第一篇：梳腦林場森林碳匯工程

2017年梳腦林場森林碳匯工程

招標(biāo)公告

根據(jù)穗發(fā)改[2017]598號批準(zhǔn)，并且本工程具有圖紙證明及資金證明，廣州市白江湖森林公園管理處現(xiàn)對2017年梳腦林場森林碳匯工程進(jìn)行施工公開招標(biāo)，選定承包人。

一、工程名稱：2017年梳腦林場森林碳匯工程

二、招標(biāo)單位：廣州市白江湖森林公園管理處

聯(lián)系人：陳小姐 聯(lián)系電話：020-82812055 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：廣州盛園咨詢服務(wù)有限公司 聯(lián)系人：徐先生 聯(lián)系電話：020-83822232 招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)：廣州市林業(yè)和園林局 監(jiān)管電話：020-83865773

三、建設(shè)地點(diǎn)：廣州市白江湖森林公園內(nèi)

四、項(xiàng)目概況：為白江湖森林公園燈芯窿工區(qū)，總面積為 129.3 公頃（1939.5 畝），實(shí)際改造面積為 80.3 公頃（1204.5 畝），其中低效桉樹林改造 9.2 公頃（138 畝），森林公園林分改造補(bǔ)植套種 71.1公頃（1066.5 畝）。建設(shè)以地帶性常綠闊葉樹為主的碳匯森林，提高森林生態(tài)效益。

五、標(biāo)段劃分及各標(biāo)段招標(biāo)內(nèi)容、規(guī)模和招標(biāo)控制價：

1、本工程劃分為1個標(biāo)段。

2、各標(biāo)段招標(biāo)內(nèi)容、規(guī)模和招標(biāo)控制價： 【標(biāo)段號】、【項(xiàng)目編號】 JG2018-1216 【標(biāo)段招標(biāo)內(nèi)容、規(guī)模和招標(biāo)控制價】

招標(biāo)內(nèi)容：為白江湖森林公園燈芯窿工區(qū)，總面積為 129.3 公頃（1939.5 畝），實(shí)際改造面積為 80.3 公頃（1204.5 畝），其中低效桉樹林改造 9.2 公頃（138 畝），森林公園林分改造補(bǔ)植套種 71.1公頃（1066.5 畝）。建設(shè)以地帶性常綠闊葉樹為主的碳匯森林，提高森林生態(tài)效益。具體詳見作業(yè)設(shè)計(jì)書及工程量清單。

招標(biāo)控制價為： 2704693.52 元。

注：兩個或兩個以上標(biāo)段的，應(yīng)明確允許兼中或不兼中時，明確對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的數(shù)量要求。對于包含兩個或兩個以上的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)分別明確各對應(yīng)的招標(biāo)內(nèi)容、規(guī)模和招標(biāo)控制價的組成費(fèi)用。

六、資金來源：市財(cái)政資金

七、發(fā)布招標(biāo)公告時間：

從 2018年2月15日0時0分至2018年3月7日15時00分。注：發(fā)布招標(biāo)公告的時間為招標(biāo)公告發(fā)出之日起至投標(biāo)截止時間止。

八、遞交投標(biāo)文件時間與開標(biāo)時間：

1.遞交投標(biāo)文件起始時間：2018年3月7日14時00分，截止時間：2018年3月7日15時00分。

2.開標(biāo)時間：2018年3月9日9時30分。

3.投標(biāo)截止時間與開標(biāo)時間是否有變化，請密切留意招標(biāo)答疑中的相關(guān)信息。截標(biāo)后，開標(biāo)時間因故推遲的，相關(guān)評標(biāo)信息仍以原定的開標(biāo)時間的信息為準(zhǔn)。

九、辦理投標(biāo)登記手續(xù)及遞交投標(biāo)文件：

投標(biāo)人應(yīng)在遞交投標(biāo)文件和投標(biāo)登記截止時間前，憑以下資料到廣州公共資源交易中心辦理投標(biāo)登記手續(xù)并同時遞交投標(biāo)文件。

1．投標(biāo)人應(yīng)憑以下資料遞交投標(biāo)文件： 法定代表人證明書原件、法定代表人授權(quán)委托證明書原件（非法定代表人參加時提供）、本人身份證原件、《廣州建設(shè)工程投標(biāo)報名申請表》；

2．如出現(xiàn)擬報項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能被使用而造成投標(biāo)登記信息無法錄入廣州公共資源交易中心交易服務(wù)系統(tǒng)的，招標(biāo)人將拒絕接收其投標(biāo)文件。

3.投標(biāo)擔(dān)保及投標(biāo)報名費(fèi)：

（1）投標(biāo)擔(dān)保 2 萬元，投標(biāo)擔(dān)保須在開標(biāo)前完成繳納。

十、資格審查方式：

本工程采用資格后審方式，實(shí)行紙質(zhì)化資格審查。

十一、投標(biāo)人合格條件：

1、投標(biāo)人持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書。

2、投標(biāo)人具有廣東林學(xué)會營造林專業(yè)委員會核發(fā)的造林工程施工乙級或以上資質(zhì)（不含公示期內(nèi)資質(zhì)，并通過年審）。

3、投標(biāo)人擬擔(dān)任本工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的人員為林業(yè)專業(yè)中級或以上技術(shù)職稱,要求提交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職稱證書、第二代身份證、本企業(yè)聘書。

4、投標(biāo)人自2015年1月1日至今完成過質(zhì)量合格的類似工程業(yè)績（類似工程業(yè)績是指通過造林工程施工資質(zhì)完成的單項(xiàng)中標(biāo)金額大于或等于180萬元的造林工程施工業(yè)績）, 需同時提供項(xiàng)目招標(biāo)公告網(wǎng)頁打印件及招標(biāo)公告網(wǎng)上查詢途徑（相關(guān)網(wǎng)址）、中標(biāo)公示（告）網(wǎng)頁打印件及中標(biāo)公示（告）網(wǎng)上查詢途徑（相關(guān)網(wǎng)址）、中標(biāo)通知書、施工合同、竣工驗(yàn)收報告或竣工驗(yàn)收證明、類似工程業(yè)績情況表,業(yè)績時間和造價以中標(biāo)通知書為準(zhǔn)。如以上資料不能證明業(yè)績規(guī)模的技術(shù)指標(biāo)（指面積、高度、跨度、管徑等）的，須另提供可證明業(yè)績技術(shù)指標(biāo)的其他資料。注：中標(biāo)通知書應(yīng)由以下單位確認(rèn)：廣州公共資源交易中心及其分部、前廣東省建設(shè)工程交易中心、前廣州市建設(shè)工程交易中心、前廣州市番禺區(qū)建設(shè)工程交易中心（招標(biāo)中心）、前廣州市花都區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)管理辦公室、前廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程交易中心、前從化市建設(shè)工程交易中心以及前增城市建設(shè)工程交易中心。

5、專職安全員須具有安全生產(chǎn)考核合格證（C類），或提供廣東省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核信息系統(tǒng)相應(yīng)人員信息資料的打印頁。

注：（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在任職期間不得擔(dān)任專職安全員，項(xiàng)目專職安全員在任職期間也不得擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

6、本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

未在招標(biāo)公告第十一條單列的資審合格條件，不作為資審不合格的依據(jù)

十二、招標(biāo)公告網(wǎng)上發(fā)布時，同時發(fā)布招標(biāo)文件、施工圖紙、招標(biāo)控制價。招標(biāo)公告發(fā)布之日起計(jì)算編制投標(biāo)文件時間，編制投標(biāo)文件的時間不得少于20天。

如招標(biāo)人需發(fā)布補(bǔ)充公告的，以最后發(fā)布的補(bǔ)充公告的時間起計(jì)算編制投標(biāo)文件時間，并需在招標(biāo)答疑中明確說明。

十三、資格審查結(jié)果及中標(biāo)結(jié)果將在廣州公共資源交易中心公示，公開接受投標(biāo)人的監(jiān)督。

十四、滿足資格審查合格條件的投標(biāo)人不足3名或經(jīng)評審有效的投標(biāo)單位不足3名時為招標(biāo)失?。ó?dāng)N個標(biāo)段同時招標(biāo)且不允許兼中時，滿足資格審查合格條件的投標(biāo)人不足N+2名或經(jīng)評審有效的投標(biāo)單位不足N+2名時為招標(biāo)失?。Ｕ袠?biāo)人分析招標(biāo)失敗原因，修正招標(biāo)方案，報有關(guān)管理部門核準(zhǔn)后，重新組織招標(biāo)。

招標(biāo)人因兩次或多次招標(biāo)失敗，需申請改變招標(biāo)方式或不招標(biāo)的，應(yīng)按《廣 東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》（省第十屆人大常委會第二次會議通過2003.4.2）的第四十條規(guī)定執(zhí)行。

十五、本工程根據(jù)《關(guān)于規(guī)范房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)控制價設(shè)立的通知》（穗建筑[2010]564號）及按廣州市地方技術(shù)規(guī)范《造林建設(shè)工程造價編制規(guī)范》（DBJ440100/T11-2008)和《廣州市營造林工程綜合定額（2013）》、《廣東省營造林工程綜合定額（2010）》、《廣州地區(qū)有害生物防治工程綜合定額（2013）》及相關(guān)工程造價編制規(guī)范設(shè)置招標(biāo)控制價。

十六、潛在投標(biāo)人或其它利害關(guān)系人對本招標(biāo)公告及招標(biāo)文件內(nèi)容有異議的，應(yīng)向招標(biāo)人提出，異議受理部門 廣州市白江湖森林公園管理處，異議受理電話：020-82812055。

投標(biāo)人或其它利害關(guān)系人就本招標(biāo)公告及招標(biāo)文件中任何違法及不公平內(nèi)容依法向 廣州市林業(yè)和園林局 署名投訴。

十七、本公告（包括修改、補(bǔ)充公告）在廣州公共資源交易中心、廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)（網(wǎng)址：http://004km.cn/）和其他法定媒體同時發(fā)布。本公告在各媒體發(fā)布的文本如有不同之處，以在廣州公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布的文本為準(zhǔn)。

十八、本招標(biāo)公告及招標(biāo)文件使用GZYLZB2013-001-2招標(biāo)文件范本。本公告與范本內(nèi)容不同之處均以下劃線標(biāo)明，所有標(biāo)明下劃線部分屬于本公告的組成部 分，同其他部分具有同樣的效力。

十九、本項(xiàng)目為非電子資審和評標(biāo)，投標(biāo)人需按照招標(biāo)文件要求提交紙質(zhì)文件及電子文件。

二十、投標(biāo)人在廣州公共資源交易中心網(wǎng)站下載招標(biāo)圖紙。

二十一、招標(biāo)人須將招標(biāo)文件（招標(biāo)公告）報招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案后，方可發(fā)布。

招標(biāo)人：廣州市白江湖森林公園管理處 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：廣州盛園咨詢服務(wù)有限公司

日期： 2018 年 2 月 15 日

第二篇：森林碳匯市場形成的研究進(jìn)展

森林碳匯市場形成的研究進(jìn)展及研究趨勢

中文摘要：本文先對森林碳匯相關(guān)概念綜述及其經(jīng)濟(jì)學(xué)含義進(jìn)行解析，然后從碳匯的減排成本優(yōu)勢，碳匯市場的發(fā)展?jié)摿?，碳匯的交易成本，碳匯市場體系的構(gòu)建等方面對森林碳匯市場形成的研究進(jìn)行了回顧，并指出了未來研究的發(fā)展趨勢進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：森林碳匯市場 交易成本 減排成本

隨著《京都議定書》于2005年生效，森林碳匯問題已經(jīng)越來越受到全世界各國的重視。所謂森林碳匯就是指森林具有的吸收和儲存二氧化碳的作用，森林碳匯使森林成為自然界中碳的寄存體，可以說森林起到了儲存碳的“庫”的作用。森林碳匯效果的發(fā)揮使其能夠吸收并儲存大氣中的二氧化碳，從而減少大氣中二氧化碳濃度，并起到抑制和減緩溫室效應(yīng)的效果。

一、森林碳匯相關(guān)概念綜述及其經(jīng)濟(jì)學(xué)解析

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中的“匯”指從大氣中清除溫室氣體、氣溶膠或溫室氣體的任何過程、活動或機(jī)制。與此相對的“碳匯”概念是指從大氣中清除co2氣體的任何過程、活動或者機(jī)制；森林植被通過光合作用，將大氣中游離的co2固定下來，轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C(jī)碳，這就是森林的固碳功能（胡品平等）我們可以從外部性理論，基于科斯定理的排放權(quán)交易理論和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論解析森林碳匯的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義。

根據(jù)薩謬爾森的觀點(diǎn)，當(dāng)生產(chǎn)或消費(fèi)對其他人產(chǎn)生附帶的成本或效益時，外部經(jīng)濟(jì)效果便產(chǎn)生了；也就是說，成本或收益附加于他人身上，而產(chǎn)生這種影響的人并沒有因此而付出代價或報酬；更為確切的說，外部經(jīng)濟(jì)效果是一個經(jīng)濟(jì)主體的行為對另一個經(jīng)濟(jì)主體的福利所產(chǎn)生的效果，而這種效果并沒有從貨幣或市場交易中反映出來。

外部性的存在造成社會脫離最有效的資源配置狀態(tài)，使市場經(jīng)濟(jì)體制不能很好的實(shí)現(xiàn)其優(yōu)化資源配置的基本功能。

庇古（1920）外部性理論從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上揭示了排污問題的外部性質(zhì)，提出了著名的“庇古稅”，典型的辦法體現(xiàn)在對負(fù)的外部性征收稅負(fù)，正的外部性給予補(bǔ)貼。征稅可以抑制產(chǎn)生負(fù)的外部性的經(jīng)濟(jì)活動；而補(bǔ)貼可以激勵產(chǎn)生正的外部性的經(jīng)濟(jì)活動。庇古的外部性理論可作為排污費(fèi)的理論淵源。

科斯（1960）在對“庇古稅”進(jìn)行批判的基礎(chǔ)上提出了科斯定理，科斯的產(chǎn)權(quán)理論可作為排污權(quán)交易的理論基石?？扑拐J(rèn)為，只要產(chǎn)權(quán)明晰，交易成本較低，經(jīng)過當(dāng)事人的的自愿協(xié)商和談判，外部性造成的效率損失可以由市場本身解決，即市場機(jī)制本身可以糾正市場失靈。對于環(huán)境污染這種負(fù)的外部性，只要明確污染這種”權(quán)利“的所有者，一個完備的市場必然會使污染者和受害者之間產(chǎn)生以這種權(quán)利為對象的交易，從而引致這種權(quán)力的價格等于它給社會帶來的邊際損害，從而達(dá)到私人邊際成本與社會邊際成本相等。因此，只要環(huán)境容量自愿產(chǎn)權(quán)得以明晰，且得到有效保護(hù)，就能通過排污權(quán)交易實(shí)現(xiàn)環(huán)境容 量的優(yōu)化配置。

碳匯交易既包括了技術(shù)問題，又包括了制度問題，技術(shù)問題根源于碳匯計(jì)量和監(jiān)測技術(shù)研發(fā)和推廣，而制度問題則產(chǎn)生于碳匯市場交易過程中的人與人之間的關(guān)系，在某種程度上說，制度成為了碳匯交易市場正常運(yùn)行的關(guān)鍵。具體來說，我們應(yīng)該完善碳匯市場運(yùn)行制度，著眼于提供交易場所便利交易，降低交易成本以促成交易，提供信息以克服信息不對稱問題，創(chuàng)造激勵機(jī)制以擴(kuò)大碳匯供給，發(fā)揮碳匯潛力。

二、森林碳匯市場形成的研究綜述

在《京都議定書》生效和清潔發(fā)展機(jī)制建立為森林碳匯交易提供了制度保障的前提下，為了促進(jìn)全球森林碳匯市場化的建立，國內(nèi)外的許多學(xué)者也致力于碳匯經(jīng)濟(jì)問題的研究，分別從碳匯的減排成本優(yōu)勢，碳匯市場的發(fā)展?jié)摿?，碳匯的交易成本，碳匯市場體系的構(gòu)建等方面進(jìn)行了分析。

（一）森林碳匯減排成本的研究

伴隨對全球氣候變暖問題的關(guān)注，相比較其他減排方式，通過森林的固碳作用應(yīng)對氣候變化是相對經(jīng)濟(jì)的方式，這意味著通過森林碳匯的邊際減排成本應(yīng)該是低于其他方式的（減少化石能源的使用、提高能源利用效率等）的邊際減排成本。

森林用于二氧化碳減排源于1989年Sedjo and Solomon發(fā)表的一篇論文，文章提出通過拓展世界上森林的面積能夠充分彌補(bǔ)世界上二氧化碳?xì)怏w的排放。論文首次利用土地機(jī)會成本和碳匯儲量估算了全球的碳匯成本，認(rèn)為全球的碳匯項(xiàng)目每年能夠捕獲2.9*109tc,平均減排成本為3.5～7/tc;隨后的Richards和Rosenthal et al.研究表明，如果美國能夠利用碳匯項(xiàng)目使其溫室氣體排放量回到1990年的排放水平，其二氧化碳減排成本將比單純利用化石燃料進(jìn)行減排減少80％（Richards, 1993;Rosenthal et al.,1993）.Dixon R K,(1993)研究表明，提高化石能源利用效率以減少碳排放成本為100美元/t, Niskanen A et al,(1996)計(jì)算出能源生產(chǎn)中限制碳排放的成本為25～120美元/t, 而Robert N Stavins(1999)研究表明，通過植樹造林實(shí)現(xiàn)碳減排的生產(chǎn)成本相對較低，一般在10美元/t以下，極少在50美元/t以上。但是大部分現(xiàn)有研究采用的單點(diǎn)估計(jì)方法對于單一碳匯項(xiàng)目點(diǎn)估計(jì)是適用的。然而涉及到大范圍土地面積時，點(diǎn)估計(jì)不太合適，因?yàn)閷τ诖笠?guī)模的碳匯項(xiàng)目，碳匯減排邊際成本預(yù)計(jì)將上升。為了突破這些早期研究的局限性，Moulton 和Richards(1990), Adams et al.(1992)和Parks 和Hardie(1995)在建立成本函數(shù)，考慮土地的機(jī)會成本，細(xì)化造林成本估算，使用折現(xiàn)率的基礎(chǔ)上，修正了人工造林碳減排成本的估計(jì)方法。

由于以往研究采用了不同方法來估算碳匯成本，很難將他們進(jìn)行相互比較。此外，由于存在林業(yè)管理實(shí)踐，土地機(jī)會成本、初始造林和管護(hù)成本等方面因素的影響，森林碳匯的減排成本估計(jì)范圍很大，為了精確碳匯成本估算的有效范圍，Stavins et al(2005)將以往的研究進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化以增加他們的可比性，標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果使得邊際成本函數(shù)估計(jì)的范圍顯著縮小，分析表明幾乎對所有的供給函數(shù)而言，3億t的年森林碳供給量平均邊際成本在25-75美元/stc范圍，相 當(dāng)于7.50-22.50美元/tco2,如果計(jì)劃生產(chǎn)5億t的森林碳匯平均邊際成本范圍將擴(kuò)大到30-90美元/tc.（二）森林碳匯市場發(fā)展?jié)摿Φ难芯?/p>

伴隨著《京都議定書》的簽署，國外關(guān)于森林碳匯經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究是從碳匯市場的潛力，即固碳潛力開始的。法國1991年的研究表明，法國森林固碳總量為20億噸，其中森林生物固碳8.6億噸，林地固碳11.4億噸。荷蘭從20世紀(jì)90年代初成利了森林碳吸收基金會，開展了大規(guī)模造林吸收二氧化碳項(xiàng)目。截至1999年已造林5400公頃，項(xiàng)目總期限為99年，總投資3820萬美元，累計(jì)固碳268.2萬噸，碳匯價格達(dá)到14.25美元/噸碳。國內(nèi)學(xué)者關(guān)于森林碳匯潛力的研究也是著眼于固碳潛力。劉國華等（2000）研究認(rèn)為，中國森林總碳儲量由第一次清查時的3.75億噸，增加到第四次清查時的4.20億噸，從1977年到1993年的17年中，平均每年以265萬噸的速率增加；魏殿生等（2003）認(rèn)為中國目前實(shí)施的六大林業(yè)生態(tài)工程主要包括人工造林、封山育林和飛播造林，這些生態(tài)工程對森林碳儲量貢獻(xiàn)最大；李海濤等（2003）認(rèn)為中國林業(yè)政策對林業(yè)固碳具有一定的貢獻(xiàn)，僅1998年固碳量就達(dá)到4.3億噸；張小全（2005）認(rèn)為如果中國進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶紖R市場運(yùn)作，并通過試驗(yàn)項(xiàng)目的開展獲得成功經(jīng)驗(yàn)，中國在第一承諾期將會獲得20%的市場潛力，即330萬噸碳的潛力，相當(dāng)于70萬～110萬公頃的造林面積；何英，張小全等（2007）研究表明，中國森林碳匯交易市場還處在建立和發(fā)展階段，但具有較大的潛力，并且中國社會政治穩(wěn)定是森林碳匯交易順利進(jìn)行的保證，森林發(fā)展空間大，森林固碳能力增長潛力大，開展森林碳匯項(xiàng)目具有許多優(yōu)勢?？镆蟮龋?010）在研究2005～2008年廣東省主要碳源碳匯的基礎(chǔ)上分析了增加碳匯潛力的途徑，其中推廣冬種綠肥每年可增加吸收二氧化碳2155萬噸，將全省現(xiàn)有未成林地全部實(shí)行封山育林，約2年后每年可增加吸收二氧化碳1000萬噸，同時還建議利用海洋的生物生產(chǎn)力增加碳匯。楊帆等（2012）綜述了森林碳庫的重要地位、我國森林生態(tài)系統(tǒng)碳庫特點(diǎn)，分析了通過增加森林面積和提高森林經(jīng)營水平來增加森林碳匯的潛力。趙慶建，溫作民等（2011）研究了中國的森林資源狀況和碳儲量的時空分布狀況，分析了CDM機(jī)制下影響中國碳匯潛力的主要因素?；谏痔紖R潛力估算模型，以江蘇龍?zhí)读謭鰹槔M(jìn)行了碳匯潛力計(jì)算。

（三）森林碳匯市場交易成本研究綜述

森林碳匯的稀缺性、公共物品性和外部性特征將導(dǎo)致森林碳匯面臨較高的交易成本，從而引致資源配置的無效率?？扑沟漠a(chǎn)權(quán)理論為人類利用市場化手段實(shí)現(xiàn)森林碳匯的合理配置提供了理論基礎(chǔ)，因此交易成本，尤其是市場驅(qū)動力和交易成本，是碳匯市場機(jī)制建立的核心所在。Stavins(1995)將森林碳匯交易成本分為搜尋和信息成本、討價還價與決策成本、監(jiān)測和強(qiáng)制實(shí)施成本等3種；Dudek與Winnar(1996)將聯(lián)合履行碳匯項(xiàng)目的交易成本進(jìn)一步劃分為搜尋成本、談判成本、批準(zhǔn)成本、監(jiān)測成本、強(qiáng)制實(shí)施成本以及保險成本等6種成本；MILNE.M(2002)在對全球的森林碳匯項(xiàng)目進(jìn)行回顧的基礎(chǔ)上，將交易成本分為5種類型：項(xiàng)目識別、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和執(zhí)行、項(xiàng)目監(jiān)測、強(qiáng)制實(shí)施和風(fēng)險管理、主辦國和國內(nèi)項(xiàng)目檢查以及市場交易等。Axel Michaelowa等人（2004）的研究表明，CDM項(xiàng)目的最小固定交易成本為150 000歐元，假設(shè)CDM造林再造林碳匯交易價格為每噸二氧化碳當(dāng)量3歐元，那么由于固定交易成本的存在，碳 匯信用量為50000噸二氧化碳當(dāng)量的碳匯項(xiàng)目將無利可圖。

（三）森林碳匯市場體系構(gòu)建的研究進(jìn)展

對于碳匯市場體系的研究，國外文獻(xiàn)最早是從排污權(quán)交易研究開始的，隨著歐盟、芝加哥等國氣候交易平臺的建立，更多的研究集中于碳源、碳交易市場的效益和森林碳匯市場分類等方面來進(jìn)行研究。

Ana Carolina Manriquez(2002)認(rèn)為構(gòu)建通過森林碳匯市場需要市場機(jī)制、買賣雙方和政治框架三個要素。Richard L.Sandorl(2002)建議用自由市場的方法來建立氣候交易，而不是用強(qiáng)制的方法。世界銀行在2004年的《碳匯市場的現(xiàn)狀及趨勢》中簡單描述了碳匯市場的結(jié)構(gòu)，認(rèn)為目前的碳匯市場可分為減排許可市場和基于項(xiàng)目的市場。Hongli Feng等（2005）認(rèn)為有效的碳匯市場需要政府的調(diào)控作用。William F.Laurance(2007)對熱帶雨林碳交易的相關(guān)機(jī)制進(jìn)行了研究，認(rèn)為熱帶雨林碳匯是很大的碳匯市場來源。Pollini,J(2009)認(rèn)為碳交易市場的出現(xiàn)對農(nóng)業(yè)和環(huán)境都帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

國內(nèi)學(xué)者對于森林碳匯市場體系的研究多是從交易成本及市場運(yùn)行機(jī)制要素的構(gòu)建等方面展開的。林德榮，李智勇等（2005）根據(jù)市場發(fā)展?fàn)顩r，將森林碳匯市場劃分為3個階段。然后，從交易成本的角度對阻礙森林碳匯市場的政策環(huán)境、買方和賣方的相關(guān)制約因素進(jìn)行了分析。邱威等（2008）在研究森林碳匯服務(wù)物理關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)該建立與之相應(yīng)的市場化機(jī)制，并從供求雙方、價格機(jī)制、交易成本和政府的作用等幾個方面對森林碳匯市場的構(gòu)建進(jìn)行了分析。彭喜陽，左旦平（2009）在分析森林碳匯市場機(jī)制各要素（包括市場供求機(jī)制，市場價格機(jī)制，市場競爭機(jī)制，風(fēng)險保障機(jī)制等方面）的基礎(chǔ)上，提出了建立我國森林碳匯市場體系的基本框架構(gòu)想，設(shè)想的森林碳匯市場的基本架構(gòu)由碳排放權(quán)交易市場、森林碳匯信用項(xiàng)目交易市場、森林碳匯資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場、森林資產(chǎn)與碳匯保險市場、森林碳匯期貨市場、森林碳匯提供者互助基金、森林資源調(diào)劑基金、森林碳匯交易中介服務(wù)市場和監(jiān)管體系9個部分組成。王杏芝，高建中（2011）基于森林碳匯市場主體的視角，從較高的交易成本、缺乏流動性和不合理的市場競爭3個方面闡述了碳匯市場主體對森林碳匯市場的影響。提出了建立適合市場狀況的交易體系，培育國內(nèi)需求市場，積極發(fā)揮政府的監(jiān)管和引導(dǎo)作用等建議。肖艷，李曉雪（2012）提出我國森林碳匯市場培育的路徑選擇：加強(qiáng)國際森林碳匯項(xiàng)目推廣合作；發(fā)展一級市場交易，穩(wěn)步推動金融市場的建設(shè)；立足國內(nèi)市場，推動森林碳匯的國內(nèi)市場的形成；將自愿減排作為目前發(fā)展的優(yōu)先安排。劉叢叢等（2012）闡述了森林碳匯市場在我國建立的必要性和可行性、發(fā)展優(yōu)勢與市場建立的障礙以及發(fā)展的巨大潛力的基礎(chǔ)上，從供求機(jī)制，價格機(jī)制，競爭機(jī)制，風(fēng)險機(jī)制和融資機(jī)制五個方面分析了森林碳匯市場的運(yùn)行機(jī)制，提出了構(gòu)建我國森林碳匯市場的具體措施和建議。劉豪，高嵐（2012）從森林碳匯市場供需關(guān)系、市場發(fā)育程度、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和認(rèn)證登記程度四個方面比較分析了國內(nèi)外森林碳匯市場的發(fā)展現(xiàn)狀，得到以下四點(diǎn)啟示：加快與國際交流，進(jìn)入國際碳匯市場交易體系；擴(kuò)大我國森林碳匯需求；規(guī)范森林碳匯市場供給，完成森林碳匯標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和認(rèn)證一體化進(jìn)程；建立交易平臺，完善森林碳匯登記注冊制度。

三、森林碳匯市場形成的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀評價

（一）國外研究現(xiàn)狀評價 從以上關(guān)于森林碳匯市場形成的國內(nèi)外碳匯研究現(xiàn)狀來看：作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫，森林碳匯相比較其他減排途徑確實(shí)提供了緩解氣候變化的較為經(jīng)濟(jì)的方式。國外對森林碳匯問題研究始于20世紀(jì)60年代中后期，國際科聯(lián)（ICUS）執(zhí)行的國際生物學(xué)計(jì)劃（IBP）是全世界森林碳匯研究的開始。這個時期的研究主要集中在自然科學(xué)領(lǐng)域。直至20世紀(jì)90年代末《京都議定書》的簽署，林業(yè)碳匯才成為清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）下發(fā)達(dá)國家履行其減排承諾的方式之一，碳匯研究才真正在社會科學(xué)領(lǐng)域展開。具體從碳匯市場形成的研究來看，國外的研究從最初的森林碳匯減排成本，固碳潛力，碳匯市場交易成本，CDM機(jī)制下碳匯項(xiàng)目的開展，到碳匯項(xiàng)目市場化和碳匯市場機(jī)制構(gòu)建已有二十多年的時間，并隨著全球森林碳匯市場交易量的不斷增長而不斷發(fā)展成熟，目前已經(jīng)向碳匯經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。

但是，從全球來看，森林碳匯的研究存在一些不足，集中表現(xiàn)在森林碳匯評價的計(jì)量方法、計(jì)量項(xiàng)目沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，無法達(dá)成共識。如對森林碳匯實(shí)物量評價的方法主要有生物量法、蓄積量法、生物量清單法、渦旋相關(guān)法、渦度協(xié)方差法等，對價值量評價的方法主要有成本效益評價法、造林成本法、碳稅率法、碳稅法和造林成本均值法等，但到目前為止，還沒有一種方法被世界各國所公認(rèn)，也沒有被我國所公認(rèn)。由于計(jì)量方法的不統(tǒng)一，使得各國對于本國碳匯潛力的估算可能缺乏統(tǒng)一的口徑而缺乏可比性。

（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀評價

國內(nèi)學(xué)者對于森林碳匯市場形成的研究更多是從減排成本，交易成本，固碳潛力，市場體系構(gòu)建和政策層面上支持等方面展開，目的在于說明以碳匯市場這一市場化手段實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)價值的補(bǔ)償?shù)姆e極意義，和以低成本更為經(jīng)濟(jì)的方式應(yīng)對全球氣候變化。這些研究無疑有助于推動碳匯市場在中國的建立，但是對于中國究竟應(yīng)該建立一個什么樣的與國際接軌的碳匯市場以及如何建立才能夠真正實(shí)現(xiàn)在國際氣候談判博弈中的話語權(quán)和國際碳匯交易市場中的主動權(quán)，更好地獲得清潔發(fā)展機(jī)制中的利益，尚未做出具體的分析和論證。在碳匯計(jì)量方面，由于全球計(jì)量方法和計(jì)量對象的不統(tǒng)一，我國在碳匯計(jì)量技術(shù)方面的投入尚不足等原因，我國在這方面起步較晚。

綜觀國內(nèi)有關(guān)森林碳匯市場形成的研究，大多研究僅僅是停留在構(gòu)建市場體系的宏觀層面，深入微觀層面挖掘如何構(gòu)建碳匯市場的供求機(jī)制，如何誘導(dǎo)森林經(jīng)營者的積極性，增加森林碳匯的供給，如何通過國家相關(guān)政策強(qiáng)制企業(yè)履行其減排義務(wù)，從而調(diào)動碳匯的市場需求的文獻(xiàn)尚不多見。交易成本作為阻礙碳匯市場發(fā)展的一個主要因素，更多文獻(xiàn)注重于分析產(chǎn)生交易成本的原因，而對于在市場體系構(gòu)建中降低交易成本的途徑鮮有提及。很多文獻(xiàn)提及在森林碳匯市場的構(gòu)建中落實(shí)林權(quán)制度改革的必要性，但如何在碳匯市場的發(fā)展中進(jìn)行落實(shí)林權(quán)制度改革的具體途徑少有提及。

四、森林碳匯市場研究的發(fā)展趨勢

作為應(yīng)對全球氣候變暖的更為經(jīng)濟(jì)的有效途徑，森林碳匯市場形成的研究以及碳匯市場交易的實(shí)踐發(fā)展已經(jīng)引起了國際社會的高度重視。我國在1998年簽署了《京都議定書》后，從2003年起陸續(xù)開始了碳匯項(xiàng)目的試點(diǎn)工作。對森林碳匯的計(jì)量研究雖然起步較早，但由于我國林權(quán)制度改革尚在進(jìn)行之中，產(chǎn)權(quán)劃分不夠清晰，國家對于碳計(jì)量的投入不足，相比較發(fā)達(dá)國家，我們目前的 碳計(jì)量工作尚難以與國際接軌，再加上我國對碳匯的空間變化，碳循環(huán)研究較少，導(dǎo)致我們在參與全球氣候談判時缺乏有力的數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。在全球碳匯市場化的進(jìn)程中，我國仍舊處在碳匯項(xiàng)目的試點(diǎn)階段，距全面開展碳匯市場交易還有相當(dāng)?shù)牟罹?。在對碳匯市場的研究中，更多還是停留在宏觀的體系構(gòu)建設(shè)想上，市場規(guī)劃流于粗線條，缺乏微觀層面上有數(shù)據(jù)支撐的實(shí)證研究。

在全球氣候變暖的大背景下，森林碳匯作為京都議定書規(guī)定的清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）下有效經(jīng)濟(jì)的市場化減排途徑，發(fā)達(dá)國家可籍此抵消自己的強(qiáng)制減排義務(wù)，發(fā)展中國家可從發(fā)達(dá)國家獲得相關(guān)的資金和先進(jìn)減排技術(shù)，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家通過森林碳匯獲得雙贏，并在此基礎(chǔ)上獲得碳匯帶來的良好經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，大有向碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。因此，從長遠(yuǎn)來看，我國應(yīng)從十八大提出的建設(shè)生態(tài)文明的高度出發(fā)，加大對碳匯計(jì)量技術(shù)研究的投入，盡量與國際上大多數(shù)國家保持口徑一致，同時政府應(yīng)推動林權(quán)制度改革的縱深發(fā)展，尊重森林經(jīng)營者的產(chǎn)權(quán)和利益，加大對森林經(jīng)營的補(bǔ)貼力度，構(gòu)建促進(jìn)森林經(jīng)營者供給碳匯的誘導(dǎo)機(jī)理，在需求層面，出臺相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)，對企業(yè)需要履行的減排義務(wù)作出具體規(guī)劃和強(qiáng)制要求以切實(shí)增加森林碳匯需求。完善相關(guān)保障制度和措施，搭建交易平臺，著眼于交易成本的降低和碳匯市場體系的建立。

綜上所述，隨著全球森林碳匯項(xiàng)目的開展和森林碳匯交易的不斷成熟發(fā)展，我們應(yīng)加大對森林碳匯市場體系構(gòu)建中微觀層面的研究，從碳匯計(jì)量技術(shù)角度。政府政策支持角度深入研究，為我國碳匯市場體系的構(gòu)建和完善提供前提條件，并在全球氣候談判中爭取相應(yīng)的主動權(quán)。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：森林碳匯概念懷胎孕育中

森林碳匯概念懷胎孕育中

任何新題材、新概念都是伴隨政策出爐，高鐵水利、文化環(huán)保皆是，看看孕育中的森林碳匯概念，哪家上市公司敢吃第一口螃蟹，搶得先機(jī)？

1、中國首個林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)1日在浙江義烏啟動。這是經(jīng)國家林業(yè)局同意，中國綠色碳匯基金會與華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所先行開展的林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)，旨在積極應(yīng)對全球氣候變化?！敖陙?，通過林業(yè)碳匯抵減碳排放，受到了國際社會前所未有的關(guān)注和重視，積極推動以碳匯為主的生態(tài)服務(wù)市場的建立和發(fā)展成為林業(yè)應(yīng)對氣候變化工作的重要內(nèi)容?！敝袊G色碳匯基金會秘書長、國家林業(yè)局應(yīng)對氣候變化辦公室常務(wù)副主任李怒云說。當(dāng)前，氣候問題是全球關(guān)注的焦點(diǎn)，應(yīng)對氣候變化，是人類面臨的重大戰(zhàn)略問題。森林是最經(jīng)濟(jì)的吸碳器，它通過光合作用，吸收二氧化碳，放出氧氣，形成碳匯。正因?yàn)橛羞@種特殊功能，森林成為陸地上最大的儲碳庫。中國第七次森林資源清查，中國共有森林面積1．95億公頃，碳儲量為78．1億噸，到“十二五”期末將增加到84億噸。李怒云指出，實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳匯交易對于創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制，突破林業(yè)發(fā)展瓶頸，促進(jìn)林業(yè)資源優(yōu)化配置和社會林業(yè)發(fā)展，建立森林生態(tài)效益市場化的新機(jī)制，切實(shí)提高林農(nóng)收入等具有十分重要的作用。試點(diǎn)啟動儀式上，阿里巴巴、歌山建設(shè)等10家企業(yè)簽約認(rèn)購了首批14．8萬噸林業(yè)碳匯。

2、國家林業(yè)局11月1日發(fā)文：《林業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.5萬億元。5年完成新造林3000萬公頃、撫育經(jīng)營（含低效林改造）3500萬公頃。到2015年，森林覆蓋率達(dá)到21.66％，森林蓄積量達(dá)到143億立方米以上，森林植被總碳儲量力爭達(dá)到84億噸。

3、第七屆海峽兩岸林業(yè)博覽會暨投資貿(mào)易洽談會（林博會）將于11月6日至9日在福建舉行。該展會是全國唯一設(shè)立的海峽兩岸林業(yè)交流合作與綜合經(jīng)貿(mào)活動的國家級展會，由國家林業(yè)局和福建省人民政府共同主辦。國家林業(yè)局局長賈治邦、副局長趙樹叢，國臺辦原主任、海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長陳云林預(yù)計(jì)參會。據(jù)了解，本屆林博會力爭簽約合同項(xiàng)目100項(xiàng)，總投資55億元以上。屆時，永安林業(yè)、青山紙業(yè)等上市公司將分頭領(lǐng)銜邀請上下游采購商、經(jīng)銷商、制造商參會參展，組織開展大宗商品訂貨交易活動，力爭完成訂貨貿(mào)易交易額20億元以上，產(chǎn)品展銷現(xiàn)場交易額2000萬元以上。

4、第二屆中國國際林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會于11月1日至4日在浙江義烏國際博覽中心隆重舉行。中國國際林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國家林業(yè)局創(chuàng)辦，四年一屆，是中國規(guī)格最高、亞太地區(qū)規(guī)模最大的國際性林業(yè)盛會。

5、新一輪聯(lián)合國氣候峰會將于11月28日至12月9日在南非德班舉行。碳排放、森林保護(hù)、增加森林面積問題依然是焦點(diǎn)所在。2009年的哥本哈根氣候會議造就了永安林業(yè)、中福實(shí)業(yè)的三個漲停板。

6、胡主席在首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長級會議上呼吁推動亞太區(qū)域林業(yè)發(fā)展與合作。強(qiáng)調(diào)發(fā)展林業(yè)，壯大綠色經(jīng)濟(jì)。碳匯概念：《聯(lián)合國氣候變化框架公約》將碳匯定義為：從大氣中清除二氧化碳的過程、活動或機(jī)制。

森林碳匯：是指森林植物通過光合作用將大氣中的二氧化碳吸收并固定在植被與土壤當(dāng)中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過程、活動或機(jī)制。

第四篇：年森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程造林項(xiàng)目施工合同( 標(biāo)段)(范本).doc

河源江東新區(qū)2017年森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程造林項(xiàng)目施工合同（標(biāo)段）(范本)

甲方：河源江東新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局（以下簡稱“甲方”）乙方:

（以下簡稱“乙方”）

為保證項(xiàng)目造林工程質(zhì)量，依期完成造林各項(xiàng)任務(wù)。本項(xiàng)目經(jīng)公開搖珠招標(biāo)，由乙方承擔(dān)項(xiàng)目的施工?，F(xiàn)經(jīng)雙方協(xié)議，訂立本施工合同，以明確責(zé)任權(quán)利，共同遵守。

第一條 工程名稱、實(shí)施內(nèi)容及地點(diǎn)

1、工程名稱: 河源江東新區(qū)2017年森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目

2、工程實(shí)施內(nèi)容及地點(diǎn)：造林地點(diǎn)為江東新區(qū)

鎮(zhèn)，造林面積

畝。具體詳見《河源江東新區(qū)2017年森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì) 》

第二條 工程質(zhì)量要求

1.乙方施工必須嚴(yán)格按《河源江東新區(qū)2017年森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)》標(biāo)準(zhǔn)和要求等進(jìn)行，保證本工程質(zhì)量達(dá)到作業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。造林完成當(dāng)年第一次撫育后，至

年 月 日前竣工驗(yàn)收時，保存率達(dá)90%以上，種植的各類苗木平均樹高應(yīng)達(dá)到作業(yè)設(shè)計(jì)要求。否則，不予驗(yàn)收付款。

2.凡本工程中出現(xiàn)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)需返工的情況，由此產(chǎn)生的所有費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

第三條 工程價款結(jié)算、驗(yàn)收方法及付款方式

月內(nèi)，憑監(jiān)理公司進(jìn)度報告，經(jīng)甲方驗(yàn)收，面積核實(shí)達(dá)到100%，造林成活率達(dá)到95%以上的付款；達(dá)不到的，需補(bǔ)種、補(bǔ)植后再驗(yàn)收付款。第三次在2017年8月31日后驗(yàn)收造林面積、造林保存率、平均樹高等，達(dá)到合同要求的；達(dá)不到合同要求的，須落實(shí)補(bǔ)種、補(bǔ)植、撫育、施肥等整改措施后，再申請驗(yàn)收付清余款。

（3）撫育驗(yàn)收及付款：完成施肥、撫育后經(jīng)驗(yàn)收，質(zhì)量達(dá)到要求，在驗(yàn)收后一個月內(nèi)付清。

第四條 工期

從合同簽訂日起至2017年4月25日前完成造林備耕，2017年5月30日前完成種植，2017年8月31日前完成第一次撫育。

第五條 甲方權(quán)利與義務(wù)

1.甲方負(fù)責(zé)提供本工程資料（造林作業(yè)設(shè)計(jì)文本、圖紙等）。2.甲方有權(quán)對施工進(jìn)行監(jiān)督，并指派隨工負(fù)責(zé)人擔(dān)任施工技術(shù)指導(dǎo)和隨工驗(yàn)收，一旦發(fā)現(xiàn)乙方施工質(zhì)量問題或未按設(shè)計(jì)要求施工，隨工負(fù)責(zé)人有權(quán)責(zé)令乙方停工或返工，所發(fā)生的全部費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

3．甲方根據(jù)作業(yè)設(shè)計(jì)的要求有權(quán)推介當(dāng)?shù)嘏嘤拿缒緝?yōu)先上山種植，乙方如要從外地調(diào)入苗木上山種植，須經(jīng)甲方同意，并履行相關(guān)調(diào)入手續(xù)后方可調(diào)運(yùn)苗木。

4.甲方負(fù)責(zé)根據(jù)本合同的規(guī)定組織對本工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。5.及時結(jié)算支付工程款。第六條 乙方權(quán)利與義務(wù)

1、乙方按《《河源江東新區(qū)2017年森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)

在簽訂合同時乙方須向甲方繳納占中標(biāo)工程總造價10%的合同履約保證金。本標(biāo)段工程造價為

元，乙方須向甲方繳納合同履約保證金總額為

元整（￥

元）。甲方在乙方完全履行合同所有條款，且工程竣工驗(yàn)收合格后七個工作日內(nèi)全額返還乙方（不計(jì)利息）。

第九條 生效

1.本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。如有變更情況，經(jīng)雙方另行協(xié)議，給予補(bǔ)充。

2.本合同正本一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，報賬一份，各份具有同等法律效力。

附件：

1、《河源江東新區(qū)2017年森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì) 》

2、繳納履約保證金證明

甲方（蓋章）：

乙方（蓋章）： 代表人：

法定代表人：

開戶單位：

開戶銀行：

賬

號：

****年**月**日

第五篇：低碳經(jīng)濟(jì)下的森林碳匯開發(fā)問題

這是去年中旬在考慮森林碳匯問題時羅列的一些問題，在現(xiàn)在森林碳匯貌似開始為大家所逐漸接受時拿出來曬一曬，跟大家分享下！

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以全球變暖為特征的氣候變化問題，持續(xù)影響著生態(tài)系統(tǒng)和人類社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，而人類活動更是大氣溫室氣體增加的主要因素。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有吸收并固定二氧化碳的碳匯功能，林業(yè)活動是緩解全球氣候變化的重要手段。2009年9月22日錦濤書記在聯(lián)合國氣候變化峰會上發(fā)表《攜手應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)》的講話中，也特地提出大力增加森林碳匯?；诖耍鐣τ谵r(nóng)林業(yè)碳匯作用的關(guān)注度也越來越高。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》中要求，“建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，發(fā)展山區(qū)林特產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè)和碳匯林業(yè)”。碳匯林業(yè)作為一個新的概念，雖然首次出現(xiàn)在中央文件中，但在應(yīng)對氣候變化的國際行動中，這個概念很早就被國際社會提出來了。

1、森林多重價值的挖掘

對于森林產(chǎn)業(yè)來說，一直以 “大資源、小產(chǎn)出”的局面長期存在，在其自身的涵養(yǎng)水源,保持水土,防風(fēng)固沙,生物多樣性保護(hù)等生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，為保證森林的可持續(xù)發(fā)展，我們需要不斷的去發(fā)現(xiàn)其附加價值，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給了我們重新思考這個問題的新思路。

1)發(fā)展更多的經(jīng)濟(jì)功能：生物質(zhì)能源，林下養(yǎng)殖，生態(tài)旅游等。

林業(yè)經(jīng)濟(jì)價值的發(fā)展，首先要結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，如江西地區(qū)合理發(fā)展竹林、油茶林，獲得部分經(jīng)濟(jì)價值，維持林農(nóng)生活及日常運(yùn)轉(zhuǎn)。深化林權(quán)改改，走好“產(chǎn)權(quán)到戶、集體管理“的效率化道路，結(jié)合資本、市場，形成一個類似于如下的完整產(chǎn)業(yè)鏈：“集苗圃培育→植樹造林→木材加工→家具、地板→生物質(zhì)能源→化工等。

要擺脫以提供低價值初級產(chǎn)品為主的經(jīng)營模式,轉(zhuǎn)向深度挖掘林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),切實(shí)提高林業(yè)產(chǎn)品的附加值,提供具有高附加值的林業(yè)產(chǎn)品,提升林業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中的影響力。開發(fā)林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè),就是林業(yè)的一個很有潛力的新產(chǎn)業(yè)鏈的一部分。發(fā)展林木生物質(zhì)能源,是在發(fā)揮生態(tài)效益的同時,采集林下枯落物和木材加工剩余物支撐生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。合理設(shè)計(jì)，發(fā)展混交林、加強(qiáng)林下養(yǎng)殖，林業(yè)管理，甚至發(fā)展生態(tài)旅游，都是挖掘森林附加經(jīng)濟(jì)值的良好途徑。

同時，積極申請中央、省級財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金，探索較完善的森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。目前，江西已經(jīng)建立江西省生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理辦法。

2)發(fā)展森林碳匯：吸收并固定二氧化碳，緩解氣候變暖。

森林每生長出1立方米的蓄積量，平均要吸收1.83噸二氧化碳，釋放出1.62噸氧氣。單位面積森林吸收固定二氧化碳的能力達(dá)到每公頃150.47噸。以云杉為例，一棵在30年內(nèi)能吸收二氧化碳100公斤左右，而經(jīng)過核證后的碳匯量是有經(jīng)濟(jì)價值的，這使得“植樹”的價值重估。而以往，林農(nóng)植樹造林的價值僅僅體現(xiàn)在“退耕還林”補(bǔ)助，每畝僅200余元。隨著林權(quán)制度改革推進(jìn)和碳匯交易引入，按清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行的造林項(xiàng)目，在植樹造林中可以實(shí)現(xiàn)植樹的工時收入、滿30年后第一輪砍伐的分配收益、林地種植養(yǎng)殖項(xiàng)目收益和長達(dá)30年的“森林碳匯”交易收益。

2、什么叫森林碳匯？

通俗地說，森林碳匯主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的能力。森林面積雖然只占陸地總面積的1/3，但森林植被區(qū)的碳儲量幾乎占到了陸地碳庫總量的一半。所以，森林之所以重要，是因?yàn)樗c氣候變化有著直接的聯(lián)系。樹木通過光合作用吸收了大氣中大量的二氧化碳，減緩了溫室效應(yīng)。森林在碳匯中發(fā)揮著不可替代的作用。通過采取有力措施，如造林、恢復(fù)被毀生態(tài)系統(tǒng)、建立農(nóng)林復(fù)合系統(tǒng)、加強(qiáng)森林可持續(xù)管理等，可以增強(qiáng)陸地碳吸收量。以耐用木質(zhì)林產(chǎn)品替代能源密集型材料、生物能源、采伐剩余物的回收利用，可減少能源和工業(yè)部門的溫室氣體排放量。

3、什么樣的森林碳匯可以交易

并非森林吸收的二氧化碳都可以交易，商品進(jìn)行交易的前提條件是清晰的產(chǎn)權(quán)。對于現(xiàn)有的森林來說，由于其生態(tài)效益的外部性，使得碳匯成為了“公共物品”，沒有明晰產(chǎn)權(quán)。因此，現(xiàn)有森林碳匯的存量是不可以交易的。此外，森林有固碳的功能，但森林碳匯指的是凈吸收量，即森林吸收的二氧化碳要減去造林活動用車（汽油）或施肥所產(chǎn)生的排放，還要減去林地流轉(zhuǎn)和森林災(zāi)害造成的毀林排放，最后得到的凈吸收量才是碳匯。森林碳匯的開發(fā)不但對于土地有要求，還需要有合適的方法學(xué)來監(jiān)測、核查，最后由相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核證后才可進(jìn)行真正的交易。也就是說，碳匯的交易條件十分苛刻，需要付出很高的交易成本。

4、形成的碳匯賣給誰？

在國際合作的機(jī)制下，發(fā)達(dá)國家承擔(dān)了強(qiáng)制減排的責(zé)任，而發(fā)展中國家并沒有這樣的責(zé)任。國內(nèi)的森林碳匯可以通過國際市場，賣給國外有減排任務(wù)的買家。目前，國際碳市場交易的大都是減少排放的工業(yè)項(xiàng)目，而林業(yè)碳匯項(xiàng)目由于規(guī)則的復(fù)雜以及不確定性和不穩(wěn)定性等諸多因素，能夠?qū)崿F(xiàn)交易的很少。此市場成為強(qiáng)制市場。同時還存在著不受國際強(qiáng)制性規(guī)則限制的自愿市場，主要是由一些國家或地區(qū)的府立法，實(shí)施減排規(guī)定或啟動碳交易。這些市場主要進(jìn)行工業(yè)減排項(xiàng)目的交易，林業(yè)碳匯項(xiàng)目只占很小的比例。在這樣的框架下，任何個人和企業(yè)都可以來購買，用于企業(yè)來踐行其社會責(zé)任等。

5、造林與再造林的概念。

按照目前最為規(guī)范的碳匯林開發(fā)方法，此類項(xiàng)目統(tǒng)稱為“造林和再造林項(xiàng)目”。

“造林”是指通過栽植、播種或人工促進(jìn)天然下種方式，將至少在過去50年內(nèi)不曾為森林的土地轉(zhuǎn)化為有林地的人為直接活動。“再造林”是指通過栽植、播種或人工促進(jìn)天然下種方式，將過去曾經(jīng)是森林但被轉(zhuǎn)化為無林地的土地，轉(zhuǎn)化為有林地的認(rèn)為直接活動，對于第一承諾期，再造林活動限于在1989年12月31日不為森林的土地上發(fā)生的再造林。只有滿足這樣條件的林地，才有開發(fā)并最終獲得可交易的碳減排額度的可能。

6、開發(fā)碳匯項(xiàng)目，對于土地的要求。一般會有如下幾點(diǎn)：

1)不同的標(biāo)準(zhǔn)下，均要求該土地在較長一段時間內(nèi)為無林地。具體時間根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)而要求不同。

2)擬議碳匯林地不具有商業(yè)競爭力、存在一定造林技術(shù)難度、不具備天然更新能力的土地。

3)適宜樹木生長，相對集中連片，預(yù)期能發(fā)揮較大的碳匯功能。4)有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)厣锒鄻有员Ｗo(hù)、控制水土流失、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等多種效益。

5)近5—10年內(nèi)尚不能納入國家造林計(jì)劃。

6)造林地權(quán)屬清晰，具有當(dāng)?shù)卣块T核發(fā)土地使用權(quán)證書。當(dāng)?shù)厝罕娋哂袇⑴c項(xiàng)目造林的積極性，具備開展項(xiàng)目活動的組織、勞力和技術(shù)保障。

為證明項(xiàng)目土地的合格性，項(xiàng)目參與方需提供以下證據(jù)：

1）、不同時段的土地利用或土地覆蓋圖、森林分布圖。2）、不同時段的航空照片，衛(wèi)星影像。

3）、地面調(diào)查報告（實(shí)地植被調(diào)查、參與式訪問調(diào)查）、土地登記冊和林權(quán)證等。

7、造林和再造林項(xiàng)目對樹種的要求

1、要求是本地種，不能有入侵種，對于遺傳修飾生物體，如轉(zhuǎn)基因品種，要特別小心。

2、若有外來種，需要論證外來種的必要性，并提供證據(jù)證明對環(huán)境沒有明顯負(fù)面影響。

目前已經(jīng)成功開發(fā)的廣西項(xiàng)目，其所選擇的樹種如下：Eucalyptus 桉樹；P.massoniana 馬尾松；Formosana 臺灣鐵松； C.lanceolata：杉木。

目前已經(jīng)成功開發(fā)的四川項(xiàng)目，其所選擇的樹種如下：Platycladus orientalis：側(cè)柏(柏樹，片柏，片松)；Betula Luminifera 光皮樺； poplus szechuanica ；Betula albo-sinensis 油松；magnolia officinalis 厚樸（木蘭科 木蘭屬）； larix gmelinii 落葉松； quercus acutissima 麻 櫟； pinus massoniana 馬尾松；cupressus chengiana 岷江柏木； cunninghmia lanceolata 杉木； pinus tabulaeformis 油松； picea asperara 云杉。

8、開發(fā)成碳匯的森林在計(jì)入期內(nèi)是否可以砍伐。

在計(jì)入期內(nèi)允許以森林管理為目的的任何形式的間伐或主伐，但主伐后必須進(jìn)行更新（植苗、播種或萌蘗更新均可，取決于項(xiàng)目設(shè)計(jì)）。但是，間伐特別是主伐時間的設(shè)計(jì)不能與監(jiān)測和核查時間相近。

9、營造竹林是否可以申請？營造灌木是否可以申請？營造經(jīng)濟(jì)林是否可以申請？

要回答這些問題，首先要了解森林的定義，因?yàn)樵炝趾驮僭炝猪?xiàng)目的目的是將無林地轉(zhuǎn)化為有林地（既森林）。因此森林碳匯項(xiàng)目樹種是否可用竹類、灌木和經(jīng)濟(jì)材林，取決于這些成分構(gòu)成的植物群落是否屬于森林。在我國，最小面積0.067hm2、最低樹高2m和最小覆蓋率20%是判斷是否森林的三個基本閾值。

對于竹林的爭議很大，建議避免用營造竹林來申請，以降低風(fēng)險，而且竹林的碳計(jì)量和監(jiān)測方法不同于普通林木，目前沒有批準(zhǔn)的方法學(xué)。同時營造棕櫚林也存在同樣的問題。即使達(dá)到森林條件的營造灌木也存在很大的風(fēng)險，也沒有批準(zhǔn)的可用灌木營造的方法學(xué)。

原則上，營造喬木類經(jīng)濟(jì)樹種（包括油料、干果和果樹）是可以申請CDM造林再造林項(xiàng)目的。但是，由于許多經(jīng)濟(jì)類樹種不能用材積度量，無法通過材積轉(zhuǎn)換為生物量，而目前又無相應(yīng)的預(yù)測不同年齡階段的生物量模型，而且，許多經(jīng)濟(jì)林木（特別是果樹）分支較低，通常在胸徑一下分枝，目前批準(zhǔn)的方法學(xué)均是基于胸徑和樹高的測量，還需要遞交新的方法學(xué)。

10、現(xiàn)有人工林是否可以開發(fā)成碳匯林？

1、對于1990年之前就存在的人工林，其仍然具有碳匯功能，但屬于森林管理范疇，不能作為合格的森林碳匯項(xiàng)目活動。

2、對于1990-1999年再無林地上營造的人工林，雖然滿足造林或再造林的定義，但規(guī)則規(guī)定不能申請和注冊成森林碳匯項(xiàng)目。

3、對于在2000年1月1日以來營造的人工林，是可以有條件申請注冊森林碳匯，并追溯自實(shí)行項(xiàng)目以來的碳匯量。

11、碳匯林開發(fā)的現(xiàn)有模式？誰投資造林的費(fèi)用，大概有哪些投資。

1、CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）下的造林再造林項(xiàng)目：由項(xiàng)目參與者承擔(dān)費(fèi)用。

2、自愿減排森林碳匯項(xiàng)目的開發(fā)：由項(xiàng)目參與者承擔(dān)費(fèi)用。

3、中國綠色碳基金下的碳匯林：由組織者募集的基金進(jìn)行投資及管理。

無論在那種情況下，碳匯的購買方通常不會對造林或再造林進(jìn)行直接投資，因此造林和再造林以及森林管護(hù)費(fèi)用，均由項(xiàng)目參與方自行解決。而這部分的資金量比較大，匯報周期又長，給開發(fā)者造成較大的困難。

12、什么時候能夠獲得碳匯收益？項(xiàng)目的計(jì)入其和項(xiàng)目期如何選擇。

與其他行業(yè)的減排項(xiàng)目不同，一般對森林碳匯項(xiàng)目產(chǎn)生的碳匯不可能每年進(jìn)行檢測和核查。一般第一次核查時間有項(xiàng)目參與方來定，以后沒5年監(jiān)測核查一次。正常情況下，每次監(jiān)測和核查并簽發(fā)減排量后，買方再根據(jù)購買協(xié)議和實(shí)際簽發(fā)量，向賣方付款。但是，由于造林和再造林項(xiàng)目前期投入巨大，生產(chǎn)周期長，往往許多年后才開始獲得林木和非林木產(chǎn)品收益，因此賣方期望更早獲得碳匯收益，也可以設(shè)計(jì)購買協(xié)議，要求買方進(jìn)行預(yù)付，但相對價格要低，因?yàn)橘I家承擔(dān)了一定的風(fēng)險。

項(xiàng)目的周期也非為兩種：1）、可更新計(jì)入期：最長為20年，最多更新兩次，這種情況下項(xiàng)目最長有60年。2）、固定計(jì)入期：最長為30年，不可更新。計(jì)入期和項(xiàng)目期的選擇可根據(jù)所選樹種的生長特征、土地使用情況、減排量特征等共同決定。

13、造林再造林項(xiàng)目需要考慮哪些參與方的意見。

項(xiàng)目參與方意見通常與社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查結(jié)合進(jìn)行，最常用的方法是參與式鄉(xiāng)村評估。主要包括如下內(nèi)容包括：起草宣傳冊，并在調(diào)查訪問過程中向村民發(fā)放；參與式制圖；問卷調(diào)查；半結(jié)構(gòu)訪談；相關(guān)利益群體分析等。

14、目前國內(nèi)已有成功項(xiàng)目案例：

1、廣西林業(yè)CDM項(xiàng)目

2、四川林業(yè)CDM項(xiàng)目

3、其他案例不勝枚舉

---------------------------以上只是林業(yè)碳匯所面臨的一些基本概念的部分羅列，肯定無法窮盡，或許也有不當(dāng)之處，還望大家加以補(bǔ)充。

不足之處，歡迎探討！