第一篇：市委書(shū)記在市委全委會(huì)上的講話(huà)

市委書(shū)記在市委全委會(huì)上的講話(huà)

同志們：

這次市委全會(huì)的主要議程已進(jìn)行完畢，即將結(jié)束。根據(jù)會(huì)議的安排，下面，我就貫徹落實(shí)好這次全會(huì)精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照開(kāi)展先進(jìn)性教育活

動(dòng)和做好當(dāng)前工作“兩不誤、兩促進(jìn)”的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)承接了去年以來(lái)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了新的進(jìn)步，精神文明、政治文明建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)取得了新的成效，黨的建設(shè)各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。一季度的良好開(kāi)局，為全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)打下了較好的基礎(chǔ)。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到加快發(fā)展仍然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，××同志在報(bào)告中對(duì)我們面臨的嚴(yán)峻的形勢(shì)已作了全面深入的分析。這里，我想突出強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)我市而言，最現(xiàn)實(shí)、最直接的挑戰(zhàn)就是各種資源的約束。我市煤、電、油、運(yùn)、氣、水以及勞動(dòng)力資源持續(xù)緊張，物價(jià)上漲的壓力也較大，這已對(duì)我市企業(yè)的利潤(rùn)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生了比較明顯的影響，形勢(shì)絕對(duì)不容樂(lè)觀，一點(diǎn)盲目樂(lè)觀的情緒都不能有。我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，時(shí)刻保持清醒的頭腦，正確把握形勢(shì)的發(fā)展變化，以?shī)^力拼搏的精神，超常規(guī)運(yùn)作，以創(chuàng)新的辦法來(lái)破解發(fā)展的難題，變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，萬(wàn)眾一心，知難而進(jìn)，確保全面超額完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加速實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、努力構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第一，要牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。離開(kāi)發(fā)展，一切都無(wú)從談起。加速實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、努力構(gòu)建和諧社會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，解決前進(jìn)道路上存在的所有問(wèn)題，都在于加快發(fā)展。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在參加十屆全國(guó)人大三次會(huì)議××代表團(tuán)審議時(shí)指出，××最大的問(wèn)題仍然是加快發(fā)展。對(duì)我們×××來(lái)說(shuō)，就是要更快、更好、更全面地發(fā)展。省委、省政府對(duì)我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)給予了充分肯定，全市人民對(duì)加快×××發(fā)展寄予了殷切的期望，無(wú)論是對(duì)上負(fù)責(zé)，還是對(duì)下負(fù)責(zé)，都要求我們把加快發(fā)展作為最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。今年以來(lái)，各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，先進(jìn)性教育活動(dòng)任務(wù)很重，越是在這樣的情況下，越是不能放松抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)工作。要按照“兩不誤、兩促進(jìn)”的要求，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，既要嚴(yán)格按照中央和省委的部署，認(rèn)真扎實(shí)地抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)每一階段的工作，又要毫不放松地抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)工作，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)成果來(lái)檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效。具體來(lái)說(shuō)，就是要按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和目標(biāo)管理工作會(huì)議的部署和安排，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，全力加以推進(jìn)。要進(jìn)一步加大招商引資工作力度，積極創(chuàng)新方式，拓寬渠道，既要注重產(chǎn)業(yè)招商、行業(yè)招商、節(jié)約招商，高度有效地利用資源，提高投入產(chǎn)出的效率，又要注重招商的數(shù)量和規(guī)模，確保全面和超額完成今年的招商引資目標(biāo)任務(wù)。要緊緊圍繞解決影響發(fā)展全局的深層次矛盾和問(wèn)題，大力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，抓好企業(yè)改革掃尾工作，力爭(zhēng)全面完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位的改革任務(wù)，著力營(yíng)造加快發(fā)展的體制優(yōu)勢(shì)。要全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大督促檢查的力度，強(qiáng)化各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，保質(zhì)保量地完成建設(shè)任務(wù)。要緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收這個(gè)核心，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。要積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要大力加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，特別是要鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，逐步探索統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的新途徑和新辦法。

第二，要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)抓好構(gòu)建和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨的十六屆四中全會(huì)提出的重大任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)內(nèi)涵的進(jìn)一步豐富，是兩個(gè)率先目標(biāo)的進(jìn)一步拓展。在現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，我們必須把構(gòu)建和諧社會(huì)與推進(jìn)三大文明建設(shè)作為四位一體的任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，調(diào)動(dòng)一切積極因素，化解一切不穩(wěn)定因素，努力建設(shè)一個(gè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會(huì)。建設(shè)和諧社會(huì)，從我市實(shí)際來(lái)看，當(dāng)前必須著力把握好以下幾個(gè)重點(diǎn)：一要激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。社會(huì)主義和諧社會(huì)崇尚文明、進(jìn)步，提倡創(chuàng)新、創(chuàng)造，追求前進(jìn)中、發(fā)展中的和諧。我們要全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，積極營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資

本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。要最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，堅(jiān)決破除束縛人們創(chuàng)造活力的各種障礙，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。二要注重維護(hù)社會(huì)公平。要堅(jiān)持效率與公平的有機(jī)統(tǒng)一，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保障人民在政治、法

律、機(jī)會(huì)、權(quán)利和分配上的公平。要加強(qiáng)社會(huì)管理，推進(jìn)管理體制創(chuàng)新，不斷深入研究社會(huì)管理規(guī)律，完善社會(huì)管理體系，整合社會(huì)管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。三要大力倡導(dǎo)寬容友愛(ài)的人文精神。要牢固樹(shù)立諒解寬容意識(shí)，在全市倡導(dǎo)和形成和諧相助、友愛(ài)向善的良好氛圍。要正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁正面宣傳為主，大力做好理順情緒、化解矛盾、平衡心理、凝聚人心的工作，引導(dǎo)人們正確面對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，理性面對(duì)各種社會(huì)矛盾，妥善處理各種利益關(guān)系。要牢固樹(shù)立馬克思主義的群眾觀，努力掌握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索做好群眾工作的新途徑和新方法，堅(jiān)持以理服人、以情服人、以法服人，妥善運(yùn)用說(shuō)服教育、分類(lèi)指導(dǎo)、典型示范和提供服務(wù)等方法，做到既聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，又宣傳群眾、教育群眾，不斷促進(jìn)社會(huì)的諒解寬容。四要切實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，是做好各項(xiàng)工作的重要前提，也是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從政治、全局的高度，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，扎實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要正確處理新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，滿(mǎn)懷深厚的感情，深入做好群眾工作，堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)制度，切實(shí)幫助群眾解決好最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題，加快建立與群眾的協(xié)商對(duì)話(huà)機(jī)制，努力把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要按照“事要解決”的要求，下大力氣抓好信訪(fǎng)突出問(wèn)題的集中整治，對(duì)涉及全局、影響重大的信訪(fǎng)問(wèn)題，要采取領(lǐng)導(dǎo)包案等辦法切實(shí)加以解決。要繼續(xù)深入開(kāi)展“大排查、大調(diào)處”活動(dòng)，切實(shí)做好預(yù)防和妥善處置群體性事件工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)群體性事件的傾向性、苗頭性問(wèn)題，有針對(duì)性地提出對(duì)策和方案，妥善處理，及時(shí)化解。要堅(jiān)持依法辦事，按政策辦事，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，通過(guò)合法手段維護(hù)自身的合法權(quán)益。要進(jìn)一步健全完善集中處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查，促進(jìn)問(wèn)題的解決。要大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理防控體系建設(shè)，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)，為全市人民創(chuàng)造安寧祥和、風(fēng)清氣順的社會(huì)環(huán)境。

第三，要堅(jiān)持全面發(fā)展，奮力推動(dòng)三個(gè)文明協(xié)調(diào)共進(jìn)。加強(qiáng)精神文明和政治文明建設(shè)，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。今年，全市以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為龍頭的各項(xiàng)創(chuàng)建工作的任務(wù)十分繁重，創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家環(huán)保模范城市已經(jīng)進(jìn)入上報(bào)的倒計(jì)時(shí)階段，下個(gè)月，省環(huán)保局將對(duì)我市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，月份，國(guó)家環(huán)?？偩謱?duì)我市正式進(jìn)行驗(yàn)收；月份，中央文明委將表彰首批全國(guó)文明城市?，F(xiàn)在離最后考評(píng)驗(yàn)收的時(shí)間越來(lái)越近，形勢(shì)十分緊迫。我們必須牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，以只爭(zhēng)朝夕的姿態(tài)，以更大的決心、更大的力度、更有效的措施，全面抓好創(chuàng)建各項(xiàng)工作，確保一舉達(dá)標(biāo)。要嚴(yán)格按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的要求，進(jìn)一步鞏固已有成果，集中力量攻克薄弱環(huán)節(jié)，全面提升創(chuàng)建工作水平。要深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開(kāi)展形式多樣的誠(chéng)信教育和實(shí)踐活動(dòng)，著力打造誠(chéng)信機(jī)關(guān)、誠(chéng)信企業(yè)和誠(chéng)信市場(chǎng)。要把建設(shè)學(xué)習(xí)型城市與創(chuàng)建全國(guó)文明城市結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的各項(xiàng)工作，加快建設(shè)各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織，在全社會(huì)營(yíng)造人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。要進(jìn)一步加大城市管理力度，突出抓好市容環(huán)境和交通秩序整治，認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，優(yōu)化城市管理秩序，不斷完善城市現(xiàn)代功能。要大力加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)工作，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，吸引群眾廣泛參與，進(jìn)一步在全市營(yíng)造萬(wàn)眾一心創(chuàng)建全國(guó)文明城市的濃厚氛圍。要加快推進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)工業(yè)、生活污染的治理力度，全面完成創(chuàng)模工作的各項(xiàng)任務(wù)，力爭(zhēng)一次性通過(guò)環(huán)保模范城市的考核驗(yàn)收。要積極推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提高城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展能力。要認(rèn)真貫徹國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，切實(shí)抓好全國(guó)雙擁模范城市的創(chuàng)建工作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步健全完善社區(qū)管理體制，充分發(fā)揮社區(qū)在社會(huì)管理和服務(wù)群眾方面的重要作用。要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)政權(quán)建設(shè)，認(rèn)真做好村級(jí)組織的換屆選舉工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，健全民主制度，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，切實(shí)保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。

第四，要以開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)?，F(xiàn)在，擺在我們面前的改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)繁重而艱巨，全面完成這些任務(wù)，前進(jìn)的道路上可能會(huì)遇到更多的矛盾和困難。要解決矛盾、克服困難、完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格按照中央和省委的統(tǒng)一部署和要求，扎實(shí)推進(jìn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，堅(jiān)持把解決問(wèn)題、推動(dòng)工作、務(wù)求實(shí)效貫穿于教育活動(dòng)的全過(guò)程，著力解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，要集中精力抓好第一階段的“回頭看”工作，全面準(zhǔn)確地把握其主要內(nèi)容，既要看出差距、看出問(wèn)題，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差；又要看出典型、看出經(jīng)驗(yàn)，以利于指導(dǎo)推動(dòng)今后的工作。隨著學(xué)習(xí)動(dòng)員階段的結(jié)束，下一步先進(jìn)性教育活動(dòng)將轉(zhuǎn)入分析評(píng)議階段。分析評(píng)議工作承上啟下，既是學(xué)習(xí)動(dòng)員階段工作效果的檢驗(yàn)，又是搞好整改提高階段的前提和基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織要高度重視，精心謀劃，合理安排，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，扎扎實(shí)實(shí)、不折不扣地抓好分析評(píng)議階段的工作。要注意把握政策，講究方式方法，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，確保這一階段工作不走過(guò)場(chǎng)、不出偏差，取得實(shí)實(shí)在在的成效。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、率先發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流，以新的思想、新的觀念、新的作風(fēng)、新的作為，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民群眾，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。一要振奮精神勇于克難攻堅(jiān)。在客觀物質(zhì)條件已經(jīng)具備的前提下，對(duì)于成就一項(xiàng)事業(yè)來(lái)說(shuō)，精神的力量往往具有決定性意義。現(xiàn)在全國(guó)各個(gè)地區(qū)都在加快發(fā)展，不同區(qū)域、城市之間的競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出了白熱化的態(tài)勢(shì)，各地比的、拼的有投資、有項(xiàng)目。但從本質(zhì)上看，比拼的是精神，精神的比拼正在成為決定這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵性因素。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要始終保持堅(jiān)忍不拔、奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，敢于打硬仗，勇于面對(duì)困難，善于解決矛盾，無(wú)論遇到多大的困難和壓力，都滿(mǎn)懷激情、百折不回地推進(jìn)工作，完成任務(wù)。在處理各種復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題時(shí)，決不能久拖不決，更不能遇到問(wèn)題繞道走。要始終立足于爭(zhēng)、立足于干、立足于上，解放思想，敢闖敢試，敢為人先，以不達(dá)目的決不罷休的氣慨，以事事?lián)尩谝?、行行?zhēng)一流的姿態(tài)，勇當(dāng)排頭兵，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷錘煉本領(lǐng)。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“我們隊(duì)伍里也有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌。過(guò)去學(xué)的本領(lǐng)只有一點(diǎn)點(diǎn)，今天用一些，明天用一些，漸漸告罄了。學(xué)習(xí)本領(lǐng)，這是我們?cè)S多干部所迫切需要的。”這段話(huà)在今天仍然具有很強(qiáng)的針對(duì)性。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會(huì)，要求我們既要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，又要注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；既要推動(dòng)發(fā)展，又要保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定，這客觀上對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力提出了新的更高的要求，使我們產(chǎn)生了一種“本領(lǐng)恐慌”的感覺(jué)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要承擔(dān)起歷史重任，就必須勤于學(xué)習(xí)，勤于思考，勤于實(shí)踐，使自己具備開(kāi)闊的眼界、寬廣的胸襟和過(guò)硬的本領(lǐng)。現(xiàn)在我們有一些干部很不注重學(xué)習(xí)，很少讀書(shū)研究，樂(lè)于交際，窮于應(yīng)付，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)不高，駕馭復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)，在處理一些比較復(fù)雜的問(wèn)題、矛盾和事件上，更顯得章法雜亂、能力不足、力不從心。這必須引起我們的高度重視，堅(jiān)決加以扭轉(zhuǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)地把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)基本功，作為改造主觀世界、提高自身素質(zhì)的基本途徑，盡量擠出時(shí)間來(lái)多讀一點(diǎn)書(shū)，多思考一些問(wèn)題，努力成為學(xué)習(xí)型的干部。要緊密聯(lián)系現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，刻苦鉆研各方面的新知識(shí)，不斷豐富頭腦，開(kāi)闊視野，了解世界發(fā)展大勢(shì)，緊跟時(shí)代進(jìn)步潮流，學(xué)會(huì)用寬廣的眼光觀察事物，切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力，進(jìn)一步把握規(guī)律性，減少盲目性，掌握主動(dòng)權(quán)，努力提高科學(xué)決策的水平和駕馭全局的能力。只有這樣，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會(huì)才有希望。三要提高效率，著力改善環(huán)境。全市各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)人員要自覺(jué)堅(jiān)持依法辦事與高效服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，既要強(qiáng)化依法行政的意識(shí)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，又要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，注重提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，貼近企業(yè)，貼近基層，貼近群眾，自覺(jué)地將工作精力集中到為群眾、企業(yè)和投資者辦實(shí)事、解決實(shí)際困難上來(lái)。要以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、促進(jìn)勤政高效為目的，在全市黨政機(jī)關(guān)大力開(kāi)展效能建設(shè)，通過(guò)對(duì)機(jī)關(guān)管理要素的有效整合，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，提高行政管理水平和效率，進(jìn)一步優(yōu)化我市的發(fā)展環(huán)境，更好地群眾、企業(yè)和投資者提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。四要改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展，深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，多方聽(tīng)取群眾對(duì)黨組織和黨員的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真制定整改措施，切實(shí)抓好整改，讓群眾切身感受到黨政機(jī)關(guān)和黨員的作風(fēng)在先進(jìn)性教育活動(dòng)中發(fā)生的新變化。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不斷提高抓落實(shí)工作的水平，堅(jiān)決把該管的事管好，該干的事干好。在當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分繁重的情況下，尤其要突出重點(diǎn)抓落實(shí)，緊緊圍繞全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，抓住那些帶有普遍性、根本性、全局性、有牽動(dòng)作用的問(wèn)題，盯住不放，緊抓在手，務(wù)求突破。要增強(qiáng)合力抓落實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)本位主義和部門(mén)保護(hù)主義，在加快發(fā)展的大局下增進(jìn)理解與支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，推動(dòng)工作開(kāi)展。要嚴(yán)格制度抓落實(shí)，特別要針對(duì)工作中存在的執(zhí)行不力、抓而不實(shí)的問(wèn)題，著力從組織、流程、人員等方面，構(gòu)建有效的工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保把各項(xiàng)部署落到實(shí)處、收到實(shí)效。

同志們，做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，對(duì)×××的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。任務(wù)艱巨，時(shí)不我待。我們一定要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，拼搏進(jìn)取，扎實(shí)苦干，奮力開(kāi)創(chuàng)全市各項(xiàng)工作的新局面，為加速實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、努力構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：在市委全委會(huì)上的講話(huà)

在與會(huì)同志的共同努力下，市委一屆八次全會(huì)圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)議程，現(xiàn)在就要結(jié)束了。這次會(huì)議是在國(guó)家實(shí)施新一輪宏觀調(diào)控政策的大背景下，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要目的，就是動(dòng)員全市上下正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，確保完成并力爭(zhēng)超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。市委對(duì)這次會(huì)議十分重視，會(huì)前成立了專(zhuān)題調(diào)研組，分別到各縣區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并分頭召開(kāi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)、黨的自身建設(shè)等專(zhuān)題座談會(huì)，深入了解情況，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。會(huì)議期間，還組織了部分代表到馬鞍山參觀考察和學(xué)習(xí)交流，使與會(huì)同志親眼目睹外地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，深切感受先進(jìn)地區(qū)大干快上的濃烈氛圍。會(huì)議的主要精神體現(xiàn)在閩旭同志的報(bào)告之中。報(bào)告集中方方面面的智慧，全面總結(jié)了上半年的工作，認(rèn)真分析了當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，明確提出了我市后五個(gè)月加快發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。與會(huì)同志對(duì)報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和討論。討論的氣氛很熱烈，充分反映了與會(huì)同志對(duì)池州發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，反映了全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部與時(shí)俱進(jìn)、加快發(fā)展的共同心愿。同志們一致認(rèn)為，閩旭同志的報(bào)告，符合我市實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，既鼓舞人心，又切實(shí)可行?？傊@次會(huì)議開(kāi)得很成功，達(dá)到了統(tǒng)一思想、振奮精神、集思廣益、謀求發(fā)展的預(yù)期目的。

根據(jù)會(huì)議安排和市委常委會(huì)討論的意見(jiàn)，下面我著重就貫徹落實(shí)這次全會(huì)精神講幾個(gè)問(wèn)題，供大家參考。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感

今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，積極應(yīng)對(duì)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞“加快發(fā)展，富民強(qiáng)市”的目標(biāo)，按照市人大一屆五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中多年未見(jiàn)、來(lái)之不易的喜人局面。上半年，全市生產(chǎn)總值在去年底增長(zhǎng)9.8%的基礎(chǔ)上，同比增長(zhǎng)13.6%，創(chuàng)近年來(lái)的最好水平。油菜籽單產(chǎn)、棉花種植面積創(chuàng)歷史最高記錄,早稻種植面積呈恢復(fù)性增長(zhǎng)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)47.9%，增幅連續(xù)5個(gè)月居全省第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，旅游總收入增長(zhǎng)一倍以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35.5%；招商引資到位資金增長(zhǎng)62.3%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)18.8%；財(cái)政收入增長(zhǎng)65.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長(zhǎng)13.8%和9.5％。

上述成績(jī)的取得令人振奮和欣喜。這是市委、市政府正確應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市上下真抓實(shí)干、共同努力的結(jié)果。但是，我們?cè)诳偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí)，還要充分意識(shí)到潛在的隱憂(yōu)，自覺(jué)查找發(fā)展上的差距和不足。就目前來(lái)講，我們的發(fā)展速度還不快。上半年，盡管gdp增長(zhǎng)速度超過(guò)全省平均水平，比年初預(yù)想的要高，但在全省17個(gè)市中只占第8位，與銅陵18.2%、蕪湖18.1%、馬鞍山17.4%、合肥15%的增幅相比，速度仍然不快。雖然規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)較快，但總量仍然偏小，占全省比重僅為1.5%（人口占全省2.4%），只相當(dāng)于合肥的8.1%、蕪湖的9.6%、馬鞍山的10.7%、銅陵的25.3%。而且在規(guī)模以上工業(yè)中，池州海螺的產(chǎn)值和利潤(rùn)分別占總量的33%和99%，增長(zhǎng)點(diǎn)過(guò)于集中，一旦企業(yè)生產(chǎn)放緩，對(duì)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將帶來(lái)很大影響。我們的增長(zhǎng)基礎(chǔ)還不牢。上半年，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35.5%，與一季度、與前四個(gè)月、與前五個(gè)月相比增幅分別回落了16.5、12.3和7個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)投資增幅看，一產(chǎn)投資下降76%，二產(chǎn)僅增長(zhǎng)2.7%，其中技改投資下降了12%。投資的波動(dòng)將直接影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁。同時(shí)煤電油運(yùn)緊張，對(duì)經(jīng)濟(jì)的即期增長(zhǎng)也將帶來(lái)不小的影響，預(yù)計(jì)夏季高峰期全社會(huì)電力負(fù)荷缺口將達(dá)到5萬(wàn)千瓦。我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量還不高。今年以來(lái)，銀行貸款逐月減少，前三個(gè)月月均新增貸款2.8億元，到6月份只有1256萬(wàn)元；1－6月份全市規(guī)模以上工業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債率下降的情況下，利息支出同比增加了2674萬(wàn)元，增長(zhǎng)77.6%；財(cái)政收入規(guī)模很小，財(cái)政增長(zhǎng)與可用財(cái)力增長(zhǎng)極不同步，上半年全市地方一般預(yù)算收入僅2.34億元，而財(cái)政支出達(dá)到4.33億元。表面上看，今年財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，但主要是得益于池州海螺等重點(diǎn)企業(yè)的增收，而海螺稅收的主體稅種增值稅及所得稅的75%要上劃中央和省里，加之兌現(xiàn)海螺稅收優(yōu)惠政策，地方實(shí)際可用財(cái)力就十分有限了。對(duì)于這些情況和問(wèn)題，我們必須高度重視。特別是在當(dāng)前國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的大背景下，在各地加快發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，我們要充分認(rèn)識(shí)到形勢(shì)的嚴(yán)峻性、任務(wù)的艱巨性和矛盾的復(fù)雜性，稍有不慎，就會(huì)喪失機(jī)遇，造成被動(dòng)，引起經(jīng)濟(jì)的較大起伏。面對(duì)國(guó)家實(shí)施的宏觀調(diào)控，我們只有正確把握，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，趨利避害，才能保持住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭；面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的挑戰(zhàn)和困難，我們只有勇于競(jìng)爭(zhēng)，敢

于拼搏，立足于上，著眼于干，才是唯一正確的選擇。各級(jí)各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有寢食難安的憂(yōu)患意識(shí)、不進(jìn)則退的危機(jī)意識(shí)、爭(zhēng)先進(jìn)位的發(fā)展意識(shí)和執(zhí)政為民的責(zé)任意識(shí)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，在新的起點(diǎn)上，以更大的氣魄、更足的干勁、更堅(jiān)實(shí)的行動(dòng)，來(lái)推進(jìn)池州新一輪的更快發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控政策帶來(lái)的機(jī)遇，切實(shí)做好后五個(gè)月的工作

這次國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策是一次見(jiàn)事早、行動(dòng)快的預(yù)防性調(diào)控。調(diào)控的目的是對(duì)發(fā)展的調(diào)整，而不是對(duì)發(fā)展的限制；是對(duì)發(fā)展的提升，而不是對(duì)發(fā)展的放棄；是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。對(duì)我市來(lái)說(shuō)，宏觀調(diào)控既是中央的要求，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。它有利于發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和制造加工基地建設(shè)；有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；有利于促進(jìn)用地集約化，提高土地產(chǎn)出率。當(dāng)前，池州最主要的問(wèn)題不是要解決經(jīng)濟(jì)過(guò)熱問(wèn)題，而是要解決發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)一定要結(jié)合市情，全面、正確、積極地貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策，努力做到在調(diào)整中加快發(fā)展，在發(fā)展中搞好調(diào)整，堅(jiān)持加快發(fā)展的主調(diào)不變，堅(jiān)持正確的思路措施不改，堅(jiān)持年初的目標(biāo)不移、任務(wù)不減、要求不降，千方百計(jì)保持住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

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（一）以更多的精力關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，大力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。各地各有關(guān)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，努力做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的各項(xiàng)工作。要擴(kuò)大糧食播種面積，抓好秋糧田管，提高單產(chǎn)，確保全年糧食增產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以“生態(tài)市”建設(shè)為契機(jī)，以生態(tài)家園富民工程建設(shè)為抓手，大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，突出發(fā)展秋浦花鱖、皖南土雞、茶葉、中藥材等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品；以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；整合財(cái)政支出資金，發(fā)揮銀通擔(dān)保公司的作用，著力扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。加快農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施好“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市”工程，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，積極培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，支持和引導(dǎo)更多的農(nóng)民和外出務(wù)工人員進(jìn)入小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真實(shí)施“陽(yáng)光工程”，完成全市9000名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。要進(jìn)一步加大督查力度，把稅費(fèi)改革、糧食流通體制改革、糧食直補(bǔ)等一系列中央支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)惠民政策宣傳到位、落實(shí)到戶(hù)。要立足于抗災(zāi)奪豐收，落實(shí)各項(xiàng)措施，扎實(shí)做好防汛抗旱工作。

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（二）以更強(qiáng)的力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加快中小企業(yè)發(fā)展。各地各有關(guān)部門(mén)要正確處理好宏觀調(diào)控中升溫與控制的關(guān)系，以大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，努力推動(dòng)我市中小企業(yè)在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期中快速健康發(fā)展。要進(jìn)一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，妥善解決改制中的歷史遺留問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。要切實(shí)抓住國(guó)家創(chuàng)立中小企業(yè)板的機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)成長(zhǎng)型、科技型企業(yè)的扶持，大力培育上市資源，努力拓寬企業(yè)融資渠道；進(jìn)一步提高市銀通擔(dān)保公司的擔(dān)保能力，協(xié)調(diào)、融洽銀企關(guān)系，加大對(duì)中小企業(yè)貸款的支持力度，著力解決企業(yè)“融資難”的問(wèn)題。今年市財(cái)政將追加擔(dān)保公司不低于500萬(wàn)元的資金，有關(guān)部門(mén)要積極吸納廣大中小企業(yè)投資參股。要建立健全社會(huì)服務(wù)體系，積極扶持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)中小企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)打開(kāi)“山門(mén)”，走出去與大企業(yè)嫁接重組，加快引進(jìn)適用人才和先進(jìn)的

（五）以更快的步伐推進(jìn)城市建設(shè)，努力提高城市品位。有關(guān)部門(mén)要按照《池州市城市總體規(guī)劃》的要求，加快編制城市道路、管線(xiàn)、環(huán)衛(wèi)、綠化、公交等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。加大城區(qū)在建項(xiàng)目的建設(shè)力度。汛期后，清溪河清淤駁岸、污水截流工程要立即恢復(fù)施工；南門(mén)環(huán)島橋、百牙路橋以及清溪河沿岸主要地段景觀工程要有形象進(jìn)度。積極推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，垃圾處理廠要基本建成并投入試運(yùn)行。確保清溪河綜合整治階段性工程、廉租房二期和城區(qū)人民路、百牙東路、齊山大道、健康路、池口路等項(xiàng)目年內(nèi)完工。要切實(shí)加快拆遷安置基地建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進(jìn)自建房登記發(fā)證工作，妥善解決好歷史遺留問(wèn)題。要以開(kāi)展城市文明創(chuàng)建為抓手，積極推進(jìn)城區(qū)物業(yè)管理及舊區(qū)整治工作，改善市容市貌，美化市區(qū)環(huán)境，方便市民生產(chǎn)生活。要通過(guò)申報(bào)城建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家、省里的資金和政策支持，特別是要繼續(xù)加大開(kāi)行及各商業(yè)銀行的申貸力度，確保城市建設(shè)的資金需求。

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（六）以更實(shí)的行動(dòng)落實(shí)執(zhí)政為民要求，解決好關(guān)系群眾利益的問(wèn)題，努力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹依法治國(guó)方略，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)依法行政，著力解決關(guān)系群眾利益的突出問(wèn)題。一是做好就業(yè)工作。要將就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)中央、省里的各項(xiàng)鼓勵(lì)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，為就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快調(diào)整勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌做好就業(yè)和失業(yè)調(diào)控工作，重點(diǎn)幫扶長(zhǎng)期失業(yè)人員和“4050”人員再就業(yè)，努力縮短失業(yè)周期。二是加強(qiáng)社會(huì)保障工作。要確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放，繼續(xù)做好城市居民最低生活保障以及下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作，高度重視被征地農(nóng)民的基本生活保障問(wèn)題，開(kāi)展好農(nóng)村扶貧濟(jì)困工作。三是繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。要按照省政府統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展生產(chǎn)生活資料和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，建立起市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。四是認(rèn)真抓好信訪(fǎng)工作。要不斷強(qiáng)化信訪(fǎng)工作意識(shí)，從源頭上做好工作。繼續(xù)探索和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)、群眾評(píng)議、仲裁裁決、法律援助等信訪(fǎng)工作機(jī)制，切實(shí)做到順民心、暢民意、化民怨、解民憂(yōu)。五是高度重視安全生產(chǎn)工作。要針對(duì)不同季節(jié)事故發(fā)生的特點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展檢查和督查，加強(qiáng)對(duì)重、特大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的監(jiān)控，強(qiáng)化整改，消除隱患，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。六是推進(jìn)

社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教育體制改革，大力發(fā)展民辦教育；加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造，整合城區(qū)各類(lèi)教育資源，切實(shí)解決城區(qū)中小學(xué)“大班”問(wèn)題。要加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好血吸蟲(chóng)病防治和滅螺工作。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展全民健身活動(dòng)，努力提高人民群眾的健康水平。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。大力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，著力抓好重點(diǎn)污染源的治理，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

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（七）以更高的要求加強(qiáng)政府效能建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)水平。政府機(jī)關(guān)的行政效能，標(biāo)志著政府機(jī)關(guān)的形象和政府在公眾中的威望和信任度。各級(jí)政府要以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，圍繞建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”政府的目標(biāo)，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，加強(qiáng)行政效能建設(shè)。要加大政務(wù)公開(kāi)力度，自覺(jué)接受群眾、社會(huì)和輿論的監(jiān)督，進(jìn)一步提高決策的透明度和公眾的參與度。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大行政審批項(xiàng)目清理工作，特別是對(duì)投資類(lèi)審批項(xiàng)目，要采取“一條龍”式的集中并聯(lián)審批，盡量簡(jiǎn)化程序，減少辦事環(huán)節(jié)。要積極做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，降低行政成本，提高行政效率。要加強(qiáng)績(jī)效考核和效能監(jiān)察，積極探尋通過(guò)有效的手段和科學(xué)的指標(biāo)考核評(píng)價(jià)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的工作和業(yè)績(jī)，破除“過(guò)程導(dǎo)向”，倡導(dǎo)“結(jié)果導(dǎo)向”，促使政府部門(mén)及其工作人員不僅能辦事，更要把事情辦好。年內(nèi)，市政府將在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級(jí)行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的單位全面開(kāi)展行政效能建設(shè)，并適時(shí)發(fā)布《池州市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》，希望各地各部門(mén)要從建設(shè)為民政府的高度，深化對(duì)依法行政工作重要性的認(rèn)識(shí)，保證本地本部門(mén)及其工作人員正確、及時(shí)、公正、高效地實(shí)施行政管理。

三、以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)真抓實(shí)干，努力把全會(huì)的精神落到實(shí)處

池州的發(fā)展，耽誤不得，也耽誤不起，來(lái)不得半點(diǎn)虛偽和驕傲，來(lái)不得任何反復(fù)和折騰，唯有埋頭苦干，唯有艱苦奮斗。現(xiàn)在，目標(biāo)已定，任務(wù)已明，最重要的就是腳踏實(shí)地，鍥而不舍，真抓實(shí)干。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持一切從池州的實(shí)際出發(fā)，以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)把本次會(huì)議的精神落到實(shí)處。一要吃透上情，摸清下情，上下結(jié)合抓落實(shí)。這次國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，應(yīng)該說(shuō)是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)

經(jīng)濟(jì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的有力舉措，是在調(diào)控中發(fā)展，在發(fā)展中調(diào)控，以調(diào)控促發(fā)展。對(duì)地方來(lái)說(shuō)既有諸多不利影響，但也蘊(yùn)藏著很多機(jī)遇。各級(jí)各部門(mén)一定要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀政策的研究。對(duì)主要的、方向性的東西，要密切關(guān)注，深入鉆研；對(duì)下一步將出臺(tái)的配套措施，要未雨綢繆，及早應(yīng)對(duì)。特別是對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)的投資方向、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目資金等都要摸清楚，做到有的放矢，超前謀劃，在自身不懈努力的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)想辦法、找門(mén)路，用百折不撓的精神爭(zhēng)取各方面的資金和項(xiàng)目支持。在吃透上面政策的同時(shí)，還要摸清本地本部門(mén)的實(shí)際情況。如果底數(shù)不清，情況不明，原因分析不透，決策就會(huì)發(fā)生偏差，就會(huì)出大問(wèn)題。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志必須徹底改變坐在室內(nèi)、浮在上面的做法，深入基層，深入一線(xiàn)，到生動(dòng)而豐富的社會(huì)實(shí)踐中去調(diào)查研究，了解情況。要時(shí)刻掌握基層的數(shù)字、情況、現(xiàn)象和本質(zhì)的東西，時(shí)刻掌握動(dòng)態(tài)、變化的東西，時(shí)刻掌握方向性、規(guī)律性的東西，為正確決策搜集真實(shí)可靠的第一手資料。要在吃透上情、摸清下情的基礎(chǔ)上，圍繞我們既定的目標(biāo)任務(wù)，一件一件地去謀劃，一項(xiàng)一項(xiàng)地去銜接，穩(wěn)步向前推進(jìn)，做到上下結(jié)合抓落實(shí)，在求池州之真上下功夫，在務(wù)發(fā)展之實(shí)中見(jiàn)成效。

二要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，分清主次抓落實(shí)。“沒(méi)有重點(diǎn)，就沒(méi)有政策”。這是毛澤東同志的一句名言。所謂重點(diǎn)，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，它決定著事物的性質(zhì)，影響著事物的發(fā)展方向。突出工作重點(diǎn)，是抓落實(shí)的一個(gè)重要方法，也是一條成功經(jīng)驗(yàn)。因此，我們?cè)谕苿?dòng)工作中，要明確主攻方向，緊緊抓住影響全局的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力，全力以赴，狠抓落實(shí)。我們有些同志在實(shí)際工作中沒(méi)有很好的把握這一點(diǎn)，有的抓工作面面俱到，眉毛胡子一把抓；有的抓工作朝令夕改，東一榔頭西一棒；有的抓工作心中無(wú)數(shù)，腳踏西瓜皮滑到哪里算哪里。盡這些同志工作也是忙忙碌碌、辛辛苦苦，但由于抓不住重點(diǎn)，工作難以上水平、見(jiàn)成效，結(jié)果往往是事倍功半。我們要克服工作中抓不住重點(diǎn)的問(wèn)題，最根本的一條是要學(xué)會(huì)運(yùn)用唯物辯證法觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，在眾多的任務(wù)和復(fù)雜的事物面前，善于“彈鋼琴”，分清主次，區(qū)別輕重緩急，各個(gè)擊破。尤其是要能夠明確工作的主要矛盾和主攻方向，采取有效措施加以突破。同時(shí)，突出重點(diǎn)的目的在于推動(dòng)面上的工作。所以在抓落實(shí)中，我們不僅要解決主要矛盾，也要重視次要矛盾；不僅要抓好重點(diǎn)工作，也要兼顧常規(guī)工作，也就是要以抓重點(diǎn)促一般、以抓典型帶全面，使各項(xiàng)工作都能很好地得到落實(shí)。對(duì)當(dāng)前工作的主要任務(wù)，閩旭同志在報(bào)告中已提得十分明確。各級(jí)

各部門(mén)一定要圍繞目標(biāo)任務(wù)尋思路、想辦法、求實(shí)招、出成果，群策群力，打好攻堅(jiān)仗。

三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠群眾，干群聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)。抓落實(shí)是一種組織行為，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是抓好落實(shí)的內(nèi)在要求。因此，要把今年的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，最重要的保證就是要加強(qiáng)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀指導(dǎo)當(dāng)前的各項(xiàng)工作，并根據(jù)全市工作的整體部署，制定出具體方案和措施。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，保證工作的正常開(kāi)展。各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志都要率先垂范抓落實(shí)，不僅要帶頭抓決策的制訂，更要帶頭組織決策的實(shí)施；不僅要當(dāng)指揮員，更要當(dāng)戰(zhàn)斗員，做到“抓落實(shí)向我看，抓落實(shí)跟我干”，做到一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。同時(shí)，要充分保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好各方面的積極性，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)造熱情，對(duì)基層和群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)加以總結(jié)、推廣，以指導(dǎo)和推動(dòng)面上工作。要通過(guò)經(jīng)常性的教育活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部自身的實(shí)際行動(dòng)，引導(dǎo)基層和群眾把抓落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)放到為池州爭(zhēng)先、為百姓造福的事業(yè)上，把抓落實(shí)的落腳點(diǎn)放到辦實(shí)事、求實(shí)效的工作上，把抓落實(shí)的重點(diǎn)放到解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，使全市上下形成人人重落實(shí)、個(gè)個(gè)抓落實(shí)的良好氛圍。

四要強(qiáng)化責(zé)任，督促檢查，完善機(jī)制抓落實(shí)。我們講，有些部門(mén)和單位之所以出現(xiàn)工作不落實(shí)的問(wèn)題，一個(gè)重要的原因就是責(zé)任不清楚、不到位，你管我管大家管，最后成了誰(shuí)都管、誰(shuí)也不管。抓落實(shí)，必須層層建立工作責(zé)任制，做到千金重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有壓力。因此，在抓落實(shí)過(guò)程中，要堅(jiān)持責(zé)任到人，凡是由兩個(gè)以上單位負(fù)責(zé)的工作，必須明確主管責(zé)任單位；凡是由兩位以上同志負(fù)責(zé)的工作，必須明確第一責(zé)任人，防止出現(xiàn)管理上的“真空”。要健全完善抓落實(shí)的目標(biāo)體系，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作措施、完成時(shí)限和基本要求，提高抓落實(shí)的效率和質(zhì)量。要建立健全完善有效、切實(shí)可行的督查工作機(jī)制。在安排工作的同時(shí)，對(duì)督促檢查工作作出部署，堅(jiān)持在督查過(guò)程中掌握新情況、研究新問(wèn)題，形成決策—督查—再?zèng)Q策—再督查的工作機(jī)制。要敢于碰硬，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的要問(wèn)效果，對(duì)正在落實(shí)的要講進(jìn)度，對(duì)尚未落實(shí)的要查原因，尤其對(duì)落實(shí)不力的要一追到底，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要建立公開(kāi)評(píng)議制度，對(duì)一些重大工作事項(xiàng)的落實(shí)情況，要向社會(huì)公開(kāi)，發(fā)動(dòng)群眾評(píng)議，提高落實(shí)效果。要不斷創(chuàng)新督查工作方式，采取明查暗訪(fǎng)、不定期抽查等形式進(jìn)行督查，尤其是對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，既要開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)性的集中督查，又要開(kāi)展好日常性的跟蹤檢查，真正起到督察問(wèn)效、推動(dòng)工作的作用。同志們，盡管上半年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了良好業(yè)績(jī)，但下半年的任務(wù)依然艱巨繁重。我們一定要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，為完成并力爭(zhēng)額完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而不懈奮斗。

第三篇：市委書(shū)記在市委全會(huì)上的講話(huà)

市委書(shū)記朱讀穩(wěn)在市委九屆十三次全會(huì)上的講話(huà)

在大家的共同努力下，這次全會(huì)開(kāi)得很成功。會(huì)議聽(tīng)取并討論了市委常委會(huì)向全委會(huì)的工作報(bào)告，審議通過(guò)了市委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，全面分析了發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)，研究部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，達(dá)到了統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、理清思路、明確任務(wù)的目的。

下面，根據(jù)市委常委會(huì)議研究的意見(jiàn)，結(jié)合大家的討論，我就深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委八屆十三次全會(huì)精神，做好“十二五”以及明年工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深入貫徹十七屆五中全會(huì)和省委八屆十三次全會(huì)精神，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型加速崛起新局面

黨的十七屆五中全會(huì)是在我國(guó)即將完成“十一五”規(guī)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，對(duì)我國(guó)“十二五”發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略部署，意義重大，影響深遠(yuǎn)。省委八屆十三次全會(huì)在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神基礎(chǔ)上，對(duì)我省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作進(jìn)行了部署和安排，對(duì)我們做好“十二五”發(fā)展具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。我們一定要把貫徹落實(shí)好黨的十七屆五中全會(huì)和省委八屆十三次全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，圍繞主題主線(xiàn)，把握精神實(shí)質(zhì)，扎實(shí)抓好“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起的新局面。

第一，要全面貫徹中央和省委的戰(zhàn)略部署。黨的十七屆五中全會(huì)指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十二五”發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。全會(huì)明確提出，“十二五”時(shí)期必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，著力抓好擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快改革攻堅(jiān)步伐等重點(diǎn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利。這對(duì)我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，扎實(shí)謀劃和抓好“十二五”發(fā)展提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)綱領(lǐng)。省委全會(huì)對(duì)全省“十二五”發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真謀劃，明確指出“未來(lái)五年是安徽大有可為的黃金發(fā)展期”，必須牢牢把握這一“黃金發(fā)展期”，推動(dòng)安徽實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量、更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在指導(dǎo)思想上，省委提出以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線(xiàn)，堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，努力走在中部崛起前列。強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)定不移地加快發(fā)展、加速崛起，把全面轉(zhuǎn)型貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，著力提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，在全面轉(zhuǎn)型中加速崛起、興皖富民。在目標(biāo)任務(wù)上，省委提出6個(gè)方面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，尤其是提出生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民收入“五個(gè)翻一番”目標(biāo)，確保2015年皖江城市帶人均生產(chǎn)總值超過(guò)全國(guó)平均水平，全省人均生產(chǎn)總值與全國(guó)平均水平差距進(jìn)一步縮小。在重點(diǎn)工作部署上，省委要求，必須著力抓好擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加快“三農(nóng)”現(xiàn)代化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型安徽、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、加快改革開(kāi)放等“十項(xiàng)任務(wù)”。全會(huì)主題鮮明、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出，令人鼓舞、催人奮進(jìn)。我們一定要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，充分利用各種有利條件，把各項(xiàng)工作做得更好，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

第二，要更加堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的信心和決心。對(duì)于我市“十二五”發(fā)展，市委經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和認(rèn)真分析，作出了“未來(lái)五年是安慶大有可為的黃金發(fā)展期”的基本判斷。這次全會(huì)討論中，大家一致認(rèn)為，這個(gè)判斷與中央和省委精神是一致的，順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，符合安慶實(shí)際。一是總體有利的宏觀環(huán)境為我們提供了十分難得的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，有利于我市進(jìn)一步拓展發(fā)展空間；國(guó)家大力促進(jìn)中部崛起，推進(jìn)皖江開(kāi)發(fā)開(kāi)放，有利于我市多上項(xiàng)目、擴(kuò)大投入；國(guó)家加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，有利于我市加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，鞏固優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。二是更加堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)基礎(chǔ)為我們提供了十分有利的發(fā)展條件。我市“雙百”城市框架基本建成，皖西南區(qū)域中心城市地位得以確立，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)以及眾多開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，隨著基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展條件的改善，要素資源整體升值，比較優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，為大規(guī)模、高水平承接轉(zhuǎn)移提供了有力支撐。特別是隨著寧安城際鐵路以及長(zhǎng)江大橋等快速通道的建成通車(chē)，“三省交界、四圈交匯”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，我市將成為戰(zhàn)略投資的重點(diǎn)區(qū)域。三是轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求為我們提供了十分強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。當(dāng)前，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速階段，統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)入全面推進(jìn)階段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)將明顯增多。特別是安慶已經(jīng)站在“千億GDP、百億財(cái)政”的嶄新平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。綜合分析，“十二五”時(shí)期，只要我們牢牢把握機(jī)遇、用好機(jī)遇，把潛在機(jī)遇和有利因素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推動(dòng)安慶科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起。第三，要切實(shí)把“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。這次市委全會(huì)通過(guò)的規(guī)劃建議，在認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和省委八屆十三次全會(huì)精神，深入分析發(fā)展形勢(shì)，廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定了“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。概括起來(lái)，就是“一個(gè)主題”、“一條主線(xiàn)”、“五個(gè)堅(jiān)持”、“六大戰(zhàn)略”、“八項(xiàng)任務(wù)”和“五個(gè)翻番”的奮斗目標(biāo)。大家在討論中一致認(rèn)為，以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市為主線(xiàn)，符合中央和省委的決策部署，體現(xiàn)了我市發(fā)展的階段特征?！拔鍌€(gè)堅(jiān)持”導(dǎo)向明確，“六大戰(zhàn)略”切合實(shí)際，“八項(xiàng)任務(wù)”重點(diǎn)突出，“五個(gè)翻番”的目標(biāo)鼓舞人心。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握好《建議》精神實(shí)質(zhì)，重點(diǎn)在三個(gè)方面狠抓落實(shí)：一要準(zhǔn)確把握“十二五”發(fā)展主題主線(xiàn)，確保加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。把握好科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，就是要始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；把握好全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市這條主線(xiàn)，就是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，努力做到速度與質(zhì)量、內(nèi)需與外需、發(fā)展與民生、增長(zhǎng)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等各方面的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。只有把握好主題主線(xiàn)，抓住并用好黃金發(fā)展期，才能堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，做到在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，圍繞在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中崛起，努力把加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。二要準(zhǔn)確把握“十二五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保改革發(fā)展穩(wěn)定取得新成效。按照實(shí)事求是、積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的原則，市委《建議》從6個(gè)方面提出了今后5年的奮斗目標(biāo)。這六大目標(biāo)體系，突出了加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型兩大戰(zhàn)略任務(wù)，體現(xiàn)了又好又快發(fā)展的基本要求，順應(yīng)了廣大人民群眾過(guò)上更好生活的新期待，也是我們作出的莊嚴(yán)承諾。藍(lán)圖宏偉美好，任務(wù)艱巨繁重，我們一定要全力以赴，確保如期實(shí)現(xiàn)。這次市委《建議》中沒(méi)有提具體量化指標(biāo)，但地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值和城鄉(xiāng)居民收入“五個(gè)翻一番”，本身就意味著要保持較高的發(fā)展速度，最終實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的跨越。有關(guān)部門(mén)在制定規(guī)劃時(shí)，要按照規(guī)劃目標(biāo)導(dǎo)向，綜合考慮未來(lái)宏觀環(huán)境新變化、國(guó)家和省調(diào)整統(tǒng)計(jì)核算方法等多方面因素，進(jìn)一步分析論證，將市委《建議》目標(biāo)逐條逐項(xiàng)量化、具體化，建立科學(xué)合理的目標(biāo)體系。各地也要按照市委《建議》要求，確定符合自身實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，既要體現(xiàn)在好的前提下能快則快的思想，也要為轉(zhuǎn)型發(fā)展預(yù)留空間，切實(shí)做到又好又快、好中求快。三要準(zhǔn)確把握“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略部署，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，市委《建議》從8個(gè)方面作了全面部署，提出了一系列重大舉措，核心是“六大戰(zhàn)略”，即大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、三產(chǎn)興市、創(chuàng)新推動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展戰(zhàn)略。全面落實(shí)這些重大部署，必將有效解決當(dāng)前制約發(fā)展的突出問(wèn)題，也為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有關(guān)部門(mén)要按照這次全會(huì)要求，精心制定好“十二五”規(guī)劃綱要，力求每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有目標(biāo)、有抓手、有突破性舉措，做到可落實(shí)、可檢查、可考核，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的務(wù)實(shí)性、可操作性。各地各部門(mén)要結(jié)合自身情況，制定好本地本部門(mén)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，確定符合實(shí)際的發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)措施，切實(shí)把美好藍(lán)圖變成發(fā)展現(xiàn)實(shí)。

二、扎實(shí)抓好明年各項(xiàng)工作，為“十二五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是繼黨的十七屆五中全會(huì)后召開(kāi)的又一次十分重要會(huì)議。會(huì)議鮮明指出，明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要求我們必須準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期趨勢(shì)，努力提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力，扎實(shí)做好“加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善基本公共服務(wù)、加大改革攻堅(jiān)力度、拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作空間”等6項(xiàng)重點(diǎn)工作。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和即將召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來(lái)，確保明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到或超過(guò)全省平均水平，確保“十二五”良好開(kāi)局，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。在此，就安排好明年工作我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

（一）著力擴(kuò)大有效投入，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須在繼續(xù)做好擴(kuò)大消費(fèi)和增加出口的同時(shí)，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大有效投入，千方百計(jì)擴(kuò)大增量、做大總量。一要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。要根據(jù)國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)布局以及資金投向，認(rèn)真研究國(guó)債資金、中央預(yù)算內(nèi)和省財(cái)政資金的政策投向，加大項(xiàng)目謀劃和跑省跑部力度，著力在擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)等方面，爭(zhēng)取更多支持。比如，明年中央一號(hào)文件將明確加大農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投入，這對(duì)我們這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大市來(lái)講，是爭(zhēng)取更多財(cái)政資金投入的重大契機(jī)，各地和有關(guān)部門(mén)一定要爭(zhēng)謀劃、快行動(dòng)。要認(rèn)真抓好“十二五”項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制，確保被列入示范區(qū)規(guī)劃和省“861”行動(dòng)計(jì)劃的重大項(xiàng)目盡快落地、早日開(kāi)工和順利建成。全面加強(qiáng)工業(yè)、交通、城建、水利、民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快石化煉化一體化、林漿紙一體化、岳武高速、安慶長(zhǎng)江鐵路大橋、望東長(zhǎng)江公路大橋及接線(xiàn)、石門(mén)湖航道整治、下滸山水庫(kù)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，加快北沿江高速、老州-宿松快速通道、阜景鐵路等重大項(xiàng)目前期工作，千方百計(jì)保持投資較快增長(zhǎng)。二要推進(jìn)強(qiáng)勢(shì)招商。必須進(jìn)一步強(qiáng)化“招大引強(qiáng)”意識(shí)，深化與央企對(duì)接合作，把引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)作為突破性標(biāo)志，著力引進(jìn)一批牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)入駐發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，抓住石化煉化一體化2012年建成投產(chǎn)的機(jī)遇，努力在石油化工配套產(chǎn)業(yè)招商上取得突破性進(jìn)展。要不斷創(chuàng)新招商引資方式方法，突出抓好專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍招商和重大活動(dòng)招商。要加強(qiáng)對(duì)億元以上重大招商項(xiàng)目的調(diào)度和督查，實(shí)行進(jìn)度考核制、跟蹤責(zé)任制、定期通報(bào)制，切實(shí)提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率和投入產(chǎn)出率。三要加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持以“工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚化”為導(dǎo)向，著力加快園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，打造若干百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。安慶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)成功升格國(guó)家級(jí)，更要力爭(zhēng)當(dāng)脊梁、當(dāng)龍頭，要在鞏固提升一期和二期發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快三期開(kāi)發(fā)建設(shè)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入駐，積極申報(bào)國(guó)家出口加工區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力大幅提升，成為實(shí)力雄厚的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。加快安慶化學(xué)工業(yè)區(qū)與大觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展，加大項(xiàng)目落地力度，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，努力引進(jìn)一批科技含量較高的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目。要按照整合資源、理順關(guān)系、提升效能、合作發(fā)展的思路，著力加快城區(qū)園區(qū)資源整合，積極探索體制創(chuàng)新、利益分成、社會(huì)事業(yè)屬地管理的新體制，切實(shí)推動(dòng)城區(qū)園區(qū)“定向定位、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)制”，促進(jìn)園區(qū)有序競(jìng)爭(zhēng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。明年，市委、市政府將適時(shí)召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究加快園區(qū)發(fā)展工作，制定出臺(tái)有關(guān)政策措施，進(jìn)一步做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)發(fā)揮園區(qū)帶動(dòng)作用。

（二）著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張和轉(zhuǎn)型升級(jí)并重，著力壯大提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一要繼續(xù)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興。盡管“十一五”期間，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力明顯提升，但是與先進(jìn)地區(qū)相比，我們的突出差距仍然在工業(yè)，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，仍是安慶加快追趕跨越步伐的迫切需要。要堅(jiān)持弘揚(yáng)產(chǎn)業(yè)特色，圍繞建設(shè)石油化工、紡織服裝、機(jī)械和裝備制造三大千億產(chǎn)業(yè)，科學(xué)編制、認(rèn)真實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，著力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要加快石化煉化一體化項(xiàng)目和化學(xué)工業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，大力發(fā)展石油深加工、精細(xì)化工，不斷延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進(jìn)華茂紡織服裝工業(yè)城、桐城鴻潤(rùn)羽絨家紡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，統(tǒng)籌做大望江棉紡、岳西工藝被、樅陽(yáng)家用紡織品基地規(guī)模，著力形成紡織服裝產(chǎn)業(yè)群。進(jìn)一步提升機(jī)械和裝備制造業(yè)發(fā)展水平，完善國(guó)家級(jí)安慶汽車(chē)零部件特色產(chǎn)業(yè)基地功能，推動(dòng)鑄鍛、船舶制造、數(shù)控機(jī)床、輸送機(jī)械等行業(yè)加快發(fā)展。要加大培育大企業(yè)、大集團(tuán)力度，著力推動(dòng)一批骨干企業(yè)提升規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在“十二五”期間大發(fā)展、快發(fā)展。二要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上，我市和其他地區(qū)基本處于同一起跑線(xiàn)，完全可以在同一平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。必須圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)軍企業(yè)和重大項(xiàng)目，加大扶持和培育力度，力爭(zhēng)明年新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展涌現(xiàn)更多的亮點(diǎn)。要抓緊編制新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取和落實(shí)國(guó)家和省鼓勵(lì)支持政策，加快新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐、科技創(chuàng)新、融資服務(wù)“三大平臺(tái)”建設(shè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要著力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育、核心技術(shù)攻關(guān)、區(qū)域品牌創(chuàng)建和人才資源引進(jìn)等五個(gè)方面的工程，加快建設(shè)若干專(zhuān)業(yè)化程度較高的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。市里正在研究建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，各地也要認(rèn)識(shí)到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展既關(guān)系發(fā)展轉(zhuǎn)型，也是發(fā)展的重要支撐，采取有力有效措施，切實(shí)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。三要加快實(shí)施三產(chǎn)興市戰(zhàn)略。堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)為導(dǎo)向，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。要推進(jìn)港口物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、化工物流園區(qū)建設(shè)，扎實(shí)搞好迎江區(qū)申報(bào)全國(guó)商貿(mào)物流示范區(qū)工作，推動(dòng)城區(qū)商貿(mào)服務(wù)提檔升級(jí)。基礎(chǔ)條件較好的縣要積極建設(shè)節(jié)點(diǎn)型商貿(mào)物流基地。要著眼于把文化產(chǎn)業(yè)培育成全市支柱產(chǎn)業(yè)之一的目標(biāo)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)投資創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、合辦文化骨干企業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，加快一批重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，打造一批旅游精品線(xiàn)路，不斷拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

（三）著力加快城鎮(zhèn)化步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力做美宜城、做強(qiáng)縣城、做靚中心鎮(zhèn)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)綜合承載力和發(fā)展帶動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加快建設(shè)皖西南區(qū)域中心城市。深入開(kāi)展宜城崛起攻堅(jiān)行動(dòng)，著力推動(dòng)?xùn)|部新城、北部新城和大觀新城組團(tuán)發(fā)展,加快建設(shè)現(xiàn)代化歷史文化名城和山水宜居城市。要以承辦省十三屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，以辦成一屆高水平、有特色的體育盛會(huì)為目標(biāo)，建立“倒逼”機(jī)制推動(dòng)籌備工作扎實(shí)開(kāi)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力加快市體育中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)技師學(xué)院、安慶醫(yī)專(zhuān)、黃梅戲?qū)W校、市博物館、市立醫(yī)院新區(qū)建設(shè)和第一人民醫(yī)院遷建步伐。要正確處理好新城區(qū)建設(shè)與老城區(qū)改造之間的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)老城區(qū)保護(hù)改造、集賢關(guān)綜合整治和城市生活環(huán)境整治工作，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施完善和品位提升。二要加快縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展。按照全域安慶的新思路，啟動(dòng)編制城鄉(xiāng)一體化的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局、交通體系、土地利用、防洪排澇、環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。要堅(jiān)持以縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)為主體，繼續(xù)開(kāi)展“宜城杯”小城鎮(zhèn)建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，千方百計(jì)做強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。條件成熟的縣（市），要按照建設(shè)中小城市的目標(biāo)，扎實(shí)搞好縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理，增強(qiáng)公共服務(wù)和居住功能。繼續(xù)培育有基礎(chǔ)、潛力大的中心鎮(zhèn)，加快建設(shè)一批宜居宜業(yè)的特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，努力加快全市城鎮(zhèn)化步伐。三要加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理。無(wú)論是城市還是城鎮(zhèn)，都要牢記“城市讓生活更美好”的理念，按照以人為本、突出特色的原則，科學(xué)編制并嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)規(guī)劃，合理確定功能布局、產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下管網(wǎng)、綜合交通、信息網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高發(fā)展承載力。要?jiǎng)?chuàng)新城鎮(zhèn)管理模式，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)歷史文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)，塑造特色文化，提升城鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸引力，營(yíng)造整潔有序、和諧舒適、宜居宜業(yè)宜游的城鎮(zhèn)環(huán)境。

需要強(qiáng)調(diào)的是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵要全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化，著力促進(jìn)農(nóng)民增收和提高民生保障水平。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，穩(wěn)定糧食播種面積，切實(shí)抓好“菜籃子”工程建設(shè)，千方百計(jì)確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化。要進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，著力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，加快推進(jìn)下滸山水庫(kù)和華陽(yáng)河分蓄洪區(qū)安全等項(xiàng)目工作，抓好小流域治理和病險(xiǎn)水庫(kù)閘站除險(xiǎn)加固。要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地整理和增減掛鉤工作，探索完善有利于農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)、住房、戶(hù)籍改革和社會(huì)保障制度，推動(dòng)城市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等資源向進(jìn)城農(nóng)民開(kāi)放，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)和社會(huì)保障均等化。要扎實(shí)做好新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，加快實(shí)施整村推進(jìn)工程，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力。

（四）著力創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。改革創(chuàng)新始終是加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的動(dòng)力之源，必須下決心在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新上，邁出更大步伐。一要繼續(xù)深化體制機(jī)制改革。繼續(xù)深化行政管理體制改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，大力倡導(dǎo)主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)，切實(shí)縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率。繼續(xù)深化財(cái)政管理體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)分配制度改革，加快以文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，努力形成利于公益、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的生動(dòng)局面。二要?jiǎng)?chuàng)新投融資方式。密切關(guān)注貨幣政策走向和信貸投向，把握放寬民資市場(chǎng)準(zhǔn)入方向，特別要采取得力措施，切實(shí)把我市充沛的銀行資金和民間資金轉(zhuǎn)化為實(shí)際投資。支持各類(lèi)商業(yè)銀行做大做強(qiáng)，加大股份制銀行引進(jìn)力度，加快小額貸款公司等新型金融組織發(fā)展，引導(dǎo)銀行業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。充分發(fā)揮各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和投資公司的融資作用，大膽使用BOT、BT等通行的融資方式，探索建立創(chuàng)業(yè)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資公司，進(jìn)一步提升企業(yè)市場(chǎng)融資能力，鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)債或上市融資，力爭(zhēng)在直接融資上取得新的突破。三要加大自主創(chuàng)新力度。積極參與國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)和投入機(jī)制，著力加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，加快安慶高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、博士后工作站和科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技合作與共建。全力抓好各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其要高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步尊重企業(yè)家、理解企業(yè)家、支持企業(yè)家，努力為安慶發(fā)展提供人才保障。

（五）著力保障和改善民生，切實(shí)提高群眾幸福感。民生工程是改善人民生活、增進(jìn)群眾福祉的德政工程。必須認(rèn)真總結(jié)民生工程實(shí)施以來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以包容性的理念和更加扎實(shí)有效的工作，繼續(xù)加大民生工程實(shí)施力度。一要高度關(guān)注就業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)和援助體系，認(rèn)真做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力以及退役軍人等群體就業(yè)工作。要堅(jiān)持多邊合作聯(lián)合，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。特別要把解決好征地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，擺上更加突出的位臵，確保取得更加明顯的成效。二要健全社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，積極推進(jìn)“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)，落實(shí)“三無(wú)人員”的救助辦法，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保的應(yīng)保盡保。加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶(hù)區(qū)和農(nóng)村危房改造步伐。著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。三要促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)教育體制改革試點(diǎn)有關(guān)工作，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展文化事業(yè)，深入推進(jìn)公益性文化事業(yè)內(nèi)部改革，完成經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。要圍繞慶祝建黨90周年和紀(jì)念辛亥革命100周年，組織開(kāi)展一系列慶祝和紀(jì)念活動(dòng)，創(chuàng)作推介一批反映安慶地域文化特色的文藝作品。進(jìn)一步繁榮發(fā)展黃梅戲藝術(shù)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和文化陣地建設(shè)，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。繼續(xù)做好人口和計(jì)劃生育工作。認(rèn)真落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格控制污染物排放總量，有效防治環(huán)境污染，保障環(huán)境安全。四要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾生命健康與安全。繼續(xù)推進(jìn)“平安安慶”建設(shè)，健全完善信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，妥善處理好各類(lèi)社會(huì)矛盾。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，鞏固增強(qiáng)治安防控體系，提高社會(huì)面控制能力，努力營(yíng)造穩(wěn)定祥和的社會(huì)環(huán)境。

三、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平

做好明年及“十二五”工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下奮力進(jìn)取、合力攻堅(jiān)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年，不斷開(kāi)創(chuàng)安慶科學(xué)發(fā)展的新局面。

（一）推進(jìn)思想解放，以觀念創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展跨越。解放思想就是解放生產(chǎn)力?！笆晃濉逼陂g，我們持續(xù)開(kāi)展解放思想活動(dòng)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快追趕跨越的思路更加清晰，重點(diǎn)更加明確，措施更加得力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。但是，我們與先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展差距，仍然突出的表現(xiàn)在思想觀念上。“十二五”時(shí)期謀求更大突破，必須把推進(jìn)思想解放作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，作為各級(jí)黨組織加強(qiáng)思想建設(shè)的突出任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)載體、常抓不懈，通過(guò)思想觀念的不斷創(chuàng)新，促進(jìn)中央和省委、市委決策部署的落實(shí)。在推進(jìn)思想解放的過(guò)程中，要始終突出以下三個(gè)方面的重點(diǎn)：一要堅(jiān)持加快發(fā)展。始終牢記發(fā)展是硬道理，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，切實(shí)增強(qiáng)又好又快發(fā)展的使命感，著力解決發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、改善民生的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二要敢闖敢試。只要是符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合廣大人民群眾根本利益的事情，就要大膽闖、大膽試、大膽干，在闖的過(guò)程中統(tǒng)一思想，在試的過(guò)程中形成共識(shí)，在干的過(guò)程中凝聚力量，切實(shí)在積極作為中守崗盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、貢獻(xiàn)才智，決不能坐而論道，在爭(zhēng)論詆毀中錯(cuò)失機(jī)遇、耽誤發(fā)展。三要奮發(fā)有為。堅(jiān)決鏟除盲目悲觀、甘于落后等消極情緒，堅(jiān)決破除小富即安、小進(jìn)則滿(mǎn)等落后觀念，立足實(shí)際，鼓舞斗志，拉高標(biāo)桿，發(fā)奮圖強(qiáng)，以迎難而上地干勁、持之以恒地韌勁，進(jìn)一步加快安慶崛起步伐，努力走在皖江地區(qū)發(fā)展前列。

（二）改進(jìn)群眾工作，切實(shí)改善黨群和干群關(guān)系。在黨的十七屆五中全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，提出了新要求，作出了新部署，最近省委也出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的若干意見(jiàn)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。首先，要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)。造福群眾是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。廣大黨員干部要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)踐行群眾路線(xiàn)，認(rèn)真總結(jié)群眾工作經(jīng)驗(yàn)，深刻把握群眾工作的新特點(diǎn)新規(guī)律，抓緊健全并嚴(yán)格執(zhí)行群眾工作制度。特別是要堅(jiān)持多下基層、多到群眾中去，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，從群眾中汲取智慧，認(rèn)真接待群眾來(lái)訪(fǎng)，處理信訪(fǎng)重要問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)改善黨群干群關(guān)系，增進(jìn)群眾對(duì)黨和政府的信任。其次，要切實(shí)維護(hù)群眾利益。我們必須始終牢記發(fā)展是為了群眾，把維護(hù)好群眾利益作為做好群眾工作的首要任務(wù)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。凡是涉及群眾利益的重大問(wèn)題，都要慎重對(duì)待；凡是涉及群眾利益的重大決策，都要廣泛征求群眾意見(jiàn)，充分考慮群眾的訴求和承受能力；凡是決策失誤、方法失當(dāng)、工作不力，造成大規(guī)模群體性事件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。第三，要著力增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐加快，群眾工作要求越來(lái)越高的新形勢(shì)，積極探索加強(qiáng)社會(huì)管理的新路子，創(chuàng)新群眾工作方式方法，努力培育理性平和的社會(huì)心態(tài)。在工作推進(jìn)中，要更加注重依法辦事，善于運(yùn)用法律和政策手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，引導(dǎo)群眾自覺(jué)以合法理性的方式表達(dá)利益訴求。更加注重教育引導(dǎo)，善于通過(guò)深入細(xì)致的宣傳解釋?zhuān)腰h和政府的政策主張向群眾講清楚，最大限度地贏得群眾的理解和支持。更加注重提高應(yīng)急管理能力，始終保持清醒頭腦，科學(xué)預(yù)測(cè)可能風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)關(guān)切和輿論熱點(diǎn)，努力做到在復(fù)雜問(wèn)題面前，穩(wěn)得住、看得準(zhǔn)、有辦法，確保社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)黨組織的生機(jī)活力?；鶎狱h組織是黨全部工作的基礎(chǔ)。必須加大力度、強(qiáng)化措施，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。一要深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要繼續(xù)把扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，作為加強(qiáng)黨組織建設(shè)的重要載體和經(jīng)常性工作，營(yíng)造濃厚氛圍，避免形式主義，進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，夯實(shí)讓群眾得實(shí)惠的落腳點(diǎn)，確保取得科學(xué)發(fā)展增動(dòng)力、人民群眾得實(shí)惠、基層黨建上水平的更大成效。二要切實(shí)增強(qiáng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，認(rèn)真落實(shí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全基層黨員干部輪訓(xùn)制度和上掛外派學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新教育方式和形式，充分利用各種宣傳教育陣地和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)符合基層實(shí)際的政治和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)廣大基層干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)群眾的能力和水平。三要充分激發(fā)基層黨組織的生機(jī)活力。積極探索激發(fā)基層黨組織生機(jī)活力的有效路徑，加快建立健全社區(qū)和村級(jí)干部的激勵(lì)保障機(jī)制，著力優(yōu)化村干部選拔和考核機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層干部的積極性和創(chuàng)造性。要以實(shí)行基層黨務(wù)公開(kāi)為契機(jī)，以重點(diǎn)村、難點(diǎn)村整治為抓手，著力加強(qiáng)基層黨員干部的管理和監(jiān)督，確保組織紀(jì)律得到增強(qiáng)，各項(xiàng)決策部署有力執(zhí)行。

（四）抓班子帶隊(duì)伍，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是引領(lǐng)一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)發(fā)展的核心，一定要切實(shí)增強(qiáng)抓班子帶隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。一要始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，按照民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人范圍，加大干部輪崗交流和競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度，不斷提高選人用人的公信度，確保政治靠得住、工作有本事、作風(fēng)過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的干部得到重用。明年，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委將集中換屆，這是全市人民政治生活中的一件大事，是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要契機(jī)，我們一定要按照省委和市委的部署，精心組織，確保換屆工作順利進(jìn)行，力爭(zhēng)通過(guò)換屆，使各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。二要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)。要加快完善領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步完善政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議制度，促進(jìn)正確政績(jī)觀的牢固樹(shù)立，引導(dǎo)廣大干部真正把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下在狠抓落實(shí)上，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。加快健全督查和跟蹤問(wèn)效制度，強(qiáng)化督查力度，創(chuàng)新督查手段，從嚴(yán)落實(shí)崗位責(zé)任制，堅(jiān)決追究瀆職失職行為，切實(shí)促進(jìn)廣大黨員干部守崗盡責(zé)，勇挑重?fù)?dān)，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展。三要深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)賀國(guó)強(qiáng)同志視察安徽的重要講話(huà)精神，堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革和制度創(chuàng)新力度，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。要進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，深入實(shí)施陽(yáng)光村務(wù)工程，嚴(yán)肅查處基層黨員干部濫用職權(quán)、與民爭(zhēng)利、失職瀆職等行為，切實(shí)解決好群眾身邊的腐敗問(wèn)題，讓群眾切身感受到黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效，進(jìn)一步提高黨員干部在群眾中的公信力和號(hào)召力。

當(dāng)前正值歲末年初，元旦、春節(jié)“兩節(jié)”將至，又逢“十一五”和“十二五”交替，“兩會(huì)”也即將召開(kāi)，各項(xiàng)工作頭緒繁多、任務(wù)繁重，全市各級(jí)各部門(mén)要科學(xué)安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。一要切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和調(diào)節(jié)，確保任務(wù)全面完成、“十一五”目標(biāo)圓滿(mǎn)收官。二要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，加快啟動(dòng)明年的重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)家部委和央企的項(xiàng)目銜接，確?！笆濉睍r(shí)期的發(fā)展有一大批重大項(xiàng)目持續(xù)跟進(jìn)。三要切實(shí)抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作，保障農(nóng)資供應(yīng)，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保明年農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。四要切實(shí)抓好民生工作，把關(guān)心群眾生活作為當(dāng)前的一項(xiàng)突出工作來(lái)抓。當(dāng)前，要認(rèn)真組織開(kāi)展各種形式的扶貧幫困和“送溫暖”活動(dòng)，妥善安排好困難群眾、受災(zāi)群眾的基本生產(chǎn)生活。尤其是“兩節(jié)”在即，更要特別關(guān)注物價(jià)走勢(shì)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，健全價(jià)格信息發(fā)布制度，加強(qiáng)對(duì)價(jià)格政策的宣傳解讀，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。五要切實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定，主動(dòng)排查化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、食品藥品安全等工作，全面開(kāi)展安全隱患排查整治，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，確保讓廣大人民群眾過(guò)一個(gè)快樂(lè)、祥和的節(jié)日。同志們，“十一五”工作即將收官，“十二五”開(kāi)局之年即將到來(lái)，讓我們繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面和超額完成，進(jìn)一步貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央和省市委的決策部署，為實(shí)現(xiàn)安慶全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市而努力奮斗！

第四篇：市委書(shū)記在市委五屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)

在市委五屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)

市委書(shū)記?。兀兀?/p>

（2006年8月10日）

這次市委全委擴(kuò)大會(huì)議，是在我市“十一五”開(kāi)局起步呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在朝著又快又好發(fā)展的目標(biāo)奮力推進(jìn)的重要時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年后幾個(gè)月和今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)。一會(huì)兒，永昌同志還將就上半年工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下半年工作進(jìn)行部署，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里，我先代表市委常委會(huì)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，滿(mǎn)懷信心譜寫(xiě)加快發(fā)展的新篇章

(一)20多年艱苦創(chuàng)業(yè)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使我們站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上

ＸＸ建市20多年來(lái)，歷屆市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，致力于探索丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕之路，勵(lì)精圖治、艱苦奮斗，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的歷史性成就。特別是“十五”以來(lái)，市委、市政府緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有條件辦的大事，建設(shè)了一批多年想建而無(wú)力建設(shè)的工程，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活不斷改善，開(kāi)創(chuàng)了建市以來(lái)發(fā)展最快最好的時(shí)期。

今年上半年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了較快、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，生產(chǎn)總值突破100億元，同比增長(zhǎng)13.6%，實(shí)現(xiàn)了“十一五”良好開(kāi)端。呈現(xiàn)出四個(gè)主要特點(diǎn)：一是項(xiàng)目投資較快增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市引進(jìn)項(xiàng)目155個(gè)，在建項(xiàng)目455個(gè)，基本建設(shè)、更新改造和房地產(chǎn)投資全面發(fā)展，社會(huì)事業(yè)投資大幅增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50.3%，比去年同期高26.4個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平高12.6個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第6位。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.3%，拉動(dòng)效應(yīng)明顯。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市在建工業(yè)項(xiàng)目達(dá)154個(gè)，其中新開(kāi)工投資上千萬(wàn)的工業(yè)項(xiàng)目54個(gè)，工業(yè)投資增長(zhǎng)58%。支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展加快，支撐作用更加明顯。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)45.5%，增加值增長(zhǎng)30.7%，增速居全省第7位。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)25.2%。三是旅游商貿(mào)持續(xù)攀升，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。接待國(guó)內(nèi)游客增長(zhǎng)27.4%，入境游客增長(zhǎng)20倍，旅游總收入增長(zhǎng)51.2%。國(guó)美、蘇寧、優(yōu)瑪特等知名企業(yè)相繼入駐，現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展加快，熱點(diǎn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。文化市場(chǎng)、文藝創(chuàng)作活躍，申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位和國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作取得重大突破。四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，人民生活不斷改善。一三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)33.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)16.6%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)16.5%。

20年的輝煌成就，為我市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期的顯著成績(jī)，標(biāo)志著我市發(fā)展躍上了一個(gè)新的臺(tái)階，增強(qiáng)了全市人民實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展、創(chuàng)造美好幸福生活的信心和決心。面對(duì)各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，順應(yīng)全市上下人心思干、人心思進(jìn)的強(qiáng)烈愿望，我們必須確定更高的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

(二)抓住歷史機(jī)遇，拼搏實(shí)干再五年，努力實(shí)現(xiàn)新跨越

今后五年，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我們充分用好越來(lái)越多的有利條件，加快發(fā)展的重要機(jī)遇期。

從外部環(huán)境看，西部大開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)，國(guó)家將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)納入“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，資本加速向西部流動(dòng)，必將推動(dòng)ＸＸ的市場(chǎng)潛力、資源潛力加快釋放，迎來(lái)新一輪快速發(fā)展期。從自身?xiàng)l件看，我們有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，ＸＸ地處成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)腹心地帶，同時(shí)接受成都、重慶兩個(gè)特大城市的輻射，可以在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中獲得發(fā)展先機(jī)；我們有交通優(yōu)勢(shì)，隨著達(dá)成鐵路復(fù)線(xiàn)、遂渝鐵路復(fù)線(xiàn)、遂內(nèi)鐵路和ＸＸ到重慶、綿陽(yáng)、內(nèi)江高速公路的建設(shè)，ＸＸ將成為連接成渝、溝通周邊的省內(nèi)第二大交通樞紐；我們有品牌優(yōu)勢(shì)，全市5家上市公司、４件國(guó)家馳名商標(biāo)、15件省級(jí)著名商標(biāo)，具有直接融資的平臺(tái)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位；我們有資源優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品、天然氣、鹽鹵等資源豐富，具有發(fā)展食品、紡織、化工產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。此外，城市化進(jìn)程不斷加快，必將帶動(dòng)越來(lái)越旺盛的市場(chǎng)需求。這些都蘊(yùn)涵著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

當(dāng)然，在我們前進(jìn)的道路上也存在不少困難，面臨很多挑戰(zhàn)。發(fā)展不足是ＸＸ最大的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低，保持持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和開(kāi)放度不高，大項(xiàng)目好項(xiàng)目很少，發(fā)展后勁不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。去年底為31.9：36.1：32，一產(chǎn)業(yè)比重比全省高11.65個(gè)百分點(diǎn)，二三產(chǎn)業(yè)比重分別比全省低5.24和6.43個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，大企業(yè)大集團(tuán)少，工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量不高，2005年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重只有67.8%，比全省低13.2個(gè)百分點(diǎn)。2005年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入僅占GDp的2.3%，比全省的6.5%低一半多。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力弱。三是城市體系發(fā)育滯后，基礎(chǔ)設(shè)施整體還比較落后，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，市本級(jí)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力和輻射力不強(qiáng)。四是社會(huì)事業(yè)特別是教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的改革發(fā)展相對(duì)滯后，體制不新、機(jī)制不活、投入不足的問(wèn)題還比較突出。五是城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)就業(yè)和收入增長(zhǎng)的壓力依然很大。對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，我們一定要高度重視、切實(shí)解決。

在看到成績(jī)的同時(shí)正視存在的困難和問(wèn)題，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要我們抓住并用好機(jī)遇，勇于迎接挑戰(zhàn)，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，就一定能夠贏得跨越發(fā)展。舉全市之力、集全市之智，奮力推進(jìn)發(fā)展新跨越，這是時(shí)代的召喚，是人民的期盼，也是我們每位黨員干部的神圣職責(zé)和光榮使命！

(三)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，奮力推進(jìn)更快更好發(fā)展

今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持的基本思路是：立足科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市和商旅興市，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新的跨越。把ＸＸ建設(shè)成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的次級(jí)交通樞紐和商貿(mào)物流中心，重要的食品、化工、紡織服裝、機(jī)電配套和制藥工業(yè)基地，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地，職業(yè)教育勞務(wù)培訓(xùn)輸出基地，文化旅游休閑度假基地，努力建成丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、旅游名市。

為此，我們必須緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)和構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大機(jī)遇，找準(zhǔn)加快發(fā)展的突破點(diǎn)，把握富民強(qiáng)市的著力點(diǎn)。必須開(kāi)啟新思維，樹(shù)立新觀念，努力提高聚集優(yōu)勢(shì)資源的能力、發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的能力、自主創(chuàng)業(yè)和對(duì)外開(kāi)放的能力。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、堅(jiān)韌不拔、富民強(qiáng)市的科學(xué)態(tài)度和奮斗精神。

——科學(xué)發(fā)展，就是牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程。在加快發(fā)展的同時(shí)，更加注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一。在注重增長(zhǎng)指數(shù)的同時(shí)，更加注重效益指數(shù)、環(huán)境指數(shù)、人才指數(shù)和人民滿(mǎn)意指數(shù)，努力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)ＸＸ、綠色生態(tài)ＸＸ、和諧平安ＸＸ。

——和諧創(chuàng)業(yè)，就是在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加快社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。讓一切創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活力得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，形成心齊風(fēng)正、政通人和、發(fā)展為榮、富民為先、事業(yè)為上的良好環(huán)境。

——堅(jiān)韌不拔，就是大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取的精神，樹(shù)立自主創(chuàng)新、自我創(chuàng)業(yè)、自創(chuàng)品牌、自加壓力的全民創(chuàng)業(yè)和全社會(huì)創(chuàng)造精神。解放思想，奮勇?tīng)?zhēng)先，用與時(shí)俱進(jìn)的思路抓發(fā)展。自強(qiáng)不息，開(kāi)拓進(jìn)取，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓工作。形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、眾志成城促跨越的強(qiáng)大合力。

——富民強(qiáng)市，就是通過(guò)艱苦努力，使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)面貌、人民生活一年一個(gè)新臺(tái)階，三年一個(gè)大變化，五年實(shí)現(xiàn)大跨越。一些重要發(fā)展指標(biāo)在丘陵地區(qū)和全省的位次前移或進(jìn)入前列，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上一個(gè)新臺(tái)階，工業(yè)化快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得重大突破，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越，發(fā)展環(huán)境巨大改善，發(fā)展后勁日益強(qiáng)勁，縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量不斷提高。

只要我們科學(xué)審視市情，正確判斷形勢(shì)，理性選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，我們完全有理由確定更加積極的目標(biāo)，完全有能力發(fā)展得更快更好。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，一定要真正把心思凝聚到干事業(yè)上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，扎扎實(shí)實(shí)做好各方面的工作，我們的目標(biāo)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展

(一)著力培育和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到我市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。今后5年，我們要重點(diǎn)圍繞化工、食品、紡織服裝、機(jī)電配套和制藥五大支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、文化旅游和現(xiàn)代商貿(mào)物流中心區(qū)的建設(shè)，以提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

一是堅(jiān)持改革開(kāi)放促升級(jí)。進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，促進(jìn)存量資產(chǎn)的嫁接重組，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的開(kāi)放式重組。積極搭建世界華人財(cái)富論壇永久會(huì)址和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)商會(huì)峰會(huì)兩個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)和大型跨國(guó)公司的聯(lián)系，著力引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)、大投資，在更大范圍更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置和集中布局，培育形成一批大企業(yè)、大園區(qū)。當(dāng)前，要突出抓好財(cái)富論壇永久會(huì)址的建設(shè)，確保如期竣工投入使用。抓緊做好首屆商會(huì)峰會(huì)的籌備工作，確保如期順利召開(kāi)。大力支持高金公司的規(guī)范化股份制公司改造工作，爭(zhēng)取盡快上市，建立融資平臺(tái)。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，積極利用外資，擴(kuò)展生豬副產(chǎn)物的綜合利用和深度開(kāi)發(fā)。積極促進(jìn)盛馬公司與印度ZOOM公司和久大集團(tuán)的戰(zhàn)略投資合作，加快技改步伐，盡快擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈的配套發(fā)展，著力打造年銷(xiāo)售收入過(guò)百億的大型企業(yè)集團(tuán)。

二是堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)促升級(jí)。重點(diǎn)支持食品、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展，培育兩個(gè)“雙百億”產(chǎn)業(yè)，形成4個(gè)“百億園區(qū)”。大力實(shí)施“2153”工程，著力抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，“十一五”期間，確保每年投資上千萬(wàn)元的新開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)到80個(gè)，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50個(gè)；確保全市土地利用規(guī)劃中的工業(yè)用地不低于30％；確保全市固定資產(chǎn)投資總額中工業(yè)投資的比重占到40％以上。以大投入促進(jìn)大發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)三年翻番，力爭(zhēng)五年翻兩番，2010年達(dá)到160億元。

三是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式促升級(jí)。大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新、科技成果引入、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資、科技成果共享和社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等五大公共科技平臺(tái)。大力支持河?xùn)|新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新工業(yè)園的建設(shè)，充分發(fā)揮五大上市公司的作用，繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大品牌創(chuàng)建和申報(bào)力度，與省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)科技資源高效配置，力爭(zhēng)“十一五”末高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10％。大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)節(jié)能降耗，以較少的資源消耗創(chuàng)造較大的經(jīng)濟(jì)效益。

明年2月全省工業(yè)強(qiáng)省工作會(huì)議將在我市召開(kāi)

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第五篇：市委書(shū)記在市委經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)上的講話(huà)

市委書(shū)記在市委經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)上的講話(huà)

同志們：

這兩天，大家充滿(mǎn)責(zé)任地圍繞XX年經(jīng)濟(jì)工作提了大量建設(shè)性意見(jiàn)。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。

一、必須堅(jiān)定信心、昂首前進(jìn)

今年以來(lái)，我們堅(jiān)決落實(shí)中央、省委、湘潭市委經(jīng)濟(jì)工作決策部署，加強(qiáng)和改善了市委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段。攻堅(jiān)精美湘鄉(xiāng)建設(shè)，68個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工。值得一提的是云門(mén)寺提質(zhì)改造、紅侖大道、嘉寓門(mén)窗、水府大橋、垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目的推進(jìn)，閃爍著科學(xué)謀劃、攻堅(jiān)克難、敢于擔(dān)當(dāng)、民本情懷的光芒。重點(diǎn)通過(guò)招商，落實(shí)國(guó)省項(xiàng)目，建設(shè)經(jīng)開(kāi)區(qū)、城區(qū)、水府示范區(qū)和美麗鄉(xiāng)村，確保了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。二是各項(xiàng)改革順利突破。堅(jiān)持把改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，完成涉改單位職能調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)班子配備。重點(diǎn)從知識(shí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、黨派結(jié)構(gòu)四個(gè)方面，大力優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新融資模式，債券、基金、PPP項(xiàng)目等取得新突破，爭(zhēng)取債券、基金達(dá)37億元。公車(chē)改革、“三改一補(bǔ)”等走在湘潭五個(gè)縣市區(qū)前列。三是民生福祉持續(xù)改善。堅(jiān)持把民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)脫貧15675人。全面小康總實(shí)現(xiàn)程度達(dá)93%左右，位居湘潭五個(gè)縣市區(qū)前列。群眾滿(mǎn)意度大幅提升，信訪(fǎng)工作獲全省先進(jìn)，綜治民調(diào)歷史性跨入全省先進(jìn)行列。

今年以來(lái)，我們堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的決策部署，黨的建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。全面推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“連心惠民”十項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題和“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”專(zhuān)項(xiàng)整治，穩(wěn)步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。特別是今年是換屆之年，市委堅(jiān)定不移地把換屆工作作為頭等大事來(lái)抓。5月完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，9月完成市委換屆，10月完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆，11月完成市人大、政協(xié)換屆，共選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表2036名、市黨代表385名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1225名、市人大代表295名、湘潭市人大代表88名，協(xié)商產(chǎn)生政協(xié)委員249名，組織意圖充分實(shí)現(xiàn)，換屆過(guò)程風(fēng)清氣正，選舉結(jié)果圓滿(mǎn)順暢，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和干部群眾廣泛認(rèn)可。通過(guò)市七屆一次黨代會(huì)的召開(kāi)，確立了“實(shí)力湘鄉(xiāng)、幸福龍城”發(fā)展定位和“文化立市、工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展的思路更加清晰，發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，發(fā)展的合力更加凝聚。

二、必須解放思想、深化改革

古往今來(lái)，湘鄉(xiāng)人勤勞質(zhì)樸、敢闖敢試、奮勇?tīng)?zhēng)先、善作善成，充分體現(xiàn)了公誠(chéng)勤儉、敢為人先的湘鄉(xiāng)性格、湘鄉(xiāng)精神，這種特性就包括了改變的精神、革命的態(tài)度。

特別是近年來(lái)，我們高舉開(kāi)放包容、變革創(chuàng)新的改革旗幟，首先試點(diǎn)省直管縣改革、率先推進(jìn)政務(wù)改革、領(lǐng)先突破各項(xiàng)改革，進(jìn)一步激發(fā)體制活力，改革成就有目共睹。我們知道，事物內(nèi)部的矛盾性推進(jìn)事物的發(fā)展。新的時(shí)代新的局面就必有新的矛盾?？梢哉f(shuō)，新的問(wèn)題會(huì)不斷涌現(xiàn)。矛盾問(wèn)題面前，唯有以革新的精神、態(tài)度、辦法才能有效化解。今天我主要講思想方面的問(wèn)題。

一是視野狹窄，全局思維不夠。

向前看，對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏科學(xué)預(yù)判和系統(tǒng)評(píng)估，缺乏為其發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境的意識(shí)，仍然以舊思路、舊模式開(kāi)展工作。向上看，有的同志對(duì)政策機(jī)遇理解不夠透徹，反應(yīng)不夠靈敏，比別人慢半拍。一項(xiàng)政策出來(lái)，有的地方很快就如火如荼行動(dòng)起來(lái)，我們的同志卻還在觀望。向下看，有的同志對(duì)湘鄉(xiāng)市情認(rèn)識(shí)不透，浮于表面，對(duì)外推介和抓工作不得要領(lǐng)，對(duì)深層次問(wèn)題思考不夠。

二是安于現(xiàn)狀，爭(zhēng)先意識(shí)不強(qiáng)。

就干部層面講，少數(shù)干部暮氣較重，習(xí)慣縱向跟自己比，小勝則滿(mǎn)，小勝則安，對(duì)周邊縣市區(qū)競(jìng)相發(fā)展的緊迫形勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠。就企業(yè)層面講，企業(yè)總體缺乏大投入、大發(fā)展，部分企業(yè)家要么守?cái)傋?，要么盲目鋪攤子，缺乏?yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。就群眾層面講，部分群眾思想落后、固守利益，舍死霸蠻拼命思想著一己之私利，主動(dòng)支持、帶頭維護(hù)改革發(fā)展的氛圍不濃厚。

三是墨守成規(guī)，創(chuàng)新舉措不多。

對(duì)新經(jīng)濟(jì)常態(tài)的新政策新制度不學(xué)不鉆，憑固有的觀念、經(jīng)驗(yàn)思考辦事。只當(dāng)傳聲筒，坐在收發(fā)室。美其名曰守規(guī)矩，實(shí)質(zhì)問(wèn)題是固步自封，總想舊瓶裝新酒，習(xí)慣于舊規(guī)則、潛規(guī)則。大政方針上級(jí)定，我們要?jiǎng)?chuàng)新的主要是管理是舉措是細(xì)節(jié)，這些方面還嚴(yán)重不足。

四是缺乏擔(dān)當(dāng)，工作作風(fēng)不實(shí)。

一些同志責(zé)任意識(shí)淡薄，在其位不謀其政，自己的事沒(méi)辦好反而喜歡議論他人之事。遇事做和事佬，無(wú)原則地和稀泥。隱瞞自己的觀點(diǎn)，對(duì)于錯(cuò)誤的人、事不敢作批評(píng)，把一團(tuán)和氣當(dāng)追求。不太堅(jiān)持真理，一切唯書(shū)唯上，以執(zhí)行上級(jí)指示為由，不推就不動(dòng)。發(fā)生問(wèn)題相互推諉，名利面前搶爭(zhēng)多爭(zhēng)。遇上難纏之事、之人繞道躲開(kāi)。愿意做打死老虎的事、錦上添花的事，不愿做認(rèn)真較勁的事、雪中送炭的事。甚至有的對(duì)敢于改革、勇于創(chuàng)新的干部不以為然、造謠生事，生怕別人搶了風(fēng)頭。

以上這些問(wèn)題我們都要高度重視、切實(shí)改進(jìn)。XX年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，破解發(fā)展難題需要全面深化改革助力。湖南實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，就是堅(jiān)持改革開(kāi)放的生動(dòng)體現(xiàn)。炯芳書(shū)記最近強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步突出改革的核心地位，讓改革在湘潭土地上蔚然成風(fēng)，成為湘潭發(fā)展總動(dòng)力。這幾年來(lái)，我們干出了一些驚人的成績(jī)，在新的基礎(chǔ)上，我們湘鄉(xiāng)要有更大發(fā)展，必須首先從改革上尋求突破。重點(diǎn)處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

一是做好破與立的文章。

全面深化改革，必須要有敢破的決心。要大刀闊斧破除陳舊觀念障礙、體制機(jī)制壁壘、利益固化藩籬，特別要打破成規(guī)慣例，清除尋租空間。必須要有敢立的魄力。要立改革精神，立經(jīng)濟(jì)思維，立法治意識(shí)，讓改革始終遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，始終沿著法治軌道闊步前行。

二是把好快與穩(wěn)的節(jié)奏。

改革要快，指的是膽子大一些，步伐寬一些，節(jié)奏快一些。只要上面有改革試點(diǎn)，我們都要搶先爭(zhēng)取;只要承擔(dān)了改革任務(wù)，我們都要全力推進(jìn)。改革要穩(wěn)，指的是要內(nèi)心堅(jiān)定，要思考細(xì)致，要緊扣民生，要確保共享改革發(fā)展成果，以穩(wěn)定的社會(huì)大局為改革保駕護(hù)航。

三是理好放與管的關(guān)系。

改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。這個(gè)關(guān)系的核心問(wèn)題是簡(jiǎn)政放權(quán)。簡(jiǎn)什么政，放什么權(quán)?就是政府精簡(jiǎn)部門(mén)，下放由此派生出來(lái)的巨大權(quán)力。機(jī)構(gòu)和權(quán)力是相互孽生的，機(jī)構(gòu)派生助長(zhǎng)權(quán)力，權(quán)力做實(shí)擴(kuò)張機(jī)構(gòu)，這就是機(jī)構(gòu)自我膨脹的天性。放，主要是放權(quán)，要充分精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，可以不管的堅(jiān)決不管。比如盡可能擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管理權(quán)限。比如權(quán)力清單，不但要建立清單，而且要曬出清單。比如投融資平臺(tái)，在決策程序前提下，要放手創(chuàng)新融資模式，特別要利用現(xiàn)在相對(duì)寬松的融資政策，先行把利率低、周期長(zhǎng)的資金抓在手里。管，主要是管好職能部門(mén)的權(quán)力，該管的堅(jiān)決依法管理到位，以高效的管理、優(yōu)質(zhì)的環(huán)境、周到的服務(wù)，營(yíng)造改革發(fā)展?jié)夂穹諊?。我?jīng)常講的政府首先要抓好三大環(huán)境(交通環(huán)境、治安環(huán)境、政務(wù)環(huán)境)，就是基于這個(gè)道理。

四是用好嚴(yán)與寬的標(biāo)尺。

嚴(yán)寬相濟(jì)，指的是從嚴(yán)治黨必須嚴(yán)，改革發(fā)展必須寬。在此重申一條：在不違背黨規(guī)法紀(jì)的前提下，只要出發(fā)點(diǎn)、目的是為公，只要是為了湘鄉(xiāng)發(fā)展、民生福祉、大局穩(wěn)定，干部出現(xiàn)了失誤或因先行先試出現(xiàn)了錯(cuò)誤，我們都要寬容。市委市政府要健全容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，旗幟鮮明地支持改革突破、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚瑸榇蠹壹佑凸膭?、撐腰壯膽、?dān)責(zé)減壓。28日省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議期間，傅奎書(shū)記在湘潭團(tuán)講話(huà)時(shí)指出，要厘清干事創(chuàng)業(yè)與從嚴(yán)治黨的關(guān)系，要分清干部的失誤、錯(cuò)誤、違紀(jì)、犯法的具體情況，要著重培養(yǎng)獅子型干部、小老虎型干部。所以，大家都要大膽地干、放心地干、毫無(wú)雜念地干。

三、必須扣準(zhǔn)重點(diǎn)、狠抓落實(shí)

XX年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主要精神是：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持以發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

XX年省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主要精神是：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，打好脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境治理戰(zhàn)役，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

XX年市委經(jīng)濟(jì)工作的基本思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以建成更高水平全面小康為目標(biāo)，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以深化改革為動(dòng)力，以依法治理為保障，以民生幸福為追求，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施文化立市、工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設(shè)實(shí)力湘鄉(xiāng)、打造幸福龍城。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)10%。

XX年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)很重，大家要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。根據(jù)大家討論的意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)前工作中的情況，我主要就以下幾個(gè)方面統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

1、有效投資問(wèn)題。今后一段時(shí)間內(nèi)，投資一定是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，目前擴(kuò)大投資有需求、有條件、有能力，所以一定要把投資放在首要位置上。要明確，錢(qián)從何來(lái)?錢(qián)主要靠我們謀劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，從銀行來(lái)，從基金來(lái)，從PPP來(lái);主要靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，從招商引資來(lái)，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來(lái)，從民間投資來(lái)。一句話(huà)，只要打開(kāi)思維、想方設(shè)法，就一定有錢(qián)來(lái)。有了錢(qián)我們好辦事，錢(qián)往何去?一是以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施投資;二是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育為主的產(chǎn)業(yè)投資;三是以精準(zhǔn)扶貧、棚戶(hù)區(qū)改造為主的民生投資;四是以水府廟環(huán)境提質(zhì)、城鎮(zhèn)和企業(yè)治污、農(nóng)村環(huán)境治理為主的環(huán)保投資。

2、實(shí)體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。100萬(wàn)人的大縣，是老工業(yè)基地，處長(zhǎng)株潭核心圈，必須牢牢地抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì)。必須多談而不能少談，必須抓實(shí)而不能放虛，必須做強(qiáng)而不能搞弱。怎么辦?首抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，再抓旅游產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)。工業(yè)是支撐是命脈，我們提文化立市、工業(yè)強(qiáng)市就是基于這樣的思考。比如說(shuō)，XX年完成財(cái)政收入18.6億元，稅收占62.5%，其中36.8%來(lái)自工業(yè);2016年完成財(cái)政收入19.6億元，稅收占63.2%，其中36.3%來(lái)自工業(yè)。工業(yè)不僅能提供財(cái)源，而且能夠帶動(dòng)、促進(jìn)就業(yè)，就業(yè)是民生之本，而且能夠帶動(dòng)、促進(jìn)資金流物資流，為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐。

3、項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題。要始終圍繞產(chǎn)業(yè)、實(shí)體、基礎(chǔ)設(shè)施布局重大項(xiàng)目，并牢牢扣住項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)而言，XX年我就明確提出項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，是考驗(yàn)干部的主要陣地，是改變面貌的主要手段，這一觀念必須時(shí)時(shí)刻刻提。我看XX年主抓三件事：

其一，產(chǎn)業(yè)招商。深入開(kāi)展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，按照“優(yōu)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、活三產(chǎn)”導(dǎo)向，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和發(fā)展基礎(chǔ)，加快引進(jìn)一批技術(shù)關(guān)聯(lián)、價(jià)值關(guān)聯(lián)、配套關(guān)聯(lián)的高新技術(shù)、低碳環(huán)保、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的重大項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門(mén)產(chǎn)業(yè)招商效率，確保全年引進(jìn)內(nèi)資35億元，引進(jìn)外資5千萬(wàn)美元。

其二，園區(qū)建設(shè)。經(jīng)開(kāi)區(qū)要瞄準(zhǔn)進(jìn)軍全省20強(qiáng)、向進(jìn)軍國(guó)家級(jí)園區(qū)推進(jìn)的目標(biāo)，堅(jiān)定產(chǎn)城融合的思路，加快電力工業(yè)園建設(shè)，加快城西老工業(yè)區(qū)、皮革產(chǎn)業(yè)園改造升級(jí)步伐;要全力推進(jìn)“一區(qū)多園”模式，金石、虞唐、泉塘、棋梓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)要有實(shí)質(zhì)性發(fā)展。水府示范區(qū)要瞄準(zhǔn)5A級(jí)旅游景區(qū)目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、民生優(yōu)先和政府引導(dǎo)市場(chǎng)有序進(jìn)入的原則，突出環(huán)境整治，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

其三，管理優(yōu)化。要狠抓責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)一線(xiàn)指揮;要狠抓績(jī)效考核，確保通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)培養(yǎng)干部、選拔干部的導(dǎo)向更加明顯;要狠抓資金集聚，縱深推進(jìn)精美湘鄉(xiāng)行動(dòng)三年融資計(jì)劃，加強(qiáng)五大融資平臺(tái)建設(shè)管理，加大銀行、PPP項(xiàng)目、債券、基金等融資力度，確保爭(zhēng)取國(guó)省資金6億元以上，確?？?cè)谫Y規(guī)模90億元以上。要狠抓服務(wù)提升，對(duì)重大項(xiàng)目簽約、落地、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)行“一條龍”服務(wù)，特別要從征地拆遷、項(xiàng)目審批、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境維護(hù)等方面加速發(fā)力，盡最大限度縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。

4、依法治理問(wèn)題。一定要用法律法規(guī)治理一個(gè)地方，一定要用規(guī)矩制度管理一個(gè)地方，并長(zhǎng)久堅(jiān)持，久久為功，地方才會(huì)真正的文明興旺發(fā)達(dá)。

深化公平理念。維護(hù)公平正義是我們職責(zé)所在、良心所在。司法是維護(hù)公平正義最重要的防線(xiàn)，必須牢牢守住。重點(diǎn)抓好禁止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法行為。明確三條：一是從我做起，領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭遵守憲法法律，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，不得妨礙司法機(jī)關(guān)依法公正辦理案件;二是司法機(jī)關(guān)要自我整改、自我約束，主動(dòng)維護(hù)司法公正和形象，努力讓群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義;三是司法人員應(yīng)按要求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、說(shuō)情或打探案情予以拒絕，并如實(shí)、全面記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手的相關(guān)情況。

堅(jiān)持依法行政。大家都要深入地思考：我們的權(quán)力來(lái)源是什么?我們的權(quán)力是為公還是為私?要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的6大基本要求依法行政，真正做到執(zhí)法為民。特別在三個(gè)方面要引起高度重視：一是在行使公權(quán)力的時(shí)候，一定要堅(jiān)持程序正當(dāng)，一定要嚴(yán)格按照法律制度的規(guī)定;二是要不斷完善權(quán)力、責(zé)任、負(fù)面“三個(gè)清單”，特別要一律取消不符合法律規(guī)定設(shè)定的管理、收費(fèi)、罰款項(xiàng)目;三是要抓好與老百姓密切相關(guān)的安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合執(zhí)法。

創(chuàng)新社會(huì)治理。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推行網(wǎng)格化治理，加強(qiáng)重點(diǎn)人群服務(wù)管理。堅(jiān)決重點(diǎn)打擊涉黑涉惡、惡意阻工、聚眾鬧事、非法鬧訪(fǎng)等行為。堅(jiān)持安全發(fā)展，加強(qiáng)道路交通、礦山、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管，遏制重特大安全事故發(fā)生。充分發(fā)揮政法部門(mén)的主導(dǎo)作用、行政部門(mén)的主體作用，不斷創(chuàng)新完善大調(diào)解體制機(jī)制。重點(diǎn)在提升基層治理水平上下功夫。

5、組織保障問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有組織保障，組織保障首先在于從嚴(yán)治黨。這個(gè)邏輯關(guān)系一定要弄清楚。十八大以來(lái)，中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的高度、廣度、力度、深度前所未有，我們一定要清醒認(rèn)識(shí)到深化全面從嚴(yán)治黨的極端重要性，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，突出抓好以下四個(gè)方面。

一是保持定力，謀求發(fā)展。

近年來(lái)，我市貫徹新理念、適應(yīng)新常態(tài)，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障改善民生等領(lǐng)域形成了一系列切合湘鄉(xiāng)實(shí)際的發(fā)展思路和工作要求。我們要保持定力，“不管風(fēng)吹浪打，勝似閑庭信步”，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，堅(jiān)定不移沿著既定思路干下去，不要提一些新口號(hào)，不要搞一些脫離實(shí)際、脫離發(fā)展階段的形象工程。

二是提高能力，推動(dòng)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日新月異，我們不熟悉、不知道的事情很多，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高能力，不掌握幾把“刷子”是做不好經(jīng)濟(jì)工作的。要深入開(kāi)展調(diào)研，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，及時(shí)了解新情況新問(wèn)題，虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，使經(jīng)濟(jì)工作思路和措施更加符合實(shí)際、符合群眾愿望。要自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，經(jīng)?！俺潆姟薄凹佑汀保皶r(shí)掌握新知識(shí)新信息，增強(qiáng)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力，不斷提高經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。

三是嚴(yán)肅紀(jì)律，保證發(fā)展。

全面貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，堅(jiān)決增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)中央、省委、湘潭市委權(quán)威，堅(jiān)決做到令行禁止，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，積極營(yíng)造和凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

四是嚴(yán)格監(jiān)督，維護(hù)發(fā)展。

進(jìn)一步建立完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，強(qiáng)化黨紀(jì)黨規(guī)的剛性約束，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各部門(mén)一把手的抓早抓小，出了問(wèn)題執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)到位。