第一篇：市委書記俞正聲在市委七屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上的工作報(bào)告(摘要)

市委書記俞正聲在市委七屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上的工作報(bào)告(摘要)

中國 青島 史志辦網(wǎng)站 http://004km.cn/n15752132/ 發(fā)布日期：2010年12月19日

（1995年2月7日）

關(guān)于去年工作的基本情況

(略)

關(guān)于在新的一年里需要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)并重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作

今年是全面完成“八五”計(jì)劃并為“九五”計(jì)劃打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。

做好今年的工作,任務(wù)艱巨,意義重大。根據(jù)中央和省委部署,今年全市各項(xiàng)工作總的要求是,堅(jiān)持以黨的十四屆三中、四中全會(huì)精神為指針,牢牢把握“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”的工作大局,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系,努力推動(dòng)我市改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)工作再上新的臺(tái)階。

從當(dāng)前的形勢和我市的實(shí)際情況看,做好今年的工作,重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加大工作力度。

一、學(xué)上海、趕大連,進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)龍頭、上水平、爭一流的進(jìn)取意識(shí)

青島作為一個(gè)沿海開放城市,發(fā)展的條件很好,優(yōu)勢很多,中央和省委對(duì)青島寄予很大的期望,青島人民對(duì)我們也寄予很大期望。我們各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)通過自己的勤奮工作,使青島的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展得更快一些、更好一些,使各方面工作努力走在全國、全省的前列。1992年貫徹小平同志視察南方重要談話精神以來,市委在各級(jí)干部的精神狀態(tài)上,提出了要防止和克服“滿、懶、軟”的思想,破除自滿自足、固步自封的“紅瓦綠樹綜合癥”,牢固樹立當(dāng)龍頭、上水平、爭一流的雄心壯志。這一要求,對(duì)于促進(jìn)廣大干部的思想解放起到了重要作用,也正是因?yàn)橛辛诉@樣一種進(jìn)取精神,這兩年我市的改革和建設(shè)事業(yè)在許多領(lǐng)域才取得了比較大的發(fā)展。但是也應(yīng)當(dāng)看到,雖然我們自己與自己相比,發(fā)展變化比較大,但與上海、大連等城市相比,我們?cè)谒枷虢夥懦潭取⒏母镩_放力度、實(shí)際工作成效上都還存在著較大的差距,某些方面甚至與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比也有很多不足。因此,我們決不可取得一點(diǎn)成績就沾沾自喜,松懈斗志。各行各業(yè)、各個(gè)部門都應(yīng)當(dāng)把眼界放寬,不要總盯著過去的成績,而要多了解一些外界的情況,多作一些橫向的比較,經(jīng)常把自己的工作與一些同類先進(jìn)城市和同行業(yè)、同系統(tǒng)的全國一流水平相比,找出存在的差距和原因,定出發(fā)展的目標(biāo)和措施,千方百計(jì)趕上去。當(dāng)然,我們講學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū),不是要求大家盲目地、簡單地攀比,特別是不要攀比產(chǎn)值,而是要學(xué)習(xí)借鑒人家工作中好的思路和解決一些共性問題的辦法、對(duì)策。市委常委在研究今年工作時(shí),深切感到有必要在全市提出學(xué)上海、趕大連的口號(hào)。學(xué)上海,就是要學(xué)習(xí)上海抓住機(jī)遇、積極進(jìn)取、爭創(chuàng)一流的精神,學(xué)習(xí)上海解放思想、大膽探索,通過改革解決重大問題的意識(shí),學(xué)習(xí)上海沉下心來、一心一意抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的恒心;趕大連,就是要在經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和效益、外貿(mào)出口、利用外資上趕超大連。要通過學(xué)上海、趕大連,推動(dòng)我市各方面工作再上新臺(tái)階。

今年,在經(jīng)濟(jì)工作中,中央將進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。加強(qiáng)宏觀調(diào)控不是不要發(fā)展,而是要研究妥善處理好抑制通貨膨脹和保持經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系,推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展;不是不要發(fā)揮地方的積極性,而是要在堅(jiān)持全國一盤棋的大格局下,更好地發(fā)揮和調(diào)動(dòng)地方的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。片面強(qiáng)調(diào)宏觀環(huán)境不寬松而放松主觀努力是進(jìn)取心、責(zé)任心不強(qiáng)的表現(xiàn)。實(shí)踐證明,在加強(qiáng)宏觀調(diào)控時(shí)期,一個(gè)地區(qū)干部的精神狀態(tài)、主觀努力程度和工作成效如何,對(duì)這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展影響極大。我們應(yīng)當(dāng)在各級(jí)干部中大力提倡學(xué)上海、趕大連,進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)龍頭、上水平、爭一流的進(jìn)取意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)知難而進(jìn)、敢闖敢冒的拼搏精神,鼓勵(lì)各級(jí)干部在服從國家宏觀調(diào)控的前提下,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,始終保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的工作斗志,求實(shí)務(wù)實(shí)、不圖虛名、真抓實(shí)干,把我市的改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)工作搞得更好,加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的進(jìn)程,不辜負(fù)中央、省委和全市人民的期望與重托。

二、堅(jiān)決抑制通貨膨脹,控制物價(jià)的過快上漲

這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,要把抑制通貨膨脹和物價(jià)的過快上漲,作為今年加強(qiáng)宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。當(dāng)前要認(rèn)真克服搞市場經(jīng)濟(jì)就不能控制物價(jià),控制物價(jià)吃虧,控制物價(jià)是中央的事、地方無能為力等錯(cuò)誤思想,引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹立全局觀念,自覺做到令行禁止,積極做好工作,確保今年物價(jià)漲幅明顯低于去年,力爭控制在15%左右。具體要切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)工作。

一是要堅(jiān)決控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和消費(fèi)基金的過快增長。計(jì)劃部門要切實(shí)把好基建項(xiàng)目的審批關(guān),對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目要分類排隊(duì),分清輕重緩急,特別對(duì)高檔建筑要嚴(yán)格控制,今年一般不再審批。金融部門要合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和資金投向,集中資金保重點(diǎn),特別是要保青島電廠一期擴(kuò)建工程、寧延立交橋工程、環(huán)膠州灣公路工程、西元莊至流亭高架路工程和煤制氣二期工等五項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,保重大技改項(xiàng)目和外資項(xiàng)目的中方配套資金,保支農(nóng)資金?？刂葡M(fèi)基金過快增長首先要從黨政機(jī)關(guān)做起,提倡艱苦奮斗的精神,反對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢侈腐化的不良風(fēng)氣。各級(jí)財(cái)政要嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出,各部門、各單位要精打細(xì)算,厲行節(jié)約,堅(jiān)決剎住那種講排場、比闊氣,追求坐好車、住好房,工作上不求進(jìn)取的不良風(fēng)氣。企業(yè)同樣要講艱苦奮斗,效益好的時(shí)候,要想到困難的時(shí)候,想到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,注意搞好積累,不能濫發(fā)獎(jiǎng)金,更不能形成攀比享樂之風(fēng)。今年,要研究改進(jìn)工資總額的控制辦法,強(qiáng)化個(gè)人收入所得稅的征收。

二是要努力增加農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。這是控制物價(jià)的根本性措施。突出是要抓好糧食和“菜籃子”。從今后我市糧食的供需情況看,隨著人口的增長和畜牧業(yè)、工業(yè)用糧的增加,到2000年全市糧食產(chǎn)量至少要達(dá)到65億斤才能基本滿足需要。因此,確保糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長,到“九五”末使全市糧食總產(chǎn)再上一個(gè)臺(tái)階,達(dá)到65億斤以上,保證全市糧食基本自給,這要作為全市糧食生產(chǎn)的一個(gè)重大方針和奮斗目標(biāo)。要認(rèn)真研究政策,采取多種措施,穩(wěn)定糧田面積,提高復(fù)種指數(shù),推行規(guī)模經(jīng)營,努力奪取今年糧食豐收。要十分重視搞好“菜籃子”工程建設(shè),特別是要抓好蔬菜和生豬生產(chǎn)。穩(wěn)定近郊蔬菜基地面積,并有計(jì)劃地在遠(yuǎn)郊發(fā)展一批新的蔬菜基地;對(duì)生豬生產(chǎn)制定相應(yīng)的扶持措施,爭取使產(chǎn)量有較大增加。要落實(shí)抓“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,確保全市肉、蛋、菜等主要副食品的供應(yīng)自給有余。郊區(qū)各區(qū)(市)要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)切實(shí)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位,深化農(nóng)村改革,加大農(nóng)業(yè)投入,搞好綜合開發(fā),大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),在保證農(nóng)副產(chǎn)品有效供給的前提下,努力提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,增加農(nóng)民收入。各行各業(yè)要牢固樹立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的思想,突出抓好為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料、幫助和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、做好扶貧等各項(xiàng)支農(nóng)工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展。三是要抓緊建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)副產(chǎn)品購銷體制。突出抓好深化糧食、蔬菜、豬肉購銷體制改革,減少中間環(huán)節(jié),疏通購銷渠道,建立和完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、副食品調(diào)節(jié)基金和重要商品儲(chǔ)備制度。有關(guān)部門要把研究建立新的農(nóng)副產(chǎn)品購銷體制,作為今年改革工作的一項(xiàng)重大任務(wù)來抓,制定出綜合性的改革方案,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市場的調(diào)控,確保群眾生活的穩(wěn)定。

四是要進(jìn)一步加強(qiáng)市場管理。當(dāng)前流通秩序混亂,有法規(guī)不健全的問題,但主要是執(zhí)法不嚴(yán)。今年要在繼續(xù)抓緊制定有關(guān)法規(guī)的同時(shí),采取切實(shí)措施,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,對(duì)那些哄抬物價(jià)、摻雜使假、牟取暴利、欺行霸市等擾亂市場正常秩序的不法行為,要依法從嚴(yán)查處,觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任,決不姑息遷就。

三、著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn),保持全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展

一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的快慢和成效如何,一個(gè)行業(yè)能否迅速發(fā)展壯大,在很大程度上取決于能否培育和扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。在這方面,南方一些城市比我們認(rèn)識(shí)得早、行動(dòng)得快,他們的一些成功經(jīng)驗(yàn)很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。三九胃泰就是一個(gè)典型的例子,短短幾年就發(fā)展成為產(chǎn)品覆蓋全國市場、知名度很高的名牌產(chǎn)品,企業(yè)資產(chǎn)成倍增長,成為全國醫(yī)藥行業(yè)最大的企業(yè)集團(tuán)。近年來,我市在這方面也做了一些工作,實(shí)施了扶優(yōu)扶強(qiáng)的戰(zhàn)略,對(duì)一些重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品從政策、資金等方面給予了傾斜和扶持,但工作力度還不夠。各經(jīng)濟(jì)綜合部門,各市、區(qū),各行各業(yè)都要增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和培育新增長點(diǎn)的意識(shí),選準(zhǔn)選好幾個(gè)主攻目標(biāo),集中力量促使其迅速壯大,以帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從我市工業(yè)生產(chǎn)看,抓新增長點(diǎn)主要是三個(gè)方面:

一是培植壯大有生命力的產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)扶持發(fā)展電子、機(jī)械、石化、橡膠、家電、飲料等行業(yè),使其盡快形成明顯優(yōu)勢,成 為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力、并能夠發(fā)揮支柱作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二是培植壯大有競爭力的產(chǎn)品。我市許多行業(yè)有自己的名牌產(chǎn)品,有些名牌產(chǎn)品在全國都具有較高的知名度,如冰箱、啤酒、雙星鞋、礦泉水、彩電等。對(duì)于這些名牌產(chǎn)品,要在技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、資金投入等方面給予傾斜和扶持,促使其盡快上規(guī)模、上水平,提高市場占有率和競爭力。特別要重視加強(qiáng)企業(yè)與科研院所、大專院校的聯(lián)合與協(xié)作,疏通和拓寬科技成果轉(zhuǎn)化渠道,著力培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品,不斷提高我市產(chǎn)品的科技含量。

三是培植壯大有發(fā)展前途的企業(yè)集團(tuán)。海爾、海信、雙星等集團(tuán)公司目前的發(fā)展勢頭很好,潛力很大,前景廣闊,這些集團(tuán)的發(fā)展,對(duì)青島結(jié)構(gòu)調(diào)整具有相當(dāng)大的帶動(dòng)作用。全市上下各個(gè)方面都要為其發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。特別要大力支持這些集團(tuán)跨行業(yè)、跨所有制進(jìn)行兼并聯(lián)合,優(yōu)化資產(chǎn)存量,使其盡快成為在國內(nèi)外具有較高知名度的大型現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)。

就全市經(jīng)濟(jì)而言,對(duì)外開放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的增長點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、組織、技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,從根本上講都必須依靠對(duì)外開放,這既是我們的優(yōu)勢所在,也是潛力所在。要繼續(xù)按照“一園三區(qū)三線”的對(duì)外開放格局,突出開放的重點(diǎn),擴(kuò)大開放的領(lǐng)域,提高開放的層次。今年重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面:

一是各園、區(qū)的開發(fā)建設(shè)要加快進(jìn)度。高科技工業(yè)園要把重點(diǎn)放在引進(jìn)高科技項(xiàng)目上,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要把重點(diǎn)放在引進(jìn)大項(xiàng)目上,沿三線要重點(diǎn)抓好12個(gè)園區(qū)的建設(shè)。在園、區(qū)的建設(shè)中,特別要下大氣力抓好外商包片開發(fā)的環(huán)海外向型出口加工區(qū)和韓國慶尚南道工業(yè)園。這兩個(gè)項(xiàng)目抓好了,對(duì)提高全市的開放水平都有較大影響。有關(guān)市、區(qū)要實(shí)行責(zé)任制,爭取今年取得實(shí)質(zhì)性突破。

二是引進(jìn)國外大公司嫁接改造老企業(yè)要力爭超過去年。目前,來我市洽談的國外大公司雖有長期合作的意向,但大多尚未簽訂合同。我們要緊緊抓住不放,積極開展工作,加快洽談進(jìn)度。在一些很有發(fā)展前途的重大項(xiàng)目上,眼界要開闊,要看結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局,看長遠(yuǎn)效益,尤其不要因?yàn)槲覀儍?nèi)部利益分配問題影響進(jìn)度。對(duì)所有在談的項(xiàng)目必須落實(shí)責(zé)任制,重大項(xiàng)目要有專門班子靠上去做工作。對(duì)已簽約的項(xiàng)目,要爭取盡早開工。已開工建設(shè)的項(xiàng)目,要搞好服務(wù),加快建設(shè)進(jìn)度,盡快形成生產(chǎn)能力。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用外資要放手發(fā)展。這對(duì)于增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)農(nóng)村外向型人才,具有重要作用。對(duì)發(fā)展中遇到的勞資矛盾等問題,要引起重視,認(rèn)真解決,但不能因噎廢食。

擴(kuò)大對(duì)外開放,必須要有一個(gè)好的投資環(huán)境。從我市硬環(huán)境看,這幾年有了較大改善,但是建設(shè)資金不足一直是制約我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵問題,特別是在采用BOT方式利用外資加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,還沒有找到一條比較有效的路子。今年我們要對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行認(rèn)真研究和積極探索。在軟環(huán)境方面,要對(duì)外商反映的問題再進(jìn)行一次全面調(diào)查,逐條制定改進(jìn)措施,限期落實(shí)。特別對(duì)收費(fèi)等問題,要更多地從體制上研究改革辦法,逐步做到統(tǒng)一征收。要加強(qiáng)對(duì)各部門涉外工作人員的教育和管理,千方百計(jì)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,力爭在近期內(nèi)使我市的投資軟環(huán)境有一個(gè)明顯的改善。

四、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革,加快社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立

在新舊體制轉(zhuǎn)換時(shí)期,改革始終是我們的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。今年的改革工作要繼續(xù)按照整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則,以深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn),配套推進(jìn)各項(xiàng)改革,爭取在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面邁出新的步伐。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向,這項(xiàng)改革難度比較大,有許多實(shí)際問題需要解決。

今年,我們要繼續(xù)搞好試點(diǎn),積累經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造條件,逐步推進(jìn)。要認(rèn)真抓好試點(diǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)制工作,按照《公司法》的要求,理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度,把轉(zhuǎn)制工作真正落到實(shí)處。已轉(zhuǎn)制的企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度規(guī)范,鞏固改革成果,切實(shí)按照新的機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作。面上的其它企業(yè)要抓緊進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,為下步全面轉(zhuǎn)制做好準(zhǔn)備。要尋求多種途徑,認(rèn)真解決國有企業(yè)的歷史債務(wù)問題,不斷增強(qiáng)國有企業(yè)特別是大中型企業(yè)的活力。在今年的企業(yè)改革中,要特別重視研究各區(qū)(市)屬企業(yè)的改革,力求找到這部分企業(yè)轉(zhuǎn)制的適宜形式和發(fā)展的根本出路。企業(yè)改革的目的在于增強(qiáng)活力,促進(jìn)發(fā)展。明晰產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)換機(jī)制只是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要方面,而不是全部內(nèi)容。在企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中要堅(jiān)持把改革、改組、改造、管理有機(jī)結(jié)合起來,用轉(zhuǎn)換機(jī)制推動(dòng)企業(yè)盤活資產(chǎn)存量、加快技術(shù)改造和加強(qiáng)企業(yè)管理,用改組、改造和管理的成果來保證新機(jī)制更好地發(fā)揮作用。特別要十分重視加強(qiáng)企業(yè)管理?，F(xiàn)在有些企業(yè)效益不高甚至虧損,固然有老企業(yè)包袱沉重等方面的客觀原因,但不能以此掩蓋企業(yè)內(nèi)部管理上的問題。有些企業(yè)管理不嚴(yán)、紀(jì)律松弛、浪費(fèi)驚人的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。這種狀況不改變,即使轉(zhuǎn)制也不會(huì)帶來多大變化。今年要在全市企業(yè)中普遍推廣海爾“OEC”經(jīng)驗(yàn), 引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持眼睛向內(nèi),從嚴(yán)治廠,嚴(yán)格管理,提高企業(yè)的素質(zhì)和效益。

加快社會(huì)保障制度改革,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切要求。職工的社會(huì)保障問題解決不好,企業(yè)改革就很難向前推進(jìn)。今年,我們要把建立和完善社會(huì)保障制度擺到重要位置,對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)要大膽借鑒國外一些成功的做法,認(rèn)真總結(jié)我們自己的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),加快改革進(jìn)度。同時(shí),要特別注意解決好停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)職工的生活保障問題。隨著企業(yè)改革的深化,這個(gè)問題將越來越突出,如果解決不好,不但影響企業(yè)改革,也影響社會(huì)穩(wěn)定。我們要深入調(diào)查研究,力爭找到解決這一問題的切實(shí)有效的法。

市級(jí)機(jī)構(gòu)和市內(nèi)尚未改革的各區(qū)的機(jī)構(gòu)改革及推行公務(wù)員制度工作,是今年改革的又一項(xiàng)重要工作。這項(xiàng)改革涉及面廣,工作量大,政策性強(qiáng),能否搞好,對(duì)全市各方面工作影響極大。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)都要當(dāng)作一件大事來抓,力爭用半年左右的時(shí)間完成。真正通過改革,達(dá)到轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡政、提高效率和實(shí)行干部分類管理的目的。目前全市14個(gè)主管局(公司)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)體,這只是向國有資產(chǎn)運(yùn)營方向邁出的第一步,真正走上資產(chǎn)運(yùn)營的路子還需要在實(shí)踐中摸索相當(dāng)一段時(shí)間。各資產(chǎn)經(jīng)營公司和市有關(guān)部門要認(rèn)真研究轉(zhuǎn)體后遇到的新情況、新問題,制定資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任和資產(chǎn)收益管理使用方面的具體辦法,盡快使各方面的工作走上軌道。特別要積極探索國有資產(chǎn)運(yùn)營的有效方式和途徑,理順公司與企業(yè)、公司與國有資產(chǎn)管理部門之間的系,按照國有資產(chǎn)委托運(yùn)營的要求,逐步把工作的重點(diǎn)和注意力轉(zhuǎn)到運(yùn)營和盤活國有資產(chǎn)上來,成為國有資產(chǎn)投資運(yùn)營的主體。

五、堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事,扎扎實(shí)實(shí)地解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題

江澤民同志指出:“處處關(guān)心群眾,一切為了群眾,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。改革越深化,經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,我們的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部越要注意總攬全局,心系群眾?！苯倳浀倪@一講話,語重心長,意義深遠(yuǎn),我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻領(lǐng)會(huì),認(rèn)真把握。要采取多種形式在全市各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中深入進(jìn)行黨的宗旨和群眾路線教育,廣泛開展向孔繁森同志學(xué)習(xí)的活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念,牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,真正把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為我們開展工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,把關(guān)心群眾疾苦、為群眾辦實(shí)事,作為十分重大而緊迫的大事來抓,經(jīng)常設(shè)身處地地為群眾著想,懷著對(duì)人民群眾的深厚感情做好為群眾服務(wù)的工作,堅(jiān)決反對(duì)那種對(duì)人民群眾的疾苦漠不關(guān)心、麻木不仁的官僚主義習(xí)氣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層體察民情,傾聽群眾的呼聲,對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)群眾有哪些不滿意的事情,要十分清楚,逐項(xiàng)訂出解決措施,實(shí)行明確的責(zé)任制。對(duì)那些花錢不多、解決起來難度不大的問題要馬上解決,立見成效;對(duì)那些因條件所限一時(shí)解決不了的問題,也要制定目標(biāo),創(chuàng)造條件,每年有所前進(jìn),逐步加以解決。如市內(nèi)交通問題。目前乘車難、行路難的問題有客觀原因,但我們應(yīng)當(dāng)把主要精力放在改進(jìn)工作上,在公交線路和站點(diǎn)的調(diào)整、加強(qiáng)警力及時(shí)疏導(dǎo)、清理違章占用道路、加強(qiáng)交通法規(guī)知識(shí)宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行交通法規(guī)等方面千方百計(jì)做好工作,盡最大努力緩解交通緊張狀況。再如老城區(qū)改造回遷問題。老城區(qū)改造是黨和政府為群眾辦實(shí)事的具體體現(xiàn),是好事,但回遷問題一定要解決好。還有假冒偽劣商品問題。現(xiàn)在假冒偽劣商品屢禁不止,群眾購物沒有安全感,特別是食品中的假冒偽劣,直接危害了群眾的身體健康,廣大群眾對(duì)此深惡痛絕。作為一個(gè)地區(qū),要徹底解決這個(gè)問題難度很大,但我們完全可以通過努力把這個(gè)問題控制在最小的范圍之內(nèi)。有關(guān)部門要研究對(duì)策,提出綜合治理的方案,關(guān)鍵是執(zhí)法部門

要嚴(yán)格執(zhí)法,不能手軟。對(duì)其它群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題如供熱、供電、供水、大氣污染等,都要逐一落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,逐步加以解決,爭取每年都能使人民群眾切切實(shí)實(shí)感到黨和政府為他們解決了一些實(shí)際問題。

六、堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針,切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)

當(dāng)前我們正處在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,社會(huì)各方面利益關(guān)系調(diào)整比較大、各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,迫切需要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢,把廣大黨員群眾緊緊地團(tuán)結(jié)在黨的周圍,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量,同心協(xié)力完成今年的各項(xiàng)任務(wù)。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)四中全會(huì)《決定》精神,全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。前不久召開的市委七屆二次全會(huì)就今年和今后一個(gè)時(shí)期我市的黨建工作作了全面部署,當(dāng)前關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。主要是抓好以下幾方面的落實(shí)。

一是抓學(xué)習(xí)制度的落實(shí)。首先市委常委要帶頭堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度,各級(jí)黨委也要認(rèn)真組織好中心組學(xué)習(xí)。市委有關(guān)部門要定期抽查,對(duì)學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持不好的要進(jìn)行批評(píng)。學(xué)習(xí)的重點(diǎn)是鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論,縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都要通讀一遍《鄧小平文選》1—3卷。搞好學(xué)習(xí)的關(guān)鍵是要理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)以致用,用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作,解決改革和建設(shè)中遇到的實(shí)際問題。

二是抓民主集中制各項(xiàng)制度的落實(shí)。今年,要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍進(jìn)行一次民主集中制的再教育,以提高貫徹執(zhí)行的自覺性。同時(shí),市委正在制定常委會(huì)和全委會(huì)的議事內(nèi)容、議事規(guī)則、表決程序等具體制度,各級(jí)黨委也要結(jié)合實(shí)際抓緊制定。制定這些制度不一定很全面,可以在實(shí)踐中不斷補(bǔ)充修改,逐步完善,以便使民主集中制真正落到實(shí)處。

三是抓黨的基層組織建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。市委提出要用兩年的時(shí)間把現(xiàn)有5%左右的農(nóng)村后進(jìn)黨支部整頓好,農(nóng)村各市、區(qū)要作出規(guī)劃、落實(shí)責(zé)任,落實(shí)進(jìn)度要求。要對(duì)這些后進(jìn)支部逐個(gè)進(jìn)行分析,找準(zhǔn)原因,對(duì)癥下藥,領(lǐng)導(dǎo)班子能內(nèi)部調(diào)整的就內(nèi)部調(diào)整,沒有合適人選的就采取其他形式選派,特別要把支部書記配強(qiáng),一定要讓能帶領(lǐng)群眾共同致富、共同進(jìn)步的人才當(dāng)書記。企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,大膽研究改進(jìn)黨的組織設(shè)置、工作方法和活動(dòng)方式,探索黨組織參與企業(yè)重大問題決策的途徑,充分發(fā)揮保證監(jiān)督作用和政治核心作用。城鄉(xiāng)基層黨組織都要認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)組織生活制度,加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理,開展群眾評(píng)議黨員的活動(dòng),加強(qiáng)群眾對(duì)黨員的監(jiān)督,促使廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

四是抓優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的落實(shí)。這是一項(xiàng)事關(guān)青島下個(gè)世紀(jì)發(fā)展的大事,各級(jí)務(wù)必要高度重視。市委的《實(shí)施意見》已經(jīng)有明確的要求,市委組織部正在制定具體的實(shí)施方案,各級(jí)黨委都要有具體規(guī)劃和保證措施,對(duì)表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部要放到重要崗位壓擔(dān)子,促使其盡快成熟起來。今年,配備優(yōu)秀年輕干部進(jìn)班子的工作要有明顯進(jìn)展。

五是抓黨風(fēng)廉政制度的落實(shí)。近兩年,中央和省、市委都陸續(xù)制定了一系列廉潔勤政的制度規(guī)定,這對(duì)于促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。各級(jí)黨委一定要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹中紀(jì)委五次全會(huì)精神,堅(jiān)持不懈地認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政制度的落實(shí)。各級(jí)紀(jì)委要加大制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大生活事項(xiàng)申報(bào)、禮品登記等重要制度執(zhí)行情況的檢查,對(duì)抓得不嚴(yán),執(zhí)行不力的單位要嚴(yán)肅批評(píng)。要繼續(xù)加大違法違紀(jì)案件的查處,嚴(yán)懲各類腐敗分子,決不姑息。要進(jìn)一步加大糾風(fēng)工作的力度,對(duì)“窗口”行業(yè)近幾年制定的一些行之有效的制度規(guī)范,要認(rèn)真堅(jiān)持,并根據(jù)形勢發(fā)展的需要,不斷進(jìn)行充實(shí)和完善,關(guān)鍵要在抓落實(shí)上下功夫。真正通過嚴(yán)格執(zhí)行制度,鞏固已有的成果,把我市的糾風(fēng)工作、廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷推向深入。

要堅(jiān)持不懈地抓好社會(huì)主義精神文明建設(shè)。精神文明建設(shè)面臨的任務(wù)很重,新課題很多。各級(jí)黨委都要以改革的精神,結(jié)合實(shí)際,從精神文明建設(shè)的內(nèi)容和形式上進(jìn)行大膽地探索創(chuàng)新。實(shí)踐證明,搞好精神文明建設(shè)重在抓活動(dòng),貴在求實(shí)效,各級(jí)都要開動(dòng)腦筋,多組織一些富有特色、群眾喜聞樂見的活動(dòng),多創(chuàng)造一些生動(dòng)活潑的思想教育形式,向群眾宣傳黨的路線方針政策,進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育,引導(dǎo)人們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀,正確處理好國家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)全市人民投身改革和建設(shè)事業(yè)的積極性。要利用紀(jì)念反法西斯斗爭勝利和中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利50周年的時(shí)機(jī),在全市特別是廣大青少年中,深入開展愛國主義教育,激發(fā)人們的愛國熱情。不論是思想教育還是精神文明建設(shè)活動(dòng),都要注重實(shí)際效果,力求聯(lián)系實(shí)際,貼近群眾、貼近時(shí)代,富有針對(duì)性和吸引力,真正解決一些實(shí)際問題,切忌搞形式主義的東西,力爭我市精神文明建設(shè)在活動(dòng)形式的創(chuàng)新上和講求實(shí)效上有一個(gè)新的提高。要進(jìn)一步加快教育事業(yè)的發(fā)展,認(rèn)真貫徹落實(shí)全國和省、市教育工作會(huì)議精神以及《中國教育改革和發(fā)展綱要》,加大教育改革的力度,合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu),不斷增加對(duì)教育的投入,努力為我市培養(yǎng)更多的德智體全面發(fā)展的各類建設(shè)人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)者。

要切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。各級(jí)黨委要高度重視人大、政協(xié)工作,把重視發(fā)揮人大、政協(xié)作用作為貫徹民主集中制、充分發(fā)揚(yáng)民主的一個(gè)重要內(nèi)容,更多地聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各界群眾的意見,改進(jìn)工作,密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系。要從各方面為人大、政協(xié)行使職責(zé)和人大代表、政協(xié)委員參政議政、行使民主權(quán)利創(chuàng)造條件。各級(jí)人大、政協(xié)組織也要適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制新形勢的需要,在工作方式、發(fā)揮作用的途徑等方面進(jìn)行積極探索。近年來我們積累并形成的一些好的做法和制度,如代表、委員視察制度、情況通報(bào)會(huì)制度、對(duì)口聯(lián)系制度等,要繼續(xù)堅(jiān)持并不斷有所創(chuàng)新。要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳江澤民總書記在新春茶話會(huì)上就臺(tái)灣問題發(fā)表的重要講話精神,積極做好對(duì)臺(tái)工作。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的橋梁和紐帶作用,鼓勵(lì)和支持他們依照法律和各自的章程獨(dú)立自主地開展工作,結(jié)合各自特點(diǎn)開展豐富多彩的活動(dòng)。各級(jí)黨委、政府要善于通過人大、政協(xié)和群眾團(tuán)體的渠道,及時(shí)了解各界群眾的意見和呼聲,多做解惑釋疑、凝聚人心、調(diào)動(dòng)積極性的工作,并自覺接受各方面的監(jiān)督,不斷地改進(jìn)工作。在法制建設(shè)方面,要進(jìn)一步加快地方立法的步伐,不斷提高立法的質(zhì)量和水平,使立法工作更好地為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要把穩(wěn)定工作作為頭等大事來抓,繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。目前我市的社會(huì)治安狀況總的看是好的,但也存在一些不容忽視的問題,農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的治安案件和重大惡性案件的發(fā)案率還比較高。解決治安問題要綜合治理,齊抓共管,各級(jí)都要落實(shí)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制,強(qiáng)化治安防范網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位的監(jiān)控,從重從快打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪分子,維護(hù)社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。要切實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作,充分發(fā)揮區(qū)街、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層組織在維護(hù)穩(wěn)定工作中的重要作用,認(rèn)真做好信訪工作,妥善處理新形勢下的各種人民內(nèi)部矛盾,把各種矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。近一個(gè)時(shí)期以來,全國各地重大災(zāi)害性事故時(shí)有發(fā)生,各級(jí)都要十分重視安全問題,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,排除事故隱患,為群眾創(chuàng)造一個(gè)安全的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

第二篇：市委書記在市委七屆三次會(huì)議上的講話

堅(jiān)定信心 加快轉(zhuǎn)型以優(yōu)異成績迎接黨的十八

大勝利召開

——xyz委書記xxx在市委七屆三次全體（擴(kuò)

大）會(huì)議上的報(bào)告

各位委員、同志們：

我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)作工作報(bào)告。

一、奮發(fā)有為，積極進(jìn)取，各項(xiàng)工作在轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)中全面提升 今年以來，市委常委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)年”活動(dòng)為抓手，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，著力建設(shè)“皖北江南、文明xyz”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙過半”，增幅在全省位次創(chuàng)“十一五”以來同期最好水平。其中，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)308億元，增長13.2%，高于全省1.2個(gè)百分點(diǎn),增速居全省第三；規(guī)模以上工業(yè)增加值244.2億元，增長18.1%，總量首次躍居全省第三，同比前移3個(gè)位次，居皖北地區(qū)和四個(gè)資源型城市之首；財(cái)政收入59.5億元，增長17.1%，增幅高于全省2.3個(gè)百分點(diǎn)，居全省第十，同比前移4個(gè)位次；地方財(cái)政收入29億元，增長32.6%，增幅高于全省10.1個(gè)百分點(diǎn)，居全省第三，同比前移8個(gè)位次；固定資產(chǎn)投資263億元，增長28.3%，增幅高于全省5.5個(gè)百分點(diǎn)，居全省第六。

一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐更加鞏固。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的核心，強(qiáng)化市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督查調(diào)度，加快項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有 效投入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。著力推動(dòng)單一煤電行業(yè)向多元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。支持兩大礦業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)，延長煤炭加工產(chǎn)業(yè)鏈條，大唐虎山電廠、鴻源煤焦化等項(xiàng)目加快建設(shè)，平山電廠項(xiàng)目積極推進(jìn)，天裕鑄造簽約落地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；精心培育食品工業(yè)、機(jī)械制造等非煤產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前5個(gè)月新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值94.8億元，同比增長65.3%，總量和增幅分別位居全省第六、第二；致力于打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，鞏固擴(kuò)大“兩個(gè)60%以上”投資結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，其中工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)60.4%，制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重高達(dá)82.5%。上半年非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重達(dá)63.2%，同比提高10.8個(gè)百分點(diǎn)，轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)取得突破性進(jìn)展。著力推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)“三化同步”，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，在全國“三化同步”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)暨太倉實(shí)踐研討會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，寶迪總部落地奠基，溫州食品工業(yè)園加快建設(shè)，食品工業(yè)帶動(dòng)作用進(jìn)一步提升。

把xyz建設(shè)成為中國食品工業(yè)名城，把鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為國家級(jí)開發(fā)區(qū)的目標(biāo)已經(jīng)確立。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，夏糧實(shí)現(xiàn)九連增，有望在全省實(shí)現(xiàn)小麥單產(chǎn)“千斤市”創(chuàng)建目標(biāo)，全市農(nóng)村專業(yè)合作組織超過700家，百善、渠溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。著力推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，淮海建材大市場建成招商，xyz礦業(yè)集團(tuán)物流產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，鳳凰山專業(yè)食品冷鏈物流園成功簽約，蚌埠海關(guān)駐xyz工作組掛牌成立；國購城市綜合體、紅星美凱龍等項(xiàng)目破土動(dòng)工，樂天瑪特、大潤發(fā)二期加快建設(shè)，城市服務(wù)功能更加完善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。

二是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，轉(zhuǎn)型發(fā)展的空間載體更加廣闊。堅(jiān)持以城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，按照統(tǒng)籌兼顧原則，加快城鄉(xiāng)建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，轉(zhuǎn)型發(fā)展空間得到有效拓展。東進(jìn)南擴(kuò)明顯加快。老城區(qū)行政公共資源加速向新城區(qū)轉(zhuǎn)移，淮師大新校區(qū)一期建成、即將投入使用，市委黨校新校區(qū)、淮礦集團(tuán)辦公中心加緊建設(shè)，市職教園區(qū)項(xiàng)目積極推進(jìn)，新市政務(wù)中心通過省政府審批，新城區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。城市功能日臻完善。以主干道功能提升、街巷和老舊住宅區(qū)綜合整治為重點(diǎn)的老城區(qū)改造高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，新火車站站改工程進(jìn)度不斷加快，18路、1路、2路公交化改造全面啟動(dòng)，供水、供氣、污水處理等公用事業(yè)加快發(fā)展，城市承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。美好鄉(xiāng)村加快建設(shè)。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)工作強(qiáng)力推進(jìn)，全市132個(gè)城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目開工率達(dá)93.2%，累計(jì)完成投資35.7億元；重點(diǎn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村示范工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，臨渙鎮(zhèn)獲批全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，新建農(nóng)民集中居住區(qū)11個(gè)、新農(nóng)村示范點(diǎn)6個(gè)，榴園村等一批各具特色的新農(nóng)村示范點(diǎn)相繼建成，美好新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列，得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。城鄉(xiāng)環(huán)境同步改善。采煤沉陷區(qū)綜合利用、東部山場綠化和農(nóng)村清潔工程深入實(shí)施，采煤沉陷區(qū)綜合利用工程列為全省首個(gè)試點(diǎn)，央視七套專題采訪報(bào)道我市石質(zhì)山造林做法，以宇能垃圾發(fā)電廠為龍頭，農(nóng)村垃圾“戶集中、村鎮(zhèn)收集、縣區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)、市處理”機(jī)制進(jìn)一步完善，日處理垃圾530噸，空氣質(zhì)量優(yōu)良率處于全省前列，山水生態(tài)城市特色更加彰顯。

三是加快對(duì)外開放步伐，轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力支持更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，著力搭建平臺(tái)，廣泛開展合作，轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)外動(dòng)力加速集聚。積極開展招商選資。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高位招商深入推進(jìn)，專業(yè)招商隊(duì)伍日益壯大，組團(tuán)赴東歐、臺(tái)灣等地開展招商合作，上半年共引進(jìn)內(nèi)資309.8億元，實(shí)際利用外資1.85億美元，均完成任務(wù)六成以上。首屆中國（xyz）食品工業(yè)博覽會(huì)成功舉辦，簽約投資類項(xiàng)目35個(gè)，投資總額達(dá)71.9億元，招商合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和宣傳推介等綜合效應(yīng)充分顯現(xiàn)。第七屆中國（xyz）煤礦機(jī)械博覽會(huì)正在有條不紊籌備。為了打響會(huì)展品牌，建立長效機(jī)制，撤銷紡織協(xié)會(huì)，設(shè)立了會(huì)展辦。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)xyz實(shí)驗(yàn)站暨（xyz）黃淮海地區(qū)食品工業(yè)研發(fā)中心掛牌成立，內(nèi)部管理體制、機(jī)制正抓緊完善。加快各類園區(qū)建設(shè)。臨渙工業(yè)園列入國家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，ttx蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園前期籌備工作全面完成，龍湖工業(yè)項(xiàng)目區(qū)積極申報(bào)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，上半年全市園區(qū)建設(shè)投入20多億元，各類園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力不斷增強(qiáng)。努力提供要素保障。引進(jìn)交通銀行、招商銀行來淮設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新銀企對(duì)接方式和內(nèi)容，上半年全市金融機(jī)構(gòu)存貸比達(dá)60.5%，比上年同期提高5.6個(gè)百分點(diǎn)，有效緩解企業(yè)資金緊張；全市人民期待已久的淮水北調(diào)工程即將破土動(dòng)工；工礦廢棄地綜合利用政策效應(yīng)逐步釋放，閑置低效土地清理力度加大，要素環(huán)境對(duì)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是加快民生改善步伐，轉(zhuǎn)型發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為根本工作，使轉(zhuǎn)型發(fā)展成果惠及更多城鄉(xiāng)居民。持續(xù)開展文明創(chuàng)建。全面啟動(dòng)新一輪創(chuàng)城工作，扎實(shí)開展文明指數(shù)測評(píng)迎檢，在全省率先成立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)總隊(duì)，連續(xù)三期在全國文明辦主任培訓(xùn)班上作經(jīng)驗(yàn)介紹，又有14位市民入選“中國好人榜”，總數(shù)已達(dá)89人，按人口比例位居全國第一，“燃燒自己、溫暖他人”城市精神充分彰顯，文明創(chuàng)建成果不斷鞏固擴(kuò)大。大力改善民計(jì)民生。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)全面提高，基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化，新農(nóng)合參合率全省領(lǐng)先；文化精品工程扎實(shí)推進(jìn)，再獲“全國文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)”稱號(hào)；教育均衡發(fā)展步伐加快，主城區(qū)基礎(chǔ)教育資源有效整合，高考全省文科狀元再次花落xyz；創(chuàng)業(yè)富民工程大力實(shí)施，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，榮獲“全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”稱號(hào)。

上半年全市民生類財(cái)政支出占比高達(dá)82.6%，人民群眾幸福感明顯提升。全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，積極推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，建立特殊人群“安置幫教基地”、村“說事室”和遠(yuǎn)程教育廣場等全新載體，推進(jìn)信訪積案化解，堅(jiān)持依法和諧征遷，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

五是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展的組織保障更加有力。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以系列活動(dòng)為載體，以黨員干部為核心，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力組織保障。切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，有針對(duì)性地邀請(qǐng)全國知名專家學(xué)者做客“科學(xué)發(fā)展大講堂”，目前已舉辦32期，先后與上海浦東干部學(xué)院、中國傳媒大學(xué)等聯(lián)合舉辦專題培訓(xùn)班，與合肥工業(yè)大學(xué)聯(lián)合開設(shè)MPA、MBA學(xué)位研究生班，扎實(shí)開展干部在線教育，提高了各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力。

切實(shí)加強(qiáng)選人用人工作。堅(jiān)持在基層一線培養(yǎng)鍛煉干部，先后選派88名優(yōu)秀年輕干部到基層掛（任）職；大力推進(jìn)競爭性選拔干部，公開選拔34名縣、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；圓滿完成縣區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆選舉工作。切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。扎實(shí)開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，豐富完善“開放式村部”服務(wù)內(nèi)容，全面加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，深入推進(jìn)“難點(diǎn)村”治理和“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、五級(jí)書記帶頭大走訪、保持黨的純潔性和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促轉(zhuǎn)型”主題活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施黨政群機(jī)關(guān)、公共服務(wù)單位和百名科（處）長民主考評(píng)，繼續(xù)辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目，機(jī)關(guān)行政效能有了新的提升。切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。深入開展反腐倡廉宣傳教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，加大案件查處力度，政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。

回顧上半年工作，轉(zhuǎn)型發(fā)展成效更加凸顯，全面發(fā)展后勁更加堅(jiān)實(shí)，科學(xué)發(fā)展氛圍更加濃厚。這些成績的取得，是全市上下堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展不動(dòng)搖、凝心聚力、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表市委常委會(huì)，向全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、奮力拼搏，乘勢而上，堅(jiān)決打贏轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)新時(shí)期淮海戰(zhàn)役扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，打贏新時(shí)期淮海戰(zhàn)役，必須科學(xué)、辯證、理性地認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。

首先，要敢于直面挑戰(zhàn)，不斷強(qiáng)化爭先意識(shí)。在歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵、沖擊全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大環(huán)境下，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但下行壓力加大，一些行業(yè)效益下滑，企業(yè)投資意愿下降，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素依然較多。區(qū)域競爭形勢日趨嚴(yán)峻，項(xiàng)目、資源、空間等方面的博弈更加激烈，尤其是皖北各市后發(fā)優(yōu)勢明顯，發(fā)展勢頭逼人。我們必須審時(shí)度勢，積極應(yīng)對(duì)，拉高新標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)新跨越。

其次，要勇于正視壓力，不斷強(qiáng)化憂患意識(shí)。審視我市轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，今后一個(gè)時(shí)期將面臨多種壓力。一是煤電產(chǎn)業(yè)存量大，但拉動(dòng)能力不斷降低。市域煤炭資源日漸減少，煤炭行情持續(xù)低迷，電力項(xiàng)目上馬難、建設(shè)周期長，煤化工行業(yè)前景不明朗，以煤為基礎(chǔ)延伸形成的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)我市GDP、稅收的增量貢獻(xiàn)呈逐年遞減之勢。二是非煤產(chǎn)業(yè)增長快，但即期能力釋放較慢。目前，非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，但產(chǎn)能釋放、優(yōu)勢發(fā)揮以及對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)都還需要一個(gè)成長培育過程。三是轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)態(tài)勢好，但制約因素依然不少。土地資源既長期供應(yīng)不足，又閑置浪費(fèi)嚴(yán)重，一些企業(yè)土地利用率、投資強(qiáng)度偏低，有的落地企業(yè)遲遲未建設(shè)、未竣工、未達(dá)產(chǎn)；企業(yè)發(fā)展資金普遍偏緊，小微企業(yè)融資困難；機(jī)關(guān)服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升，有的部門不作為現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，企業(yè)和基層反映強(qiáng)烈，等等。我們必須時(shí)刻保持清醒，全力攻堅(jiān)克難，積極揚(yáng)長避短，智慧化解矛盾。

第三，要善于把握先機(jī)，不斷強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。為防止經(jīng)濟(jì)快速下滑，國家和省出臺(tái)了一系列“穩(wěn)增長”政策，財(cái)政政策出現(xiàn)積極信號(hào)，貨幣政策也將有所松動(dòng)，穩(wěn)中求進(jìn)的積極因素不斷增多。全省經(jīng)濟(jì)在上半年實(shí)現(xiàn)12%增速基礎(chǔ)上，下半年將“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中趨升”，有望繼續(xù)平穩(wěn)較快運(yùn)行。我市轉(zhuǎn)型方向清晰對(duì)路，“六大轉(zhuǎn)型”全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，縣區(qū)部門比學(xué)趕超氛圍濃厚，發(fā)展后勁更加充足，尤其是始終保持“兩個(gè)60%以上”投資結(jié)構(gòu)，提升了“明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的優(yōu)良率。我們必須堅(jiān)定必勝信心，在認(rèn)清機(jī)遇中放大優(yōu)勢，在珍惜機(jī)遇中拼搏進(jìn)取，在搶抓機(jī)遇中奮力爭先，實(shí)現(xiàn)又好又快轉(zhuǎn)型。

完成全年轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)任務(wù)，必須堅(jiān)定不移地抓好四個(gè)方面工作。

（一）堅(jiān)定不移地抓住“產(chǎn)業(yè)”和“項(xiàng)目”兩大支撐，進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)型發(fā)展的速度和質(zhì)量。在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)是核心，項(xiàng)目是抓手。

只有核心更加突出、抓手更加有力，轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)才能取得最終勝利。

一要全力以赴推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以xyz礦業(yè)集團(tuán)上市為契機(jī)，加快袁店、青東等礦井全面達(dá)產(chǎn)進(jìn)度，夯實(shí)煤炭主業(yè)支撐基礎(chǔ)，提升兩大礦業(yè)集團(tuán)整體實(shí)力；加快大唐虎山電廠建設(shè)，全面推進(jìn)平山電廠、國安二期、大唐熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目前期工作，放大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做好煤電產(chǎn)業(yè)“鞏固提升文章”。抓住天裕鑄造等大項(xiàng)目落地的有利時(shí)機(jī)，加快煤炭精深加工和多元轉(zhuǎn)化，形成煤焦化、煤電材、煤焦電鑄等產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源集約利用，做足接續(xù)產(chǎn)業(yè)“拓展延伸文章”。以速度、規(guī)模、質(zhì)量“三提升”為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)做優(yōu)非煤產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)由價(jià)值鏈低端向高端躍升，尤其要進(jìn)一步放大食博會(huì)、煤博會(huì)品牌效應(yīng)，加快食品工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)集聚發(fā)展，力爭全年產(chǎn)值雙雙突破300億元；以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為重點(diǎn)，加快企業(yè)孵化器建設(shè)，精心培育新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)“好苗子”，確保今年新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元，非煤產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到并保持65%以上，做活替代產(chǎn)業(yè)“培育壯大文章”。當(dāng)前，要針對(duì)企業(yè)的融資、用工、用地難題，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，及時(shí)兌現(xiàn)扶持政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。二要千方百計(jì)加快項(xiàng)目進(jìn)度。嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督查重大項(xiàng)目制度，堅(jiān)持高位推進(jìn)，加強(qiáng)調(diào)度管理，簽約項(xiàng)目抓落地，開工項(xiàng)目抓進(jìn)度，建成項(xiàng)目抓投產(chǎn)，力爭全年完成工業(yè)投資350億元，占固定資產(chǎn)投資比重保持60%以上。認(rèn)真研究國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整方向，及早儲(chǔ)備項(xiàng)目，主動(dòng)搞好對(duì)接，增強(qiáng)資金和項(xiàng)目爭取的針對(duì)性、實(shí)效性，力爭更多項(xiàng)目擠進(jìn)國家和省里盤子。三要集中精力筑牢發(fā)展平臺(tái)。一方面，要把園區(qū)設(shè)施服務(wù)建設(shè)得更加完善，市開發(fā)區(qū)新區(qū)在重點(diǎn)完善一期功能基礎(chǔ)上，加大招商力度，推進(jìn)項(xiàng)目盡快落地；支持龍湖工業(yè)項(xiàng)目區(qū)申報(bào)高新區(qū)，引進(jìn)生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，健全配套服務(wù)功能；打好臨渙工業(yè)園“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”牌，早日建成國家級(jí)煤化工產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮對(duì)我市南部地區(qū)發(fā)展帶動(dòng)作用；加快縣區(qū)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)建步伐，確保年內(nèi)擴(kuò)區(qū)3平方公里以上；學(xué)習(xí)借鑒蕪湖縣的發(fā)展理念、招商經(jīng)驗(yàn)和工作作風(fēng)，加快ttx蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成合作共建的綜合效應(yīng)。另一方面，要把園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色培育得更加鮮明，有效約束各園區(qū)嚴(yán)格按照既定產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展規(guī)劃，有針對(duì)性地開展產(chǎn)業(yè)招商；探索推行協(xié)助引資獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)整稅收分成和共享數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方式，統(tǒng)籌調(diào)度園區(qū)招商項(xiàng)目，有效避免產(chǎn)業(yè)趨同、無序競爭，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚度。尤其要科學(xué)謀劃市開發(fā)區(qū)新區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)定走專業(yè)化發(fā)展道路，使其盡快成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）堅(jiān)定不移地強(qiáng)化“改革”和“開放”兩種意識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力和活力。改革開放是轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力所在、活力源泉，必須繼續(xù)深入推進(jìn)。一要以創(chuàng)新舉措加速破解難題。在用地方面，充分利用工礦廢棄地利用試點(diǎn)市政策機(jī)遇，爭取增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，盤活采煤沉陷地存量資源；推進(jìn)集約節(jié)約用地，下決心清理閑置低效利用土地，督促兌現(xiàn)合同、追加投資、及時(shí)續(xù)建、盡快投產(chǎn)。在資金方面，加大金融改革力度，加快金融分支機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行設(shè)立步伐，加強(qiáng)政銀企合作對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，持續(xù)改善金融服務(wù)。二要以開闊視野加快招商選資。準(zhǔn)確把握我市由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變的階段性特征，創(chuàng)新招商方式，總結(jié)推廣溫州食品工業(yè)園的招商做法，注重關(guān)聯(lián)招商，推動(dòng)抱團(tuán)入駐，形成規(guī)模集群集約效應(yīng)。明確主攻方向，把長三角地區(qū)作為重點(diǎn)招商區(qū)域，實(shí)施重點(diǎn)突破戰(zhàn)略。強(qiáng)化節(jié)會(huì)招商，充實(shí)會(huì)展辦力量，發(fā)揮其招商職能，辦好中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)年會(huì)，做好第七屆煤博會(huì)、第二屆食博會(huì)的籌備工作，打造全國叫得響、國際有影響的會(huì)展品牌。三要以務(wù)實(shí)態(tài)度加強(qiáng)合作交流。搶抓我省申報(bào)皖北六市整體納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，積極與省有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)對(duì)接，加強(qiáng)相關(guān)政策研究，超前做好政策資金支持、項(xiàng)目布局傾斜等方面的爭取工作。密切聯(lián)系xyz實(shí)際，有針對(duì)性地加強(qiáng)與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)城市、知名高校、科研院所的深度合作，認(rèn)真落實(shí)與南美、東歐等地達(dá)成的合作意向，全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、文化、教育等領(lǐng)域的開放合作。

（三）堅(jiān)定不移地統(tǒng)籌“城市”和“鄉(xiāng)村”兩大區(qū)域，進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的全面性和協(xié)調(diào)性。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是推動(dòng)全面發(fā)展的有效途徑，必須順應(yīng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)換的趨勢，發(fā)揮全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)市的優(yōu)勢，大氣魄、大手筆、大力度推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一要加快城市建設(shè)步伐。

加大老城區(qū)供水、供氣管網(wǎng)改造力度，重點(diǎn)推進(jìn)淮海東路、沱河西路、東山路改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)國購城市綜合體、樂天瑪特、紅星美凱龍等商貿(mào)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善城市功能。抓好xyz礦業(yè)集團(tuán)辦公中心、淮師大新校區(qū)、市委黨校新校區(qū)和市職教園區(qū)建設(shè)，盡快啟動(dòng)新市政務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)道路、供水、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施與主城區(qū)全面對(duì)接，進(jìn)一步提高東部新區(qū)承載力。加快相濉一體化進(jìn)程，推動(dòng)ttx區(qū)西延發(fā)展、ttx區(qū)東向發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局。突出“皖北江南”特色，持續(xù)加大荒山綠化力度，加快推進(jìn)淮水北調(diào)、澮河治理、水網(wǎng)連接工程，全面整治環(huán)境污染，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹張寶順書記、李斌省長對(duì)我市新農(nóng)村建設(shè)工作的重要批示精神，按照“七個(gè)一體化”的要求，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照五種模式，加快建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)道路、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施無縫對(duì)接；總結(jié)推廣榴園村、趙莊新村、六和新村等新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到以點(diǎn)連線、以線帶面的效果。統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展，加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等社會(huì)事業(yè)發(fā)展；探索推行城鄉(xiāng)一體戶籍制度改革和農(nóng)村社區(qū)化管理新模式，真正讓農(nóng)民同等享受市民生活。統(tǒng)籌改善城鄉(xiāng)生態(tài)，深入開展“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”活動(dòng)，健全農(nóng)村垃圾處理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境面貌的新改觀。

三要加大支持縣區(qū)力度。在政策上，進(jìn)一步研究出臺(tái)扶持縣區(qū)發(fā)展政策，用足用好《關(guān)于進(jìn)一步加快皖北發(fā)展若干意見》等上級(jí)相關(guān)政策。在項(xiàng)目上，進(jìn)一步引導(dǎo)一些重大項(xiàng)目向縣區(qū)布局，及時(shí)幫助縣區(qū)解決重大項(xiàng)目落地相關(guān)問題。在改革上，進(jìn)一步下放管理權(quán)限，賦予縣區(qū)更大的自主權(quán)、決策權(quán)。在資金上，進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，整合現(xiàn)有各類專項(xiàng)資金，支持地方金融機(jī)構(gòu)和各類金融組織在縣區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，滿足縣區(qū)發(fā)展資金需求。在環(huán)境上，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)縣區(qū)意識(shí)，簡化審批手續(xù)，提高審批效率，推動(dòng)縣區(qū)加快發(fā)展。

（四）堅(jiān)定不移地把握“文明”和“幸?！眱纱箨P(guān)鍵，進(jìn)一步提升轉(zhuǎn)型發(fā)展的普惠度和滿意度。讓人民群眾持續(xù)享受發(fā)展成果，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的最終目的，必須牢固樹立人本理念，全面提高人民群眾幸福指數(shù)，真正做到轉(zhuǎn)型發(fā)展與普惠群眾相結(jié)合。一要把文明創(chuàng)建作為永恒主題。

積極開展“喜迎十八大、共建文明城”等富有感染力的群眾性主題實(shí)踐活動(dòng)，使廣大市民在參與中提高文明素質(zhì)。深化“道德模范”和“身邊好人”評(píng)選表彰工作，大力弘揚(yáng)“燃燒自己、溫暖他人”的城市精神，扎實(shí)開展志愿服務(wù)活動(dòng)，不斷健全志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化，在全社會(huì)營造“人人為我、我為人人”的濃厚氛圍。緊盯創(chuàng)城13項(xiàng)國家級(jí)榮譽(yù)加分要件，明確部門責(zé)任，積極申報(bào)爭取，為爭創(chuàng)全國文明城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好城市文明程度指數(shù)測評(píng)迎檢工作，對(duì)照測評(píng)體系，加強(qiáng)督查調(diào)度，狠抓補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保再次躋身全國第一方陣。二要把改善民生作為根本目的。圍繞打造“全省最具幸福感城市”目標(biāo)，牢固樹立民生財(cái)政導(dǎo)向，及時(shí)足額安排配套資金，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地加快民生工程建設(shè)，真正把34項(xiàng)民生工程落到實(shí)處。堅(jiān)持特惠和普惠相結(jié)合，注重把公共資源配置向困難群體傾斜，不斷拓寬民生工程覆蓋面。扎實(shí)開展“聚焦轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、力推創(chuàng)業(yè)富民”活動(dòng)，全面掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長。三要把社會(huì)和諧作為幸?；A(chǔ)。以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，大力發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，全面提升教育水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善衛(wèi)生應(yīng)急體系及預(yù)案，進(jìn)一步滿足群眾醫(yī)療需求。大力實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，繁榮發(fā)展具有xyz特色的社區(qū)文化、企業(yè)文化、廣場文化、校園文化，積極開展全民健身活動(dòng)，不斷豐富群眾文體生活。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推廣社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，做好干部接訪下訪工作，抓好安全生產(chǎn)，鞏固治超成果，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

三、奮勇爭先，務(wù)實(shí)苦干，為轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障全面完成轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，以黨建科學(xué)化水平全面提升促進(jìn)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)活動(dòng)取得實(shí)效。

一要在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展中保持純潔性。扎實(shí)開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，緊密結(jié)合轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，按照“一二三四”的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。全市黨員干部要始終與市委保持高度一致，毫不動(dòng)搖地踐行市委轉(zhuǎn)型決策，咬定轉(zhuǎn)型不放松，不達(dá)目的不罷休，以服務(wù)轉(zhuǎn)型的堅(jiān)定信念體現(xiàn)黨員純潔性。要緊緊圍繞我市在實(shí)施“2256”工程、建設(shè)“皖北江南、文明xyz”中的重大問題，深入基層，深入群眾，大興調(diào)查研究之風(fēng)，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，以服務(wù)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新實(shí)踐體現(xiàn)黨員純潔性。要立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績，在赴外招商引資上“扛紅旗”，在加快項(xiàng)目建設(shè)上“當(dāng)先鋒”，在園區(qū)提檔升級(jí)上“走在前”，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上“作表率”，以服務(wù)轉(zhuǎn)型的實(shí)際成效體現(xiàn)黨員純潔性。

二要在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展中增強(qiáng)執(zhí)行力。堅(jiān)持“以實(shí)績論英雄”，嚴(yán)格按照中央和省委的有關(guān)規(guī)定，集中精力做好市人大、政府、政協(xié)換屆工作。加大競爭性選拔干部力度。深入推進(jìn)干部交流，大力引進(jìn)緊缺人才。注重選拔工作實(shí)績突出、一心一意干工作的干部，不讓老實(shí)人吃虧，以正確的用人導(dǎo)向調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。圍繞學(xué)習(xí)黨的十八大精神這個(gè)主題，依托“科學(xué)發(fā)展大講堂”這個(gè)載體，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)，經(jīng)常性組織優(yōu)秀干部赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察、到知名高校進(jìn)修培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部善于學(xué)習(xí)、勤于思考，使廣大干部的思想觀念和行為方式，適應(yīng)發(fā)展要求，緊跟轉(zhuǎn)型步伐，以過硬能力素質(zhì)保證執(zhí)行的正確性。積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立更加科學(xué)合理的目標(biāo)考核辦法，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化督查調(diào)度，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，以嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制增強(qiáng)執(zhí)行的實(shí)效性。

三要在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展中提高戰(zhàn)斗力。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，按照“基層組織建設(shè)年”任務(wù)要求，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)。在農(nóng)村，深入開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建，依托開放式村部，建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、遠(yuǎn)程教育文化廣場，加快在合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，加強(qiáng)“難點(diǎn)村”治理，積極推進(jìn)第五批選派干部工作，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨組織帶領(lǐng)群眾致富和建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。在社區(qū)，創(chuàng)新社區(qū)工作體制機(jī)制，完善社區(qū)黨建工作格局，促進(jìn)社區(qū)與轄區(qū)單位的黨建工作、社區(qū)工作雙向互動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)黨建區(qū)域化、網(wǎng)格化、親情化，進(jìn)一步提高服務(wù)社區(qū)群眾和社區(qū)管理的能力。在企業(yè)，加大非公企業(yè)建立黨組織力度，不斷擴(kuò)大黨建覆蓋面，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活，切實(shí)提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四要在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展中提振精氣神。堅(jiān)持以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促轉(zhuǎn)型”活動(dòng)為載體，積極應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”、防范“四大危險(xiǎn)”，全面提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。要敢于干事。全市黨員干部要敢于直面挑戰(zhàn)、敢于觸及矛盾、敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，面對(duì)房屋征遷難敢作為，面對(duì)項(xiàng)目落地難敢解決，面對(duì)招商引資難敢出擊，面對(duì)突發(fā)事件敢于積極應(yīng)對(duì)?？傊痪湓?，凡是有利于群眾利益的事，凡是有利于加快發(fā)展的事，凡是有利于轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的事，都要不畏險(xiǎn)阻、迎難而上，滿腔熱情地干好事，高度負(fù)責(zé)地干成事。

要趕快干事。結(jié)合“百名科（處）長民主考評(píng)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷強(qiáng)化時(shí)間觀念，發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的奉獻(xiàn)精神，倡導(dǎo)立說立行、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，對(duì)需要辦的事，設(shè)身處地為企業(yè)和群眾著想，做到落實(shí)批示快、協(xié)調(diào)問題快、反饋情況快，不喪失任何一個(gè)商機(jī)，不卡殼任何一個(gè)項(xiàng)目，不延誤任何一項(xiàng)工作。要干凈干事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻繃緊廉潔從政這根弦，堅(jiān)持嚴(yán)于律己，自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，在任何情況下都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，以我市發(fā)生的典型案件為戒，守住政治底線，保持警鐘長鳴。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大辦案力度，嚴(yán)肅查辦征地拆遷、資源開發(fā)、民生工程等發(fā)生在群眾身邊的案件，確保收到懲處一個(gè)、教育一片、凈化一方的效果。

各位委員、同志們，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)年確定的目標(biāo)任務(wù)催人奮進(jìn)，迎接黨的十八大召開令人鼓舞。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，加快轉(zhuǎn)型，確保打贏轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)“皖北江南、文明xyz”做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：市委書記在市委五屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在市委五屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

市委書記?。兀兀?/p>

（2006年8月10日）

這次市委全委擴(kuò)大會(huì)議，是在我市“十一五”開局起步呈現(xiàn)良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在朝著又快又好發(fā)展的目標(biāo)奮力推進(jìn)的重要時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署今年后幾個(gè)月和今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)。一會(huì)兒，永昌同志還將就上半年工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下半年工作進(jìn)行部署，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里，我先代表市委常委會(huì)講幾點(diǎn)意見。

一、抓住機(jī)遇、乘勢而上，滿懷信心譜寫加快發(fā)展的新篇章

(一)20多年艱苦創(chuàng)業(yè)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使我們站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上

ＸＸ建市20多年來，歷屆市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，致力于探索丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕之路，勵(lì)精圖治、艱苦奮斗，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的歷史性成就。特別是“十五”以來，市委、市政府緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展，辦成了許多過去想辦而沒有條件辦的大事，建設(shè)了一批多年想建而無力建設(shè)的工程，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長足發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活不斷改善，開創(chuàng)了建市以來發(fā)展最快最好的時(shí)期。

今年上半年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了較快、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢頭，生產(chǎn)總值突破100億元，同比增長13.6%，實(shí)現(xiàn)了“十一五”良好開端。呈現(xiàn)出四個(gè)主要特點(diǎn)：一是項(xiàng)目投資較快增長，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市引進(jìn)項(xiàng)目155個(gè)，在建項(xiàng)目455個(gè)，基本建設(shè)、更新改造和房地產(chǎn)投資全面發(fā)展，社會(huì)事業(yè)投資大幅增長。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長50.3%，比去年同期高26.4個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平高12.6個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第6位。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.3%，拉動(dòng)效應(yīng)明顯。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，產(chǎn)業(yè)集聚勢頭強(qiáng)勁。全市在建工業(yè)項(xiàng)目達(dá)154個(gè)，其中新開工投資上千萬的工業(yè)項(xiàng)目54個(gè)，工業(yè)投資增長58%。支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展加快，支撐作用更加明顯。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長45.5%，增加值增長30.7%，增速居全省第7位。實(shí)現(xiàn)利潤增長25.2%。三是旅游商貿(mào)持續(xù)攀升，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。接待國內(nèi)游客增長27.4%，入境游客增長20倍，旅游總收入增長51.2%。國美、蘇寧、優(yōu)瑪特等知名企業(yè)相繼入駐，現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展加快，熱點(diǎn)消費(fèi)持續(xù)增長。文化市場、文藝創(chuàng)作活躍，申報(bào)國家級(jí)文物保護(hù)單位和國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作取得重大突破。四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，人民生活不斷改善。一三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，第二產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。地方財(cái)政收入增長33.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長16.6%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長16.5%。

20年的輝煌成就，為我市的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期的顯著成績，標(biāo)志著我市發(fā)展躍上了一個(gè)新的臺(tái)階，增強(qiáng)了全市人民實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展、創(chuàng)造美好幸福生活的信心和決心。面對(duì)各地你追我趕、競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，順應(yīng)全市上下人心思干、人心思進(jìn)的強(qiáng)烈愿望，我們必須確定更高的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

(二)抓住歷史機(jī)遇，拼搏實(shí)干再五年，努力實(shí)現(xiàn)新跨越

今后五年，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我們充分用好越來越多的有利條件，加快發(fā)展的重要機(jī)遇期。

從外部環(huán)境看，西部大開發(fā)深入推進(jìn)，國家將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)納入“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，資本加速向西部流動(dòng)，必將推動(dòng)ＸＸ的市場潛力、資源潛力加快釋放，迎來新一輪快速發(fā)展期。從自身?xiàng)l件看，我們有區(qū)位優(yōu)勢，ＸＸ地處成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)腹心地帶，同時(shí)接受成都、重慶兩個(gè)特大城市的輻射，可以在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中獲得發(fā)展先機(jī)；我們有交通優(yōu)勢，隨著達(dá)成鐵路復(fù)線、遂渝鐵路復(fù)線、遂內(nèi)鐵路和ＸＸ到重慶、綿陽、內(nèi)江高速公路的建設(shè)，ＸＸ將成為連接成渝、溝通周邊的省內(nèi)第二大交通樞紐；我們有品牌優(yōu)勢，全市5家上市公司、４件國家馳名商標(biāo)、15件省級(jí)著名商標(biāo)，具有直接融資的平臺(tái)，在市場競爭中處于有利地位；我們有資源優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品、天然氣、鹽鹵等資源豐富，具有發(fā)展食品、紡織、化工產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。此外，城市化進(jìn)程不斷加快，必將帶動(dòng)越來越旺盛的市場需求。這些都蘊(yùn)涵著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

當(dāng)然，在我們前進(jìn)的道路上也存在不少困難，面臨很多挑戰(zhàn)。發(fā)展不足是ＸＸ最大的問題，經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低，保持持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢，經(jīng)濟(jì)市場化和開放度不高，大項(xiàng)目好項(xiàng)目很少，發(fā)展后勁不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。去年底為31.9：36.1：32，一產(chǎn)業(yè)比重比全省高11.65個(gè)百分點(diǎn)，二三產(chǎn)業(yè)比重分別比全省低5.24和6.43個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，大企業(yè)大集團(tuán)少，工業(yè)增長質(zhì)量不高，2005年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重只有67.8%，比全省低13.2個(gè)百分點(diǎn)。2005年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入僅占GDp的2.3%，比全省的6.5%低一半多。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力弱。三是城市體系發(fā)育滯后，基礎(chǔ)設(shè)施整體還比較落后，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，市本級(jí)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力和輻射力不強(qiáng)。四是社會(huì)事業(yè)特別是教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的改革發(fā)展相對(duì)滯后，體制不新、機(jī)制不活、投入不足的問題還比較突出。五是城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)就業(yè)和收入增長的壓力依然很大。對(duì)這些矛盾和問題，我們一定要高度重視、切實(shí)解決。

在看到成績的同時(shí)正視存在的困難和問題，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要我們抓住并用好機(jī)遇，勇于迎接挑戰(zhàn)，因勢利導(dǎo)，趨利避害，就一定能夠贏得跨越發(fā)展。舉全市之力、集全市之智，奮力推進(jìn)發(fā)展新跨越，這是時(shí)代的召喚，是人民的期盼，也是我們每位黨員干部的神圣職責(zé)和光榮使命！

(三)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，奮力推進(jìn)更快更好發(fā)展

今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持的基本思路是：立足科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市和商旅興市，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新的跨越。把ＸＸ建設(shè)成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的次級(jí)交通樞紐和商貿(mào)物流中心，重要的食品、化工、紡織服裝、機(jī)電配套和制藥工業(yè)基地，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地，職業(yè)教育勞務(wù)培訓(xùn)輸出基地，文化旅游休閑度假基地，努力建成丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、旅游名市。

為此，我們必須緊緊抓住西部大開發(fā)和構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大機(jī)遇，找準(zhǔn)加快發(fā)展的突破點(diǎn)，把握富民強(qiáng)市的著力點(diǎn)。必須開啟新思維，樹立新觀念，努力提高聚集優(yōu)勢資源的能力、發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的能力、自主創(chuàng)業(yè)和對(duì)外開放的能力。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、堅(jiān)韌不拔、富民強(qiáng)市的科學(xué)態(tài)度和奮斗精神。

——科學(xué)發(fā)展，就是牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程。在加快發(fā)展的同時(shí)，更加注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一。在注重增長指數(shù)的同時(shí)，更加注重效益指數(shù)、環(huán)境指數(shù)、人才指數(shù)和人民滿意指數(shù)，努力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)ＸＸ、綠色生態(tài)ＸＸ、和諧平安ＸＸ。

——和諧創(chuàng)業(yè)，就是在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加快社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。讓一切創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活力得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，形成心齊風(fēng)正、政通人和、發(fā)展為榮、富民為先、事業(yè)為上的良好環(huán)境。

——堅(jiān)韌不拔，就是大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取的精神，樹立自主創(chuàng)新、自我創(chuàng)業(yè)、自創(chuàng)品牌、自加壓力的全民創(chuàng)業(yè)和全社會(huì)創(chuàng)造精神。解放思想，奮勇爭先，用與時(shí)俱進(jìn)的思路抓發(fā)展。自強(qiáng)不息，開拓進(jìn)取，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓工作。形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、眾志成城促跨越的強(qiáng)大合力。

——富民強(qiáng)市，就是通過艱苦努力，使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)面貌、人民生活一年一個(gè)新臺(tái)階，三年一個(gè)大變化，五年實(shí)現(xiàn)大跨越。一些重要發(fā)展指標(biāo)在丘陵地區(qū)和全省的位次前移或進(jìn)入前列，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上一個(gè)新臺(tái)階，工業(yè)化快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得重大突破，開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越，發(fā)展環(huán)境巨大改善，發(fā)展后勁日益強(qiáng)勁，縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量不斷提高。

只要我們科學(xué)審視市情，正確判斷形勢，理性選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，我們完全有理由確定更加積極的目標(biāo)，完全有能力發(fā)展得更快更好。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，一定要真正把心思凝聚到干事業(yè)上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，扎扎實(shí)實(shí)做好各方面的工作，我們的目標(biāo)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展

(一)著力培育和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力

產(chǎn)業(yè)競爭力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到我市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和整體競爭力。今后5年，我們要重點(diǎn)圍繞化工、食品、紡織服裝、機(jī)電配套和制藥五大支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、文化旅游和現(xiàn)代商貿(mào)物流中心區(qū)的建設(shè)，以提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和增強(qiáng)競爭力為核心，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

一是堅(jiān)持改革開放促升級(jí)。進(jìn)一步深化改革開放，促進(jìn)存量資產(chǎn)的嫁接重組，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的開放式重組。積極搭建世界華人財(cái)富論壇永久會(huì)址和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)商會(huì)峰會(huì)兩個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)和大型跨國公司的聯(lián)系，著力引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)、大投資，在更大范圍更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置和集中布局，培育形成一批大企業(yè)、大園區(qū)。當(dāng)前，要突出抓好財(cái)富論壇永久會(huì)址的建設(shè)，確保如期竣工投入使用。抓緊做好首屆商會(huì)峰會(huì)的籌備工作，確保如期順利召開。大力支持高金公司的規(guī)范化股份制公司改造工作，爭取盡快上市，建立融資平臺(tái)。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，積極利用外資，擴(kuò)展生豬副產(chǎn)物的綜合利用和深度開發(fā)。積極促進(jìn)盛馬公司與印度ZOOM公司和久大集團(tuán)的戰(zhàn)略投資合作，加快技改步伐，盡快擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈的配套發(fā)展，著力打造年銷售收入過百億的大型企業(yè)集團(tuán)。

二是堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)促升級(jí)。重點(diǎn)支持食品、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展，培育兩個(gè)“雙百億”產(chǎn)業(yè)，形成4個(gè)“百億園區(qū)”。大力實(shí)施“2153”工程，著力抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，“十一五”期間，確保每年投資上千萬元的新開工項(xiàng)目達(dá)到80個(gè)，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50個(gè)；確保全市土地利用規(guī)劃中的工業(yè)用地不低于30％；確保全市固定資產(chǎn)投資總額中工業(yè)投資的比重占到40％以上。以大投入促進(jìn)大發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)三年翻番，力爭五年翻兩番，2010年達(dá)到160億元。

三是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式促升級(jí)。大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新、科技成果引入、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資、科技成果共享和社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等五大公共科技平臺(tái)。大力支持河?xùn)|新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新工業(yè)園的建設(shè)，充分發(fā)揮五大上市公司的作用，繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大品牌創(chuàng)建和申報(bào)力度，與省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)科技資源高效配置，力爭“十一五”末高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10％。大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)節(jié)能降耗，以較少的資源消耗創(chuàng)造較大的經(jīng)濟(jì)效益。

明年2月全省工業(yè)強(qiáng)省工作會(huì)議將在我市召開

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第四篇：市委書記在全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

各位委員、同志們：

這次會(huì)議，是貫徹落實(shí)中央十六屆五中全會(huì)、省委七屆十次全會(huì)和市委二屆十次全會(huì)精神，科學(xué)謀劃我縣“十一五”發(fā)展的一次十分重要的會(huì)議。下面，我代表縣委常委會(huì)講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、省委七屆十次全會(huì)和市委二屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)定推進(jìn)“十一五”加快發(fā)展的信心和決心

10月8～11日，中央召開黨的十六屆五中全會(huì)，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，胡錦濤總書記作了重要講話，溫家寶總理對(duì)《建議》作了說明。全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢。全會(huì)指出，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。緊接著，省委召開七屆十次全會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神，審議并原則通過了《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，黃小晶省長就“十一五”規(guī)劃綱要作了說明。(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)本月5日,市委召開二屆八次全會(huì),審議并原則通過了《龍巖市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，雷春美市長就“十一五”規(guī)劃綱要作了說明。這些精神，縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議已經(jīng)進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)。全縣各級(jí)黨委、政府政和廣大干部群眾一定要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)，在全縣迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神的熱潮，把廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到五中全會(huì)精神上來，統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到省、市關(guān)于“十一五”加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署和要求上來，為完成“十一五”的各項(xiàng)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

“十五”時(shí)期是永定極不平凡的五年。我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，創(chuàng)新突破，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，“十五”計(jì)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。預(yù)計(jì)“十五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到52.5億元，財(cái)政總收入達(dá)到4.3億元，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到38.3億元，三項(xiàng)重要發(fā)展指標(biāo)分別比“九五”末年增長58.4%、117.1%、100.5%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入和工業(yè)總產(chǎn)值兩項(xiàng)指標(biāo)翻番；五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資48億元，累計(jì)實(shí)際利用外資5500萬美元，兩項(xiàng)指標(biāo)均繼續(xù)保持“九五”時(shí)期的良好發(fā)展態(tài)勢；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10500元，農(nóng)民人均純收入4430元，分別比“九五”末增加3540元、1300元。特別是黨的十六大和省委第七次黨代會(huì)以來，我們堅(jiān)決貫徹中央和省委的重大決策部署，按照理清思路、明確出路、開拓新路的要求，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極應(yīng)對(duì)非典疫情、禽流感以及各種自然災(zāi)害，自覺適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策的要求，用加快發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，有效化解了前進(jìn)道路上的各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，在市目標(biāo)管理綜合考評(píng)中連續(xù)三年獲一等獎(jiǎng)。

今年以來，我們更加注重科學(xué)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，更加注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，整頓煤炭生產(chǎn)秩序，徹底關(guān)閉無證礦井，克服煤電運(yùn)力緊張的困難，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)的較快增長。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本步入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良性軌道?？偟目?，“十五”期間，是全縣思想大解放、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展最好的時(shí)期，為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。特別是廣大干部群眾謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，氛圍更濃，干勁更足，是我們“十一五”時(shí)期加快發(fā)展的力量源泉。

面向未來，我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，本世紀(jì)頭二十年是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十一五”時(shí)期尤為關(guān)鍵，在我們前進(jìn)的征途上，既有加快發(fā)展的有利條件，又面臨著許多困難與挑戰(zhàn)。從國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，國際形勢總體趨于穩(wěn)定，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)，國際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，為我們廣泛參與國際分工與合作，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了有利的國際條件；我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，發(fā)展已進(jìn)入新一輪上升期。但是，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們?nèi)悦媾R著經(jīng)濟(jì)總量小、綜合實(shí)力弱、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、依靠資源的經(jīng)濟(jì)格局沒有根本改變等問題。我們一定要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢牢把握和善于運(yùn)用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，妥善應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，開拓奮進(jìn)而不可因循守舊，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，用“十一五”期間更大力度的改革和發(fā)展，打造永定更加美好的明天。

二、準(zhǔn)確把握我縣“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求

“十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、省委七屆十次全會(huì)和市委二屆八次全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸全省山區(qū)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化進(jìn)程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，拓展對(duì)外開放空間，充分發(fā)揮資源的最佳效能，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，努力從根本上改變永定面貌，從根本上提升永定形象，從根本上提高人民群眾生活水平，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又快又好發(fā)展。

“十一五”期間的主要奮斗目標(biāo)是：到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到***億元以上，年均增長**％，人均生產(chǎn)總值接近****美元；地方財(cái)政總收入達(dá)到**億元，年均增長**％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長**％以上，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到**％以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到*****元，年均增長*％，農(nóng)民人均純收入達(dá)到****元，年均增長*％左右；對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)新跨越，年均招商引資總額、進(jìn)出口總額明顯高于“十五”水平。

實(shí)現(xiàn)這一總體要求和發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)注意把握好以下幾個(gè)方面：

——堅(jiān)持深入實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。實(shí)踐證明，提出并實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，是永定縣實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出的正確選擇，是解決體制性、機(jī)制性障礙的重要戰(zhàn)略舉措。“十一五”時(shí)期，我們必須緊緊把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。

——堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既是中央確定的“十一五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)，又是永定縣資源型經(jīng)濟(jì)調(diào)整改造振興的必然選擇。我們要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步整合優(yōu)勢資源，科學(xué)配置各種生產(chǎn)要素，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，使經(jīng)濟(jì)增長建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得突破性進(jìn)展。

——堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。永定特殊的產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展環(huán)境決定了其區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合、一體化推進(jìn)的必然性和重要性。全市上下要進(jìn)一步破除自我封閉和條塊分割的壁壘，全方位對(duì)接區(qū)域合作中的人流、物流、技術(shù)流、資金流和信息流，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。要突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、工農(nóng)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)，讓城鄉(xiāng)人民共同享受改革發(fā)展的成果。

——堅(jiān)持以人為本，全面構(gòu)建和諧社會(huì)。社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步最終體現(xiàn)在人的全面發(fā)展上。我們要把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，滿足人民群眾的合理愿望作為衡量工作績效的重要指標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會(huì)公平，更加注重民主法制建設(shè)，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，創(chuàng)造最佳人居環(huán)境，使人民群眾安居樂業(yè)、生活富裕、精神充實(shí)。

三、全力解決關(guān)系發(fā)展全局的重大問題

關(guān)于“十一五”時(shí)期的各項(xiàng)工作，《規(guī)劃》和王啟勇同志作的《說明》已講得十分清楚，全市各級(jí)黨政組織要認(rèn)真抓好落實(shí)。這里，我再突出強(qiáng)調(diào)幾個(gè)重大問題。

（一）加快培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，必須突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“集群效應(yīng)”

歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，永定縣的發(fā)展，根本推動(dòng)力在工業(yè)，根本出路在工業(yè)。如何使我縣的工業(yè)出特色、出優(yōu)勢、出強(qiáng)項(xiàng)，這是我們加快發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。“十一五”期間，我們要按照“建設(shè)重大項(xiàng)目、壯大核心企業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，加快技術(shù)改造，發(fā)揮比較優(yōu)勢，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化、高新化、特色化，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的帶動(dòng)作用。無論是煤炭、電力、建材、旅游四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，還是機(jī)械制造、農(nóng)林產(chǎn)品加工、電子、服裝鞋帽等新興產(chǎn)業(yè)，都要走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。要通過政策、項(xiàng)目、金融、技術(shù)、人才等方面的支持和鼓勵(lì)，不斷壯大骨干企業(yè)的實(shí)力，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力形成幾個(gè)銷售收入過10億元的大的產(chǎn)業(yè)集群，出效應(yīng)、出“名牌”，使我縣的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全市乃至全國占有重要位置。

（二）加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“規(guī)模效應(yīng)”

黨的十六屆五中全會(huì)提出要加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，從永定的實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的高低，核心取決于規(guī)模。有規(guī)模才能形成品牌，有規(guī)模才能占住市場，有規(guī)模才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，有規(guī)模才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，有規(guī)模才能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。“十一五”期間，要緊緊圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)做畜牧、漁業(yè)、蔬菜、水果、林竹、煙草等產(chǎn)業(yè)，培育瘦肉型豬、永定紅柿、“六月紅”芋、美蕉、棉花灘網(wǎng)箱魚、林竹等拳頭產(chǎn)品，形成強(qiáng)有力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。要大力實(shí)施“龍頭企業(yè)振興工程”，培育一批產(chǎn)值超千萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合比較效益，有效增加農(nóng)民收入。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須突出城鎮(zhèn)化的“亮點(diǎn)效應(yīng)”

基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)我縣“十一五”乃至更長一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。全縣上下要從建設(shè)“三力永定”的內(nèi)在需求出發(fā)，充分發(fā)揮好與金融機(jī)構(gòu)搭建“信用平臺(tái)”的助推作用，爭取更多的項(xiàng)目和資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持固定資產(chǎn)投資有一個(gè)持續(xù)較高的增長速度。要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主陣地，突出抓好城鎮(zhèn)化的“亮點(diǎn)”效應(yīng)。一是突出文化內(nèi)涵，培育城鎮(zhèn)“文化亮點(diǎn)”。要把永定傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代發(fā)展理念充分融匯到城鎮(zhèn)建設(shè)和管理之中，讓每一座建筑、雕塑，每一條街道、巷路，每一個(gè)廣場、庭院都成為永定文化的載體，使其既充分體現(xiàn)永定五湖四海的包容，又彰顯城鎮(zhèn)鮮明的個(gè)性。二是發(fā)揮自然優(yōu)勢，培育城市“山水亮點(diǎn)”。按照“顯山、露水、透綠、通暢”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和城鄉(xiāng)綠化美化工作，做精做美“山”、“水”文章，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系繞城的良好人居環(huán)境。以龍鳳花園為樣板，新區(qū)建設(shè)與舊城改造相結(jié)合，提高城鎮(zhèn)化水平，努力打造“青山綠水、紅瓦綠樹、道闊路暢、碧水藍(lán)天”的山水園林縣城品牌。三是完善城鎮(zhèn)格局，培育城鎮(zhèn)“功能亮點(diǎn)”。以鳳城、坎市、下洋為中心，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)總體布局，突出城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)和輻射能力，建設(shè)永定“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，建立起城鄉(xiāng)結(jié)合、布局合理、功能完善、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。

（四）加快科技創(chuàng)新步伐，必須突出信息化的“平臺(tái)效應(yīng)”

未來五年，將是我國科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新、飛速前進(jìn)的重要時(shí)期，我們要緊緊跟上時(shí)代發(fā)展的潮流，積極學(xué)習(xí)、引進(jìn)并充分運(yùn)用好各種科技創(chuàng)新的成果，努力提高自主創(chuàng)新能力，使科技進(jìn)步和創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。特別是要充分發(fā)揮信息化的“平臺(tái)”效應(yīng)，積極推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)信息化，加快電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”進(jìn)程，建設(shè)覆蓋全社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫體系，提高教育、科技、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域的信息應(yīng)用水平。加快推進(jìn)政務(wù)信息化，建立基于一站式服務(wù)架構(gòu)的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)辦公自動(dòng)化、公文傳輸無紙化、管理決策網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)電子化，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高行政效率。

（五）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，必須突出服務(wù)業(yè)的“窗口效應(yīng)”

今后五年，全市上下要更加重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以旅游業(yè)為龍頭，不斷擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓展領(lǐng)域，提升層次，顯著提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。要以全新的視野、全新的理念、全新的服務(wù)方式打開永定聚集人口、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技術(shù)流、產(chǎn)業(yè)流、資金流。要打響永定旅游品牌，真正形成“東樓西湖”的旅游格局。要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，鼓勵(lì)支持國內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)進(jìn)入我縣，通過參股、兼并、托管等方式，改造提升我縣商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、市政服務(wù)業(yè)，快速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。培育和完善農(nóng)村市場，鼓勵(lì)大型商業(yè)企業(yè)到農(nóng)村開設(shè)連鎖店，繁榮農(nóng)村市場。要大力激活房地產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)中介服務(wù)，加快發(fā)展物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、咨詢會(huì)展、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力使服務(wù)業(yè)朝著市場化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

（六）加快對(duì)外開放步伐，必須突出招商引資的“支撐效應(yīng)”

擴(kuò)大對(duì)外開放，始終是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路?？偟囊笫恰岸喾綘幦　U(kuò)大聯(lián)合、拓展空間、加速發(fā)展”，努力提高我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國際化和區(qū)域一體化水平。要不斷“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，尋求政策、資金、項(xiàng)屬目、技術(shù)、人才等全方位對(duì)接，實(shí)現(xiàn)借資發(fā)展，借力發(fā)展，借智發(fā)展。要完善鼓勵(lì)外商投資的優(yōu)惠政策，建立外商投資的服務(wù)體系。合理引導(dǎo)外資投向，突出工業(yè)利用外資的重點(diǎn)，引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐和拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從現(xiàn)在起，要把招商引資作為一個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來做，重點(diǎn)探索在體制、機(jī)制上尋求突破的問題。努力改進(jìn)招商引資方式，充分發(fā)揮企業(yè)和項(xiàng)目單位的主體作用，繼續(xù)引進(jìn)和建設(shè)一批牽動(dòng)力強(qiáng)、技術(shù)含量高、規(guī)模效益好的重大項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要以更開放的胸懷，大力實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，立足“長三角”，拓展“珠三角”。要進(jìn)一步提升對(duì)外開放層次，拓寬開放領(lǐng)域，加快商貿(mào)、金融、科技、文化、教育、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開放。加快出口企業(yè)技術(shù)改造步伐，不斷提高產(chǎn)品的科技含量，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育我縣外貿(mào)出口名牌。高度重視出口企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證和生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的能力。

四、堅(jiān)持以人為本，全面構(gòu)建和諧永定

今后五年是“發(fā)展的黃金期”，也是“矛盾的凸現(xiàn)期”。全縣各級(jí)黨政組織要從社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的實(shí)際出發(fā)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，不斷研究新情況，解決新問題，正確把握社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)。

更加注重民生問題，以發(fā)展促進(jìn)和諧。要把實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平作為重要的政策導(dǎo)向，發(fā)展更多的社會(huì)公益事業(yè)，創(chuàng)造更多的社會(huì)福利，逐步減少困難群眾數(shù)量，逐步縮小貧富之間的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)。要堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，積極開發(fā)就業(yè)崗位，認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！焙统鞘械捅９ぷ?，穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)覆蓋面。大力發(fā)展慈善事業(yè)，動(dòng)員全社會(huì)力量開展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)。抓緊做好采煤沉陷區(qū)綜合治理、遷居工程和塞上農(nóng)民新居建設(shè)。加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，下大力氣解決農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和農(nóng)民住房難、就業(yè)難、看病難等問題，讓廣大農(nóng)民真切分享到改革開放和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的成果。

更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步彰顯和諧。堅(jiān)持實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，加快科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展。不斷創(chuàng)新培養(yǎng)、使用、引進(jìn)人才機(jī)制，努力用好現(xiàn)有人才，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加強(qiáng)與國內(nèi)外大專院校和科研院所對(duì)接，引進(jìn)緊缺人才，為永定改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)打造一支開放型、復(fù)合型人才隊(duì)伍。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以主要教育發(fā)展指標(biāo)達(dá)到全省上游為目標(biāo)，構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系、素質(zhì)教育體系和高標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)教育體系，不斷完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和布局，加快高標(biāo)準(zhǔn)中小學(xué)建設(shè)。大力發(fā)展教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。加強(qiáng)群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革。進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，做好老齡人口工作。加快體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競技體育水平。

更加注重資源環(huán)境保護(hù)，以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)引領(lǐng)和諧。要突出環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，全面落實(shí)保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加速建立政府主導(dǎo)、市場化推進(jìn)、公眾參與的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制。要突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”原則，把節(jié)約資源、降低消耗、推行清潔生產(chǎn)放在突出位置，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。要突出建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，嚴(yán)格限制高耗能行業(yè)的無序發(fā)展，加快修復(fù)被無序采石、采砂毀壞的山體和路網(wǎng)，依法加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)和管理，提高土地集約利用水平，倡導(dǎo)綠色生活消費(fèi)方式。

更加注重民主法制建設(shè)，以社會(huì)穩(wěn)定保證和諧。重視和支持人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮各人民團(tuán)體在民主法制建設(shè)中的重要作用，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。完善和落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，高度重視和處理好農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的問題，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)治安體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。高度重視信訪工作，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題，全面把握和妥善解決來自各方面的利益訴求，把最廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。要完善安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化各項(xiàng)安全措施。大力構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系。依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。做好新時(shí)期的保密和對(duì)臺(tái)工作。提高全民國防意識(shí)，加強(qiáng)人民防空意識(shí)，做好民兵預(yù)備役工作，深入開展“雙擁”和軍民共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

更加注重精神文明建設(shè)，以道德素質(zhì)蘊(yùn)育和諧。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民。繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，推出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性統(tǒng)一的精品力作。堅(jiān)持黨管媒體原則，加強(qiáng)對(duì)新聞宣傳的管理，大力整治虛假報(bào)道和有害信息，樹立正確的輿論導(dǎo)向，不斷提高新聞宣傳工作為全市改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)的水平。要加強(qiáng)理想信念教育和思想政治工作，以提高市民道德素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。加強(qiáng)未成年人思想教育，努力營造青少年健康成長的良好環(huán)境。大力弘揚(yáng)和培育永定精神，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和創(chuàng)造力，使全縣人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

更加注重機(jī)制創(chuàng)新，以深化改革推動(dòng)和諧。進(jìn)一步深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和管理。要鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革和土地流轉(zhuǎn)制度改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。要?jiǎng)?chuàng)新資源整合和利益分配的科學(xué)機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新聞宣傳文化、教育、衛(wèi)生、體育“六大資源”整合步伐。進(jìn)一步深化以產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的教育體制改革，組建強(qiáng)勢教育集團(tuán)。深入推進(jìn)以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、提供公共衛(wèi)生服務(wù)為重點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政體制改革，以強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能為取向，減少和規(guī)范行政審批，提高行政效率，降低行政成本。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革，初步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要的社會(huì)化服務(wù)體系。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

全市各級(jí)黨組織要聚精會(huì)神地貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，自覺探索新形勢下黨的建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，緊緊圍繞提高執(zhí)政能力這個(gè)中心和發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰(zhàn)略眼光、更加緊迫的歷史責(zé)任、更加高昂的發(fā)展激情，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

一是要提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。各級(jí)黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化執(zhí)政為民的政治責(zé)任。按照“三個(gè)代表”的本質(zhì)要求和構(gòu)建和諧社會(huì)的政治追求，在抓好第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)人民民主，努力建設(shè)社會(huì)主義政治文明，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。要強(qiáng)化鞏固執(zhí)政地位的歷史責(zé)任，在各種新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)面前，不斷以新的實(shí)踐磨礪自己的執(zhí)政能力，不斷以新的政績來贏得人民群眾的信任、支持和擁護(hù)，保證黨的執(zhí)政地位更加鞏固。要強(qiáng)化整合各種力量的核心責(zé)任，不斷提高處理人民內(nèi)部矛盾的能力、利益協(xié)調(diào)能力、社會(huì)管理能力和群眾工作能力，善于把各個(gè)黨派、各個(gè)階層、各個(gè)領(lǐng)域、各界力量團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來，同心同德，為順利完成“十一五”規(guī)劃而合力奮進(jìn)。

二是要提高搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的能力。形勢千變?nèi)f化，機(jī)遇稍縱即逝?！笆晃濉睍r(shí)期正處在我國改革與發(fā)展階段性變化的重要轉(zhuǎn)折關(guān)頭，也是最容易拉開各地區(qū)發(fā)展差距的緊要關(guān)頭。在競爭日趨激烈、發(fā)展只爭朝夕的形勢下，錯(cuò)過機(jī)遇必將失去先機(jī)，耽誤一時(shí)可能喪失一個(gè)時(shí)代。抓而不緊等于不抓，盯而不緊等于不盯。全縣各級(jí)黨政組織一定要準(zhǔn)確把握形勢的基本走向，敏銳發(fā)覺和深入分析發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的前瞻性、預(yù)見性，善于從全局和戰(zhàn)略的高度精心謀劃本縣區(qū)、本部門的工作。全縣各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部要在樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，在把握機(jī)遇、搶抓機(jī)遇、抓住機(jī)遇上下功夫，把各種機(jī)遇真正轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。

三是要提高發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策的能力。決策的重點(diǎn)是理清發(fā)展思路。各級(jí)黨委要把中央和省委的決策部署與永定的實(shí)際結(jié)合起來，深入調(diào)查研究，吃透各方面的情況，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和突破口，提出清晰的發(fā)展方向、明確的發(fā)展目標(biāo)、具體的工作任務(wù)、科學(xué)的工作方法和每一個(gè)階段的工作重點(diǎn)，確保決策經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。要增強(qiáng)各級(jí)黨委的決策能力，選配好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是選準(zhǔn)、配好“一把手”。堅(jiān)持民主集中制原則，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，確保決策的科學(xué)性、正確性。要善于把集體決策與領(lǐng)導(dǎo)決策結(jié)合起來，把專家咨詢與群眾參與結(jié)合起來，把堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度與激發(fā)群眾熱情結(jié)合起來，特別是決策重大問題時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，疏通群眾參政渠道，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力。

四是要提高團(tuán)結(jié)群眾、動(dòng)員群眾的能力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)變革的決定力量。把“十一五”規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)，根本在于把全縣48萬人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。全縣各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部要堅(jiān)持相信群眾、尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，密切聯(lián)系群眾，不論是作決策、謀發(fā)展，還是抓工作、促落實(shí)，都要做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，都要看群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。要切實(shí)提高做群眾工作的能力，努力為群眾做實(shí)事、辦好事，廉政勤政，自覺抵制各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，在親民愛民中贏得尊重，在助民富民中贏得擁護(hù)，在親歷親為中樹立形象，在苦干實(shí)干中創(chuàng)造業(yè)績。

五是要提高狠抓落實(shí)、推動(dòng)工作的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到說一句，是一句，句句算數(shù)；干一件，成一件，件件落實(shí)。年底前，市委將結(jié)合對(duì)市直部門、縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，對(duì)那些工作抓不住、盯不緊、干不好、完不成的，按照考核體系的責(zé)任要求，采取組織措施，堅(jiān)決予以調(diào)整。要經(jīng)常深入基層指導(dǎo)推動(dòng)工作，用更多的精力研究解決工作中的突出問題，用大量的時(shí)間幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活問題。要不斷建立健全干部政績?cè)u(píng)價(jià)、工作業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)、干部群眾評(píng)價(jià)相一致、相配套、規(guī)范科學(xué)的目標(biāo)考評(píng)機(jī)制，激勵(lì)廣大黨員干部積極投身于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場，為永定的振興崛起貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

展望未來，前程似錦；抓好規(guī)劃，重在落實(shí)。各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和扎實(shí)有效的工作作風(fēng)，積極投入到今后的各項(xiàng)工作之中?，F(xiàn)在離年底僅有不到1個(gè)月的時(shí)間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神為動(dòng)力，按照縣委、縣政府對(duì)今年工作的部署和要求，騰出更多的時(shí)間，集中更多的精力，全力以赴抓好最后20天的工作。

要切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)工作，確保今年各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。一是全力抓好工業(yè)提速增效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照包抓企業(yè)的責(zé)任分工，深入企業(yè)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，采取有力措施，突出抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長50％的目標(biāo)。要高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)，認(rèn)真排查安全隱患，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。二是抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。大力開展各種形式的科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)；搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)和鄉(xiāng)村道路建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造，開展秋冬季植樹造林活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果；抓好冬季設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽的補(bǔ)欄擴(kuò)量工作；進(jìn)一步加大勞務(wù)輸出力度，增加農(nóng)民務(wù)工收入；要高度重視做好畜禽疫病防治，確保不發(fā)生大的疫病災(zāi)害。三是繼續(xù)抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加大招商引資力度。以舊城改造為重點(diǎn)，全面提速城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按照責(zé)任分工，一個(gè)一個(gè)盯著抓，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期完工；抓住制定“十一五”規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，盡快選擇一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)永定發(fā)展具有較強(qiáng)后續(xù)支撐的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭列入國家和自治區(qū)“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目庫。同時(shí)要抓緊做好明年項(xiàng)目的申報(bào)工作；近期要盡快由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，部門制定規(guī)劃，抓牢抓死抓到手一批事關(guān)長效發(fā)展的大項(xiàng)目。要做好招商引資項(xiàng)目和簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，對(duì)重大項(xiàng)目要指定專人，盯住不放，全力爭取，確保到位。

要切實(shí)安排好群眾生產(chǎn)生活，確保社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，深入困難企業(yè)和貧困家庭，廣泛開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。切實(shí)把困難群眾的就醫(yī)、就業(yè)、取暖等現(xiàn)實(shí)問題解決好，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要嚴(yán)格落實(shí)重大信訪事件領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，積極預(yù)防各種突發(fā)性事件的發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定。

要繼續(xù)深入扎實(shí)地搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)。嚴(yán)格按照中央和省委的要求，扎扎實(shí)實(shí)地做好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)分析評(píng)議和整改提高階段的工作，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)不走過場，不出偏差，取得實(shí)效，真正成為群眾滿意工程。特別是要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神作為先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真落實(shí)。第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)單位主要在基層，處在生產(chǎn)第一線，一定要處理好教育活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系，做到“兩不誤，兩促進(jìn)”，以先進(jìn)性教育活動(dòng)推動(dòng)今年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。同時(shí)，要做好第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各級(jí)黨政組織要大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以正黨風(fēng)、正政風(fēng)、正行風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和影響干部群眾，推動(dòng)先進(jìn)性教育取得實(shí)效。

要及早謀劃安排好明年的工作。明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年，做好開局工作，意義重大。接下去，縣里還要召開人大、政協(xié)會(huì)議，審議通過《永定市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合制定“十一五”規(guī)劃，及早動(dòng)手，圍繞事關(guān)全局性的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究，理清工作思路，明確工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，制定出工作計(jì)劃，精心謀劃好明年的各項(xiàng)工作，為實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步、打下良好的基礎(chǔ)。

各位委員、同志們，“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)任務(wù)十分繁重和艱巨。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹五中全會(huì)、省委七屆十次全會(huì)和市委二屆八次全會(huì)精神，把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，把力量凝聚到貫徹落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)上來，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為重振永定雄風(fēng)，順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃，全面建設(shè)小康社會(huì)，為把我縣建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)山區(qū)強(qiáng)縣而奮斗！市委書記在全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

2005年11月

各位委員、同志們：

這次會(huì)議，是貫徹落實(shí)中央十六屆五中全會(huì)、省委七屆十次全會(huì)和市委二屆十次全會(huì)精神，科學(xué)謀劃我縣“十一五”發(fā)展的一次十分重要的會(huì)議。下面，我代表縣委常委會(huì)講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、省委七屆十次全會(huì)和市委二屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)定推進(jìn)“十一五”加快發(fā)展的信心和決心

10月8～11日，中央召開黨的十六屆五中全會(huì)，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，胡錦濤總書記作了重要講話，溫家寶總理對(duì)《建議》作了說明。全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢。全會(huì)指出，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。緊接著，省委召開七屆十次全會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神，審議并原則通過了《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，黃小晶省長就“十一五”規(guī)劃綱要作了說明。本月5日,市委召開二屆八次全會(huì),審議并原則通過了《龍巖市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，雷春美市長就“十一五”規(guī)劃綱要作了說明。這些精神，縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議已經(jīng)進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)。全縣各級(jí)黨委、政府政和廣大干部群眾一定要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)，在全縣迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神的熱潮，把廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到五中全會(huì)精神上來，統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到省、市關(guān)于“十一五”加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署和要求上來，為完成“十一五”的各項(xiàng)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

“十五”時(shí)期是永定極不平凡的五年。我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，創(chuàng)新突破，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，“十五”計(jì)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。預(yù)計(jì)“十五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到52.5億元，財(cái)政總收入達(dá)到4.3億元，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到38.3億元，三項(xiàng)重要發(fā)展指標(biāo)分別比“九五”末年增長58.4%、117.1%、100.5%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入和工業(yè)總產(chǎn)值兩項(xiàng)指標(biāo)翻番；五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資48億元，累計(jì)實(shí)際利用外資5500萬美元，兩項(xiàng)指標(biāo)均繼續(xù)保持“九五”時(shí)期的良好發(fā)展態(tài)勢；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10500元，農(nóng)民人均純收入4430元，分別比“九五”末增加3540元、1300元。特別是黨的十六大和省委第七次黨代會(huì)以來，我們堅(jiān)決貫徹中央和省委的重大決策部署，按照理清思路、明確出路、開拓新路的要求，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極應(yīng)對(duì)非典疫情、禽流感以及各種自然災(zāi)害，自覺適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策的要求，用加快發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，有效化解了前進(jìn)道路上的各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，在市目標(biāo)管理綜合考評(píng)中連續(xù)三年獲一等獎(jiǎng)。

今年以來，我們更加注重科學(xué)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，更加注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，整頓煤炭生產(chǎn)秩序，徹底關(guān)閉無證礦井，克服煤電運(yùn)力緊張的困難，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)的較快增長。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本步入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良性軌道?？偟目矗笆濉逼陂g，是全縣思想大解放、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展最好的時(shí)期，為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。特別是廣大干部群眾謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，氛圍更濃，干勁更足，是我們“十一五”時(shí)期加快發(fā)展的力量源泉。

面向未來，我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，本世紀(jì)頭二十年是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十一五”時(shí)期尤為關(guān)鍵，在我們前進(jìn)的征途上，既有加快發(fā)展的有利條件，又面臨著許多困難與挑戰(zhàn)。從國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，國際形勢總體趨于穩(wěn)定，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)，國際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，為我們廣泛參與國際分工與合作，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了有利的國際條件；我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，發(fā)展已進(jìn)入新一輪上升期。但是，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們?nèi)悦媾R著經(jīng)濟(jì)總量小、綜合實(shí)力弱、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、依靠資源的經(jīng)濟(jì)格局沒有根本改變等問題。我們一定要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢牢把握和善于運(yùn)用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，妥善應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，開拓奮進(jìn)而不可因循守舊，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，用“十一五”期間更大力度的改革和發(fā)展，打造永定更加美好的明天。

二、準(zhǔn)確把握我縣“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求

“十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、省委七屆十次全會(huì)和市委二屆八次全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸全省山區(qū)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化進(jìn)程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，拓展對(duì)外開放空間，充分發(fā)揮資源的最佳效能，建設(shè)資源節(jié)約型(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)、環(huán)境友好型社會(huì)，努力從根本上改變永定面貌，從根本上提升永定形象，從根本上提高人民群眾生活水平，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又快又好發(fā)展。

“十一五”期間的主要奮斗目標(biāo)是：到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到***億元以上，年均增長**％，人均生產(chǎn)總值接近****美元；地方財(cái)政總收入達(dá)到**億元，年均增長**％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長**％以上，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到**％以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到*****元，年均增長*％，農(nóng)民人均純收入達(dá)到****元，年均增長*％左右；對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)新跨越，年均招商引資總額、進(jìn)出口總額明顯高于“十五”水平。

實(shí)現(xiàn)這一總體要求和發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)注意把握好以下幾個(gè)方面：

——堅(jiān)持深入實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。實(shí)踐證明，提出并實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，是永定縣實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出的正確選擇，是解決體制性、機(jī)制性障礙的重要戰(zhàn)略舉措。“十一五”時(shí)期，我們必須緊緊把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。

——堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既是中央確定的“十一五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)，又是永定縣資源型經(jīng)濟(jì)調(diào)整改造振興的必然選擇。我們要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步整合優(yōu)勢資源，科學(xué)配置各種生產(chǎn)要素，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，使經(jīng)濟(jì)增長建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得突破性進(jìn)展。

——堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。永定特殊的產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展環(huán)境決定了其區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合、一體化推進(jìn)的必然性和重要性。全市上下要進(jìn)一步破除自我封閉和條塊分割的壁壘，全方位對(duì)接區(qū)域合作中的人流、物流、技術(shù)流、資金流和信息流，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。要突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、工農(nóng)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)，讓城鄉(xiāng)人民共同享受改革發(fā)展的成果。

——堅(jiān)持以人為本，全面構(gòu)建和諧社會(huì)。社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步最終體現(xiàn)在人的全面發(fā)展上。我們要把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，滿足人民群眾的合理愿望作為衡量工作績效的重要指標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會(huì)公平，更加注重民主法制建設(shè)，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，創(chuàng)造最佳人居環(huán)境，使人民群眾安居樂業(yè)、生活富裕、精神充實(shí)。

三、全力解決關(guān)系發(fā)展全局的重大問題

關(guān)于“十一五”時(shí)期的各項(xiàng)工作，《規(guī)劃》和王啟勇同志作的《說明》已講得十分清楚，全市各級(jí)黨政組織要認(rèn)真抓好落實(shí)。這里，我再突出強(qiáng)調(diào)幾個(gè)重大問題。

（一）加快培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，必須突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“集群效應(yīng)”

歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，永定縣的發(fā)展，根本推動(dòng)力在工業(yè)，根本出路在工業(yè)。如何使我縣的工業(yè)出特色、出優(yōu)勢、出強(qiáng)項(xiàng)，這是我們加快發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，我們要按照“建設(shè)重大項(xiàng)目、壯大核心企業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，加快技術(shù)改造，發(fā)揮比較優(yōu)勢，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化、高新化、特色化，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的帶動(dòng)作用。無論是煤炭、電力、建材、旅游四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，還是機(jī)械制造、農(nóng)林產(chǎn)品加工、電子、服裝鞋帽等新興產(chǎn)業(yè)，都要走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。要通過政策、項(xiàng)目、金融、技術(shù)、人才等方面的支持和鼓勵(lì)，不斷壯大骨干企業(yè)的實(shí)力，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力形成幾個(gè)銷售收入過10億元的大的產(chǎn)業(yè)集群，出效應(yīng)、出“名牌”，使我縣的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全市乃至全國占有重要位置。

（二）加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“規(guī)模效應(yīng)”

黨的十六屆五中全會(huì)提出要加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，從永定的實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富?！，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的高低，核心取決于規(guī)模。有規(guī)模才能形成品牌，有規(guī)模才能占住市場，有規(guī)模才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，有規(guī)模才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，有規(guī)模才能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。“十一五”期間，要緊緊圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)做畜牧、漁業(yè)、蔬菜、水果、林竹、煙草等產(chǎn)業(yè)，培育瘦肉型豬、永定紅柿、“六月紅”芋、美蕉、棉花灘網(wǎng)箱魚、林竹等拳頭產(chǎn)品，形成強(qiáng)有力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。要大力實(shí)施“龍頭企業(yè)振興工程”，培育一批產(chǎn)值超千萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合比較效益，有效增加農(nóng)民收入。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須突出城鎮(zhèn)化的“亮點(diǎn)效應(yīng)”

基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)我縣“十一五”乃至更長一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。全縣上下要從建設(shè)“三力永定”的內(nèi)在需求出發(fā)，充分發(fā)揮好與金融機(jī)構(gòu)搭建“信用平臺(tái)”的助推作用，爭取更多的項(xiàng)目和資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持固定資產(chǎn)投資有一個(gè)持續(xù)較高的增長速度。要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主陣地，突出抓好城鎮(zhèn)化的“亮點(diǎn)”效應(yīng)。一是突出文化內(nèi)涵，培育城鎮(zhèn)“文化亮點(diǎn)”。要把永定傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代發(fā)展理念充分融匯到城鎮(zhèn)建設(shè)和管理之中，讓每一座建筑、雕塑，每一條街道、巷路，每一個(gè)廣場、庭院都成為永定文化的載體，使其既充分體現(xiàn)永定五湖四海的包容，又彰顯城鎮(zhèn)鮮明的個(gè)性。二是發(fā)揮自然優(yōu)勢，培育城市“山水亮點(diǎn)”。按照“顯山、露水、透綠、通暢”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和城鄉(xiāng)綠化美化工作，做精做美“山”、“水”文章，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系繞城的良好人居環(huán)境。以龍鳳花園為樣板，新區(qū)建設(shè)與舊城改造相結(jié)合，提高城鎮(zhèn)化水平，努力打造“青山綠水、紅瓦綠樹、道闊路暢、碧水藍(lán)天”的山水園林縣城品牌。三是完善城鎮(zhèn)格局，培育城鎮(zhèn)“功能亮點(diǎn)”。以鳳城、坎市、下洋為中心，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)總體布局，突出城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)和輻射能力，建設(shè)永定“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，建立起城鄉(xiāng)結(jié)合、布局合理、功能完善、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。

（四）加快科技創(chuàng)新步伐，必須突出信息化的“平臺(tái)效應(yīng)”

未來五年，將是我國科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新、飛速前進(jìn)的重要時(shí)期，我們要緊緊跟上時(shí)代發(fā)展的潮流，積極學(xué)習(xí)、引進(jìn)并充分運(yùn)用好各種科技創(chuàng)新的成果，努力提高自主創(chuàng)新能力，使科技進(jìn)步和創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。特別是要充分發(fā)揮信息化的“平臺(tái)”效應(yīng)，積極推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)信息化，加快電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”進(jìn)程，建設(shè)覆蓋全社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫體系，提高教育、科技、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域的信息應(yīng)用水平。加快推進(jìn)政務(wù)信息化，建立基于一站式服務(wù)架構(gòu)的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)辦公自動(dòng)化、公文傳輸無紙化、管理決策網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)電子化，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高行政效率。

（五）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，必須突出服務(wù)業(yè)的“窗口效應(yīng)”

今后五年，全市上下要更加重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以旅游業(yè)為龍頭，不斷擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓展領(lǐng)域，提升層次，顯著提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。要以全新的視野、全新的理念、全新的服務(wù)方式打開永定聚集人口、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技術(shù)流、產(chǎn)業(yè)流、資金流。要打響永定旅游品牌，真正形成“東樓西湖”的旅游格局。要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，鼓勵(lì)支持國內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)進(jìn)入我縣，通過參股、兼并、托管等方式，改造提升我縣商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、市政服務(wù)業(yè)，快速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。培育和完善農(nóng)村市場，鼓勵(lì)大型商業(yè)企業(yè)到農(nóng)村開設(shè)連鎖店，繁榮農(nóng)村市場。要大力激活房地產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)中介服務(wù)，加快發(fā)展物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、咨詢會(huì)展、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力使服務(wù)業(yè)朝著市場化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

（六）加快對(duì)外開放步伐，必須突出招商引資的“支撐效應(yīng)”

擴(kuò)大對(duì)外開放，始終是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路。總的要求是“多方爭取、擴(kuò)大聯(lián)合、拓展空間、加速發(fā)展”，努力提高我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國際化和區(qū)域一體化水平。要不斷“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，尋求政策、資金、項(xiàng)屬目、技術(shù)、人才等全方位對(duì)接，實(shí)現(xiàn)借資發(fā)展，借力發(fā)展，借智發(fā)展。要完善鼓勵(lì)外商投資的優(yōu)惠政策，建立外商投資的服務(wù)體系。合理引導(dǎo)外資投向，突出工業(yè)利用外資的重點(diǎn)，引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐和拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從現(xiàn)在起，要把招商引資作為一個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來做，重點(diǎn)探索在體制、機(jī)制上尋求突破的問題。努力改進(jìn)招商引資方式，充分發(fā)揮企業(yè)和項(xiàng)目單位的主體作用，繼續(xù)引進(jìn)和建設(shè)一批牽動(dòng)力強(qiáng)、技術(shù)含量高、規(guī)模效益好的重大項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要以更開放的胸懷，大力實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，立足“長三角”，拓展“珠三角”。要進(jìn)一步提升對(duì)外開放層次，拓寬開放領(lǐng)域，加快商貿(mào)、金融、科技、文化、教育、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開放。加快出口企業(yè)技術(shù)改造步伐，不斷提高產(chǎn)品的科技含量，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育我縣外貿(mào)出口名牌。高度重視出口企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證和生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的能力。

四、堅(jiān)持以人為本，全面構(gòu)建和諧永定

今后五年是“發(fā)展的黃金期”，也是“矛盾的凸現(xiàn)期”。全縣各級(jí)黨政組織要從社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的實(shí)際出發(fā)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，不斷研究新情況，解決新問題，正確把握社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)。

更加注重民生問題，以發(fā)展促進(jìn)和諧。要把實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平作為重要的政策導(dǎo)向，發(fā)展更多的社會(huì)公益事業(yè)，創(chuàng)造更多的社會(huì)福利，逐步減少困難群眾數(shù)量，逐步縮小貧富之間的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)。要堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，積極開發(fā)就業(yè)崗位，認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)做好“兩個(gè)確保”和城市低保工作，穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)覆蓋面。大力發(fā)展慈善事業(yè)，動(dòng)員全社會(huì)力量開展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)。抓緊做好采煤沉陷區(qū)綜合治理、遷居工程和塞上農(nóng)民新居建設(shè)。加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，下大力氣解決農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和農(nóng)民住房難、就業(yè)難、看病難等問題，讓廣大農(nóng)民真切分享到改革開放和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的成果。

更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步彰顯和諧。堅(jiān)持實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，加快科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展。不斷創(chuàng)新培養(yǎng)、使用、引進(jìn)人才機(jī)制，努力用好現(xiàn)有人才，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加強(qiáng)與國內(nèi)外大專院校和科研院所對(duì)接，引進(jìn)緊缺人才，為永定改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)打造一支開放型、復(fù)合型人才隊(duì)伍。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以主要教育發(fā)展指標(biāo)達(dá)到全省上游為目標(biāo)，構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系、素質(zhì)教育體系和高標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)教育體系，不斷完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和布局，加快高標(biāo)準(zhǔn)中小學(xué)建設(shè)。大力發(fā)展教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。加強(qiáng)群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革。進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，做好老齡人口工作。加快體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競技體育水平。

更加注重資源環(huán)境保護(hù)，以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)引領(lǐng)和諧。要突出環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，全面落實(shí)保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加速建立政府主導(dǎo)、市場化推進(jìn)、公眾參與的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制。要突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”原則，把節(jié)約資源、降低消耗、推行清潔生產(chǎn)放在突出位置，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。要突出建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，嚴(yán)格限制高耗能行業(yè)的無序發(fā)展，加快修復(fù)被無序采石、采砂毀壞的山體和路網(wǎng)，依法加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)和管理，提高土地集約利用水平，倡導(dǎo)綠色生活消費(fèi)方式。

更加注重民主法制建設(shè)，以社會(huì)穩(wěn)定保證和諧。重視和支持人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮各人民團(tuán)體在民主法制建設(shè)中的重要作用，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。完善和落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，高度重視和處理好農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的問題，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)治安體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。高度重視信訪工作，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題，全面把握和妥善解決來自各方面的利益訴求，把最廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。要完善安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化各項(xiàng)安全措施。大力構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系。依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。做好新時(shí)期的保密和對(duì)臺(tái)工作。提高全民國防意識(shí)，加強(qiáng)人民防空意識(shí)，做好民兵預(yù)備役工作，深入開展“雙擁”和軍民共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

更加注重精神文明建設(shè)，以道德素質(zhì)蘊(yùn)育和諧。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民。繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，推出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性統(tǒng)一的精品力作。堅(jiān)持黨管媒體原則，加強(qiáng)對(duì)新聞宣傳的管理，大力整治虛假報(bào)道和有害信息，樹立正確的輿論導(dǎo)向，不斷提高新聞宣傳工作為全市改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)的水平。要加強(qiáng)理想信念教育和思想政治工作，以提高市民道德素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。加強(qiáng)未成年人思想教育，努力營造青少年健康成長的良好環(huán)境。大力弘揚(yáng)和培育永定精神，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和創(chuàng)造力，使全縣人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

更加注重機(jī)制創(chuàng)新，以深化改革推動(dòng)和諧。進(jìn)一步深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和管理。要鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革和土地流轉(zhuǎn)制度改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。要?jiǎng)?chuàng)新資源整合和利益分配的科學(xué)機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新聞宣傳文化、教育、衛(wèi)生、體育“六大資源”整合步伐。進(jìn)一步深化以產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的教育體制改革，組建強(qiáng)勢教育集團(tuán)。深入推進(jìn)以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、提供公共衛(wèi)生服務(wù)為重點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政體制改革，以強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能為取向，減少和規(guī)范行政審批，提高行政效率，降低行政成本。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革，初步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要的社會(huì)化服務(wù)體系。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

全市各級(jí)黨組織要聚精會(huì)神地貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，自覺探索新形勢下黨的建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，緊緊圍繞提高執(zhí)政能力這個(gè)中心和發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰(zhàn)略眼光、更加緊迫的歷史責(zé)任、更加高昂的發(fā)展激情，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

一是要提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。各級(jí)黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化執(zhí)政為民的政治責(zé)任。按照“三個(gè)代表”的本質(zhì)要求和構(gòu)建和諧社會(huì)的政治追求，在抓好第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)人民民主，努力建設(shè)社會(huì)主義政治文明，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。要強(qiáng)化鞏固執(zhí)政地位的歷史責(zé)任，在各種新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)面前，不斷以新的實(shí)踐磨礪自己的執(zhí)政能力，不斷以新的政績來贏得人民群眾的信任、支持和擁護(hù)，保證黨的執(zhí)政地位更加鞏固。要強(qiáng)化整合各種力量的核心責(zé)任，不斷提高處理人民內(nèi)部矛盾的能力、利益協(xié)調(diào)能力、社會(huì)管理能力和群眾工作能力，善于把各個(gè)黨派、各個(gè)階層、各個(gè)領(lǐng)域、各界力量團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來，同心同德，為順利完成“十一五”規(guī)劃而合力奮進(jìn)。

二是要提高搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的能力。形勢千變?nèi)f化，機(jī)遇稍縱即逝。“十一五”時(shí)期正處在我國改革與發(fā)展階段性變化的重要轉(zhuǎn)折關(guān)頭，也是最容易拉開各地區(qū)發(fā)展差距的緊要關(guān)頭。在競爭日趨激烈、發(fā)展只爭朝夕的形勢下，錯(cuò)過機(jī)遇必將失去先機(jī)，耽誤一時(shí)可能喪失一個(gè)時(shí)代。抓而不緊等于不抓，盯而不緊等于不盯。全縣各級(jí)黨政組織一定要準(zhǔn)確把握形勢的基本走向，敏銳發(fā)覺和深入分析發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的前瞻性、預(yù)見性，善于從全局和戰(zhàn)略的高度精心謀劃本縣區(qū)、本部門的工作。全縣各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部要在樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，在把握機(jī)遇、搶抓機(jī)遇、抓住機(jī)遇上下功夫，把各種機(jī)遇真正轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。

三是要提高發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策的能力。決策的重點(diǎn)是理清發(fā)展思路。各級(jí)黨委要把中央和省委的決策部署與永定的實(shí)際結(jié)合起來，深入調(diào)查研究，吃透各方面的情況，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和突破口，提出清晰的發(fā)展方向、明確的發(fā)展目標(biāo)、具體的工作任務(wù)、科學(xué)的工作方法和每一個(gè)階段的工作重點(diǎn)，確保決策經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。要增強(qiáng)各級(jí)黨委的決策能力，選配好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是選準(zhǔn)、配好“一把手”。堅(jiān)持民主集中制原則，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，確保決策的科學(xué)性、正確性。要善于把集體決策與領(lǐng)導(dǎo)決策結(jié)合起來，把專家咨詢與群眾參與結(jié)合起來，把堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度與激發(fā)群眾熱情結(jié)合起來，特別是決策重大問題時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，疏通群眾參政渠道，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力。

四是要提高團(tuán)結(jié)群眾、動(dòng)員群眾的能力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)變革的決定力量。把“十一五”規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)，根本在于把全縣48萬人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。全縣各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部要堅(jiān)持相信群眾、尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，密切聯(lián)系群眾，不論是作決策、謀發(fā)展，還是抓工作、促落實(shí)，都要做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，都要看群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。要切實(shí)提高做群眾工作的能力，努力為群眾做實(shí)事、辦好事，廉政勤政，自覺抵制各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，在親民愛民中贏得尊重，在助民富民中贏得擁護(hù)，在親歷親為中樹立形象，在苦干實(shí)干中創(chuàng)造業(yè)績。

五是要提高狠抓落實(shí)、推動(dòng)工作的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到說一句，是一句，句句算數(shù)；干一件，成一件，件件落實(shí)。年底前，市委將結(jié)合對(duì)市直部門、縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，對(duì)那些工作抓不住、盯不緊、干不好、完不成的，按照考核體系的責(zé)任要求，采取組織措施，堅(jiān)決予以調(diào)整。要經(jīng)常深入基層指導(dǎo)推動(dòng)工作，用更多的精力研究解決工作中的突出問題，用大量的時(shí)間幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活問題。要不斷建立健全干部政績?cè)u(píng)價(jià)、工作業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)、干部群眾評(píng)價(jià)相一致、相配套、規(guī)范科學(xué)的目標(biāo)考評(píng)機(jī)制，激勵(lì)廣大黨員干部積極投身于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場，為永定的振興崛起貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

展望未來，前程似錦；抓好規(guī)劃，重在落實(shí)。各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和扎實(shí)有效的工作作風(fēng)，積極投入到今后的各項(xiàng)工作之中。現(xiàn)在離年底僅有不到1個(gè)月的時(shí)間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神為動(dòng)力，按照縣委、縣政府對(duì)今年工作的部署和要求，騰出更多的時(shí)間，集中更多的精力，全力以赴抓好最后20天的工作。

要切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)工作，確保今年各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。一是全力抓好工業(yè)提速增效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照包抓企業(yè)的責(zé)任分工，深入企業(yè)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，采取有力措施，突出抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長50％的目標(biāo)。要高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)，認(rèn)真排查安全隱患，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。二是抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。大力開展各種形式的科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)；搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)和鄉(xiāng)村道路建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造，開展秋冬季植樹造林活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果；抓好冬季設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽的補(bǔ)欄擴(kuò)量工作；進(jìn)一步加大勞務(wù)輸出力度，增加農(nóng)民務(wù)工收入；要高度重視做好畜禽疫病防治，確保不發(fā)生大的疫病災(zāi)害。三是繼續(xù)抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加大招商引資力度。以舊城改造為重點(diǎn)，全面提速城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按照責(zé)任分工，一個(gè)一個(gè)盯著抓，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期完工；抓住制定“十一五”規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，盡快選擇一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)永定發(fā)展具有較強(qiáng)后續(xù)支撐的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭列入國家和自治區(qū)“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目庫。同時(shí)要抓緊做好明年項(xiàng)目的申報(bào)工作；近期要盡快由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，部門制定規(guī)劃，抓牢抓死抓到手一批事關(guān)長效發(fā)展的大項(xiàng)目。要做好招商引資項(xiàng)目和簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，對(duì)重大項(xiàng)目要指定專人，盯住不放，全力爭取，確保到位。

要切實(shí)安排好群眾生產(chǎn)生活，確保社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，深入困難企業(yè)和貧困家庭，廣泛開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。切實(shí)把困難群眾的就醫(yī)、就業(yè)、取暖等現(xiàn)實(shí)問題解決好，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要嚴(yán)格落實(shí)重大信訪事件領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，積極預(yù)防各種突發(fā)性事件的發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定。

要繼續(xù)深入扎實(shí)地搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)。嚴(yán)格按照中央和省委的要求，扎扎實(shí)實(shí)地做好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)分析評(píng)議和整改提高階段的工作，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)不走過場，不出偏差，取得實(shí)效，真正成為群眾滿意工程。特別是要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神作為先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真落實(shí)。第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)單位主要在基層，處在生產(chǎn)第一線，一定要處理好教育活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系，做到“兩不誤，兩促進(jìn)”，以先進(jìn)性教育活動(dòng)推動(dòng)今年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。同時(shí)，要做好第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各級(jí)黨政組織要大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以正黨風(fēng)、正政風(fēng)、正行風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和影響干部群眾，推動(dòng)先進(jìn)性教育取得實(shí)效。

要及早謀劃安排好明年的工作。明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年，做好開局工作，意義重大。接下去，縣里還要召開人大、政協(xié)會(huì)議，審議通過《永定市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合制定“十一五”規(guī)劃，及早動(dòng)手，圍繞事關(guān)全局性的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究，理清工作思路，明確工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，制定出工作計(jì)劃，精心謀劃好明年的各項(xiàng)工作，為實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步、打下良好的基礎(chǔ)。

各位委員、同志們，“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)任務(wù)十分繁重和艱巨。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹五中全會(huì)、省委七屆十次全會(huì)和市委二屆八次全會(huì)精神，把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，把力量凝聚到貫徹落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)上來，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為重振永定雄風(fēng)，順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃，全面建設(shè)小康社會(huì)，為把我縣建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)山區(qū)強(qiáng)縣而奮斗！

第五篇：在區(qū)委二屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議上講話

在區(qū)委二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話在區(qū)委二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話XXX

（二○○七年五月十六日）同志們：

這次區(qū)委全委(擴(kuò)大)會(huì)議的中心議題是：傳達(dá)貫徹省第十一次黨代會(huì)精神，研究分析當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，動(dòng)員全區(qū)上下以省黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。剛才，盧定華同志傳達(dá)了省第十一次黨代會(huì)精神，下面，我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見，就貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，抓好當(dāng)前工作，講三個(gè)方面問題。

一、貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，前提是在深化認(rèn)識(shí)中統(tǒng)一思想和行動(dòng)

省第十一次黨代會(huì)是在我省加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，是全省人民政治生活中的一件大事。各級(jí)黨組織要按照黨代會(huì)要求，結(jié)合全區(qū)工作實(shí)際，努力把會(huì)議確定的總體思路轉(zhuǎn)化為建設(shè)小康崆峒、和諧崆峒的實(shí)際行動(dòng)，把會(huì)議描繪的宏偉藍(lán)圖變成推進(jìn)新跨越的成果。在貫徹落實(shí)中，我們必須對(duì)照省黨代會(huì)的要求，審視我們的發(fā)展形勢，把握重點(diǎn)，統(tǒng)一思想。

一是用省黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想來審視我們的工作思路。報(bào)告對(duì)今后我省五年發(fā)展的總體思路概括地講，就是“四抓三支撐”。其中，“四抓”強(qiáng)調(diào)了工作的總體布局和重點(diǎn)。發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建，是省委十屆四次全會(huì)形成的基本思路，對(duì)推動(dòng)全省工作發(fā)揮了重要作用?；谛蝿莺腿蝿?wù)的變化，省黨代會(huì)提出了改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生，同發(fā)展抓項(xiàng)目、保證抓黨建構(gòu)成了一個(gè)統(tǒng)一的整體，更具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。由“三抓”到“四抓”，既保持了全省工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又體現(xiàn)了全省工作指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)?！叭巍泵鞔_了今后發(fā)展的主要任務(wù)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問題，報(bào)告把全力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、人力資源開發(fā)“三大支撐”擺到了關(guān)系全局的戰(zhàn)略位置，同“四抓”一起構(gòu)成了今后發(fā)展思路的核心內(nèi)容?！八淖ト巍钡目傮w思路，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，反映了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。

區(qū)二次黨代會(huì)確定的一個(gè)方向、一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)戰(zhàn)略、三大經(jīng)濟(jì)、四大產(chǎn)業(yè)、五大工程的指導(dǎo)思想體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建和諧社會(huì)、開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面的要求，在本質(zhì)上和省黨代會(huì)的思路是一致的。今后五年中我區(qū)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把改革創(chuàng)新作為抓落實(shí)的關(guān)鍵，把和諧社會(huì)建設(shè)作為今后全區(qū)奮斗的目標(biāo)和建設(shè)的重要內(nèi)容，把黨建作為實(shí)施的五大工程之一，這些措施與省黨代會(huì)“四抓”要求的涵蓋面一致。今后五年國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在我區(qū)投資超過100億元，我區(qū)也把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為各級(jí)主攻的重點(diǎn)工作，作為蓄勢待發(fā)的基礎(chǔ)工作，把發(fā)展四大特色產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，把人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)作為今后加快發(fā)展的助推力，這也與“三大支撐”的含義相一致?？梢哉f，這三個(gè)“一致”是省黨代會(huì)精神在我區(qū)的具體化，深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹省黨代會(huì)精神，就是要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，既要堅(jiān)持我們已經(jīng)確定的工作思路，又要?jiǎng)?chuàng)造性的貫徹“四抓三支撐”的戰(zhàn)略部署。三是用全省未來五年的奮斗目標(biāo)來審視我們的發(fā)展趨勢?！胺环蹦繕?biāo)是這次省黨代會(huì)又一鮮明特征。過去的五年，全省生產(chǎn)總值由2001年的1125億元增加到2006年的2275億元，大口徑財(cái)政收入由124億元增加到295億元，一般預(yù)算收入由70億元增加到141億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由505億元增加到1025億元，都翻了一番，人均生產(chǎn)總值突破1000美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。根據(jù)過去五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和趨勢，黨代會(huì)報(bào)告確立的我省今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值保持年均兩位數(shù)增長速度，在“十五”末的基礎(chǔ)上到2011年再翻一番，節(jié)能降耗減排實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力顯著增強(qiáng)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯提升，人民生活有較大改善。我區(qū)二次黨代會(huì)確立的三個(gè)跨越，即實(shí)現(xiàn)總量跨越、質(zhì)量跨越和結(jié)構(gòu)跨越，其中地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，在2011年達(dá)到78.4億元，人均生產(chǎn)總值突破2000美元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全省86個(gè)縣（市、區(qū)）的前10位；地方財(cái)政收入達(dá)到2.91億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)達(dá)到180億元。按“翻一番”衡量，地區(qū)生產(chǎn)總值差3億元，地方財(cái)政收入、社會(huì)固定資產(chǎn)投資均略超“翻一番”。我區(qū)的這些奮斗目標(biāo)，也是經(jīng)過了科學(xué)預(yù)測，反復(fù)討論，經(jīng)過一年的實(shí)踐，證明完全可以實(shí)現(xiàn)。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值，增長空間較大，經(jīng)過努力，“翻一番”目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。今后要一如既往的緊抓項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

四是用全省今后五年的主要任務(wù)來審視我們的工作著力點(diǎn)。報(bào)告對(duì)今后五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的主要任務(wù)作了全面安排，這就是要在六個(gè)方面取得新突破。這六個(gè)突破，都是我省近年來特別是當(dāng)前正在做的工作的延續(xù)和深化，其中也根據(jù)省情和形勢的變化，提出了許多新的要求、新的舉措和新的觀點(diǎn)。比如，我省新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)，就是要使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有大的改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提高，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。具體到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又有更為具體的要求，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視、戶戶用上電、人畜飲水問題基本解決。對(duì)今后五年的主要任務(wù)，我們要結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，創(chuàng)造性地加以落實(shí)。區(qū)二次黨代會(huì)提出，今后五年，必須以大思路、大手筆謀求大發(fā)展、快發(fā)展，突出“四個(gè)推進(jìn)”，即加快推進(jìn)新型工業(yè)化、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在今年的區(qū)委二屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，又進(jìn)一步明確提出以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資領(lǐng)先推進(jìn)新跨越，以創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)領(lǐng)先推進(jìn)新跨越。這些工作重點(diǎn)的不斷完善，與省黨代會(huì)對(duì)今后發(fā)展的部署基本吻合，這就更加堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心和決心。

二、貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，關(guān)鍵是在抓好當(dāng)前工作中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

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這次省黨代會(huì)主題的核心是加快發(fā)展。因此，貫徹省黨代會(huì)精神要與解決全區(qū)改革發(fā)展中存在的困難和問題緊密結(jié)合起來，與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以項(xiàng)目為綱，民生為重，握緊拳頭，集中突破，確保全面或超額完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面：

4、按照“改革抓創(chuàng)新”的要求，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力上狠下功夫。立足于消除機(jī)制和體制性障礙，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。一是深入推進(jìn)國有企業(yè)改革。采取有效措施，切實(shí)做好已改制企業(yè)掃尾工作。全面完成下剩的雪竹造紙廠、原紙廠等6戶企業(yè)改制任務(wù)，加大與安徽海螺集團(tuán)銜接爭取力度，啟動(dòng)太統(tǒng)水泥廠遷建和改制。二是全面推進(jìn)財(cái)稅管理體制及其他改革。全面推行鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金結(jié)算中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)，認(rèn)真開展鄉(xiāng)村集體債務(wù)化解，規(guī)范國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，實(shí)行資產(chǎn)處置報(bào)告制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能設(shè)置，建立與農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與城市公用事業(yè)建設(shè)，不斷提高公共交通、環(huán)衛(wèi)保潔、城市供排水等自我發(fā)展能力。繼續(xù)推行政府投資項(xiàng)目代建制，依托市中小企業(yè)擔(dān)保中心擴(kuò)大融資。大力發(fā)展資本、土地、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力等要素市場，深化流通領(lǐng)域改革，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，積極為民營企業(yè)搭建服務(wù)對(duì)接平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和改造提升，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批地方民營經(jīng)濟(jì)明星企業(yè)，形成能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的民營企業(yè)群體，努力擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)總量，確保年內(nèi)新發(fā)展民營企業(yè)60戶以上，使民營經(jīng)濟(jì)占GDp的比重超過50%，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到25%以上。

5、按照“開發(fā)人力資源”的要求，在發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)上狠下功夫。省黨代會(huì)明確提出反彈琵琶、開發(fā)人力資源的新思路，我們一定要用更大的力量發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，以人力資源開發(fā)和人的素質(zhì)的不斷提高推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。一要積極發(fā)展教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持把教育作為人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)，始終擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極開展“三名”工程創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快平?jīng)鑫逯?、三里塬小學(xué)、西郊小學(xué)教學(xué)樓、二中公寓樓、鐵中綜合樓及農(nóng)村危改等城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。認(rèn)真組織好中考、高考工作，實(shí)現(xiàn)中考升學(xué)率和高考上線率的較大提升。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升人的素質(zhì)的重要手段，圍繞迎接全國科技進(jìn)步縣（區(qū)）考核驗(yàn)收，抓好科技項(xiàng)目論證、申報(bào)和科技宣傳、推廣工作。堅(jiān)持把滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求作為人力資源開發(fā)的重要保障，進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，提高參合率，切實(shí)做好各種疾病的防治。盡快完成皇甫謐中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健所門診綜合樓等衛(wèi)生項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)，市二院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目完成掃尾工程。堅(jiān)持以創(chuàng)建特色文化名區(qū)為載體，以弘揚(yáng)崆峒文化為主題，加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)作具有鮮明時(shí)代特征的優(yōu)秀文藝作品。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，抓好二女戶結(jié)扎、流動(dòng)人口管理與服務(wù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、綜合治理出生人口性別比等重難點(diǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)食品安全信用體系和食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，切實(shí)保障群眾身體健康和生命安全。二要扎實(shí)做好人才工作。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、社會(huì)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才五支隊(duì)伍建設(shè)。今年的大中專畢業(yè)生安置工作即將開始，教育、衛(wèi)生、人事等部門要做好緊缺專業(yè)人才的引進(jìn)，同時(shí)按照雙向選擇、自主擇業(yè)的原則，認(rèn)真做好我區(qū)生源學(xué)生的就業(yè)安置工作。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。按照“擴(kuò)大分子、縮小分母”的思路，在做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。堅(jiān)持抓培訓(xùn)、促輸轉(zhuǎn)，抓基地、擴(kuò)規(guī)模，抓服務(wù)、增效益，不斷提高勞務(wù)輸出的技能化、組織化和品牌化水平。培育、壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，依托市場和中介組織，開辟勞務(wù)基地、打造勞務(wù)品牌，努力把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)培育成助農(nóng)增收的大產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)8萬人（次）以上，創(chuàng)勞務(wù)收入3.5億元。

6、按照“和諧抓民生”的要求，在解決群眾切身利益問題上狠下功夫。省黨代會(huì)提出構(gòu)建和諧社會(huì)

三、貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，根本是在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)中提高抓落實(shí)的質(zhì)量和效率

貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，關(guān)鍵在干部，核心在領(lǐng)導(dǎo)。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化抓落實(shí)的各項(xiàng)措施，講求工作質(zhì)量和效率，形成齊心協(xié)力促發(fā)展的工作局面。

1、突出班子建設(shè)，提高執(zhí)政能力。創(chuàng)新執(zhí)政理念，增強(qiáng)執(zhí)政素質(zhì)，提高執(zhí)政水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。一是提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)、貫徹省黨代會(huì)精神作為提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的主要方面，各級(jí)各部門要因地制宜地把“四抓三支撐”要求貫穿于各方面的工作之中，從辦得到的事情做起，從迫切需要解決的事情抓起，著力解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，按客觀規(guī)律辦事，不搞花架子，不急功近利，使一切工作經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)和群眾的檢驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以自己的示范和帶動(dòng)作用，使科學(xué)發(fā)展觀深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動(dòng)。二是提高攻堅(jiān)破難的能力。當(dāng)前，我們正處在社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、歷史問題的消化期、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加速期，貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神，方法是否得當(dāng)、機(jī)制是否科學(xué)、措施是否得力，直接影響著執(zhí)行的效果。領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)行的主體，必須強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，學(xué)習(xí)廣東等地敢闖敢干的精神，圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，在破解一系列發(fā)展難題中增長才干，提高能力，推動(dòng)工作。三是提高調(diào)動(dòng)各方積極性的能力。團(tuán)結(jié)凝聚力量，團(tuán)結(jié)成就偉業(yè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要以身作則，講黨性、講原則、講和諧、講合作，做到相互尊重、相互支持、相互諒解，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展政通人和、風(fēng)正實(shí)干的氛圍。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，凝聚各方面力量，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士的作用，加強(qiáng)地企、銀企合作。堅(jiān)持走群眾路線，尊重群眾意愿，維護(hù)群眾利益，充分激發(fā)黨內(nèi)外的創(chuàng)造活力。四是提高加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力?！傲疄閲?，清為政之根”。在思想上要時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要自覺接受監(jiān)督，帶頭遵守中央、省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，在任何時(shí)候、任何情況下，都要穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，以廉潔奉公的表率作用贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要自覺擔(dān)負(fù)起抓班子、抓隊(duì)伍的政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，把反腐倡廉的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。

2、突出甘肅精神，改進(jìn)工作作風(fēng)。以“人一之、我十之，人十之、我百之”為核心的甘肅精神，不僅是這次黨代會(huì)重要的思想成果，也必將成為鼓舞全省人民包括我區(qū)廣大干部群眾繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗的一種精神動(dòng)力。包含了艱苦奮斗、不怕困難，崇尚實(shí)干、不甘落后，堅(jiān)韌不拔、頑強(qiáng)拼搏，鍥而不舍、奮發(fā)有為，包容創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)等豐富內(nèi)涵，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和強(qiáng)大的生命力。這一精神既有深厚的民族傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，也體現(xiàn)著中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)甘肅工作的一貫要求。就我區(qū)而言，發(fā)展需要這種精神，改革同樣需要這種精神；創(chuàng)業(yè)需要這種精神，創(chuàng)新同樣也需要這種精神。一是要真干。為政之道貴在實(shí)干。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以實(shí)事求是的態(tài)度，求得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，取得實(shí)實(shí)在在的成效。要始終保持艱苦奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)、積極進(jìn)取的良好精神狀態(tài)，善于在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在困難中謀求發(fā)展，切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定等事關(guān)全局的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，多干能讓人民群眾得到更多實(shí)惠的事，多干長遠(yuǎn)起作用的事，充分展示新一屆區(qū)委、區(qū)政府班子盡心盡責(zé)、求真務(wù)實(shí)的良好形象。二是要作表率。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻牢記執(zhí)政為民這個(gè)根本，帶頭踐行黨的宗旨。當(dāng)前，尤其要高度重視解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，突出抓好擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障和社會(huì)救助等工作，幫助人民群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面的困難，努力讓更多的群眾享受到改革發(fā)展的成果。要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多傾聽群眾呼聲，多了解群眾意愿，多集中群眾智慧，使我們做出的決策、出臺(tái)的舉措、推行的工作更加符合廣大人民群眾的利益。三是要強(qiáng)整改。要繼續(xù)深入開展“抓落實(shí)，求突破，塑形象”年活動(dòng)，在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，集中整治目前干部中存在的疲、散、慢、軟、混等突出問題。治疲最重要的是大力提倡雷厲風(fēng)行、邊說邊干的精神，堅(jiān)決反對(duì)效率低下、敷衍了事的行為；治散最重要的是大力提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)向上的團(tuán)隊(duì)精神，堅(jiān)決反對(duì)自以為是、各自為政的行為；治慢最重要的是大力提倡高效快捷、只爭朝夕的精神，堅(jiān)決反對(duì)四平八穩(wěn)、走一步算一步的行為；治軟最重要的是大力提倡敢于負(fù)責(zé)、動(dòng)真碰硬的精神，堅(jiān)決反對(duì)大事不做主、難事繞著走的行為；治混最重要的是大力提倡愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取的精神，堅(jiān)決反對(duì)得過且過、蒙混過關(guān)的行為。

3、突出責(zé)任措施，完善工作機(jī)制。貫徹省黨代會(huì)精神，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，最為關(guān)鍵的就是各級(jí)各部門要在責(zé)任上再明確、再細(xì)化，在抓落實(shí)上有科學(xué)合理的保障體系。一是明確責(zé)任抓落實(shí)。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)各項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，省市區(qū)黨代會(huì)精神和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署能否到位，各級(jí)組織要明確領(lǐng)導(dǎo)干部的教育責(zé)任、制度責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、懲治責(zé)任和落實(shí)責(zé)任，建立工作責(zé)任追究制，進(jìn)一步量化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將任務(wù)具體到每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，把抓落實(shí)的責(zé)任推到位。二是完善措施抓落實(shí)。要深刻領(lǐng)會(huì)“四抓三支撐”精神實(shí)質(zhì)，扎實(shí)有效地抓好黨代會(huì)任務(wù)的落實(shí)，即發(fā)展的任務(wù)要落實(shí)，和諧的任務(wù)要落實(shí)，黨建的任務(wù)要落實(shí)。當(dāng)前把廣大黨員和干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省黨代會(huì)精神上來，最迫切的任務(wù)就是要全面完成今年工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。再有一個(gè)月時(shí)間，全年工作任務(wù)完成應(yīng)該過半，從前一階段重點(diǎn)工作督查情況來看，一些部門、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作起點(diǎn)不夠高，欠賬比較大，工作紀(jì)律松懈，工作方式、方法還不對(duì)頭，無論從工作質(zhì)量上還是工作效率上，差距還比較大。各級(jí)各部門要堅(jiān)定今年工作的目標(biāo)信心，學(xué)習(xí)、吸取、借鑒，及時(shí)改進(jìn)措施，不斷完善工作機(jī)制，以工作實(shí)績來貫徹省市區(qū)黨代會(huì)精神，檢驗(yàn)抓落實(shí)的成效。

4、突出宣傳學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想行動(dòng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，精心組織，認(rèn)真開展，全面落實(shí)。一是集中開展“集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”。從現(xiàn)在開始，集中一月時(shí)間，在全區(qū)上下廣泛開展以“學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”為主題的形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。二是打好“輿論宣傳戰(zhàn)役”。宣傳部門、各新聞媒體、區(qū)門戶網(wǎng)站要把宣傳省黨代會(huì)精神作為重中之重，精心策劃，制定方案，集中力量打好輿論宣傳戰(zhàn)役。三是實(shí)施“無會(huì)抓落實(shí)行動(dòng)”。從現(xiàn)在開始，利用三個(gè)月時(shí)間，在全區(qū)開展“無會(huì)抓落實(shí)行動(dòng)”，督促各級(jí)各部門以省黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，切實(shí)抓好全區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)貫徹省黨代會(huì)精神。

同志們，省十一次黨代會(huì)的圓滿召開，為我們抓好今年的各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，更為我們的長遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向，我們要以嶄新的工作風(fēng)貌和更加奮發(fā)有為的精神，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

[，感謝原作者]