第一篇：在市委七屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

在市委七屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：

市委七屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，是在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議，也是在取得“抗非”和“抗洪”重大階段性勝利后召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主題是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，研究我市新

一輪大發(fā)展的思路和措施，加快淮南全面建設(shè)小康社會(huì)步伐。會(huì)上將審議討論《中共淮南市委關(guān)于加快實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略的決定》、《淮南市全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略步驟及起步階段的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)》，明天上午，季歷同志還將就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年有關(guān)工作作重要講話。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，圍繞會(huì)議的主題講七個(gè)問(wèn)題。

一、正確分析和判斷形勢(shì)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

兩年來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市”這個(gè)主題，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力拼搏，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)步入了一個(gè)快速健康的發(fā)展軌道。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比兩年前都有較大幅度的增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)，增幅由年的全省第位提高到第位。財(cái)政收入增加億元，年均增長(zhǎng)；兩年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入由元增加到元，年均增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入由元增加到元，年均增長(zhǎng)。××年，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的位次均有所前移，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值元，人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額元，人均財(cái)政收入元，均居全省第位；城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款元，居全省第位。今年上半年，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)、、和，均保持兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)速度。

對(duì)外開(kāi)放取得突破性進(jìn)展。這兩年是我市歷史上利用外資增長(zhǎng)最快、成績(jī)最好的兩年。去年，全市合同利用外資億美元，實(shí)際到位外資萬(wàn)美元，在全省位于第４位，增幅居全省第一；引進(jìn)內(nèi)資億元，實(shí)際到位資金億元，比上年增長(zhǎng)倍。今年上半年，又新批利用外資項(xiàng)目個(gè)，新增實(shí)際利用外資萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)，總量位居全省第位，進(jìn)度列全省第位。實(shí)際利用內(nèi)資（省外資金）億元，占年計(jì)劃的。一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶淮南，６家國(guó)內(nèi)上市公司和家境外大公司進(jìn)入我市。開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，大開(kāi)放的態(tài)勢(shì)基本形成。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。兩年來(lái)，我市基本建設(shè)投資快速增長(zhǎng)，投入城市建設(shè)資金達(dá)億元，相當(dāng)于整個(gè)“九五”時(shí)期投資總量的倍。城市“東進(jìn)南擴(kuò)”戰(zhàn)略順利實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)，生態(tài)園林城市建設(shè)步伐加快，實(shí)施和建成了合徐高速公路連接線、朝陽(yáng)東路、舜耕西路以及洞山路景觀大道等一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目。合淮阜高速公路即將開(kāi)工建設(shè)。舊城改造力度加大，兩年共實(shí)施舊城改造面積萬(wàn)平方米，是前年的總和。城市管理水平不斷提高，市容市貌明顯改善。城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。文化、教育、科技、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，精神文明創(chuàng)建成效明顯，爭(zhēng)創(chuàng)全省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市的目標(biāo)可望實(shí)現(xiàn)，民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，先后被命名為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市”、“全國(guó)平原綠化先進(jìn)地市”、“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)城市”，榮獲省“雙擁”模范城市五連冠，整個(gè)城市社會(huì)穩(wěn)定、政通人和，充滿生機(jī)和活力。

特別是今年以來(lái)，我市先后經(jīng)受了非典和洪澇災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在“抗非”斗爭(zhēng)中，各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的一系列重大部署，建立健全了科學(xué)嚴(yán)密的防范體系，投入防非資金萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了我市非典疫情“零發(fā)生”的目標(biāo)，奪取了抗非工作重大階段性勝利。月下旬以來(lái)，我市發(fā)生了自年以來(lái)的又一次特大洪澇災(zāi)害，淮河水位創(chuàng)歷史最高。全市人民發(fā)揚(yáng)了“萬(wàn)眾一心、眾志成城、團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)、迎難而上、敢于勝利”的偉大抗非精神，嚴(yán)防死守，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，科學(xué)調(diào)度，果斷決策，多次化解險(xiǎn)情，保證了無(wú)一潰堤和無(wú)一傷亡現(xiàn)象發(fā)生，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，取得了防汛抗洪救災(zāi)工作的重大勝利。

我們要認(rèn)真總結(jié)“抗非”和“抗洪”經(jīng)驗(yàn)，把它變成推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

兩年來(lái)，我們加快發(fā)展的實(shí)效凝聚了人心，鼓舞了士氣，也給我們?cè)S多有益的啟示。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。解放思想是改革之魂、發(fā)展之源。市委、市政府始終把握解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)“三個(gè)代表”重要思想的精髓，堅(jiān)持把推進(jìn)思想解放放在各項(xiàng)工作首位，在全市范圍開(kāi)展了以強(qiáng)化開(kāi)放觀念為核心的“五個(gè)行不行”大討論活動(dòng)，組織市幾大班子、市直部門(mén)和縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，增強(qiáng)了全市干部群眾的市場(chǎng)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，為加快發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。

發(fā)展是永恒的主題。我市作為一個(gè)發(fā)展中的城市，最大的問(wèn)題是發(fā)展不夠，最大的任務(wù)是加

快發(fā)展。兩年來(lái)，我們針對(duì)資源性城市體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在不爭(zhēng)論中發(fā)展，在不甘落后中奮進(jìn)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下滑的被動(dòng)局面，市民收入在發(fā)展中得到增加，城市地位在發(fā)展中得到提高，干部隊(duì)伍在發(fā)展中得到鍛煉。實(shí)踐證明，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，才能明辨是非，統(tǒng)一思想，凝聚人心；堅(jiān)持以發(fā)展為

全局，才能團(tuán)結(jié)匯集各方面力量，做到干事業(yè)一條心，抓工作一盤(pán)棋，搞建設(shè)一股勁。

開(kāi)放是前進(jìn)的動(dòng)力。思路就是出路，思路就是財(cái)富。兩年來(lái)，市委、市政府立足市情，審時(shí)度勢(shì)，確立了以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促建設(shè)的戰(zhàn)略思路，通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放，招商引資，培育了一批極具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，引來(lái)了一個(gè)多元化的投入機(jī)制，走出了一條資源優(yōu)化配置的路子，找到了一項(xiàng)救活困難企業(yè)的良策，實(shí)踐了一種經(jīng)營(yíng)城市的理念。大開(kāi)放戰(zhàn)略的實(shí)施，找到了解決我市困難和問(wèn)題的“金鑰匙”，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了巨大動(dòng)力。

環(huán)境是最大的品牌。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境優(yōu)勢(shì)是加快發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。正是因?yàn)槲覀兝喂虡?shù)立了抓環(huán)境就是抓機(jī)遇、抓競(jìng)爭(zhēng)、抓發(fā)展的觀念，堅(jiān)持把環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線，加強(qiáng)環(huán)境整治，打造誠(chéng)信政府，努力做到“只要項(xiàng)目定下干，一切手續(xù)我們辦；只要項(xiàng)目一開(kāi)工，跟蹤服務(wù)全過(guò)程”，對(duì)外商投資項(xiàng)目實(shí)行“逢山開(kāi)路，遇水架橋，一路綠燈”，傾心打造“政策洼地”，我們才有今天這樣對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就。

實(shí)干是成功的關(guān)鍵。實(shí)干興業(yè)，空談?wù)`事。形成一個(gè)好的決策很重要，抓好決策的落實(shí)更重要。特別在對(duì)外開(kāi)放工作中，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自跑，保證了一大批外資項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、建得好。在韓國(guó)信昊萬(wàn)錠精毛紡項(xiàng)目建設(shè)中，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)始終處在跑報(bào)批、抓落實(shí)的第一線，有關(guān)部門(mén)高效運(yùn)作，從簽訂協(xié)議到拿到國(guó)家批文只用了天時(shí)間，到拿到工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照只用了天時(shí)間，贏得了外商的高度贊譽(yù)。實(shí)踐證明，只要我們弘揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)，一件事一件事地干，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，一步一個(gè)腳印地走，我們就沒(méi)有實(shí)現(xiàn)不了的目標(biāo)，就沒(méi)有戰(zhàn)勝不了的困難。

兩年來(lái)，我們自己和自己比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，正處于上升時(shí)期，這已經(jīng)得到了大家的公認(rèn)。但是，跳出淮南看淮南，立足全省看淮南，我們還存在很大差距。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足?！痢聊?，我市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，比合肥少億元，蕪湖少億元，馬鞍山少億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全省平均低元。農(nóng)民人均純收入比馬鞍山少元，比蕪湖少元。經(jīng)濟(jì)外向度不高，支撐能力不強(qiáng)。去年我市實(shí)際利用外資僅占全省，外商投資占全市固定資產(chǎn)投資的，低于全國(guó)的平均水平，進(jìn)出口總額占的比重為，低于全國(guó)和全省水平。企業(yè)改革滯后，體制機(jī)制活力不強(qiáng)。目前，列入全省骨干大中型企業(yè)的戶企業(yè)，雖然已初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的基本框架，但用規(guī)范的公司制標(biāo)準(zhǔn)衡量，改革還不夠徹底。國(guó)有中小企業(yè)改制退位完成率在全省位次靠后。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)素質(zhì)不高，發(fā)展不穩(wěn)定。我市農(nóng)村大多處于沿淮低洼地區(qū)，抗災(zāi)能力弱，一直未能擺脫“靠天收”的被動(dòng)局面。今年上半年，我市夏糧因受持續(xù)陰雨的影響，總產(chǎn)量完成萬(wàn)噸，同比下降，秋糧又遭遇特大洪澇災(zāi)害，減產(chǎn)已成定局。預(yù)計(jì)全年糧食產(chǎn)量將低于萬(wàn)噸，比去年減少以上，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)十分嚴(yán)峻，農(nóng)村奔小康任務(wù)較為艱巨。同時(shí)還要看到，我市改革和發(fā)展過(guò)程中的一些深層次矛盾日益凸現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)層次低、資源綜合開(kāi)發(fā)水平低、市場(chǎng)化程度低；財(cái)政收支壓力大、就業(yè)和再就業(yè)壓力大、社會(huì)保障壓力大；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重小、地方工業(yè)的比重小、個(gè)私經(jīng)濟(jì)的比重小等等，這些都是嚴(yán)重制約我市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的重要因素。

在好的形勢(shì)下看到問(wèn)題，在成績(jī)面前看到差距，是一種覺(jué)悟、一種境界。事實(shí)證明，有危機(jī)感的人不一定有危機(jī)，沒(méi)有危機(jī)感的人就一定有危機(jī)。黨的十六大以后，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的新階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)新一輪快速增長(zhǎng)的序幕已經(jīng)拉開(kāi)，全國(guó)各地包括省內(nèi)兄弟城市都在你追我趕，競(jìng)相加快發(fā)展。合肥、蕪湖、馬鞍山等城市發(fā)展勁頭足、步子快，形勢(shì)咄咄逼人。大勢(shì)當(dāng)前，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。如果我們?cè)俨粖^起直追，加快發(fā)展，就有可能在新一輪激烈競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。我們必須增強(qiáng)緊迫意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，迎難而上，只爭(zhēng)朝夕，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

淮南需要加快發(fā)展，也完全能夠加快發(fā)展。現(xiàn)在，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件發(fā)生了很大變化，多年積累的能量正在釋放出來(lái)。我們已經(jīng)形成了雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。作為安徽重要的能源工業(yè)城市，我市經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)與發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，工業(yè)體系比較健全，產(chǎn)業(yè)升級(jí)正在加速，在承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具有廣闊的前景。我們具有豐富的煤炭資源。煤炭遠(yuǎn)景儲(chǔ)量?jī)|噸，探明儲(chǔ)量?jī)|噸，約占全國(guó)，占華東地區(qū)左右，這是支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大物質(zhì)財(cái)富。我們有良好的交通條件。水路通江達(dá)海，鐵路四通八達(dá)，合徐高速公路連接線建成后，淮南到上海只需小時(shí)，到南京只需小時(shí)，這為我市接軌“長(zhǎng)三角”、融入“長(zhǎng)三角”、服務(wù)“長(zhǎng)三角”提供了良好條件。更為重要的是，全市廣大干部群眾心齊氣順，熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)淮南的熱情高漲，這是我們?nèi)≈槐M、用之不竭的力量源泉。只要我們努力拼搏，扎實(shí)苦干，就一定能在較高的基數(shù)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，淮南一定能夠發(fā)生新的歷史性變化。

二、興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬全局

“三個(gè)代表”重要思想是面向世紀(jì)的中國(guó)化的馬克思主義，是新世紀(jì)、新階段全黨全國(guó)人民繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的根本指針。把“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好，是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。要按照中央要求和胡錦濤同志在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話精神，在全市興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，進(jìn)一步用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)一思想和行動(dòng)，凝聚智慧和力量，提高水平和膽識(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

第一，要深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”的實(shí)質(zhì)，在武裝思想上達(dá)到新高度。“三個(gè)代表”重要思想內(nèi)涵豐富，博大精深，是一個(gè)系統(tǒng)的科學(xué)理論。兩個(gè)“先進(jìn)”，一個(gè)“根本”是“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義最生動(dòng)的體現(xiàn)。抓住了“先進(jìn)”和“根本”就抓住了學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的關(guān)鍵、核心和本質(zhì)?！叭齻€(gè)代表”重要思想把發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益聯(lián)系在一起，上升到黨的性質(zhì)和宗旨的高度，上升到黨的指導(dǎo)思想的高度，賦予黨的先進(jìn)性以鮮明的時(shí)代精神和實(shí)踐要求。只有大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，才能增強(qiáng)黨的物質(zhì)基礎(chǔ)；只有大力發(fā)展先進(jìn)文化，才能鞏固黨的文化基礎(chǔ)；只有實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，才能擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)。突出“先進(jìn)”和“根本”，就是著眼于時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，著眼于黨在推動(dòng)歷史前進(jìn)中的作用，著眼于人民群眾創(chuàng)造歷史的主體地位。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)兩個(gè)“先進(jìn)”，一個(gè)“根本”的精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)地用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，在實(shí)踐中牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來(lái)。

第二，要科學(xué)把握“三個(gè)代表”的精髓，在解放思想上實(shí)現(xiàn)新突破。把握“三個(gè)代表”重要思想的精髓，就是要與時(shí)俱進(jìn)，有所創(chuàng)新。與時(shí)俱進(jìn)，首先是思想觀念要與時(shí)俱進(jìn)。思想超前一步，發(fā)展就領(lǐng)先一步。淮南是一個(gè)工礦城市，與一般綜合性城市相比，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩比較濃厚，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式根深蒂固，解放思想的任務(wù)顯得更加緊迫。為了更好地解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，市委研究決定，集中三個(gè)月時(shí)間在全市開(kāi)展“三大基地建設(shè)與新一輪對(duì)外開(kāi)放”大討論活動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，廣泛發(fā)動(dòng)，積極投入到大討論活動(dòng)中去，充分利用這次大討論的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)消除對(duì)外開(kāi)放是“貪大求洋”的模糊認(rèn)識(shí)，招商引資是“出賣(mài)主權(quán)”的錯(cuò)誤思想，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前“等待觀望”、“怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)”的消極觀念，解決當(dāng)前制約思想解放的突出問(wèn)題。通過(guò)思想大解放，堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，放手讓一切爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性充分發(fā)揮出來(lái)，放手讓一切人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情充分煥發(fā)出來(lái)，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，放手讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，放手讓一切資源向淮南集聚，努力在思想大解放中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

第三，要以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)實(shí)踐，在創(chuàng)新發(fā)展思路上取得新成效。思路決定出路。沒(méi)有創(chuàng)新的思路，就沒(méi)有創(chuàng)造性的工作；有了創(chuàng)新的思路，才會(huì)有創(chuàng)造性的實(shí)踐。二十一世紀(jì)頭二十年是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，并且要求有條件的地方可以發(fā)展得更快一些。我們必須按照十六大的要求，著眼于新的實(shí)踐、新的發(fā)展，從現(xiàn)在起，集中力量，全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)。

我市全面建設(shè)小康社會(huì)的預(yù)期指標(biāo)是：到年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻兩番半以上?！痢聊辏陣?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)，年達(dá)到億元，人均美元以上。人民生活更加富足。到年，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達(dá)到萬(wàn)元，農(nóng)民年人均純收入達(dá)到元；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)分別為和；城鎮(zhèn)人均住房面積平方米，人均預(yù)期壽命歲；社會(huì)就業(yè)比較充分，城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系較為完善，農(nóng)村社會(huì)保障體系基本建立。可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。全市總?cè)丝诳刂圃谌f(wàn)人以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率以上；基本普及高中階段教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)；人人享有衛(wèi)生保健服務(wù)；森林覆蓋率以上。

我市全面建設(shè)小康社會(huì)分三步走。－年為起步階段，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)以上，到年，人均超過(guò)美元，力爭(zhēng)達(dá)到美元。－年為第二步，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)左右，到年人均達(dá)到美元，提前五年全面建成小康社會(huì)。－年為第三步，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)左右，到年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到美元以上。

根據(jù)市十三屆人大一次會(huì)議審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》和我市全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略步驟，－年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)以上，到年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，人均超過(guò)美元，力爭(zhēng)達(dá)到美元；城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到，城市綠化覆蓋率超過(guò)，森林覆蓋率達(dá)到左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)以上，分別達(dá)到元和元左右，全市人口控制在萬(wàn)人以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)，淮河干流水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到Ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，城市地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)劃要求，城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)，城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值達(dá)到一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，以新的思路、新的舉措，推動(dòng)淮南經(jīng)濟(jì)更快、更好地發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市發(fā)展的基本思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，圍繞“唱響煤電化、辦好開(kāi)發(fā)區(qū)、發(fā)展高科技、創(chuàng)建文明城”的總體要求，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快工業(yè)立市步伐；堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)外源經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)；堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)、文化全面發(fā)展，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加快發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)，不斷提高物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)水平。

三、堅(jiān)持工業(yè)立市，推動(dòng)“資源大市”向“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變

工業(yè)是現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，工業(yè)化是城市化和現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。沒(méi)有工業(yè)的大發(fā)展，就沒(méi)有全面小康，更沒(méi)有現(xiàn)代化。必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)立市步伐，加快資源大市向工業(yè)大市轉(zhuǎn)型，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化和現(xiàn)代化。

第一，加快“三大基地”建設(shè)步伐。淮南因煤而興，煤電化銷(xiāo)售收入占全市工業(yè)銷(xiāo)售收入的以上，稅收占全市財(cái)政總收入的以上，基本上處于工業(yè)化中期水平?；茨弦七M(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，唱響煤電化，打好資源牌是最現(xiàn)實(shí)、最有效的選擇。我們必須突出億噸煤基地、華東火電基地和煤化工基地“三大基地”建設(shè)在我市工業(yè)化進(jìn)程中的重要戰(zhàn)略地位，毫不動(dòng)搖地把“三大基地”建設(shè)好。建設(shè)“三大基地”，項(xiàng)目是基礎(chǔ)。要千方百計(jì)編項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、跑資金，做好項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，轉(zhuǎn)化和落實(shí)工作，努力形成投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)發(fā)展的良好局面。圍繞建設(shè)億噸煤基地的目標(biāo)，完成一批礦井的技術(shù)改造和改擴(kuò)建，建設(shè)顧橋礦、張集北區(qū)、丁集礦、劉莊礦、展溝礦等一批現(xiàn)代化大礦井，積極推進(jìn)煤層氣開(kāi)發(fā)建設(shè)和綜合利用，力爭(zhēng)到年全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)噸，到年達(dá)到億噸，到年達(dá)到億噸。圍繞建設(shè)華東火電基地目標(biāo)，建設(shè)田家庵電廠萬(wàn)機(jī)組、平圩電廠二期×萬(wàn)機(jī)組、洛河電廠三期×萬(wàn)機(jī)組、礦業(yè)集團(tuán)兩個(gè)臺(tái)萬(wàn)機(jī)組、香港瑞亨公司臺(tái)萬(wàn)低熱值燃料電廠、劉莊臺(tái)萬(wàn)機(jī)組等工程，力爭(zhēng)到年形成萬(wàn)裝機(jī)生產(chǎn)能力，到年形成萬(wàn)以上裝機(jī)生產(chǎn)能力，到年形成萬(wàn)裝機(jī)生產(chǎn)能力。圍繞建設(shè)煤化工基地目標(biāo)，以淮化集團(tuán)為依托，以資本運(yùn)作為手段，以發(fā)展燃料化工、精細(xì)化工為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到年形成萬(wàn)噸化工產(chǎn)品、萬(wàn)噸合成油生產(chǎn)能力，到年形成萬(wàn)噸化工產(chǎn)品，萬(wàn)噸合成油生產(chǎn)能力。建設(shè)三大基地，開(kāi)放是關(guān)鍵。月份，礦業(yè)集團(tuán)與華能集團(tuán)和中電投簽署了共建淮南煤電基地意向書(shū)，這是我市大企業(yè)、大項(xiàng)目對(duì)外開(kāi)放、招商引資取得的重大成果。我們一定要充分利用這個(gè)難得的機(jī)遇，千方百計(jì)加強(qiáng)與華能集團(tuán)和中電投的合作，借助外力把我市的煤電產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，要面向國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)招商，引進(jìn)外資加快煤化工項(xiàng)目的建設(shè)步伐，大力推進(jìn)淮化集團(tuán)與韓國(guó)、日本等國(guó)際大公司、大集團(tuán)的合作，促進(jìn)淮化這個(gè)煤化工主體企業(yè)上規(guī)模、上檔次。

第二，著力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)群體新優(yōu)勢(shì)。圍繞“工業(yè)立市”，加快發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)、化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)、建材冶金產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、輕工食品產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)。煤電產(chǎn)業(yè)要依托“三大基地”建設(shè)，壯大規(guī)模，做大做強(qiáng)，到年全市煤炭工業(yè)銷(xiāo)售收入和電力工業(yè)銷(xiāo)售收入分別達(dá)到億元和億元，年分別達(dá)到億元和億元，年分別達(dá)到億元和億元?；めt(yī)藥產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)加快淮化年產(chǎn)萬(wàn)噸合成氨老系統(tǒng)改造，推進(jìn)年產(chǎn)萬(wàn)噸甲醇、萬(wàn)噸二甲醚等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家在我市布點(diǎn)建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)煤炭液化裝置，爭(zhēng)取福建鑫海萬(wàn)噸冶金焦項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快德邦興華萬(wàn)噸氯化銨和萬(wàn)噸純堿項(xiàng)目建設(shè)，到年化學(xué)工業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到億元，年達(dá)到億元，年達(dá)到億元。加快國(guó)瑞制藥、綠十字、東芝堂藥業(yè)、佳盟藥業(yè)、清華藥業(yè)、江中制藥等企業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、中成原料藥、化學(xué)合成藥，到年醫(yī)藥工業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到億元，年達(dá)到億元，年達(dá)到億元。機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)要加快萬(wàn)向特軸建設(shè)，形成汽車(chē)零配件生產(chǎn)基地；推進(jìn)淮南煤礦機(jī)械廠與安徽叉車(chē)集團(tuán)的重組；發(fā)展煤礦機(jī)械、石油化工機(jī)械、印刷包裝機(jī)械；引進(jìn)臺(tái)灣士林電機(jī)公司投資生產(chǎn)電機(jī)產(chǎn)品和電器設(shè)備；發(fā)展納米等新材料；加大托普軟件研發(fā)和生產(chǎn)能力，發(fā)展光纖線纜、海底光纜等科技含量較高的產(chǎn)品，推動(dòng)光纖通信產(chǎn)品規(guī)?；?，到年機(jī)械電子工業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到億元，年達(dá)到億元，年達(dá)到億元。建材冶金產(chǎn)業(yè)要加快特種水泥廠、天石水泥集團(tuán)、礦業(yè)集團(tuán)水泥有限責(zé)任公司、八公山水泥廠等企業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大水泥生產(chǎn)能力；借助資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高檔陶瓷、新型墻體材料和煤矸石、粉煤灰利用項(xiàng)目，改變建材行業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)的狀況；加快宏泰鋼鐵有限公司建設(shè)，促進(jìn)冶金工業(yè)發(fā)展，到年建材冶金工業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到億元，年達(dá)到億元，年達(dá)到億元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要加快韓國(guó)信昊、東信織物、長(zhǎng)白纖維、東亞印染等企業(yè)建設(shè)，發(fā)展精紡毛紗、高檔服裝面料、高檔裝飾織物等高附加值產(chǎn)品，積極發(fā)展印染業(yè)、制衣業(yè)，把韓國(guó)工業(yè)園建成集紡織、印染、服裝為一體的紡織工業(yè)基地；加快信昊高檔面料生產(chǎn)基地、棉紡、噴氣織機(jī)生產(chǎn)線、南港汽車(chē)高級(jí)裝飾絨、雙維紡織復(fù)合土工膜等項(xiàng)目建設(shè)，到年紡織工業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到億元，年達(dá)到億元，年達(dá)到億元。輕工食品產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)皖紙紙業(yè)有限公司資產(chǎn)重組步伐，加大集中制漿項(xiàng)目和噸高檔卷煙紙項(xiàng)目的招商引資力度，建設(shè)大型紙業(yè)生產(chǎn)基地；推進(jìn)玉兔日化油脂水解項(xiàng)目的重組建設(shè)，扶持和推動(dòng)發(fā)強(qiáng)玻璃、鋁加工業(yè)上規(guī)模；推進(jìn)益益乳品、大海肉類(lèi)加工、江氏啤酒等項(xiàng)目上規(guī)模、上水平，到年輕工食品工業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到億元，年達(dá)到億元，年達(dá)到億元。在加快工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)。

第三，大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)戰(zhàn)略性重組步伐，做大做強(qiáng)新興支柱產(chǎn)業(yè)，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，盡快形成具有淮南特色、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、富有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新的工業(yè)結(jié)構(gòu)體系。繼續(xù)深化市場(chǎng)取向的改革，加快國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范的公司制改革，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，提高科學(xué)管理水平。加快國(guó)有中小企業(yè)改制退位步伐，充分利用現(xiàn)有存量資產(chǎn)，推進(jìn)國(guó)有中小企業(yè)的招商引資、資產(chǎn)重組；采取“靚女先嫁”、聯(lián)合買(mǎi)斷以及租賃承包、公開(kāi)拍賣(mài)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式推進(jìn)國(guó)有中小企業(yè)民營(yíng)化，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)國(guó)退民進(jìn)，劣退優(yōu)進(jìn)，要敢于讓別人控股，通過(guò)增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)者持大股、吸引社會(huì)法人資金擴(kuò)股等辦法，推進(jìn)國(guó)有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成政府收稅，國(guó)有資本收錢(qián)的局面。各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變職能，把企業(yè)當(dāng)作“上帝”，熱心為企業(yè)搞好服務(wù)。

四、實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平

當(dāng)今的世界是開(kāi)放的世界，當(dāng)今的時(shí)代是開(kāi)放的時(shí)代。在對(duì)外開(kāi)放、招商引資成為新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)的形勢(shì)下，作為一個(gè)內(nèi)陸工礦城市，淮南擴(kuò)大開(kāi)放的意義更加重大、地位更加重要。目前我市推進(jìn)工業(yè)立市，加快發(fā)展步伐，最缺的是資金、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)人才，只有實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略，才能解決這三個(gè)突出問(wèn)題，走出一條跨越式發(fā)展的路子。近兩年對(duì)外開(kāi)放的實(shí)踐也充分證明，對(duì)外開(kāi)放是推動(dòng)我市生產(chǎn)力發(fā)展最直接、最根本的途徑。沒(méi)有大開(kāi)放，就沒(méi)有淮南現(xiàn)在的大好形勢(shì)，沒(méi)有大開(kāi)放，就沒(méi)有淮南的美好明天。堅(jiān)持走開(kāi)放之路，是淮南的唯一出路。各級(jí)黨委、政府都要解放思想，深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略，以更加積極的姿態(tài)、更加寬廣的眼光、更加有力的措施，在更深層次、更高領(lǐng)域參與國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的分工與合作，提升對(duì)外開(kāi)放水平，贏得新一輪大開(kāi)放的主動(dòng)權(quán)。

加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)步伐。全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，圍繞建設(shè)百億元園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模目標(biāo)，結(jié)合我市城市東進(jìn)南擴(kuò)發(fā)展戰(zhàn)略，以國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)高水平、權(quán)威性的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，認(rèn)真編制好開(kāi)發(fā)區(qū)平方公里詳細(xì)規(guī)劃和平方公里控制性規(guī)劃，同步推進(jìn)水、電、氣、熱、通訊、排水、排污等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化目標(biāo)。按照“依區(qū)建園、以園興區(qū)”的思路，以發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主、以興辦高新技術(shù)企業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主、以生產(chǎn)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品為主，加大招商引資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建成生物醫(yī)藥園、韓國(guó)工業(yè)園、萬(wàn)向工業(yè)園、托普淮南軟件園，初步建成淮南溫州電子工業(yè)園、益益乳業(yè)科技園，形成“一區(qū)多園、多園并進(jìn)”的發(fā)展格局。到年，開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，工業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到億元，財(cái)政收入超過(guò)億元；完成基本建設(shè)投資億元；完成總投資億元，實(shí)際利用外資億美元。到年，開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，工業(yè)銷(xiāo)售收入億元，財(cái)政收入億元。到年，開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，工業(yè)銷(xiāo)售收入億元，財(cái)政收入達(dá)到億元，真正把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為功能完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新城區(qū)，政策寬松、服務(wù)一流的對(duì)外開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)，發(fā)展快速、最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)。

全方位拓展對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域。按照“沒(méi)有不可開(kāi)放的地區(qū)，沒(méi)有不可開(kāi)放的領(lǐng)域，沒(méi)有不可開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)”的思路，堅(jiān)持內(nèi)資外資并舉，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、智力、管理并重，重點(diǎn)抓好“五個(gè)結(jié)合”，以多元化的思路拓展開(kāi)放領(lǐng)域。把擴(kuò)大招商引資與推進(jìn)困難企業(yè)資產(chǎn)重組結(jié)合起來(lái)，加大國(guó)有企業(yè)特別是困難企業(yè)資產(chǎn)重組力度，當(dāng)前重點(diǎn)抓好礦機(jī)廠、皖紙公司、華聯(lián)機(jī)械廠等企業(yè)的資產(chǎn)重組。把擴(kuò)大招商引資與加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程結(jié)合起來(lái)，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)目開(kāi)展招商引資，加快大海食品公司和臺(tái)灣萬(wàn)象食品公司脫水蔬菜項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，引進(jìn)更多外商投資我市城郊型農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。把擴(kuò)大招商引資與加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)，城市道路、供水、供氣、供熱、公共交通、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施都要通過(guò)招商引資，融通建設(shè)資金，加快建設(shè)步伐。把擴(kuò)大招商引資同發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，引進(jìn)技術(shù)、資金、人才，投向生物醫(yī)藥、光電通信、光纖光纜、潔凈煤和新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。把擴(kuò)大招商引資同加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，吸引外來(lái)資金參與八公山、上窯風(fēng)景區(qū)旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)的招商引資，培育引進(jìn)大型超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，確保麥當(dāng)勞連鎖店和蘇果超市兩個(gè)招商項(xiàng)目在月份和月份開(kāi)業(yè)。加快推進(jìn)金融、保險(xiǎn)、信息咨詢等領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的對(duì)外交流與合作。

大力推進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)工作。我市外經(jīng)外貿(mào)是對(duì)外開(kāi)放的一條“短腿”，出口創(chuàng)匯量小，產(chǎn)品檔次低，到目前為止全市無(wú)一家企業(yè)年出口創(chuàng)匯超過(guò)萬(wàn)美元。必須抓住國(guó)家實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，努力在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中爭(zhēng)取更廣闊的發(fā)展空間。要加快實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，培育壯大外貿(mào)出口大戶，積極發(fā)揮企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的主力軍作用，支持骨干企業(yè)擴(kuò)大出口，重點(diǎn)扶持信昊、綠十字等家重點(diǎn)企業(yè)提高出口能力。要不斷擴(kuò)大新的出口主體，積極推進(jìn)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)向民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)散。要大力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展我市具有地方特色的化工、輕紡、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品由低層次、低附加值、低技術(shù)含量向名品、精品、新品轉(zhuǎn)變。

積極創(chuàng)新招商引資方式。全面提升招商引資的實(shí)際成效，必須在探索招商引資的新形式、新手段、新辦法上下功夫。舉辦豆腐文化節(jié)是對(duì)我市投資環(huán)境的大推介、對(duì)外形象的大展示、招商成效的大檢閱、引資工作的大推動(dòng)，要繼續(xù)堅(jiān)持豆腐為媒，文化搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲，群眾參與，提高綜合效益的宗旨，精心辦好今年豆腐文化節(jié)，力求談成一大批項(xiàng)目，引進(jìn)一大批資金。沒(méi)有全民招商的氛圍就沒(méi)有招商引資的大發(fā)展，不能把招商引資作為少數(shù)幾個(gè)人或幾個(gè)部門(mén)的事，要把招商引資的責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)單位、每一個(gè)人。各縣區(qū)都要成立招商辦，確定一名副書(shū)記或副區(qū)長(zhǎng)兼招商辦主任，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)各縣區(qū)招商引資工作，營(yíng)造招商引資“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的濃厚氛圍。實(shí)行以商引商是已被我市實(shí)踐證明行之有效的方法，我們要充分發(fā)揮招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)，達(dá)到“辦好一個(gè)，引來(lái)一串，建成一片”的目的。當(dāng)前在抓好韓國(guó)工業(yè)園以商引商的同時(shí)，要著力抓好萬(wàn)向工業(yè)園的以商引商工作。要采取各種新手段招商，通過(guò)小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商、中介招商、代理招商、網(wǎng)上招商等多種辦法，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)客商開(kāi)展有針對(duì)性的招商活動(dòng)。對(duì)所有的招商項(xiàng)目，我們都要廣捕信息，到位服務(wù)，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力，努力把我市招商引資提高到一個(gè)新水平。

五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)步伐

今年這場(chǎng)洪澇災(zāi)害，對(duì)我市如何發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提出了一些值得深思的問(wèn)題。我們要重新審視我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和形勢(shì)，探索新思路，找出新對(duì)策，結(jié)合災(zāi)后重建，堅(jiān)持恢復(fù)與發(fā)展并重，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上一個(gè)新臺(tái)階。

第一，全面開(kāi)展抗災(zāi)自救，保障和提高農(nóng)民生活水平。這次洪澇災(zāi)害中，農(nóng)村地區(qū)受災(zāi)人口多，受災(zāi)面積大。全面開(kāi)展抗災(zāi)自救，醫(yī)治災(zāi)害創(chuàng)傷，保障和提高受災(zāi)群眾的生活水平，是擺在全市各級(jí)黨委政府面前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的頭等大事。各級(jí)黨委政府要以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)抗災(zāi)救災(zāi)工作，堅(jiān)持自力更生、生產(chǎn)自救、互助互救，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有衣穿、有房住，衣食無(wú)憂，生活不出現(xiàn)問(wèn)題，決不允許餓死、凍死一個(gè)人；確保災(zāi)后無(wú)大疫，不出現(xiàn)疫情傳染和蔓延；確保災(zāi)區(qū)群眾生活安定，社會(huì)穩(wěn)定，不出現(xiàn)災(zāi)民成批外流和集體上訪現(xiàn)象；確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不滑坡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；確保農(nóng)民收入不出現(xiàn)大幅度下降，農(nóng)民增收的目標(biāo)不受大的影響。當(dāng)前，農(nóng)民增收的形勢(shì)最為嚴(yán)峻，上半年因“非典”對(duì)“打工經(jīng)濟(jì)”的影響，農(nóng)民人均打工收入減少元；這次洪澇災(zāi)害，農(nóng)民收入又將明顯減少。無(wú)論是從當(dāng)前救災(zāi)還是從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，農(nóng)民增收都是核心問(wèn)題。全面建設(shè)小康社會(huì)，說(shuō)到底也是要大幅度增加農(nóng)民收入。農(nóng)民收入上不去，直接危及農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村的不穩(wěn)定因素就會(huì)增加。因此，要把農(nóng)民增收作為事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的一項(xiàng)全局性工作來(lái)抓，在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，采取綜合措施，加大對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的支持和扶貧力度，大力組織勞務(wù)輸出，發(fā)展勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民增收在穩(wěn)定當(dāng)前水平的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)較大幅度的提高。

第二，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)農(nóng)村抵御災(zāi)害能力。我市地處淮河中游，淮河流經(jīng)市境公里，農(nóng)村大部分地處沿淮易澇地區(qū)，全市易澇面積達(dá)萬(wàn)畝，占耕地面積的，共有個(gè)行洪區(qū)，行洪區(qū)耕地面積萬(wàn)畝，區(qū)內(nèi)人口萬(wàn)人。建國(guó)以來(lái)，我們興建了一大批水利工程，發(fā)揮了巨大的防災(zāi)減災(zāi)效益。但是，總的來(lái)看，我市水利工程的標(biāo)準(zhǔn)還不高，特別是河湖洼地的除澇標(biāo)準(zhǔn)一般只有年一遇，抵御災(zāi)害能力遠(yuǎn)不能滿足需要。年大水，全市直接經(jīng)濟(jì)損達(dá)億元；年水災(zāi)，損失億元，年大水，損失達(dá)億元；今年又損失了多億元。這都說(shuō)明加快治淮勢(shì)在必行。全市上下要把水利設(shè)施建設(shè)放在關(guān)系農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局的位置，下決心加大投入，把淮河水患治理好。要搶抓國(guó)家水利建設(shè)投資轉(zhuǎn)向淮河流域的重要機(jī)遇，著力實(shí)施以淮干整治、泥河綜合治理為重點(diǎn)的骨干水利項(xiàng)目，建設(shè)一批牽動(dòng)農(nóng)業(yè)命脈的大型水利工程，認(rèn)真做好架河、焦崗湖、西淝河等內(nèi)河流域的治理工作，加快水毀工程的修復(fù)，從根本上提高我市的防洪抗災(zāi)能力。在加強(qiáng)水利建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)公路、電網(wǎng)、供水、通訊等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)“萬(wàn)里綠色長(zhǎng)廊”、淮河防護(hù)林等工程，大力發(fā)展新型生態(tài)農(nóng)業(yè)。

第三，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，既是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)，也是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵措施。水災(zāi)之中已經(jīng)暴露出我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。由于以糧食作物為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，一遭受洪水侵襲，受災(zāi)就比較嚴(yán)重。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把抗災(zāi)自救和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來(lái)，加快調(diào)整步伐，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)在今后五年糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的比例達(dá)到：，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是牽動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量，要采取有效措施，創(chuàng)造寬松環(huán)境，扶持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，支持戶市級(jí)龍頭企業(yè)擴(kuò)張升級(jí)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展。

第四，壯大縣區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，首先要在縣區(qū)體現(xiàn)出來(lái)?？h區(qū)強(qiáng)則全市強(qiáng)，縣區(qū)富則農(nóng)民富，加快縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)城市、對(duì)農(nóng)村都具有十分重要的意義。我市城市人口多，城市化水平高，城市化率達(dá)到以上，比全省水平高出多個(gè)百分點(diǎn)，而且點(diǎn)多線長(zhǎng)、城鄉(xiāng)交錯(cuò)，為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快縣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的空間和得天獨(dú)厚的條件。我們要充分發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)，改變就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村抓農(nóng)村的傳統(tǒng)思維方式，用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，城市的理念抓農(nóng)村，做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，培育特色經(jīng)濟(jì)，主攻民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，形成特色鮮明、各展所長(zhǎng)的發(fā)展格局。當(dāng)前，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)、加快縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要結(jié)合災(zāi)后重建，重點(diǎn)加快“三化”進(jìn)程。大力推進(jìn)工業(yè)化。以招商引資為突破口，以園區(qū)建設(shè)為載體，積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)支柱企業(yè)，到年，各縣區(qū)都要培育一批年產(chǎn)值億、億和億元以上的大企業(yè)、大集團(tuán)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)加快城鎮(zhèn)化。以全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)為標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，合理布局，推動(dòng)移民建鎮(zhèn)，引導(dǎo)行洪區(qū)群眾向小城鎮(zhèn)集中，盡量避免在原址重建。災(zāi)后村莊建設(shè)也要認(rèn)真規(guī)劃，搞好選址，本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用、方便生產(chǎn)生活的原則，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。加快毛集、上窯等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)和市級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面貌的改變。推進(jìn)農(nóng)村人口非農(nóng)化。打破農(nóng)民進(jìn)城的限制性政策，降低農(nóng)民進(jìn)城門(mén)檻，加快農(nóng)民變市民、變工人、變商人、變民營(yíng)企業(yè)家的步伐，把更多的農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái)。

第五，深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家、集體和農(nóng)民的利益關(guān)系，加大農(nóng)村生產(chǎn)性水電費(fèi)源頭治理和涉農(nóng)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理力度；穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)；加快農(nóng)村金融體制改革，搞好信貸支農(nóng)，建立資金回流農(nóng)村的有效機(jī)制。重點(diǎn)抓好糧食流通體制改革，嚴(yán)格按照中央政策要求，規(guī)范操作，穩(wěn)妥推進(jìn)，確?！皟晒_(kāi)一調(diào)整”的糧改政策落到實(shí)處。

六、提升城市文明程度，打造一流的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境

城市文明程度是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面，高度文明的城市必定是匯四海人流、聚八方財(cái)源的城市。要把城市文明建設(shè)作為抓機(jī)遇、抓競(jìng)爭(zhēng)、抓發(fā)展的有效措施，按照“省內(nèi)最佳、國(guó)內(nèi)一流”標(biāo)準(zhǔn)，打造出具有淮南特色的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第一，要營(yíng)造山水相依、生態(tài)優(yōu)美、彩帶串珠、整潔美觀的城市形象。城市環(huán)境建設(shè)要跳出一般意義的硬環(huán)境營(yíng)造，更多地體現(xiàn)一種投資環(huán)境品質(zhì)?；茨仙剿嘁?、城鄉(xiāng)交錯(cuò)，素有“山水平秋色，彩帶串明珠”之稱(chēng)，具有建造山水園林城市的自然條件。我們要依托獨(dú)特的自然資源，以打造山水園林城市為目標(biāo)，以創(chuàng)建文明城市為動(dòng)力，以實(shí)施“東進(jìn)南擴(kuò)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，按照“東進(jìn)南擴(kuò)、西北拓展、中心突出、功能完善、特色鮮明”的城市發(fā)展框架，加快建設(shè)步伐，爭(zhēng)取三年內(nèi)城市面貌大變樣，城市品位大提高，塑造出象大連、蘇州那樣富有韻味、具有特色的城市形象。在塑造城市形象中，要堅(jiān)持規(guī)劃先行方針，樹(shù)立規(guī)劃就是財(cái)富，規(guī)劃就是生產(chǎn)力的觀念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制、完善城市總體規(guī)劃、中心城區(qū)規(guī)劃、西部城區(qū)規(guī)劃及各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“六縱六橫一外環(huán)”的城市交通網(wǎng)絡(luò)，加快合徐高速公路淮南連接線建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取合淮阜高速公路盡快開(kāi)工建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)淮南的出口道路，打造好淮南連接外界的形象窗口；建設(shè)室內(nèi)體育館、人民廣場(chǎng)等重要公用設(shè)施，提升城市品位；加快舊城改造項(xiàng)目進(jìn)度，進(jìn)一步改善城市形象；加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，按照“城為綠染、綠為水潤(rùn)、水為人利、人為自然”的總體思路，構(gòu)建“青山、碧水、綠城”的綠地生態(tài)系統(tǒng)；強(qiáng)化城市管理，搞好公共衛(wèi)生，提高城市凈化、亮化、美化水平，努力把淮南建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、科技發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、文明進(jìn)步的現(xiàn)代化大城市。

第二，要建立功能完善、體系健全、規(guī)范有序、開(kāi)放統(tǒng)一的市場(chǎng)體系。只有贏得體制上的比較優(yōu)勢(shì)，才能贏得發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要抓住激活市場(chǎng)主體、健全市場(chǎng)體系、規(guī)范市場(chǎng)秩序這三個(gè)相互聯(lián)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，加快市場(chǎng)化進(jìn)程。要激活市場(chǎng)主體，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，形成多種經(jīng)濟(jì)成份平等競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的局面。加快政企分開(kāi)和政府職能轉(zhuǎn)變步伐，把屬于企業(yè)的權(quán)利還給企業(yè)，屬于市場(chǎng)的功能還給市場(chǎng)，屬于社會(huì)的職責(zé)還給社會(huì)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和法人實(shí)體。要完善市場(chǎng)體系，大力發(fā)展商品市場(chǎng)，積極發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、勞動(dòng)力、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，完善審計(jì)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、法律服務(wù)等各類(lèi)社會(huì)中介組織，加快有形市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，形成大市場(chǎng)、大流通的格局。要規(guī)范市場(chǎng)秩序。依法嚴(yán)厲打擊種種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，尤其要打擊欺行霸市、強(qiáng)攬強(qiáng)包工程等不法行為，提高市場(chǎng)安全度。堅(jiān)持市場(chǎng)公開(kāi)、透明的原則，杜絕任何黑箱或變相的黑箱操作，努力創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的正常運(yùn)行。

第三，要塑造艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)明開(kāi)放、善謀實(shí)干的淮南精神。城市精神是城市的靈魂，是一個(gè)城市最富魅力的個(gè)性特征?！俺鞘芯瘛辈皇菓{空而來(lái)的，是城市發(fā)展歷史和文化積淀的產(chǎn)物，是千百萬(wàn)群眾在豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐中培育出來(lái)的。淮南建設(shè)多年來(lái)，經(jīng)歷了一個(gè)艱難曲折的歷程?！耙晃濉逼陂g，淮南人民依靠自力更生，艱苦奮斗，在江淮大地上建起了幾座大型礦井，成為聞名全國(guó)的“兩淮煤炭基地”之一，充分體現(xiàn)了淮南人民不畏艱難、艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗精神?；茨先嗣竦闹黧w是煤礦工人，煤礦工人是最能吃苦、最能戰(zhàn)斗、最能打硬仗的隊(duì)伍，他們?nèi)找箲?zhàn)斗在煤炭生產(chǎn)第一線，造就了吃苦耐勞、頑強(qiáng)拼搏的可貴品格；淮南是一個(gè)緣礦而建的城市，在長(zhǎng)期的建設(shè)和發(fā)展中，干群之間、市礦之間同舟共濟(jì)，相互支持，共謀發(fā)展，體現(xiàn)了講團(tuán)結(jié)、顧大局的優(yōu)良傳統(tǒng)?？梢哉f(shuō)，淮南多年的發(fā)展歷史，就是一部艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏史。近幾年來(lái)，淮南發(fā)展遇到了前所未有的困難，淮南人民困難面前不低頭，積極適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，調(diào)整發(fā)展思路，謀劃新的對(duì)策，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，初步走出了一條借助外力發(fā)展自己的路子，展示了淮南人民開(kāi)明開(kāi)放、善謀實(shí)干的時(shí)代精神風(fēng)貌。所有這一切，都構(gòu)成了艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)明開(kāi)放、善謀實(shí)干的淮南精神的豐富內(nèi)涵。它是淮南人民寶貴的精神財(cái)富，是淮南未來(lái)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前我們正處在新一輪大開(kāi)放、大發(fā)展的時(shí)期，尤其需要這些精神的推動(dòng)和支撐。我們要把塑造淮南精神、弘揚(yáng)淮南精神作為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，以先進(jìn)文化來(lái)引領(lǐng)這種精神，用各種媒體來(lái)宣傳這種精神，通過(guò)大討論來(lái)倡導(dǎo)這種精神，做到家喻戶曉，人人皆知，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成為每個(gè)干部和市民的自覺(jué)行為，使淮南精神成為全市人民精神追求的目標(biāo)，成為推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

第四，要形成服務(wù)周到、政策優(yōu)惠、誠(chéng)實(shí)守信、親商安商的人文環(huán)境。環(huán)境建設(shè)的本質(zhì)在于體現(xiàn)人文關(guān)懷，增強(qiáng)親和力。兩年來(lái)，我們?cè)诟纳瞥鞘协h(huán)境、人文環(huán)境上取得了很大成效，但從座談和調(diào)查情況看，環(huán)境問(wèn)題尤其是服務(wù)環(huán)境不佳問(wèn)題仍然是企業(yè)和投資者反映的焦點(diǎn)問(wèn)題，治理環(huán)境的任務(wù)還很艱巨。在繼續(xù)清理和削減審批事項(xiàng)的同時(shí)，要在規(guī)范審批機(jī)制、簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率上多下功夫，解決好環(huán)境建設(shè)中的深層次矛盾和問(wèn)題。建立對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行回訪服務(wù)制度，不僅對(duì)新的投資企業(yè)要滿腔熱情，對(duì)已建成的投資企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題也要定期上門(mén)走訪，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。健全投訴處理機(jī)制，對(duì)環(huán)境造成不良影響的人和事，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。每個(gè)部門(mén)、每個(gè)單位、每個(gè)人都要從自身做起，從一點(diǎn)一滴的小事做起，從一言一行做起，信守“逢山開(kāi)路、遇水架橋、一路綠燈”的承諾，滿腔熱忱地為投資者提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以我們的熱心和誠(chéng)心換來(lái)投資者的信心和決心。與此同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)《中共淮南市委關(guān)于加快實(shí)施大開(kāi)發(fā)主戰(zhàn)略的決定》，營(yíng)造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境；推進(jìn)“信用淮南”建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)可靠的信用環(huán)境；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)，營(yíng)造讓客商放心投資、安心生活的法制環(huán)境，真正把淮南建設(shè)成為投資者商務(wù)成本的洼地、政府服務(wù)的高地、生活居住的福地，成為有智者共謀大業(yè)、共創(chuàng)輝煌的理想熱土。

七、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的決定性力量。我們要全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，更好地肩負(fù)起團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾，為實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗的歷史使命。

第一，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和駕馭全局的能力。面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境的深刻變化，我們必須把提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革發(fā)展全局的能力作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓。要善于領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)大課堂，我們必須在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放實(shí)踐中，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)，熟悉經(jīng)濟(jì)，深入研究經(jīng)濟(jì)工作中的重大關(guān)系，努力把握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本規(guī)律，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決改革和建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，掌握領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。要善于謀劃全局。沒(méi)有全局，就沒(méi)有方向。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立全局觀念，自覺(jué)把自己所從事的工作、所擔(dān)負(fù)的責(zé)任放到全省、全市工作的大局中去考慮，注重工作的全面性和系統(tǒng)性，注重從全局的高度分析、觀察和處理各種問(wèn)題，凡是有利于全局的事，就要積極主動(dòng)地做，凡是不利于全局甚至有損于全局的思想和行為，就要堅(jiān)決制止和反對(duì)。要善于處理各方面關(guān)系。協(xié)調(diào)好幾大班子之間、部門(mén)之間、工農(nóng)之間、條塊之間、城鄉(xiāng)之間的關(guān)系，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的作用，形成加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)的強(qiáng)大合力；處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在戰(zhàn)略上，堅(jiān)持以發(fā)展為目的，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定，在實(shí)際操作中，把穩(wěn)定放在首位，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，是從根本上保持企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。必須大力實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)工程，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，千方百計(jì)地促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，對(duì)政策落實(shí)不到位，下崗職工再就業(yè)辦證難、登記難、亂收費(fèi)、亂罰款等問(wèn)題要抓緊處理解決。發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)就業(yè)，努力增加就業(yè)崗位。有條件的大中型企業(yè)要充分挖掘內(nèi)部潛力，通過(guò)主輔分離、開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)等渠道提供新的就業(yè)崗位，盡可能多地安置分流人員。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，開(kāi)展有針對(duì)性的再就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)下崗職工和失業(yè)人員更新?lián)駱I(yè)觀念，鼓勵(lì)自謀職業(yè)，靠自身努力開(kāi)辟就業(yè)門(mén)路。到年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力新增勞務(wù)輸出萬(wàn)個(gè)，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在左右。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作，切實(shí)做到應(yīng)保盡保；處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，努力克服非典疫情和洪澇災(zāi)害給我市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響和嚴(yán)重?fù)p失，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

第二，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍?；茨弦l(fā)展，關(guān)鍵在人，在領(lǐng)導(dǎo)干部。一個(gè)地方干部作風(fēng)好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，組織部門(mén)功不可沒(méi)；相反，如果一個(gè)地方干部工作積極性不高，跑官要官盛行，組織部門(mén)負(fù)有第一責(zé)任。干部工作要為黨的中心任務(wù)服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。必須適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，考察干部看實(shí)干，使用干部憑實(shí)績(jī)，在改革、開(kāi)放和建設(shè)的實(shí)踐中考察識(shí)別干部，鍛煉培養(yǎng)干部，選拔使用干部，大膽起用那些政治上靠得住、抓經(jīng)濟(jì)有本事、對(duì)待群眾有感情，肯干事、干成事的干部，不能提拔使用那些“官本位”思想嚴(yán)重、不思工作、只想個(gè)人發(fā)展空間的干部，真正讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位。加快淮南發(fā)展，人才是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府必須牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，堅(jiān)持“一把手”親自抓“第一資源”，熱心發(fā)現(xiàn)人才，誠(chéng)心使用人才，精心愛(ài)惜人才，用心留住人才，做到謀劃發(fā)展同時(shí)考慮人才保證，制定計(jì)劃同時(shí)考慮人才需要，研究政策同時(shí)考慮人才導(dǎo)向，部署工作同時(shí)考慮人才措施。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)精通世貿(mào)規(guī)則，有良好外語(yǔ)水平和豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)的復(fù)合型、外向型人才，形成人才輩出，人盡其才的良好局面，把各類(lèi)優(yōu)秀人才聚集到淮南全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉事業(yè)中來(lái)。

第三，以改革的精神加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。按照把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的要求，在方法、領(lǐng)域、機(jī)制三個(gè)方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。探索新方法，把選準(zhǔn)配強(qiáng)黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督作為黨的基層組織建設(shè)的首要任務(wù)，進(jìn)一步改革選人用人辦法，改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)方式，拓寬黨員管理監(jiān)督渠道。開(kāi)拓新領(lǐng)域，在抓好企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校黨建工作的同時(shí)，向新經(jīng)濟(jì)組織延伸，向城市社區(qū)延伸，向黨員流動(dòng)區(qū)域延伸，增強(qiáng)基層黨組織的滲透力和影響力。建立新機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展黨員的新路子，及時(shí)地把大批優(yōu)秀的工人、農(nóng)民、軍人、干部和知識(shí)分子特別是高知識(shí)群體人員吸收到黨內(nèi)來(lái)，積極穩(wěn)妥地把新的社會(huì)階層中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，擴(kuò)大黨的基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的社會(huì)影響力；創(chuàng)新民主評(píng)議黨員制度，創(chuàng)新黨員管理機(jī)制，以適應(yīng)新的形勢(shì)的需要。

第四，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求改進(jìn)工作作風(fēng)。胡錦濤總書(shū)記在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“學(xué)習(xí)貫徹‘三個(gè)代表’重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民。這是衡量有沒(méi)有真正學(xué)懂、是不是真心實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想最重要的標(biāo)志”。我們一定要深刻理解新形勢(shì)下堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的重大意義，按照胡錦濤總書(shū)記“三個(gè)必須”的要求，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要用人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來(lái)衡量我們的一切決策，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作路線，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，努力使我們的政策措施更好地體現(xiàn)人民群眾的利益，使先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化更快更好地發(fā)展起來(lái)，不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。群眾利益無(wú)小事，要始終把群眾利益放在第一位，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦，特別是對(duì)下崗職工、城市貧困居民、農(nóng)村貧困人口和農(nóng)村受災(zāi)群眾遇到的實(shí)際問(wèn)題，一定要帶著深厚的感情幫助解決。要狠抓工作落實(shí)，用抓“非典”防治和抗洪救災(zāi)的精神，抓好當(dāng)前改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重點(diǎn)工作，分解任務(wù)，明確責(zé)任，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核，真正抓出成效。各級(jí)各部門(mén)都要把主要精力放在抓落實(shí)上，積極研究和探索抓落實(shí)的工作機(jī)制和制度，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化理想信念、艱苦奮斗和黨紀(jì)國(guó)法教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和艱苦奮斗意識(shí)，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，狠剎用公款大吃大喝之風(fēng)，改善機(jī)關(guān)形象，密切干群關(guān)系；大力整頓機(jī)關(guān)勞動(dòng)紀(jì)律，提高辦事效率，建立激勵(lì)機(jī)制，努力形成作風(fēng)優(yōu)良、扎實(shí)工作的干部能夠奮發(fā)有為，作風(fēng)飄浮、不干實(shí)事的干部沒(méi)有市場(chǎng)的良好局面。

同志們，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，加快發(fā)展，富民強(qiáng)市，是黨的重托和人民的期盼，是我們的神圣職責(zé)和崇高使命。我們正處在一個(gè)新的起跑線上，我們的前途十分光明。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，開(kāi)拓創(chuàng)新、埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：市委書(shū)記在市委五屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在市委五屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

市委書(shū)記?。兀兀?/p>

（2006年8月10日）

這次市委全委擴(kuò)大會(huì)議，是在我市“十一五”開(kāi)局起步呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在朝著又快又好發(fā)展的目標(biāo)奮力推進(jìn)的重要時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年后幾個(gè)月和今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)。一會(huì)兒，永昌同志還將就上半年工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下半年工作進(jìn)行部署，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里，我先代表市委常委會(huì)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，滿懷信心譜寫(xiě)加快發(fā)展的新篇章

(一)20多年艱苦創(chuàng)業(yè)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使我們站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上

ＸＸ建市20多年來(lái)，歷屆市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，致力于探索丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕之路，勵(lì)精圖治、艱苦奮斗，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的歷史性成就。特別是“十五”以來(lái)，市委、市政府緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有條件辦的大事，建設(shè)了一批多年想建而無(wú)力建設(shè)的工程，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活不斷改善，開(kāi)創(chuàng)了建市以來(lái)發(fā)展最快最好的時(shí)期。

今年上半年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了較快、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，生產(chǎn)總值突破100億元，同比增長(zhǎng)13.6%，實(shí)現(xiàn)了“十一五”良好開(kāi)端。呈現(xiàn)出四個(gè)主要特點(diǎn)：一是項(xiàng)目投資較快增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市引進(jìn)項(xiàng)目155個(gè)，在建項(xiàng)目455個(gè)，基本建設(shè)、更新改造和房地產(chǎn)投資全面發(fā)展，社會(huì)事業(yè)投資大幅增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50.3%，比去年同期高26.4個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平高12.6個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第6位。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.3%，拉動(dòng)效應(yīng)明顯。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市在建工業(yè)項(xiàng)目達(dá)154個(gè)，其中新開(kāi)工投資上千萬(wàn)的工業(yè)項(xiàng)目54個(gè)，工業(yè)投資增長(zhǎng)58%。支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展加快，支撐作用更加明顯。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)45.5%，增加值增長(zhǎng)30.7%，增速居全省第7位。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)25.2%。三是旅游商貿(mào)持續(xù)攀升，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。接待國(guó)內(nèi)游客增長(zhǎng)27.4%，入境游客增長(zhǎng)20倍，旅游總收入增長(zhǎng)51.2%。國(guó)美、蘇寧、優(yōu)瑪特等知名企業(yè)相繼入駐，現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展加快，熱點(diǎn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。文化市場(chǎng)、文藝創(chuàng)作活躍，申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位和國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作取得重大突破。四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，人民生活不斷改善。一三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)33.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)16.6%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)16.5%。

20年的輝煌成就，為我市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期的顯著成績(jī)，標(biāo)志著我市發(fā)展躍上了一個(gè)新的臺(tái)階，增強(qiáng)了全市人民實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展、創(chuàng)造美好幸福生活的信心和決心。面對(duì)各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，順應(yīng)全市上下人心思干、人心思進(jìn)的強(qiáng)烈愿望，我們必須確定更高的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

(二)抓住歷史機(jī)遇，拼搏實(shí)干再五年，努力實(shí)現(xiàn)新跨越

今后五年，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我們充分用好越來(lái)越多的有利條件，加快發(fā)展的重要機(jī)遇期。

從外部環(huán)境看，西部大開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)，國(guó)家將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)納入“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，資本加速向西部流動(dòng)，必將推動(dòng)ＸＸ的市場(chǎng)潛力、資源潛力加快釋放，迎來(lái)新一輪快速發(fā)展期。從自身?xiàng)l件看，我們有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，ＸＸ地處成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)腹心地帶，同時(shí)接受成都、重慶兩個(gè)特大城市的輻射，可以在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中獲得發(fā)展先機(jī)；我們有交通優(yōu)勢(shì)，隨著達(dá)成鐵路復(fù)線、遂渝鐵路復(fù)線、遂內(nèi)鐵路和ＸＸ到重慶、綿陽(yáng)、內(nèi)江高速公路的建設(shè)，ＸＸ將成為連接成渝、溝通周邊的省內(nèi)第二大交通樞紐；我們有品牌優(yōu)勢(shì)，全市5家上市公司、４件國(guó)家馳名商標(biāo)、15件省級(jí)著名商標(biāo)，具有直接融資的平臺(tái)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位；我們有資源優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品、天然氣、鹽鹵等資源豐富，具有發(fā)展食品、紡織、化工產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。此外，城市化進(jìn)程不斷加快，必將帶動(dòng)越來(lái)越旺盛的市場(chǎng)需求。這些都蘊(yùn)涵著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

當(dāng)然，在我們前進(jìn)的道路上也存在不少困難，面臨很多挑戰(zhàn)。發(fā)展不足是ＸＸ最大的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低，保持持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和開(kāi)放度不高，大項(xiàng)目好項(xiàng)目很少，發(fā)展后勁不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。去年底為31.9：36.1：32，一產(chǎn)業(yè)比重比全省高11.65個(gè)百分點(diǎn)，二三產(chǎn)業(yè)比重分別比全省低5.24和6.43個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，大企業(yè)大集團(tuán)少，工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量不高，2005年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重只有67.8%，比全省低13.2個(gè)百分點(diǎn)。2005年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入僅占GDp的2.3%，比全省的6.5%低一半多。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力弱。三是城市體系發(fā)育滯后，基礎(chǔ)設(shè)施整體還比較落后，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，市本級(jí)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力和輻射力不強(qiáng)。四是社會(huì)事業(yè)特別是教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的改革發(fā)展相對(duì)滯后，體制不新、機(jī)制不活、投入不足的問(wèn)題還比較突出。五是城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)就業(yè)和收入增長(zhǎng)的壓力依然很大。對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，我們一定要高度重視、切實(shí)解決。

在看到成績(jī)的同時(shí)正視存在的困難和問(wèn)題，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要我們抓住并用好機(jī)遇，勇于迎接挑戰(zhàn)，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，就一定能夠贏得跨越發(fā)展。舉全市之力、集全市之智，奮力推進(jìn)發(fā)展新跨越，這是時(shí)代的召喚，是人民的期盼，也是我們每位黨員干部的神圣職責(zé)和光榮使命！

(三)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，奮力推進(jìn)更快更好發(fā)展

今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持的基本思路是：立足科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市和商旅興市，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新的跨越。把ＸＸ建設(shè)成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的次級(jí)交通樞紐和商貿(mào)物流中心，重要的食品、化工、紡織服裝、機(jī)電配套和制藥工業(yè)基地，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地，職業(yè)教育勞務(wù)培訓(xùn)輸出基地，文化旅游休閑度假基地，努力建成丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、旅游名市。

為此，我們必須緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)和構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大機(jī)遇，找準(zhǔn)加快發(fā)展的突破點(diǎn)，把握富民強(qiáng)市的著力點(diǎn)。必須開(kāi)啟新思維，樹(shù)立新觀念，努力提高聚集優(yōu)勢(shì)資源的能力、發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的能力、自主創(chuàng)業(yè)和對(duì)外開(kāi)放的能力。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、堅(jiān)韌不拔、富民強(qiáng)市的科學(xué)態(tài)度和奮斗精神。

——科學(xué)發(fā)展，就是牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程。在加快發(fā)展的同時(shí)，更加注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一。在注重增長(zhǎng)指數(shù)的同時(shí)，更加注重效益指數(shù)、環(huán)境指數(shù)、人才指數(shù)和人民滿意指數(shù)，努力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)ＸＸ、綠色生態(tài)ＸＸ、和諧平安ＸＸ。

——和諧創(chuàng)業(yè)，就是在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加快社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。讓一切創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活力得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，形成心齊風(fēng)正、政通人和、發(fā)展為榮、富民為先、事業(yè)為上的良好環(huán)境。

——堅(jiān)韌不拔，就是大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取的精神，樹(shù)立自主創(chuàng)新、自我創(chuàng)業(yè)、自創(chuàng)品牌、自加壓力的全民創(chuàng)業(yè)和全社會(huì)創(chuàng)造精神。解放思想，奮勇?tīng)?zhēng)先，用與時(shí)俱進(jìn)的思路抓發(fā)展。自強(qiáng)不息，開(kāi)拓進(jìn)取，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓工作。形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、眾志成城促跨越的強(qiáng)大合力。

——富民強(qiáng)市，就是通過(guò)艱苦努力，使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)面貌、人民生活一年一個(gè)新臺(tái)階，三年一個(gè)大變化，五年實(shí)現(xiàn)大跨越。一些重要發(fā)展指標(biāo)在丘陵地區(qū)和全省的位次前移或進(jìn)入前列，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上一個(gè)新臺(tái)階，工業(yè)化快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得重大突破，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越，發(fā)展環(huán)境巨大改善，發(fā)展后勁日益強(qiáng)勁，縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量不斷提高。

只要我們科學(xué)審視市情，正確判斷形勢(shì)，理性選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，我們完全有理由確定更加積極的目標(biāo)，完全有能力發(fā)展得更快更好。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，一定要真正把心思凝聚到干事業(yè)上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，扎扎實(shí)實(shí)做好各方面的工作，我們的目標(biāo)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展

(一)著力培育和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到我市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。今后5年，我們要重點(diǎn)圍繞化工、食品、紡織服裝、機(jī)電配套和制藥五大支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、文化旅游和現(xiàn)代商貿(mào)物流中心區(qū)的建設(shè)，以提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

一是堅(jiān)持改革開(kāi)放促升級(jí)。進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，促進(jìn)存量資產(chǎn)的嫁接重組，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的開(kāi)放式重組。積極搭建世界華人財(cái)富論壇永久會(huì)址和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)商會(huì)峰會(huì)兩個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)和大型跨國(guó)公司的聯(lián)系，著力引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)、大投資，在更大范圍更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置和集中布局，培育形成一批大企業(yè)、大園區(qū)。當(dāng)前，要突出抓好財(cái)富論壇永久會(huì)址的建設(shè)，確保如期竣工投入使用。抓緊做好首屆商會(huì)峰會(huì)的籌備工作，確保如期順利召開(kāi)。大力支持高金公司的規(guī)范化股份制公司改造工作，爭(zhēng)取盡快上市，建立融資平臺(tái)。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，積極利用外資，擴(kuò)展生豬副產(chǎn)物的綜合利用和深度開(kāi)發(fā)。積極促進(jìn)盛馬公司與印度ZOOM公司和久大集團(tuán)的戰(zhàn)略投資合作，加快技改步伐，盡快擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈的配套發(fā)展，著力打造年銷(xiāo)售收入過(guò)百億的大型企業(yè)集團(tuán)。

二是堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)促升級(jí)。重點(diǎn)支持食品、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展，培育兩個(gè)“雙百億”產(chǎn)業(yè)，形成4個(gè)“百億園區(qū)”。大力實(shí)施“2153”工程，著力抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，“十一五”期間，確保每年投資上千萬(wàn)元的新開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)到80個(gè)，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50個(gè)；確保全市土地利用規(guī)劃中的工業(yè)用地不低于30％；確保全市固定資產(chǎn)投資總額中工業(yè)投資的比重占到40％以上。以大投入促進(jìn)大發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)三年翻番，力爭(zhēng)五年翻兩番，2010年達(dá)到160億元。

三是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式促升級(jí)。大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新、科技成果引入、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資、科技成果共享和社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等五大公共科技平臺(tái)。大力支持河?xùn)|新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新工業(yè)園的建設(shè)，充分發(fā)揮五大上市公司的作用，繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大品牌創(chuàng)建和申報(bào)力度，與省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)科技資源高效配置，力爭(zhēng)“十一五”末高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10％。大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)節(jié)能降耗，以較少的資源消耗創(chuàng)造較大的經(jīng)濟(jì)效益。

明年2月全省工業(yè)強(qiáng)省工作會(huì)議將在我市召開(kāi)

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第三篇：在五屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在市委五屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

市委書(shū)記 ＸＸＸ（2006年8月10日）

這次市委全委擴(kuò)大會(huì)議，是在我市“十一五”開(kāi)局起步呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在朝著又快又好發(fā)展的目標(biāo)奮力推進(jìn)的重要時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年后幾個(gè)月和今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)。一會(huì)兒，永昌同志還將就上半年工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下半年工作進(jìn)行部署，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里，我先代表市委常委會(huì)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，滿懷信心譜寫(xiě)加快發(fā)展的新篇章

(一)20多年艱苦創(chuàng)業(yè)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使我們站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上

ＸＸ建市20多年來(lái)，歷屆市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，致力于探索丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕之路，勵(lì)精圖治、艱苦奮斗，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的歷史性成就。特別是“十五”以來(lái)，市委、市政府緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有條件辦的大事，建設(shè)了一批多年想建而無(wú)力建設(shè)的工程，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活不斷改善，開(kāi)創(chuàng)了建市以來(lái)發(fā)展最快最好的時(shí)期。

今年上半年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了較快、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，生產(chǎn)總值突破100億元，同比增長(zhǎng)13.6%，實(shí)現(xiàn)了“十一五”良好開(kāi)端。呈現(xiàn)出四個(gè)主要特點(diǎn)：一是項(xiàng)目投資較快增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市引進(jìn)項(xiàng)目155個(gè)，在建項(xiàng)目455個(gè)，基本建設(shè)、更新改造和房地產(chǎn)投資全面發(fā)展，社會(huì)事業(yè)投資大幅增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50.3%，比去年同期高26.4個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平高12.6個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第6位。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.3%，拉動(dòng)效應(yīng)明顯。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市在建工業(yè)項(xiàng)目達(dá)154個(gè)，其中新開(kāi)工投資上千萬(wàn)的工業(yè)項(xiàng)目54個(gè)，工業(yè)投資增長(zhǎng)58%。支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展加快，支撐作用更加明顯。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)45.5%，增加值增長(zhǎng)30.7%，增速居全省第7位。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)25.2%。三是旅游商貿(mào)持續(xù)攀升，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。接待國(guó)內(nèi)游客增長(zhǎng)27.4%，入境游客增長(zhǎng)20倍，旅游總收入增長(zhǎng)51.2%。國(guó)美、蘇寧、優(yōu)瑪特等知名企業(yè)相繼入駐，現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展加快，熱點(diǎn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。文化市場(chǎng)、文藝創(chuàng)作活躍，申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位和國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作取得重大突破。四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，人民生活不斷改善。一三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)33.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)16.6%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)16.5%。

20年的輝煌成就，為我市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十五”時(shí)期的顯著成績(jī)，標(biāo)志著我市發(fā)展躍上了一個(gè)新的臺(tái)階，增強(qiáng)了全市人民實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展、創(chuàng)造美好幸福生活的信心和決心。面對(duì)各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，順應(yīng)全市上下人心思干、人心思進(jìn)的強(qiáng)烈愿望，我們必須確定更高的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

(二)抓住歷史機(jī)遇，拼搏實(shí)干再五年，努力實(shí)現(xiàn)新跨越

今后五年，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我們充分用好越來(lái)越多的有利條件，加快發(fā)展的重要機(jī)遇期。

從外部環(huán)境看，西部大開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)，國(guó)家將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)納入“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，資本加速向西部流動(dòng)，必將推動(dòng)ＸＸ的市場(chǎng)潛力、資源潛力加快釋放，迎來(lái)新一輪快速發(fā)展期。從自身?xiàng)l件看，我們有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，ＸＸ地處成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)腹心地帶，同時(shí)接受成都、重慶兩個(gè)特大城市的輻射，可以在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中獲得發(fā)展先機(jī)；我們有交通優(yōu)勢(shì)，隨著達(dá)成鐵路復(fù)線、遂渝鐵路復(fù)線、遂內(nèi)鐵路和ＸＸ到重慶、綿陽(yáng)、內(nèi)江高速公路的建設(shè)，ＸＸ將成為連接成渝、溝通周邊的省內(nèi)第二大交通樞紐；我們有品牌優(yōu)勢(shì)，全市5家上市公司、４件國(guó)家馳名商標(biāo)、15件省級(jí)著名商標(biāo)，具有直接融資的平臺(tái)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位；我們有資源優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品、天然氣、鹽鹵等資源豐富，具有發(fā)展食品、紡織、化工產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。此外，城市化進(jìn)程不斷加快，必將帶動(dòng)越來(lái)越旺盛的市場(chǎng)需求。這些都蘊(yùn)涵著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

當(dāng)然，在我們前進(jìn)的道路上也存在不少困難，面臨很多挑戰(zhàn)。發(fā)展不足是ＸＸ最大的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低，保持持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和開(kāi)放度不高，大項(xiàng)目好項(xiàng)目很少，發(fā)展后勁不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。去年底為31.9：36.1：32，一產(chǎn)業(yè)比重比全省高11.65個(gè)百分點(diǎn)，二三產(chǎn)業(yè)比重分別比全省低5.24和6.43個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，大企業(yè)大集團(tuán)少，工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量不高，2005年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重只有67.8%，比全省低13.2個(gè)百分點(diǎn)。2005年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入僅占GDP的2.3%，比全省的6.5%低一半多。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力弱。三是城市體系發(fā)育滯后，基礎(chǔ)設(shè)施整體還比較落后，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，市本級(jí)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力和輻射力不強(qiáng)。四是社會(huì)事業(yè)特別是教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的改革發(fā)展相對(duì)滯后，體制不新、機(jī)制不活、投入不足的問(wèn)題還比較突出。五是城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)就業(yè)和收入增長(zhǎng)的壓力依然很大。對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，我們一定要高度重視、切實(shí)解決。

在看到成績(jī)的同時(shí)正視存在的困難和問(wèn)題，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要我們抓住并用好機(jī)遇，勇于迎接挑戰(zhàn)，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，就一定能夠贏得跨越發(fā)展。舉全市之力、集全市之智，奮力推進(jìn)發(fā)展新跨越，這是時(shí)代的召喚，是人民的期盼，也是我們每位黨員干部的神圣職責(zé)和光榮使命！

(三)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，奮力推進(jìn)更快更好發(fā)展

今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持的基本思路是：立足科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市和商旅興市，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新的跨越。把ＸＸ建設(shè)成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的次級(jí)交通樞紐和商貿(mào)物流中心，重要的食品、化工、紡織服裝、機(jī)電配套和制藥工業(yè)基地，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地，職業(yè)教育勞務(wù)培訓(xùn)輸出基地，文化旅游休閑度假基地，努力建成丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、旅游名市。

為此，我們必須緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)和構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大機(jī)遇，找準(zhǔn)加快發(fā)展的突破點(diǎn)，把握富民強(qiáng)市的著力點(diǎn)。必須開(kāi)啟新思維，樹(shù)立新觀念，努力提高聚集優(yōu)勢(shì)資源的能力、發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的能力、自主創(chuàng)業(yè)和對(duì)外開(kāi)放的能力。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、堅(jiān)韌不拔、富民強(qiáng)市的科學(xué)態(tài)度和奮斗精神。

——科學(xué)發(fā)展，就是牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程。在加快發(fā)展的同時(shí)，更加注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一。在注重增長(zhǎng)指數(shù)的同時(shí)，更加注重效益指數(shù)、環(huán)境指數(shù)、人才指數(shù)和人民滿意指數(shù)，努力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)ＸＸ、綠色生態(tài)ＸＸ、和諧平安ＸＸ。

——和諧創(chuàng)業(yè)，就是在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加快社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。讓一切創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活力得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，形成心齊風(fēng)正、政通人和、發(fā)展為榮、富民為先、事業(yè)為上的良好環(huán)境。

——堅(jiān)韌不拔，就是大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取的精神，樹(shù)立自主創(chuàng)新、自我創(chuàng)業(yè)、自創(chuàng)品牌、自加壓力的全民創(chuàng)業(yè)和全社會(huì)創(chuàng)造精神。解放思想，奮勇?tīng)?zhēng)先，用與時(shí)俱進(jìn)的思路抓發(fā)展。自強(qiáng)不息，開(kāi)拓進(jìn)取，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓工作。形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、眾志成城促跨越的強(qiáng)大合力。

——富民強(qiáng)市，就是通過(guò)艱苦努力，使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)面貌、人民生活一年一個(gè)新臺(tái)階，三年一個(gè)大變化，五年實(shí)現(xiàn)大跨越。一些重要發(fā)展指標(biāo)在丘陵地區(qū)和全省的位次前移或進(jìn)入前列，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上一個(gè)新臺(tái)階，工業(yè)化快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得重大突破，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越，發(fā)展環(huán)境巨大改善，發(fā)展后勁日益強(qiáng)勁，縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量不斷提高。

只要我們科學(xué)審視市情，正確判斷形勢(shì)，理性選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，我們完全有理由確定更加積極的目標(biāo)，完全有能力發(fā)展得更快更好。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，一定要真正把心思凝聚到干事業(yè)上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，扎扎實(shí)實(shí)做好各方面的工作，我們的目標(biāo)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展

(一)著力培育和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到我市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。今后5年，我們要重點(diǎn)圍繞化工、食品、紡織服裝、機(jī)電配套和制藥五大支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、文化旅游和現(xiàn)代商貿(mào)物流中心區(qū)的建設(shè)，以提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

一是堅(jiān)持改革開(kāi)放促升級(jí)。進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，促進(jìn)存量資產(chǎn)的嫁接重組，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的開(kāi)放式重組。積極搭建世界華人財(cái)富論壇永久會(huì)址和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)商會(huì)峰會(huì)兩個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)和大型跨國(guó)公司的聯(lián)系，著力引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)、大投資，在更大范圍更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置和集中布局，培育形成一批大企業(yè)、大園區(qū)。當(dāng)前，要突出抓好財(cái)富論壇永久會(huì)址的建設(shè)，確保如期竣工投入使用。抓緊做好首屆商會(huì)峰會(huì)的籌備工作，確保如期順利召開(kāi)。大力支持高金公司的規(guī)范化股份制公司改造工作，爭(zhēng)取盡快上市，建立融資平臺(tái)。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，積極利用外資，擴(kuò)展生豬副產(chǎn)物的綜合利用和深度開(kāi)發(fā)。積極促進(jìn)盛馬公司與印度ZOOM公司和久大集團(tuán)的戰(zhàn)略投資合作，加快技改步伐，盡快擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈的配套發(fā)展，著力打造年銷(xiāo)售收入過(guò)百億的大型企業(yè)集團(tuán)。

二是堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)促升級(jí)。重點(diǎn)支持食品、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展，培育兩個(gè)“雙百億”產(chǎn)業(yè)，形成4個(gè)“百億園區(qū)”。大力實(shí)施“2153”工程，著力抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，“十一五”期間，確保每年投資上千萬(wàn)元的新開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)到80個(gè)，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50個(gè)；確保全市土地利用規(guī)劃中的工業(yè)用地不低于30％；確保全市固定資產(chǎn)投資總額中工業(yè)投資的比重占到40％以上。以大投入促進(jìn)大發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)三年翻番，力爭(zhēng)五年翻兩番，2010年達(dá)到160億元。

三是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式促升級(jí)。大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新、科技成果引入、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資、科技成果共享和社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等五大公共科技平臺(tái)。大力支持河?xùn)|新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新工業(yè)園的建設(shè)，充分發(fā)揮五大上市公司的作用，繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大品牌創(chuàng)建和申報(bào)力度，與省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)科技資源高效配置，力爭(zhēng)“十一五”末高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10％。大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)節(jié)能降耗，以較少的資源消耗創(chuàng)造較大的經(jīng)濟(jì)效益。

明年2月全省工業(yè)強(qiáng)省工作會(huì)議將在我市召開(kāi)，我們要以此為契機(jī)，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。市委、市政府研究決定，今年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速要達(dá)到35％以上，在全省的排位“保五爭(zhēng)四”，工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率“保三爭(zhēng)二”。市級(jí)有關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣要按照部署認(rèn)真抓好落實(shí)。要充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣發(fā)展工業(yè)的積極性，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，放權(quán)搞活縣域經(jīng)濟(jì)。要細(xì)化工業(yè)發(fā)展的支持政策和責(zé)任體系，著力破解瓶頸制約，創(chuàng)新目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化督促檢查，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，決不辜負(fù)省委、省政府對(duì)我們的殷切希望。

(二)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)

一要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，加快科技進(jìn)步，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要立足我市農(nóng)產(chǎn)品資源的優(yōu)勢(shì)和特色，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目和基地建設(shè)為載體，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)肉牛、商品家禽、特色水果和無(wú)公害蔬菜等“五大拳頭產(chǎn)品”。要細(xì)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，把任務(wù)落實(shí)到基地鄉(xiāng)村、落實(shí)到專(zhuān)業(yè)大戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、基地化、規(guī)?；?，著力解決“好的不多、多的不好”問(wèn)題，把拳頭產(chǎn)品做大做強(qiáng)，做出特色，做出品牌，做出規(guī)模，做出效益，使農(nóng)民從五大拳頭產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)人均增收1500元以上。

二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入。圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，大力支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快技術(shù)改造，拓展發(fā)展空間，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。支持龍頭企業(yè)深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過(guò)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合盡快做大做強(qiáng)，培育更多的國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與科研院所、大專(zhuān)院校以及技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的合作，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。努力培育一批品位高、規(guī)模大、輻射面廣、科技含量高、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。圍繞龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，真正發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、集中產(chǎn)品入市、維護(hù)農(nóng)民利益的作用，力爭(zhēng)2010年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000元。

三要推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增加科技投入，建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系，支持各種形式的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技研發(fā)活動(dòng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)推廣普及和指導(dǎo)服務(wù)工作。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)督檢測(cè)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。整合涉農(nóng)信息資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高勞務(wù)開(kāi)發(fā)“遠(yuǎn)程見(jiàn)工系統(tǒng)”的覆蓋面。加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)體系，建立一批跨區(qū)域的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)。積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，有組織大規(guī)模地打入成渝市場(chǎng)及周邊市場(chǎng)。發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，推廣“農(nóng)超模式”，促進(jìn)更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入連鎖超市。

四要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村面貌。堅(jiān)持把解決好農(nóng)民行路難、飲水難、看病難、子女上學(xué)難等具體現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展公共事業(yè)。加強(qiáng)通鄉(xiāng)通村公路的建設(shè)和改造，加快各類(lèi)水利設(shè)施的建設(shè)和整治，抓好農(nóng)村飲用水安全工程，大力普及農(nóng)村沼氣，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，實(shí)施鄉(xiāng)村整治，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。

(三)著力發(fā)展現(xiàn)代物流和文化旅游產(chǎn)業(yè)

一要以打造區(qū)域性商貿(mào)中心和物資集散地為目標(biāo)，加快發(fā)展大物流、大商貿(mào)。力爭(zhēng)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額到2010年翻一番，達(dá)到175億元。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，細(xì)分市場(chǎng)功能，突出專(zhuān)業(yè)特色。著力打造城市核心商圈，大力發(fā)展以輕紡、汽車(chē)汽配、飼料獸藥為主的城北市場(chǎng)集群，加快建設(shè)以生產(chǎn)資料、工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品為主的城南市場(chǎng)集群。高起點(diǎn)規(guī)劃金家溝現(xiàn)代物流園區(qū)，建設(shè)大型糧油、農(nóng)資、建材、蔬菜、果品、棉花、鋼材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，構(gòu)建連接成渝、輻射周邊的生產(chǎn)資料和消費(fèi)品市場(chǎng)體系。著力培育一批大型商貿(mào)流通企業(yè)。

二要以創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，加快旅游資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力打造觀音故里、中國(guó)死海、國(guó)寶宋瓷和西部水都“四張名片”，力爭(zhēng)2010年全市旅游總收入達(dá)到40億元，占當(dāng)年生產(chǎn)總值10%以上。完成死海二期工程，突出健身體驗(yàn)特色，豐富景區(qū)文化內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量，打造5A級(jí)景區(qū)，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家級(jí)旅游精品行列。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、分片實(shí)施”的原則，加快“一湖兩寺”風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)。深入挖掘“觀音故里” “皇家禪林”的文化內(nèi)涵，完善寺廟設(shè)施，豐富佛事活動(dòng)，打造全國(guó)知名的廣德靈泉觀音民俗文化旅游區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)觀音湖風(fēng)景區(qū)，高水平規(guī)劃開(kāi)發(fā)三洲一壩，大手筆規(guī)劃建設(shè)觀音湖東岸商業(yè)游憩中心區(qū)（RBD），打造山水洲城和諧共生的休閑度假之都。高質(zhì)量完成宋瓷專(zhuān)業(yè)博物館的設(shè)計(jì)改造任務(wù)。著力培育旅游市場(chǎng)主體，引進(jìn)和培育有實(shí)力、有品牌的旅游企業(yè)，加強(qiáng)與省內(nèi)外旅行社的合作，開(kāi)發(fā)旅游大市場(chǎng)。進(jìn)一步整合全市旅游資源，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)發(fā)特色旅游商品，提高綜合服務(wù)水平，依托成渝市場(chǎng)，開(kāi)辟精品線路，增強(qiáng)吸引力，擴(kuò)大入境游，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三要以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，面向市場(chǎng)、面向群眾、自主創(chuàng)業(yè)、尋求發(fā)展。文藝表演團(tuán)體和演出場(chǎng)所，要轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制和管理方式，進(jìn)入市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)。整合新聞傳媒資源，大力拓展廣電、報(bào)業(yè)新的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，積極組建企業(yè)集團(tuán)，做大做強(qiáng)廣播電視電影產(chǎn)業(yè)。圍繞打造特色文化品牌，培育文化企業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。按照大企業(yè)帶大產(chǎn)業(yè)的思路，以資產(chǎn)為紐帶，盤(pán)活文化資源，發(fā)展一批引領(lǐng)方向、實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的文化企業(yè)，使之成為文化市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。支持文化企業(yè)推進(jìn)精品力作的創(chuàng)造和營(yíng)銷(xiāo)，支持中小型文化單位向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，培育富有活力的文化產(chǎn)業(yè)群。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，營(yíng)造公正、規(guī)范、有序的文化市場(chǎng)環(huán)境。

四要以提高城市首位度和產(chǎn)業(yè)集中度為目標(biāo)，加快山水園林大城市建設(shè)。進(jìn)一步完善中心城市規(guī)劃，嚴(yán)格功能分區(qū)，形成沿江組團(tuán)式發(fā)展格局。進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)城市水平，加快新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，逐步舒緩主城區(qū)的建筑和人口密度。進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，加強(qiáng)東山西山城市森林綠肺建設(shè)，提高城市污水、垃圾處理水平，確保一湖三河（渠河、聯(lián)盟河、開(kāi)善河）的水質(zhì)質(zhì)量，以優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，打造山青水秀民富，人與自然和諧相處的生態(tài)宜居城市，聚集人氣商機(jī)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)市城區(qū)“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工作。力爭(zhēng)2007年建成省級(jí)環(huán)保模范城市和爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市先進(jìn)城，2008年建成國(guó)家級(jí)生態(tài)園林城市和全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，并申辦第6 屆全省旅游發(fā)展大會(huì)。2009年建成國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市和全國(guó)環(huán)保模范城市，2010年建成四川省文明城市。全面提升城市形象，打造城市品牌，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

(四)著力加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)解決社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題。加強(qiáng)科技工作，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)人才開(kāi)拓進(jìn)取，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。鞏固發(fā)展基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，加快職教基地建設(shè)，盡快形成職教院校集群。堅(jiān)持面向基層、面向群眾，不斷完善城市衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。

切實(shí)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，采取有力措施，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題和具體困難。堅(jiān)持實(shí)施積極就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的就業(yè)工作，特別要努力使“零就業(yè)”家庭都能夠?qū)崿F(xiàn)一人以上就業(yè)。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)保障能力，不斷完善城市低保制度，加快建立農(nóng)村低保制度，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。要強(qiáng)化主動(dòng)維穩(wěn)觀念，建立健全由保穩(wěn)定向創(chuàng)穩(wěn)定轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。認(rèn)真落實(shí)“五級(jí)五定五逗硬”工作機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案和掛案督辦涉穩(wěn)重大問(wèn)題制度，及時(shí)排查化解各種不穩(wěn)定因素。妥善處置川林退休森工、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、軍隊(duì)退役人員、征地拆遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清退聘用人員等方面的突出問(wèn)題。推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳教育，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)治安防控能力，切實(shí)抓好防邪工作和安全生產(chǎn)工作，深入開(kāi)展“平安ＸＸ”創(chuàng)建活動(dòng)，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為更快更好發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們要始終堅(jiān)持舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

(一)著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果

我市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)已經(jīng)圓滿結(jié)束，取得了可喜成績(jī)。先進(jìn)性教育活動(dòng)是階段性的，但加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)是長(zhǎng)期的、永恒的。集中教育活動(dòng)的結(jié)束，只是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)新的實(shí)踐的開(kāi)始。當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，就是繼續(xù)鞏固和深化教育活動(dòng)成果，構(gòu)建保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。

胡錦濤總書(shū)記在慶祝建黨85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上的重要講話，精辟闡述了加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和奮斗目標(biāo)，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)指明了方向。最近，中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于建立健全地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見(jiàn)》等四個(gè)文件，為我們建立和完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制提供了現(xiàn)實(shí)抓手。我們要把胡錦濤總書(shū)記重要講話作為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。按照中央四個(gè)文件精神，制定符合我市實(shí)際的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的具體實(shí)施辦法，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要在全市黨員干部中開(kāi)展理想信念、歷史使命、創(chuàng)業(yè)精神、科學(xué)發(fā)展觀、共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、社會(huì)主義榮辱觀等六個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)教育。全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

全市廣大黨員尤其是各級(jí)黨員干部，要爭(zhēng)做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的模范，牢記黨員身份，增強(qiáng)黨員意識(shí)；牢記黨的宗旨，服務(wù)人民群眾；牢記黨的紀(jì)律，保持政治本色；牢記先鋒使命，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，把保持黨的先進(jìn)性體現(xiàn)在本職崗位上，體現(xiàn)到帶領(lǐng)群眾做好各項(xiàng)工作、促進(jìn)ＸＸ發(fā)展的具體實(shí)踐中，努力向黨和人民交出一份滿意的答卷。

堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨。黨內(nèi)生活要嚴(yán)格，黨的紀(jì)律要嚴(yán)肅，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須從嚴(yán)要求，黨章規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和義務(wù)、紀(jì)律和要求，各級(jí)黨組織制定的各種規(guī)定，都必須嚴(yán)格遵守。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，不能違規(guī)，不能越線，這就是紀(jì)律。嚴(yán)格遵守這些紀(jì)律，是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的義務(wù)。對(duì)干部在工作中的失誤，在探索中的失敗，要寬容，要理解，只要不是主觀故意，工作出現(xiàn)了失誤，我們就要給以保護(hù)，替他承擔(dān)責(zé)任。但是，如果是由于個(gè)人的私欲、貪婪犯了錯(cuò)誤，或者是由于不盡職守、不負(fù)責(zé)任失職瀆職，就必須責(zé)任自負(fù)，嚴(yán)格追究，決不姑息。我們強(qiáng)調(diào)寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，和諧的工作環(huán)境，必須得有嚴(yán)格的黨內(nèi)生活制度作保證。一個(gè)地方最重要的是要有一個(gè)好的風(fēng)氣，一個(gè)好的環(huán)境，一級(jí)組織最重要的是要有一個(gè)好的制度、好的導(dǎo)向，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的是要有一個(gè)好的人格、好的操守。必須把從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上(二)加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)風(fēng)正人和事業(yè)興的局面

政策和策略確定以后，干部就是決定性因素，必須切實(shí)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)市委常委會(huì)班子建設(shè)，努力做到求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、公道正派、廉潔自律、奮發(fā)有為，給全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部作出表率。要切實(shí)加強(qiáng)區(qū)縣、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)管好縣級(jí)黨政班子和市級(jí)部門(mén)班子特別是“一把手”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須振奮精神，恪盡職守，有所作為。要加強(qiáng)對(duì)年輕干部、女干部、黨外干部的選拔、培養(yǎng)和使用，對(duì)干部既嚴(yán)格要求，又切實(shí)關(guān)心。堅(jiān)持黨管干部原則，創(chuàng)新干部選任工作，努力增強(qiáng)科學(xué)性、開(kāi)放性、公正性，讓好干部有好結(jié)果。讓干部在公正用人中信服，在平等競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)。

要抓好縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆工作。把那些最優(yōu)秀、具有科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的人，親民愛(ài)民、對(duì)老百姓有深厚感情的人，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、工作上富有激情的人，勇挑重?fù)?dān)、艱苦奮斗的人，廉政上過(guò)得硬、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的人選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。換出更強(qiáng)的班子，換出更好的隊(duì)伍，換出更正的風(fēng)氣。要加強(qiáng)干部考察，注重考核實(shí)績(jī)，堅(jiān)決防止考察失真、考察走過(guò)場(chǎng)、“帶病提拔”、“帶病上崗”等問(wèn)題。要加強(qiáng)思想政治工作，教育干部正確對(duì)待組織選拔，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)。要特別處理好換屆與保持正常工作秩序的關(guān)系，引導(dǎo)各級(jí)干部把精力用在抓工作、促發(fā)展上，切實(shí)做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，堅(jiān)決防止拉票賄選、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等違紀(jì)違法行為，確保換屆工作順利進(jìn)行。

樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向是市委的最大形象。要給那些人品好、有本事、靠得住的人提供廣闊的舞臺(tái)，給那些想干事、能干成大事的人創(chuàng)造寬松的環(huán)境，給予政治信任和支持保護(hù)。強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位用人機(jī)制和分配機(jī)制的改革，建立“小隊(duì)伍、滿負(fù)荷、高效能”的操作模式，構(gòu)建一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的觀念與機(jī)制，建立一套更加科學(xué)、透明、更具優(yōu)勝劣汰規(guī)則的干部考核激勵(lì)機(jī)制。將人們從團(tuán)團(tuán)伙伙、親親尊尊的困擾中脫離出來(lái)，使人們成為一個(gè)個(gè)具有創(chuàng)造精神的獨(dú)立個(gè)體；將人們從尋求各種關(guān)系，利用各種權(quán)勢(shì)，走門(mén)子、搞勾兌的迷茫中解脫出來(lái)，尊重人們自由生長(zhǎng)的內(nèi)在愿望，滿足人們按能力高低參與競(jìng)爭(zhēng)的正常心態(tài)，讓廣大干部在和諧公正、力爭(zhēng)向上的寬松環(huán)境下，悉心照料自己的事業(yè)，專(zhuān)心致志本職工作。最大限度的釋放潛能，激活人才。

反腐倡廉是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧公正的重要保證。要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，做到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，改革積極推進(jìn)，干部清正廉潔。要加強(qiáng)制度建設(shè)，注重從源頭防治腐敗，進(jìn)一步健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管營(yíng)運(yùn)體制，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度，完善國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)收益監(jiān)繳工作，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要制定ＸＸ市市場(chǎng)化配置資源目錄，創(chuàng)新配置方式，加強(qiáng)制度監(jiān)管，不斷拓展市場(chǎng)化配置資源的領(lǐng)域。加大財(cái)政體制改革力度，加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作，推進(jìn)部門(mén)預(yù)算編制改革，建立項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)機(jī)制，規(guī)范財(cái)政支出、強(qiáng)化預(yù)算約束，提高財(cái)政資金使用效益。規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。市委常委會(huì)將于近期專(zhuān)題研究部屬開(kāi)展四項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理的工作，一是堅(jiān)決整治政府性建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中的不正之風(fēng)，二是堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問(wèn)題，三是堅(jiān)決整治政府性投資項(xiàng)目超預(yù)算、摻水分的問(wèn)題，四是堅(jiān)決治理各種專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用中的不規(guī)范、不到位的問(wèn)題。建立健全一套行之有效的管理、監(jiān)督和責(zé)任制度。要教育干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，堂堂正正做人，清清白白從政，勤勤懇懇工作。要站得正、行得端，敢說(shuō)硬話，敢說(shuō)向我看齊，讓組織上信得過(guò)，讓人民群眾信得過(guò)。

(三)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力創(chuàng)造一流發(fā)展環(huán)境

推進(jìn)ＸＸ更快更好發(fā)展，對(duì)廣大干部的素質(zhì)和能力提出了更高的要求，對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)的工作和服務(wù)提出了更新的要求。要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)效能革命，使效能革命在改革的深水區(qū)更替，在改革體制、改進(jìn)作風(fēng)、改善環(huán)境上下功夫，在提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力、決策水平上下工夫，在提高廣大公務(wù)員整體素質(zhì)和執(zhí)行能力上下功夫，在提高辦事效率和加快工作節(jié)奏上下功夫。

要鍥而不舍地推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，大力實(shí)施“體制創(chuàng)新、行政提速、誠(chéng)信ＸＸ、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”四大環(huán)境創(chuàng)新工程，增強(qiáng)對(duì)外來(lái)投資者的吸引力。要進(jìn)一步深化行政改革，提高行政效能，降低行政成本，努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府。要增強(qiáng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)和法律意識(shí)，全心全意、高效便捷地為投資者和廣大群眾服好務(wù)。要加強(qiáng)誠(chéng)信ＸＸ建設(shè)，形成公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的“ＸＸ形象”。各地區(qū)各部門(mén)都要服從大局，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)和具體環(huán)節(jié)之中，認(rèn)真做好打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，真正把ＸＸ打造成西部地區(qū)最富吸引力、凝聚力的投資熱土和創(chuàng)業(yè)樂(lè)園。

(四)切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系

目前，我市干部隊(duì)伍的作風(fēng)整體上是好的，是一支能打硬仗的隊(duì)伍。但是，在一些地方、個(gè)別部門(mén)和少數(shù)干部身上也還存在不容忽視的作風(fēng)問(wèn)題。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是不深入。當(dāng)“原則領(lǐng)導(dǎo)”，在會(huì)議室里空發(fā)議論、紙上談兵，在匯報(bào)材料里粉飾太平，深入實(shí)際深入群眾不夠，工作經(jīng)不住深究、細(xì)問(wèn)。二是不吃苦。一些干部缺乏吃苦耐勞精神，不愿做艱苦細(xì)致的工作，滿足于得過(guò)且過(guò)。遇到問(wèn)題，不愿動(dòng)腦筋、想辦法、解難題，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事。三是不用心。有的地方和部門(mén)，思路措施一大堆，實(shí)際問(wèn)題不解決。一些干部缺乏為官一任、造福一方的責(zé)任意識(shí)，責(zé)任下推、矛盾上交，只當(dāng)評(píng)論員，不當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，因循守舊，效率低下。四是不落實(shí)。有的地方和部門(mén)做表面文章，領(lǐng)導(dǎo)提出了要求他不見(jiàn)行動(dòng)，上級(jí)提出了措施他不抓落實(shí)。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響到我們事業(yè)的發(fā)展和工作的推進(jìn)，必須堅(jiān)決糾正。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，發(fā)揮表率作用。一要增進(jìn)群眾感情。要當(dāng)深入農(nóng)村深入群眾的“草帽干部”，不要當(dāng)成天坐在辦公室里享清閑的“官帽干部”，不要在匯報(bào)材料里下功夫，不要在憑功擺好上動(dòng)腦筋。要始終堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，察民情，知民苦，解民憂，集民智，幫民富，保民安，帶著深厚的感情做群眾工作。二要忠誠(chéng)履職。當(dāng)改革的價(jià)值取向和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)確定之后，擺在各級(jí)干部面前的任務(wù)就是攻堅(jiān)破難、扎實(shí)工作。躲在辦公室享受清閑，不是ＸＸ人的性格；在激情創(chuàng)業(yè)的時(shí)代，平平庸庸也不是ＸＸ人的性格。現(xiàn)在我們?nèi)钡牟皇撬悸泛湍繕?biāo)，而是實(shí)干的精神、盡職的責(zé)任和一抓到底的決心。要進(jìn)一步建立健全崗位責(zé)任制，防止管理服務(wù)出現(xiàn)“空檔”和重復(fù)多頭管理現(xiàn)象，克服“重審批、輕管理”、“重收費(fèi)、輕服務(wù)”現(xiàn)象，克服履職不到位、在崗不出力的現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正辦事拖沓、節(jié)奏緩慢、效能低下、推諉扯皮等不良現(xiàn)象。三要強(qiáng)化目標(biāo)考核。完善目標(biāo)管理和考核體系，把創(chuàng)新工作納入考核內(nèi)容，將民主測(cè)評(píng)納入目標(biāo)管理，把平時(shí)考核和考核有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，創(chuàng)新公務(wù)員量化績(jī)效考核辦法，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員日常工作的檢查監(jiān)督和績(jī)效考核。四要狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)調(diào)查研究，解決具體問(wèn)題。要糾正情況不明、數(shù)字不準(zhǔn)的問(wèn)題。要樹(shù)立雷厲風(fēng)行、一絲不茍抓落實(shí)的作風(fēng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)督查工作，確保政令暢通，推動(dòng)決策落實(shí)，凡市委、市政府決定的事項(xiàng)，必須不折不扣地貫徹落實(shí)。

今年，我市遭受歷史上罕見(jiàn)的嚴(yán)重伏旱，大春作物損失慘重。當(dāng)前，旱情仍在繼續(xù)發(fā)展。我們要認(rèn)真貫徹回良玉副總理和張中偉省長(zhǎng)的重要指示精神，牢固樹(shù)立抗大旱、戰(zhàn)大災(zāi)的思想，一手抓抗旱救災(zāi)，一手抓防汛工作，萬(wàn)眾一心，同心同德，盡量減少災(zāi)害損失，確保人畜飲水安全。要按照“大春損失晚秋補(bǔ)、種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)損失勞務(wù)輸出補(bǔ)”的思路，積極做好調(diào)種準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)農(nóng)資儲(chǔ)備和技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)擴(kuò)大晚秋面積、增加畜禽養(yǎng)殖、擴(kuò)大勞務(wù)輸出，千方百計(jì)助農(nóng)增收。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從本治旱，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上提高抗御自然災(zāi)害的能力，努力奪取抗旱救災(zāi)工作的最后勝利。

同志們，做好下半年工作，圓滿完成今年各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展“開(kāi)門(mén)紅”意義重大。我們要在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)ＸＸ更快更好發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗！

第四篇：市長(zhǎng)在市委五屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在市委五屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

市長(zhǎng)?。兀兀?/p>

（2006年8月10日）

剛才，ＸＸ書(shū)記代表市委常委會(huì)作了重要的工作報(bào)告，保華書(shū)記的報(bào)告具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性，各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。

今年以來(lái)，全市上下銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和商旅興市戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目年工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了全面發(fā)展。1—6月，完成生產(chǎn)總值100.11億元，增長(zhǎng)13.6％。完成地方財(cái)政收入3.82億元，增長(zhǎng)33.9%。全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值24.2億元，增長(zhǎng)30.7%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比增長(zhǎng)199元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資47.33億元，增長(zhǎng)50.3%。實(shí)現(xiàn)旅游收入11.38億元，增長(zhǎng)51.2%。全市引進(jìn)到位資金31.01億元，增長(zhǎng)72.2%。上半年工作主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是突出項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持“抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，目標(biāo)明確，狠抓落實(shí)，“項(xiàng)目年”工作成效顯著。全市引進(jìn)投資項(xiàng)目155個(gè)，在建投資項(xiàng)目455個(gè)，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.2個(gè)百分點(diǎn)。全市在建工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到154個(gè)，其中新開(kāi)工投資1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到54個(gè)。66項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資15.32億元，占全年投資計(jì)劃的61.2%。過(guò)軍渡工程提前實(shí)現(xiàn)“5·31”階段性建設(shè)目標(biāo)，將在年底前下閘蓄水。市行政中心、小河洲護(hù)洲堤已按計(jì)劃完成主體工程建設(shè)。四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)和ＸＸ電大新校區(qū)可望9月底前入住新生，綿遂高速公路BOT特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合同已正式簽訂，遂內(nèi)高速公路已進(jìn)入可行性研究報(bào)告預(yù)評(píng)審階段。

二是突出工業(yè)強(qiáng)市，經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力明顯提高。著力發(fā)展“三個(gè)一批”，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.88億元，增長(zhǎng)25.2%。三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到56億元，同比增長(zhǎng)30.7%，占規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的76.1%。千方百計(jì)培育一批骨干企業(yè)，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29戶，今年全年預(yù)計(jì)達(dá)到50戶。26戶億元工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50.28億元，增長(zhǎng)31.2%。5戶上市公司完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入15.8億元，增長(zhǎng)12.6%。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，我市已有4件中國(guó)馳名商標(biāo)，15件著名商標(biāo)，馳名商標(biāo)總量居全省第二位。努力破解發(fā)展工業(yè)的瓶頸制約，積極幫助企業(yè)解決資金、能源、市場(chǎng)開(kāi)拓、運(yùn)輸?shù)确矫娴睦щy。

三是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。制定了全市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確定示范村100個(gè)，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市小春糧食總產(chǎn)42.38萬(wàn)噸，同比增產(chǎn)7.4%；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入27.09億元，占任務(wù)的64.5%；解決了8.16萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題，占任務(wù)的108%。全市新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4戶。1—7月，新建農(nóng)村戶用沼氣池1.3萬(wàn)口。去年9月以來(lái)，新建農(nóng)村標(biāo)美路、機(jī)耕道210公里。

四是突出招商引資，對(duì)外開(kāi)放步伐日益加快。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)勢(shì)資源，全方位包裝ＸＸ、多渠道營(yíng)銷(xiāo)ＸＸ。今年以來(lái)，我市共接待客商300余批次，香港財(cái)富集團(tuán)、溫州蒼南商會(huì)、浙江大學(xué)求是總裁俱樂(lè)部、深圳青年企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)先后來(lái)我市考察投資。世界華人財(cái)富論壇永久會(huì)址落戶ＸＸ，已開(kāi)工建設(shè)。參加第七屆西博會(huì)，集中簽約項(xiàng)目達(dá)20個(gè)，合同金額38億元，居全省第二位。在上海成功舉辦了ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目推介會(huì)和宋瓷展覽會(huì)。

五是突出協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制逐步建立，建設(shè)西部農(nóng)村職教基地進(jìn)展順利。ＸＸ電大與四川鼎信公司合作改制為股份制教育機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)體制改革的重大突破，是全省首次公立學(xué)校與民營(yíng)企業(yè)合作辦學(xué)。采取強(qiáng)有力的措施堅(jiān)決阻止人感染高致病禽流感疫情擴(kuò)散，成功治愈的患兒是四川第一例，全國(guó)第六例。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。體育、廣電、新聞事業(yè)不斷發(fā)展。4處文物點(diǎn)成功申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，卓筒井制鹽技術(shù)成功申報(bào)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)城市實(shí)現(xiàn)土地收益4.6億元，有償轉(zhuǎn)讓市城區(qū)兩條公交線經(jīng)營(yíng)權(quán)取得667萬(wàn)元的收益。城市綜合執(zhí)法管理不斷加強(qiáng)，創(chuàng)衛(wèi)成果得到了進(jìn)一步鞏固，五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)推進(jìn)。

六是突出執(zhí)政為民，群眾關(guān)注的急難問(wèn)題得到解決。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半。堅(jiān)持市長(zhǎng)接待日制度和暢通市長(zhǎng)熱線，建立政府新聞發(fā)布制度，積極辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。妥善處置和化解明星公司風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治，堅(jiān)決整治工業(yè)污染源，關(guān)閉了使用化學(xué)機(jī)械制漿工藝的造紙企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)15960人，征收社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1.5億元。城市低保累計(jì)月人均補(bǔ)差達(dá)63.72元，標(biāo)準(zhǔn)由每月 120元調(diào)到135元，在全省排位由倒數(shù)第二名提升到順數(shù)第九名。農(nóng)村低保和醫(yī)療救助成效顯著，農(nóng)村低保保障面進(jìn)一步擴(kuò)大，保障對(duì)象達(dá)5萬(wàn)人以上。較好地解決了原鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨聘人員、華潤(rùn)錦華、裕豐紡織有限公司、原二運(yùn)司和原蓬溪縣織綢廠職工上訪等問(wèn)題，處置好了開(kāi)元運(yùn)業(yè)集團(tuán)客車(chē)停運(yùn)等問(wèn)題。全市安全生產(chǎn)和社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)定，人民群眾的安全感增強(qiáng)。

上半年取得的成績(jī)，為全年各項(xiàng)工作任務(wù)的完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，保華書(shū)記作了全面深刻的分析，我不再講了。為了把這次會(huì)議精神落到實(shí)處，按照保華書(shū)記的講話精神，我就抓好后幾個(gè)月工作講幾點(diǎn)貫徹意見(jiàn)：

一、積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，搶抓機(jī)遇促發(fā)展

今年以來(lái)，國(guó)家進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控力度，從嚴(yán)控制信貸發(fā)放和土地審批。我市的工業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)工程、財(cái)政收入必將受到較大影響。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們要積極應(yīng)對(duì)，創(chuàng)新發(fā)展思路，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。

（一）千方百計(jì)添措施，破解制約發(fā)展的瓶頸

一是要努力破解融資難題。要積極爭(zhēng)取異地金融機(jī)構(gòu)信貸支持，如何把國(guó)家商業(yè)銀行（如招商銀行、興業(yè)銀行、進(jìn)出口銀行等）設(shè)在成都、重慶的機(jī)構(gòu)吸引到ＸＸ開(kāi)展業(yè)務(wù)，這方面我們潛力很大，今年力爭(zhēng)有1-2家異地金融機(jī)構(gòu)在ＸＸ開(kāi)展業(yè)務(wù)。要給壓力、添動(dòng)力，促進(jìn)本地金融機(jī)構(gòu)積極放貸，力爭(zhēng)信貸達(dá)到全省平均水平。九月份邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)銀行和商業(yè)銀行的負(fù)責(zé)人到ＸＸ來(lái)舉辦銀政企座談會(huì)，搞好銀政企資金項(xiàng)目對(duì)接，實(shí)現(xiàn)銀政企良性互動(dòng)。積極向上請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取更多的資金支持。要拓寬民間資金投資領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資金參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。完成股權(quán)分置改革，迅速恢復(fù)上市公司融資能力。年底前要完成城市商業(yè)銀行組建工作。二是要努力破解土地制約瓶頸。要堅(jiān)持節(jié)約化、集約化用地，嚴(yán)格清理閑置土地。要著力提高投資密度，工業(yè)園區(qū)用地不準(zhǔn)搞“寬?cǎi)R路”和“花園式工廠”。完成土地整理4.25萬(wàn)畝，爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)。三是突破環(huán)境瓶頸。深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展最具效益、最有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。必須堅(jiān)持“三同時(shí)”制度，絕不走先污染后治理的老路。

（二）堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，集中精力做好項(xiàng)目和招商引資工作

各級(jí)各部門(mén)必須強(qiáng)化項(xiàng)目首位意識(shí)，始終扭住項(xiàng)目建設(shè)不放松，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%以上。努力拓寬抓項(xiàng)目的視野，要從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)集聚、現(xiàn)有資源、市場(chǎng)資源中找項(xiàng)目。扎實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作，注重包裝項(xiàng)目，積極為項(xiàng)目準(zhǔn)備好可研和環(huán)評(píng)報(bào)告，準(zhǔn)備好土地。發(fā)改委和經(jīng)委初步擬定的3—5個(gè)化工項(xiàng)目，財(cái)政要拿錢(qián)搞環(huán)評(píng)，找業(yè)主。66個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要逐一檢查進(jìn)度，確保順利推進(jìn)。加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管，完善制度，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包，確保工程質(zhì)量。三個(gè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦公室要認(rèn)真研究明年的工作計(jì)劃，積極指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)搞好與上級(jí)的項(xiàng)目銜接，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整趨勢(shì)，提出奮斗目標(biāo)，明確工作重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作措施。堅(jiān)持“開(kāi)放活市”的思路，借助世界華人財(cái)富論壇這一載體，狠抓招商引資工作，特別要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行招商引資，超額完成引進(jìn)內(nèi)資50億元、外資3000萬(wàn)美元的目標(biāo)任務(wù)。積極爭(zhēng)取成渝商會(huì)峰會(huì)盡快在ＸＸ召開(kāi)并形成年會(huì)制，努力提高ＸＸ的知名度。

（三）堅(jiān)持不懈抓好工業(yè)工作，進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持質(zhì)量、速度、效益并重，促進(jìn)工業(yè)集中、集群、集約發(fā)展，使“大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)鋪天蓋地”。抓大企業(yè)就是要突出 “三個(gè)一批”，即：要建設(shè)化工、食品、紡織、機(jī)械配套、醫(yī)藥等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)做大做強(qiáng)提供堅(jiān)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐。要做強(qiáng)做大一批企業(yè)，列入“2153”的企業(yè)，要迅速做強(qiáng)做大，成為全國(guó)全省同行業(yè)的“頂梁柱”。要打造一批中國(guó)名牌和馳名商標(biāo)，今年創(chuàng)一件“中國(guó)名牌”和兩件“國(guó)家免檢產(chǎn)品”。抓小企業(yè)就是要大力發(fā)展中小企業(yè)集群，迅速增加企業(yè)數(shù)量。要堅(jiān)持量質(zhì)并舉，扎實(shí)抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)投資1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到80個(gè)以上，完成技改投資16億元以上。今年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速要達(dá)到35％以上，在全省的排位“保五爭(zhēng)四”，工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率“保三爭(zhēng)二”。

（四）深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，做好試點(diǎn)示范工作，著重改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件，要建成通鄉(xiāng)通村公路230公里，徹底解決6.04萬(wàn)人“飲水難”問(wèn)題，完成40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，超額完成新建沼氣池2萬(wàn)口的目標(biāo)任務(wù)。牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)富農(nóng)”的思想，堅(jiān)定不移地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，確保農(nóng)民人均純收入增加200元以上。著力做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，切實(shí)幫助農(nóng)民解決“農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難”的問(wèn)題，讓農(nóng)民享受農(nóng)產(chǎn)品部分增值價(jià)值。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門(mén)要針對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，制定詳細(xì)的、可操作的技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，讓農(nóng)民懂得最具效益、最有競(jìng)爭(zhēng)力的種養(yǎng)殖技術(shù)。加強(qiáng)支農(nóng)資金的監(jiān)管，確保支農(nóng)資金真正到達(dá)農(nóng)民手中，真正投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng)，完善勞務(wù)輸出管理服務(wù)組織，完成勞務(wù)輸出81萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入42億元的目標(biāo)任務(wù)。

（五）深入實(shí)施商旅興市戰(zhàn)略，努力提升服務(wù)業(yè)水平

服務(wù)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，但發(fā)展?jié)摿艽?。抓服?wù)業(yè)，要加強(qiáng)商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化好環(huán)境。要做好現(xiàn)代流通方式的推廣和發(fā)展工作，繁榮商貿(mào)流通，引導(dǎo)我市經(jīng)濟(jì)逐步由投資拉動(dòng)型向消費(fèi)拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%。強(qiáng)化旅游宣傳和促銷(xiāo)，加快景點(diǎn)建設(shè)步伐，打造旅游發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展入境旅游，做好十一黃金周旅游工作，確保全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入20億元。

（六）加強(qiáng)稅收征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)

要強(qiáng)化稅源監(jiān)管，加強(qiáng)稅收稽查，防止發(fā)生有稅不收或收過(guò)頭稅的現(xiàn)象，保證財(cái)政收入應(yīng)收盡收，力爭(zhēng)全年財(cái)政收入占GDp的比重達(dá)到7%。要加強(qiáng)支出管理，堅(jiān)持厲行節(jié)約，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，精打細(xì)算，勤儉辦事，嚴(yán)格

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第五篇：在2011年市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

解放思想 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 以良好的工作作風(fēng)推動(dòng)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安

——在市委三屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

市委書(shū)記

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和地委擴(kuò)大會(huì)議精神，全面總結(jié)“十一五”各項(xiàng)工作，深入分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，研究部署“十二五”目標(biāo)任務(wù)及今年的重點(diǎn)工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以良好的工作作風(fēng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、五年奮斗的收獲與體會(huì)

以來(lái)，市委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族干部群眾，緊緊圍繞“增加農(nóng)牧民收入、培植市級(jí)財(cái)源、構(gòu)建和諧”三大主題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，勝利完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。具體表現(xiàn)在：

一是發(fā)展思路進(jìn)一步優(yōu)化。我們立足市情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)確定了“工業(yè)優(yōu)先，富民強(qiáng)市”的總體發(fā)展思路，并以此為基礎(chǔ)，確立了“按照做大做強(qiáng)的要求，大力推進(jìn)新型工業(yè)化；按照做大做優(yōu)的要求，提速發(fā)展以“四區(qū)一線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；按照做大做活的要求，努力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；按照做大做精的要求，努力推進(jìn)宜居城市建設(shè)；按照民生優(yōu)先的要求，大力改善和保障民生；按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)”等一系列發(fā)展原則。我們思想統(tǒng)一、立場(chǎng)堅(jiān)定，大踏步的邁入了跨越發(fā)展的新階段。

二是綜合實(shí)力大幅躍升。我們緊扣發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力提升綜合實(shí)力。全市生產(chǎn)總值較“十五”末增長(zhǎng)1.8倍，達(dá)到75.4億元，提前一年完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)，其中：工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.4倍，達(dá)到27.9億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由的38：34：28調(diào)整為的25：54：21。地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)2.4倍，達(dá)到4億元。農(nóng)牧民人均純收入增加4741元，增長(zhǎng)近一倍，達(dá)到10149元。我們措施得力、工作扎實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)邁上了新臺(tái)階。

三是改善民生工作穩(wěn)步推進(jìn)。我們大力推進(jìn)保障和改善民生的各項(xiàng)工作，廣大群眾的幸福指數(shù)大幅提升。認(rèn)真組織實(shí)施畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年活動(dòng)，新增牧民定居房及棚圈1335套（座），定居牧民入住率達(dá)90％以上。建成農(nóng)牧區(qū)抗震安居房1.3萬(wàn)戶,5.7萬(wàn)農(nóng)牧民喜遷新居。新建和配建廉租住房764套，改造棚戶區(qū)6.8萬(wàn)平方米。不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，五大保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新農(nóng)合參合率達(dá)94％。實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1.8萬(wàn)人。提高低收入群體生活保障水平，發(fā)放低保金8400萬(wàn)元?！皟苫惫ぷ黜樌ㄟ^(guò)國(guó)檢，新建綜合教學(xué)樓40棟、15.6萬(wàn)平方米。市職業(yè)教育培訓(xùn)中心順利掛牌，職業(yè)技能培訓(xùn)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提高。公共文化建設(shè)得到加強(qiáng)，市體育館、文博館及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。我們情系群眾、真心為民，奏響了各族群眾安居樂(lè)業(yè)、共享美好幸福生活的新樂(lè)章。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。我們圍繞打造“金三角”地區(qū)最佳宜居城市的目標(biāo)，堅(jiān)持老城區(qū)改造與新城區(qū)建設(shè)并重，城市開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)并舉，全面加強(qiáng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施日臻完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)愈發(fā)明顯。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資107.9億元，是“十五”期間的2.8倍，完成北京路、塔城路等路段綜合改造及28.3公里巷道硬化亮化工程。快速推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，五條主干道等工程基本完工，公務(wù)員小區(qū)、生產(chǎn)力推進(jìn)中心、高中城和營(yíng)口援建東方紅小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。累計(jì)投入16.1億元，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，打造新農(nóng)村示范村（隊(duì)）36個(gè)。五年來(lái)，全市共建設(shè)農(nóng)村公路799.3公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油率達(dá)86.4％；新修防滲渠558.3公里，完成10座水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水滴灌面積76.4萬(wàn)畝，占總播種面積的64％。我們加大投入、真抓實(shí)干，創(chuàng)造了城鄉(xiāng)面貌大為改觀的新景象。

五是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。我們堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，營(yíng)造多元文化共榮發(fā)展的良好環(huán)境，各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的思想基礎(chǔ)更加牢固。廣泛深入地開(kāi)展“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育和群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，平安創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)的力度不斷加大，開(kāi)放、包容、向上、感恩、創(chuàng)新的社會(huì)氛圍日益濃厚，全市各族干部群眾跨越發(fā)展的信心進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)研判和工作安排，實(shí)現(xiàn)了敏感節(jié)點(diǎn)不出問(wèn)題的目標(biāo)。完善應(yīng)急體系，組建起市綜合應(yīng)急救援大隊(duì)，建成9000平方米的指揮中心，城鄉(xiāng)主要路段、重要部門(mén)實(shí)現(xiàn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，社會(huì)公眾安全感不斷增強(qiáng)。我們強(qiáng)化責(zé)任、夯實(shí)基礎(chǔ)，譜寫(xiě)了安定團(tuán)結(jié)、和諧共榮的新篇章。

六是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。我們不斷創(chuàng)新黨建工作的思路和方法，扎實(shí)開(kāi)展深入