第一篇：李俊鎮(zhèn)黨建科學化水平調(diào)研情況匯報

李俊鎮(zhèn)加快推進黨的建設(shè)科學化水平

調(diào)研匯報材料

中共李俊鎮(zhèn)委員會 2012年10月8日

近年來，我鎮(zhèn)黨委按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，緊扣中心，服務(wù)大局，突出重點，狠抓落實，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進黨的基層組織建設(shè)，著力提高黨的建設(shè)科學化水平，有力的促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)各項事業(yè)發(fā)展。

一、黨建現(xiàn)狀

（一）基層組織與黨員情況

李俊鎮(zhèn)黨委在2011年9月完成換屆，換屆時增加黨委委員2名，將優(yōu)秀的村支部負責人選舉為黨委委員，調(diào)動了基層黨員的積極性。今年由于人大政府換屆，部分領(lǐng)導的調(diào)整，現(xiàn)任黨委班子中暫缺2名。李俊鎮(zhèn)現(xiàn)有17個黨支部，其中農(nóng)村黨支部15個，鎮(zhèn)機關(guān)支部1個、社區(qū)支部1個，中共黨員1354人，其中農(nóng)村黨員1225人，流動黨員108人，占8%，少數(shù)民族黨員197名，占黨員總數(shù)的15%，婦女黨員167名，占黨員總數(shù)的11%，50歲以上黨員649人，占黨員總數(shù)的47.9%，35歲以下黨員130名，占黨員總數(shù)的45.1%。初中以下文化程度1186名，占黨員總數(shù)的87.5%。

（二）基層組織建設(shè)情況

一是逐步加強村級活動場所建設(shè)。先后新建許橋、友愛、雷臺、東方、豐登、王團、西邵、侯寨、金塔、李俊十個村級活動場所，規(guī)范化達標村級活動場所占67%，基本解決了各村“無

處辦事問題”。二是積極提高落實村隊干部待遇，逐步解決村隊干部后顧之憂。全鎮(zhèn)村干部待遇由五年前的3000-5000元，提高到現(xiàn)在的人均12000元；養(yǎng)老保險、人身意外傷害保險等待遇對村干部實現(xiàn)全覆蓋。隊干部待遇也由過去幾百元，提高到現(xiàn)在人均4000元?；鶎咏M織基本解決“無人辦事”問題。三是著力發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟。2011年以來，對全鎮(zhèn)15個村集體經(jīng)濟收入進行分類排隊，通過整合盤活利用村集體資產(chǎn)、實現(xiàn)村民監(jiān)督委員會全覆蓋等措施，規(guī)范了村級財務(wù)管理，逐步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。截至目前，全鎮(zhèn)15個村都有了不同程度的集體資金積累，村集體資金現(xiàn)金積累總額達到72.3 萬元，其中集體經(jīng)濟收入達到10萬元以上村3個，達到5-10萬元村5個，達到1-5萬元村7個。村級“無錢辦事”問題逐步得到改變。四是不斷豐富黨建活動載體，提升黨建工作水平。積極開展農(nóng)村黨員“雙帶”活動，對農(nóng)村黨員從政治思想上、發(fā)展本領(lǐng)上、群眾信任度上再提新要求，比誰“帶頭創(chuàng)業(yè)能力強、帶民致富能力強”，著力激發(fā)黨組織和黨員活力，增強黨員干部能干事、干成事積極性，基層組織之間比趕超，黨員之間創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，形成先進帶后進的濃厚氛圍；以 “兩管三評一推優(yōu)”工作為抓手，開展鎮(zhèn)機關(guān)星級干部評選活動，鎮(zhèn)機關(guān)干部工作作風明顯好轉(zhuǎn)。黨建載體活動經(jīng)?；⒅贫然?，“雙述雙評”、“民主議政日”、“四議兩公開”等活動成為基層黨組織和黨員聯(lián)系的紐帶。在民生服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)中心、各村民生服務(wù)代辦點等服務(wù)行業(yè)廣泛開展“三亮三比三創(chuàng)三評”活動；通過豐富創(chuàng)先爭優(yōu)和基層組織建設(shè)年活動載體，基層組織建設(shè)活力進一步增強。五是以執(zhí)行力為目標，加強鎮(zhèn)村班子建設(shè)。根據(jù)個別村村干部指數(shù)少的現(xiàn)狀，對村干部指數(shù)是三個人的村，經(jīng)過黨員、群眾推薦，組織考察，全部配備到5人，進一步加強了基層隊伍建設(shè)，嚴格按照“三推一定票決制”、“雙培雙帶”活動高質(zhì)量的發(fā)展黨員，近三年來全鎮(zhèn)新發(fā)展黨員124 人，開展了以創(chuàng)建先進黨組織、爭當優(yōu)

秀共產(chǎn)黨員為內(nèi)容的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，黨員先進性得到發(fā)揮，為各項工作的開展提供了強有力的組織保證。落實了黨委成員及業(yè)務(wù)干部包村責任制，將全年重點工作以責任書形式下發(fā)各村，是村級班子有任務(wù)，有獎懲，有壓力，有目標，第一責任人職責，親自組織、部署和落實黨建和基層組織工作，在農(nóng)田水利基本建設(shè)、環(huán)境綜合整治工作實施過程中群眾出工出勞情況明顯好轉(zhuǎn)。

（三）紀檢、宣傳工作

一是圍繞中心，多層次加強黨風廉政建設(shè)。在黨員干部管理方面，鎮(zhèn)黨委、紀委制定《李俊鎮(zhèn)黨員干部工作紀律補充規(guī)定》，嚴格執(zhí)行干部理論學習、干部考勤、財務(wù)管理、值班、辦公用品管理、印章管理、領(lǐng)導干部事務(wù)性生活費包干等制度，從紀律上、財務(wù)上等多個方面進一步規(guī)范干部管理，從制度上確保黨風廉政建設(shè)的深入開展。同時以建立村民監(jiān)督委員會為抓手，按照“一推、二審、三公示、四選舉”的程序，逐步完善村級民主監(jiān)督管理制度，深入抓好“陽光鎮(zhèn)務(wù)”、“陽光村務(wù)”公開工作，針對村集體“三資”管理混亂、流失嚴重的問題，鎮(zhèn)黨委、紀委完善了村級公務(wù)用工管理、村級財務(wù)管理、村隊干部考核考評等制度，對村級日常開支情況、村級公共服務(wù)專項資金使用情況、集體經(jīng)濟中集體所有部分資金的使用情況及村委會事務(wù)進行監(jiān)督。大力加強廉政文化建設(shè)，營造良好的工作氛圍。制作科室牌、工作牌、人員去向牌，接受群眾監(jiān)督，制作親情便民聯(lián)系服務(wù)卡發(fā)給群眾，方便群眾辦事。結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)、廉政建設(shè)、勤廉“五好村”創(chuàng)建活動，開展學習型機關(guān)、學習型支部建設(shè)，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，建立金塔公園廉政、科普宣傳教育基地1個，在各村、機關(guān)、金塔公園建立廉政宣傳畫100余份。通過這些舉措，全面加強了全鎮(zhèn)黨員干部作風建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變了機關(guān)干部工作作風，強化了干部監(jiān)督管理，增強了干部的事業(yè)心和責任感。

二是服務(wù)大局，多方位形成輿論引導強勢。鎮(zhèn)黨委結(jié)合鎮(zhèn)

中心工作、經(jīng)濟社會事業(yè)建設(shè)，建立健全宣傳工作機制，拓寬宣傳渠道，加大內(nèi)宣外宣工作力度，對外邀請各級媒體采風、借助政府公眾網(wǎng)及上級業(yè)務(wù)口平臺反映各項工作進展情況和工作經(jīng)驗，加大對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和通過網(wǎng)絡(luò)提升李俊鎮(zhèn)魅力；對內(nèi)印發(fā)李俊宣傳動態(tài)。通過加強對外宣傳力度，先后有區(qū)市縣主要媒體對我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、春秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)報道50余次。

三是以精神文明建設(shè)載體加強公民道德建設(shè)。以公共文明指數(shù)測評工作為契機，以實施“四德”建設(shè)、“誠信工程”和 社會主義核心價值體系建設(shè)“六進”活動載體為抓手，深入開展“文明村”、“文明戶”、“五好家庭”、“好公公”、“好婆婆”、“十星級文明戶”評選活動；扎實推進學習、宣傳道德模范等活動及群眾性精神文明創(chuàng)建活動。另一方面加強宣傳文化陣地、文化大院、農(nóng)民文化技術(shù)學校和宣傳文化體育中心戶建設(shè)，建成李俊鎮(zhèn)綜合文化站以及村級文化活動廣場6個，配套農(nóng)家書屋15個，依托市場鼓勵發(fā)展壯大鎮(zhèn)村文化宣傳人才隊伍建設(shè)，培育扶持民間文藝團體3個，演職員100余人，開展“送戲下鄉(xiāng)”200余場次。

（四）統(tǒng)戰(zhàn)、群團組織工作

一是認真貫徹黨的民族政策，扎實開展“民族團結(jié)月”活動，不斷改善民族村群眾生產(chǎn)生活條件，為王團、團結(jié)、金塔3個少數(shù)民族村申請了道路硬化民族扶持項目，組織鎮(zhèn)清真寺的阿訇和寺管會主任參加培訓班，關(guān)心和培養(yǎng)少數(shù)民族干部，創(chuàng)造條件開展少數(shù)民族干部培訓和外出考察學習。

二是積極開展“黨建帶婦建”活動，培養(yǎng)了友愛、金塔、侯寨等一批特色婦代會，加大對婦女群眾的培訓教育力度，積極扶持婦女創(chuàng)業(yè)，舉辦婦女創(chuàng)業(yè)培訓班5次，培訓婦女320名，開展婦女小額擔保工作，全鎮(zhèn)辦理172戶，734萬。

三是通過走訪、摸底、建立檔案等方式落實共青團“希望工程圓夢行動”，五年共計資助大學生200余戶。工會組織逐步健全，逐步規(guī)范。

二、存在的問題

我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作雖然取得了一定的進步，但還存在一些不容忽視的問題，主要是：

一是村集體經(jīng)濟脆弱，村黨組織的感召力、凝聚力難以發(fā)揮。村集體經(jīng)濟普遍十分脆弱，絕大部分村集體收入?yún)T乏，而剛性支出有增無減。導致村級組織“緊巴巴”過日子，黨支部開展活動經(jīng)費困難，黨小組活動經(jīng)費無法保障，自籌經(jīng)費為群眾辦實事、辦好事更是難上加難。村集體經(jīng)濟弱，導致群眾“急、難、盼、怨”的熱點難點問題無法及時解決，導致黨組織威信下降。此外，基層黨組織的服務(wù)意識還不到位，農(nóng)村黨員先進性發(fā)揮不夠，黨組織戰(zhàn)斗力不明顯，由于部分村干部思想不夠解放，創(chuàng)新精神不強、農(nóng)村黨員缺乏致富能力，更談不上幫助和帶領(lǐng)群眾致富，也嚴重影響了黨組織在群眾中的威信。

二是發(fā)展黨員力度有待進一步加強。目前我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員文化層次偏低，年齡結(jié)構(gòu)老化。黨員年齡老化、文化偏低帶來的消極作用越來越顯現(xiàn)，各村黨支部普遍出現(xiàn)了后繼乏人的現(xiàn)象。同時，隨著勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，外出務(wù)工人員的不斷增加也給黨員管理帶來一定難度。

三是村級活動場所硬件不高，標準化程度不高，我鎮(zhèn)李莊、團結(jié)、魏團村、古光村、金塔村、李俊村基礎(chǔ)設(shè)施還十分落后，部分村缺乏村專門的活動室，導致一室多用，極大影響基層組織建設(shè)工作水平。

四是對外宣傳的大作、力作還不多，擴大對外影響，提升李俊形象的力度還不大；文明創(chuàng)建的廣度和深度還不夠，在廣大老百姓當中的影響力還不強，提升村民文明素質(zhì)還有大量的

工作要做。

五是群團組織自身建設(shè)還需進一步加強，開展活動不夠連續(xù)、深入，作用發(fā)揮不明顯。

三、今后工作重點和解決方法

今后五年，鎮(zhèn)黨委將全面貫徹黨的十八大精神，認真落實縣十三次黨代會、十七屆一次人代會精神，緊緊圍繞打造“連接銀南、輻射周邊的商貿(mào)物流中心鎮(zhèn)”目標，切實抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)，逐步加大鮮食葡萄、拱棚韭菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，穩(wěn)步推進外供蔬菜、有機水稻產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)，著力推動農(nóng)民增收、改善民生，加快推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在提升黨的建設(shè)科學化水平上促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

（一）加強干部隊伍建設(shè)，強化戰(zhàn)斗力

繼續(xù)加大對干部的教育力度，進一步夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政地位。一是加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)，提高黨委整體領(lǐng)導水平。通過強化黨委理論中心組的學習，推行黨務(wù)公開，堅持民主集中制原則，建立科學決策、議事懇談、走訪聯(lián)系和重大事項集體決策制度，堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責制，進一步提高黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，提高分析問題、解決問題的能力，提高依法行政、實踐操作的能力，做到思路有創(chuàng)新、發(fā)展有舉措、改革有突破、工作有實績。堅持領(lǐng)導帶頭，要求班子成員做到的，“一把手”首先做到；要求一般干部做到的，黨委班子成員首先做到；要求下級做到的，上級首先做到。二是加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風。著力整治機關(guān)及干部隊伍中存在的思想上僵、學習上懶、紀律上散、工作上滿、作風上浮、管理上軟、服務(wù)上拖、生活上奢等不良風氣。堅決遏制責任意識弱、大局意識差，服務(wù)意識淡薄、執(zhí)行力不夠等問題，切實增強服務(wù)意識、敬業(yè)意識和自律意識，重點加強對鎮(zhèn)、村的管理與考核，強化全鎮(zhèn)上下抓落實求實效的責任

意識。三是加強村級干部隊伍建設(shè)。主要是做到“三個進一步”，即進一步加強學習，以建設(shè)學習型黨組織為切入點，制定村干部集中培訓、“兩委”學習、業(yè)余自學、學歷教育“四位一體”的學習制度，提高村干部自身素質(zhì)和理論水平；進一步規(guī)范村級民主決策程序，在全面建立村民監(jiān)督委員會的基礎(chǔ)上，堅持定期召開村民代表會，落實好“一事一議”制度，推進村級民主決策的經(jīng)常化；進一步深化黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開，做到公開內(nèi)容全面、真實，堅持“村財鎮(zhèn)管”，規(guī)范村級財務(wù)管理，充分發(fā)揮民主理財監(jiān)督小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組的作用。四是創(chuàng)新農(nóng)村黨員管理。嚴格按照“三推一定票決制”、“雙培雙帶”活動高質(zhì)量的發(fā)展黨員，把致富典型培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成村干部，形成黨員帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富的創(chuàng)先進氛圍，同時探索流動黨員管理和創(chuàng)新入黨積極分子管理機制，建立結(jié)對培養(yǎng)制度，由各黨支部指定正式黨員與入黨積極分子結(jié)成幫扶對子，給予幫助指導，建立起一支高素質(zhì)的后備隊伍。

（二）著力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，強化基層組織建設(shè) 只有緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟抓黨建，農(nóng)村黨建才有著力點，才能真正贏得廣大群眾的擁護。今后五年，我鎮(zhèn)以實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入20萬以上3個，15萬元以上7個，10萬元以上5個為目標，整治提升后進村，逐漸消滅“空殼村”。一是圍繞發(fā)展選準配強班子。緊緊圍繞我鎮(zhèn)各村產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展方向，創(chuàng)新選人機制，面向外出務(wù)工經(jīng)商回村人員和復退軍人等門路廣、信息靈人員，選開拓型人才；面向大學生村官和返鄉(xiāng)待業(yè)知識青年，選知識型人才，通過 “公推直選”、“兩推一選”等辦法，真正把那些想干事、能干事、會干事的優(yōu)秀分子選拔出來。把善管理、懂經(jīng)營的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成為村干部。達到建強一個班子、發(fā)展一批黨員、培育一個主導產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)一批致富帶頭人、發(fā)展一方經(jīng)濟的效果。二是打造李俊基層黨建品牌。以打造“連接銀南、輻射周邊的商貿(mào)物流中心鎮(zhèn)”目標，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，以壯大“一村一品”的發(fā)展模式，切實發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，多渠道進行招商引資，開發(fā)本地資源，特別是我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品深加工和農(nóng)村商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，逐步加大鮮食葡萄、拱棚韭菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，穩(wěn)步推進外供蔬菜、有機水稻產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。另外，引導經(jīng)濟基礎(chǔ)條件好的村支部富而思進，搶抓機遇，拓寬農(nóng)民增收和增加村級集體經(jīng)濟收入的渠道，做大作強村級集體經(jīng)濟。鼓勵集體經(jīng)濟薄弱的村支部巧借機遇謀發(fā)展，借助外力促發(fā)展，搶抓項目求發(fā)展，為增加集體經(jīng)濟收入開好頭、起好步，解決村級組織“無錢辦事”問題。

（三）進一步創(chuàng)新宣傳工作機制

加大宣傳報道員隊伍培訓力度，積極選準新聞信息線索、提高信息員撰寫信息報道的質(zhì)量。定期邀請媒體記者來采訪、采風，切實擴大宣傳報道李俊鎮(zhèn)。靈活宣傳方法、提高引導水平，改進宣傳方式，加強網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳，牢牢地把握網(wǎng)上輿論主動權(quán)；積極開展網(wǎng)上重大主題宣傳、形勢政策宣傳、先進典型宣傳，唱響網(wǎng)上宣傳主旋律，使網(wǎng)絡(luò)成為對外宣傳李俊的重要陣地。

（四）抓好教育提素質(zhì)，建設(shè)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)

圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民為根本，以鄉(xiāng)風文明、村容整潔為著力點，深入開展新形勢下農(nóng)民群眾思想教育活動，利用各種媒體和宣傳形式，把全鎮(zhèn)黨員干部和群眾的思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來。廣泛開展講文明，樹新風活動，大力弘揚社會正氣，倡導文明新風，加大全鎮(zhèn)范圍“五好文明家庭”、“文明戶”、“好媳婦、好公婆”等評選表彰活動，積極探索文明新風進農(nóng)村、文明新風進農(nóng)家的新途徑、新辦法。

（五）以提高黨的建設(shè)科學化水平為抓手，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展

一方面堅持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力做優(yōu)做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大

糧食創(chuàng)高產(chǎn)標準化示范園區(qū)建設(shè)。著力培植農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進程，大力實施“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)模連片發(fā)展。以李莊、寧化有機水稻基地為基礎(chǔ)，向周邊各村輻射帶動發(fā)展有機水稻面積1.32萬畝，爭取在“十二五”期間全鎮(zhèn)種植面積達2萬畝。以古光村供港蔬菜基地為中心，在全鎮(zhèn)擴大種植面積6000畝。在此基礎(chǔ)上積極探索本鎮(zhèn)農(nóng)戶與基地合作，形成風險共擔、利益共贏的經(jīng)營模式。以李俊、金塔為中心新發(fā)展拱棚韭菜3000畝，穩(wěn)步推進露地鮮食葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五年內(nèi)全鎮(zhèn)露地鮮食葡萄產(chǎn)業(yè)達1.5萬畝。根據(jù)農(nóng)業(yè)自然條件及農(nóng)戶意愿，在條件具備的村隊適度發(fā)展一定的設(shè)施溫棚，從而鞏固全鎮(zhèn)的設(shè)施溫棚規(guī)模。另一方面打造“連接銀南、輻射周邊的商貿(mào)物流中心鎮(zhèn)”，著力改善城鄉(xiāng)面貌。根據(jù)縣第十三次黨代會確定把李俊打造成“連接銀南、輻射周邊的重要商貿(mào)物流中心鎮(zhèn)”的目標，推進鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)拆遷，開發(fā)建設(shè)許黃公路沿路商網(wǎng)商業(yè)用房1.8萬平方米；開發(fā)建設(shè)民生西街三角地賓館酒店商業(yè)用房1.5萬平方米；投資建設(shè)鎮(zhèn)政府辦公用房5000平方米，爭取完成莊點及街區(qū)改造8萬平方米。實施育才路、新建安置區(qū)及民生東街以北舊鎮(zhèn)區(qū)道路建設(shè)工程及上下水建設(shè)工程；積極爭取生態(tài)小城鎮(zhèn)項目立項，著力加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)宜居、宜游、宜商新李俊。

第二篇：提高黨建科學化水平

創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷提升辦學治校能力

寧夏民族職業(yè)技術(shù)學院 馬維敏

（2015年11月）

當前，新一輪高等教育改革正迅速展開，這一輪改革更加注重由單項改革轉(zhuǎn)向綜合配套改革，既有政府對高等教育的治理改革、更有高校內(nèi)部的改革問題。這一輪改革是高等教育擴大規(guī)模后一次深刻的變革，高校必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，增強改革意識，主動融入改革大局，不斷的提升辦學治校能力。

當前，對于職業(yè)院校來說，在辦學治校方面還存在著一些問題。一些干部和教職工為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的意識不強，學院服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的效果還不明顯，課程內(nèi)容與職業(yè)標準聯(lián)系不密切，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)用工的需求。這些問題的產(chǎn)生既有主觀方面的原因，也有客觀方面的因素，主要是由于認識上的不到位，能力上的不適應(yīng)，機制上的不完善。我認為，高職院校提高辦學治校能力主要主要做到以下幾點。

一、切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念

提升社會服務(wù)能力既是職業(yè)院校學院服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是自身發(fā)展的內(nèi)在動力。今后，職業(yè)院校要按照“市場所需，學生所盼，學院所能”的原則，不斷創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展方式，深化教育教學改革，加強與市場對接，做到學校的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的整體目標相適應(yīng)。要緊緊跟上產(chǎn)業(yè)振興、1

調(diào)整、升級、發(fā)展的步伐，隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而“動”，跟著產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級而“走”，圍繞企業(yè)技術(shù)技能人才需要而“轉(zhuǎn)”，適應(yīng)市場需求變化而“變”，主動對接產(chǎn)業(yè)和行業(yè)需求，增強服務(wù)經(jīng)濟社會的能力。加強與普通教育相互溝通，在保障學生技術(shù)技能培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強文化基礎(chǔ)教育，實現(xiàn)學生就業(yè)有能力、升學有基礎(chǔ)，體現(xiàn)終身教育理念。

2014年，我院經(jīng)過廣泛的調(diào)研，確定了學院發(fā)展的基本思路：堅持“兩心”地位（以黨建為核心，以教學為中心。保證學院正確辦學方向，切實提高人才培養(yǎng)水平），加強“兩級”管理（建立重心下移、力量下沉的院系兩級工作新機制，提升辦學水平），強化“四個轉(zhuǎn)變”（按照發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育要求，進一步轉(zhuǎn)變辦學思路，轉(zhuǎn)變專業(yè)設(shè)置、轉(zhuǎn)變教學模式、轉(zhuǎn)變行政職能，促進內(nèi)涵建設(shè)），實施四大工程（實施校園文化建設(shè)工程，提升學院內(nèi)涵品質(zhì)；實施教師素質(zhì)提升工程，增強學院發(fā)展動力；實施項目建設(shè)工程，夯實學院發(fā)展基礎(chǔ)；實施信息化建設(shè)工程，促進學院發(fā)展現(xiàn)代化），建設(shè)“兩個基地”（建設(shè)“中國（吳忠）清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)人才高地——企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓基地”、“中國（吳忠）清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)人才高地——對阿經(jīng)貿(mào)服務(wù)人才培訓基地”），實現(xiàn)“三個提升”（實現(xiàn)“學院治理結(jié)構(gòu)和治理能力有新提升，人才培養(yǎng)水平有新提升，社會服務(wù)能力有新提升”）。到2020年，努力將學院打造成為“機制一流、特色鮮明，在西部地區(qū)具有引領(lǐng)示范作用的現(xiàn)代民族高職院?！?。這個思路符合我院今后發(fā)展的實際。

二、探索創(chuàng)新發(fā)展模式

職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展的核心是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。通過人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，著力緩解學生創(chuàng)新實踐能力不夠高、人才培養(yǎng)質(zhì)量不夠好等問題。綜合來講，要實現(xiàn)以下四個創(chuàng)新

一是推進辦學機制創(chuàng)新。深化多元化辦學體制和辦學模式改革，完善“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與”的職業(yè)教育辦學機制，推進產(chǎn)教融合、校企合作的機制創(chuàng)新。要積極聯(lián)合各級有關(guān)行政部門、行業(yè)企業(yè)、各工業(yè)園區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)及各中職學校，成立由學院、行業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織共同組建的“職業(yè)教育聯(lián)盟”，進一步促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機融合，搭建全市中高職銜接的直通車。學院與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室等，力爭使恒豐紡織、吳忠儀表等大企業(yè)都成為學生實訓基地。逐步實現(xiàn)政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與、學員主體的職業(yè)教育辦學格局。

要借力辦學，學院要緊緊抓住絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)和國家加強民族地區(qū)職業(yè)教育，改善民族地區(qū)職業(yè)院校辦學條件的機遇，積極爭取各級各項財政支持，加大項目爭取力度，多渠道籌措資金。引導社會力量參與教學過程。今年，我院搶抓機遇，爭取到“寧夏民族職業(yè)技術(shù)學院民族職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目”，總投資5.24億元，計劃建筑面積9.15萬平方米。項目將根據(jù)實際情況采用政府與社會資本合作（ppp）模式，引進社會資本投入，放大貸款資金的杠桿作用。

二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，是十八屆三中 3

全會對高等教育綜合改革提出的明確要求。高職院校要堅持校企合作、工學結(jié)合，強化教學、學習、實訓相融合。本著“學校即工廠，工廠即學?！钡脑瓌t，與企業(yè)共同制訂詳細的現(xiàn)代學徒人才培養(yǎng)方案。開展企業(yè)招收職員，學院招收學員的“兩員”模式試點工作，將課堂搬到企業(yè)，實行訂單培養(yǎng)。結(jié)合“訂單式”人才培養(yǎng)模式，根據(jù)現(xiàn)代學徒制中“半工半讀、邊學習邊實踐”的要求，進一步細化校企師資對接、理論與實踐課程對接、實驗實訓設(shè)備對接、職業(yè)資格對接、技術(shù)要求對接等內(nèi)容，充分讓學生用理論指導技術(shù)操作，讓企業(yè)師傅的傳幫帶深化學生對理論的認識和提升，從而不斷增強學生適應(yīng)崗位的能力，達到“進校即進廠、畢業(yè)即就業(yè)、進廠即操作”的人才培養(yǎng)目標。探索專業(yè)教學考核與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，注重學生職業(yè)能力與素質(zhì)的評價，推行學制和學分制，實行“雙證書”制，鼓勵具備一定基礎(chǔ)的學生獲得?？茖W歷證書和職業(yè)資格證書的同時，取得其他的資格證書。

三是轉(zhuǎn)變教學模式。以培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才為宗旨，改革教學模式、教學內(nèi)容和教學方式，突出教學過程的實踐性、開放性和職業(yè)性。改革教學內(nèi)容，把以理論教學為主轉(zhuǎn)向以實踐教學為主。創(chuàng)新教學模式，推行項目教學、案例教學、互動教學、工作過程導向等教學模式，加大實習實訓在教學中的比重。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，加強動手能力的培養(yǎng)，強調(diào)技能及職業(yè)習慣的養(yǎng)成，重視學生在校學習與實際工作的一致性，在“做中學、學中做”。學院與企業(yè)簽訂長期合作協(xié)議，廣泛建立校外實習基地，確保相 4

關(guān)專業(yè)學生1年以上頂崗實習的工作經(jīng)歷，使學生在畢業(yè)時即成為“零適應(yīng)期”的技術(shù)技能人才。

三、堅持特色發(fā)展道路

一是突出專業(yè)特色。建立動態(tài)調(diào)控機制，重點發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展急需的專業(yè),積極拓展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級密切相關(guān)的新興專業(yè),加快改造提升傳統(tǒng)專業(yè),調(diào)整市場需求過剩的專業(yè)，力求實現(xiàn)“三對接”，即“專業(yè)結(jié)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)需求對接”、“專業(yè)設(shè)置與企業(yè)崗位需求對接”、“課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接”。對我院來說，施行“市場主導型專業(yè)設(shè)置模式”，緊密圍繞吳忠市產(chǎn)業(yè)和企業(yè)人才需求、經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來設(shè)置專業(yè)，并根據(jù)市場的變化及時調(diào)整專業(yè)。要結(jié)合民族地區(qū)特點，順應(yīng)全市清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，開發(fā)清真食品和穆斯林用品、阿拉伯經(jīng)濟貿(mào)易等民族特色專業(yè)群。采取措施，先行先試 “兩員”教育模式，大力開拓職業(yè)教育就業(yè)渠道，進一步拓寬辦學渠道。

二是設(shè)置特色課程。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步需要，建立專業(yè)教學標準和職業(yè)標準聯(lián)動開發(fā)機制。實施以“導向化、企業(yè)化、職業(yè)化”為主題的課程內(nèi)容改革，形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。推進校本教材建設(shè)，根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，將職業(yè)資格標準和行業(yè)技術(shù)規(guī)范納入課程體系，建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標準。制定專業(yè)標準、課程標準和實驗實訓建設(shè)標準，積極探索建立技能與學分的轉(zhuǎn)換機制，把企業(yè)、行業(yè)、社會用人標準與教育 5

教學有機結(jié)合起來，積極與企業(yè)行業(yè)合作開發(fā)課程。

三是推進國際合作。依托民族地區(qū)優(yōu)勢，借助中阿博覽會、中阿校長論壇、回商大會等平臺，深入開展與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)國家高等院校建立全面、務(wù)實的教育合作關(guān)系。進一步深化和已經(jīng)簽訂合作協(xié)議的約旦的阿杰隆國家大學、蘇丹的藍尼羅河大學、《古蘭經(jīng)》大學、卡薩拉大學、阿爾及利亞第二大學、摩洛哥拉巴特穆罕默德五世大學深層次合作，就學校領(lǐng)導互訪，推動合作交流，教師互訪互學，大力推進師生互換、學位等值、學者互訪、聯(lián)合辦學、合作研究、聯(lián)合舉辦國際學術(shù)會議等，促進教育資源的互補和援助。面向迪拜等中阿合作重點區(qū)域，義烏、廣州與阿拉伯地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作等領(lǐng)域，大力培養(yǎng)阿語+商貿(mào)的高端復合型人才，逐步提升學院辦學檔次。

三、實現(xiàn)和諧發(fā)展目標

要堅持依法治校、從嚴治校、科學治校的原則，從以下幾個方面不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、維護校園和諧穩(wěn)定，保證學校科學發(fā)展。

一是加強領(lǐng)導班子建設(shè)，提高辦學治校能力?！罢温肪€確定以后，干部就是決定因素”。就高等學校來說，必須按照社會主義政治家、教育家的標準，以提高辦學治校能力為重點，健全領(lǐng)導體制，完善工作機制，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導班子。要以學習中國社會主義理論體系為重點，不斷提高領(lǐng)導班子思想理論水平。堅持理論聯(lián)系實際，不斷提高領(lǐng)導班子領(lǐng)導科學發(fā)展的本領(lǐng)、謀劃發(fā)展和改革創(chuàng)新的能 6

力。加強領(lǐng)導班子廉政建設(shè)，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，領(lǐng)導班子成員認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的要求，落實“兩個責任”，落實一把手“五個不直接分管”（不分管財務(wù)、人事工作、工程項目建設(shè)、行政審批事項、物資采購工作），堅持做好“一崗雙責”，營造風清氣正、和諧向上的環(huán)境，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

二是要堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導學校工作，把握學校發(fā)展方向，決定學校重大問題，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，支持校長依法獨立負責地行使職權(quán)，保證以人才培養(yǎng)為中心的各項任務(wù)完成。結(jié)合學院實際，明確黨委會議、院長辦公會議事范圍、議事規(guī)則和決策程序。堅持民主集中制，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用事項都由學院領(lǐng)導班子集體研究做出決定。

三是建立現(xiàn)代大學制度體系，嚴格依法治校。嚴格遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)，全面貫徹黨的教育方針，依法辦學，規(guī)范辦學，自覺履行社會責任。建立現(xiàn)代大學制度，著力完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，依據(jù)法律和《章程》，制定完善教學、科研、人事、財務(wù)、學生管理、后勤等方面的制度規(guī)范，建立健全各種辦事程序、內(nèi)部機構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則，加大制度的執(zhí)行力度,實現(xiàn)自我約束、自我發(fā)展機制。

四是推行院系兩級管理，理順集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。積極推動管理重心由學院向系部下移，管理方式由過程管理向目標管理過渡，學院從資源管理、專業(yè)建設(shè)、經(jīng)費劃撥以及隊伍建設(shè)等方面，7

把相關(guān)的權(quán)力和日常運行經(jīng)費下放到院系，同時也要把相關(guān)目標任務(wù)和責任落實到院系，并確定事后評價體系和方式，實行效能目標考核，確保院系恰當?shù)厥褂脵?quán)力和資源，完成工作任務(wù)，真正把系部一級的辦學活力激發(fā)起來。

五是完善民主管理和監(jiān)督機制。建立多層次工作研討論證機制。圍繞學校的重要決策和重要部署，堅持事先以教代會、學術(shù)委員會、系部黨政聯(lián)席會議等為載體，開展多層次的深入論證和征求意見。將重點任務(wù)分解，明確完成時限并向全院公布。成立了行政、教學和學生管理三個督察組，定期對決定事項進行督查。學校領(lǐng)導班子還通過年終述職述廉會、教代會會等多種途徑自覺接受監(jiān)督。把公開透明作為學院的基本制度，完善各類信息公開制度，建立了公開臺賬，建立了新聞發(fā)言人制度，接受社會各界的監(jiān)督。

第三篇：提高軍隊黨建科學化水平

提高軍隊黨建科學化水平

軍隊黨建作為黨的建設(shè)重要組成部分，必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，努力在以科學理論指導黨的建設(shè)，以科學制度保障黨的建設(shè)，以科學方法推進黨的建設(shè)三個環(huán)節(jié)上下工夫、見成效，以軍隊黨的建設(shè)的科學化促進部隊全面建設(shè)科學發(fā)展、安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

以科學理論提高黨建科學化水平。胡錦濤主席指出：“提高黨的建設(shè)科學化水平，關(guān)鍵是要堅持科學理論指導?！避婈犚凑铡敖ㄔO(shè)學習型黨組織”的要求，把建設(shè)學習型黨組織、學習型黨員作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在更加突出的位置抓緊抓實抓好。要牢固樹立“終身學習、創(chuàng)新學習、工學相融”的新理念，緊跟黨的創(chuàng)新理論步伐，反復學習中國特色社會主義理論體系，力求把握精髓、融會貫通，不斷提高理性思維能力。要認真總結(jié)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗和存在不足，揚長避短，去粗取精，納入現(xiàn)行黨的各項學習教育制度中，不斷推動學習實踐活動向深度和廣度發(fā)展，更加牢固確立科學發(fā)展觀指導地位。要按照胡錦濤主席“要把培育當代革命軍人核心價值觀融入部隊建設(shè)的方方面面，抓好思想教育、輿論引導、文化熏陶、典型示范、實踐養(yǎng)成、制度保障”的重要指示，始終抓好培育當代革命軍人核心價值觀學習教育活動，充分發(fā)揮各級黨組織

和領(lǐng)導干部的教育示范作用，引導黨員堅定理想信念，端正價值追求，忠實履行使命。要建立健全組織考學、個人述學、群眾評學、獎懲等激勵機制，努力形成用科學理論提升黨建科學化水平的良好局面。

以科學制度提高黨建科學化水平。提高黨建科學化水平，要緊緊抓住制度建設(shè)這個重要環(huán)節(jié)，依法管黨、治黨，把黨組織建設(shè)引入科學化、制度化、規(guī)范化軌道。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度，任何時候都不能動搖。要堅持科學決策。在通過各種形式提高自身素質(zhì)、增強決策本領(lǐng)的同時，重視發(fā)揮專家教授、科研院所、咨詢機構(gòu)的輔助決策作用，善于把方方面面的智慧和力量調(diào)動起來。要堅持民主決策。正確處理好尊重民意與黨委集中的關(guān)系，實行民主與集中的有機結(jié)合，不搞極端民主化。要堅持依法決策。認真學習有關(guān)法規(guī)，強化依法辦事的意識，保證黨委每項決策都有法規(guī)依據(jù)；嚴格按《軍隊黨委工作條例》規(guī)定的八個步驟決策，做到遵守程序一步不缺，履行程序一步不錯。同時，要以德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，堅持透過部隊看班子，透過基層看機關(guān)，透過任務(wù)看建設(shè)，綜合評定干部政績，細化健全干部選拔任用制度，切實形成用制度選人用人的機制。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，提高反腐倡廉制度化、法制化水平，為推進黨的科學化建設(shè)提供制度保障。

以科學方法提高黨建設(shè)科學化水平?？茖W方法是加強黨建的必要手段。要堅持科學的思維方式，堅持用辯證的、全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點分析研究問題。要堅持求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，更加注重重實際、說實話、干實事、求實效。要堅持科學的決策方式，在做好當前工作決策的同時，更加注重前瞻性決策；在做好重要的事務(wù)性決策的同時，更加注重方向性決策，切實推動決策科學化、民主化、法制化。要加強科學管理，尤其要加強各級黨組織特別是基層黨組織、各級黨員領(lǐng)導干部特別是高中級干部、廣大黨員特別是對黨員思想教育和基層組織生活制度等重要環(huán)節(jié)的科學管理，以黨的科學管理促進科學化建設(shè)。要堅持工作重心下移，用更多的時間和精力深入實際、深入基層、深入官兵調(diào)查研究，問政于官兵、問需于官兵、問計于官兵，合理采納基層官兵對黨組織建設(shè)和部隊建設(shè)的意見建議。要積極探索運用現(xiàn)代管理學、組織學、心理學、行為學等現(xiàn)代科學方法，不斷豐富黨的科學化建設(shè)內(nèi)涵，拓展建設(shè)視野和途徑。要充分運用現(xiàn)代傳媒提高黨的建設(shè)科學化水平，利用三級指揮自動化網(wǎng)，創(chuàng)建各級黨組織網(wǎng)站，開設(shè)富有特點、高效實用、群眾喜愛的欄目，努力使信息網(wǎng)絡(luò)成為傳播黨的創(chuàng)新理論的陣地、黨員學習成才的重要平臺。

第四篇：如何提高高校黨建科學化水平[推薦]

如何提高高校黨建科學化水平

遼寧師范大學 化學化工學院 2010級3班

于泳博 20101129010020

如何提高高校黨建科學化水平

黨的十七屆四中全會提出了“提高黨的建設(shè)科學化水平”這一重大歷史性命題,體現(xiàn)了黨對世情、國情、黨情深刻變化的清醒認識，反映了黨對鞏固執(zhí)政地位、堅持長期執(zhí)政的深刻自覺。全會提出：“把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學校黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用?！边@是對高校黨建工作的要求。高等教育事業(yè)是中國特色社會主義偉大事業(yè)的有機組成部分，高校黨的建設(shè)是我們黨的建設(shè)的重要組成部分，提高高校黨的建設(shè)科學化水平是提高黨的建設(shè)科學化水平的重要內(nèi)容。高校的領(lǐng)導體制是黨委領(lǐng)導下的校長負責制。黨的建設(shè)是高校各項工作的堅強保證，黨的領(lǐng)導是通過政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導和組織領(lǐng)導來實現(xiàn)的。新形勢下，高校要更好地承擔起人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)的神圣使命，就必須努力提高黨的建設(shè)科學化水平。

（一）突出首要地位，科學理論武裝力求“四真”。

實現(xiàn)高校黨的建設(shè)科學化，最根本的是以科學發(fā)展觀為指導，運用科學發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義的立場、觀點、方法來謀劃和推進黨的建設(shè)，把科學發(fā)展觀落實到高校黨的建設(shè)的各個方面。要推進學習型領(lǐng)導班子和黨組織建設(shè)，不斷以黨的最新理論武裝頭腦，對工作中的問題加強調(diào)研。教師和學生黨員是科學發(fā)展觀的實踐者。黨建工作應(yīng)當按照建設(shè)馬克思主義學習型政黨的要求，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員教育師生，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，引導黨員師生堅定共產(chǎn)主義理想信念，增強黨的意識、宗旨意識、大局意識和責任意識，在教書育人、學術(shù)研究和文化傳播的實踐中，堅決抵制各種思想影響，努力成為中國特色社會主義的堅定信仰者、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積極弘揚者和社會主義榮辱觀的自覺踐行者，做到真學、真懂、真信、真用。

（二）突出保證作用，科學制度規(guī)范力求全面。

制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。堅持用制度管權(quán)、按制度管事、靠制度管人，是加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的本質(zhì)要求，也是提高黨的建設(shè)科學化水平的重要保障。根據(jù)現(xiàn)代大學制度“黨委領(lǐng)導，校長負責，教授治學，民主管理”的要求，對原有制度進行全面梳理，做好廢、改、立工作，不斷建立健全各項制度。堅持“廢”要徹底，“改”要完善，“立”要全面。重點完善包括黨委全委會、黨委常委會、校長辦公會和黨政聯(lián)席會等重大會議決策和議事制度；同時，從提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部辦學治校、改革發(fā)展能力的角度，建立領(lǐng)導班子定期務(wù)虛制度，加強對辦學方向、學校定位、長遠規(guī)劃、資源配置等重大問題的研究，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，樹立戰(zhàn)略眼光，牢牢把握學校改革發(fā)展的正確方向；要進一步健全黨委中心組學習制度，按照學習型政黨的目標，推進校、院兩級中心組良好學習風氣的養(yǎng)成；從健全民主集中制、實現(xiàn)學校民主管理的角度，完善學校重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金管理使用即“三重一大”的集體討論決定制度。在制度建立健全的過程中，要充分考慮實現(xiàn)高校黨的建設(shè)科學化與遵循高等教育規(guī)律、人才成長規(guī)律的關(guān)系。

（三）突出實踐導向，科學方法創(chuàng)新力求實效。

毛澤東同志說:“我們不但要提出任務(wù),而且要解決完成任務(wù)的方法問題??不解決橋或船的問題,過河就是一句空話。” 方法的重要性顯而易見。新形勢下，黨建工作方法創(chuàng)新成為加強和改進高校黨的建設(shè)的必然的內(nèi)在要求，是推進高校黨建工作科學化的重要一環(huán)。高校黨建工作方法創(chuàng)新要突出實踐性和時效性。突出實踐性，是要求采用的方法能夠經(jīng)得住實踐的檢驗，是從實踐中來的；突出時效性，是要求采用的方法得切切實實地取得效果，能夠讓群眾認可，讓黨員滿意。因此，就必須認真分析高校的特點，緊密結(jié)合教師、干部、工人的實際，緊密結(jié)合各年級學生的實際，緊密結(jié)合高校黨的建設(shè)的目標和要求，解放思想，勇于創(chuàng)新，在基層黨支部設(shè)置、組織活動形式等方面，積極探索，鼓勵試驗，敢于借鑒，包容不足，弘揚改革創(chuàng)新精神，不斷推進黨建工作方法上的科學化步伐。

要特別加強干部工作。要不斷提高校、院兩級領(lǐng)導班子領(lǐng)導科學發(fā)展的能力，把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論路線方針政策、深入貫徹落實科學發(fā)展觀、善于駕馭全局、處理復雜問題、領(lǐng)導科學發(fā)展、和諧發(fā)展的堅強領(lǐng)導集體。校領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部必須要提升辦學治校能力問題。辦學治校能力歸根結(jié)底就是領(lǐng)導高?？茖W發(fā)展的能力。必須充分認識到，從現(xiàn)在到2020年，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是我國高等教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須審時度勢，從形勢的變化中及時發(fā)現(xiàn)機遇、敏銳捕捉機遇、準確把握機遇，認真用好機遇，見勢而動，乘勢而上，因勢利導，順勢而為，這就是領(lǐng)導辦學治校能力的要求。

（四）突出黨性特色，加強作風建設(shè)力求深入。

高校黨的作風關(guān)系黨同廣大師生的血肉聯(lián)系，關(guān)系黨的形象和威信。鄧小平說：“講風氣，無非是黨風、軍風、民風、學風，最重要的是黨風，好的黨風也要體現(xiàn)在教育中，這才能培養(yǎng)出好的學生。” 當前，高校必須大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗、求真務(wù)實，以黨風建設(shè)為龍頭，以校風、教風、學風建設(shè)為抓手，在解決突出問題上下功夫，以優(yōu)良的黨風促校風帶教風、學風。一是高校加強黨風建設(shè)要與校風、教風和學風建設(shè)相結(jié)合。加強高校黨風建設(shè)不是單一的就黨風建設(shè)而黨風建設(shè)，黨風建設(shè)是與高校中心工作緊密相連的，是滲透在高校的教學、科研和服務(wù)中的。因此，黨風建設(shè)和校風、學風和教風建設(shè)互為促進，黨風建設(shè)發(fā)揮著決定性的作用，高校良好的黨風必然有良好的校風、教風和學風；二是良好的校風、教風和學風對黨風建設(shè)有積極的促進作用。風清氣正的校風，為人師表的教風和理論聯(lián)系實際的學風，直接反映黨風建設(shè)在學校實際工作中的效果，對良好黨風的形成和進一步提升水平發(fā)揮著重要的影響。另一方面，高校加強黨風建設(shè)要與為師生辦實事和好事相結(jié)合?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。加強作風建設(shè)同樣要著眼于廣大師生的需求，把學習知識所得、服務(wù)意識提高、能力水平增強體現(xiàn)在為師生解決實際困難和問題中，體現(xiàn)在為師生辦實事和好事中，體現(xiàn)在讓師生享受學校的服務(wù)中，體現(xiàn)在讓學生享受我們的教育中，體現(xiàn)在廣大師生的滿意中。深入群眾，調(diào)查研究，找準問題，切實解決。把改善教職工授課、辦公、交通、實驗條件和師生文體設(shè)施場所放在重要位置，把師生關(guān)心、關(guān)注、關(guān)切的事記在心上，力所能及盡量解決，以實際行動和切實的效果取信于師生，讓黨的作風建設(shè)成效體現(xiàn)在廣大師生的滿意笑容中。

第五篇：淺論提升農(nóng)村基層黨建科學化水平[范文]

淺論提升農(nóng)村基層黨建科學化水平

吳鴻影

一、影響農(nóng)村基層黨建科學化水平提高的問題

（一）村黨組織和村委會是我國農(nóng)村村級組織中最重要的兩大主體組織。村黨組織在村級組織中處于核心領(lǐng)導地位。目前與之相關(guān)的法律法規(guī)還沒有形成一個整體的系統(tǒng)的規(guī)范體系。存在法律條文滯后，規(guī)定還不夠完善等問題。造成對法律法規(guī)的解讀出現(xiàn)隨意性、理解出現(xiàn)片面性。由此產(chǎn)生村兩委關(guān)系失調(diào)等各種各樣的問題，從而削弱了村黨組織的領(lǐng)導。實踐中，對“村民自治”的片面理解，削弱了黨的領(lǐng)導，弱化了黨組織的執(zhí)政力，產(chǎn)生了脫離黨的領(lǐng)導的錯誤傾向。在現(xiàn)實生活中，表現(xiàn)為村委會自行其事，不接受村黨組織的領(lǐng)導和監(jiān)督。有些村委會及個人認為村民自治就是自個的事情自個做主，自己說了算，村黨組織只要管好黨務(wù)就行了，有關(guān)農(nóng)村的一切事務(wù)都由村委會決策，其他任何組織和個人都不能干涉，否則就是對村民自治權(quán)的侵犯。村兩委的權(quán)責關(guān)系比較模糊，不夠明確，不夠具體。在操作起來，雙方的解讀和理解角度不同，各念各的經(jīng)。造成了村兩委的關(guān)系成為農(nóng)村的焦點問題。村黨組織與村委會的關(guān)系協(xié)調(diào)仍是一個尚待解決的問題。

（二）班子建設(shè)方面與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)。表現(xiàn)在：⑴創(chuàng)新意識和領(lǐng)導發(fā)展能力不強。缺乏改革精神，工作理念不新。⑵經(jīng)濟發(fā)展能力不強。一些村級組織領(lǐng)導眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，思路不清，點子不多，錯失了許多發(fā)展良機，農(nóng)村經(jīng)濟不能快速發(fā)展，農(nóng)民增收步伐緩慢。⑶落實方針政策能力不強。村干部綜合素質(zhì)低，在貫徹落實黨的方針政策時顯得力不從心，以文件傳達文件，以會議貫 1 徹會議，應(yīng)付了事。⑷做群眾工作的本領(lǐng)不強。一些村級黨組織面對新情況、新問題束手無策，不能或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，使農(nóng)村中的矛盾升級，引發(fā)上訪，甚至發(fā)生群體性事件。⑸部分農(nóng)村黨支部書記感到村里工作難度大，不安心工作，不愿當支部書記。其原因是多方面的，有的是因為敢于堅持原則秉公辦事，工作方法不當?shù)米锪艘恍┤罕姟Ⅻh員和村干部，自己被孤立；有的是某些村宗族、幫派嚴重，甚至邪惡勢力猖獗，使村干部擔驚受怕；也有的因缺少上級黨委的支持，工作難以開展；另外還有某些村干部政治、經(jīng)濟待遇不高，“誤工補貼”偏低，他們感到“得不償失”等等。

（三）黨員隊伍建設(shè)方面。⑴黨員少，年齡偏大，文化程度偏低。難以發(fā)揮帶頭作用。⑵能力偏弱，無力發(fā)揮帶頭作用。⑶信仰動搖，不愿發(fā)揮帶頭作用。加之農(nóng)村大多數(shù)青年外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員難，無法補充鮮血液，致使黨的基層組織領(lǐng)導班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。⑷有些村黨組織不開展經(jīng)常性的活動，放松了黨員的教育和管理，黨內(nèi)生活制度流于形式；有的黨員黨性觀念淡薄，不愿過組織生活，甚至參加組織活動還講價錢；有的村一年開一二次黨員大會，也到不齊。部分村級集體經(jīng)濟薄弱，興辦一些公益事業(yè)動輒向群眾伸手，造成干群關(guān)系緊張。⑸農(nóng)村不少地方家族觀念濃厚，宗派勢力抬頭，封建宗法觀念、派性反映到黨組織中來。這樣的基層黨組織不僅難以較好地發(fā)揮先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)群眾推進改革、發(fā)展生產(chǎn)，而且也難以發(fā)展新黨員。群眾對這樣的黨組織失去信賴。一些地方出現(xiàn)村民解決問題“不找書記找族長”的情況。嚴重影響了那里的基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力、向心力。

（四）村級管理制度不健全。一些黨支部班子軟弱渙散，村干部民主法制觀念淡薄，辦事透明度低，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，損害集體利益，嚴重影響了黨群和干群關(guān)系。特別在村務(wù)和財務(wù)管理上，該公 2 開的不公開，該議論的不議論，少數(shù)人或個別人說了算，鄉(xiāng)村財務(wù)不公開、管理混亂，引起群眾的懷疑和不滿。個別村黨組織的力量薄弱，正不壓邪，各項工作難以開展。社會治安狀況差，村民法制觀念淡薄。在農(nóng)村一些地方，濫批亂建宅基地、承包不合理，經(jīng)濟詐騙、偷摸扒竊、賣淫吸毒發(fā)案率較高。有的村打牌賭博、封建迷信盛行，巫婆神漢招搖過市。有的村合理費用收不上，公益事業(yè)沒人搞，尤其是計劃生育沒人抓，少數(shù)村民蔑視政策法規(guī)，認為“只要有錢，想干么就干么”。村黨支部、村委會無法正常工作。一些率先富裕起來的農(nóng)民講排場，擺闊氣，搞攀比，婚喪嫁娶大操大辦，浪費驚人。

（五）村級黨組織政權(quán)建設(shè)與鞏固黨的執(zhí)政之基要求不相應(yīng)。一是“無錢辦事”問題突出，農(nóng)村村級黨組織集體經(jīng)濟薄弱，影響農(nóng)村基層黨組織的威信。村級集體經(jīng)濟薄弱，無集體經(jīng)濟積累，村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，無錢辦事，一些村沒有辦公用房、黨員沒有活動場所，久而久之，就會影響村級黨組織在群眾心中的威信；“無人理事”問題突出，村干部報酬待遇偏低，政治前途渺茫。可謂是“干著國家事，端著泥飯碗”，全脫產(chǎn)村干部的全年收入與一些迅速富起來的農(nóng)民相比，經(jīng)濟上差距較大，這種“付出”與“受益”的不均衡性，在一定程度上削弱了村黨員干部的工作積極性，甚至“在其位，不謀其政”；“無機制保障”問題突出。制度不健全，理不清職責，分不開責任，兩者之間相互較勁，或爭奪、或指責、或推諉。

二、提高農(nóng)村基層黨建科學化水平的創(chuàng)新舉措

農(nóng)村村級雖然是一個很小的社會單位，但其社會生活領(lǐng)域?qū)拸V，工作內(nèi)容和頭緒繁多，包括政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會管理的諸多方面。農(nóng)村的發(fā)展雖然首先在于經(jīng)濟的發(fā)展，但是也離不開黨的建設(shè)、精神文明和民主法制建設(shè)。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，這就向農(nóng)村基層黨組織提出了“兩手抓，兩手都要硬”的問題，需要農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導班子成員不斷提高領(lǐng)導藝術(shù)，成為具有領(lǐng)導全面工作才能的新 3 型農(nóng)村黨員干部。

（一）積極探索村“兩委”工作協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的有效途徑，強化組織功能。

一要把黨的基層組織建設(shè)當作頭等大事來抓，從自身建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)入手，打造一個團結(jié)務(wù)實的村班子。營造構(gòu)建和諧社會的制度環(huán)境，要教育和引導農(nóng)村基層組織和廣大黨員干部把加強黨的領(lǐng)導、擴大基層民主和依法辦事有機統(tǒng)一起來，正確理解和把握加強黨的領(lǐng)導與實行村民自治的關(guān)系，努力實現(xiàn)黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，不斷健全和完善村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，切實為構(gòu)建新農(nóng)村和諧社會創(chuàng)造良好的體制、機制環(huán)境加強班子建設(shè)。農(nóng)村基層黨員干部，處在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，黨的基層組織強不強，關(guān)鍵要看其領(lǐng)導班子強不強；而領(lǐng)導班子強不強，關(guān)鍵要看“班長”強不強，能不能成為好的帶頭人。因此，加強黨的基層組織建設(shè)，首先要通過選好“班長”加強班子建設(shè)。“村看村，戶看戶，群眾看的是黨支部”，黨支部的風氣，往往是一個村莊的風氣；黨支部的面貌，往往也是一個村莊的面貌。

二要協(xié)調(diào)好村黨組織與村委會之間的關(guān)系，也是農(nóng)村的焦點重要問題之一，其實質(zhì)是黨的領(lǐng)導與基層民主 政治建設(shè)的關(guān)系。如果處理不好這個關(guān)系，村務(wù)工作就很難協(xié)調(diào)，村領(lǐng)導班子就很難形成凝聚力，并且會直接影響經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，黨對農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導大打折扣，黨的農(nóng)村政策難以實現(xiàn)。因此，如果兩委關(guān)系協(xié)調(diào)和諧，職責明確，在工作中步調(diào)一致，能互相積極配合，互相信任，形成很強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，就能有利于工作的開展。既發(fā)揮了黨組織的核心作用和領(lǐng)導作用，又凸現(xiàn)出了村委會在社會經(jīng)濟事務(wù)中的能力和作用。規(guī)范、協(xié)調(diào)村兩委的關(guān)系，加強和完善村黨組織對村委會的領(lǐng)導迫在眉睫。

（二）多樣布局，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的機構(gòu)設(shè)置體系。一是抓班子，強核心，打造過硬“指揮部”。黨的基層組織班子要做到“敢、好、能”。具體可歸納為三點：敢辦事、辦好事和能辦事。⑴“敢辦事”。班子思想要進一步解放，觀念要進一步更新，抓新農(nóng)村工作魄力要大，勇氣要足，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟要敢闖、敢冒、勇為人先；處理農(nóng)村事務(wù)要敢抓、敢管、勇于負責。要擺脫“等、靠、要”思想束縛，敢于帶領(lǐng)農(nóng)民群眾搏擊市場。⑵“辦好事”。領(lǐng)導班子要積極為群眾發(fā)展經(jīng)濟換腦子、出點子、引路子，想方設(shè)法在農(nóng)村公益事業(yè)方面為群眾辦實事，解決實際困難。⑶“能辦事”。支部班子要注重發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，制訂好農(nóng)村發(fā)展的中長期規(guī)劃和計劃，并認真組織實施。要善于協(xié)調(diào)、發(fā)揮其他村級組織的作用，使全村上下形成合力。班子能否做到敢辦事、辦好事、能辦事，是衡量班子整體功能素質(zhì)和工作效率高低的重要尺度。

二是村小組各自建立黨組織。針對分散、距離行政村較遠的自然村，要創(chuàng)造條件成立黨組織。同時，有些相鄰村小組發(fā)展不平衡，彼此有較強互補性的特點，因勢利導，實施小組與小組之間聯(lián)合建立黨組織，以先進村的優(yōu)勢，帶動后進村的快速發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)合建立黨組織。積極探索按產(chǎn)業(yè)鏈形式聯(lián)合設(shè)置黨組織，或是以產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)為主建立黨組織，或是以產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；貫橹鹘Ⅻh組織，或是以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市場為主建立黨組織，或是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心以及一些基層服務(wù)組織為主建立黨組織，從而實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，互惠互利，共同發(fā)展。

四是行業(yè)聯(lián)合建立黨組織。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位村、企聯(lián)合建立行業(yè)黨組織，既充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，又加強了對從業(yè)黨員的教育管理，做到“人行千里不斷線”，黨員走到哪里，黨的組織就建到哪里，管理就跟到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

五是功能聯(lián)合建立黨組織。隨著農(nóng)村經(jīng)濟成分和經(jīng)濟組織的多元 5 化，以及人才、資金、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動，使得傳統(tǒng)的基層黨組織設(shè)置模式難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。這就要求在農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的形式上與時俱進，大膽創(chuàng)新，完善“支部+協(xié)會”運作機制。并且，農(nóng)村基層黨組織要適應(yīng)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，積極探索，把“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”,努力尋找農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效聯(lián)結(jié)點。

六是完善流動黨員“雙重”管理辦法。針對剩余勞動力從業(yè)崗位多樣化、從業(yè)地點流動化的特點，按照屬地管理的原則，因地制宜地在流動黨員集中地點、下崗黨員居住地點設(shè)置固定的派駐黨支部和臨時流動黨組織。在加強對本地務(wù)工黨員進行組織化教育管理的同時，改變流動黨員管理比較薄弱的局面，著力創(chuàng)建本地流動黨員黨組織。另一方面要積極探索外出黨員的教育管理新模式，主動聯(lián)系流入地黨組織，發(fā)揮流入地黨組織的作用，把流動黨員編入流入地的基層黨組織，使黨員離鄉(xiāng)離村不離黨。

（三）加強黨員干部隊伍建設(shè)，增強基層黨組織的活力。

抓好農(nóng)村黨員干部的培養(yǎng)發(fā)展。保質(zhì)保量地做好發(fā)展黨員干部工作，堅持發(fā)展黨員“16字”方針，認真制定發(fā)展黨員規(guī)劃和計劃，加大檢查、指導力度，確保農(nóng)村發(fā)展黨員工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

一是注意改善結(jié)構(gòu)抓重點。把重點放在發(fā)展生產(chǎn)一線35歲以下、高中以上文化程度和婦女黨員上；把好質(zhì)量關(guān)，按照工作程序發(fā)展黨員，做好推優(yōu)工作，嚴格執(zhí)行28歲以下青年入黨要經(jīng)團組織向黨組織推薦的制度。堅持“五不”發(fā)展，保證成熟一個、發(fā)展一個。

二是加強入黨積極分子的培養(yǎng)教育和重點發(fā)展對象的跟蹤管理。要建立農(nóng)村優(yōu)秀青年人才信息庫，及時把一些政治素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的致富能人、優(yōu)秀的鄉(xiāng)村人才、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人和村組干部等列入培養(yǎng)對象，有重點地培植優(yōu)秀青年農(nóng)民，建立一支數(shù)量 6 充足、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊伍。

三是加強黨員干部隊伍建設(shè)，推進黨建工作上臺階。要突出提高村干部隊伍素質(zhì)這一重點，首先，多形式培訓。制訂培訓規(guī)劃，每年初舉辦村干部培訓班，使村組黨員干部普遍接受一次輪訓，提高農(nóng)村干部執(zhí)政能力。其次，重實踐鍛煉。通過參與招商引資、掛職鍛煉、外出務(wù)工、壓擔培養(yǎng)、基地工作方式，培養(yǎng)和鍛煉干部。注重在返鄉(xiāng)務(wù)工人員、復退軍人、致富能人等中發(fā)現(xiàn)人才、發(fā)展黨員、培育干部。

四是要建立培養(yǎng)教育機制，建立黨員理論學習的長效機制。結(jié)合黨員的不同情況分類施教，探索黨員專題必學和黨員自選內(nèi)容的模式，要吸收致富能手入黨積極分子加入村務(wù)公開小組、農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等，通過實實在在的活動，讓他們經(jīng)受鍛煉，早日成才。

（四）加強黨建管理新機制，建立新載體、增強組織戰(zhàn)斗力。一是農(nóng)村基層黨組織活動要經(jīng)常化、制度化、正規(guī)化，要建立健全各項制度。制度建設(shè)包括制度規(guī)范、監(jiān)督措施、懲戒手段三個部分的系統(tǒng)工程，這三個部分相互聯(lián)系、相互依存、相互作用，缺一不可。（1）實行市、鎮(zhèn)、村三級分級負責制，做到黨建工作有規(guī)劃、有部署、有實施、有檢查、有落實、有考核、有獎懲。（2）建立鎮(zhèn)(辦)黨委書記離任黨建責任移交制度，即前任書記要把黨建任期目標和計劃的完成情況等項內(nèi)容移交下一任，并填寫《黨建工作責任移交書》，促進黨委工作的順利交接和工作連續(xù)性。（3）有些村委會辦公室經(jīng)常存在“鐵將軍”把門現(xiàn)象，應(yīng)改為村干部8小時上班工作制或值班制，這樣一來群眾遇到事情或難題，能夠隨時找村干部解決。做到小事有溝通，大事會上定，涉及群眾切身利益的熱點、焦點問題均由黨員會、村民代表會討論決定，并在公開欄中公開，接受群眾監(jiān)督，讓村黨員干部圍著群眾“轉(zhuǎn)”。（4）建立基層組織建設(shè)聯(lián)系會議制度，即由市委組織部牽頭，紀委、市委辦、宣傳部、農(nóng)辦、內(nèi)務(wù)局、7 綜治委、婦聯(lián)、團市委等單位領(lǐng)導組成基層組織建設(shè)聯(lián)系會議，促進了村級組織建設(shè)的配套發(fā)展，形成了齊抓共管基層組織建設(shè)的協(xié)作機制。（5）是建立黨建工作督查制度，于年中組織一次初查，年終進行全面檢查，并盡可能量化，在檢查中找出差距，提出整改措施。（6）加強黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮黨組織和紀委的作用，用黨的紀律約束村級黨員干部。（7）加強村級民主政治建設(shè)，持之以恒地抓好村務(wù)公開和財務(wù)公開，接受群眾的監(jiān)督。（8）要努力推進村級規(guī)范化管理，根據(jù)農(nóng)村工作的特點，建立一套比較齊全的村規(guī)民約，使農(nóng)村工作有章可循。

只有完善制度，加強民主監(jiān)督，善用懲戒手段，才能使農(nóng)村基層黨建工作有法可依，有章可循，違法必糾；才能使農(nóng)村基層黨員干部自覺將其行為納入規(guī)范化的軌道。

二是建立健全有利于黨建科學發(fā)展充滿活力、富有效率的載體。要調(diào)動全體黨員的積極性，為黨員發(fā)揮作用提供廣闊空間。新時期的黨建工作面臨許多新問題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強黨建工作的活力和效果。農(nóng)村基層黨組織要多開展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟的主題活動，這樣既可以加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進作用。如開展“雙強工程”、“結(jié)對幫扶”、“三級聯(lián)創(chuàng)”、“一學三評”、提合理化建議和開展各種目標管理活動等。支部鼓勵有科技知識和生產(chǎn)技能的黨員充當科技示范戶，組織有一定技能和專長的黨員開展黨員聯(lián)系戶活動，號召黨員扶貧幫困、集資捐款或投工投勞開展“奉獻工程”活動，全心全意為村民提供生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容可包括科技服務(wù)、信息服務(wù)、資金服務(wù)、流通服務(wù)、設(shè)施服務(wù)等方面。實踐證明，這些活動無論對于加強基層黨組織建設(shè)，還是對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，都產(chǎn)生了極其重要的推動作用。在今后一個時期內(nèi)，還要不斷深化一系列的主題活動，使農(nóng)村基層黨員干部強化對黨的宗旨的理解，明 8 確對黨員先鋒模范作用的認識，增強搞好農(nóng)村各項工作的責任感和主動性，形成敬業(yè)、愛崗、奉獻的良好風尚，重塑黨員干部形象，努力把農(nóng)村基層黨支部建設(shè)成為在黨內(nèi)有很強的凝聚力，在農(nóng)民群眾中有很強的吸引力，在領(lǐng)導和推動農(nóng)村兩個文明建設(shè)中具有很強的號召力的戰(zhàn)斗堡壘。

三是抓好農(nóng)村黨員的權(quán)利保障和激勵機制。要重點抓好黨代會年會制度，使黨代表參與黨組織決策經(jīng)?；?，監(jiān)督黨組織工作制度化；要抓好黨支委述職述廉制度，切實發(fā)揮黨代表對黨支委的監(jiān)督作用；要抓好黨代表小組活動制度，及時收集和反饋民情民意；要抓好黨代表聯(lián)系黨員制度，發(fā)揮黨代表的橋梁、紐帶作用。建立“評選獎勵、考評、年薪保障、養(yǎng)老保險、政策保護”的激勵機制，鼓勵建功立業(yè)。要建立村“兩委”班子成員任期目標責任制，把目標任務(wù)分解落實到人，并公布于眾，讓村民來監(jiān)督、評判村干部。要制定考核獎罰辦法，聯(lián)績計酬，獎優(yōu)罰劣，考核結(jié)果與干部任用、評先評優(yōu)結(jié)合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機制。

四是建立城鄉(xiāng)黨建協(xié)調(diào)發(fā)展長效機制。要創(chuàng)設(shè)集社會管理服務(wù)與基層黨建工作于一體的工作載體，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，整合基層各類組織資源，充實黨的工作力量，發(fā)揮基層干部和廣大黨員的作用，調(diào)動基層各類骨干分子的積極性，形成聯(lián)系和服務(wù)群眾的合力。要通過積極有效的措施，運用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)設(shè)公共服務(wù)平臺，打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，打破條塊分割局面，整合面向基層的各類資源尤其是市、縣（區(qū)）部門工作力量，為基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

三、堅持“兩手抓”，努力為民辦實事，推動農(nóng)村精神文明建設(shè) 農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導農(nóng)村工作中，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心任務(wù)不放松，同時還堅持“兩手抓”，在創(chuàng)建社會主義精神文明、為民辦實事辦好事上下功夫。農(nóng)村基層黨組織在抓精神文明建設(shè)方面要注重虛實結(jié)合，虛功實做。整治農(nóng)村環(huán)境，美化凈化村容鎮(zhèn)貌，改變 9 農(nóng)村生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式是促進農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)的重要內(nèi)容。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織起步早、發(fā)展快，但不少合作經(jīng)濟組織存在著組織化程度低、專業(yè)化水平不高、生產(chǎn)規(guī)模偏小、內(nèi)部管理欠規(guī)范、利益機制聯(lián)結(jié)不夠緊密等問題，需要進一步提高。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，關(guān)鍵是鄉(xiāng)村干部和基層組織，農(nóng)村基層組織和基層黨員干部要努力學會合適的工作方法以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

（一）注重教育和科技，著力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。大力投資興辦教育事業(yè)，重視培養(yǎng)未來的建設(shè)人才，要配套建起電教室、閱覽室、運動場、游泳池等設(shè)施。可依據(jù)實際情況實施免費上幼兒園、小學，對考上大中專學校的還適當補助學習費用，以資鼓勵。

（二）以多種活動形式為載體，促進群眾性創(chuàng)建精神文明建設(shè)活動。辦“民兵之家”、“青年之家”、“婦聯(lián)活動室”、“老人活動中心”等，為村民開展有益身心健康的活動提供場所和設(shè)施。要以家庭和睦、鄰里團結(jié)、扶助貧弱、計劃生育、移風易俗為內(nèi)容，開展評選“五好家庭”、“雙文明戶”活動。村和當?shù)伛v軍開展多種形式的軍民共建，“雙擁活動”，始終保持了軍民魚水之情。

（三）以建新村為龍頭，加快文明村鎮(zhèn)建設(shè)。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，農(nóng)民群眾的收入不斷增加，開始了新一輪的建房熱。許多鄉(xiāng)村黨組織不失時機地加以引導，把村民住宅建設(shè)、臨街店面設(shè)計都納入統(tǒng)一的村鎮(zhèn)規(guī)劃中，實行“五統(tǒng)一”，并作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作來抓。

四、扭住中心，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟，改善農(nóng)民生活

經(jīng)濟建設(shè)是黨的各項工作在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期的中心任務(wù)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須緊緊圍繞這個中心展開。牢固樹立抓強鎮(zhèn)富民就是抓新農(nóng)村建設(shè)的理念，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、致富農(nóng)民作為推進新農(nóng)村建設(shè)的根本動力和重要支撐，緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，牢牢把握更好更快發(fā)展這個主題不放松，切實加快強鎮(zhèn)富民步 10 伐。首先是抓好解放思想、統(tǒng)一認識的“先導工程”。我們必須牢固樹立“強市必先強縣，強縣必先強鎮(zhèn)，富民必先富農(nóng)民”的理念，下大氣力發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、村級經(jīng)濟，真正將致富農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點和歸宿。強鎮(zhèn)富民的根本途徑，在于堅持以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。只有加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，切實提高農(nóng)民富裕程度，才能推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化進程，才能從根本上解決“三農(nóng)”問題。其次是找準適合村情的發(fā)展路子。經(jīng)濟要發(fā)展，關(guān)鍵要善于抓住機遇，從實際出發(fā)，把當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢迅速地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。進一步增強加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的責任感緊迫感，進一步明確加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作重點和主攻方向，進一步營造有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好氛圍。第三是加強引導，提供服務(wù)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。以為民辦實事為己任，切實解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實際問題。依靠集體經(jīng)濟實力，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到通電、通水、通訊，方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活；修水泥路、建公廁，改善農(nóng)民的生活環(huán)境；修建老人活動中心，辦老人基金會，退休老人每月可領(lǐng)取一定的退休金，老人亡故還可領(lǐng)取一定的喪葬費。同時，開展扶貧幫困，對病災(zāi)戶、困難戶給予適當補助。第四是在經(jīng)營體制上放活，如實行“雙田制”，搞“反租倒包”。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要堅持用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)、閩西北綠色農(nóng)業(yè)、沿海藍色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化、標準化、組織化水平。第五是發(fā)揮黨員在引導農(nóng)民致富加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，努力建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村的先鋒模范作用。

綜上所述，古田會議昭示我們：實踐出真知，創(chuàng)新無止境。只要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大膽變革，勇于創(chuàng)新，真理就能戰(zhàn)勝前進中任何困難。推動農(nóng)村發(fā)展和社會進步，必須進一步加強 11 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。當前，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的趨勢，需要我們整合面向基層的各項資源，提高城鄉(xiāng)社會管理一體化水平，為此，要以古田會議精神為動力，圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)這一目標，適應(yīng)變化了的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，以統(tǒng)籌的理念強化基層管理和服務(wù)，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，改進黨在基層的領(lǐng)導方式，提升農(nóng)村基層黨建科學化水平，為早日把福建建設(shè)成科學發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)而努力奮斗。

二0一一年四月十八日