第一篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工傷保險辦法

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工傷保險辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)國務(wù)院《工傷保險條例》（以下簡稱《條例》）和《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈工傷保險條例〉辦法》，結(jié)合兵團(tuán)實際，制定本辦法。

第二條 兵團(tuán)范圍內(nèi)各類企業(yè)、團(tuán)場、有雇工的個體工商戶（以下統(tǒng)稱用人單位）應(yīng)當(dāng)參加工傷保險，為本單位全部職工、雇工和建立勞動關(guān)系的非全日制勞動者（以下統(tǒng)稱職工）繳納工傷保險費。用人單位的職工依照《條例》和本辦法有權(quán)享受工傷保險待遇。

第三條 工傷保險實行師級統(tǒng)籌（以下稱統(tǒng)籌區(qū)）。

第四條 兵團(tuán)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)全兵團(tuán)工傷保險工作。各師勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本統(tǒng)籌區(qū)的工傷保險工作。

勞動保障行政部門所屬社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦工傷保險事務(wù)。

第二章 工傷保險基金

第五條 各統(tǒng)籌區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立工傷保險基金。工傷保險基金由用人單位繳納的工傷保險費、工傷保險基金的利息和依法納入工傷保險基金的其他資金構(gòu)成。實行收支兩條線，納入社會保險基金財政專戶管理。

第六條 各統(tǒng)籌區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立工傷保險儲備金。工傷保險儲備金按當(dāng)期工傷保險基金征繳額的5%提取，存入社會保險基金財政專戶。工傷保險儲備金用于重大事故的工傷保險待遇支付，儲備金不足支付的，由同級財務(wù)墊付，并將超出預(yù)算部分列入下一年度的工 1 傷保險基金支出預(yù)算。儲備金累計結(jié)余額不得超過統(tǒng)籌區(qū)上年度工傷保險基金收入。

第七條 工傷保險費按不同行業(yè)的工傷風(fēng)險程度，實行工傷保險行業(yè)差別費率。

工傷保險行業(yè)差別費率由各師依據(jù)國家確定的工傷保險費平均費率和不同行業(yè)的基準(zhǔn)費率，結(jié)合本統(tǒng)籌區(qū)工傷保險費使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等情況，按照以支定收、收支平衡、略有結(jié)余的原則確定。

行業(yè)差別費率及行業(yè)內(nèi)費率檔次的具體標(biāo)準(zhǔn)，按國家有關(guān)規(guī)定定期調(diào)整。

第八條 跨行業(yè)經(jīng)營的單位，按所跨行業(yè)對應(yīng)的行業(yè)差別費率及行業(yè)內(nèi)費率檔次，確定其繳費費率。

團(tuán)場的繳費費率由各師根據(jù)團(tuán)場內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況確定。

第九條 用人單位參加工傷保險應(yīng)向所在統(tǒng)籌區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報登記。

用人單位應(yīng)按月繳納工傷保險費，職工個人不繳納工傷保險費。

第十條 工傷保險基金按照下列項目支出：

（一）工傷醫(yī)療費；

（二）傷殘津貼；

（三）一次性傷殘補(bǔ)助金；

（四）生活護(hù)理費；

（五）因工死亡職工喪葬補(bǔ)助金；

（六）供養(yǎng)親屬撫恤金；

（七）一次性工亡補(bǔ)助金；

（八）輔助器具費；

（九）工傷康復(fù)費；

（十）勞動能力鑒定費；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定用于工傷保險的其它費用。

第三章 工傷認(rèn)定

第十一條 認(rèn)定工傷、視同工傷及不認(rèn)定工傷的范圍，按《條例》第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定執(zhí)行。

職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，用人單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向本統(tǒng)籌區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。遇有特殊情況，經(jīng)勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當(dāng)延長，但延長時限不得超過30日。

用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在統(tǒng)籌區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。

用人單位未按本條第二款規(guī)定的時限提出工傷認(rèn)定申請的，在此期間發(fā)生符合《條例》和本辦法規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費用，由該用人單位負(fù)擔(dān)。

第十二條 提出工傷（亡）認(rèn)定申請時，應(yīng)當(dāng)填寫《工傷（亡）認(rèn)定申請表》并提交下列材料：

（一）與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）的證明材料；

（二）受傷人員的身份證；

（三）所受傷害的初診診斷證明書，職業(yè)病診斷醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職業(yè)病診斷、鑒定證明書；

屬于下列情況的還需另外提供相關(guān)材料：

（一）因工外出期間發(fā)生事故或者在搶險救災(zāi)中下落不明的，應(yīng)提交因工出差、搶險救 災(zāi)、下落不明等證明材料；

（二）因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的，提交公安部門或有關(guān)部門的證明；

（三）由于機(jī)動車事故受到傷害的，提交公安交通管理部門的責(zé)任認(rèn)定書或有關(guān)處理證明；

（四）突發(fā)疾病死亡的，提交死亡原因證明；

（五）搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的，提交民政部門或其他相關(guān)部門的確認(rèn)證明；

（六）復(fù)轉(zhuǎn)軍人舊傷復(fù)發(fā)的，提交民政部門頒發(fā)的《革命傷殘軍人證》；

申請者提供的工傷認(rèn)定申請材料不全的，勞動保障行政部門應(yīng)在15日內(nèi)以書面形式一次性告知申請者需要補(bǔ)正的全部材料，申請者按照要求補(bǔ)正材料后，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理。申請者按照要求補(bǔ)正材料受有關(guān)部門工作進(jìn)展影響的，有關(guān)部門應(yīng)出具證明。

第十三條 勞動保障行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定時，職工或其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位認(rèn)為不是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任，并在10日內(nèi)向勞動保障行政部門提交有關(guān)證據(jù)。對用人單位逾期未提交有關(guān)證據(jù)或拒不舉證的，勞動保障行政部門可依據(jù)職工或其直系親屬提供的證據(jù)依法作出結(jié)論。

第十四條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定，依照法定程序處理勞動爭議的時間不計算在工傷認(rèn)定的時限內(nèi)。

自工傷認(rèn)定作出之日起10日內(nèi)將《工傷（亡）職工認(rèn)定結(jié)論通知書》送達(dá)用人單位、職工或其直系親屬。認(rèn)定工傷或視同工傷的（以下統(tǒng)稱工傷），由作出工傷認(rèn)定結(jié)論的勞動保障行政部門核發(fā)《工傷（亡）職工證明書》并根據(jù)醫(yī)療診斷情況，將傷害部位、職業(yè)病名稱以及經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定與工傷有直接關(guān)聯(lián)的 4 傷病情況，記入《工傷（亡）職工證明書》?！豆ㄍ觯┞毠ぷC明書》由本人保管，作為享受工傷待遇的憑證。

第四章 勞動能力鑒定

第十五條 兵、師設(shè)立勞動能力鑒定委員會，勞動能力鑒定委員會分別由同級勞動保障行政部門、人事行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表以及用人單位代表組成。

勞動能力鑒定委員會的日常工作由設(shè)在本級的勞動保障部門的勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

兵、師勞動能力鑒定委員會應(yīng)建立醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)?。專家?guī)熘懈骺疲悾I(yè)技術(shù)人員一般不少于3-5人。

勞動能力鑒定委員會承擔(dān)以下鑒定或確認(rèn)工作：

（一）負(fù)責(zé)工傷職工的勞動能力鑒定；

（二）停工留薪期可否延長的確認(rèn)；

（三）生活自理能力鑒定；

（四）配臵輔助器具的確認(rèn)；

（五）職業(yè)康復(fù)的確認(rèn)；

（六）疾病與工傷關(guān)聯(lián)的鑒定；

（七）供養(yǎng)親屬完全喪失勞動能力鑒定；

（八）接受委托的勞動能力鑒定。

第十六條 工傷職工進(jìn)行勞動能力鑒定須填寫《勞動能力鑒定申請表》，并提交以下材料：

（一）《工傷（亡）職工認(rèn)定結(jié)論通知書》；

（二）《工傷（亡）職工證明書》；

（三）工傷醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的診斷證明、工傷病歷、影像等資料；

（四）本人身份證。

第十七條 勞動能力鑒定委員會收到申請后，對資料齊全的，應(yīng)當(dāng)從其建立的醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機(jī)抽取3至5名相關(guān)專家組成專家組，由專家組提出鑒定意見。勞動能力鑒定委員會根據(jù)國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和專家組的鑒定意見，作出工傷職工勞動能力鑒定結(jié)論，并以書面形式通知工傷職工和用人單位。

勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)自收到勞動能力鑒定申請之日起60日內(nèi)作出勞動能力鑒定結(jié)論。工傷職工傷情復(fù)雜、涉及醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)較多，勞動能力鑒定委員會的鑒定工作時限可以適當(dāng)延長，但延長時限不得超過30日。

勞動能力鑒定申請資料不齊全或鑒定工作中專家組認(rèn)為需要做進(jìn)一步醫(yī)療檢查的，勞動能力鑒定委員會應(yīng)書面通知工傷職工和用人單位補(bǔ)正材料或進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查。補(bǔ)正材料和通知醫(yī)學(xué)檢查至寫出檢查報告的時間，不計算在勞動能力鑒定工作時限內(nèi)。

第十八條 用人單位或工傷職工對師勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的，應(yīng)當(dāng)在收到鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向兵團(tuán)勞動能力鑒定委員會申請再次鑒定，并提交《勞動能力再次鑒定申請表》、師勞動能力鑒定委員會的鑒定結(jié)論及相關(guān)材料。

兵團(tuán)勞動能力鑒定委員會組織再次鑒定時，不得選用參加原鑒定工作的專家。

兵團(tuán)勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

第十九條 勞動能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后，工傷職工或直系親屬、用人單位、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為工傷職工傷殘情況發(fā)生變化的，可以向勞動能力鑒定委員會申請復(fù)查鑒定。

第二十條 勞動能力鑒定的費用，參加工傷保險的，由工傷保險基金支付；未參加工傷保險或者未按時足額繳納工傷保險費的，由用人單位支付。再次鑒定結(jié)論沒有改變的，其鑒定費用由申請人 6 承擔(dān)。延長停工留薪期、配臵輔助器具以及進(jìn)行職業(yè)康復(fù)的確認(rèn)所需費用由用人單位承擔(dān)。

第五章 工傷保險待遇

第二十一條 用人單位或工傷職工、工亡職工直系親屬申請享受工傷保險待遇，應(yīng)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交由勞動保障行政部門核發(fā)的《工傷（亡）職工認(rèn)定結(jié)論通知書》、《工傷（亡）職工證明書》、《勞動能力鑒定通知書》及《職工工傷待遇審批表》。

申請享受供養(yǎng)親屬撫恤待遇的，根據(jù)所申請的待遇項目，還應(yīng)提交以下相關(guān)材料：

（一）被供養(yǎng)人戶口薄、身份證、公安機(jī)關(guān)出具的生存證明；

（二）被供養(yǎng)親屬所在單位、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具的被供養(yǎng)人經(jīng)濟(jì)狀況證明；

（三）在校學(xué)生的學(xué)籍證明；

（四）民政部門出具的孤寡老人或孤兒的證明；

（五）民政部門出具的養(yǎng)父母、養(yǎng)子女的收養(yǎng)證明；

（六）勞動能力鑒定委員會作出的被供養(yǎng)人無勞動能力的鑒定結(jié)論。

第二十二條 參加工傷保險的傷殘職工，在工傷醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生的費用先由用人單位墊付，待認(rèn)定為工傷后，符合工傷保險基金支付項目的工傷醫(yī)療費用，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予報銷。

工傷職工的就醫(yī)管理和結(jié)算辦法，由兵團(tuán)勞動保障行政部門制定。

第二十三條 工傷職工按《條例》第二十九條規(guī)定享受工傷醫(yī)療待遇。

職工住院治療工傷，其所在單位未實行因公出差伙食補(bǔ)助制度的，由用人單位按當(dāng)?shù)爻霾罨锸逞a(bǔ)助一般標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)給住院伙食補(bǔ)助費。

第二十四條 工傷職工因日常生活或者就業(yè)需要，要求安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配臵輪椅等輔助器具的，或者輔助器具到達(dá)使用年限需要更換的，經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)后，可到簽訂服務(wù)協(xié)議的輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)安裝、配臵，所需費用參加工傷保險的，由工傷保險基金支付，未參加工傷保險的，由用人單位支付。

工傷職工應(yīng)配臵輔助器具但不愿配臵而要求支付現(xiàn)金或護(hù)理費的，工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不予支付。

第二十五條 工傷職工需要停止工作接受治療的，按《條例》第三十一條規(guī)定享受停工留薪期的待遇。

工傷職工在停工留薪期間，用人單位應(yīng)按照《勞動法》第二十九條的規(guī)定，不得與其解除勞動關(guān)系。

第二十六條 工傷職工經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)需要生活護(hù)理的，按《條例》第三十二條規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，按《條例》第三十三條的規(guī)定享受工傷保險待遇。

一級至四級工傷職工的傷殘津貼在扣除個人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險費部分后，實際領(lǐng)取的傷殘津貼低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由工傷保險基金補(bǔ)足差額；未參加工傷保險的，由用人單位補(bǔ)足差額。

第二十八條 職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的，按《條例》第三十四條規(guī)定享受工傷保險待遇。

五級、六級工傷職工本人提出與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系的，由用人單位按本統(tǒng)籌區(qū)所在地上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)，為其支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

（一）五級傷殘職工一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金按11個月計發(fā)，六級按10個月計發(fā)；

（二）五級傷殘職工一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金按27個月計發(fā)，六級按24個月計發(fā)。

第二十九條 職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的，按《條例》第三十五條規(guī)定享受工傷保險待遇。

工傷職工勞動合同期滿終止本人未提出續(xù)訂或者職工本人提出解除勞動合同的，由用人單位按本統(tǒng)籌區(qū)所在地上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)，為其支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

（一）七級傷殘職工一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金按9個月計發(fā)，八級按8個月計發(fā)，九級按7個月計發(fā)，十級按6個月計發(fā)；

（二）七級傷殘職工一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金按21個月計發(fā)，八級按18個月計發(fā)，九級按15個月計發(fā)，十級按12個月計發(fā)。

第三十條 五級至十級工傷職工距法定退休年齡不足五年，本人提出解除勞動合同的，一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金按每減少一年遞減20%的標(biāo)準(zhǔn)支付；距法定退休年齡不足一年的，按一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)的10%支付。工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)的，不享受一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

第三十一條 職工因工死亡，其直系親屬按《條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬撫恤金。因工死亡職工的一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，以本統(tǒng)籌區(qū)所在地上年度職工月平均工資為基數(shù)，一次性發(fā)給48個月至60個月的工亡補(bǔ)助金。其中，符合《條例》第十四條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）項和第十五條第（一）項規(guī)定的，發(fā)給48個月的工亡補(bǔ)助金；符合《條例》第十四條第（三）項、第十五條第（二）項規(guī)定的，發(fā)給54個月的工亡補(bǔ)助金；被授予烈士稱號的，發(fā)給60個月的工亡補(bǔ)助金。

第三十二條 傷殘津貼、生活護(hù)理費、供養(yǎng)親屬撫恤金，由兵團(tuán)勞動保障行政部門根據(jù)統(tǒng)籌區(qū)工傷保險基金收支情況及職工平均工資變化情況適時提出調(diào)整方案，報兵團(tuán)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十三條 享受工傷待遇的人員違反《條例》第四十條規(guī)定的，停止享受工傷保險待遇。有下列情形之一的，暫停相關(guān)工傷保險待遇：

（一）應(yīng)當(dāng)提供生存證明而拒不提供的；

（二）違反工傷就醫(yī)管理規(guī)定的；

（三）符合出院條件拒絕出院的；

（四）違反工傷輔助器具配臵管理規(guī)定的；

（五）其它違反工傷保險政策規(guī)定的。

暫停情形消除的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)相關(guān)的工傷保險待遇。

第六章 管理與監(jiān)督

第三十四條 勞動保障行政部門履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家工傷保險的法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)制定工傷保險政策和組織實施，統(tǒng)籌規(guī)劃工傷保險工作；

（二）負(fù)責(zé)制定工傷預(yù)防、宣傳、培訓(xùn)、規(guī)劃和職業(yè)康復(fù)計劃并組織實施；

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工傷保險基金征繳、支付和工傷保險儲備金的使用和管理；

（四）負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定工作；

（五）制定工傷醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和輔助器具配臵服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法；

（六）負(fù)責(zé)對服務(wù)協(xié)議的履行情況和工傷保險費用的使用情況進(jìn)行檢查；

（七）法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)。

第三十五條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）按照勞動保障行政部門要求對事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實；

（二）辦理工傷保險登記，負(fù)責(zé)保存相關(guān)記錄；

（三）征繳工傷保險費；

（四）核定并支付工傷保險待遇；

（五）負(fù)責(zé)與工傷輔助器具機(jī)構(gòu)和工傷醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議并組織實施；

（六）負(fù)責(zé)工傷保險基金預(yù)算、決算和統(tǒng)計工作；

（七）承辦勞動保障行政部門交辦的其他事務(wù)。

第三十六條 衛(wèi)生行政部門依法對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第三十七條 財務(wù)部門和審計部門依法對工傷保險基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十八條 工會組織依法維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，對用人單位的工傷保險工作實行監(jiān)督。

第三十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照預(yù)防為主的原則，對用人單位遵守安全生產(chǎn)的法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十條 工傷醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和工傷輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守服務(wù)協(xié)議，嚴(yán)格執(zhí)行工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十一條 勞動保障行政部門在進(jìn)行工傷（亡）認(rèn)定、行政復(fù)議中，需要對事故傷害及其相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查核實時，用人單位、職工、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、輔助器具配臵機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況，提供有關(guān)證據(jù)。

第四十二條 參保單位應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前將本單位參保職工的名單、參保日期、繳費情況等進(jìn)行公示。公示時間不得少于15天，并將公示情況及時以書面形式報統(tǒng)籌區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。

第七章 法律責(zé)任

第四十三條 用人單位不如實申報職工人數(shù)和工資總 額的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并按《條例》第五十八條規(guī)定對該用人單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。

第四十四條 用人單位、工傷職工或者其直系親屬騙取工傷保險待遇的，工傷醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和工傷輔助器具機(jī)構(gòu)騙取工傷保險基金支出的，按《條例》第五十八條規(guī)定進(jìn)行處罰。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對不按服務(wù)協(xié)議提供服務(wù)的工傷醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和工傷輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)，報勞動保障行政部門批準(zhǔn)后可以解除服務(wù)協(xié)議。

第四十五條 勞動保障行政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動能力鑒定部門、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)及輔助器具配臵服務(wù)機(jī)構(gòu)有違法違規(guī)行為的，分別按《條例》第五十五條、第五十六條、第五十七條和第五十九條規(guī)定處理。

第四十六條 用人單位或個人妨礙工傷認(rèn)定或勞動保障行政部門、行政復(fù)議機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)的，由勞動保障行政部門及實施行政復(fù)議的行政機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；對逾期仍妨礙工傷認(rèn)定或處理工傷保險行政復(fù)議案件的，按《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈工傷保險條例〉辦法》第三十八條規(guī)定執(zhí)行。

第八章 附 則

第四十七條 本辦法所稱本人工資是指工傷職工因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病或因工死亡前12個月平均月繳費工資。受傷前本人工資不足12個月的，按職工所在單位上年度職工月平均繳費工資計算。

第四十八條 本辦法所稱統(tǒng)籌區(qū)所在地上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)是指與統(tǒng)籌區(qū)同級的地區(qū)上年度職工月平均工資。

第四十九條 本辦法自2004年1月1日起施行?！稐l例》實施前一年內(nèi)受到事故傷害或患職業(yè)病的職工尚未完成工傷認(rèn)定的，按照《條例》和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第五十條 本辦法由兵團(tuán)勞動和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

教學(xué)研究室文件

兵教研發(fā)[2010]4號

關(guān)于開展評選小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文活動的通知

各師教育局教研室、各直屬學(xué)校：

接人民教育出版社小學(xué)數(shù)學(xué)室通知，2010年5月舉行小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文評選活動，我室將選送部分論文進(jìn)行評選。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、論文主題。

這次征集的論文主要有以下7個專題、對現(xiàn)行小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教材使用的體會、意見和建議等。

2、小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)方式、方法的改革實踐。除了對小學(xué)數(shù)學(xué)一般教學(xué)方式的研究，還包括對《數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》中四個領(lǐng)域的具體教學(xué)方法的研究。

3、小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中情感態(tài)度與價值觀的培養(yǎng)。

4、小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)評價改革。主要包括對小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)評價的研究和小學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)評價的研究。

5、小學(xué)數(shù)學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展?？梢詮男W(xué)數(shù)學(xué)教師的專業(yè)精神、專業(yè)知識和專業(yè)技能等方面展開。

6.現(xiàn)代信息技術(shù)在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中的運用。

7.小學(xué)數(shù)學(xué)教研活動的有效開展。

二、送評論文的要求

1、論文要根據(jù)數(shù)學(xué)學(xué)科的特點，圍繞貫徹國家的教育方針，更新教育觀念，轉(zhuǎn)變教育思想，有利于加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高兵團(tuán)數(shù)學(xué)教育水平。

2、論文的主題是根據(jù)數(shù)學(xué)學(xué)科的特點，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。具體課題可圍繞課程、教學(xué)、學(xué)習(xí)、評價、計算機(jī)輔助教學(xué)等領(lǐng)域選題。重點是課堂教學(xué)改革和教學(xué)評價以及現(xiàn)代教育技術(shù)在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)的應(yīng)用。

3、論文觀點要正確、鮮明、有思想性和啟發(fā)性；對重要而有爭議的問題，鼓勵參與討論，提出見解。論文要理論與實踐相結(jié)合（必要時配有典型課實錄），定性分析與定量分析相結(jié)合，防止空泛議論，避免單純介紹經(jīng)驗，力求具有新意。

4、論文敘述要條理清楚，層次分明，邏輯性強(qiáng)。論文文字要通順、準(zhǔn)確、簡明、流暢、無錯別字。論文字?jǐn)?shù)在3000--5000字之間。并附有不超過200字的作者簡介。

5、送評論文嚴(yán)禁抄襲。

二、論文評選辦法

1、送評論文首先由兵團(tuán)教研室和兵團(tuán)小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)專業(yè)委員會進(jìn)行閱評，評出兵團(tuán)級的一、二、三等獎優(yōu)秀論文；在此基礎(chǔ)上選出部分論文送交中國教育學(xué)會小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)專業(yè)委員會，參加全國小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文評選活動。

２、被評出的兵團(tuán)級優(yōu)秀論文由我學(xué)會頒發(fā)證書。

三、送交參評論文的時間及其它

１、參評論文應(yīng)一式5份，有條件的請附送電子文稿。２、論文要有封面及作者的姓名和單位及聯(lián)系方式。特別注

意：姓名和單位及聯(lián)系方式等寫在封面，不要寫在論文正文中的前面或后面。送審論文要于2010年3月10日前報送兵團(tuán)教研室。

３、參評論文原則上以各師教研室為送評單位，如有特殊情況也可直接寄我會。

４、每篇參評論文需交評審費60元。

聯(lián)系人：楊衛(wèi)平

地址：烏魯木齊市新民路衛(wèi)生巷79號兵團(tuán)教研室

郵編：830002

電話：0991——8830840***

名稱：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)兵直事業(yè)單位會計核算中心 帳號：***218

開戶行：新疆兵團(tuán)分行烏魯木齊市建設(shè)路支行

附加信息及用途：兵團(tuán)教育學(xué)會（請注明小學(xué)數(shù)學(xué)論文字樣）

二〇一〇年一月八日

主題詞：教育教學(xué)論文通知

抄送：高繼宏局長、黎興平副局長

基教處師資處

兵團(tuán)教研室辦公室2010年1月8日印發(fā)

第三篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

論文題目

兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)管理專題課程結(jié)業(yè)論文

關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的認(rèn)識

姓

名

范

物流2011級2班

2011 兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)專題 專業(yè)、班級 學(xué)課

號

程

名

稱

【摘要】關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的性質(zhì)這個問題，存在著諸多爭議。由于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是處在特殊條件下的特殊集團(tuán)，它既不是簡單的經(jīng)濟(jì)實體，也不是正規(guī)部隊，兼有二者的屬性，擔(dān)負(fù)著屯墾戍邊、保衛(wèi)邊疆、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的歷史重任。兵團(tuán)也不是國家機(jī)關(guān)，而是一個具有綜合職能的特殊的社會組織。

【關(guān)鍵詞】新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、社會組織、特殊性

一、兵團(tuán)的概況

1954年組建的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，承擔(dān)著國家賦予的屯墾戍邊的職責(zé)，是在自己所轄的墾區(qū)內(nèi)，依照國家和新疆維吾爾自治區(qū)的法律、法規(guī)，自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)，在國家實行計劃單列的特殊社會組織，受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也稱中國新建集團(tuán)公司。兵團(tuán)現(xiàn)有14個師(墾區(qū))，174個農(nóng)牧團(tuán)場，4391個工業(yè)、建筑、運輸、商業(yè)企業(yè)，有健全的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、金融、保險等社會事業(yè)和司法機(jī)構(gòu)，總?cè)丝?45.36萬人，在崗職工93.3萬人。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對新疆的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。兵團(tuán)的農(nóng)牧團(tuán)場、工交建商企業(yè)在依法向當(dāng)?shù)卣{稅的同時，幾十年來堅持為新疆各族人民服務(wù)的宗旨，積極支援地方建設(shè)，每年抽調(diào)大批技術(shù)人員到附近的縣、鄉(xiāng)、村舉辦種植、農(nóng)機(jī)等各類培訓(xùn)班，推廣先進(jìn)技術(shù)；從1964年起，每年籌集資金幫助地方搞規(guī)劃和建設(shè)，為各民族群眾送醫(yī)送藥，給予各方面的幫助。為支持新疆工業(yè)發(fā)展，兵團(tuán)還把已經(jīng)建設(shè)起來的規(guī)模較大的一批工交建商企業(yè)無償移交給地方，為自治區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

兵團(tuán)作為新疆穩(wěn)定、邊防鞏固的重要力量，堅持勞武結(jié)合，與軍隊、武警、人民群眾共同在邊境地區(qū)建立了”軍、警(武警)、兵(兵團(tuán))、民”四位一體的聯(lián)防體系，近五十年來在打擊和抵御境內(nèi)外分裂勢力的破壞和滲透活動，保衛(wèi)祖國邊疆的穩(wěn)定和安全等方面，發(fā)揮了不可替代的特殊作用。

在屯墾戍邊中建立與地方政府的密切關(guān)系。兵團(tuán)自覺接受自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，遵守政府的各項法規(guī)和法令，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，努力為新疆各族人民辦好事、辦實事，積極發(fā)展融合型經(jīng)濟(jì)，密切了與各族群眾的血肉聯(lián)系，做到邊疆同守、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮。

兵團(tuán)的發(fā)展，始終得到了自治區(qū)各級政府和各族人民的幫助與支持。在屯墾初期，各族群眾當(dāng)向?qū)?，提供生產(chǎn)工具，給予各種支持；自治區(qū)各級政府給兵團(tuán)劃撥了大片的國有荒地和草場、礦山及天然林等資源，奠定了兵團(tuán)發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開放以來，自治區(qū)人民政府出臺的相當(dāng)多的政策都明確適用于兵團(tuán)，促進(jìn)了兵團(tuán)和地方經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。

在長期發(fā)展中，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已有漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族、蒙古族等37個民族成分。墾區(qū)主要有伊斯蘭教、佛教、基督教和天主教等，信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族人口約25萬人。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面貫徹中央政府制定的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，使兵團(tuán)成為各民族團(tuán)結(jié)的大家庭。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)近五十年的發(fā)展，對加快新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，保持社會穩(wěn)定，鞏固邊防，維護(hù)祖國統(tǒng)一，發(fā)揮著十分重要的作用。

二、兵團(tuán)性質(zhì)認(rèn)識

（一）兵團(tuán)不是國家機(jī)關(guān)或一級行政區(qū)域

根據(jù)我國憲法、組織法與行政法的有關(guān)規(guī)定，我國國家機(jī)關(guān)由中央國家機(jī)關(guān)和地方國家機(jī)關(guān)組成。中央國家機(jī)關(guān)分為全國人民代表大會及其常務(wù)委員會、中華人民共和國主席、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院。根據(jù)憲法的規(guī)定，我國行政區(qū)域分為省、市、縣、鄉(xiāng)四級，各級與中央國家機(jī)關(guān)相對應(yīng)，設(shè)立相應(yīng)的地方國家機(jī)關(guān)。在上述國家機(jī)關(guān)或行政區(qū)域的組成體系中，沒有關(guān)于” 兵團(tuán)”的內(nèi)容。而且，在各類文件及領(lǐng)導(dǎo)的講話中，從未有將 “ 兵團(tuán)”作為一級國家機(jī)關(guān)或行政區(qū)域的內(nèi)容。因此，根據(jù)我國有關(guān)法律的規(guī)定，兵團(tuán)不是一級國家機(jī)關(guān)或行政區(qū)域。

（二）兵團(tuán)是社會組織 學(xué)者彼得.布芬認(rèn)為，”社會組織”意指人類行為被社會性地組織起來的方式。我國學(xué)者一般認(rèn)為，社會組織是指為了執(zhí)行一定的社會職能，完成特定的社會目標(biāo)、具有明確規(guī)章制度的一個獨立單位，是正式化的社會群體。國家賦予兵團(tuán)以屯墾戍邊的社會職能，其直接目標(biāo)是保衛(wèi)邊疆、鞏固國防、推動和促進(jìn)邊疆地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。兵團(tuán)作為國家單列的受國務(wù)院與新疆自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)的黨政軍企合一的組織單位，具有其正式性與獨立性。兵團(tuán)通過貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部的規(guī)章制度，約束其內(nèi)部成員與組織的行為，為保衛(wèi)邊疆、鞏固國防、推動和促進(jìn)邊疆地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步而共同努力?？梢姡鴪F(tuán)是社會組織。

（三）兵團(tuán)是企業(yè)型的社會組織

設(shè)立新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的目的是屯墾戍邊，而新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)一直被歸屬于農(nóng)墾系統(tǒng)，其所從事的是農(nóng)墾事業(yè)，在計劃單列前的相當(dāng)長時期內(nèi)直屬農(nóng)業(yè)部管理。所謂屯墾，指軍隊在屯營的地方開荒種地。從廣義上說，是指國家通過駐扎軍隊和安置居民，大規(guī)模地開墾荒地和從事各種經(jīng)濟(jì)社會開發(fā)建設(shè)事業(yè)，以確保國家的長治久安。所謂農(nóng)墾，是指國家組織農(nóng)民，在國有土地上使用現(xiàn)代機(jī)械和科技，大規(guī)模地從事以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)。由此可見，不論是 “ 屯墾”還是 “ 農(nóng)墾”，組織生產(chǎn)建，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是 “ 墾”的直接目的。這是兵團(tuán)這一社會組織具有企業(yè)性質(zhì)的根本表現(xiàn)?！?兵團(tuán)要實行企業(yè)管理”、“ 兵團(tuán)是一個大型墾區(qū)”、“ 兵團(tuán)是一個綜合性經(jīng)濟(jì)組織”等論述都說明了這一點，尤其在中發(fā)[1997]17號文件中提出組建新疆生產(chǎn)建設(shè)集團(tuán)公司之后，這一性質(zhì)體現(xiàn)得更為明顯。

（四）兵團(tuán)是具有綜合職能的特殊社會組織

兵團(tuán)是企業(yè)型的社會組織，但兵團(tuán)并不企業(yè)，而是一個具有黨政軍企綜合職能的特殊社會組織。所以如此，在于兵團(tuán)的存在具有極強(qiáng)的社會性、政治性，其對國家的長治久安具有軍事性、宏觀性和大局性的影響。這使得兵團(tuán)這種社會組織與其他社會組織相比具有明顯的特殊性。

為充分發(fā)揮兵團(tuán)的作用，必須要賦予兵團(tuán)以綜合職能。1981年鄧小平同志指出恢復(fù)后的兵團(tuán)，“ 任務(wù)還是黨政軍結(jié)合”，即為適應(yīng)新疆綜合性開發(fā)要求、適應(yīng)新疆穩(wěn)定和發(fā)展雙重需要而采取 “ 黨、政、軍合一”的特殊組織形式，以集中執(zhí)行屯墾戍邊這一綜合任務(wù)。兵團(tuán)自上而下建立的各級黨組織，對兵團(tuán)事業(yè)發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。兵團(tuán)通過公檢法司勞等管理部門，行使部分政府職能，自行管理內(nèi)部行政司法事務(wù)。兵團(tuán)有一支以武警為主體的武裝力量，行使著保衛(wèi)邊疆、鞏固國防的軍事職能。兵團(tuán)的174個農(nóng)牧團(tuán)場和5000多家工交建商企業(yè)，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。兵團(tuán)的教、科、文、衛(wèi)等社會組織系統(tǒng)，承擔(dān)著企業(yè)辦社會的職能。這之中，” 黨”是領(lǐng)導(dǎo)核心，“ 企業(yè)”是基礎(chǔ)和載體，” 政”和 “ 軍”的職能均依附于企業(yè)這一基礎(chǔ)與載體之上?？梢哉f，黨政軍企職能的綜合，是兵團(tuán)與其他社會組織的最大區(qū)別。

綜上所述，可以得出這樣一個結(jié)論。兵團(tuán)不是國家機(jī)關(guān)，而是一個企業(yè)型的具有綜合職能的特殊社會組織。

三、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的現(xiàn)狀

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（The Xinjiang Production and Construction Corps）受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)政府的雙重管轄，享有省級的權(quán)限，并在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面實行國家計劃單列。兵團(tuán)的黨務(wù)和稅收事務(wù)由自治區(qū)分管，而行政、司法、經(jīng)濟(jì)、財政等則由中央政府管理并依照國家法律自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)。在統(tǒng)計方面，兵團(tuán)的人口和面積一般都計入地方政府的統(tǒng)計中（兵團(tuán)四個城市除外），但國民生產(chǎn)總值等則單獨列出，不計入自治區(qū)的數(shù)據(jù)。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的管理體系主要有兵團(tuán)、師、團(tuán)三級。兵團(tuán)和師均設(shè)第一政治委員、政治委員、司令員或師長三個主要職位。兵團(tuán)的司令部設(shè)在烏魯木齊，曾遷至石河子，后又遷回烏魯木齊市。

兵團(tuán)第一政治委員由中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記王樂泉兼任。兵團(tuán)黨委書記、政治委員兼任自治區(qū)的黨委副書記，由中共中央和國務(wù)院直接任命，黨內(nèi)級別為中央委員。兵團(tuán)現(xiàn)任政治委員和司令員分別是聶衛(wèi)國和華士飛。

兵團(tuán)的師大都與自治區(qū)的地區(qū)行政中心分別對應(yīng)，由相應(yīng)的地委書記兼任師第一政委。師另設(shè)專職的政治委員和師長。

兵團(tuán)的團(tuán)級單位除了團(tuán)場外，還有農(nóng)場、牧場等，一般統(tǒng)稱為”農(nóng)牧團(tuán)場”，行政級別為縣處級。團(tuán)場編以數(shù)字番號。四個師實行師市合一體制，如石河子市（建立于1975年，為新疆最早的城市之一，現(xiàn)為新疆第二大城市），后效仿石河子模式建立五家渠市，圖木舒克市，阿拉爾市等。這四個市均為縣級市。

在兵團(tuán)總部、各師師部和團(tuán)場密集的墾區(qū)，設(shè)有三級公安局、檢察院、法院機(jī)構(gòu)，如：兵團(tuán)公安局－農(nóng)八師公安局－下野地墾區(qū)公安局，特例：兵團(tuán)公安局－石河子市公安局（農(nóng)八師公安局）－城區(qū)分局。

80年代以來，軍團(tuán)的武裝連隊改編為武警，整編為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)武警指揮部及其隸屬的各支隊、大隊、中隊。副軍級建制的兵團(tuán)軍事部執(zhí)行省軍區(qū)的職責(zé)權(quán)限，即兵役動員、預(yù)備役編組、民兵工作等。兵團(tuán)的各支民兵應(yīng)急反應(yīng)分隊是新疆維護(hù)穩(wěn)定、處置突發(fā)事件的重要力量。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，已經(jīng)走過了48年的歷程，經(jīng)歷了創(chuàng)建、發(fā)展、解散、恢復(fù)的曲折道路?，F(xiàn)在正乘中央關(guān)于西部大開發(fā)決策的東風(fēng)，昂首闊步進(jìn)入新的大發(fā)展時期。歷史證明：新疆兵團(tuán)不僅為建設(shè)新疆、保衛(wèi)邊疆做出了歷史性的貢獻(xiàn)，而且具有不可估量的生命力，經(jīng)受了困難、挫折等嚴(yán)峻的歷史考驗，在十分困難的征程中，譜寫了一部戰(zhàn)天斗地、威武雄壯、不斷發(fā)展的光輝史篇，創(chuàng)造了人間奇跡。兵團(tuán)過去和今后的歷史地位、兵團(tuán)人的偉大獻(xiàn)身精神，應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒蠚v史實際的評價。

四、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的重要作用

(一)兵團(tuán)已經(jīng)成為新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，既是兵團(tuán)開發(fā)新疆、建設(shè)繁榮富裕而文明的新疆的歷史任務(wù)，也是兵團(tuán)自我發(fā)展、更好地履行戍邊使命的要求。幾十年來，兵團(tuán)一直堅持不懈地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。早在兵團(tuán)成立之前，為了減輕新疆各族人民負(fù)擔(dān)，部隊一進(jìn)疆，就一手拿槍、一手拿鎬，投入大生產(chǎn)運動，經(jīng)過三年艱苦奮斗，為兵團(tuán)成立奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。兵團(tuán)成立后，大規(guī)模進(jìn)軍塔里木、準(zhǔn)噶爾盆地，建農(nóng)場、辦工廠、修學(xué)校，使荒無人煙的萬古荒原呈現(xiàn)生機(jī)勃勃的景象。兵團(tuán)創(chuàng)業(yè)伊始，缺乏資金，又大多戰(zhàn)斗在氣候和自然條件比較差的地方，遇到的困難是難以想像的。兵團(tuán)人發(fā)揮了人民解放軍艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、勇于和困難作斗爭的光榮傳統(tǒng)，在極端困難的條件下，從無到有、從小到大，創(chuàng)造了人間奇跡。到2000 年底，兵團(tuán)生產(chǎn)糧食117.57 萬噸、棉花69.39 萬噸，國內(nèi)生產(chǎn)總值180.68 億元，上繳稅收 9.069 億元[ 1]，成為自治區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)力量，使自治區(qū)經(jīng)濟(jì)實力更為強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)更為繁榮。不僅如此兵團(tuán)還承擔(dān)著本應(yīng)由國家承擔(dān)的30 多萬離退休人員絕大部分的離退休費及社會事業(yè)的支出，并先后兩次向自治區(qū)移交了一批工商企業(yè)，如果把這些因素都考慮進(jìn)去，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量將更多，對自治區(qū)的貢獻(xiàn)也就更大。

(二)兵團(tuán)是守衛(wèi)邊防、維護(hù)祖國領(lǐng)土完整的重要力量

兵團(tuán)從成立到現(xiàn)在，一直忠實地履行著戍邊任務(wù)。中印邊界反擊戰(zhàn)時，兵團(tuán)擔(dān)負(fù)了后勤支援任務(wù)，保證了后勤供應(yīng)的需要及反擊戰(zhàn)的勝利。1962 年在前蘇聯(lián)策動的伊犁、塔城等地邊民外逃事件中，中央、自治區(qū)黨委一聲令下，兵團(tuán)立即抽調(diào)干部、職工、汽車及農(nóng)機(jī)具，奔赴裕民、塔城、額敏、霍城等縣的邊境地區(qū)，執(zhí)行代管莊稼、代耕土地、代牧牲畜的三代!任務(wù)，并承擔(dān)

三代!費用。此后，根據(jù)中央、自治區(qū)黨委指示，先后在邊境一線組建幾十個農(nóng)牧團(tuán)場，沿中蘇邊界形成了一條10至30 公里的邊境農(nóng)場帶，筑起了一條屯墾戍邊的國防屏障。這不僅保證了邊境安寧與穩(wěn)定，而且結(jié)束了長期以來外國不斷蠶食我領(lǐng)土的歷史，為維護(hù)祖國領(lǐng)土完整作出了歷史性的貢獻(xiàn)。幾十年來，兵團(tuán)一直和人民解放軍邊防部隊，擔(dān)負(fù)著祖國西部2017 公里的邊界守衛(wèi)任務(wù)，定期巡邏、守土衛(wèi)國、保境安民。在當(dāng)前民族分裂主義分子不斷制造事端的情況下，守好邊防，對新疆改革開放與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)更是功不可沒。

(三)兵團(tuán)是保證新疆社會穩(wěn)定的重要力量 解放初期，這支部隊就進(jìn)行了英勇的平叛、剿匪斗爭，接著又投入建立地方政權(quán)、減租反霸、土地改革的運動，保證了新疆解放初期的社會穩(wěn)定。兵團(tuán)成立后，以穩(wěn)定新疆為己任，繼續(xù)進(jìn)行了剿匪斗爭。對于長期存在的民族分裂與反分裂的斗爭，兵團(tuán)始終把平息**及突發(fā)事件放在壓倒一切的位置。巴仁鄉(xiāng)事件及伊犁

二五!事件發(fā)生后，兵團(tuán)民兵根據(jù)自治區(qū)黨委指示，立即奔赴出事地點與當(dāng)?shù)馗刹俊⑷罕娨坏?，平?*，恢復(fù)社會秩序。兵團(tuán)在穩(wěn)定新疆大局方面是有功的。兵團(tuán)的存在，本身就是對民族分裂主義分子的威懾力量。鄧小平把兵團(tuán)稱為穩(wěn)定新疆的核心力量，是對兵團(tuán)在新疆穩(wěn)定中的作用、地位的高度評價。

五．組織的特殊構(gòu)成

“屯墾戍邊”的使命。兵團(tuán)的總體特征是: “受命于特殊的歷史條件，根植于特殊的地理環(huán)境，依托于特殊的組織形式，承擔(dān)著特殊的歷史使命”。兵團(tuán)具有準(zhǔn)軍事化的特點實行兵、師(局)、團(tuán)、營、連、排、班的部隊體制。執(zhí)行著部分政府職能，它有工會，計委等政府機(jī)構(gòu)。同時，還要擔(dān)負(fù)一些所謂國家專政機(jī)關(guān)的職能，如鎮(zhèn)壓**、興辦和管理監(jiān)獄。兵團(tuán)是以漢民族為主的多民族農(nóng)墾隊伍，據(jù)有關(guān)的統(tǒng)計，漢民族占有88%以上。這種以漢民族為主體的組織形式，在邊疆發(fā)生重大事件的情況下，可以發(fā)揮穩(wěn)定邊疆，鞏固國防的作用?！眱扇σ痪€”的布局。兵團(tuán)的174個農(nóng)牧團(tuán)場大多是在”兩圈一線”的布局。兵團(tuán)的174個農(nóng)牧團(tuán)場大多是在1950～1955年建立的。新疆多大，兵團(tuán)多大，它所轄面積約20萬平公里，主要分布在新疆的15個地州及邊境地區(qū)。在布局上，更多地考慮了當(dāng)時剿匪和今后的守邊任務(wù)，形成了點多、面廣、布局分散的”兩圈一線”格局。由于農(nóng)場根據(jù)戰(zhàn)略和政治的需要，多集中在邊遠(yuǎn)、高寒、干旱缺水的少數(shù)民族聚集區(qū)，自然資源和生態(tài)環(huán)境極其惡劣，先天的不足造成了脫貧難度的加大。即使脫貧了，也會反復(fù)出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。如1999年，因遭受自然災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品大幅降價等因素的影響，已經(jīng)實現(xiàn)基本脫貧的22個邊境農(nóng)場就幾乎100%返貧。管理體制的混亂。現(xiàn)今的兵團(tuán)依然保留著濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)色彩，農(nóng)耕都要實行統(tǒng)一播種，統(tǒng)一收購，統(tǒng)一價格等五統(tǒng)一的方式。指令性計劃占生產(chǎn)計劃的95%。團(tuán)場承包者的收入中還包括要上交團(tuán)場的各種費用，職工承擔(dān)了完全的土地風(fēng)險。兵團(tuán)管理機(jī)構(gòu)則獲取了三方面的利潤: 土地租金、對投入生產(chǎn)要素的價格控制，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品的價格控制。因此，兵團(tuán)土地契約形式著重于財富的再分配而不是財富的創(chuàng)造，對職工在很大程度上是一種不公平的”剝削”。

【參考文獻(xiàn)】

[ 1] 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)史志編纂委員會.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)年鑒(2000)[ Z].北京:中國統(tǒng)計出版社，2001.[ 2 ] 《新疆建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計年鑒》 編輯委員會編.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計年鑒.中國統(tǒng)計出版社，1998.[ 3 ] 新疆通志(第37卷).新疆人民出版社，1998.61.[ 4 ] 兵團(tuán)計委調(diào)研組.兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題分析和建議.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2003，(3).[ 5 ] 李新.新時期兵團(tuán)邊境反貧困戰(zhàn)略的思考.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2005(7).(新疆兵團(tuán)邊境農(nóng)場戍邊使命與反貧困戰(zhàn)略協(xié)調(diào)研究成果)[ 6 ] 孫柯.后兵團(tuán)時代的軍墾困境.載新西部，2004，(11).[ 7 ] 兵團(tuán)黨?？蒲刑?兵團(tuán)農(nóng)牧場改革探索.新疆科技衛(wèi)生出版社，1998.[ 8 ] 陳海泉.新疆兵團(tuán)土地契約制度研究.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)2005年碩士論文.[ 9 ] 李僚儀.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)法律地位研究.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，1997，(2).[ 10]郭 剛.論新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的歷史地位和作用 [ J].石河子大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2002，(2): 5-11.[11]《新形勢下關(guān)于兵團(tuán)性質(zhì)的哲學(xué)思考》新疆人民出版社1997年。[12]《新疆兵團(tuán)史料選集》 第三輯(內(nèi)部)，第 10 頁。

[13]《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)年鑒》 1991年，烏魯木齊，新疆大學(xué)出版社 1992年版

第四篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

教學(xué)研究室文件

兵教研發(fā)[2012]3號

關(guān)于印發(fā)《2012 年兵團(tuán)教研工作要點》的通知

各師教育局教研室，各直屬學(xué)校、二二二團(tuán)學(xué)校：

現(xiàn)將《2012年兵團(tuán)教研工作要點》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件： 2012年兵團(tuán)教研工作要點

二○一二年二月二十日

主題詞：工作要點通知

抄送：高繼宏局長、黎興平副局長

基教處師資處

兵團(tuán)教研室辦公室2012年2月20日印發(fā) 附件：

總結(jié)經(jīng)驗展示成果，均衡發(fā)展全面推進(jìn)

——2012年兵團(tuán)教研工作要點

2012年恰逢義務(wù)教育課程改革10周年、普通高中課改第二輪開局之年。為了把義務(wù)教育課程改革實施10年來的經(jīng)驗、問題認(rèn)真總結(jié)、疏理，把好的做法、經(jīng)驗、成果加以展示，相互學(xué)習(xí)、交流和借鑒，以達(dá)到進(jìn)一步深化改革，共同提高質(zhì)量實現(xiàn)均衡發(fā)展的目標(biāo)；普通高中課改以圍繞人才培養(yǎng)模式和改變學(xué)習(xí)方式為目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)和挖掘第一輪課改成功經(jīng)驗，特別是對2011年普通高考的總結(jié)與反思，進(jìn)一步完善課改體系和具體操作，提高質(zhì)量，確保兵團(tuán)高中教育的優(yōu)勢。結(jié)合兵團(tuán)基礎(chǔ)教育2012年的整體工作要求，提出2012年兵團(tuán)教研工作要點。

一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，努力提高理論水平

全面貫徹黨的十七屆六中全會精神和中央新疆工作座談會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實施兵團(tuán)教育規(guī)劃綱要，堅持“教研優(yōu)先、教研興教、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”，加快教育改革與發(fā)展。以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為目標(biāo)，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)，不斷豐富自身內(nèi)涵，提高自身素質(zhì)，切實履行好“研究、指導(dǎo)、管理、服務(wù)”的職能。

二、破解“雙語”教學(xué)難題，力爭初見成效

實行“雙語”教學(xué)是國家、自治區(qū)和兵團(tuán)為推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)文化教育進(jìn)步的一項重要舉措，也是促進(jìn)少數(shù)民族青少年學(xué)習(xí)交流先進(jìn)文化、適應(yīng)社會發(fā)展需要的民生工程，無論從政治、經(jīng)濟(jì)、社會層面看都具有積極作用和現(xiàn)實意義。但在具體操作過程中卻面臨認(rèn)識模糊、師資匱乏、措施不當(dāng)?shù)壤щy。兵團(tuán)已明確向國家相關(guān)部委承諾，用三年的時間，使兵團(tuán)中小學(xué)雙語教學(xué)走在自治區(qū)的前列。2012年成為兵團(tuán)實施雙語教學(xué)初見成效并穩(wěn)固推進(jìn)的關(guān)鍵之年，此項工作必然成為兵師教研部門今年工作重點之一。為此，應(yīng)努力做好三方面的工作，一是繼續(xù)加大宣傳教育的力度，除做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的認(rèn)識教育工作外，重點做好學(xué)生和家長的宣傳教育工作，通過講事實、擺道理、現(xiàn)身說法等途徑使此項工作的意義家喻戶曉，深入人心，進(jìn)而

積極配合，積極參與；二是嚴(yán)把師資入口關(guān)和加大師資培訓(xùn)的力度。今后，招聘雙語教師嚴(yán)格從思想素質(zhì)、語言能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)三個方面考量、選拔，有條件的師市也可從特崗教師中招聘合格的雙語教師。配合行政和人事部門加大現(xiàn)有雙語教師培訓(xùn)力度，實行“培訓(xùn)上崗、不合格再培訓(xùn)，再不合格調(diào)崗”的用人機(jī)制。三是注重質(zhì)量跟蹤、反饋和評價，開展并做好行之有效的“雙語”教學(xué)教科研工作，在去年農(nóng)三師兵團(tuán)“雙語”教學(xué)現(xiàn)場會成功舉辦的基礎(chǔ)上，今年擇機(jī)舉辦“雙語”教學(xué)研討會，進(jìn)一步探索“雙語”教學(xué)的有效模式和改進(jìn)措施，切實把此項工作做實做好。

三、加強(qiáng)學(xué)前教育師資培訓(xùn)和教科研工作

落實《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的實施意見》，將學(xué)前教育納入基礎(chǔ)教育體系。實施《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)學(xué)前三年行動計劃（2011-2013年）》、《兵團(tuán)擴(kuò)大學(xué)前教育資源規(guī)劃》和團(tuán)場學(xué)前教育推進(jìn)工程。由于歷史的原因，學(xué)前教育師資普遍存在低學(xué)歷、非專業(yè)等現(xiàn)象，加之幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)還未出臺，沒有系統(tǒng)的課程體系和標(biāo)準(zhǔn)，更沒有相對成熟和穩(wěn)定的教材、器材等，在各級各類幼兒園中普通存在“幼兒教育小學(xué)化”和“幼兒教育隨意化”等傾向，甚至一些正常的教學(xué)內(nèi)容和活動都被列入收費范圍，嚴(yán)重影響了學(xué)前教育的健康發(fā)展。為此，2012年兵師教研室要把學(xué)前教育中的師資培訓(xùn)和教科研工作也作為工作重點之一，并開展幼兒園分類定級評估工作。待時機(jī)成熟，擬成立學(xué)前教育專業(yè)委員會，以加強(qiáng)此項工作。

四、進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅事關(guān)社會、人民對教育是否滿意，更事關(guān)每一個孩子是否享受到公平教育。實施《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前單從學(xué)校硬件建設(shè)來看，學(xué)校之間的差異不大，但在內(nèi)涵發(fā)展和辦學(xué)質(zhì)量方面還是存在不小差距。對此，兵師教研部門肩負(fù)更為艱巨的任務(wù)。一是均衡發(fā)展不是“削峰填谷”搞平均主義，既要鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校做好示范引領(lǐng)作用，教育教學(xué)更加開放，又要幫助薄弱學(xué)校以各自的優(yōu)勢為突破口辦出特色，并通過一些辦學(xué)模式全面提高質(zhì)量；二是處理好均衡發(fā)展過程中的“輸血”與“造血”的關(guān)系，政府和教育行政部門既要在人、財、物等方面適當(dāng)向薄弱學(xué)校傾斜，學(xué)校內(nèi)部更要挖掘潛力，加強(qiáng)管理和教科研，注重內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展；三是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，優(yōu)勢互補(bǔ)，各有特長，避免在師資、生源上惡性競爭，逐步實現(xiàn)各學(xué)校良性循環(huán)發(fā)展。

五、實施新版義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)

從今年秋季新學(xué)期開始，新版義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)將正式啟用，中小學(xué)將使用修訂后的新教材。為此，兵師教研部門應(yīng)做好以下四方面工作：

1、明確要求。認(rèn)真做好配套教材的選用、教學(xué)工作考核指標(biāo)體系的調(diào)整、教學(xué)條件和輔助資源的配置工作，保障新課標(biāo)的實施；兵師教研部門要將新課標(biāo)的實施作為今年及今后一個階段義務(wù)教育課程改革的重中之重，切實采取有效措施，將新課標(biāo)的理念貫穿到教育教學(xué)的全過程，將新課標(biāo)的各項要求落實到課程教學(xué)的各個環(huán)境，確保新課程標(biāo)準(zhǔn)吃得透、拿得準(zhǔn)、落得實，確保新課標(biāo)平穩(wěn)過渡。

2、組織學(xué)習(xí)。各級教研機(jī)構(gòu)要率先學(xué)習(xí)新課標(biāo)，深刻領(lǐng)會課標(biāo)修訂的目的和意義，切實提高對課標(biāo)的認(rèn)識，增強(qiáng)對新課標(biāo)實施的責(zé)任感和緊迫感。各級教研人員要認(rèn)真對照新老課程標(biāo)準(zhǔn)，深入了解課程標(biāo)準(zhǔn)修訂的重點，進(jìn)一步明確新課程標(biāo)準(zhǔn)實施的難點，科學(xué)制定各學(xué)科新課程標(biāo)準(zhǔn)的實施方案。

3、組織培訓(xùn)。今年上半年要圍繞新課程標(biāo)準(zhǔn)實施，開展三個層面的培訓(xùn)工作。以兵師兩級教研員為對象，兵團(tuán)組織開展新課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)者培訓(xùn)；以學(xué)校學(xué)科教研組長為培訓(xùn)對象，師組織開展骨干教研員培訓(xùn)；以義務(wù)教育學(xué)校全體教師為對象，學(xué)校組織全員培訓(xùn)；確保今年秋季開學(xué)前所有義務(wù)教育教師均經(jīng)過新課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。

4、強(qiáng)化落實。兵師教研和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將課程改革實施納入專項檢查和督導(dǎo)范圍，對課程方案的執(zhí)行、課程標(biāo)準(zhǔn)的實施、配套教材的選用、地方課程和校本課程管理等加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)行為。各師在秋季期末前組織一次針對新課標(biāo)實施的專項調(diào)研或檢查，為進(jìn)一步安排部署新課程標(biāo)準(zhǔn)實施工作提供依據(jù)。

六、以提高質(zhì)量為核心，深化義務(wù)教育課改，完善普通高中課改

義務(wù)教育課改已近十年，可謂“十年磨一劍”。經(jīng)過廣大教育工作者10年不懈努力，取得了可喜的成績。2012年應(yīng)把這些課改的成果充分展示，并進(jìn)行深化，特別是農(nóng)牧團(tuán)場學(xué)校，要結(jié)合自身實際，探索一些適合自身發(fā)展的辦學(xué)思路和教學(xué)模式。杜朗口中學(xué)的教學(xué)模式雖然不能復(fù)制，也不能照搬，但對農(nóng)村和農(nóng)場學(xué)校還是有一定借鑒意義的，希望兵師兩級教研單位認(rèn)真總結(jié)、吸收和探索，特別是積極探索提高課堂教學(xué)效率和質(zhì)量的有效模式和方法，加大課程建設(shè)、課題研究、專家指導(dǎo)的力度。進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價等改革。普通高中課改經(jīng)過三年推進(jìn)已初步建立了新的課程體系，各普通高中也在自身課程建設(shè)、課堂教學(xué)改革、考試與評價、教學(xué)資源開發(fā)與利用等方面取得了明顯成效。但通過2011年新課程改革后的第一次高考發(fā)現(xiàn)，許多高中教師對高考命題立意不清，對高校招生在學(xué)科能力和綜合能力方面的要求不清，因此在教學(xué)中不能科學(xué)系統(tǒng)地針對學(xué)生的學(xué)科能力和綜合能力培養(yǎng)制定教學(xué)計劃，一味地增加高考學(xué)科的課時，而其他對學(xué)生發(fā)展有重要作用的課程則采取減課時、減內(nèi)容的不當(dāng)做法，甚至出現(xiàn)違反教育規(guī)律的教學(xué)行為。今年對普通高中課改重點放在提高教師對培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科能力和綜合能力的認(rèn)識、提高教師對學(xué)生學(xué)習(xí)能力的評價水平、提高課堂教學(xué)的效率上，這就要求教研部門和廣大教師改進(jìn)課堂教學(xué)，改變學(xué)習(xí)方式，以效率和質(zhì)量切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，使所有普通高中能認(rèn)真落實國家、自治區(qū)和兵團(tuán)制定的課程方案、課程開設(shè)與管理，推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展。

七、加強(qiáng)中小學(xué)校德育科研和校園文化建設(shè)方面的研究

貫徹落實《社會主義核心價值體系融入中小學(xué)教育指導(dǎo)綱要》、《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)關(guān)于新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見》、《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)中小學(xué)校園文化建設(shè)的意見》等。2011年10月兵團(tuán)召開首屆兵團(tuán)德育示范校和校園文化建設(shè)現(xiàn)場會，在受到表彰的兩批共37所兵團(tuán)德育示范校的評估驗收報告中，無一不被指出“缺乏德育教科研”，沒有德育就沒有教育。對此，應(yīng)引起兵師教研部門的高度重視。今年擬通過研討或征文形式把此項工作開展起來。十七屆六中全會提出文化強(qiáng)國戰(zhàn)略和用社會主義核心價值觀引領(lǐng)一切的思想，首提“文化自信”和“文化自覺”。作為文化教育領(lǐng)域，用文化教育人、用文化感染人、用文化引領(lǐng)人是我們的責(zé)任，在校園文化建設(shè)方面，特別是在打造適合師生成長發(fā)展的校園文化，包括課程文化、課堂文化等方面做一些有益的探索，進(jìn)而指導(dǎo)學(xué)校文化建設(shè)工作。

八、加強(qiáng)教研隊伍自身建設(shè)

一是加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，包括思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)，讓一線教師服、信、聽、干！在兵、地樹立良好形象；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，包括崗位職責(zé)、常態(tài)工作、學(xué)習(xí)調(diào)研、培訓(xùn)提高、廉潔自律和準(zhǔn)入等方面的制度；三是加強(qiáng)考核與評價制度，包括自上而下的考核制度、自下而上的評議制度以及對各級教研室和教研員的考核等。

九、繼續(xù)加大中小學(xué)教師培訓(xùn)力度

國家和兵團(tuán)花費巨資對中小學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn)，兵師教研部門肩負(fù)一定的培訓(xùn)任務(wù)，在形式上堅持國家培訓(xùn)、本級培訓(xùn)和校本培訓(xùn)相結(jié)合，在內(nèi)容上更加注重針對性和實用性，在成效上加大考核力度，不求人人過關(guān)，也要人人過堂，初步形成參培→收獲（體會）→考核（考試）→跟蹤→反饋→評價（分析）報告等流程。

十、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會工作

各學(xué)科專業(yè)委員會是一支重要的教學(xué)研究力量，兵師教研部門都要高度重視學(xué)會工作，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。尚未成立的，可先做好前期籌備工作，待條件成熟按程序申報并制定章程；組織不全的，可在今年擇機(jī)進(jìn)行改造。但無論新建還是改建，都要積極開展工作和活動，而不只是一個擺設(shè)。

在新的一年里，工作繁雜、任重道遠(yuǎn)。兵團(tuán)在新疆的經(jīng)濟(jì)、社會中發(fā)

揮著“三大作用”，兵團(tuán)教研在兵團(tuán)教育中也應(yīng)發(fā)揮三大作用：智囊、引領(lǐng)、助推。切實把兵團(tuán)教研打造成為“五個中心”即教育發(fā)展咨詢、服務(wù)中心，現(xiàn)代教育理論引領(lǐng)、轉(zhuǎn)化中心，教師專業(yè)成長指導(dǎo)、培訓(xùn)中心，教育質(zhì)量分析、診斷和改進(jìn)中心。為進(jìn)一步提高兵團(tuán)中小學(xué)教育質(zhì)量、推進(jìn)新疆和兵團(tuán)實施跨越式發(fā)展和長治久安貢獻(xiàn)我們的力量！

第五篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)精神

一、兵團(tuán)精神的產(chǎn)生？

新中國成立后不久，黨中央總結(jié)歷史經(jīng)驗、把握邊疆大局，于1954年10月命令駐疆人民解放軍大部隊就地集體轉(zhuǎn)業(yè)，組成生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以這種新型的屯墾戍邊方式長期在新疆執(zhí)行生產(chǎn)隊、工作隊、戰(zhàn)斗隊任務(wù)。此后，一批又一批復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鄉(xiāng)青壯年和大中專畢業(yè)生從祖國四面八方陸續(xù)來到新疆，加入兵團(tuán)這支新中國屯墾戍邊大軍。這種服從和選擇，注定了這群人畢生需要建立適應(yīng)屯墾戍邊的人生價值觀。

兵團(tuán)精神源于中國人民解放軍在長期革命斗爭中形成的井岡山精神、長征精神、南泥灣精神和西柏坡精神，是以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的中華民族精神的生動展現(xiàn)。半個多世紀(jì)以來，一代一代的兵團(tuán)人艱苦奮斗，努力開拓，把戈壁變成良田，把荒漠變成綠洲，創(chuàng)造了塞外似江南的人間奇跡，唱響了一曲建設(shè)祖國、鞏固邊疆的壯歌。兵團(tuán)人在創(chuàng)造巨大的物質(zhì)財富的同時，還不斷地升華了中華民族綿延數(shù)千年的民族精神，創(chuàng)造了一種極為可貴的兵團(tuán)精神，用血汗鑄就了一座不朽的精神豐碑。熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗、開拓進(jìn)取成為兵團(tuán)事業(yè)不斷發(fā)展的強(qiáng)大動力和永久珍惜、世代相傳的精神財富。兵團(tuán)精神是中華民族偉大的民族精神的生動體現(xiàn)，是人民軍隊革命精神的繼承和發(fā)展，是幾代兵團(tuán)人屯墾戍邊偉大實踐的寶貴結(jié)晶。

二、兵團(tuán)精神的基本內(nèi)涵是什么？

兵團(tuán)精神的主要內(nèi)涵可以用十六字表述，即“熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗、開拓進(jìn)取”。

熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗、開拓進(jìn)取作為兵團(tuán)精神的基本內(nèi)涵，它們之間是相互聯(lián)系的。熱愛祖國是兵團(tuán)精神的核心，是兵團(tuán)人的信念和行為準(zhǔn)則。熱愛祖國，主要體現(xiàn)在無私奉獻(xiàn)和艱苦創(chuàng)業(yè)上。無私奉獻(xiàn)是兵團(tuán)精神的品格，艱苦創(chuàng)業(yè)是兵團(tuán)精神的重要內(nèi)容。開拓進(jìn)取是兵團(tuán)精神的內(nèi)在要求，熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)和艱苦創(chuàng)業(yè)都必須建立在開拓進(jìn)取之上。事業(yè)發(fā)展了，整體實力增強(qiáng)了，兵團(tuán)對內(nèi)對外才有吸引力，才能更好地履行屯墾戍邊使命。以熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗、開拓進(jìn)取為基本內(nèi)涵的兵團(tuán)精神，承載著具有兵團(tuán)特色的核心價值觀。它是兵團(tuán)整個價值體系中最基礎(chǔ)、最核心的部分，是兵團(tuán)人長期堅持的原則。

三、兵團(tuán)精神的作用是什么？

1．兵團(tuán)精神具有凝聚作用。兵團(tuán)50多年來之所以能夠戰(zhàn)勝各種困難的一個重要法寶，就是兵團(tuán)人有著堅定的愛國主義情感。兵團(tuán)以屯墾戍邊為使命，吸引了一批又一批熱血青年到兵團(tuán)參加建設(shè)。兵團(tuán)把來自五湖四海的人團(tuán)結(jié)在一起，同甘苦、共命運，扎根邊疆、收為國防；干部職工群眾把個人的命運與黨和國家的前途命運、與邊疆各族人民的利益聯(lián)系起來，與兵團(tuán)事業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來，把青春和熱血獻(xiàn)給邊疆，在極其艱苦的條件下開創(chuàng)和發(fā)展了兵團(tuán)事業(yè)。在新的歷史時期，我們要推進(jìn)屯墾戍邊事業(yè)的大發(fā)展，就必須結(jié)合新的實踐和時代發(fā)展的要求，大力發(fā)展兵團(tuán)文化，弘揚兵團(tuán)精神，形成萬眾一心的凝聚力。

2．兵團(tuán)精神的激勵作用。兵團(tuán)精神是一種崇高的精神力量，具有強(qiáng)烈的激勵和凝聚力量，成為克服前進(jìn)道路上各種困難的精神動力。兵團(tuán)的許多英模都是兵團(tuán)精神的實踐著和示范者。充分利用這種精神資源，使之成為兵團(tuán)全面建設(shè)小康社會的強(qiáng)大推動力，是培育和弘揚兵團(tuán)精神的重要目的。

3．兵團(tuán)精神的導(dǎo)向作用。兵團(tuán)精神是兵團(tuán)人50多年的屯墾戍邊偉大實踐的結(jié)晶，是兵團(tuán)人共同的價值追求。它對兵團(tuán)人的價值選擇及行為起著鼓勵或約束作用。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的時期，兵團(tuán)也正發(fā)生著巨大的變化，更需要用兵團(tuán)精神統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)和凝聚人心，把兵團(tuán)的奮斗目標(biāo)與兵團(tuán)所擔(dān)負(fù)的歷史使命緊密結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)屯墾戍邊事業(yè)的發(fā)展。

4．兵團(tuán)精神的教育作用。兵團(tuán)精神是在長期的屯墾戍邊生產(chǎn)和生活實踐中培育起來的，對兵團(tuán)的屯墾戍邊實踐有著積極的影響。這種影響通過兵團(tuán)涌現(xiàn)出來的英雄、楷模的榜樣力量顯示出來，他們的偉大精神，深深地感染和教育著廣大兵團(tuán)人，始終發(fā)揮著教育引導(dǎo)作用。隨著兵團(tuán)改革開放的深入，必須強(qiáng)化兵團(tuán)精神的教育功能，積極主動適應(yīng)新形勢、新情況、新任務(wù)的需要，通過教育、啟發(fā)、引導(dǎo)，使兵團(tuán)干部職工群眾不斷提升和豐富他們的精神世界，為兵團(tuán)全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)大的道德和智力支持，推動兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

四、弘揚和發(fā)展兵團(tuán)精神的現(xiàn)實意義？

兵團(tuán)精神是屯墾戍邊實踐中孕育凝結(jié)的。它既是兵團(tuán)過去克服艱難險阻、經(jīng)受多種考驗的價值取向和價值評價，也是兵團(tuán)今后更好地履行屯墾戍邊歷史使命必須遵循的核心價值觀。進(jìn)入新世紀(jì)新階段、新形勢新任務(wù)要求兵團(tuán)主動適應(yīng)國家確立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，著力改革和創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為更好地屯墾戍邊奠定堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。同時，也要求兵團(tuán)在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整和思想觀念深刻變化中，進(jìn)一步弘揚兵團(tuán)精神，進(jìn)而把市場經(jīng)濟(jì)的利益本位和屯墾戍邊的價值取向更好地結(jié)合起來。

1．兵團(tuán)精神體現(xiàn)了中國特色社會主義共同理想。兵團(tuán)事業(yè)作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，是伴隨著中國特色社會主義道路的探索發(fā)展進(jìn)程而產(chǎn)生和發(fā)展的，堅定的社會主義理想信念，為建設(shè)社會主義美好明天建功立業(yè)的激情，始終是兵團(tuán)人戰(zhàn)勝各種艱難困苦、創(chuàng)造不朽業(yè)績的強(qiáng)大動力。“奮起二次創(chuàng)業(yè)，再造兵團(tuán)輝煌”、“發(fā)展壯大兵團(tuán)，致富職工群眾”和“率先在西北地區(qū)全面建設(shè)小康社會”就是兵團(tuán)人的共同愿望和決心。為了使兵團(tuán)干部職工能夠長期扎根邊疆、建設(shè)邊疆、保衛(wèi)邊疆，就要實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好兵團(tuán)干部職工的根本利益，在兵團(tuán)事業(yè)的發(fā)展中不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，切實保障他們的合法權(quán)益，認(rèn)真解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

2．兵團(tuán)精神體現(xiàn)了中華民族的愛國主義傳統(tǒng)、展示了改革創(chuàng)新的時代精神。西漢以來2100多年的屯墾戍邊史中，無數(shù)可歌可泣、憂國憂民、舍身報國的將士投身艱苦的邊疆墾戍邊史，同樣是一部為國犧牲、為國奉獻(xiàn)的歷史。有多少兵團(tuán)人為新疆的繁榮、邊疆的安寧、祖國的強(qiáng)盛，無怨無悔地貢獻(xiàn)了青春和生命；用自己一生的奉獻(xiàn)和奮斗，書寫了愛國主義和兵團(tuán)精神的壯麗詩篇，書寫了兵團(tuán)人的高尚情懷。兵團(tuán)精神也在新的實踐和探索中不斷順應(yīng)新發(fā)展要求、吸取新的養(yǎng)分、豐富新的內(nèi)涵，體現(xiàn)出鮮明的與時俱進(jìn)品格。

兵團(tuán)的創(chuàng)業(yè)，是在極為惡劣的環(huán)境和自然條件下進(jìn)行的；兵團(tuán)的改革，是在缺少參考經(jīng)驗的條件下探索的。正是因為有兵團(tuán)精神的引領(lǐng)，有開拓創(chuàng)新的能力，兵團(tuán)人才能克服無數(shù)難以想象的困難，創(chuàng)造輝煌的成就。兵團(tuán)是白手起家發(fā)展起來，開拓進(jìn)取精神貫穿于兵團(tuán)創(chuàng)業(yè)史的全過程。在改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，兵團(tuán)人大膽面對改革和建設(shè)中的種種困難與挑戰(zhàn)，披荊斬棘，努力探索新思路、實現(xiàn)新突破、創(chuàng)造新業(yè)績。經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實力大大增強(qiáng)，職工群眾的收入、生活水平顯著提高。開拓進(jìn)取使兵團(tuán)人始終與改革開放的時代潮流同步，始終操持朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的活力。

3．兵團(tuán)精神是社會主義核心價值體系的實踐結(jié)晶。兵團(tuán)精神從屬于社會主義價值核心體系，是新中國屯墾戍邊事業(yè)的核心價值觀，是兵團(tuán)人愛國、奉獻(xiàn)、拼搏、奮進(jìn)的高尚情懷的集中體現(xiàn)，是兵團(tuán)人共同追求的核心價值觀。兵團(tuán)精神凸顯了中國特色社會主義共同理想主題；兵團(tuán)精神以民族精神和時代精神為精神動力，在兵團(tuán)新的實踐和探索中不斷順應(yīng)新的時代要求、吸取新的養(yǎng)分、豐富新的內(nèi)涵，體現(xiàn)出鮮明的與時俱進(jìn)的品格；兵團(tuán)精神以社會主義榮辱觀為行為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成了兵團(tuán)人判斷各種事物的基本價值標(biāo)準(zhǔn)和基本道德基礎(chǔ)。兵團(tuán)屯墾戍邊的各個歷史時期，涌現(xiàn)出一批又一批各條戰(zhàn)線的英雄模范人物，如熱愛祖國，在邊防斗爭、反分裂斗爭和維護(hù)社會治安中壯烈犧牲的革命烈士；服務(wù)人民，堅守在艱苦地區(qū)行醫(yī)執(zhí)教或推廣普及先進(jìn)適用技術(shù)的先進(jìn)工作者；崇尚科學(xué)，精心培育良種和開發(fā)新產(chǎn)品的優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)人員和工程技術(shù)人員；辛勤勞動，在不同戰(zhàn)線創(chuàng)高產(chǎn)、創(chuàng)高效、創(chuàng)紀(jì)錄的勞動模范；團(tuán)結(jié)互助，常年為基層職工、為當(dāng)?shù)匕傩辙k好事的優(yōu)秀基層工作者；艱苦奮斗，以主人翁思想為國家增磚添瓦的節(jié)儉標(biāo)兵等。這些在兵團(tuán)受到大力表彰和廣泛傳揚的光榮之人，引領(lǐng)周圍更多的人提升道德水平和思想境界，構(gòu)成在兵團(tuán)工作生活中行為得失、道德選擇的基本態(tài)度和最高標(biāo)準(zhǔn)，對塑造兵團(tuán)精神產(chǎn)生了積極的影響。兵團(tuán)精神實質(zhì)上是兵團(tuán)人對社會主義核心價值體系的實踐，是對核心價值體系的全面和創(chuàng)造性的運用成果。

4．兵團(tuán)精神是市場經(jīng)濟(jì)體制下的再次升華。

進(jìn)一步弘揚兵團(tuán)精神，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維。把屯墾戍邊的工作放到新疆的歷史長河中，放到國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化中，放到新疆發(fā)展和穩(wěn)定的工作大局中加以觀察，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，是進(jìn)一步弘揚兵團(tuán)精神的基點。當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢為發(fā)展提供了不可多得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。兵團(tuán)得抓緊改革經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，真正把組織化程度高、集團(tuán)化特點突出、職工素質(zhì)相對較高和能夠集中力量辦大事的特點和順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律結(jié)合起來，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，致富職工群眾，發(fā)展壯大兵團(tuán)。有隊伍有實力，才有條件履行好職責(zé)、發(fā)揮好作用、作出更多的貢獻(xiàn)。新疆處于祖國邊防和反分裂、反顛覆、反恐怖斗爭的第一線。這種斗爭雖然在不同的時期有不同的表現(xiàn)形式，但從來就沒有停止過。兵團(tuán)得時刻銘記黨和人民的重托，堅持勞武結(jié)合的體制，不斷增強(qiáng)處置突發(fā)事件的能力，確保在任何情況下都能出色完成上級交付的戍邊維穩(wěn)任務(wù)。

進(jìn)一步弘揚兵團(tuán)精神，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。兵團(tuán)廣大職工群眾是創(chuàng)造兵團(tuán)精神和弘揚兵團(tuán)精神的主體，通過科學(xué)發(fā)展不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需求，是鞏固新中國屯墾戍邊人員基礎(chǔ)，進(jìn)一步弘揚兵團(tuán)精神的出發(fā)點和落腳點。兵團(tuán)幾代職工奮斗、奉獻(xiàn)、犧牲的高尚價值取向和價值評價，在新的歷史條件下理應(yīng)得到必要的物質(zhì)文化條件支撐。“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展”體現(xiàn)在兵團(tuán)，就得在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，堅持每年為職工辦些實事。首先解決好職工的住房、就醫(yī)、冬季取暖、子女上學(xué)或就業(yè)等基本生活需求，加快解決好道路、飲水、衛(wèi)生、收看電視等公共需求，切實解決好社會保障問題，進(jìn)而全面建設(shè)小康社會、和諧社會。對于為了國家戰(zhàn)略需要，至今仍堅守在資源稟賦、市場發(fā)育、生活條件相對較差地區(qū)的職工，更得統(tǒng)籌兼顧，運用轉(zhuǎn)移支付等多種手段，加快改善其生產(chǎn)生活條件。不斷用階段性的現(xiàn)實成果，鞏固正確的價值取向和價值評價，才會有足夠的、穩(wěn)定的、素質(zhì)較高的屯墾戍邊隊伍，弘揚兵團(tuán)精神才能夠真正具有歷史傳承性。

進(jìn)一步弘揚兵團(tuán)精神，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)其務(wù)實進(jìn)步的時代特征。弘揚不是簡單的復(fù)制。把兵團(tuán)精神和時代特征結(jié)合起來，使之內(nèi)涵更加貼近實際，更加體現(xiàn)進(jìn)步，是不斷鞏固屯墾戍邊價值取向和價值評價的必由之路。如今，熱愛祖國，不僅體現(xiàn)在隨時準(zhǔn)備為祖國主權(quán)、尊嚴(yán)和安全挺身而出，而且更多地體現(xiàn)在平日為自己幸福生活和祖國繁榮昌盛而努力工作，始終無條件服從服務(wù)于國家大局。無私奉獻(xiàn)不僅體現(xiàn)在為各族人民辦好事時不講條件、不怕困難、不惜犧牲，而且更多地體現(xiàn)在運用自身擁有的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗去帶動地方、致富百姓，推動兄弟民族共同進(jìn)步。艱苦創(chuàng)業(yè)和開拓進(jìn)取不僅體現(xiàn)在有條件上、沒有條件也要上，而且更多地體現(xiàn)在遵循客觀規(guī)律，少走發(fā)展彎路，提高效益效能，始終堅持投入少、產(chǎn)出多、勤儉辦一切事業(yè)。這樣，兵團(tuán)精神就會取得職工廣泛持久的認(rèn)可，其引領(lǐng)當(dāng)代、教育后代的作用就會更大。

兵團(tuán)精神以其不朽的生命力和巨大的歷史作用，證明它是我國社會主義建設(shè)時期的寶貴精神財富。兵團(tuán)精神得以延續(xù)和傳承的一個重要原因，是兵團(tuán)精神擁有和呈現(xiàn)出的與當(dāng)代社會主義中國主流社會、主流文化、主流道德、主流價值觀的繼承性和一致性。兵團(tuán)精神作為政治傳統(tǒng)、價值導(dǎo)向、精神支撐和行為規(guī)范，是開放的、動態(tài)的、發(fā)展的、既有精神上的延續(xù)性，也蘊含著新的時代特征。