第一篇：解讀省第九次黨代會(huì)上所的報(bào)告

解讀省第九次黨代會(huì)上所的報(bào)告

26日上午，中共安徽省第九次代表大會(huì)在安徽大劇院開幕，張寶順同志代表第八屆省委向大會(huì)作報(bào)告。從這份報(bào)告中我們不僅看到了安徽省第八次黨代會(huì)以來取得的成就，也看到了未來五年的奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

“六條新路”落實(shí)全面轉(zhuǎn)型

■報(bào)告摘要

關(guān)鍵是要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型。努力走出中部地區(qū)科學(xué)承接、跨越崛起，資源性產(chǎn)業(yè)大省結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)業(yè)大省城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，后發(fā)地區(qū)低碳環(huán)保、持續(xù)發(fā)展，人口大省素質(zhì)提升、科教興皖，發(fā)展中省份普惠民生、和諧發(fā)展的“六條新路”。

■解讀

安徽已駛?cè)氚l(fā)展的快車道，但發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的問題仍然突出，特別是隨著資源環(huán)境約束日益凸顯，安徽更是面臨著加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重壓力，肩負(fù)著做大總量與提升質(zhì)量的雙重任務(wù)。只有堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，才能在跨越崛起中又好又快?！傲鶙l新路”，是對(duì)安徽未來五年發(fā)展路徑更加系統(tǒng)而又全面的詮釋。

他解釋說，“走出資源性產(chǎn)業(yè)大省結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子”是在充分考量安徽省情特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)以創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展作為根本路徑的進(jìn)一步闡釋?！白叱鲛r(nóng)業(yè)大省城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng)這條新路子”是立足農(nóng)業(yè)大省，跳出農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，從更高層面、更寬視野來考慮城鄉(xiāng)的架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的分布、功能的配套，從三農(nóng)問題的頂層設(shè)計(jì)入手，未來五年在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上將邁出更實(shí)質(zhì)性步伐。

“更加突出富民導(dǎo)向，走出發(fā)展中部省份普惠民生、和諧發(fā)展”這條新路子，是樹立興皖必先富民的理念，更加突出富民優(yōu)先的導(dǎo)向。今后，我們既要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，迅速做大蛋糕；又要切實(shí)分好蛋糕，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，讓人民群眾更多分享改革發(fā)展成果。

“三個(gè)強(qiáng)省”描繪發(fā)展宏圖

■報(bào)告摘要

今后五年，我們的奮斗目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，努力打造“三個(gè)強(qiáng)省”，加快建設(shè)美好安徽，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。努力打造加速崛起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，努力打造充滿活力的文化強(qiáng)省，努力打造宜居宜業(yè)的生態(tài)強(qiáng)省。

■解讀

“這份報(bào)告從思路、目標(biāo)、路徑為安徽整個(gè)?十二五?的發(fā)展做了規(guī)劃布局。”張道剛認(rèn)為，“三個(gè)強(qiáng)省”為我們描繪出未來安徽的發(fā)展宏圖，即我們需要建設(shè)一個(gè)什么樣的安徽。經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)三個(gè)元素結(jié)合在一起，其實(shí)就是又好又快，但這種提法更具體形象，也為今后的發(fā)展提供了有力的抓手和方向。，打造加速崛起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，我省提出了“三個(gè)基地一個(gè)高地”的具象目標(biāo)。先進(jìn)制造業(yè)基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)加工基地，是建立在我省的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的，“戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)基地，則是未來安徽全面轉(zhuǎn)型的突破口。因?yàn)樵谶@個(gè)產(chǎn)業(yè)上，安徽與發(fā)達(dá)地區(qū)的起點(diǎn)都是一樣的?！?，當(dāng)改革發(fā)展到一定階段時(shí)，僅僅依靠我們自身已經(jīng)很難突破，這時(shí)候需要通過開放來促進(jìn)改革，當(dāng)下安徽的開放，可能比沿海地區(qū)的任務(wù)更重，更為緊迫?！拔覀兒桶l(fā)達(dá)地區(qū)有差距，縮小這種差距很大程度上取決于開放，因此報(bào)告提出了成為內(nèi)陸開放新高地的目標(biāo)?！碧嵘l(fā)展質(zhì)量和效益

■報(bào)告摘要

加速崛起進(jìn)程，必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇，切實(shí)把全面轉(zhuǎn)型貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，要堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，突出產(chǎn)業(yè)特色，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

■解讀

省第九次黨代會(huì)報(bào)告中，明確提出了要提升發(fā)展質(zhì)量和效益，這是一個(gè)有新意的提法，之前“大”往往成為考量成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，但今后發(fā)展的質(zhì)量和效益可能被放在第一位，“強(qiáng)”就變得十分關(guān)鍵。宋宏表示，安徽經(jīng)濟(jì)總量不小，但人均水平相對(duì)不高，深層次的原因就是結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)前，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量效益無疑是一條適合安徽省情的發(fā)展思路。

思路確定了，如何做強(qiáng)呢？“報(bào)告很明確了：推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，突出產(chǎn)業(yè)特色，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展?！?/p>

具體的發(fā)展路徑就離不開承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和自主創(chuàng)新。宋宏認(rèn)為，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該是全方位的。當(dāng)然，要讓思路真正落實(shí)到位，相關(guān)的配套政策必須出臺(tái)。比如說，在政府年度考核計(jì)劃中，把質(zhì)量和效益作為量化指標(biāo)列進(jìn)去，要把質(zhì)量效益作為考核的首要標(biāo)準(zhǔn)，而不再是以GDP論英雄?！鞍凑者@種思路發(fā)展，安徽將迎來大有可為的黃金發(fā)展時(shí)期。”扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)

■報(bào)告摘要

研究制定區(qū)域人口轉(zhuǎn)移就業(yè)和落戶政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、綜合承載能力與人口分布相協(xié)調(diào)。

2012年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，力爭(zhēng)到2015年城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%。

加大政府對(duì)初次分配和再分配的調(diào)控力度，著力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

■解讀

當(dāng)今社會(huì)進(jìn)入了“民生時(shí)代”。“2012年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋”、“2015年城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%”，這些都是安徽在民生時(shí)代的具體目標(biāo)。

“民生時(shí)代，政府的功能要轉(zhuǎn)換，要成為公共服務(wù)型政府。”王開玉認(rèn)為，報(bào)告提出研究制定區(qū)域人口轉(zhuǎn)移就業(yè)和落戶政策，主要因?yàn)槲沂∈莻€(gè)農(nóng)業(yè)大省，進(jìn)城務(wù)工者是農(nóng)村中等收入者主體，隨著土地流轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)村工業(yè)化，必須要在他們進(jìn)城就業(yè)上進(jìn)行服務(wù)，解決他們戶口、教育、社保等各種問題。

民生時(shí)代百姓腰包要更鼓，也更注重公平問題，深化收入分配制度改革十分重要。王開玉認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)加大政府對(duì)初次分配和再分配的調(diào)控力度，增大城鄉(xiāng)居民收入在初次分配中的比重，實(shí)現(xiàn)國家“十二五”規(guī)劃中提出的“兩個(gè)同步”。

打造“徽”字號(hào)文化品牌

第二篇：省第九次黨代會(huì)報(bào)告解讀要點(diǎn)

省第九次黨代會(huì)報(bào)告解讀要點(diǎn)

在11月25日召開的中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會(huì)，是在深入實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。省委書記秦光榮在會(huì)上作了題為《科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展 為加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡而奮斗》的報(bào)告，這次大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為加快建設(shè)我國面向西南開放重要橋頭堡而奮斗。

報(bào)告共有四大部分，第一部分是總結(jié)省第八次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)完成情況及“十一五”期間取得的成績(jī)；第二部分是總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、確定今后五年的奮斗目標(biāo)及指導(dǎo)思想；第三部分是如何加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越；第四部分是如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

在第一部分凝心聚力、克難奮進(jìn)，圓滿完成省第八次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)中，報(bào)告從8個(gè)方面全面總結(jié)了“十一五”期間取得的成績(jī)：

1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。經(jīng)過5年的努力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固，工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭作用更加突出，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。2.城鄉(xiāng)居民 生活水平顯著提高。全省三分之二財(cái)政資金投向民生，各族群眾享有的公共服務(wù)與日俱增，人民生活條件明顯改善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，貧困發(fā)生率逐年下降，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，各級(jí)各類教育質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，社會(huì)保障體系受益面日益擴(kuò)大。3.改革開放實(shí)現(xiàn)重大突破。云南在全國對(duì)外開放格局中的地位更加凸顯，對(duì)外貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，“滇企出境”步伐加快，“央企入滇”初見成效，國內(nèi)外區(qū)域合作繼續(xù)深化，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，法治、責(zé)任、陽光、效能政府建設(shè)深入推進(jìn)。4.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)蓬勃發(fā)展。通過深入實(shí)施“興邊富民”工程，民族地區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，宗教和順有序局面得到鞏固，保持了藏區(qū)和諧穩(wěn)定。5.民族文化強(qiáng)省建設(shè)成效明顯。著力推動(dòng)民族文化大省向強(qiáng)省邁進(jìn)，文化綜合實(shí)力不斷提升，文化惠民工程深得人心，群眾文化活動(dòng)更加活躍。6.生態(tài)文明建設(shè)步伐加快?！吧衷颇稀苯ㄔO(shè)取得新進(jìn)展，生物多樣性保護(hù)范圍不斷擴(kuò)大，森林覆蓋率及固碳能力保持較高水平，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。7.安定和諧的政治局面更加鞏固。社會(huì)法制化水平、依法執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)，基層群眾自治制度日益完善，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，社會(huì)治安防控體系不斷健全，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。8.黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，理論武裝工作得到加強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力不斷提高，選人用人公信度穩(wěn)步提升，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，涌現(xiàn)出楊善洲等一批在全國有影響的先 進(jìn)典型，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

第二部分堅(jiān)定信心、不辱使命，奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展中指出：2009年7月，胡錦濤總書記考察云南時(shí)，提出把云南建設(shè)成為我國面向西南開放重要橋頭堡。今年5月，國務(wù)院出臺(tái)了支持橋頭堡建設(shè)的意見，把云南對(duì)外開放提升到國家戰(zhàn)略層面，標(biāo)志著云南進(jìn)入一個(gè)劃時(shí)代的發(fā)展階段，站在了新的歷史起點(diǎn)上。

橋頭堡戰(zhàn)略歷史性地把云南推向全國對(duì)外開放的前沿。這一重大戰(zhàn)略，是中央統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個(gè)大局作出的重大決策，對(duì)于打造國際陸路交通樞紐，培育西南地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推動(dòng)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)與印度洋周邊國家的開放合作，完善中國全方位對(duì)外開放格局，維護(hù)國家能源和經(jīng)濟(jì)安全，意義十分重大。這一重大戰(zhàn)略，提升了云南在全國開放格局中的重要地位，凸顯了云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建第三歐亞大陸橋、開辟新的西向貿(mào)易通道提供了條件，為云南與西南乃至全國各省區(qū)市開辟了新的合作方向，拓展了更為廣闊的發(fā)展空間。這一重大戰(zhàn)略，為云南跨越發(fā)展提供了重大契機(jī)，有利于云南在更大程度上利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和全球化；有利于吸引更多的生產(chǎn)要素匯集到這片充滿希望的熱土，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于加快民族貧困地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各族群眾共同富裕和邊疆和諧穩(wěn)定。這一重大戰(zhàn)略，增強(qiáng)了云南跨越發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，極大地提振各族人民加快發(fā)展的信心，激發(fā)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的精神力量，釋放巨大的發(fā)展?jié)摿?，成為跨越發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

綜合分析判斷面臨的形勢(shì)，未來5年是云南全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，是擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的黃金期，是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的加速推進(jìn)期。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，才能提升發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性；只有堅(jiān)持和諧發(fā)展這個(gè)保障，才能營造安定團(tuán)結(jié)的生動(dòng)局面；只有堅(jiān)持跨越發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，才能盡快縮小與全國發(fā)展的差距，早日實(shí)現(xiàn)云南人民富民強(qiáng)滇的美好夙愿。

今后5年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國面向西南開放重要橋頭堡戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，以奮力跨越為關(guān)鍵，解放思想、開拓創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化保障，拓展空間、壯大實(shí)力，加力提速全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，建設(shè)開放富裕文明幸福新云南。

今后5年主要奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階、人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提升、民主法制建設(shè)邁出新步伐、文化建設(shè)再創(chuàng)新輝煌、改革開放實(shí)現(xiàn)新突破、生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做到八個(gè)堅(jiān)持：1.必須堅(jiān)持立足云南、著眼全局，以宏大的氣魄謀劃云南改革發(fā)展；2.必須堅(jiān)持以跨越發(fā)展為關(guān)鍵，推動(dòng)云南駛?cè)氚l(fā)展快車道；3.必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化布局，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程；4.必須堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大發(fā)展，大膽創(chuàng)造沿邊開放新奇跡；5.必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，發(fā)展壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力；6.必須堅(jiān)持富民優(yōu)先，千方百計(jì)增進(jìn)廣大人民的幸福感；7.必須堅(jiān)持以發(fā)展促團(tuán)結(jié)、以團(tuán)結(jié)保發(fā)展，鞏固和諧穩(wěn)定的大好局面；8.必須堅(jiān)持科教興滇、人才強(qiáng)省，增強(qiáng)發(fā)展的支撐能力。

第三部分統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越中，報(bào)告指出要抓好十個(gè)方面工作：

1.興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實(shí)力。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)調(diào)快調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，加速新型工業(yè)化調(diào)快調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)快調(diào)特三產(chǎn)。做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，煙草產(chǎn)業(yè)要加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，優(yōu)化卷煙結(jié)構(gòu)，做大骨干產(chǎn)品規(guī)模，推進(jìn)減害降焦和綜合利用，開創(chuàng)煙草綠色生態(tài)安全健康發(fā)展新境界。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，實(shí)施大企業(yè)培育工程、中小企業(yè)成長(zhǎng)工程、園區(qū)升級(jí)工程及產(chǎn)業(yè)集群打造工程。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)保障，深入實(shí)施創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃和質(zhì)量興省戰(zhàn)略。2.謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加快實(shí)施興水強(qiáng)滇戰(zhàn)略，大力發(fā)展民生水利。構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。加強(qiáng)能源保障能力和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.搶機(jī) 遇、擴(kuò)開放，拓寬發(fā)展空間。緊緊抓住橋頭堡建設(shè)這個(gè)龍頭，加快沿邊開放步伐，拓展區(qū)域合作空間，提升對(duì)外經(jīng)貿(mào)水平，營造良好開放環(huán)境。4.強(qiáng)統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，構(gòu)建發(fā)展新格局。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走有云南特色的城鎮(zhèn)化道路，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)民族地區(qū)和貧困地區(qū)大踏步發(fā)展。5.抓改革、推創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快社會(huì)事業(yè)體制改革，推進(jìn)行政管理體制改革，大膽推進(jìn)政策創(chuàng)新。6.順民意、惠民生，共享發(fā)展成果。保障和改善民生事關(guān)各族群眾福祉，增收是民生之源，就業(yè)是民生之本，保障是民生之安，教育是民生之基，健康是民生之福，必須把準(zhǔn)民生脈搏，更加重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓各族群眾得到更多實(shí)惠和發(fā)展機(jī)會(huì)。7.重文化、強(qiáng)引領(lǐng)，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ?，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。8.建生態(tài)、重保護(hù)，改善發(fā)展基本條件。實(shí)施綠水青山計(jì)劃，實(shí)施節(jié)能減排計(jì)劃，實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)計(jì)劃。9.聚人心、匯民智，凝聚發(fā)展強(qiáng)大合力。積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，推進(jìn)法治云南建設(shè)，做好民族和宗教工作，重視邊防和人民防空建設(shè)，推進(jìn)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。10.保穩(wěn)定、建和諧，營造發(fā)展良好環(huán)境。創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)。

第四部分加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證中，報(bào)告強(qiáng)調(diào)了辦好云南的事 情，關(guān)鍵在黨，必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：1.針對(duì)精神懈怠的問題，著力強(qiáng)化奮起直追的責(zé)任感和緊迫感；2.針對(duì)能力不足的問題，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)；3.針對(duì)脫離群眾的問題，著力增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；4.針對(duì)基層基礎(chǔ)薄弱的問題，著力加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)；5.針對(duì)制度落實(shí)不到位的問題，著力推進(jìn)黨的制度建設(shè)；6.針對(duì)消極腐敗的問題，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

第三篇：省第九次黨代會(huì)會(huì)議精神

省第九次黨代會(huì)精神

省九次黨代會(huì)的主要精神：

10月26日至10月30日，省第九次黨代會(huì)在鄭州隆重召開。會(huì)議的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗。

會(huì)上，盧展工書記作了題為《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗》的報(bào)告，充分肯定了八次黨代會(huì)以來全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的顯著成績(jī)，深刻分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力依然不足，改善民生和加強(qiáng)社會(huì)管理任務(wù)依然繁重，黨的建設(shè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)等主要問題，總結(jié)了過去五年“一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在探索發(fā)展路子上求提升；一定要堅(jiān)持以人為本，在改善民生上求實(shí)效；一定要堅(jiān)持解放思想，在改革開放上求突破；一定要堅(jiān)持把穩(wěn)定作為硬任務(wù)，在社會(huì)管理上求創(chuàng)新；一定要堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)作，在務(wù)實(shí)發(fā)展上求作為；一定要堅(jiān)持黨要管黨，在黨的建設(shè)上求先行”的“六個(gè)一”的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

報(bào)告明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則：建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，目標(biāo)是富民強(qiáng)省，核心是三化協(xié)調(diào)，活力是解放思想，動(dòng)力是改革開放，方法是統(tǒng)籌兼顧，關(guān)鍵是實(shí)干實(shí)效。

報(bào)告指出，今后五年工作的總體要求是：高舉有中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞富民強(qiáng)省目標(biāo)，全面實(shí)施建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，切實(shí)用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展、建設(shè)務(wù)實(shí)河南，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，努力建設(shè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)和諧文明的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在工作中要牢牢把握重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實(shí)踐要領(lǐng)。

報(bào)告指出，今后五年的發(fā)展目標(biāo)是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，“三化”發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升，文化教育科技發(fā)展水平明顯提升，人民生活質(zhì)量明顯提升，促進(jìn)中部地區(qū)崛起支撐作用明顯提升。實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，必須遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)

發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。按照核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、節(jié)點(diǎn)提升、對(duì)接周邊的原則，努力構(gòu)建放射狀、網(wǎng)絡(luò)化、板塊式發(fā)展格局。

報(bào)告指出，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，是從根本上破解發(fā)展難題的必然選擇，是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體實(shí)踐，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。走好這條路子，一是要強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。二是要強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升支撐能力。三是要強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，維護(hù)糧食安全、促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮。四是要強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的保障能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁、推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。五是要強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的驅(qū)動(dòng)力量，破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間。

報(bào)告指出要以人為本著力為民，推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。要全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，肩負(fù)起帶領(lǐng)全省人民建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的歷史使命。各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要把務(wù)實(shí)發(fā)展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責(zé)任，以務(wù)實(shí)發(fā)展樹立起務(wù)實(shí)河南的形象。

會(huì)議審議通過了《深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證》的工作報(bào)告。選舉產(chǎn)生了新一屆省委班子和省紀(jì)委班子。

省九次黨代會(huì)的召開，明確了今后五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、重要任務(wù)和重大舉措，描繪了新的發(fā)展階段全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興的宏偉藍(lán)圖，必將進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，必將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全省人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第四篇：省委書記李建國在省第九次黨代會(huì)上的報(bào)告

省委書記李建國在省第九次黨代會(huì)上的報(bào)告（全文）2007-6-29 8:48:48 同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨山東省第八屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、過去五年工作的回顧

省第八次黨代表大會(huì)以來，省委和各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，高舉鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想偉大旗臶，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十六大和十六大以來歷次中央全會(huì)精神，開創(chuàng)了山東各項(xiàng)工作的新局面。這五年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年；是思想解放、觀念更新、社會(huì)充滿生機(jī)活力的五年；是在全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)?大而強(qiáng)、富而美?社會(huì)主義新山東征程上闊步前進(jìn)的五年。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。在注重質(zhì)量、提高效益的基礎(chǔ)上，全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.1%，先后邁上1萬億元、2萬億元兩個(gè)大臺(tái)階，人均占有位次前移。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷增強(qiáng)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，財(cái)政收入較快增長(zhǎng)。節(jié)能降耗、治污減排和土地集約利用取得初步成效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變。

人民生活不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7101元增加到12192元，農(nóng)民人均純收入由2805元增加到4368元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)486.6萬人，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。取得了抗擊非典和防控禽流感的勝利，保證了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

改革開放取得重要進(jìn)展。農(nóng)村綜合改革、國有企業(yè)改革、投資體制改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、行政管理體制改革、事業(yè)單位改革等不斷深化。非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。實(shí)際利用外資大幅度增長(zhǎng)，進(jìn)出口貿(mào)易更加活躍，對(duì)外開放邁出重大步伐。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。城市化進(jìn)程加快，規(guī)劃、建設(shè)和管理水平明顯提高。山東半島城市群聚集輻射能力增強(qiáng)。青島龍頭帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。實(shí)施東部突破煙臺(tái)、中部突破濟(jì)南、西部突破菏澤決策初顯成效?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。農(nóng)村?路、水、電、氣、醫(yī)、學(xué)?等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起步良好。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)揮著更加重要的作用，創(chuàng)新型省份建設(shè)步伐加快。各級(jí)各類教育快速發(fā)展，教育結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。文化、衛(wèi)

平正義，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，切實(shí)讓人民群眾享受到改革發(fā)展的成果。必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。必須堅(jiān)持全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層，持之以恒地抓好基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)反腐倡廉工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。實(shí)踐證明，八屆省委提出的?一二三四五六?的發(fā)展目標(biāo)和工作思路等一系列決策部署，是正確的、行之有效的。成就來之不易，經(jīng)驗(yàn)尤為寶貴。我們一定要倍加珍惜，承前啟后，再接再厲，把山東現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)！

我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，面臨許多新的情況和新的問題。主要是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，資源能源消耗比較大，環(huán)境污染較為嚴(yán)重；體制機(jī)制性障礙依然存在，市場(chǎng)化程度不夠高；群眾關(guān)心的一些問題還沒有解決好，部分群眾生活仍比較困難；社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)方面存在一些隱患，社會(huì)管理亟待加強(qiáng)；有些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、執(zhí)政能力和作風(fēng)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，一些領(lǐng)域的消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為影響惡劣。我們必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，正視存在問題，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，是我們正確判斷形勢(shì)、確定發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的思想前提?？茖W(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想，是對(duì)鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想的堅(jiān)持、豐富和發(fā)展，是馬克思主義中國化的最新成果?？茖W(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造性地回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問題，是一個(gè)科學(xué)的思想體系，有著極其豐富的理論內(nèi)涵。在發(fā)展道路上，強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展；在發(fā)展布局上，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體，全面推進(jìn)；在發(fā)展動(dòng)力上，強(qiáng)調(diào)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開放、依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新；在發(fā)展目的上，強(qiáng)調(diào)以人為本，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展；在發(fā)展的外部條件上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道

思想偉大旗臶，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照胡錦濤總書記對(duì)山東提出的?三個(gè)走在前面?的殷切期望，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，圍繞建設(shè)?大而強(qiáng)、富而美?社會(huì)主義新山東的宏偉目標(biāo)，在工作指導(dǎo)上進(jìn)一步從加快發(fā)展轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展上來，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，努力做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越。

富民，就是堅(jiān)持優(yōu)先改善廣大人民群眾的生活，更加體現(xiàn)以人為本，更加關(guān)注民生，使全體人民過上富足、殷實(shí)的生活。今后五年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)就業(yè)不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)保障體系更加完善，困難群眾的基本生活得到有效保障。居民家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，衣食住行用條件明顯改善，普遍享有公共衛(wèi)生基本醫(yī)療服務(wù)和比較豐富的文化生活，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。

強(qiáng)省，就是通過調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，使全省國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)、綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。今后五年，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%。自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重有較大提高。單位生產(chǎn)總值能耗降低22％左右，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放分別下降20%和18%，污染得到有效治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展進(jìn)一步加快，區(qū)域發(fā)展總體趨于協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，城市化率達(dá)到50%以上。體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。經(jīng)濟(jì)國際化程度不斷提高，實(shí)施?走出去?戰(zhàn)略邁出更大步伐。精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定、充滿生機(jī)活力。

實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越，就是加快由總體小康向全面小康跨越，由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，由資源消耗和污染排放較多省份向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份跨越，由人口大省向人力資源強(qiáng)省跨越，由文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越。讓山東在實(shí)現(xiàn)?大而強(qiáng)、富而美?的宏偉目標(biāo)進(jìn)程中邁出新步伐，展現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮興旺、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化特色鮮明、社會(huì)安定和諧的新面貌。

施建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。圍繞進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和農(nóng)村金融體制等各項(xiàng)改革。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，保證鄉(xiāng)村組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。圍繞提高農(nóng)民素質(zhì)，加大教育和培訓(xùn)力度，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，突出抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊整治，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，既要有緊迫感，又要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行，充分尊重農(nóng)民的主體地位，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，扎扎實(shí)實(shí)地穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。一是加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力打造制造業(yè)強(qiáng)省。繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略，壯大骨干企業(yè)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，努力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極培育產(chǎn)業(yè)集群，不斷培植新的優(yōu)勢(shì)。大力實(shí)施品牌工程，鞏固傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢(shì)，培植新的名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)山東品牌在國際、國內(nèi)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。二是把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出的位臵。進(jìn)一步完善體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大資金投入，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高其在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。濟(jì)南、青島要率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。三是積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，完善政策，營造環(huán)境，鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)做強(qiáng)做大。放手發(fā)展中小企業(yè)特別是民營科技企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，繁榮經(jīng)濟(jì)。四是全面啟動(dòng)內(nèi)需。正確處理消費(fèi)、投資、出口的關(guān)系，把擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。完善消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)流通和市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、有保有壓，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持合理投資規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

（三）強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保和土地集約利用。

以大量消耗資源和污染環(huán)境為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式不改變，資源支

投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，制定完善發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進(jìn)人才和充分發(fā)揮人才作用的政策措施，抓好?泰山學(xué)者?工程、?首席技師?活動(dòng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，積極引進(jìn)海內(nèi)外人才智力，努力造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

（五）積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓緊編制實(shí)施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，完善區(qū)域發(fā)展政策，統(tǒng)籌重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，努力形成東中西各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、共同繁榮的區(qū)域發(fā)展新格局。一是進(jìn)一步發(fā)揮青島龍頭帶動(dòng)作用，繼續(xù)推進(jìn)膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)，把山東半島城市群打造成在全國開放程度高、發(fā)展活力足、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的區(qū)域之一。二是促進(jìn)濟(jì)南省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈加快發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)中西部崛起。三是抓緊啟動(dòng)魯南經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)資源開發(fā)利用，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，盡快建成重要的能源和煤化工基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地、建材基地和商貿(mào)物流集散地。四是大力推進(jìn)山東環(huán)渤海地區(qū)綜合開發(fā)，加強(qiáng)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，促使資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的合作與發(fā)展中發(fā)揮更大作用。實(shí)施海岸帶規(guī)劃，開發(fā)和保護(hù)海洋資源，努力建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。五是進(jìn)一步落實(shí)和完善各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)大力實(shí)施突破菏澤戰(zhàn)略，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展。六是進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)實(shí)施?雙30?工程，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)縣改變面貌，爭(zhēng)取有更多的縣進(jìn)入全國百強(qiáng)行列。七是加快城市化進(jìn)程，推進(jìn)特大城市和大城市建設(shè)，重視發(fā)展中小城市，積極培育中心鎮(zhèn)，形成大中小配套、功能特點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，不斷提高建設(shè)和管理水平。完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展公用事業(yè)，提高承載能力，確保供水、供電、供氣、供熱安全，充分發(fā)揮城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

（六）進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放。建立健全貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制，是深化改革的緊迫任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，著力建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。深化金融、財(cái)稅、投資、價(jià)格等體制改革，積極發(fā)展資本、人才、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系。推進(jìn)事業(yè)單位改革，完善事業(yè)單位管理體制。堅(jiān)定不移地把擴(kuò)大開放作為拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的一項(xiàng)基本政策，不斷擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，大力開拓兩個(gè)市場(chǎng)，充分利

序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)。堅(jiān)持職工代表大會(huì)和其他形式的企業(yè)民主管理制度，落實(shí)職工民主管理權(quán)利，維護(hù)職工合法權(quán)益。抓緊建立和完善非公有制企業(yè)職工民主管理制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開以及公用事業(yè)單位辦事公開，依法保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)。全面貫徹依法治國基本方略，大力推進(jìn)依法治省進(jìn)程。完善地方立法程序和機(jī)制，制定和完善與國家法律法規(guī)體系相配套、與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的地方性法規(guī)。堅(jiān)持依法行政，建立科學(xué)規(guī)范的行政執(zhí)法體制，加快建設(shè)法治政府。支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。穩(wěn)步推進(jìn)司法體制及其工作機(jī)制改革，全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)司法為民、公正司法。加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)，尤其要增強(qiáng)公職人員的法制觀念和依法辦事能力，營造人人自覺守法用法的社會(huì)氛圍。

（三）深化行政管理體制改革。按照經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的要求，推動(dòng)各級(jí)政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。改進(jìn)管理與服務(wù)方式，積極推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開以及政府與中介組織分開。充分尊重市場(chǎng)主體的地位，減少行政審批事項(xiàng)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，完善機(jī)構(gòu)設(shè)臵，理順職能分工，提高行政效率，降低行政成本，推進(jìn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的科學(xué)化、規(guī)范化、法定化。健全政府決策機(jī)制和自我約束機(jī)制，實(shí)行政府行為責(zé)任追究制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償，加快建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體系。

（四）充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極因素。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。全心全意依靠工人階級(jí)，發(fā)揮工人、農(nóng)民、知識(shí)分子作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本力量的作用，鼓勵(lì)和支持包括新的社會(huì)階層在內(nèi)的全體社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者為富民強(qiáng)省貢獻(xiàn)力量。認(rèn)真貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。做好僑務(wù)工作和對(duì)臺(tái)工作，加強(qiáng)魯港、魯澳、魯臺(tái)的經(jīng)濟(jì)文化交流和人員往來，凝聚人心，匯聚力量，為促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

務(wù)體系。突出抓好公共文化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目。以基層圖書館、博物館、文化館為重點(diǎn)，構(gòu)建配套完善的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化公共文化服務(wù)功能，著力抓好廣播電視村村通、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋?五大工程?，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化下鄉(xiāng)工作，豐富活躍基層特別是農(nóng)村的文化生活。堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，深入開展?掃黃打非?斗爭(zhēng)，進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。

（四）積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)文化強(qiáng)省必須有強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。要不斷深化文化體制改革，完善相關(guān)政策，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文化發(fā)展，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)帶、文化園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建魯文化、齊文化、紅色文化、運(yùn)河文化、濱海文化、泰山文化以及民俗文化等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造一批具有山東特色的文化品牌。堅(jiān)持走規(guī)?；⒓s化發(fā)展之路，培育一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化企業(yè)集團(tuán)，做大做強(qiáng)媒體產(chǎn)業(yè)、出版產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)和演藝娛樂業(yè)。積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，提高文化發(fā)展科技含量，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化博覽、多媒體技術(shù)等新興文化產(chǎn)業(yè)。切實(shí)提高對(duì)外傳播能力，開展多種形式的對(duì)外文化交流，實(shí)施孔子文化品牌帶動(dòng)和文化?走出去?戰(zhàn)略，努力使齊魯文化在中華文化走向世界進(jìn)程中有更大作為。

六、共建共享社會(huì)主義和諧社會(huì)

社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是造福全體人民的偉大事業(yè)。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾共同建設(shè)、共同享有社會(huì)主義和諧社會(huì)。

（一）切實(shí)解決群眾關(guān)注的實(shí)際問題。牢固樹立以人為本、更加關(guān)注民生的執(zhí)政理念，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為構(gòu)建和諧社會(huì)的著力點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。（1）千方百計(jì)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。把充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，采取綜合措施，多渠道增加就業(yè)崗位。（2）加快完善社會(huì)保障體系。逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，健全城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等制度，探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)?低保?應(yīng)保盡保，完善社會(huì)救助制度。（3）促進(jìn)教育公平。重點(diǎn)幫助城鄉(xiāng)困

斜，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，規(guī)范收入分配秩序，適當(dāng)提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬的比重，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅(jiān)決取締非法收入。合理調(diào)整和嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，完善職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，加快建立農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

（四）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。任何社會(huì)都不可能沒有矛盾，人類社會(huì)總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過程。各級(jí)黨組織要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，盡職盡責(zé)，確保一方平安。堅(jiān)持工作重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，狠抓落實(shí)，持之以恒，深入推進(jìn)?平安山東?建設(shè)。抓好矛盾糾紛的排查化解，注重從源頭上預(yù)防和解決社會(huì)矛盾。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，著力整治突出治安問題，完善社會(huì)治安防控體系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透、破壞活動(dòng)，深入開展同邪教組織的斗爭(zhēng)，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。完善社會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急管理體制機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的能力。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，提高社會(huì)管理水平。

（五）加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作。堅(jiān)持馬克思主義的群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，帶著深厚的感情做好新時(shí)期的群眾工作。善于宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾，把廣大人民群眾凝聚在黨的周圍。正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極探索新形勢(shì)下做好群眾工作的新思路、新機(jī)制和新辦法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育、協(xié)商等手段處理好涉及群眾利益的問題，切實(shí)提高群眾工作水平。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和其他群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們?cè)谌罕姽ぷ髦械膬?yōu)勢(shì)和作用。建立信訪工作新格局、新秩序、新機(jī)制，暢通群眾反映訴求的渠道，使各階層各方面群眾的意見和呼聲得到及時(shí)反映，能夠解決的問題得到及時(shí)解決，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

七、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的任務(wù)十分繁重，要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和

位臵，在更高層次上抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。關(guān)心愛護(hù)基層干部，完善激勵(lì)保障機(jī)制。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。繼續(xù)做好老干部工作。

（三）以改革創(chuàng)新的精神完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，集中精力管方向、謀全局、抓大事，著力研究解決全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重要問題。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，科學(xué)規(guī)范全委會(huì)、常委會(huì)議事決策的職責(zé)、范圍、規(guī)則和程序，形成科學(xué)高效的工作機(jī)制。完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，堅(jiān)持重大問題集體討論決定，充分發(fā)揮班子每個(gè)成員的作用。倍加珍視和維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，同心同德、齊心協(xié)力干事業(yè)、謀發(fā)展。積極擴(kuò)大黨內(nèi)民主，認(rèn)真貫徹執(zhí)行地方黨委委員、紀(jì)委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法，探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員權(quán)利，增強(qiáng)黨組織的內(nèi)在活力。

（四）不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革的要求，調(diào)整基層黨組織設(shè)臵，創(chuàng)新工作內(nèi)容，改進(jìn)工作方式。深化拓展農(nóng)村黨的建設(shè)?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)，加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。推動(dòng)國有、集體企業(yè)黨組織有效參與企業(yè)重大問題決策，充分發(fā)揮政治核心作用。堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，著力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。積極探索在新經(jīng)濟(jì)組織新社會(huì)組織中建立黨的組織、開展黨的工作的有效途徑。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)和學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等事業(yè)單位的黨建工作。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨員特別是流動(dòng)黨員的教育、管理和服務(wù)。鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，健全落實(shí)黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。整合資源，管用并舉，發(fā)揮好黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的綜合功能。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，提高基層黨建整體水平，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。

（五）圍繞密切黨群干群關(guān)系加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。面對(duì)執(zhí)政環(huán)境的深刻變化和富民強(qiáng)省的艱巨任務(wù)，必須把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位臵。廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終牢記?兩個(gè)務(wù)必?，大力弘揚(yáng)胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，認(rèn)真看待工作中的

新跨越，是歷史賦予我們光榮而艱巨的任務(wù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為富民強(qiáng)省，建設(shè)?大而強(qiáng)、富而美?的社會(huì)主義新山東而努力奮斗！

河南省八次黨代會(huì)學(xué)習(xí)材料專輯

更新時(shí)間：2006-11-14 16:00:53 同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨河南省第七屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

這次大會(huì)的主題是，高舉鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，動(dòng)員各級(jí)黨組織和共產(chǎn)黨員自覺保持和發(fā)展先進(jìn)性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民為加快中原崛起而努力奮斗。

鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想，是全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國化的最新成果。實(shí)現(xiàn)中原崛起關(guān)系河南未來，關(guān)系全省人民根本利益。在新的征途上，我們只有用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)中原崛起，才能抓住難得歷史機(jī)遇，創(chuàng)造出無愧于時(shí)代的輝煌業(yè)績(jī)。

在科學(xué)發(fā)展觀指引下加快中原崛起，這是中央的要求，時(shí)代的呼喚，發(fā)展的必然，是９７００萬中原兒女的殷切期盼。

一、省七次黨代會(huì)以來的工作回顧

省七次黨代會(huì)以來，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員和干部群眾，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，勝利完成了省七次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，成為全國重要的經(jīng)濟(jì)大省和新興工業(yè)大省。全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)１１．４％，經(jīng)濟(jì)總量超萬億元，人均生產(chǎn)總值超萬元，財(cái)政總收入近千億元。工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，增加值實(shí)現(xiàn)翻番，在全國的位次由第七位躍升到第五位，規(guī)模以上

增強(qiáng)。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重超過一半，成為生機(jī)勃勃的增長(zhǎng)力量。農(nóng)村綜合改革邁出重要步伐，徹底取消農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了延續(xù)兩千六百余年的?皇糧國稅?。行政管理、文化、投資、財(cái)稅、交通、糧食流通、科技、教育、衛(wèi)生、城市公用事業(yè)等體制改革和供銷合作社、農(nóng)村信用社改革取得重要進(jìn)展。礦產(chǎn)資源整合取得階段性成果。招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁，東引西進(jìn)成效顯著，進(jìn)出口總額大幅增長(zhǎng)，開放型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。各級(jí)人大及其常委會(huì)的工作得到加強(qiáng)，人民當(dāng)家作主的政治地位進(jìn)一步提高。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作取得新成效。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作取得新進(jìn)步?；鶎用裰鬟M(jìn)一步擴(kuò)大。依法治省有序推進(jìn)，普法教育成效顯著。民兵、預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍政、軍民關(guān)系更加密切。社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制和各種社會(huì)預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制初步形成，大量人民內(nèi)部矛盾得到及時(shí)化解，處臵突發(fā)事件能力增強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，社會(huì)治安綜合治理取得明顯成效。

黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。?三個(gè)代表?重要思想教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得重大成果，科學(xué)發(fā)展觀深入人心，干部教育培訓(xùn)扎實(shí)有效，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)明顯提高，執(zhí)政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。干部人事制度改革不斷深化。?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?、?雙強(qiáng)?活動(dòng)深入開展，企事業(yè)單位、城市社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、中介組織和機(jī)關(guān)黨建工作穩(wěn)步推進(jìn)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。黨員隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和老干部工作富有成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系逐步建立，一些損害群眾利益的突出問題得到有效治理，查處了一批大案要案，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭得到不同程度地遏制，反腐敗斗爭(zhēng)取得新成果。

同志們，過去的五年，是全省上下思想解放、精神振奮，改革、開放、發(fā)展意識(shí)全面增強(qiáng)的五年；是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)力提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)展變化快的五年；是生活提高，人民群眾得到實(shí)惠較多的五年；是黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，黨的執(zhí)政能力進(jìn)一步增強(qiáng)、黨的先進(jìn)性得到

本上改變，?三農(nóng)?問題還比較突出，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差別大。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，產(chǎn)業(yè)層次不高、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、經(jīng)濟(jì)開放度低、高層次人才匱乏等問題更加突出，資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式亟須轉(zhuǎn)變。隨著人民生活水平的不斷提高和社會(huì)利益主體日益多元化，社會(huì)事業(yè)發(fā)展不足、社會(huì)保障體系不完善等問題凸顯，就業(yè)壓力加大，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，社會(huì)進(jìn)入矛盾多發(fā)期，和諧發(fā)展的難度加大。改革的力度還不適應(yīng)加快發(fā)展的要求，一些深層次的體制機(jī)制性矛盾比較突出、亟待突破。黨的建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有的基層黨組織軟弱渙散，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象在某些領(lǐng)域還比較突出。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，以對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加以解決。

二、中原崛起的歷史任務(wù)和今后五年的奮斗目標(biāo)

促進(jìn)中部地區(qū)崛起，是黨中央從促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。中原崛起與中央促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略部署相統(tǒng)一，與全面建設(shè)小康社會(huì)相一致，是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)在內(nèi)全面發(fā)展的綜合目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)中原崛起，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，人均生產(chǎn)總值等主要發(fā)展指標(biāo)趕上或超過全國平均水平，建成惠及全省人民更高水平的小康社會(huì)，建成農(nóng)業(yè)先進(jìn)、工業(yè)發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、人民富裕的新河南。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要分兩步走：經(jīng)過五年努力，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、和諧中原建設(shè)取得重大進(jìn)展；再經(jīng)過近十年努力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省，保持社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)中原崛起。那時(shí)的河南，城鄉(xiāng)面貌必將煥然一新，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加富足，山川更加秀美，社會(huì)主義現(xiàn)代化的曙光必將出現(xiàn)在充滿活力、更具魅力的中原大地！

中原崛起的藍(lán)圖勾畫了河南發(fā)展的美好未來，吹響了全省邁向新征程的進(jìn)軍號(hào)角。去年以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理先后視察河南，充分肯定了中原崛起的發(fā)展思路，勉勵(lì)并明確指示我們要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用、走在中部

3的區(qū)域。

——社會(huì)全面進(jìn)步，和諧中原建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐?？萍肌⒔逃?、衛(wèi)生、體育等事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，就業(yè)比較充分，社會(huì)保障體系比較完善，人口自然增長(zhǎng)率繼續(xù)低于全國平均水平。民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)管理體系更加健全，社會(huì)更加公平，社會(huì)大局穩(wěn)定，人與自然日益和諧。

——體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，開放水平不斷提高。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，政府職能轉(zhuǎn)變富有成效，國有經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模和水平進(jìn)一步提高，開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制不斷完善。

加快中原崛起既是長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，也是重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員一定要牢記使命，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，開拓進(jìn)取而不可因循守舊，扎實(shí)工作而不可心浮氣躁，自覺地肩負(fù)起加快中原崛起的歷史重任！

三、加大改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的力度，加快經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越是一次質(zhì)的飛躍，不僅要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，而且要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升、大而強(qiáng)與富而美的統(tǒng)一。這就要求我們必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重人與自然和諧發(fā)展，更加注重科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，更加注重深化改革開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

（一）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上取得新突破。新型工業(yè)化是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的必由之路。走新型工業(yè)化道路，必須下大力氣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，全面提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

把調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式最緊迫的任務(wù)。堅(jiān)

實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，逐步形成大型中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)集聚和輻射帶動(dòng)能力。搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)綜合承載能力。堅(jiān)持依法治市，提高管理水平。促進(jìn)集約發(fā)展，突出特色，提升品位，創(chuàng)建宜居城市和節(jié)約型城市。重視城區(qū)發(fā)展，認(rèn)真解決存在的矛盾和問題。破除體制障礙，搞好城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，逐步形成以統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)管理為重點(diǎn)的一體化新格局。

中原城市群是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的?柱石?。認(rèn)真實(shí)施中原城市群發(fā)展規(guī)劃，提升鄭州全國區(qū)域性中心城市地位；把洛陽建成新型工業(yè)城市和先進(jìn)制造業(yè)基地；積極推進(jìn)鄭汴一體化，大力培育鄭汴洛城市工業(yè)走廊等產(chǎn)業(yè)帶；加大重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力促進(jìn)區(qū)域功能對(duì)接、資源共享、生態(tài)共建、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)中原城市群輻射帶動(dòng)能力，不斷拓展發(fā)展空間，使其成為帶動(dòng)中原崛起的龍頭，促進(jìn)中部崛起的重要增長(zhǎng)極。

豫北、豫西、豫西南和黃淮地區(qū)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要支撐。要在產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、重大項(xiàng)目和資金安排等方面加大扶持力度，支持依托重要交通線發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)中心城市加快發(fā)展。安陽、鶴壁、濮陽、三門峽、南陽五市要發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，顯著提升產(chǎn)業(yè)層次和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。商丘、信陽、駐馬店、周口四市要在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，加快農(nóng)區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

縣域經(jīng)濟(jì)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的?基石?。要完善扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)縣市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力全面增強(qiáng)。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的縣市躋身全國百強(qiáng)縣市。支持鞏義、永城、鄧州、固始、項(xiàng)城等發(fā)展成為集聚帶動(dòng)作用強(qiáng)的中心城市。進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)糧大縣、扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和經(jīng)濟(jì)困難縣的支持力度。加強(qiáng)市區(qū)和縣城建設(shè)，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。繼續(xù)擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（三）堅(jiān)持把解決?三農(nóng)?問題作為重中之重，努力在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上取得新突破。?三農(nóng)?問題事關(guān)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省大局。

安全飲水、流通、生態(tài)環(huán)境等設(shè)施建設(shè)，及早實(shí)現(xiàn)村村通電、通油路、通寬帶，村村有連鎖農(nóng)家店。引導(dǎo)和支持農(nóng)村加快村內(nèi)道路、給排水、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)。

深化農(nóng)村改革是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的動(dòng)力源泉。要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有條件的地方可按照自愿有償原則依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。加快征地制度、集體林權(quán)、流通體制、金融體制和供銷合作社等改革。

（四）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，努力在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)上取得新突破。我省人均資源少，能源原材料工業(yè)比重大，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必須堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

大力推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)等資源管理和調(diào)控，積極推行節(jié)約集約用地，繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。加快開發(fā)和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新能源、可再生能源，積極推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)材，完善資源回收利用體系，推廣工農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，逐步形成節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。建設(shè)鶴壁、義馬等循環(huán)型城市和一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范性企業(yè)和園區(qū)，形成一批循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；大力推進(jìn)城市節(jié)能和生活節(jié)能，著力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，引導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)，形成低投入、低消耗和高效率的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系。完善促進(jìn)資源節(jié)約、綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、地方法規(guī)、資源價(jià)格體系及標(biāo)準(zhǔn)體系。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，搞好環(huán)境保護(hù)。加大污染防治、重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境綜合整治和重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)要注意提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；在限制開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；在禁止開發(fā)區(qū)要實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，控制人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾，努力實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)天然林保護(hù)和防護(hù)林建設(shè)，提高森林覆蓋率。認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，9

追究。深化行政審批制度改革，積極建設(shè)電子政務(wù)，努力提高行政效率。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

全面深化各項(xiàng)改革。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和社會(huì)資本，加快國有大中型企業(yè)規(guī)范的股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；采取多種形式放開搞活國有中小企業(yè)。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持政治上放心、政策上放開、發(fā)展上放手，改善投資環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)、引導(dǎo)和管理，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，顯著提高非公有制經(jīng)濟(jì)在全省生產(chǎn)總值中的比重。加快推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管、投資、財(cái)稅、就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配等體制改革。改善金融生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展和利用資本市場(chǎng)，擴(kuò)大股票、債券、信托等直接融資規(guī)模，支持保險(xiǎn)業(yè)、鄭州商品交易所加快發(fā)展。支持農(nóng)村信用社、地方商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。積極培育勞動(dòng)力、技術(shù)、土地、產(chǎn)權(quán)、信息等要素市場(chǎng)，完善商品市場(chǎng)體系，健全價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)資源要素合理配臵。

以加大招商引資力度為突破口，努力破解經(jīng)濟(jì)外向度低這一難題。緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，多形式、多渠道引進(jìn)境外資本和沿海資本，努力實(shí)現(xiàn)利用外資規(guī)模和質(zhì)量的重大突破。大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，提高參與國際合作與競(jìng)爭(zhēng)的能力。轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，擴(kuò)大出口規(guī)模，提高出口效益。加強(qiáng)關(guān)鍵設(shè)備和短缺資源進(jìn)口。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行對(duì)外直接投資和跨國經(jīng)營。

加快經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，對(duì)實(shí)現(xiàn)中原崛起具有決定性意義。只要我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，就一定能夠譜寫出經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的宏偉篇章。

四、大力發(fā)展科學(xué)教育文化事業(yè)，加快文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越

當(dāng)今時(shí)代，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。我省科教基礎(chǔ)較好，文化資源豐富，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，建設(shè)文化強(qiáng)省條件得天獨(dú)厚，必須樹立新的文化發(fā)展觀，把文化建設(shè)作為滿足人民群眾精神文化生活需要和增強(qiáng)軟實(shí)

型。深入開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成就教育，深入開展形勢(shì)政策教育。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推動(dòng)思想政治工作向新的社會(huì)群體、進(jìn)城務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員和城鄉(xiāng)困難群體拓展。

（三）加大教育和科學(xué)事業(yè)發(fā)展力度，在提高公民科學(xué)文化素質(zhì)上取得新進(jìn)展。要全面實(shí)施科教興豫戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育科學(xué)事業(yè)，為加快中原崛起提供強(qiáng)大智力支持。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域教育均衡發(fā)展，推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，辦好讓人民群眾滿意的教育。強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，依法加大教育投入，新增教育投入主要用于農(nóng)村。鞏固提高九年義務(wù)教育。積極發(fā)展普通高中教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，構(gòu)建多層次、多形式、多領(lǐng)域的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。堅(jiān)持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。加快發(fā)展民辦教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。繼續(xù)深化辦學(xué)體制、管理體制和教學(xué)體制等改革。采取有力措施提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。

積極發(fā)展科學(xué)事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加快科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和科研人才隊(duì)伍建設(shè)。支持自然科學(xué)基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)科技交流與合作。堅(jiān)持哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)并重，充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。切實(shí)落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，樹立科學(xué)觀念，提倡科學(xué)方法，堅(jiān)決反對(duì)迷信和偽科學(xué)。

（四）加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，在滿足人民群眾的精神文化需求上取得新進(jìn)展。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是建設(shè)文化強(qiáng)省的重要支柱。要抓好文化創(chuàng)新能力建設(shè)，全面推進(jìn)體制創(chuàng)新、藝術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)營方式創(chuàng)新，加大優(yōu)勢(shì)文化資源開發(fā)力度，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)全省先進(jìn)文化的大發(fā)展。

加大政府對(duì)公益性文化事業(yè)的扶持力度，完善公共文化體系，基本實(shí)現(xiàn)市、縣有群眾藝術(shù)館、文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化服務(wù)中心、村村有文化活動(dòng)室的目標(biāo)。實(shí)施文化精品工程，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版事業(yè)。推進(jìn)文化資源、文化服務(wù)和廣播影視、新聞出版數(shù)字化進(jìn)程，推進(jìn)廣播電視?村村通?。深入開展

力，努力建設(shè)和諧中原。

（一）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，完善制度保證。要堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民享有廣泛的民主權(quán)利。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，支持人大代表依法行使權(quán)利。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶作用。全面落實(shí)黨的民族、宗教政策，不斷鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。做好對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作，加強(qiáng)同香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞以及海外僑胞的聯(lián)系。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，完善基層政權(quán)、群眾自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度和廠務(wù)公開、村務(wù)公開辦事制度。

扎實(shí)推進(jìn)依法治省，充分發(fā)揮法治在和諧社會(huì)建設(shè)中的保障作用。要加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持司法為民、司法公正，推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，抓好以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)涵的社會(huì)主義法治理念教育，提高政法干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。深入開展法制宣傳教育，營造人人自覺守法用法的社會(huì)氛圍。規(guī)范法律服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作。尊重和保障人權(quán)。

（二）加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平。隨著社會(huì)利益關(guān)系日趨多樣化，正確反映和兼顧各方面的利益關(guān)系日趨重要。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為重要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。健全公共服務(wù)體系，優(yōu)化公共資源配臵，促進(jìn)公共服務(wù)更多地向農(nóng)村和薄弱地區(qū)傾斜。完善公共財(cái)政制度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入。加大省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政補(bǔ)貼力度，改善縣鄉(xiāng)財(cái)政困難狀況，提高基層政府公共服務(wù)能力。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配形式并存的分配制度，完善各種生產(chǎn)要素參與分配的制度，促進(jìn)收入水

各類創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)造活力，讓一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，創(chuàng)造源泉充分涌流，使中原大地成為創(chuàng)業(yè)的沃土。

就業(yè)是民生之本。實(shí)施積極的就業(yè)政策，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能，完善就業(yè)服務(wù)體系，加快建立面向全體勞動(dòng)者的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)困難群體就業(yè)援助和對(duì)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)平安河南建設(shè)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。適應(yīng)新形勢(shì)下群眾工作新要求，創(chuàng)新理念，完善機(jī)制，改進(jìn)方法，做好化解矛盾、凝聚人心、服務(wù)群眾的工作。深入基層、深入實(shí)際，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾發(fā)生。深入細(xì)致地做好思想工作，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，著力疏導(dǎo)和緩解矛盾。完善信訪工作責(zé)任制，建立健全人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全力化解社會(huì)矛盾。

公共安全涉及千家萬戶，關(guān)系群眾切身利益。要完善社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，加大對(duì)社會(huì)丑惡現(xiàn)象的查禁力度，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種邪教組織和敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)。抓好基層基礎(chǔ)工作，重視派出所、司法所、基層法庭建設(shè)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好煤礦、化工等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，加強(qiáng)交通、消防和食品、藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。做好災(zāi)情監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加快公共應(yīng)急體系建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處臵各類突發(fā)事件，努力提高公共安全保障能力。

加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防意識(shí)。重視民兵、預(yù)備役部隊(duì)和人民防空建設(shè)，大力支持武警部隊(duì)建設(shè)，不斷提高戰(zhàn)斗力。開展?雙擁?活動(dòng)，密切軍地合作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（五）加強(qiáng)社會(huì)管理，保持社會(huì)安定有序。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，必須高度重視社會(huì)管理工作。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。加強(qiáng)城鄉(xiāng)自治組織和社區(qū)建設(shè)，建立新型管理和服務(wù)體制，健

貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力，努力成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾加快中原崛起的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，著力培養(yǎng)理論思維、戰(zhàn)略思維和世界眼光，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，集中精力解決全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題；支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開展工作，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政職能分開的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的領(lǐng)導(dǎo)格局。健全民主集中制，完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事、決策規(guī)則，建立完善信息反饋、專家咨詢、決策公開、決策失誤責(zé)任追究制度。研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制情況督查、民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況通報(bào)等制度。認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，不斷提高解決自身問題的能力。堅(jiān)持和完善考核、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、巡視、誡勉、詢問、質(zhì)詢等制度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子日常管理監(jiān)督。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的領(lǐng)導(dǎo)集體。依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和所承擔(dān)的任務(wù)選干部、配班子。選好配強(qiáng)黨政一把手。重視縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。大力選拔任用優(yōu)秀年輕干部。注重選拔配備女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部。

（三）建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，培養(yǎng)造就推進(jìn)中原崛起的骨干力量。按照革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、能夠擔(dān)當(dāng)中原崛起重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

圍繞加快中原崛起的目標(biāo)任務(wù)，制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，扎實(shí)開展大規(guī)模、多層次、高質(zhì)量的干部教育培訓(xùn)。重視干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。抓住理論武裝、實(shí)踐鍛煉、監(jiān)督管理三個(gè)環(huán)節(jié)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、門類齊全、專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良的中青年后備干部隊(duì)伍。有計(jì)劃有組織地安排干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境和基層一線經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。繼續(xù)做好老干部工作，充分發(fā)揮老干部作用。深化干部人事制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，9

建立新的制度，努力形成黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。深入開展學(xué)習(xí)貫徹黨章活動(dòng)，著力提高廣大黨員遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律的自覺性和堅(jiān)定性。加強(qiáng)黨員培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)行政策、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、依法辦事的能力。建立健全教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)黨員隊(duì)伍工作機(jī)制，增強(qiáng)廣大黨員先進(jìn)性意識(shí)，發(fā)揮先鋒模范作用。關(guān)心愛護(hù)黨員，保障黨員權(quán)利，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和歸屬感。

（五）深入持久地開展反腐敗斗爭(zhēng)，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)推動(dòng)中原崛起。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)持教育崇廉、制度保廉、監(jiān)督促廉，不斷提高反腐敗工作的整體效能。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。堅(jiān)決糾正、治理部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決好損害人民群眾利益的突出問題。進(jìn)一步加大案件查辦力度，對(duì)任何腐敗分子和腐敗行為都要徹底查處、嚴(yán)懲不貸，決不能讓腐敗分子削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。不斷完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成防止和懲治腐敗的合力，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。認(rèn)真落實(shí)廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記黨的宗旨，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，大興?嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)?之風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，使我們的事業(yè)永遠(yuǎn)立于不敗之地。

同志們，這次大會(huì)緊緊圍繞在科學(xué)發(fā)展觀指引下加快中原崛起的主題，明確了今后五年的總體要求和奮斗目標(biāo)，提出了加快?兩大跨越?、推進(jìn)?兩大建設(shè)?的歷史任務(wù)。?兩大跨越?是加快中原崛起的核心和標(biāo)志，?兩大建設(shè)?是加快中原崛起的重要支撐和堅(jiān)強(qiáng)保證。實(shí)現(xiàn)這一歷史任務(wù)，既面臨著重大發(fā)展機(jī)遇，也面臨著許多現(xiàn)實(shí)矛盾，前進(jìn)的道路上還會(huì)遇到可以預(yù)見或難以預(yù)見的困難和挑戰(zhàn)。這在一定意義上是一次新的?趕考?。我們一定要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終牢記?兩個(gè)務(wù)必?，倍加謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，倍加艱苦奮斗、勵(lì)精圖治，倍加珍惜和發(fā)展團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的

財(cái)政收入增加、農(nóng)民收入增長(zhǎng)的目標(biāo)。

近年來，我省把縣域經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持特色發(fā)展思路，突出比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜，探索出了各具特色的發(fā)展模式。我省還出臺(tái)了支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，兩年安排專項(xiàng)資金６億元，扶持了一批縣域產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

２００５年，我省縣域經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到７２４７．１億元，占全省生產(chǎn)總值的６８．８％，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為７８．１％。今年上半年，全?。保埃?jìng)€(gè)縣市一般預(yù)算收入平均增長(zhǎng)３４．９％，高于全省平均增幅４．１個(gè)百分點(diǎn)，４６個(gè)縣市一般預(yù)算收入超億元。

▲▲強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

未來五年，我省堅(jiān)持把?三農(nóng)?作為全部工作的重中之重，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，著力增加農(nóng)民收入，并切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)不斷增效、糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)、農(nóng)民持續(xù)增收。

在穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力上，未來我省將按照?高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全?的要求，優(yōu)化糧食生產(chǎn)區(qū)域布局，推進(jìn)以優(yōu)質(zhì)小麥為主的糧食生產(chǎn)與加工基地建設(shè)。

到２０１０年，我省畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)４５％左右，全省轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)到２３００萬人，農(nóng)民人均純收入達(dá)４０００元左右，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)下降到４０％左右。實(shí)現(xiàn)所有行政村和大多數(shù)自然村通水泥路（油路），９０％以上的縣道達(dá)到三級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道、村道達(dá)到四級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本建立，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利等保障制度初步形成。

▲▲加快中原城市群建設(shè)

今后，我省將突出抓好鄭州市、中原城市群、省內(nèi)區(qū)域中心城市、省定重點(diǎn)縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)，帶動(dòng)全省城鎮(zhèn)化，并推動(dòng)數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)民走向城鎮(zhèn)，為提高全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展水平，全面建設(shè)小康社會(huì)做

排放總量減少１４％，化學(xué)需氧量排放總量減少１０．８％。

▲▲加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)

今后５年間，我省企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的總體要求和主要目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極實(shí)施自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略，把加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力放在建設(shè)創(chuàng)新型河南的突出位臵，集中力量對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重大先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)行扶持，建設(shè)好、配臵好、利用好、發(fā)揮好我省的科技資源，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和知名品牌、在國內(nèi)乃至國際上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。力爭(zhēng)到２０１０年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到２５％；依托優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，建立４００個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心，其中國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心２５個(gè)；圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，建成１００個(gè)省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、工程研究中心；圍繞原始性創(chuàng)新建立省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室５０個(gè)。

▲▲今后５年人才總量接近５００萬

我省確立今后５年人才隊(duì)伍建設(shè)總目標(biāo)，到２０１０年，全省黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到４９８萬人，比２００４年底增加１６９萬人，年均增加２８萬人；高技能人才達(dá)到１２６萬人，占技工人數(shù)的比例顯著提高；農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人才隊(duì)伍達(dá)到２００萬人，農(nóng)村實(shí)用人才得到快速發(fā)展壯大；到２０１０年末，每萬人口擁有人才達(dá)８５０人左右，比目前增加４１０人左右。

目前全省各類人才總量已達(dá)３２８．８萬人，其中黨政人才３３．３萬人，國企經(jīng)營管理人才２９．５萬人，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員１４０．４萬人，人才總量位居中西部地區(qū)首位。

至２００５年底，我省有駐豫院士１６人，并徹底改寫了我省沒有本省培養(yǎng)的兩院院士的歷史。享受國務(wù)院特殊津貼專家２００６名，進(jìn)入國家?百千萬人才?工程第一、第二層次的人選３０人，省優(yōu)秀專家已突破１０００人，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員８萬多人。

▲▲今后５年引資達(dá)到１０００億元

按照商務(wù)增長(zhǎng)速度高于ＧＤＰ增長(zhǎng)速度的總體要求，今后５年河南省累計(jì)實(shí)際利用外資將達(dá)到１００億美元，到２０１０年，全省外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到１６０億美元；承包工程完成營業(yè)額、對(duì)外

有學(xué)者這樣說：?開門立法，使公民從法律的起點(diǎn)看到了民意、從公權(quán)力的源頭看到了民主！?

統(tǒng)戰(zhàn)圍繞?根?文化做文章。針對(duì)河南是中國姓氏發(fā)源地最多的省份和客家人的重要祖居地，有著深厚的文化積淀和人文資源，省委統(tǒng)戰(zhàn)部形成了圍繞?根?文化做大文章的工作思路，努力擴(kuò)大外引內(nèi)聯(lián)，增強(qiáng)河南在國際國內(nèi)的吸引力和影響力。

２００６年３月３１日，河南吸引了全世界的目光。海內(nèi)外近萬名嘉賓來到新鄭，參加盛大的丙戌年黃帝故里拜祖大典。對(duì)始祖黃帝的尊崇，使眾多姓氏的?根?文化有了一個(gè)共同的依托。在喜慶的氣氛中，合同總金額１００多億元的投資大單兩天內(nèi)順利敲定。

如今，?根在中原?活動(dòng)日趨活躍，除黃帝故里拜祖大典外，世界鄭氏聯(lián)誼中心、中華姓氏文化節(jié)、關(guān)林國際朝圣大典、固始尋根旅游等日漸成為海外聯(lián)誼、招商引資的響亮招牌，顯示出統(tǒng)一戰(zhàn)線獨(dú)特的魅力和作用。

擴(kuò)大基層民主。?有事進(jìn)程序！?——這句話，成為時(shí)下鄧州市農(nóng)村?兩委?干部和群眾的口頭禪。通過建立民主議事制度，該市辦成了許多難辦的大事。

我省農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開的進(jìn)一步深化，讓群眾知情知事，知根知底，化解、消融了大量矛盾。像駐馬店市西平縣的?點(diǎn)題公開?、焦作的?聽證評(píng)議制?、鄭州市二七區(qū)的?一學(xué)習(xí)兩規(guī)范四評(píng)議?等，均是我省在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督探索過程中涌現(xiàn)出的朵朵?浪花?，是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)民主管理的生動(dòng)實(shí)踐。

開展法制宣傳教育。今年９月４日，我省法制宣傳教育和依法治理工作會(huì)議在鄭州召開。徐光春強(qiáng)調(diào)，要深入開展法制宣傳教育，扎實(shí)開展依法治理活動(dòng)，積極推進(jìn)依法治省進(jìn)程，為順利實(shí)施?十一五?規(guī)劃、推進(jìn)中原崛起創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，提供有力的法制保障。

同時(shí)，大會(huì)公布我省第五個(gè)五年法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃，未來五年的總體目標(biāo)是：公民法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)、法律素質(zhì)明顯提高；公務(wù)員社會(huì)主義法治理念進(jìn)一步增強(qiáng)，依法執(zhí)政、依法行政、公正司法能力和水平明顯提高；各級(jí)政府和社會(huì)組織依法治理觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平明顯提高。?五五?

目前，河南省６５個(gè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣共覆蓋４０００．０３萬農(nóng)民，占全省農(nóng)村人口總數(shù)的５９％。為了使參合農(nóng)民充分受益，河南省初步探索形成了?鄉(xiāng)院村所加醫(yī)保?的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)模式。

?十一五?期間，河南將實(shí)施?１１１１３?工程，即改造建設(shè)１００所縣醫(yī)院、１００所縣婦幼保健院、１００所縣中醫(yī)院、１０００所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、３萬個(gè)村衛(wèi)生所，使農(nóng)民基本實(shí)現(xiàn)?小病不出村、一般疾病不出鄉(xiāng)、大病基本不出縣?。

五年后縣縣有特教學(xué)校。根據(jù)《河南省殘疾人事業(yè)?十一五?發(fā)展規(guī)劃》，?十一五?期間全省殘疾人生活總體上將初步達(dá)到小康水平。具體內(nèi)容包括：推進(jìn)殘疾人?人人享有康復(fù)服務(wù)?進(jìn)程，使５２．７２萬人得到不同程度康復(fù)；實(shí)施殘疾人危房改造工程，使１萬戶農(nóng)村殘疾人居住條件得到改善；使有就業(yè)需求的殘疾人得到職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，殘疾人就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；從今年到２０１０年，全省所有的縣都要建成一所特殊教育學(xué)校，基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育；進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的法制建設(shè)及無障礙環(huán)境建設(shè)，切實(shí)改善殘疾人的權(quán)益保障狀況。

▲▲建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系

２００６年夏季，省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，提出到２００７年基本建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系等。

《指導(dǎo)意見》內(nèi)容包括：改革現(xiàn)行戶籍管理體制，取消戶口的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)性質(zhì)劃分，以具有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件，按照實(shí)際居住地統(tǒng)一登記為?居民戶口?；取消各種對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)、務(wù)工的歧視性、限制性規(guī)定，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等、開放、競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度和失業(yè)登記制度。

▲▲小額貸款資助下崗人員創(chuàng)業(yè)

賣過燒雞，擺過地?cái)?，１９９７年下崗的王富安，在駐馬店市驛城區(qū)總工會(huì)的幫助下取得了２萬元的小額貸款。如今，他已成為擁有２０多臺(tái)機(jī)器的襪廠小老板。

?去年至今，我省小額擔(dān)保貸款發(fā)放量一直保持全國第一。今年，我省小額擔(dān)保貸款發(fā)放要突破７億元。?省總工會(huì)有關(guān)人士介紹，9

第五篇：高宏志在邯鄲市第九次黨代會(huì)上的報(bào)告解讀

高宏志在邯鄲市第九次黨代會(huì)上的報(bào)告解讀

高宏志代表中國共產(chǎn)黨邯鄲市第八屆委員會(huì)向大會(huì)作了題為《緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍 為全面建設(shè)富強(qiáng)邯鄲美麗邯鄲而努力奮斗》的報(bào)告。

高宏志在熱烈的掌聲中向大會(huì)作報(bào)告。報(bào)告共分十個(gè)部分：

一、過去五年全市上下砥礪奮進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)取得了顯著成績(jī)

二、堅(jiān)持以總書記系列重要講話精神為引領(lǐng)，推動(dòng)邯鄲發(fā)展始終沿著正確的方向前進(jìn)

三、堅(jiān)定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，開啟全面建設(shè)富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲的新征程

四、加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展

五、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力打造天藍(lán)地綠、山青水秀的自然環(huán)境

六、加速構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局，不斷提升區(qū)域中心城市地位

七、著力保障和改善民生，在共建共享中提高人民生活水平

八、扎實(shí)推進(jìn)民主法治建設(shè)，全面保障社會(huì)公平正義、和諧安定

九、加強(qiáng)宣傳思想文化工作，鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)

十、堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

2017邯鄲市第九次黨代會(huì)報(bào)告全文報(bào)告回顧了市第八次黨代會(huì)以來特別是黨的十八大以來，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得的顯著成績(jī)。

近年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和發(fā)展轉(zhuǎn)型的陣痛，面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)突發(fā)的漳河上游水污染事件，面對(duì)百年不遇的“7·19”特大洪災(zāi)，在黨中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，在搶抓機(jī)遇中乘勢(shì)而上，在轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)中砥礪前行，在從嚴(yán)治黨中凝心聚力，有力促進(jìn)了全市社會(huì)、政治的穩(wěn)定，有力推動(dòng)了黨中央決策部署的落實(shí)，有力實(shí)現(xiàn)了改革發(fā)展形勢(shì)的向好。報(bào)告同時(shí)指出了我市改革發(fā)展和工作中存在的差距和短板，要求高度重視，下大力解決。

高宏志在報(bào)告中指出，黨的十八屆六中全會(huì)正式明確總書記的核心地位，體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要自覺維護(hù)、絕對(duì)服從、堅(jiān)決捍衛(wèi)總書記在全黨的核心地位。要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握和踐行治國理政新方略。

高宏志指出，省第九次黨代會(huì)明確提出，要堅(jiān)定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路。這條新路對(duì)于邯鄲來講，既有指導(dǎo)性更有針對(duì)性，必須堅(jiān)決行動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、核心競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的新路子，推動(dòng)富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲建設(shè)邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實(shí)省第九次黨代會(huì)各項(xiàng)決策部署，繼續(xù)解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，堅(jiān)定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提升區(qū)域中心城市地位，為加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲而努力奮斗。今后五年的總體目標(biāo)是，努力實(shí)現(xiàn)“四超、一個(gè)全面建成”?！八某?，即主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)化率和主要污染物排放削減率超過全省平均水平;“一個(gè)全面建成”，即同全國人民一道，如期全面建成小康社會(huì)，讓全市人民過上更加殷實(shí)的小康生活，加快建設(shè)富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲。富強(qiáng)邯鄲，就是市場(chǎng)主體和人民群眾要富，邯鄲的實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力要強(qiáng)。美麗邯鄲，就是生態(tài)環(huán)境要美，城鄉(xiāng)面貌要美，人文精神要美。

今后五年，我們要奮力實(shí)現(xiàn)六大新突破：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新突破、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新突破、社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新突破、人民生活水平實(shí)現(xiàn)新突破、全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)新突破。

高宏志強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)型升級(jí)是邯鄲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要抓手。必須牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，全面落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，持之以恒推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大新動(dòng)能，全面落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

高宏志強(qiáng)調(diào)，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持不懈抓好環(huán)境污染治理，大幅減少污染物排放總量，切實(shí)提高環(huán)境承載能力，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，全面推進(jìn)山水林田湖綜合整治，促進(jìn)人與自然和諧共生。高宏志強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。要堅(jiān)持全域規(guī)劃、完善功能，構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通格局，加快中心城區(qū)建設(shè)和發(fā)展，打造一批功能齊備、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的小城市，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進(jìn)中心城區(qū)、縣城和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升以人為核心的新型城鎮(zhèn)化水平。高宏志強(qiáng)調(diào)，讓人民群眾過上更加幸福美好的生活，是我們的不懈追求。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);穩(wěn)固提升居民收入水平，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)保障改善民生，增進(jìn)人民福祉，確保全市人民共同邁入全面小康社會(huì)。

高宏志強(qiáng)調(diào)，民主法治是建設(shè)富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲的重要保證。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，健全完善民主制度，全力推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)社會(huì)秩序創(chuàng)新，保障人民群眾合法權(quán)益。

高宏志強(qiáng)調(diào)，悠久的歷史和燦爛的文化，是邯鄲得天獨(dú)厚的資源和財(cái)富要牢牢把握正確的政治方向和鮮明導(dǎo)向，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加快推進(jìn)文化大繁榮大發(fā)展。下大力把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快文化強(qiáng)市建設(shè)步伐，努力構(gòu)筑思想文化和道德風(fēng)尚建設(shè)高地。

高宏志強(qiáng)調(diào)，今后五年，邯鄲要奮力抓機(jī)遇、堅(jiān)定走新路、全面建小康，就必須把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于全過程，落實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任，全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，建強(qiáng)黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，持之以恒加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，大力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，更好地承擔(dān)起肩負(fù)的歷史重任，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

高宏志最后充滿激情地說，藍(lán)圖繪就，重任在肩。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須實(shí)干當(dāng)頭、闊步向前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開!