第一篇：哈爾濱市房屋安全應(yīng)急預(yù)案

哈爾濱市房屋安全應(yīng)急預(yù)案

１ 總則

1.1編制目的

加強全市房屋安全管理，增強對房屋安全突發(fā)事件的綜合指揮及處置能力，提高應(yīng)急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《哈爾濱市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《哈爾濱市城市房屋安全管理辦法》制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)國有土地上已建成交付使用的各類房屋發(fā)生倒塌、坍塌或承重結(jié)構(gòu)嚴重損壞，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，需要緊急處置的事件。

1.4工作原則

（１）堅持安全第一，預(yù)防為主的原則。把保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度減少房屋安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。加強日常房屋安全隱患排查和治理力度，提高防范意識。堅持預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。

（２）堅持屬地負責(zé)，協(xié)同應(yīng)對的原則。房屋安全應(yīng)急工作實行房屋所在地人民政府負責(zé)制。市房屋安全應(yīng)急指揮部負責(zé)對全市各區(qū)房屋安全應(yīng)急救援工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。各區(qū)人民政府和各有關(guān)單位按照各自職責(zé)負責(zé)房屋安全應(yīng)急處置工作。房屋產(chǎn)權(quán)人負責(zé)對自有房屋進行監(jiān)護、治理，發(fā)生險情時房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)積極開展自救、互救。

（３）堅持依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對的原則。房屋安全應(yīng)急工作必須依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)開展，維護公眾的合法權(quán)益。充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，提高應(yīng)對房屋安全突發(fā)事件的水平和能力。組織指揮系統(tǒng)及職責(zé)

2.1市房屋安全應(yīng)急指揮部

2.1.1市房屋安全應(yīng)急指揮部組成總指揮：市政府分管城建工作副市長

副總指揮：市房產(chǎn)住宅局局長、各區(qū)區(qū)長

成 員：市房產(chǎn)住宅局、市安全辦、市公安局、市財政局、市衛(wèi)生局、市民政局、市教育局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市新聞辦、市供熱辦、哈電業(yè)局、哈供排水集團、哈物業(yè)供熱集團、中慶燃氣公司等相關(guān)部門負責(zé)人及各區(qū)主管區(qū)長。

市房屋安全應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市房產(chǎn)住宅局。

2.1.2市房屋安全應(yīng)急指揮部職責(zé)

負責(zé)全市房屋安全應(yīng)急工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織工作，制定全市房屋安全應(yīng)急工作方案，指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)房屋安全應(yīng)急工作落實。

2.1.3各成員單位職責(zé)

（1）市房產(chǎn)住宅局（應(yīng)急指揮部辦公室）：負責(zé)指導(dǎo)全市房屋安全應(yīng)急工作，并代表指揮部指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)房屋安全應(yīng)急工作落實。辦公室為市房屋安全應(yīng)急指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)傳達指揮部決定和指令，并監(jiān)督落實；收集、匯總房屋災(zāi)情信息和應(yīng)急工作進展情況；協(xié)調(diào)各有關(guān)部門工作；起草有關(guān)文件和綜合報告。

（2）市公安局：負責(zé)保衛(wèi)搶險現(xiàn)場安全，維持現(xiàn)場秩序，搜救被困人員，疏導(dǎo)交通，保障搶險工作順利進行。

（3）市財政局：負責(zé)應(yīng)急資金的調(diào)撥。

（4）市衛(wèi)生局：負責(zé)組織搶救傷員。

（5）市民政局：負責(zé)妥善安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾臨時居住和飲食供應(yīng)。

（6）市新聞辦：負責(zé)聯(lián)絡(luò)新聞單位，做好搶險宣傳工作。

（7）哈電業(yè)局、哈供排水集團、哈物業(yè)供熱集團、中慶燃氣公司：負責(zé)切斷搶險現(xiàn)場電、水、熱、燃氣供應(yīng)，并保障搶險現(xiàn)場臨時用電、用水。

（8）房屋所在地區(qū)政府：按照指揮部的部署執(zhí)行具體應(yīng)急工作。

（9）其他成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。

2.2各區(qū)房屋安全應(yīng)急指揮部

2.2.1各區(qū)房屋安全應(yīng)急指揮部組成總指揮：各區(qū)區(qū)長

副總指揮：各區(qū)主管城建工作副區(qū)長

成 員：區(qū)政府各相關(guān)部門負責(zé)人、市直各成員單位在區(qū)分支機構(gòu)負責(zé)人，當(dāng)?shù)刂饕课莓a(chǎn)權(quán)單位負責(zé)人，具體組成人員由各區(qū)政府自行決定，報市房屋安全應(yīng)急指揮部辦公室備案。

各區(qū)房屋安全應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在本區(qū)房屋安全管理部門。

2.2.2區(qū)房屋安全應(yīng)急指揮部職責(zé)全面負責(zé)本轄區(qū)房屋安全應(yīng)急工作，接受市房屋安全應(yīng)急指揮部指導(dǎo)和監(jiān)督，并向其報告工作。

各區(qū)房屋安全應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)組織日常房屋安全隱患排查，督促房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）及時排險解危；負責(zé)編制本地區(qū)房屋安全應(yīng)急預(yù)案，并報市房屋安全應(yīng)急指揮部辦公室備案；負責(zé)應(yīng)急物資落實和保管。當(dāng)出現(xiàn)險情后按照區(qū)房屋安全應(yīng)急指揮部部署，全面組織開展搶險救援工作，組織受災(zāi)居民疏散，撤離。落實應(yīng)急各項保障措施，確保應(yīng)急工作順利實施。

2.2.3各成員單位職責(zé)

各區(qū)房屋安全應(yīng)急成員單位職責(zé)由區(qū)房屋安全應(yīng)急指揮部參照市房屋安全應(yīng)急成員單位職責(zé)制定，并報市房屋安全應(yīng)急指揮部辦公室備案。預(yù)防與治理

3.1預(yù)防

各區(qū)房屋安全管理部門應(yīng)當(dāng)定期對轄區(qū)內(nèi)房屋安全進行排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時通知房屋產(chǎn)權(quán)人，對不能判定危險性等級的可委托房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定，對鑒定為危險房屋的要上報市房產(chǎn)住宅局備案。

3.2治理

各區(qū)房屋安全管理部門對發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患應(yīng)及時組織房屋產(chǎn)權(quán)人進行維修治理。對房屋產(chǎn)權(quán)人確無能力治理解危的危險房屋，區(qū)房屋安全管理部門應(yīng)及時上報區(qū)政府申請解危資金進行治理。對依靠本區(qū)財力難以進行治理的危險房屋，區(qū)政府應(yīng)及時上報市政府，申請危房搶險解危資金進行治理。應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生房屋安全突發(fā)事件時，房屋所有人或其他人應(yīng)立即向本區(qū)房屋安全應(yīng)急指揮部辦公室（區(qū)房屋安全管理部門）報告，區(qū)房屋安全應(yīng)急指揮部辦公室接報后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場了解情況，并及時向區(qū)政府和市房屋安全應(yīng)急指揮部辦公室（市房產(chǎn)住宅局）報告。區(qū)政府接報后，要按照本區(qū)房屋安全應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，本區(qū)房屋安全應(yīng)急指揮部及各成員單位按照職責(zé)分工開展應(yīng)急工作，并隨時向市房屋安全應(yīng)急指揮部報告搶險工作進展情況。

市房屋安全應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后要立即赴現(xiàn)場了解情況，指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)房屋安全應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急工作。

市政府決定對區(qū)政府進行支援的，市房屋安全應(yīng)急指揮部各成員單位要按照本預(yù)案分工迅速行動，予以支援。緊急處置

5.1應(yīng)急措施

（1）事故發(fā)生后，房屋居住和使用人應(yīng)當(dāng)積極開展自救、互救，迅速報告當(dāng)?shù)卣凑债?dāng)?shù)卣闹笓]迅速疏散。

（2）各級房屋安全應(yīng)急指揮部要根據(jù)現(xiàn)場情況迅速制定應(yīng)急救援方案，組織實施，并根據(jù)需要和進展情況及時修訂救援方案。

（3）參加應(yīng)急救援的隊伍和人員應(yīng)在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展救援、處置工作，不得擅自行動或拒絕推諉，延誤搶險救援。

（4）全市各有關(guān)部門和單位要全力配合搶險救援工作。涉及搶險救援的所有審批手續(xù)，要一律從速從簡辦理。市急救中心和在哈醫(yī)院要及時提供救護車輛、人員和設(shè)備，全力救治傷員。

（5）全市各有關(guān)部門和單位要全力配合和支持房屋安全應(yīng)急工作，緊急情況下，市房屋安全應(yīng)急指揮部可臨時征用社會物資使用，并按相關(guān)規(guī)定給予補償。

（6）對已無保留價值的危險房屋，可在保障人身安全和人民群眾合法利益的前提下依法實施緊急拆除，各相關(guān)部門應(yīng)積極予以配合。

（7）各級政府工作部門要做好受災(zāi)群眾安撫工作。公安、交通管理部門要組織力量維持現(xiàn)場治安秩序，加強現(xiàn)場交通管制，保障搶險道路暢通。各新聞單位要對搶險救援工作予以客觀報道。

5.2救援人員的安全防護

現(xiàn)場救援人員應(yīng)根據(jù)房屋安全突發(fā)事件的特點，對搶險現(xiàn)場和搶險過程中的安全情況進行科學(xué)評估，根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，確保救援人員安全。

5.3群眾的安全防護

相關(guān)部門要及時疏散、轉(zhuǎn)移群眾，做好治安管理工作。要對事發(fā)地及周邊群眾安全采取有效防護措施。要確定應(yīng)急避難場所，提供必要的生活用品，實施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制。善后處置

（1）善后處置具體工作由房屋所在地區(qū)政府負責(zé)。需要向市政府申請危險房屋搶險拆除資金的，按照《關(guān)于危險房屋搶險拆除工作程序的通知》（哈房發(fā)[2008]23號）執(zhí)行。

（2）有關(guān)部門要配合區(qū)政府妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和房屋拆遷、維修等善后工作。

（3）參加救援的部門和單位應(yīng)認真核對參加應(yīng)急救援的人數(shù)，清點救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發(fā)生的費用。

（4）有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，消除事故后果和影響，確保社會穩(wěn)定?？偨Y(jié)與評估

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應(yīng)急預(yù)案的啟動、決策、指揮、處置和后勤保障等全過程進行評估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進意見和建議，并在應(yīng)急處置結(jié)束后一個月內(nèi)將總結(jié)評估報告報同級政府和市房屋安全應(yīng)急指揮部辦公室。保障措施

8.1建立預(yù)警預(yù)報和搶險信息聯(lián)絡(luò)體系

全市要建立房屋安全預(yù)警預(yù)報和信息聯(lián)絡(luò)體系，向社會公布市、區(qū)房屋安全報警電話。各區(qū)房屋安全應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)收集整理本區(qū)房屋安全應(yīng)急成員單位及區(qū)內(nèi)主要房屋產(chǎn)權(quán)單位、管房單位、物業(yè)企業(yè)聯(lián)系電話，編制區(qū)級信息聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，報市房屋安全應(yīng)急指揮部辦公室備案。市房屋安全應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)編制市級信息聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，確保應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)通暢。

8.2加強危險房屋治理

各區(qū)房屋安全應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織本轄區(qū)內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)人和房管、物業(yè)、學(xué)校等單位對自有、自管危險房屋進行綜合治理，采取必要的維修加固措施及時排除險情。

8.3組建應(yīng)急救援隊伍

市房產(chǎn)住宅局組建一支不少于15人的房屋安全專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。各區(qū)政府組建一支不少于10人的房屋安全專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，具體組建單位和人員由各區(qū)政府自行規(guī)定。組建單位要為應(yīng)急隊伍配備必要的裝備、設(shè)備、器材和物資。

8.4保障應(yīng)急資金和應(yīng)急物資供應(yīng)

市、區(qū)兩級財政要保障搶險資金充足并及時撥付，保證房屋應(yīng)急工作順利開展。市、區(qū)兩級房屋安全應(yīng)急指揮部要組織落實應(yīng)急物資儲備，協(xié)調(diào)搶險人員、工具、車輛，及時投入搶險工作中。

8.5完善技術(shù)支持

市、區(qū)兩級房屋安全應(yīng)急指揮部要建立和完善房屋安全應(yīng)急專家?guī)?，為危險房屋鑒定、維修、治理和應(yīng)急處置、救援等提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。加強對各級房屋安全管理部門工作人員的培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)水平與應(yīng)急處置能力。

8.6責(zé)任與獎懲

房屋安全應(yīng)急工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制，對在房屋安全應(yīng)急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對在房屋安全應(yīng)急工作中存在失職、瀆職行為的，應(yīng)對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。附則

9.1預(yù)案的更新

本預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章或所涉及的機構(gòu)和職責(zé)發(fā)生重大改變，或已不適應(yīng)實際工作時，由市房產(chǎn)住宅局組織修訂后，報市政府應(yīng)急管理辦公室審核發(fā)布。

9.2預(yù)案的解釋

本預(yù)案由市房產(chǎn)住宅局負責(zé)解釋。

9.3預(yù)案實施

本預(yù)案自公布之日起施行。

第二篇：房屋安全應(yīng)急預(yù)案

房屋安全應(yīng)急預(yù)案

在我們平凡的日常里，有時會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。那么大家知道應(yīng)急預(yù)案怎么寫才規(guī)范嗎？以下是小編為大家收集的房屋安全應(yīng)急預(yù)案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

防止學(xué)校校舍倒塌（包括校園建筑物），最大限度地減少人員傷亡，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校實際，特制定本預(yù)案。

一、引發(fā)校舍倒塌的原因

由于洪災(zāi)、雪災(zāi)、火災(zāi)、地震（地面下沉）及年久失修、建筑維護不當(dāng)導(dǎo)致校舍、圍墻等建筑物倒塌，造成人員傷亡。

二、應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由闕洪賢任辦公室主任。

組長工作職責(zé)：及時聽取事故情況匯報，立即召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員研究、制定處置對策，及時向上級報告情況，負責(zé)整個事故的應(yīng)急處置工作。

副組長工作職責(zé)：在組長的統(tǒng)一部署下，負責(zé)指揮有關(guān)人員開展事故現(xiàn)場救援，事故調(diào)查、善后處理等工作。

成員工作職責(zé)：

1、負責(zé)維護事故現(xiàn)場治安秩序。

2、負責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，及時通知消防、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、宣傳等部門。

3、負責(zé)事故應(yīng)急救援的交通保障工作。

4、負責(zé)涉案人員監(jiān)控工作。

5、負責(zé)將事故在第一時間呈報上級有關(guān)部門。

6、組織參與事故的現(xiàn)場處置和調(diào)查工作。

三、事故的預(yù)防

1、加強對校舍及圍墻、廁所安全隱患的排查，認真整改，及時維修，設(shè)立警示標志。

2、加強學(xué)生的安全知識教育。

3、加強施工人員的教育管理。

四、報警程序

1、迅速組織全體學(xué)生快速、有序的撤離現(xiàn)場，抵達安全地帶。

2、根據(jù)倒塌的情況迅速向衛(wèi)生院，鄉(xiāng)政府、派出所求救。

3、在向上級匯報的同時，派出人員到岔路口、校門口等待引導(dǎo)搶救和救護車輛。

五、組織實施

1、在救護人員到來之前，全體教師一要帶領(lǐng)全體學(xué)生迅速撤離現(xiàn)場，然后再實施搶救，全體教師均有義務(wù)參加搶救。

2、救護人員到來之后，校內(nèi)人員配合救護人員做好搶救、輔助工作。

3、就地取材，使用恰當(dāng)器具救護：擔(dān)架、棉被等。

4、迅速組織人員逃生的原則是“先疏散，后搶救”。

5、無關(guān)人員要遠離校舍，以便于救護車輛駛?cè)搿?/p>

六、注意事項

1、倒塌事故首要的一條是迅速組織學(xué)生有序撤離現(xiàn)場，保護師生安全，搶救要在確保人員不受傷害的前提下進行。

2、查明房屋倒塌的原因。

3、倒塌后應(yīng)掌握的原則是邊組織撤離、搶救，邊報警。

4、不組織學(xué)生參加搶救。

5、有人員受傷及時撥打衛(wèi)生院電話進行救護。

6、情況緊急時可向其它學(xué)校求助或請求部隊、公安、城建等部門協(xié)助。

為了提高我校預(yù)防和控制房屋倒塌突發(fā)事件的能力和水平，指導(dǎo)和規(guī)范房屋倒塌突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，減輕或消除房屋倒塌突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，結(jié)合我校實際，制訂《房屋倒塌的應(yīng)急處理預(yù)案》。

一、突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組組成學(xué)校設(shè)立突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：居安思危，及時準確地掌握學(xué)校的安全狀況及動態(tài)，提出預(yù)防控制突發(fā)事件的對策和措施。在校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。與有關(guān)部門密切配合，保證各項應(yīng)急工作高效、有序進行。承擔(dān)和履行學(xué)校突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和善后處理等職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

二、應(yīng)急救援的一般程序

（一）現(xiàn)場應(yīng)急處理

現(xiàn)場應(yīng)急處理執(zhí)行下列一般程序。

1、房屋倒塌突發(fā)事件發(fā)生時保持鎮(zhèn)靜，沉著應(yīng)對，立即向有關(guān)部門報警，并組織師生員工施救或自救，努力將人員傷亡減少到最低程度。

2、立即向?qū)W校突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)向公安、消防、衛(wèi)生防疫、交通管理等部門緊急求援，使災(zāi)情盡快得以控制，受傷人員及時得到救治。

3、房屋倒塌突發(fā)事件發(fā)生后學(xué)校有關(guān)負責(zé)人立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，聽取突發(fā)事件情況匯報，召集領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處理會議，采取應(yīng)急措施全力組織搶救，維持秩序，班主任引導(dǎo)本班學(xué)生撤離現(xiàn)場，疏散至安全區(qū)域。

4、協(xié)同有關(guān)部門搶險救災(zāi)，配合調(diào)查取證，做好傷患人員的慰問工作，并及時與傷患人員家屬取得聯(lián)系，做好對家屬的安撫解釋工作。努力維護學(xué)校和社會的穩(wěn)定。

（二）信息報送

1、報送內(nèi)容：事發(fā)時間、地點。突發(fā)事件的經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接損失。突發(fā)事件原因、性質(zhì)的初步判斷。已采取的措施、需有關(guān)部門協(xié)助解決的問題。突發(fā)事件報告單位和報告人等。

2、報送程序：分兩級報送。

（1）事發(fā)個人報送。事發(fā)后立即打電話通知學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，并隨時匯報事件的`處理情況。

（2）學(xué)校報送。學(xué)校接到突發(fā)事件報告后立即向辦學(xué)單位、上級有關(guān)部門報告，并隨時匯報事件的處理情況。（由校長負責(zé)）

（三）突發(fā)事件調(diào)查監(jiān)控

1、突發(fā)事件調(diào)查。突發(fā)事件發(fā)生后，積極協(xié)助學(xué)校進行突發(fā)事件調(diào)查。當(dāng)事單位和個人要做好相關(guān)現(xiàn)場保護工作。任何人不得隱瞞真—相。

2、防范監(jiān)控。為了預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，要加強隱患的排查、整改，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對學(xué)校安全工作進行經(jīng)常性檢查、指導(dǎo)、督促限期整改。對一時難以整改的隱患，要建立檔案，逐級上報，并制定防范監(jiān)控方案，確保隱患得到及時消除和有效監(jiān)控，杜絕突發(fā)事件的發(fā)生。

一、組織機構(gòu)

在我校發(fā)生樓房倒塌后，由特大事故領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)倒塌事故的搶險部署、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。負責(zé)通報情況，調(diào)派搶險隊伍實施搶救。解決搶險救災(zāi)中的有關(guān)問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)以下機構(gòu)：

1、通訊聯(lián)絡(luò)組及職責(zé)：

組長：古麗巴哈爾

成員：胡海霞凱麗比努爾

職責(zé)：及時、全面了解樓房倒塌災(zāi)害情況。負責(zé)向上級報告實施救災(zāi)的進展情況，隨時保證上情下達，下情上報。按上級指揮部指示，協(xié)調(diào)解決各搶險救災(zāi)部門工作中的問題，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。

2、醫(yī)療救護組及職責(zé)

組長：托合提古力

成員：各年級正副班主任、校醫(yī)人員等

職責(zé)：其主要任務(wù)是組織醫(yī)療、防疫隊伍迅速趕赴樓房倒塌處，設(shè)立臨時搶救中心，及時搶救醫(yī)治傷員，組織轉(zhuǎn)運傷員。做好受災(zāi)區(qū)域消毒和控制疫情工作。

3、疏散組及職責(zé)

組長：依力亞爾

成員：阿吉木乃斯日拉買合木提江及班主任

職責(zé)：其主要任務(wù)是組織疏散其他人員，將學(xué)生轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)。并劃定警戒線，實行24小時值班，不準其他人員進入危險地帶。

4、治安組及職責(zé)

組長：依馬木買買提

成員：吐孫賽依提阿尤普江薩拉依丁

阿西木江及保安和有關(guān)人員

職責(zé)：其主要任務(wù)是協(xié)調(diào)組織公安、消防等部門維護現(xiàn)場秩序，防止和處理突發(fā)事件，對現(xiàn)場進行全面檢查，防止破壞、偷盜、失竊和火災(zāi)的發(fā)生，及時排除火災(zāi)隱患。

二、各部門平時要加強檢查和巡視，發(fā)現(xiàn)危房及時匯報，及時維修，將事故扼殺在萌芽狀態(tài)。

三、各有關(guān)部門和單位在樓房倒塌事故發(fā)生后，應(yīng)做出快速反應(yīng)，分工合作，迅速組織人員和設(shè)備、器材，聽從領(lǐng)導(dǎo)組的調(diào)遣，集結(jié)待命，開展工作。同時與辦公室保持不間斷的通信聯(lián)絡(luò)。

四、接受上級有關(guān)部門的調(diào)查，分清責(zé)任。對樓房倒塌中受傷的師生員工按有關(guān)規(guī)定妥善處理。事故處理完畢，迅速向有關(guān)部門寫出書面報告。

第三篇：房屋應(yīng)急預(yù)案

汲發(fā)〔2014〕15號

汲灘鎮(zhèn)關(guān)于房屋安全應(yīng)急預(yù)案的通知

各村、鎮(zhèn)直各單位: 《汲灘鎮(zhèn)房屋安全應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們請認真貫徹執(zhí)行。

一、編制目的: 加強全鎮(zhèn)房屋安全管理，增強對房屋安全突發(fā)事件的綜合指揮及處理能力，提高應(yīng)急救援速度和協(xié)調(diào)水平，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

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二、編制依據(jù)：

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《鄧州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《城市危房管理規(guī)定》制定本預(yù)案。

三、適用范圍：

本預(yù)案適用于汲灘鎮(zhèn)行政區(qū)域已建成交付使用的各類房屋發(fā)生倒塌、坍塌或承重結(jié)構(gòu)嚴重損壞，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，需要緊急處置的事件。

四、工作原則：

堅持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置；堅持屬地負責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)對的原則，積極開展救援工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)及監(jiān)護治理自救互救工作；堅持依法規(guī)范、科學(xué)應(yīng)對的原則，房屋安全應(yīng)急工作必須依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)開展工作。維護公眾的合法權(quán)益，充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，提高應(yīng)對房屋突發(fā)事件的水平和能力。

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五、組織指揮系統(tǒng)及職責(zé)：

組建房屋安全應(yīng)急指揮部，指揮部設(shè)在鎮(zhèn)政府（安全辦公室）： 1．總 指 揮: 王景敏

副總指揮：劉玉芬 耿飛 陳文革

成員單位: 派出所、財政所、民政所、衛(wèi)生院、電管站、教辦室、村鎮(zhèn)辦、國土所、糧管所、煙草站等相關(guān)部門的負責(zé)人及各村分管安全工作的負責(zé)人。

2．指揮部辦公室職責(zé)：

負責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)房屋安全應(yīng)急工作，指揮和監(jiān)督各村、鎮(zhèn)直單位房屋安全應(yīng)急工作的落實，收集匯總房屋實情信息和應(yīng)急工作進展情況，組織日常房屋安全隱患排查，督促房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）及時排險解危，編制本區(qū)域內(nèi)房屋安全應(yīng)急預(yù)案，并報鎮(zhèn)房屋安全隱患應(yīng)急指揮部辦公室備案，應(yīng)急負責(zé)物資的落實和保管。當(dāng)出現(xiàn)險情時應(yīng)積極組織開展搶險救援工作、組織受災(zāi)居民疏散撤離、落實應(yīng)急各項保障措施，確保應(yīng)急工作順利實施。

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六、預(yù)防與處理: 各村委、鎮(zhèn)直單位要建立房屋和使用安全信息監(jiān)測與報告制度，應(yīng)當(dāng)定期對轄區(qū)內(nèi)房屋安全進行排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時通知房屋產(chǎn)權(quán)人，對鑒定為危險房屋的要上報鎮(zhèn)指揮部辦公室備案，各村、鎮(zhèn)直單位，對發(fā)現(xiàn)的房屋隱患應(yīng)及時組織房屋產(chǎn)權(quán)人進行維修治理。

七、緊急處置：

事件發(fā)生時，房屋居住和使用人應(yīng)當(dāng)積極開展自救、互救、迅速報告當(dāng)?shù)卣凑债?dāng)?shù)卣闹笓]迅速開展疏散，各級房屋應(yīng)急指揮部要根據(jù)現(xiàn)場情況迅速制定應(yīng)急救援方案組織實施，并根據(jù)需要和進展情況及時修訂救援方案。參加應(yīng)急救援的隊伍和人員應(yīng)在房屋安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展救援、處置工作，不得擅自行動或拒絕推諉延誤搶險救援。各部門和單位要積極配合搶險救援工作，涉及搶險救援的所有審批手續(xù)，要一律從簡辦理。鎮(zhèn)急救中心及時提供救護車輛、人員和設(shè)備，全力 —4—

救治傷員。各部門要做好受災(zāi)群眾的安撫工作，公安交通要全力維持現(xiàn)場治安秩序，保障道路暢通，新聞單位要及時對搶險救援工作予以客觀報道。

八、保障措施：

建立預(yù)警、預(yù)報和搶險信息聯(lián)絡(luò)體系，充分利用110報警、120急救等應(yīng)急報警。

鎮(zhèn)政府房屋應(yīng)急指揮部，組建一支不少于10人的搶險救援隊伍，確保有險情及時到位，搶險隊伍的車輛裝備、設(shè)備器材和物資由政府供給。

責(zé)任與懲罰：房屋安全應(yīng)急工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對在房屋安全應(yīng)急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予獎勵和表彰；對在房屋安全應(yīng)急工作中存在失職、瀆職行為的，應(yīng)對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

九、預(yù)案實施：

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本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

汲灘鎮(zhèn)人民政府 2014年9月1日

鄧州市汲灘鎮(zhèn)人民政府

2014年9月1日印發(fā)

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第四篇：房屋應(yīng)急預(yù)案

經(jīng)開區(qū)房屋安全應(yīng)急預(yù)案

（征求意見稿）

1總則 1.1 工作目的

為建立健全房屋使用應(yīng)急管理工作體系，提高應(yīng)急處置能力，確?？茖W(xué)、及時、有效地組織應(yīng)對事故，最大限度的減少人員傷亡、財產(chǎn)損失以及不良社會影響，特制定本預(yù)案。

1.2 工作原則

1.2.1 以人為本，以防為主，以避為先。加強房屋使用安全日常管理，落實常態(tài)化網(wǎng)格化監(jiān)管機制，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時及時組織撤離避險，確保居民生命安全。

1.2.2 屬地負責(zé)，部門聯(lián)動，群防群控。依托街道社區(qū)的組織優(yōu)勢，發(fā)揮住建部門和專業(yè)單位的技術(shù)力量，綜合公安、民政等部門的動員能力，提高住戶與相關(guān)管理人員的應(yīng)急避險應(yīng)對技能。

1.2.3 及時預(yù)警，果斷決策，快速處置。加強房屋突發(fā)事件應(yīng)急處置管理，建立完善住宅房屋險情及時發(fā)現(xiàn)預(yù)警機制、會商決策機制、應(yīng)急處置機制，全面提高應(yīng)急處置能力和水平。1.2編制依據(jù) 《長春市城市房屋安全管理條例》（2015年修正）、《長春市城市房屋安全管理條例實施細則》（2015年修正）、《長春市城市地下空間開發(fā)利用管理條例》（2016年修正）、《長春市城市規(guī)劃管理條例》、《長春市城市房屋安全管理條例實施細則》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》、《長春市城市地下空間開發(fā)利用管理條例》（2016年修正）、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《長春市城市管理實施方案》、《危險房屋鑒定標準》等。1.3適用范圍

本預(yù)案適用于長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建成區(qū)內(nèi): 1.已建成并投入使用的居住用房（除農(nóng)村用房和列入拆遷范圍應(yīng)拆未拆的房屋）。2機構(gòu)與職責(zé) 2.1組織體系

成立由區(qū)建設(shè)局為總牽頭指揮，區(qū)住房保障和公用事業(yè)服務(wù)中心、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)法院、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)公安分局、區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督站、區(qū)信訪辦、區(qū)建設(shè)工程管理中心、臨河街道辦事處、東方廣場街道辦事處、會展街道辦事處、世紀街道辦事處、興隆山鎮(zhèn)政府組成的房屋安全應(yīng)急指揮部(簡稱指揮部)。2.1.2 根據(jù)實際需要，指揮部組需組建由建設(shè)工程、公共設(shè)施安全、應(yīng)急等方面專家組成的專家組，為應(yīng)急處置和指揮決策提供咨詢、參謀（可采用購買服務(wù)形式）。2.2 工作職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括本預(yù)案涉及的所有部門和單位要切實履行各自職責(zé)，保證在預(yù)案啟動后能立即、有序的開展房屋安全應(yīng)急處置工作。各單位具體職責(zé)如下： 2.2.1區(qū)建設(shè)發(fā)展局：負責(zé)建立健全全區(qū)房屋安全應(yīng)急管理工作體系；貫徹執(zhí)行市政府關(guān)于房屋使用安全應(yīng)急管理工作的重大決策；負責(zé)做好房屋安全應(yīng)急管理工作的技術(shù)保障，參加應(yīng)急管理工作的會商；負責(zé)提供《房屋拆改許可證》辦理信息；負責(zé)組織質(zhì)量監(jiān)督站和建設(shè)工程管理中心的現(xiàn)場配合工作；負責(zé)對四街一鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。2.2.2區(qū)安監(jiān)局：負責(zé)調(diào)動安委會相關(guān)部門開展應(yīng)急救援、善后處置和社會救助等工作；參與房屋安全事故調(diào)查。2.2.3區(qū)住房保障和公用事業(yè)服務(wù)中心：負責(zé)房屋使用安全管理方面來信、來訪、來電等事項的登記、接待、交辦等工作；根據(jù)《長春市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對“破墻開門”、住戶擅自更改底層房屋用途，拆除承重墻、擴大門洞等可能造成房屋安全隱患的行為實施行政執(zhí)法和相應(yīng)處罰；負責(zé)對房屋安全組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。負責(zé)協(xié)調(diào)市房地局，對四街一鎮(zhèn)、社區(qū)上報的存在房屋安全隱患的危險房屋實施踏查，并建立臺賬；負責(zé)房屋拆改等涉及房屋安全事項的協(xié)調(diào)、跟蹤，并將最終的處理結(jié)果上報區(qū)建設(shè)發(fā)展局；負責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)D級危房臺賬，定期組織四街一鎮(zhèn)和社區(qū)巡查危房情況，巡查結(jié)果及時上報區(qū)建設(shè)發(fā)展局和房屋安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.2.4區(qū)規(guī)劃局：按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》、《長春市城市地下空間開發(fā)利用管理條例》（2016年修正）等有關(guān)規(guī)定，負責(zé)窗改門、改變房屋使用功能及開挖地下室等事項的審批及投訴處理。2.2.5區(qū)法院：對房屋安全類案件依法立案審核，按照法定程序?qū)嵤娭茍?zhí)行。

2.2.6質(zhì)量安全監(jiān)督站：對需辦施工許可證的房屋拆改事項予以接收；

2.2.7建設(shè)工程管理中心：經(jīng)有關(guān)部門技術(shù)鑒定后，組織施工力量對現(xiàn)場進行恢復(fù)。

2.2.8區(qū)公安分局：根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》遇有越級訪、惡性訪、群訪、媒體曝光等嚴重事件，維護現(xiàn)場秩序；對存在房屋拆改而拒不整改的，配合執(zhí)法。2.2.9區(qū)維穩(wěn)辦：牽頭負責(zé)群體性事件的處置，指導(dǎo)開展房屋使用安全管理領(lǐng)域重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，加強社會穩(wěn)定形勢分析研判。2.2.10四街一鎮(zhèn)及社區(qū)：根據(jù)省市“放管服”有關(guān)精神、屬地管理原則及《長春市城市管理實施方案》，負責(zé)處理各類房屋安全相關(guān)上訪投訴，負責(zé)房屋安全隱患的排查、排除、上報，對存在安全隱患的房屋實施安全防護、警示、疏散人群等避險工作；配合鑒定部門做好鑒定所需取點的工作，安撫居民情緒，對需要整體遷移的居民實施遷移；負責(zé)處理回饋我區(qū)房屋拆改等涉及房屋安全的上訪投訴，負責(zé)現(xiàn)場巡查，聯(lián)絡(luò)當(dāng)事人并調(diào)集力量收集施工圖紙等有關(guān)資料；配合建設(shè)局對可能造成房屋安全隱患的行為行政執(zhí)法；街道負責(zé)落實確定房屋使用安全管理員和片區(qū)監(jiān)管員，全面建立常態(tài)化、網(wǎng)格化管理體系，形成街道-社區(qū)-片區(qū)的三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和屬地為主的日常監(jiān)管體系。建立使用安全應(yīng)急處置、安全信息建檔等相應(yīng)制度；負責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)經(jīng)篩查的房屋檔案。做好日常巡查檢查頻次和記錄及緊急撤離疏散點和方案，做到對全區(qū)房屋使用安全狀況全掌握。在開展裝修管理、危舊房屋巡查、危房解危排險等工作時，及時記錄并建立臺賬，定期匯總；四街一鎮(zhèn)應(yīng)積極做好玻璃幕墻的臺賬登記、檢查和隱患排除工作，根據(jù)情況隨時更新臺賬；在汛期、惡劣天氣及全國、省市兩會期間，四街一鎮(zhèn)增加巡檢的頻次和人次，應(yīng)密切關(guān)注和處理房屋安全隱患，隨時發(fā)現(xiàn)隨時整改。3.預(yù)防預(yù)警機制

3.1 加強監(jiān)管監(jiān)測 3.1.1 聯(lián)動監(jiān)管。按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全”的監(jiān)管原則，鄉(xiāng)街道同各部門(單位)加強協(xié)調(diào)配合，建立相應(yīng)的房屋使用安全監(jiān)管聯(lián)動機制，明確各方責(zé)任，加大對“破墻開門”“違規(guī)裝修”的整治和處罰力度。3.1.2 監(jiān)測預(yù)警。采取購買服務(wù)的方式，由第三方專業(yè)機構(gòu)，對全區(qū)存在安全隱患的房屋實施動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，根據(jù)房屋使用安全隱患情況按照不同監(jiān)測頻率，采用相應(yīng)措施實施監(jiān)測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)職能部門（單位）在日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)房屋疑似存在安全隱患的，及時納入動態(tài)監(jiān)測體系，更新相關(guān)資料，做到及時響應(yīng)、快速應(yīng)急。住保等相關(guān)部門要時刻掌握重點住宅房屋使用安全狀況，對房屋危險跡象明顯加劇的，及時組織專家會商，分析評估安全風(fēng)險類別，做好分類應(yīng)急處置。4.應(yīng)急響應(yīng) 4.1 先期處置

4.1.1 現(xiàn)場查勘。屬地街道在接到安全隱患信息后，第一時間指派片區(qū)監(jiān)管員、房屋安全管理員赴現(xiàn)場了解房屋基本信息、隱患程度等，同時配合相關(guān)職能部門做好各項工作。4.1.2 專家會商。需組織會商、召集專家組的，由住房保障中心將關(guān)于房屋使用安全隱患信息報送專家組，由專家組（專業(yè)單位）進行查勘，分析造成房屋安全隱患主要原因，確定安全隱患等級以及可能造成的損害程度，根據(jù)隱患程度確定相應(yīng)的處置措施。需要委托鑒定的，及時告知房屋所有人委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方鑒定，緊急情況下，可由所在街道委托鑒定。

4.1.3 應(yīng)急聯(lián)動。其他各成員單位按照職責(zé)要求做好各項預(yù)防、前期準備、配合及善后工作，合理采取維穩(wěn)措施，切實保障社會群眾生命財產(chǎn)安全。4.2 分級響應(yīng)

4.2.1 事件分級。根據(jù)房屋使用安全隱患嚴重程度，將房屋使用安全突發(fā)事件分為危急、緊急和一般三級。

（1）危急房屋使用安全事件：房屋本身質(zhì)量差以及居民在使用過程中拆除、破壞承重構(gòu)件等，造成局部墻體（構(gòu)件）已經(jīng)出現(xiàn)明顯的承載力不足引起裂縫，且裂縫不斷開裂，房屋隨時有倒塌可能的；

（2）緊急房屋使用安全事件：居民在使用過程中拆除、破壞承重構(gòu)件等，造成局部墻體（構(gòu)件）已經(jīng)出現(xiàn)明顯的承載力不足引起的裂縫，且裂縫較為明顯或局部墻體已破壞的；（3）一般房屋使用安全事件：局部墻體（構(gòu)件）承載力嚴重不足，但在圈梁等構(gòu)件作用下，墻體尚未出現(xiàn)明顯承載力不足引起的裂縫；局部墻體（構(gòu)件）已出現(xiàn)明顯承載力不足引起的裂縫，但裂縫變化發(fā)展較緩慢；局部墻體（構(gòu)件）破壞，應(yīng)力重分布后，附近墻體（構(gòu)件）尚未達到立即破壞的程度的。4.3 響應(yīng)程序

根據(jù)房屋使用安全隱患等級不同，對危急、緊急和一般房屋使用安全事件，分別啟動一級、二級和三級應(yīng)急響應(yīng)。（1）一級響應(yīng)程序：成員單位按照職責(zé)要求做好各項工作，及時采取合理維穩(wěn)措施；對危及公共安全的危舊住宅房屋，區(qū)建設(shè)局應(yīng)及時下發(fā)《督促解危通知書》，通知房屋使用安全責(zé)任人停止使用并立即撤離，房屋使用安全責(zé)任人拒不執(zhí)行且房屋有發(fā)生安全事故現(xiàn)實危險的，報請管委會決定采取強制措施。管委會作出采取強制措施決定的，由指揮部根據(jù)房屋情況制定具體實施方案并由建管中心委托有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)實施緊急加固維修工作。

（2）二級響應(yīng)程序。街道第一時間做好居民溝通工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員會同開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對破壞房屋結(jié)構(gòu)使用安全的情況進行檢查，對改變房屋承重結(jié)構(gòu)的行為進行強制鑒定并責(zé)令立即停工，要求依法恢復(fù)原狀，限期整改。（3）三級響應(yīng)程序。由住房保障中心負責(zé)受理有關(guān)房屋安全上訪、投訴案件。四街一鎮(zhèn)負責(zé)現(xiàn)場巡查，聯(lián)絡(luò)相關(guān)人員并收集有關(guān)證據(jù)后對住房保障中心進行反饋。住房保障中心調(diào)集質(zhì)量安全監(jiān)督站工程師進行現(xiàn)場勘查，確認為房屋安全隱患的，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位會同進行聯(lián)合執(zhí)法行動。5應(yīng)急措施

對存在房屋安全隱患的，按照如下程序進行處理： 5.1主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問題時，按照屬地管理原則，根據(jù)建設(shè)部頒布的《建筑工程質(zhì)量管理條例》8第四十條，在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限，由四街一鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開發(fā)單位維修。

5.2在房屋主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問題時，四街一鎮(zhèn)應(yīng)做好如下工作：

5.2.1在現(xiàn)場張貼或噴涂警示標語，劃定警界區(qū)域； 5.2.2在單元門和樓梯的主要出入口及人員密集區(qū)搭建雙層防護棚；

5.2.3凡是房屋安全隱患涉及到的居民，都要入戶告知出行注意安全；

5.2.4沒有物業(yè)公司負責(zé)管理的小區(qū)，應(yīng)立即組織專業(yè)人員排除安全隱患；

5.2.5積極配合小區(qū)居民、物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位排除安全隱患。

5.3窗改門的違規(guī)行為，由區(qū)規(guī)劃分局協(xié)調(diào)市規(guī)劃行政主管部門按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，依據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第六條、第三十九條、第九十條進行處理。

5.4根據(jù)《長春市城市規(guī)劃管理條例》第五十六條規(guī)定，房屋改變使用性質(zhì)及門窗位置的，必須經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)單位同意并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門按照城市規(guī)劃審查同意后，報城市市容行政主管部門批準。

5.5開挖地下室的違規(guī)行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定進行處理。同時根據(jù)《長春市城市房屋安全管理條例實施細則》第九條規(guī)定，還應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)規(guī)劃、國土、建設(shè)等相關(guān)行政主管部門批準。

6、指揮協(xié)調(diào)

建設(shè)發(fā)展局在啟動應(yīng)急響應(yīng)前，指令相關(guān)聯(lián)動成員單位實施先期處置。當(dāng)啟動三級響應(yīng)后，由指揮部辦公室負責(zé)組織協(xié)調(diào)。進入二級響應(yīng)及以上時，指揮部辦公室應(yīng)組織召開房屋使用安全應(yīng)急處置緊急會議，部署防范、應(yīng)急處置工作，落實各項應(yīng)急防范措施，加強對隱患房屋巡查，做好房屋周邊安全維護工作，及時更新上報最新消息，必要時對存在較大安全隱患房屋內(nèi)的各類人員實施轉(zhuǎn)移。進入一級響應(yīng)后，由指揮部全面實施房屋使用安全突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。7.應(yīng)急結(jié)束

房屋安全險情得到有效控制，相關(guān)安全隱患消除后，經(jīng)指揮部批準，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。相關(guān)部門（單位）應(yīng)在事件處置完畢后4小時內(nèi)反饋事件詳細情況。8.應(yīng)急保障 各成員單位根據(jù)職能要求給予技術(shù)、人員、物資、經(jīng)費等保障。建設(shè)局負責(zé)組建專家組或委托第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對存在較大安全隱患的房屋制定臨時加固及消除房屋安全隱患施工方案，提供專業(yè)的技術(shù)支持；街道負責(zé)房屋使用安全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)工作。9.獎勵追究

對在房屋使用安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。對應(yīng)急處置中因失職瀆職造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

附件：經(jīng)開區(qū)房屋使用安全應(yīng)急指揮部成員名單

總 指 揮：

副總指揮：

成員：（建設(shè)局）辦公室電話： 手機：

（住保中心）

（安監(jiān)局）

（公安局）

（質(zhì)監(jiān)站）

（建管中心）

（臨河街道）

（東方街道）

（會展街道）

（世紀街道）

（維穩(wěn)辦）

（興隆山鎮(zhèn)）

第五篇：哈爾濱市城市房屋安全管理辦法

哈爾濱市城市房屋安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強城市房屋安全管理，維護房屋使用安全和公共利益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上已建成交付使用的各類房屋的安全管理。

第三條 本辦法所稱房屋安全管理，是指為保障房屋結(jié)構(gòu)使用安全而進行的管理活動，包括房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理和危險房屋管理。

房屋的消防安全和設(shè)施設(shè)備使用安全管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 房屋安全管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、保障安全的原則。

第五條 市房產(chǎn)行政主管部門是全市房屋安全管理的行政主管部門，負責(zé)本辦法的組織實施。

區(qū)人民政府和建設(shè)、規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、財政、公安消防、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋安全管理相關(guān)工作。

第二章 房屋使用安全管理

第六條 房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋，保證房屋結(jié)構(gòu)的整體性和安全性，不得擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)或者影響毗連房屋的使用安全。

經(jīng)房屋安全鑒定為嚴重損壞或者危險等級的房屋，不得進行拆改。

第七條 房屋所有人、使用人除依法取得規(guī)劃、建設(shè)行政許可的改建、擴建工程外，不得有下列涉及建筑主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)的拆改行為：

（一）拆除基礎(chǔ)、梁、柱；

（二）拆改混凝土剪力墻；

（三）挖掘室內(nèi)地面，擴建地下室；

（四）拆除連接陽臺起抗傾覆作用的墻體；

（五）拆改具有房屋抗震、防火整體功能的非承重墻體；

（六）其他危害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為。

本辦法所稱建筑主體結(jié)構(gòu)，是指房屋實體的結(jié)構(gòu)構(gòu)造，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、連接點和基礎(chǔ)等。

本辦法所稱房屋承重結(jié)構(gòu)，是指直接將房屋自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎(chǔ)地基的主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件和其他連接節(jié)點，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。

第八條 除本辦法第七條一款規(guī)定外，對房屋的其他主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)進行拆改，屬公有房屋的，應(yīng)當(dāng)依照《黑龍江省城鎮(zhèn)公有房產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，到市房產(chǎn)行政主管部門辦理房屋拆改審批手續(xù)；屬非公有房屋的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞蟹慨a(chǎn)行政主管部門辦理房屋拆改備案手續(xù)。

辦理房屋拆改審批或者備案手續(xù)前，涉及保護建筑、歷史建筑或者房屋外立面的，應(yīng)當(dāng)事先取得城市規(guī)劃行政主管部門的批準； 涉及臨街建筑物的，應(yīng)當(dāng)

事先征得城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的同意。

第九條 房屋所有人或者公有房屋承租人申請房屋拆改審批或者辦理備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）房屋拆改申請表或者備案表及申請人、經(jīng)辦人身份證明；

（二）房屋所有權(quán)證等房屋權(quán)屬證明或者公有房屋承租證、產(chǎn)權(quán)單位同意意見；

（三）房屋安全鑒定報告；

（四）原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具的設(shè)計文件；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十條 申請人或者備案人應(yīng)當(dāng)如實向市房產(chǎn)行政主管部門提交有關(guān)材料和反映情況，并對材料的真實性負責(zé)。

第十一條 房屋拆改前，房屋所有人或者公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)將拆改內(nèi)容和范圍及時告知房屋管理單位，并將房屋拆改批準的相關(guān)材料送房屋管理單位存檔。

第十二條 房屋拆改的內(nèi)容和范圍應(yīng)當(dāng)與批準或者備案的拆改內(nèi)容、范圍相一致，并符合設(shè)計文件的要求。

需要變更拆改部位、超出拆改批準或者備案范圍的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞蟹慨a(chǎn)行政主管部門重新辦理有關(guān)手續(xù)。

第十三條 房屋所有人或者公有房屋承租人實施房屋拆改時，不得侵害其他相關(guān)利害人的合法權(quán)益。

其他相關(guān)利害人對侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。

第十四條 房屋拆改施工結(jié)束后，備案人應(yīng)當(dāng)持房屋拆改備案的相關(guān)材料到房屋所在地權(quán)屬登記機構(gòu)辦理房屋權(quán)屬相應(yīng)的變更登記。

第十五條 房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)定期對房屋使用安全進行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞及時修繕，保證房屋的正常使用。

第十六條 房屋管理單位應(yīng)當(dāng)對管理范圍內(nèi)房屋的使用安全進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)違法使用房屋可能影響房屋安全的行為，應(yīng)當(dāng)及時予以制止，并向市房產(chǎn)行政主管部門報告。

第十七條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)有危害房屋安全的行為，有權(quán)向市房產(chǎn)行政主管部門舉報或者投訴。

市房產(chǎn)行政主管部門接到舉報或者投訴后，應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果答復(fù)舉報人或者投訴人。

第三章 房屋安全鑒定

第十八條 本辦法所稱房屋安全鑒定，是指房屋安全鑒定機構(gòu)依據(jù)國家規(guī)定的房屋安全鑒定標準和其他相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對房屋安全狀況進行的鑒別和判定。

第十九條 房屋安全鑒定機構(gòu)由市房產(chǎn)行政主管部門依法設(shè)立。

房屋安全鑒定機構(gòu)作出的鑒定結(jié)論為認定房屋安全狀況的依據(jù)。

第二十條 房屋所有人、使用人或者利害關(guān)系人均可委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定。

房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價部門核定的標準收取房屋安全鑒定費。

第二十一條 房屋交付使用后，有下列情形之一的，房屋所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定:

（一）拆改主體結(jié)構(gòu)或者承重結(jié)構(gòu)的房屋；

（二）在屋面或者依附墻體設(shè)立大型廣告設(shè)施、通訊設(shè)施等，明顯加大荷載的房屋；

（三）超過規(guī)定設(shè)計使用年限仍需繼續(xù)使用的房屋；

（四）改變原設(shè)計用途，可能影響使用安全的房屋；

（五）學(xué)校、影劇院、體育場館等公共文化娛樂場所和大型商場、飯店等公共服務(wù)場所使用時間超過設(shè)計使用年限一半的房屋；

（六）房屋存在安全隱患需要鑒定的其他情形。

在舊城改造過程中需要拆除的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定。

第二十二條 房屋所有人或者利害關(guān)系人委托房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）房屋安全鑒定委托書；

（二）委托人身份證明；

（三）房屋權(quán)屬證明或者與被鑒定房屋有利害關(guān)系的證明；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第二十三條 建設(shè)工程基礎(chǔ)施工時，周邊有相鄰房屋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托房屋安全鑒定機構(gòu)對相鄰房屋進行安全鑒定。

建設(shè)單位在施工過程中應(yīng)當(dāng)對相鄰房屋采取安全防護措施。對受到施工影響的相鄰房屋，施工結(jié)束后，相鄰房屋所有人或者使用人要求進行房屋安全鑒定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托進行房屋安全鑒定。

因施工造成相鄰房屋損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照鑒定意見給予治理修復(fù)，并承擔(dān)相關(guān)民事責(zé)任。

第二十四條 房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)由2名以上專業(yè)鑒定人員進行，特殊復(fù)雜的鑒定項目，可以聘請專家或者邀請有關(guān)部門參加。

第二十五條 房屋安全鑒定機構(gòu)受理鑒定委托后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)完成房屋安全鑒定，并出具房屋安全鑒定報告。情況復(fù)雜或者需要跟蹤監(jiān)測的，出具房屋安全鑒定報告的期限可以適當(dāng)延長，但應(yīng)當(dāng)向委托人說明情況。

第二十六條 經(jīng)房屋安全鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自鑒定結(jié)論作出后24小時內(nèi)通知委托人，同時向市房產(chǎn)行政主管部門報告。

第四章 危險房屋管理

第二十七條 本辦法所稱危險房屋，是指結(jié)構(gòu)嚴重損壞或者承重構(gòu)件屬于危險構(gòu)件，隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

第二十八條 房屋所有人為危險房屋監(jiān)護、治理責(zé)任人（以下簡稱危險房屋責(zé)任人），應(yīng)當(dāng)承擔(dān)危險房屋的監(jiān)護、維修、加固、解危等治理責(zé)任。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

因遲延治理給他人造成損害的，危險房屋責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 危險房屋實行屬地化管理。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強本轄區(qū)內(nèi)危險房屋的管理，并指定專門機構(gòu)負責(zé)所轄區(qū)內(nèi)的危險房屋管理工作。

第三十條 區(qū)人民政府指定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門和單位進行房屋安全檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)有安全隱患的房屋，應(yīng)當(dāng)及時將情況報告市房產(chǎn)行政主管部門。

市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)報告及時委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定。

第三十一條 經(jīng)鑒定為危險房屋的，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向危險房屋責(zé)任人下發(fā)《危險房屋通知書》，同時通知房屋所在地的區(qū)人民政府指定機構(gòu)。

第三十二條 經(jīng)鑒定為危險房屋的，應(yīng)當(dāng)視房屋危險程度不同，分別按照下列情況處理：

（一）觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用的，但需繼續(xù)觀察的房屋。

（二）處理使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，可解除危險的房屋。

（三）停止使用。適用于無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。

（四）整體拆除。適用于整幢危險已無修繕價值，且危及他人安全或者相鄰建筑的房屋。

第三十三條 危險房屋責(zé)任人接到《危險房屋通知書》后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定結(jié)論和建議及時進行維修治理。

區(qū)人民政府指定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)危險房屋責(zé)任人對危險房屋進行維修治理。

第三十四條 經(jīng)鑒定為危險房屋需要拆除的，所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織房屋使用人及時遷出。

經(jīng)鑒定為危險房屋需要翻建且符合城市規(guī)劃要求的，房屋所有人可以根據(jù)需要到有關(guān)部門辦理翻建批準手續(xù)。

第三十五條 設(shè)置在危險房屋及其附屬物上的牌匾、線路等懸掛物、支立物，妨礙危險房屋治理的，其設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時拆除、遷移。

第三十六條 危險房屋發(fā)生險情時，市房產(chǎn)行政主管部門、所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照險情級別及時啟動房屋安全應(yīng)急預(yù)案，組織搶險救災(zāi)。

第五章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴重的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未按照批準、備案的拆改內(nèi)容、范圍或者設(shè)計文件的技術(shù)要求進行拆改的，屬非經(jīng)營行為的，處以500元以上1000元以下罰款；屬經(jīng)營行為的，處以2000元以上1萬元以下罰款。

（二）除本辦法第二十一條

（一）項規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)申請房屋安全鑒定而未申請的，屬非經(jīng)營行為的，處以200元以上1000元以下罰款；屬經(jīng)營行為的，處以2000元以上1萬元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市房產(chǎn)行政主管部門予以警告，責(zé)令停止違法行為、限期改正，情節(jié)嚴重的，對個人處以1000元以上1萬元以下的罰款，對單位處以5萬元以上10萬元以下的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）對不得拆改的建筑主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)進行拆改的；

（二）未經(jīng)批準或者備案擅自拆改建筑主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)的。

第三十九條 申請人以提供虛假材料等欺騙手段取得批準手續(xù)或者辦理備案的，由市房產(chǎn)行政主管部門予以撤銷，責(zé)令限期恢復(fù)拆改部位，屬非經(jīng)營行為的，處以200元以上1000元以下罰款；屬經(jīng)營行為的，處以5000元以上2萬元以下罰款。給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條 違反本辦法其它規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予

以處罰。

第四十一條 市房產(chǎn)行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認真履行職責(zé)，不得利用職權(quán)徇私舞弊。

違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十二條 縣（市）房屋安全管理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條 市房產(chǎn)行政主管部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定制定實施細則。

第四十四條 本辦法自2007年10月1日起施行。市人民政府1992年10月6日發(fā)布的《哈爾濱市城鎮(zhèn)危險房屋管理規(guī)定》同時廢止。