第一篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文明單位管理辦法

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文明單位管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)兵團(tuán)黨委《兵團(tuán)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《兵團(tuán)“九五”期間和2010年社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)劃》的要求，為充分發(fā)揮文明單位在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的示范帶頭作用，促進(jìn)文明單位管理的規(guī)范化、制度化，提高文明單位建設(shè)水平，推動(dòng)兵團(tuán)精神文明建設(shè)的發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 文明單位是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)成績(jī)突出，符合文明單位標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)團(tuán)(廠)以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)命名的單位?！拔拿鲉挝弧钡姆Q(chēng)號(hào)是基層單位各種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)中綜合性的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

第三條 創(chuàng)建文明單位，必須以鄧小平理論為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，以全面提高職工整體文明素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍為目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定與進(jìn)步。

第四條 創(chuàng)建文明單位是兩個(gè)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是把兩個(gè)文明建設(shè)的任務(wù)落實(shí)到基層的有效途徑。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要把創(chuàng)建文明單位作為本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位兩個(gè)文明建設(shè)的一項(xiàng)基本任務(wù)，納入干部任期目標(biāo)責(zé)任制，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。未開(kāi)展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)的單位及單位領(lǐng)導(dǎo)不能被授予其他先進(jìn)稱(chēng)號(hào)。

第五條 文明單位評(píng)選范圍:農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)、工交建商企業(yè)、文教、衛(wèi)生、科研及機(jī)關(guān)等獨(dú)立核算單位。

第二章 標(biāo)準(zhǔn)

第六條 文明單位標(biāo)準(zhǔn)：

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策；領(lǐng)導(dǎo)成員思想解放、實(shí)事求是、勤政廉潔、密切聯(lián)系群眾，具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神；堅(jiān)持兩個(gè)文明一齊抓，干部職工有較強(qiáng)創(chuàng)建意識(shí)，創(chuàng)建工作規(guī)劃落實(shí)，措施得力，建立了精神文明建設(shè)的工作機(jī)制。

(二)黨的建設(shè)好。黨組織能發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用；黨員能發(fā)揮模范帶頭作用，黨員、干部在群眾中有較高的威信；工會(huì)、共青團(tuán)組織健全，發(fā)揮作用好。

(三)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益好。積極推進(jìn)改革、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，完成或超額完成生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、工作任務(wù)，業(yè)績(jī)突出，經(jīng)濟(jì)效益好，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，職工人均創(chuàng)利、稅，職工人均收入居本師(局)先進(jìn)水平，科技工作成績(jī)突出。文明單位必須是安

全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)單位。非生產(chǎn)單位效率高，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，群眾滿(mǎn)意，社會(huì)效益好。

(四)民族團(tuán)結(jié)好。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族和宗教政策，經(jīng)常進(jìn)行馬克思主義民族觀、宗教觀和民族團(tuán)結(jié)教育；維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，堅(jiān)決反對(duì)民族分裂主義，依法打擊非法宗教活動(dòng)；各民族平等、團(tuán)結(jié)、友愛(ài)，共同發(fā)展、共同進(jìn)步。(五)思想政治工作好。努力學(xué)習(xí)鄧小平理論，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)“兵團(tuán)精神”；思想政治工作不斷改進(jìn)和加強(qiáng)，講求實(shí)效，成績(jī)突出，干部群眾具有良好的精神風(fēng)貌；重視思想文化陣地建設(shè)。

(六)文化、科技建設(shè)好。重視智力投資，基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，“兩基”驗(yàn)收達(dá)標(biāo)；群眾性的科技、文體活動(dòng)活躍，成效顯著。(七)社會(huì)治安、秩序好。社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)，法制教育經(jīng)?；e極開(kāi)展“安全創(chuàng)建”活動(dòng)，單位生產(chǎn)、工作、生活秩序良好，單位無(wú)重大治安、災(zāi)害事故和惡性案件(團(tuán)〈廠〉級(jí)文明單位總?cè)丝诜缸锫实陀谌f(wàn)分之十五，師〈局〉級(jí)文明單位總?cè)丝诜缸锫实陀谌f(wàn)分之五)。文明單位必須是社會(huì)治安綜合治理甲級(jí)單位。

(八)道德風(fēng)尚好。堅(jiān)持進(jìn)行“講文明樹(shù)新風(fēng)”、《兵團(tuán)職工道德行為規(guī)范》、“三德”(社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德)教育等系列活動(dòng)，單位無(wú)行業(yè)不正之風(fēng)，職工群眾自覺(jué)遵守文明行業(yè)規(guī)范。

(九)環(huán)境衛(wèi)生好。重視環(huán)境保護(hù)，做到綠化、凈化、美化、道路硬質(zhì)化，農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)場(chǎng)部小城鎮(zhèn)化建設(shè)成效顯著，并按照兵團(tuán)關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，做到年年有發(fā)展。初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)，人口健康有明顯提高。(十)管理工作好。重視企業(yè)文化建設(shè)；各項(xiàng)管理規(guī)章制度健全，實(shí)行科學(xué)管理、文明生產(chǎn)、文明經(jīng)營(yíng)、文明辦公；充分發(fā)揮職代會(huì)或職工大會(huì)的作用；單位內(nèi)部必須有35%以上基層單位建成各種文明(先進(jìn))集體，積極開(kāi)展創(chuàng)建“小康連隊(duì)”和“十星級(jí)文明戶(hù)”活動(dòng)，成績(jī)顯著。文明單位必須是計(jì)劃生育達(dá)標(biāo)單位。

第三章 創(chuàng)建

第七條 開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的單位，要根據(jù)文明單位標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本行業(yè)、本單位的實(shí)際，制定文明單位的規(guī)劃和目標(biāo)，由黨員大會(huì)、職代會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò)，使之成為本單位干部、群眾的共同任務(wù)和奮斗目標(biāo)。

第八條 要把創(chuàng)建規(guī)劃中的目標(biāo)和任務(wù)分解、落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、崗位和職工群眾中，制定切實(shí)可行的措施，提出完成期限，定期進(jìn)行檢查、評(píng)比，務(wù)求取得較好效果。

第九條 要教育職工增強(qiáng)創(chuàng)建文明單位的意識(shí)，使職工了解單位創(chuàng)建規(guī)劃、目標(biāo)和每個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，了解本部門(mén)、本車(chē)間、本班組、本崗位的具體任務(wù)和措施，把本職工作納入創(chuàng)建活動(dòng)中去。

第十條 創(chuàng)建文明單位要堅(jiān)持“精神文明重在建設(shè)”的方針，充分發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，開(kāi)展經(jīng)常性的、富有成效的活動(dòng)；要著重抓好思想道德和科學(xué)文化建設(shè)，重視文化陣地建設(shè)和環(huán)境建設(shè)；單位內(nèi)部要廣泛開(kāi)展評(píng)選文明機(jī)關(guān)、文明窗口、文明學(xué)科(系)、小康連隊(duì)、安全創(chuàng)建、文明車(chē)間、文明班組、文明樓院，十星級(jí)文明戶(hù)等系列活動(dòng)，著力提高職工素質(zhì)，培育“四有”職工隊(duì)伍。

第四章 評(píng)選和命名

第十一條 文明單位分三級(jí)：兵團(tuán)級(jí)文明單位、師(局)級(jí)文明單位、團(tuán)(廠)級(jí)文明單位。兵團(tuán)級(jí)文明單位一般從師(局)級(jí)文明單位中產(chǎn)生，由師(局)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)推薦，報(bào)兵團(tuán)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)驗(yàn)收命名；師(局)級(jí)文明單位一般從團(tuán)(廠)級(jí)文明單位中產(chǎn)生，由團(tuán)(廠)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)申報(bào)或推薦，報(bào)師(局)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)驗(yàn)收命名；團(tuán)(廠)級(jí)文明單位的產(chǎn)生，由申報(bào)單位向團(tuán)(廠)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)團(tuán)(廠)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)驗(yàn)收命名。農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)必須把創(chuàng)建文明連隊(duì)活動(dòng)和創(chuàng)建小康連隊(duì)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，在文明連隊(duì)的基礎(chǔ)上評(píng)選和推薦小康連隊(duì)，小康連隊(duì)必須是文明連隊(duì)。

第十二條 文明單位的命名實(shí)行屆時(shí)制，每屆期限為三年，三年屆滿(mǎn)后，單位須重新向命名機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)，由命名機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后重新命名。

第十三條 文明單位的申報(bào)，實(shí)行自檢申報(bào)，上級(jí)考核、審批命名。連續(xù)兩年保持文明單位稱(chēng)號(hào)的單位，經(jīng)命名機(jī)關(guān)推薦，可于第三年申報(bào)上一級(jí)文明單位稱(chēng)號(hào)。特殊情況下，兵團(tuán)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)可對(duì)基層單位直接驗(yàn)收命名。

第十四條 文明單位的驗(yàn)收、命名及升格每年進(jìn)行一次，特殊情況下可不限定時(shí)間。各單位要認(rèn)真搞好文明單位的評(píng)選和推薦工作，并協(xié)助做好與上一級(jí)命名機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收的工作。

第十五條 文明單位的評(píng)選和命名，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，做到符合標(biāo)準(zhǔn)，群眾公認(rèn)，能發(fā)揮示范帶頭作用。

第十六條 各行業(yè)、系統(tǒng)及部門(mén)開(kāi)展的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，其榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)由本行業(yè)、系統(tǒng)及部門(mén)審批命名，榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)可使用文明車(chē)組、文明派出所、青年文明號(hào)、文明醫(yī)院等具體稱(chēng)號(hào)，不得使用“文明單位”稱(chēng)號(hào)。

第十七條 各系統(tǒng)、各單位推薦給國(guó)家各部委、各大系統(tǒng)、行業(yè)表彰的先進(jìn)單位，一般應(yīng)從師(局)級(jí)以上文明單位中產(chǎn)生，推薦時(shí)要事先征求兵團(tuán)或師(局)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室的意見(jiàn)，并將受表彰情況及時(shí)通報(bào)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室。兵團(tuán)駐自治區(qū)19城市單位，可參加自治區(qū)創(chuàng)建文明單位的活動(dòng)，申報(bào)自治區(qū)級(jí)文明單位時(shí)，須經(jīng)師(局)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室同意。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)

第十八條 對(duì)文明單位實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的原則。凡被命名為文明單位的，分別由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，發(fā)給文明單位牌匾和證書(shū)。

第十九條 文明單位的標(biāo)志是“文明單位”牌匾。文明單位門(mén)前，只懸掛最高一級(jí)“文明單位”牌匾。兵團(tuán)駐自治區(qū)19城市單位，被分別命名為自治區(qū)和兵團(tuán)級(jí)“文明單位”后，可在單位門(mén)前同時(shí)懸掛兩塊牌匾。

第二十條 兵團(tuán)級(jí)文明單位，可從命名的第一個(gè)年度起，每年發(fā)給單位在冊(cè)職工(含離退休人員)人均半個(gè)月左右，最多不超過(guò)一個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資的獎(jiǎng)金。具體標(biāo)準(zhǔn)由推薦師(局)掌握。被取消(撤銷(xiāo))文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的，從當(dāng)年起取消該項(xiàng)獎(jiǎng)金。

獎(jiǎng)金來(lái)源:企業(yè)單位的獎(jiǎng)金計(jì)入成本，行政事業(yè)單位的獎(jiǎng)金從經(jīng)費(fèi)結(jié)余或自有資金中支出。

第二十一條 師(局)級(jí)文明單位和團(tuán)(廠)級(jí)文明單位的獎(jiǎng)勵(lì)可參照?qǐng)?zhí)行。兵團(tuán)、師(局)、團(tuán)(廠)級(jí)文明單位的獎(jiǎng)金不能重復(fù)領(lǐng)取。

第二十二條 對(duì)連續(xù)三屆保持兵團(tuán)級(jí)文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的單位連任主要領(lǐng)導(dǎo)，由兵團(tuán)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)進(jìn)行通報(bào)表彰。成績(jī)突出的報(bào)請(qǐng)其上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)給予記功、晉級(jí)和其他獎(jiǎng)勵(lì)。單位職工在文明單位創(chuàng)建活動(dòng)中表現(xiàn)突出的，由單位參照以上辦法進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 管理

第二十三條 各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建文明活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建活動(dòng)納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，積極組織，具體指導(dǎo)，定期督促檢查，狠抓落實(shí)。各級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)及辦公室，要做好文明單位創(chuàng)建活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和文明單位的檢查、考核、評(píng)選、表彰及日常管理工作。

第二十四條 文明單位實(shí)行條塊結(jié)合，分級(jí)、動(dòng)態(tài)管理。兵團(tuán)級(jí)文明單位委托所在師(局)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)及其辦公室管理；師(局)級(jí)文明單位由各師(局)直接管理或委托團(tuán)(廠)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)及其辦公室管理。團(tuán)(廠)級(jí)文明單位由各團(tuán)(廠)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)及其辦公室直接管理。

第二十五條 文明單位的日常管理：

(一)建立文明單位檔案。檔案內(nèi)容:創(chuàng)建單位的基本情況、創(chuàng)建規(guī)劃、申報(bào)表格；有關(guān)創(chuàng)建工作的各種文件，檢查、復(fù)查考核記錄，年度工作總結(jié)，各種創(chuàng)建活動(dòng)圖文記載資料及創(chuàng)建活動(dòng)大事記、獎(jiǎng)懲記錄和評(píng)比命名等材料。(二)督促基層單位建立健全創(chuàng)建活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)，制訂年度創(chuàng)建計(jì)劃，有針對(duì)性地進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。

(三)掌握、檢查創(chuàng)建規(guī)劃的落實(shí)和各項(xiàng)工作活動(dòng)的進(jìn)展情況?？偨Y(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，評(píng)比表彰和推薦先進(jìn)，督促后進(jìn)。

(四)按照文明單位標(biāo)準(zhǔn)和本單位創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施辦法，組織協(xié)調(diào)本單位各類(lèi)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

(五)組織文明單位之間的橫向聯(lián)系，協(xié)調(diào)文明單位與其他部門(mén)、地區(qū)間的共建活動(dòng)。

第二十六條 各級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室要定期對(duì)管轄范圍內(nèi)的文明單位進(jìn)行檢查、考核和復(fù)查，督促創(chuàng)建單位經(jīng)常自檢，保持良好的創(chuàng)建勢(shì)頭。

第二十七條 文明單位要自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取、收集群眾意見(jiàn)，對(duì)存在和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要采取有效措施，及時(shí)整改。

第二十八條 文明單位如發(fā)生背離文明單位標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，命名機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同其主管部門(mén)根據(jù)程度輕重，分別給予通報(bào)批評(píng)、限期整改，直至撤銷(xiāo)文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。被撤銷(xiāo)文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的單位主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)必要的責(zé)任。

第二十九條 撤銷(xiāo)文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的權(quán)力分別由相應(yīng)的命名機(jī)關(guān)行使。撤銷(xiāo)各級(jí)文明單位的程序是：由所在團(tuán)(廠)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出撤銷(xiāo)文明單位稱(chēng)號(hào)的依據(jù)和理由，在征求該單位的上級(jí)主管部門(mén)意見(jiàn)后，以書(shū)面形式上報(bào)相應(yīng)的命名機(jī)關(guān)，經(jīng)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)研究審核后，作出撤銷(xiāo)決定，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)備案。如需要同時(shí)撤銷(xiāo)兵團(tuán)、師、團(tuán)三級(jí)文明單位的，要從最高一級(jí)開(kāi)始，逐級(jí)撤銷(xiāo)其榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。特殊情況下，兵團(tuán)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)可直接做出撤銷(xiāo)兵團(tuán)級(jí)文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的決定。被撤銷(xiāo)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的單位要認(rèn)真整改，重新創(chuàng)建，待條件具備后，可再次申報(bào)，參加評(píng)選。

第三十條 申報(bào)單位如有弄虛作假、騙取榮譽(yù)的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)命名機(jī)關(guān)應(yīng)立即撤銷(xiāo)其申報(bào)資格，并對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育。

第三十一條 文明單位如合并、改變名稱(chēng)或隸屬關(guān)系，須由命名機(jī)關(guān)重新確認(rèn)。

第七章 精神文明共建活動(dòng)

第三十二條 兵團(tuán)共建、軍民共建、警民共建、工農(nóng)共建、廠校共建以及區(qū)域共建、系統(tǒng)共建、街道共建等多種精神文明共建活動(dòng)，都是創(chuàng)建文明單位的有效形式。共建各方要成立共建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定共建規(guī)劃，落實(shí)共建措施。要堅(jiān)持思想工作聯(lián)做、社會(huì)治安聯(lián)防、科學(xué)文化聯(lián)教、公益事業(yè)聯(lián)辦、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)搞、經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)抓，努力營(yíng)造良好的外部文明建設(shè)的氛圍。

第三十三條 開(kāi)展共建活動(dòng)成績(jī)顯著的單位(部隊(duì))，經(jīng)協(xié)商并申報(bào),由上一級(jí)黨委和精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)授予“精神文明共建先進(jìn)集體”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

第八章 附則

第三十四條 本辦法解釋權(quán)屬于兵團(tuán)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室。

第三十五條 本辦法自公布之日起實(shí)施。1994年兵團(tuán)辦公廳印發(fā)的《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文明單位管理辦法》同時(shí)停止執(zhí)行。

1999年5月8日

第二篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

教學(xué)研究室文件

兵教研發(fā)[2010]4號(hào)

關(guān)于開(kāi)展評(píng)選小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文活動(dòng)的通知

各師教育局教研室、各直屬學(xué)校：

接人民教育出版社小學(xué)數(shù)學(xué)室通知，2010年5月舉行小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文評(píng)選活動(dòng)，我室將選送部分論文進(jìn)行評(píng)選?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、論文主題。

這次征集的論文主要有以下7個(gè)專(zhuān)題、對(duì)現(xiàn)行小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教材使用的體會(huì)、意見(jiàn)和建議等。

2、小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)方式、方法的改革實(shí)踐。除了對(duì)小學(xué)數(shù)學(xué)一般教學(xué)方式的研究，還包括對(duì)《數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》中四個(gè)領(lǐng)域的具體教學(xué)方法的研究。

3、小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中情感態(tài)度與價(jià)值觀的培養(yǎng)。

4、小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)評(píng)價(jià)改革。主要包括對(duì)小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)評(píng)價(jià)的研究和小學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的研究。

5、小學(xué)數(shù)學(xué)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展?？梢詮男W(xué)數(shù)學(xué)教師的專(zhuān)業(yè)精神、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能等方面展開(kāi)。

6.現(xiàn)代信息技術(shù)在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中的運(yùn)用。

7.小學(xué)數(shù)學(xué)教研活動(dòng)的有效開(kāi)展。

二、送評(píng)論文的要求

1、論文要根據(jù)數(shù)學(xué)學(xué)科的特點(diǎn)，圍繞貫徹國(guó)家的教育方針，更新教育觀念，轉(zhuǎn)變教育思想，有利于加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高兵團(tuán)數(shù)學(xué)教育水平。

2、論文的主題是根據(jù)數(shù)學(xué)學(xué)科的特點(diǎn)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。具體課題可圍繞課程、教學(xué)、學(xué)習(xí)、評(píng)價(jià)、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)等領(lǐng)域選題。重點(diǎn)是課堂教學(xué)改革和教學(xué)評(píng)價(jià)以及現(xiàn)代教育技術(shù)在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)的應(yīng)用。

3、論文觀點(diǎn)要正確、鮮明、有思想性和啟發(fā)性；對(duì)重要而有爭(zhēng)議的問(wèn)題，鼓勵(lì)參與討論，提出見(jiàn)解。論文要理論與實(shí)踐相結(jié)合（必要時(shí)配有典型課實(shí)錄），定性分析與定量分析相結(jié)合，防止空泛議論，避免單純介紹經(jīng)驗(yàn)，力求具有新意。

4、論文敘述要條理清楚，層次分明，邏輯性強(qiáng)。論文文字要通順、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、流暢、無(wú)錯(cuò)別字。論文字?jǐn)?shù)在3000--5000字之間。并附有不超過(guò)200字的作者簡(jiǎn)介。

5、送評(píng)論文嚴(yán)禁抄襲。

二、論文評(píng)選辦法

1、送評(píng)論文首先由兵團(tuán)教研室和兵團(tuán)小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)進(jìn)行閱評(píng)，評(píng)出兵團(tuán)級(jí)的一、二、三等獎(jiǎng)優(yōu)秀論文；在此基礎(chǔ)上選出部分論文送交中國(guó)教育學(xué)會(huì)小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，參加全國(guó)小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文評(píng)選活動(dòng)。

２、被評(píng)出的兵團(tuán)級(jí)優(yōu)秀論文由我學(xué)會(huì)頒發(fā)證書(shū)。

三、送交參評(píng)論文的時(shí)間及其它

１、參評(píng)論文應(yīng)一式5份，有條件的請(qǐng)附送電子文稿。２、論文要有封面及作者的姓名和單位及聯(lián)系方式。特別注

意：姓名和單位及聯(lián)系方式等寫(xiě)在封面，不要寫(xiě)在論文正文中的前面或后面。送審論文要于2010年3月10日前報(bào)送兵團(tuán)教研室。

３、參評(píng)論文原則上以各師教研室為送評(píng)單位，如有特殊情況也可直接寄我會(huì)。

４、每篇參評(píng)論文需交評(píng)審費(fèi)60元。

聯(lián)系人：楊衛(wèi)平

地址：烏魯木齊市新民路衛(wèi)生巷79號(hào)兵團(tuán)教研室

郵編：830002

電話(huà)：0991——8830840***

名稱(chēng)：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)兵直事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中心 帳號(hào)：***218

開(kāi)戶(hù)行：新疆兵團(tuán)分行烏魯木齊市建設(shè)路支行

附加信息及用途：兵團(tuán)教育學(xué)會(huì)（請(qǐng)注明小學(xué)數(shù)學(xué)論文字樣）

二〇一〇年一月八日

主題詞：教育教學(xué)論文通知

抄送：高繼宏局長(zhǎng)、黎興平副局長(zhǎng)

基教處師資處

兵團(tuán)教研室辦公室2010年1月8日印發(fā)

第三篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

論文題目

兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)題課程結(jié)業(yè)論文

關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的認(rèn)識(shí)

姓

名

范

物流2011級(jí)2班

2011 兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)題 專(zhuān)業(yè)、班級(jí) 學(xué)課

號(hào)

程

名

稱(chēng)

【摘要】關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的性質(zhì)這個(gè)問(wèn)題，存在著諸多爭(zhēng)議。由于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是處在特殊條件下的特殊集團(tuán)，它既不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，也不是正規(guī)部隊(duì)，兼有二者的屬性，擔(dān)負(fù)著屯墾戍邊、保衛(wèi)邊疆、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的歷史重任。兵團(tuán)也不是國(guó)家機(jī)關(guān)，而是一個(gè)具有綜合職能的特殊的社會(huì)組織。

【關(guān)鍵詞】新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、社會(huì)組織、特殊性

一、兵團(tuán)的概況

1954年組建的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，承擔(dān)著國(guó)家賦予的屯墾戍邊的職責(zé)，是在自己所轄的墾區(qū)內(nèi)，依照國(guó)家和新疆維吾爾自治區(qū)的法律、法規(guī)，自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)，在國(guó)家實(shí)行計(jì)劃單列的特殊社會(huì)組織，受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也稱(chēng)中國(guó)新建集團(tuán)公司。兵團(tuán)現(xiàn)有14個(gè)師(墾區(qū))，174個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，4391個(gè)工業(yè)、建筑、運(yùn)輸、商業(yè)企業(yè)，有健全的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、金融、保險(xiǎn)等社會(huì)事業(yè)和司法機(jī)構(gòu)，總?cè)丝?45.36萬(wàn)人，在崗職工93.3萬(wàn)人。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)新疆的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。兵團(tuán)的農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)、工交建商企業(yè)在依法向當(dāng)?shù)卣{稅的同時(shí)，幾十年來(lái)堅(jiān)持為新疆各族人民服務(wù)的宗旨，積極支援地方建設(shè)，每年抽調(diào)大批技術(shù)人員到附近的縣、鄉(xiāng)、村舉辦種植、農(nóng)機(jī)等各類(lèi)培訓(xùn)班，推廣先進(jìn)技術(shù)；從1964年起，每年籌集資金幫助地方搞規(guī)劃和建設(shè)，為各民族群眾送醫(yī)送藥，給予各方面的幫助。為支持新疆工業(yè)發(fā)展，兵團(tuán)還把已經(jīng)建設(shè)起來(lái)的規(guī)模較大的一批工交建商企業(yè)無(wú)償移交給地方，為自治區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

兵團(tuán)作為新疆穩(wěn)定、邊防鞏固的重要力量，堅(jiān)持勞武結(jié)合，與軍隊(duì)、武警、人民群眾共同在邊境地區(qū)建立了”軍、警(武警)、兵(兵團(tuán))、民”四位一體的聯(lián)防體系，近五十年來(lái)在打擊和抵御境內(nèi)外分裂勢(shì)力的破壞和滲透活動(dòng)，保衛(wèi)祖國(guó)邊疆的穩(wěn)定和安全等方面，發(fā)揮了不可替代的特殊作用。

在屯墾戍邊中建立與地方政府的密切關(guān)系。兵團(tuán)自覺(jué)接受自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，遵守政府的各項(xiàng)法規(guī)和法令，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，努力為新疆各族人民辦好事、辦實(shí)事，積極發(fā)展融合型經(jīng)濟(jì)，密切了與各族群眾的血肉聯(lián)系，做到邊疆同守、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同繁榮。

兵團(tuán)的發(fā)展，始終得到了自治區(qū)各級(jí)政府和各族人民的幫助與支持。在屯墾初期，各族群眾當(dāng)向?qū)?，提供生產(chǎn)工具，給予各種支持；自治區(qū)各級(jí)政府給兵團(tuán)劃撥了大片的國(guó)有荒地和草場(chǎng)、礦山及天然林等資源，奠定了兵團(tuán)發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，自治區(qū)人民政府出臺(tái)的相當(dāng)多的政策都明確適用于兵團(tuán)，促進(jìn)了兵團(tuán)和地方經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。

在長(zhǎng)期發(fā)展中，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已有漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族、蒙古族等37個(gè)民族成分。墾區(qū)主要有伊斯蘭教、佛教、基督教和天主教等，信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族人口約25萬(wàn)人。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面貫徹中央政府制定的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，使兵團(tuán)成為各民族團(tuán)結(jié)的大家庭。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)近五十年的發(fā)展，對(duì)加快新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，保持社會(huì)穩(wěn)定，鞏固邊防，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，發(fā)揮著十分重要的作用。

二、兵團(tuán)性質(zhì)認(rèn)識(shí)

（一）兵團(tuán)不是國(guó)家機(jī)關(guān)或一級(jí)行政區(qū)域

根據(jù)我國(guó)憲法、組織法與行政法的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)由中央國(guó)家機(jī)關(guān)和地方國(guó)家機(jī)關(guān)組成。中央國(guó)家機(jī)關(guān)分為全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、中華人民共和國(guó)主席、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院。根據(jù)憲法的規(guī)定，我國(guó)行政區(qū)域分為省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)，各級(jí)與中央國(guó)家機(jī)關(guān)相對(duì)應(yīng)，設(shè)立相應(yīng)的地方國(guó)家機(jī)關(guān)。在上述國(guó)家機(jī)關(guān)或行政區(qū)域的組成體系中，沒(méi)有關(guān)于” 兵團(tuán)”的內(nèi)容。而且，在各類(lèi)文件及領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)中，從未有將 “ 兵團(tuán)”作為一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)或行政區(qū)域的內(nèi)容。因此，根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定，兵團(tuán)不是一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)或行政區(qū)域。

（二）兵團(tuán)是社會(huì)組織 學(xué)者彼得.布芬認(rèn)為，”社會(huì)組織”意指人類(lèi)行為被社會(huì)性地組織起來(lái)的方式。我國(guó)學(xué)者一般認(rèn)為，社會(huì)組織是指為了執(zhí)行一定的社會(huì)職能，完成特定的社會(huì)目標(biāo)、具有明確規(guī)章制度的一個(gè)獨(dú)立單位，是正式化的社會(huì)群體。國(guó)家賦予兵團(tuán)以屯墾戍邊的社會(huì)職能，其直接目標(biāo)是保衛(wèi)邊疆、鞏固國(guó)防、推動(dòng)和促進(jìn)邊疆地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。兵團(tuán)作為國(guó)家單列的受?chē)?guó)務(wù)院與新疆自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)的黨政軍企合一的組織單位，具有其正式性與獨(dú)立性。兵團(tuán)通過(guò)貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部的規(guī)章制度，約束其內(nèi)部成員與組織的行為，為保衛(wèi)邊疆、鞏固國(guó)防、推動(dòng)和促進(jìn)邊疆地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步而共同努力?？梢?jiàn)，兵團(tuán)是社會(huì)組織。

（三）兵團(tuán)是企業(yè)型的社會(huì)組織

設(shè)立新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的目的是屯墾戍邊，而新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)一直被歸屬于農(nóng)墾系統(tǒng)，其所從事的是農(nóng)墾事業(yè)，在計(jì)劃單列前的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)直屬農(nóng)業(yè)部管理。所謂屯墾，指軍隊(duì)在屯營(yíng)的地方開(kāi)荒種地。從廣義上說(shuō)，是指國(guó)家通過(guò)駐扎軍隊(duì)和安置居民，大規(guī)模地開(kāi)墾荒地和從事各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)發(fā)建設(shè)事業(yè)，以確保國(guó)家的長(zhǎng)治久安。所謂農(nóng)墾，是指國(guó)家組織農(nóng)民，在國(guó)有土地上使用現(xiàn)代機(jī)械和科技，大規(guī)模地從事以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)。由此可見(jiàn)，不論是 “ 屯墾”還是 “ 農(nóng)墾”，組織生產(chǎn)建，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是 “ 墾”的直接目的。這是兵團(tuán)這一社會(huì)組織具有企業(yè)性質(zhì)的根本表現(xiàn)?！?兵團(tuán)要實(shí)行企業(yè)管理”、“ 兵團(tuán)是一個(gè)大型墾區(qū)”、“ 兵團(tuán)是一個(gè)綜合性經(jīng)濟(jì)組織”等論述都說(shuō)明了這一點(diǎn)，尤其在中發(fā)[1997]17號(hào)文件中提出組建新疆生產(chǎn)建設(shè)集團(tuán)公司之后，這一性質(zhì)體現(xiàn)得更為明顯。

（四）兵團(tuán)是具有綜合職能的特殊社會(huì)組織

兵團(tuán)是企業(yè)型的社會(huì)組織，但兵團(tuán)并不企業(yè)，而是一個(gè)具有黨政軍企綜合職能的特殊社會(huì)組織。所以如此，在于兵團(tuán)的存在具有極強(qiáng)的社會(huì)性、政治性，其對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)治久安具有軍事性、宏觀性和大局性的影響。這使得兵團(tuán)這種社會(huì)組織與其他社會(huì)組織相比具有明顯的特殊性。

為充分發(fā)揮兵團(tuán)的作用，必須要賦予兵團(tuán)以綜合職能。1981年鄧小平同志指出恢復(fù)后的兵團(tuán)，“ 任務(wù)還是黨政軍結(jié)合”，即為適應(yīng)新疆綜合性開(kāi)發(fā)要求、適應(yīng)新疆穩(wěn)定和發(fā)展雙重需要而采取 “ 黨、政、軍合一”的特殊組織形式，以集中執(zhí)行屯墾戍邊這一綜合任務(wù)。兵團(tuán)自上而下建立的各級(jí)黨組織，對(duì)兵團(tuán)事業(yè)發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。兵團(tuán)通過(guò)公檢法司勞等管理部門(mén)，行使部分政府職能，自行管理內(nèi)部行政司法事務(wù)。兵團(tuán)有一支以武警為主體的武裝力量，行使著保衛(wèi)邊疆、鞏固國(guó)防的軍事職能。兵團(tuán)的174個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)和5000多家工交建商企業(yè)，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。兵團(tuán)的教、科、文、衛(wèi)等社會(huì)組織系統(tǒng)，承擔(dān)著企業(yè)辦社會(huì)的職能。這之中，” 黨”是領(lǐng)導(dǎo)核心，“ 企業(yè)”是基礎(chǔ)和載體，” 政”和 “ 軍”的職能均依附于企業(yè)這一基礎(chǔ)與載體之上。可以說(shuō)，黨政軍企職能的綜合，是兵團(tuán)與其他社會(huì)組織的最大區(qū)別。

綜上所述，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論。兵團(tuán)不是國(guó)家機(jī)關(guān)，而是一個(gè)企業(yè)型的具有綜合職能的特殊社會(huì)組織。

三、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的現(xiàn)狀

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（The Xinjiang Production and Construction Corps）受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)政府的雙重管轄，享有省級(jí)的權(quán)限，并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面實(shí)行國(guó)家計(jì)劃單列。兵團(tuán)的黨務(wù)和稅收事務(wù)由自治區(qū)分管，而行政、司法、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政等則由中央政府管理并依照國(guó)家法律自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)。在統(tǒng)計(jì)方面，兵團(tuán)的人口和面積一般都計(jì)入地方政府的統(tǒng)計(jì)中（兵團(tuán)四個(gè)城市除外），但國(guó)民生產(chǎn)總值等則單獨(dú)列出，不計(jì)入自治區(qū)的數(shù)據(jù)。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的管理體系主要有兵團(tuán)、師、團(tuán)三級(jí)。兵團(tuán)和師均設(shè)第一政治委員、政治委員、司令員或師長(zhǎng)三個(gè)主要職位。兵團(tuán)的司令部設(shè)在烏魯木齊，曾遷至石河子，后又遷回烏魯木齊市。

兵團(tuán)第一政治委員由中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書(shū)記王樂(lè)泉兼任。兵團(tuán)黨委書(shū)記、政治委員兼任自治區(qū)的黨委副書(shū)記，由中共中央和國(guó)務(wù)院直接任命，黨內(nèi)級(jí)別為中央委員。兵團(tuán)現(xiàn)任政治委員和司令員分別是聶衛(wèi)國(guó)和華士飛。

兵團(tuán)的師大都與自治區(qū)的地區(qū)行政中心分別對(duì)應(yīng)，由相應(yīng)的地委書(shū)記兼任師第一政委。師另設(shè)專(zhuān)職的政治委員和師長(zhǎng)。

兵團(tuán)的團(tuán)級(jí)單位除了團(tuán)場(chǎng)外，還有農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)等，一般統(tǒng)稱(chēng)為”農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)”，行政級(jí)別為縣處級(jí)。團(tuán)場(chǎng)編以數(shù)字番號(hào)。四個(gè)師實(shí)行師市合一體制，如石河子市（建立于1975年，為新疆最早的城市之一，現(xiàn)為新疆第二大城市），后效仿石河子模式建立五家渠市，圖木舒克市，阿拉爾市等。這四個(gè)市均為縣級(jí)市。

在兵團(tuán)總部、各師師部和團(tuán)場(chǎng)密集的墾區(qū)，設(shè)有三級(jí)公安局、檢察院、法院機(jī)構(gòu)，如：兵團(tuán)公安局－農(nóng)八師公安局－下野地墾區(qū)公安局，特例：兵團(tuán)公安局－石河子市公安局（農(nóng)八師公安局）－城區(qū)分局。

80年代以來(lái)，軍團(tuán)的武裝連隊(duì)改編為武警，整編為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)武警指揮部及其隸屬的各支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)。副軍級(jí)建制的兵團(tuán)軍事部執(zhí)行省軍區(qū)的職責(zé)權(quán)限，即兵役動(dòng)員、預(yù)備役編組、民兵工作等。兵團(tuán)的各支民兵應(yīng)急反應(yīng)分隊(duì)是新疆維護(hù)穩(wěn)定、處置突發(fā)事件的重要力量。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，已經(jīng)走過(guò)了48年的歷程，經(jīng)歷了創(chuàng)建、發(fā)展、解散、恢復(fù)的曲折道路。現(xiàn)在正乘中央關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)決策的東風(fēng)，昂首闊步進(jìn)入新的大發(fā)展時(shí)期。歷史證明：新疆兵團(tuán)不僅為建設(shè)新疆、保衛(wèi)邊疆做出了歷史性的貢獻(xiàn)，而且具有不可估量的生命力，經(jīng)受了困難、挫折等嚴(yán)峻的歷史考驗(yàn)，在十分困難的征程中，譜寫(xiě)了一部戰(zhàn)天斗地、威武雄壯、不斷發(fā)展的光輝史篇，創(chuàng)造了人間奇跡。兵團(tuán)過(guò)去和今后的歷史地位、兵團(tuán)人的偉大獻(xiàn)身精神，應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒蠚v史實(shí)際的評(píng)價(jià)。

四、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的重要作用

(一)兵團(tuán)已經(jīng)成為新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，既是兵團(tuán)開(kāi)發(fā)新疆、建設(shè)繁榮富裕而文明的新疆的歷史任務(wù)，也是兵團(tuán)自我發(fā)展、更好地履行戍邊使命的要求。幾十年來(lái)，兵團(tuán)一直堅(jiān)持不懈地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。早在兵團(tuán)成立之前，為了減輕新疆各族人民負(fù)擔(dān)，部隊(duì)一進(jìn)疆，就一手拿槍、一手拿鎬，投入大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，經(jīng)過(guò)三年艱苦奮斗，為兵團(tuán)成立奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。兵團(tuán)成立后，大規(guī)模進(jìn)軍塔里木、準(zhǔn)噶爾盆地，建農(nóng)場(chǎng)、辦工廠、修學(xué)校，使荒無(wú)人煙的萬(wàn)古荒原呈現(xiàn)生機(jī)勃勃的景象。兵團(tuán)創(chuàng)業(yè)伊始，缺乏資金，又大多戰(zhàn)斗在氣候和自然條件比較差的地方，遇到的困難是難以想像的。兵團(tuán)人發(fā)揮了人民解放軍艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、勇于和困難作斗爭(zhēng)的光榮傳統(tǒng)，在極端困難的條件下，從無(wú)到有、從小到大，創(chuàng)造了人間奇跡。到2000 年底，兵團(tuán)生產(chǎn)糧食117.57 萬(wàn)噸、棉花69.39 萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值180.68 億元，上繳稅收 9.069 億元[ 1]，成為自治區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)力量，使自治區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力更為強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)更為繁榮。不僅如此兵團(tuán)還承擔(dān)著本應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)的30 多萬(wàn)離退休人員絕大部分的離退休費(fèi)及社會(huì)事業(yè)的支出，并先后兩次向自治區(qū)移交了一批工商企業(yè)，如果把這些因素都考慮進(jìn)去，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量將更多，對(duì)自治區(qū)的貢獻(xiàn)也就更大。

(二)兵團(tuán)是守衛(wèi)邊防、維護(hù)祖國(guó)領(lǐng)土完整的重要力量

兵團(tuán)從成立到現(xiàn)在，一直忠實(shí)地履行著戍邊任務(wù)。中印邊界反擊戰(zhàn)時(shí)，兵團(tuán)擔(dān)負(fù)了后勤支援任務(wù)，保證了后勤供應(yīng)的需要及反擊戰(zhàn)的勝利。1962 年在前蘇聯(lián)策動(dòng)的伊犁、塔城等地邊民外逃事件中，中央、自治區(qū)黨委一聲令下，兵團(tuán)立即抽調(diào)干部、職工、汽車(chē)及農(nóng)機(jī)具，奔赴裕民、塔城、額敏、霍城等縣的邊境地區(qū)，執(zhí)行代管莊稼、代耕土地、代牧牲畜的三代!任務(wù)，并承擔(dān)

三代!費(fèi)用。此后，根據(jù)中央、自治區(qū)黨委指示，先后在邊境一線(xiàn)組建幾十個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，沿中蘇邊界形成了一條10至30 公里的邊境農(nóng)場(chǎng)帶，筑起了一條屯墾戍邊的國(guó)防屏障。這不僅保證了邊境安寧與穩(wěn)定，而且結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)外國(guó)不斷蠶食我領(lǐng)土的歷史，為維護(hù)祖國(guó)領(lǐng)土完整作出了歷史性的貢獻(xiàn)。幾十年來(lái)，兵團(tuán)一直和人民解放軍邊防部隊(duì)，擔(dān)負(fù)著祖國(guó)西部2017 公里的邊界守衛(wèi)任務(wù)，定期巡邏、守土衛(wèi)國(guó)、保境安民。在當(dāng)前民族分裂主義分子不斷制造事端的情況下，守好邊防，對(duì)新疆改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)更是功不可沒(méi)。

(三)兵團(tuán)是保證新疆社會(huì)穩(wěn)定的重要力量 解放初期，這支部隊(duì)就進(jìn)行了英勇的平叛、剿匪斗爭(zhēng)，接著又投入建立地方政權(quán)、減租反霸、土地改革的運(yùn)動(dòng)，保證了新疆解放初期的社會(huì)穩(wěn)定。兵團(tuán)成立后，以穩(wěn)定新疆為己任，繼續(xù)進(jìn)行了剿匪斗爭(zhēng)。對(duì)于長(zhǎng)期存在的民族分裂與反分裂的斗爭(zhēng)，兵團(tuán)始終把平息**及突發(fā)事件放在壓倒一切的位置。巴仁鄉(xiāng)事件及伊犁

二五!事件發(fā)生后，兵團(tuán)民兵根據(jù)自治區(qū)黨委指示，立即奔赴出事地點(diǎn)與當(dāng)?shù)馗刹俊⑷罕娨坏溃较?*，恢復(fù)社會(huì)秩序。兵團(tuán)在穩(wěn)定新疆大局方面是有功的。兵團(tuán)的存在，本身就是對(duì)民族分裂主義分子的威懾力量。鄧小平把兵團(tuán)稱(chēng)為穩(wěn)定新疆的核心力量，是對(duì)兵團(tuán)在新疆穩(wěn)定中的作用、地位的高度評(píng)價(jià)。

五．組織的特殊構(gòu)成

“屯墾戍邊”的使命。兵團(tuán)的總體特征是: “受命于特殊的歷史條件，根植于特殊的地理環(huán)境，依托于特殊的組織形式，承擔(dān)著特殊的歷史使命”。兵團(tuán)具有準(zhǔn)軍事化的特點(diǎn)實(shí)行兵、師(局)、團(tuán)、營(yíng)、連、排、班的部隊(duì)體制。執(zhí)行著部分政府職能，它有工會(huì)，計(jì)委等政府機(jī)構(gòu)。同時(shí)，還要擔(dān)負(fù)一些所謂國(guó)家專(zhuān)政機(jī)關(guān)的職能，如鎮(zhèn)壓**、興辦和管理監(jiān)獄。兵團(tuán)是以漢民族為主的多民族農(nóng)墾隊(duì)伍，據(jù)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)，漢民族占有88%以上。這種以漢民族為主體的組織形式，在邊疆發(fā)生重大事件的情況下，可以發(fā)揮穩(wěn)定邊疆，鞏固國(guó)防的作用?！眱扇σ痪€(xiàn)”的布局。兵團(tuán)的174個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)大多是在”兩圈一線(xiàn)”的布局。兵團(tuán)的174個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)大多是在1950～1955年建立的。新疆多大，兵團(tuán)多大，它所轄面積約20萬(wàn)平公里，主要分布在新疆的15個(gè)地州及邊境地區(qū)。在布局上，更多地考慮了當(dāng)時(shí)剿匪和今后的守邊任務(wù)，形成了點(diǎn)多、面廣、布局分散的”兩圈一線(xiàn)”格局。由于農(nóng)場(chǎng)根據(jù)戰(zhàn)略和政治的需要，多集中在邊遠(yuǎn)、高寒、干旱缺水的少數(shù)民族聚集區(qū)，自然資源和生態(tài)環(huán)境極其惡劣，先天的不足造成了脫貧難度的加大。即使脫貧了，也會(huì)反復(fù)出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。如1999年，因遭受自然災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品大幅降價(jià)等因素的影響，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)基本脫貧的22個(gè)邊境農(nóng)場(chǎng)就幾乎100%返貧。管理體制的混亂。現(xiàn)今的兵團(tuán)依然保留著濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，農(nóng)耕都要實(shí)行統(tǒng)一播種，統(tǒng)一收購(gòu)，統(tǒng)一價(jià)格等五統(tǒng)一的方式。指令性計(jì)劃占生產(chǎn)計(jì)劃的95%。團(tuán)場(chǎng)承包者的收入中還包括要上交團(tuán)場(chǎng)的各種費(fèi)用，職工承擔(dān)了完全的土地風(fēng)險(xiǎn)。兵團(tuán)管理機(jī)構(gòu)則獲取了三方面的利潤(rùn): 土地租金、對(duì)投入生產(chǎn)要素的價(jià)格控制，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品的價(jià)格控制。因此，兵團(tuán)土地契約形式著重于財(cái)富的再分配而不是財(cái)富的創(chuàng)造，對(duì)職工在很大程度上是一種不公平的”剝削”。

【參考文獻(xiàn)】

[ 1] 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)史志編纂委員會(huì).新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)年鑒(2000)[ Z].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2001.[ 2 ] 《新疆建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒》 編輯委員會(huì)編.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒.中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1998.[ 3 ] 新疆通志(第37卷).新疆人民出版社，1998.61.[ 4 ] 兵團(tuán)計(jì)委調(diào)研組.兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題分析和建議.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2003，(3).[ 5 ] 李新.新時(shí)期兵團(tuán)邊境反貧困戰(zhàn)略的思考.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2005(7).(新疆兵團(tuán)邊境農(nóng)場(chǎng)戍邊使命與反貧困戰(zhàn)略協(xié)調(diào)研究成果)[ 6 ] 孫柯.后兵團(tuán)時(shí)代的軍墾困境.載新西部，2004，(11).[ 7 ] 兵團(tuán)黨?？蒲刑?兵團(tuán)農(nóng)牧場(chǎng)改革探索.新疆科技衛(wèi)生出版社，1998.[ 8 ] 陳海泉.新疆兵團(tuán)土地契約制度研究.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)2005年碩士論文.[ 9 ] 李僚儀.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)法律地位研究.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，1997，(2).[ 10]郭 剛.論新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的歷史地位和作用 [ J].石河子大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2002，(2): 5-11.[11]《新形勢(shì)下關(guān)于兵團(tuán)性質(zhì)的哲學(xué)思考》新疆人民出版社1997年。[12]《新疆兵團(tuán)史料選集》 第三輯(內(nèi)部)，第 10 頁(yè)。

[13]《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)年鑒》 1991年，烏魯木齊，新疆大學(xué)出版社 1992年版

第四篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

教學(xué)研究室文件

兵教研發(fā)[2012]3號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2012 年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)》的通知

各師教育局教研室，各直屬學(xué)校、二二二團(tuán)學(xué)校：

現(xiàn)將《2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件： 2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)

二○一二年二月二十日

主題詞：工作要點(diǎn)通知

抄送：高繼宏局長(zhǎng)、黎興平副局長(zhǎng)

基教處師資處

兵團(tuán)教研室辦公室2012年2月20日印發(fā) 附件：

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)展示成果，均衡發(fā)展全面推進(jìn)

——2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)

2012年恰逢義務(wù)教育課程改革10周年、普通高中課改第二輪開(kāi)局之年。為了把義務(wù)教育課程改革實(shí)施10年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題認(rèn)真總結(jié)、疏理，把好的做法、經(jīng)驗(yàn)、成果加以展示，相互學(xué)習(xí)、交流和借鑒，以達(dá)到進(jìn)一步深化改革，共同提高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的目標(biāo)；普通高中課改以圍繞人才培養(yǎng)模式和改變學(xué)習(xí)方式為目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)和挖掘第一輪課改成功經(jīng)驗(yàn)，特別是對(duì)2011年普通高考的總結(jié)與反思，進(jìn)一步完善課改體系和具體操作，提高質(zhì)量，確保兵團(tuán)高中教育的優(yōu)勢(shì)。結(jié)合兵團(tuán)基礎(chǔ)教育2012年的整體工作要求，提出2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)。

一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，努力提高理論水平

全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神和中央新疆工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施兵團(tuán)教育規(guī)劃綱要，堅(jiān)持“教研優(yōu)先、教研興教、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”，加快教育改革與發(fā)展。以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為目標(biāo)，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)，不斷豐富自身內(nèi)涵，提高自身素質(zhì)，切實(shí)履行好“研究、指導(dǎo)、管理、服務(wù)”的職能。

二、破解“雙語(yǔ)”教學(xué)難題，力爭(zhēng)初見(jiàn)成效

實(shí)行“雙語(yǔ)”教學(xué)是國(guó)家、自治區(qū)和兵團(tuán)為推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)文化教育進(jìn)步的一項(xiàng)重要舉措，也是促進(jìn)少數(shù)民族青少年學(xué)習(xí)交流先進(jìn)文化、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的民生工程，無(wú)論從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)層面看都具有積極作用和現(xiàn)實(shí)意義。但在具體操作過(guò)程中卻面臨認(rèn)識(shí)模糊、師資匱乏、措施不當(dāng)?shù)壤щy。兵團(tuán)已明確向國(guó)家相關(guān)部委承諾，用三年的時(shí)間，使兵團(tuán)中小學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)走在自治區(qū)的前列。2012年成為兵團(tuán)實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)初見(jiàn)成效并穩(wěn)固推進(jìn)的關(guān)鍵之年，此項(xiàng)工作必然成為兵師教研部門(mén)今年工作重點(diǎn)之一。為此，應(yīng)努力做好三方面的工作，一是繼續(xù)加大宣傳教育的力度，除做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的認(rèn)識(shí)教育工作外，重點(diǎn)做好學(xué)生和家長(zhǎng)的宣傳教育工作，通過(guò)講事實(shí)、擺道理、現(xiàn)身說(shuō)法等途徑使此項(xiàng)工作的意義家喻戶(hù)曉，深入人心，進(jìn)而

積極配合，積極參與；二是嚴(yán)把師資入口關(guān)和加大師資培訓(xùn)的力度。今后，招聘雙語(yǔ)教師嚴(yán)格從思想素質(zhì)、語(yǔ)言能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)三個(gè)方面考量、選拔，有條件的師市也可從特崗教師中招聘合格的雙語(yǔ)教師。配合行政和人事部門(mén)加大現(xiàn)有雙語(yǔ)教師培訓(xùn)力度，實(shí)行“培訓(xùn)上崗、不合格再培訓(xùn)，再不合格調(diào)崗”的用人機(jī)制。三是注重質(zhì)量跟蹤、反饋和評(píng)價(jià)，開(kāi)展并做好行之有效的“雙語(yǔ)”教學(xué)教科研工作，在去年農(nóng)三師兵團(tuán)“雙語(yǔ)”教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)成功舉辦的基礎(chǔ)上，今年擇機(jī)舉辦“雙語(yǔ)”教學(xué)研討會(huì)，進(jìn)一步探索“雙語(yǔ)”教學(xué)的有效模式和改進(jìn)措施，切實(shí)把此項(xiàng)工作做實(shí)做好。

三、加強(qiáng)學(xué)前教育師資培訓(xùn)和教科研工作

落實(shí)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)施意見(jiàn)》，將學(xué)前教育納入基礎(chǔ)教育體系。實(shí)施《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013年）》、《兵團(tuán)擴(kuò)大學(xué)前教育資源規(guī)劃》和團(tuán)場(chǎng)學(xué)前教育推進(jìn)工程。由于歷史的原因，學(xué)前教育師資普遍存在低學(xué)歷、非專(zhuān)業(yè)等現(xiàn)象，加之幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)還未出臺(tái)，沒(méi)有系統(tǒng)的課程體系和標(biāo)準(zhǔn)，更沒(méi)有相對(duì)成熟和穩(wěn)定的教材、器材等，在各級(jí)各類(lèi)幼兒園中普通存在“幼兒教育小學(xué)化”和“幼兒教育隨意化”等傾向，甚至一些正常的教學(xué)內(nèi)容和活動(dòng)都被列入收費(fèi)范圍，嚴(yán)重影響了學(xué)前教育的健康發(fā)展。為此，2012年兵師教研室要把學(xué)前教育中的師資培訓(xùn)和教科研工作也作為工作重點(diǎn)之一，并開(kāi)展幼兒園分類(lèi)定級(jí)評(píng)估工作。待時(shí)機(jī)成熟，擬成立學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，以加強(qiáng)此項(xiàng)工作。

四、進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅事關(guān)社會(huì)、人民對(duì)教育是否滿(mǎn)意，更事關(guān)每一個(gè)孩子是否享受到公平教育。實(shí)施《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前單從學(xué)校硬件建設(shè)來(lái)看，學(xué)校之間的差異不大，但在內(nèi)涵發(fā)展和辦學(xué)質(zhì)量方面還是存在不小差距。對(duì)此，兵師教研部門(mén)肩負(fù)更為艱巨的任務(wù)。一是均衡發(fā)展不是“削峰填谷”搞平均主義，既要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校做好示范引領(lǐng)作用，教育教學(xué)更加開(kāi)放，又要幫助薄弱學(xué)校以各自的優(yōu)勢(shì)為突破口辦出特色，并通過(guò)一些辦學(xué)模式全面提高質(zhì)量；二是處理好均衡發(fā)展過(guò)程中的“輸血”與“造血”的關(guān)系，政府和教育行政部門(mén)既要在人、財(cái)、物等方面適當(dāng)向薄弱學(xué)校傾斜，學(xué)校內(nèi)部更要挖掘潛力，加強(qiáng)管理和教科研，注重內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；三是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各有特長(zhǎng)，避免在師資、生源上惡性競(jìng)爭(zhēng)，逐步實(shí)現(xiàn)各學(xué)校良性循環(huán)發(fā)展。

五、實(shí)施新版義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)

從今年秋季新學(xué)期開(kāi)始，新版義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)將正式啟用，中小學(xué)將使用修訂后的新教材。為此，兵師教研部門(mén)應(yīng)做好以下四方面工作：

1、明確要求。認(rèn)真做好配套教材的選用、教學(xué)工作考核指標(biāo)體系的調(diào)整、教學(xué)條件和輔助資源的配置工作，保障新課標(biāo)的實(shí)施；兵師教研部門(mén)要將新課標(biāo)的實(shí)施作為今年及今后一個(gè)階段義務(wù)教育課程改革的重中之重，切實(shí)采取有效措施，將新課標(biāo)的理念貫穿到教育教學(xué)的全過(guò)程，將新課標(biāo)的各項(xiàng)要求落實(shí)到課程教學(xué)的各個(gè)環(huán)境，確保新課程標(biāo)準(zhǔn)吃得透、拿得準(zhǔn)、落得實(shí)，確保新課標(biāo)平穩(wěn)過(guò)渡。

2、組織學(xué)習(xí)。各級(jí)教研機(jī)構(gòu)要率先學(xué)習(xí)新課標(biāo)，深刻領(lǐng)會(huì)課標(biāo)修訂的目的和意義，切實(shí)提高對(duì)課標(biāo)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)新課標(biāo)實(shí)施的責(zé)任感和緊迫感。各級(jí)教研人員要認(rèn)真對(duì)照新老課程標(biāo)準(zhǔn)，深入了解課程標(biāo)準(zhǔn)修訂的重點(diǎn)，進(jìn)一步明確新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的難點(diǎn)，科學(xué)制定各學(xué)科新課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案。

3、組織培訓(xùn)。今年上半年要圍繞新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，開(kāi)展三個(gè)層面的培訓(xùn)工作。以兵師兩級(jí)教研員為對(duì)象，兵團(tuán)組織開(kāi)展新課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)者培訓(xùn)；以學(xué)校學(xué)科教研組長(zhǎng)為培訓(xùn)對(duì)象，師組織開(kāi)展骨干教研員培訓(xùn)；以義務(wù)教育學(xué)校全體教師為對(duì)象，學(xué)校組織全員培訓(xùn)；確保今年秋季開(kāi)學(xué)前所有義務(wù)教育教師均經(jīng)過(guò)新課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。

4、強(qiáng)化落實(shí)。兵師教研和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將課程改革實(shí)施納入專(zhuān)項(xiàng)檢查和督導(dǎo)范圍，對(duì)課程方案的執(zhí)行、課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、配套教材的選用、地方課程和校本課程管理等加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)行為。各師在秋季期末前組織一次針對(duì)新課標(biāo)實(shí)施的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研或檢查，為進(jìn)一步安排部署新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作提供依據(jù)。

六、以提高質(zhì)量為核心，深化義務(wù)教育課改，完善普通高中課改

義務(wù)教育課改已近十年，可謂“十年磨一劍”。經(jīng)過(guò)廣大教育工作者10年不懈努力，取得了可喜的成績(jī)。2012年應(yīng)把這些課改的成果充分展示，并進(jìn)行深化，特別是農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)學(xué)校，要結(jié)合自身實(shí)際，探索一些適合自身發(fā)展的辦學(xué)思路和教學(xué)模式。杜朗口中學(xué)的教學(xué)模式雖然不能復(fù)制，也不能照搬，但對(duì)農(nóng)村和農(nóng)場(chǎng)學(xué)校還是有一定借鑒意義的，希望兵師兩級(jí)教研單位認(rèn)真總結(jié)、吸收和探索，特別是積極探索提高課堂教學(xué)效率和質(zhì)量的有效模式和方法，加大課程建設(shè)、課題研究、專(zhuān)家指導(dǎo)的力度。進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等改革。普通高中課改經(jīng)過(guò)三年推進(jìn)已初步建立了新的課程體系，各普通高中也在自身課程建設(shè)、課堂教學(xué)改革、考試與評(píng)價(jià)、教學(xué)資源開(kāi)發(fā)與利用等方面取得了明顯成效。但通過(guò)2011年新課程改革后的第一次高考發(fā)現(xiàn)，許多高中教師對(duì)高考命題立意不清，對(duì)高校招生在學(xué)科能力和綜合能力方面的要求不清，因此在教學(xué)中不能科學(xué)系統(tǒng)地針對(duì)學(xué)生的學(xué)科能力和綜合能力培養(yǎng)制定教學(xué)計(jì)劃，一味地增加高考學(xué)科的課時(shí)，而其他對(duì)學(xué)生發(fā)展有重要作用的課程則采取減課時(shí)、減內(nèi)容的不當(dāng)做法，甚至出現(xiàn)違反教育規(guī)律的教學(xué)行為。今年對(duì)普通高中課改重點(diǎn)放在提高教師對(duì)培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科能力和綜合能力的認(rèn)識(shí)、提高教師對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的評(píng)價(jià)水平、提高課堂教學(xué)的效率上，這就要求教研部門(mén)和廣大教師改進(jìn)課堂教學(xué)，改變學(xué)習(xí)方式，以效率和質(zhì)量切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，使所有普通高中能認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)和兵團(tuán)制定的課程方案、課程開(kāi)設(shè)與管理，推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展。

七、加強(qiáng)中小學(xué)校德育科研和校園文化建設(shè)方面的研究

貫徹落實(shí)《社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育指導(dǎo)綱要》、《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)中小學(xué)校園文化建設(shè)的意見(jiàn)》等。2011年10月兵團(tuán)召開(kāi)首屆兵團(tuán)德育示范校和校園文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在受到表彰的兩批共37所兵團(tuán)德育示范校的評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中，無(wú)一不被指出“缺乏德育教科研”，沒(méi)有德育就沒(méi)有教育。對(duì)此，應(yīng)引起兵師教研部門(mén)的高度重視。今年擬通過(guò)研討或征文形式把此項(xiàng)工作開(kāi)展起來(lái)。十七屆六中全會(huì)提出文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)一切的思想，首提“文化自信”和“文化自覺(jué)”。作為文化教育領(lǐng)域，用文化教育人、用文化感染人、用文化引領(lǐng)人是我們的責(zé)任，在校園文化建設(shè)方面，特別是在打造適合師生成長(zhǎng)發(fā)展的校園文化，包括課程文化、課堂文化等方面做一些有益的探索，進(jìn)而指導(dǎo)學(xué)校文化建設(shè)工作。

八、加強(qiáng)教研隊(duì)伍自身建設(shè)

一是加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，包括思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)，讓一線(xiàn)教師服、信、聽(tīng)、干！在兵、地樹(shù)立良好形象；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，包括崗位職責(zé)、常態(tài)工作、學(xué)習(xí)調(diào)研、培訓(xùn)提高、廉潔自律和準(zhǔn)入等方面的制度；三是加強(qiáng)考核與評(píng)價(jià)制度，包括自上而下的考核制度、自下而上的評(píng)議制度以及對(duì)各級(jí)教研室和教研員的考核等。

九、繼續(xù)加大中小學(xué)教師培訓(xùn)力度

國(guó)家和兵團(tuán)花費(fèi)巨資對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn)，兵師教研部門(mén)肩負(fù)一定的培訓(xùn)任務(wù)，在形式上堅(jiān)持國(guó)家培訓(xùn)、本級(jí)培訓(xùn)和校本培訓(xùn)相結(jié)合，在內(nèi)容上更加注重針對(duì)性和實(shí)用性，在成效上加大考核力度，不求人人過(guò)關(guān)，也要人人過(guò)堂，初步形成參培→收獲（體會(huì)）→考核（考試）→跟蹤→反饋→評(píng)價(jià)（分析）報(bào)告等流程。

十、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會(huì)工作

各學(xué)科專(zhuān)業(yè)委員會(huì)是一支重要的教學(xué)研究力量，兵師教研部門(mén)都要高度重視學(xué)會(huì)工作，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。尚未成立的，可先做好前期籌備工作，待條件成熟按程序申報(bào)并制定章程；組織不全的，可在今年擇機(jī)進(jìn)行改造。但無(wú)論新建還是改建，都要積極開(kāi)展工作和活動(dòng)，而不只是一個(gè)擺設(shè)。

在新的一年里，工作繁雜、任重道遠(yuǎn)。兵團(tuán)在新疆的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)中發(fā)

揮著“三大作用”，兵團(tuán)教研在兵團(tuán)教育中也應(yīng)發(fā)揮三大作用：智囊、引領(lǐng)、助推。切實(shí)把兵團(tuán)教研打造成為“五個(gè)中心”即教育發(fā)展咨詢(xún)、服務(wù)中心，現(xiàn)代教育理論引領(lǐng)、轉(zhuǎn)化中心，教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)指導(dǎo)、培訓(xùn)中心，教育質(zhì)量分析、診斷和改進(jìn)中心。為進(jìn)一步提高兵團(tuán)中小學(xué)教育質(zhì)量、推進(jìn)新疆和兵團(tuán)實(shí)施跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)我們的力量！

第五篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水土保持工作管理辦法

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水土保持工作管理辦法

（草案）

第一章 總 則

第一條 為預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙等災(zāi)害，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兵團(tuán)”）實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在兵團(tuán)范圍內(nèi)從事水土保持活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 水土保持工作實(shí)行“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益”的方針。堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)利用，誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)造成水土流失，誰(shuí)治理和恢復(fù)的原則。

第四條 兵團(tuán)、師（市）、團(tuán)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將水土保持工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，兵團(tuán)各級(jí)應(yīng)當(dāng)建立水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度。

第五條 兵團(tuán)水利部門(mén)負(fù)責(zé)全兵團(tuán)的水土保持工作。

團(tuán)級(jí)以上行政單位發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好有關(guān)水土流失預(yù)防和治理工作。

第六條 兵團(tuán)各級(jí)行政單位及其有關(guān)部門(mén)、新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展水土保持宣傳和教育工作，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾水土保持意識(shí)。

生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)加強(qiáng)水土保持宣傳教育和培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位和個(gè)人開(kāi)展水土保持科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用的水土保持技術(shù)，提供水土保持技術(shù)服務(wù)，培養(yǎng)水土保持科學(xué)技術(shù)人才。

第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、預(yù)防和治理水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報(bào)。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與水土保持工作。對(duì)在水土保持工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由兵團(tuán)團(tuán)級(jí)以上行政單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī) 劃

第八條 水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在水土流失調(diào)查結(jié)果以及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，遵循“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則編制。水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

第九條 兵團(tuán)負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)水土流失的分布、類(lèi)型、面積、危害、變化趨勢(shì)以及防治等情況進(jìn)行調(diào)查，并向社會(huì)公告調(diào)查結(jié)果。

水土流失調(diào)查結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）水土流失面積、侵蝕類(lèi)型、分布狀況和程度；

（二）水土流失成因、危害及趨勢(shì)；

（三）水土流失防治情況。

第十條 各師（市）水利局應(yīng)當(dāng)會(huì)同師（市）及地方有關(guān)部門(mén)，依據(jù)兵團(tuán)水土流失調(diào)查結(jié)果，劃定出本行政區(qū)域水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，并向社會(huì)公告。

第十一條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為重點(diǎn)預(yù)防區(qū)：

（一）山區(qū)天然林、天然草原；

（二）河流的產(chǎn)流區(qū)、匯流區(qū)、河谷灘地天然林草、重要濕地；

（三）綠洲邊緣荒漠林、荒漠草原；

（四）水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)；

（五）其他水土流失潛在危險(xiǎn)較大、對(duì)區(qū)域防洪安全、水資源安全、生態(tài)安全或者生產(chǎn)、生活有重大影響的生態(tài)較為脆弱、敏感的區(qū)域。

第十二條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為重點(diǎn)治理區(qū)：

（一）綠洲外圍風(fēng)沙防治區(qū)；

（二）河流沿岸水蝕區(qū)、湖泊周邊區(qū)；

（三）其他水土流失較為嚴(yán)重，對(duì)當(dāng)?shù)鼗蛘呦掠谓?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域。

第十三條 兵團(tuán)水土保持規(guī)劃經(jīng)兵團(tuán)批準(zhǔn)后，報(bào)水利部進(jìn)行備案，師（市）水土保持規(guī)劃經(jīng)師批準(zhǔn)后報(bào)兵團(tuán)水利局備案。

水土保持規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格嚴(yán)格執(zhí)行，確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十四條 有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)整理、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、旅游開(kāi)發(fā)、水利水電開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等方面的規(guī)劃，在實(shí)施過(guò)程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中設(shè)立水土保持專(zhuān)門(mén)章節(jié)，提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施，并在規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前征求兵團(tuán)、師（市）水利局的意見(jiàn)。

第三章 預(yù) 防

第十五條 兵團(tuán)各級(jí)行政單位應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取植樹(shù)種草、封育保護(hù)、輪牧禁牧、自然修復(fù)等措施，擴(kuò)大林草覆蓋度，涵養(yǎng)水源，預(yù)防和減輕水土流失。

第十六條 禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)。

（一）河道兩側(cè)易造成水土流失的地帶；

（二）湖泊、飲用水水源地保護(hù)區(qū)周邊；大、中型水庫(kù)校核水位線(xiàn)以外五百米以?xún)?nèi)和小型水庫(kù)校核水位線(xiàn)以外二百米以?xún)?nèi)的地帶；

（三）干渠兩側(cè)五度以上的坡地；

（四）鐵路、公路兩側(cè)的山坡、排洪溝、碎石臺(tái)、路基坡面；

（五）侵蝕溝的溝頭、溝邊和溝坡地帶；

（六）有崩塌、滑坡歷史或者有崩塌、滑坡危險(xiǎn)的坡地；

（七）風(fēng)沙危害區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)。

兵團(tuán)、師（市）應(yīng)當(dāng)組織國(guó)土資源、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén)劃定崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)，并予以公告。

第十七條 禁止非法開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)植被、沙殼、結(jié)皮等具有水土保持功能的原生地貌，防止水土流失。

第十八條 禁止在二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹(shù)種，合理確定規(guī)模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。

各師可根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)定小于二十五度的的禁止開(kāi)墾坡度。禁止開(kāi)墾的陡坡地的范圍由各師（市）劃定并公告。

第十九條 在林區(qū)采伐林木的，方案中應(yīng)當(dāng)有水利部門(mén)認(rèn)可的水土保持措施。采伐方案經(jīng)林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)將采伐方案抄送水利部

門(mén)，由林業(yè)和水利部門(mén)共同監(jiān)督實(shí)施。采用皆伐作業(yè)方式采伐林木的，應(yīng)當(dāng)向水利部門(mén)編報(bào)水土保持方案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可采伐。

第二十條 開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)項(xiàng)目批準(zhǔn)部門(mén)的兵團(tuán)、師（市）水利局審批，并按照批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施，防止水土流失。

生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水利部門(mén)批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。

生產(chǎn)建設(shè)單位在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地師水利局書(shū)面報(bào)告開(kāi)工信息。

第二十一條 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向兵團(tuán)、師（市）水利局報(bào)批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案：

（一）實(shí)行審批制的項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)告前報(bào)批；

（二）實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，在提交核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前報(bào)批；

（三）實(shí)行備案制的項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后至項(xiàng)目開(kāi)工前報(bào)批；

（四）不需辦理立項(xiàng)手續(xù)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目開(kāi)工前報(bào)批。

第二十二條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，占地面積在五萬(wàn)平方米以上或者挖、填土石方總量在五萬(wàn)立方米以上的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書(shū)；占地面積不滿(mǎn)五萬(wàn)平方米且挖、填土石方總量不滿(mǎn)五萬(wàn)立方米的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表。

第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，因生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和兵團(tuán)有關(guān)規(guī)定補(bǔ)充或者修改，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

水土保持方案實(shí)施過(guò)程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。其中水土保持方案確定的棄渣專(zhuān)門(mén)存放地位置發(fā)生變更，棄渣量在五萬(wàn)立方米以上的，由原審批水土保持方案的水利部門(mén)批準(zhǔn)；棄渣量在五萬(wàn)立方米以下的，由所在地師（市）水利局批準(zhǔn)后,報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。

第二十四條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，具體應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在主體工程初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)階段，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水土保持方案及其批復(fù)規(guī)定，同時(shí)完成水土保持設(shè)施相應(yīng)階段的設(shè)計(jì)，并報(bào)水土保持方案審批部門(mén)備案；

（二）在項(xiàng)目建設(shè)階段，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)，將水土保持設(shè)施建設(shè)納入工程實(shí)施計(jì)劃，與主體工程同時(shí)建設(shè)；

（三）水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入使用，建設(shè)中的水土保持措施應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)理，保證工程質(zhì)量。

第二十五條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主體工程竣工驗(yàn)收前，水土保持方案審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合

格的，主體工程不得竣工驗(yàn)收，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。分期建設(shè)、分期投產(chǎn)使用的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期進(jìn)行驗(yàn)收。

水利部及兵團(tuán)批復(fù)的水土保持方案項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定開(kāi)展驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估工作，各師批復(fù)的項(xiàng)目可參照此辦法執(zhí)行。

第四章 治

理

第二十六條 兵團(tuán)各級(jí)行政單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織有關(guān)部門(mén)和單位因地制宜，有計(jì)劃地對(duì)水土流失進(jìn)行綜合治理。

水土流失治理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用水土資源與改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，注重提高生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第二十七條 加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，并采取下列水土保持措施加大生態(tài)修復(fù)力度：

（一）坡面治理、溝道防護(hù)、山洪排導(dǎo)等工程措施；

（二）造林、種草、封育保護(hù)等生物措施和生態(tài)修復(fù)措施；

（三）其他有利于水土保持的措施。

第二十八條 兵團(tuán)各級(jí)行政單位應(yīng)當(dāng)培育、引進(jìn)和扶持與水土保持密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，制定資金補(bǔ)助、項(xiàng)目扶持、技術(shù)培訓(xùn)推廣等方面的

優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人采取承包、租賃等方式參與水土流失治理，并依法保護(hù)其合法權(quán)益。

第二十九條 兵團(tuán)各級(jí)行政單位應(yīng)當(dāng)多渠道籌集資金，用于水土流失防治，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)施水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償制度。

第三十條 各級(jí)水利部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持保持建設(shè)管理，建立和完善水土保持工程運(yùn)行管護(hù)制度，明確管護(hù)主體、管護(hù)任務(wù)和管護(hù)責(zé)任。

水土保持設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施的管理和維護(hù)，保證其功能正常發(fā)揮。

第三十一條 開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理。

凡開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)依法繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于水土流失的預(yù)防和治理。水土保持補(bǔ)償費(fèi)的收取作用管理按照國(guó)家和兵團(tuán)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

任何單位和個(gè)人不得擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

第三十二條 生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，減少地表擾動(dòng)范圍，對(duì)廢棄的砂、石、土、渣、矸石、尾礦等地存放地，應(yīng)當(dāng)采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)等措施。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在取土場(chǎng)、開(kāi)挖面和存放地的裸露土地上植樹(shù)種草、恢復(fù)植被、對(duì)閉庫(kù)的尾礦進(jìn)行復(fù)墾，對(duì)施工生產(chǎn)生活區(qū)、臨時(shí)道路進(jìn)行恢復(fù)治理。

第五章 監(jiān)測(cè)和監(jiān)督

第三十三條 兵團(tuán)各級(jí)行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作，建立和完善水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)兵團(tuán)水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。

將水土保持監(jiān)測(cè)工作納入水土保持規(guī)劃，發(fā)揮監(jiān)測(cè)工作在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的作用。將監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障監(jiān)測(cè)工作正常開(kāi)展。

第三十四條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書(shū)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備相應(yīng)水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況定期報(bào)送項(xiàng)目所在地的水利部門(mén)。

第三十五條 從事水土保持監(jiān)測(cè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。任何單位和個(gè)人不得拒報(bào)、瞞報(bào)和偽造水土保持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

第三十六條 各級(jí)水利部門(mén)負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查工作內(nèi)容主要包括：

（一）水土保持方案報(bào)批及變更等手續(xù)履行情況；

（二）水土保持初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)落實(shí)情況；

（三）水土保持設(shè)施施工合同落實(shí)情況和施工進(jìn)展情況；

（四）水土保持施工監(jiān)理和監(jiān)測(cè)情況；

（五）水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況；

（六）生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持管理情況；

（七）水土保持效果相關(guān)情況。

第三十七條 水土保持監(jiān)督檢查人員依法法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個(gè)人就預(yù)防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說(shuō)明；

（三）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證。

被檢查單位或者個(gè)人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的，由師（市）水利部門(mén)報(bào)經(jīng)兵團(tuán)水利部門(mén)批準(zhǔn)，可以依法查封，扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)的，由水利部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并按下列規(guī)定予以罰款：

（一）對(duì)個(gè)人，五十立方米以下的處一千元的罰款，五十立方米以上一百立方米以下的處一千元以上五千元以下的罰款，一百立方米以上的處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

（二）對(duì)單位，五十立方米以下的處二萬(wàn)元的罰款，五十立方米以上一百立方米以下的處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，一百立方米以上的處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，非法從事開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，破壞植被、沙殼、結(jié)皮等原生地貌的，由水利部門(mén)責(zé)令停止違法行為，采取退耕、恢復(fù)植被等補(bǔ)救措施，并按照破壞面積對(duì)個(gè)人處每平方米二元的罰款，對(duì)單位處每平方米十元的罰款。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的水土保持設(shè)施的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的，由兵團(tuán)或者項(xiàng)目師（市）水利部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，并按下列規(guī)定予以罰款：

（一）水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的處五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；

（二）水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收的處三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)單位有下列行為之一的，由兵團(tuán)或者項(xiàng)目師（市）水利部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處罰款：

（一）項(xiàng)目建設(shè)期間未開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作的，責(zé)令整改，逾期未整改的，處以批準(zhǔn)的水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)用額度一倍以下的罰款；

（二）主體工程已完工未開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作的，處以批準(zhǔn)的水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)用額度一倍以上三倍以下的罰款。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，拒不繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，由兵團(tuán)、項(xiàng)目師（市）水利部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬(wàn)分之五的滯納金，可以按下列規(guī)定予以罰款：

（一）逾期三十日以下的處應(yīng)繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)一倍的罰款；

（二）逾期三十日以上六十日以下的處應(yīng)繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)二倍的罰款；

（三）逾期六十日以上的處應(yīng)繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)三倍的罰款。第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法審批水土保持方案的；

（二）對(duì)未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)審批的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的；

（三）對(duì)水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，驗(yàn)收主體工程的；

（四）對(duì)違法行為不予查處的；

（五）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（六）其他未依法履行職責(zé)的。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照《中華人民共和國(guó)水土保持法》和有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第六章 法律責(zé)任

第四十五條 本辦法自2014 年 月 日起施行。