第一篇：4A旅游景區(qū)升級5A旅游景區(qū)規(guī)劃

4A景區(qū)升級5A景區(qū)的規(guī)劃實現(xiàn)途徑

經(jīng)過近十年的迅猛發(fā)展，中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始進(jìn)入一個全新的時期，即 “休閑主導(dǎo)時期”，休閑消費開始成為主流，而來自市場需求變化的壓力，使得產(chǎn)業(yè)整體的結(jié)構(gòu)性升級（系統(tǒng)升級）勢在必行。在這種新形式下，旅游規(guī)劃應(yīng)何去何從？如何通過規(guī)劃的手法實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的升級和景區(qū)產(chǎn)品的提升？在深刻理解中國旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級的基礎(chǔ)上，綠維創(chuàng)景對規(guī)劃升級的問題，投入了巨大精力研究，形成了一系列的研究成果，并將以連載的方式，與您共同分享。

一、5A景區(qū)概念的出臺

隨著世界經(jīng)濟(jì)文化一體化的發(fā)展，中國入境游大幅增加，旅游業(yè)急需與世界接軌；同時，國內(nèi)消費水平和觀念的提升，也要求旅游景區(qū)綜合水平的提高。產(chǎn)業(yè)的升級、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的更高要求，呼喚更高的標(biāo)準(zhǔn)，而5A景區(qū)的概念就是在這種背景之下，應(yīng)運而生。

5A 標(biāo)準(zhǔn)是國家旅游局2002 年修改GB/1775-1999《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》在劃分等級中增加的內(nèi)容，是目前國家最高的旅游景區(qū)質(zhì)量等級，代表著旅游景區(qū)的最高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。此次修改的主要內(nèi)容有：

——在原有的劃分等級中增加了5A級旅游景區(qū)。新增的5A級主要從細(xì)節(jié)方面、景區(qū)的文化性和特色性等方面做更高要求；

——對原4A級旅游景區(qū)的劃分條件均進(jìn)行了修訂，強(qiáng)化以人為本的服務(wù)宗旨，4A級旅游景區(qū)增加細(xì)節(jié)性、文化性和特色性要求；

——細(xì)化了關(guān)于資源吸引力和市場影響力方面的劃分條件。

二、4A景區(qū)與5A景區(qū)在質(zhì)量等級上的差別

如果說，4A 景區(qū)代表國家級標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)景區(qū)的話，5A 景區(qū)則代表了世界級的品質(zhì)。在硬件的要求上，5A 標(biāo)準(zhǔn)與4A 要求相差無幾，只是從細(xì)節(jié)上、質(zhì)量上要求更高更明確，主要體現(xiàn)在文化性和特色性的要求上――“以人為本”的服務(wù)宗旨貫穿于5A準(zhǔn)則的主線，這是與4A相比最本質(zhì)的差別――5A級景區(qū)更注重景區(qū)的人性化和細(xì)節(jié)化，圍繞為游客營造舒適優(yōu)美的旅游環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)制訂了許多細(xì)則。

1、特色性：游客公共休息設(shè)施要求特色突出，有藝術(shù)感和文化氣息。對于具體的硬件設(shè)施要求很明確，如停車場綠化美觀、路面特色突出、水體航道清澈。而對于景區(qū)標(biāo)識牌、公共信息圖形符號、公共休息設(shè)施、景區(qū)垃圾箱以及景區(qū)建筑外觀造型均要求地方特色突出。

2、文化性：文化性是5A標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)的另一新增詞匯，主要包括兩方面內(nèi)容：一是對景區(qū)整體文化程度的提升；二是對地方特色文化氛圍的營造。

3、以人為本：“ 以人為本”的理念是貫穿5A 的精髓。也得益于這

種理念上的提升，5A 才上升到國際的高度，才能使我國旅游業(yè)上升到一個新的高度。

例如黃山在創(chuàng)5A的過程中，一項重要的工作內(nèi)容公共廁所的合理布局和改造，必須全部達(dá)到三星級賓館公共區(qū)域衛(wèi)生間的標(biāo)準(zhǔn)。其內(nèi)部設(shè)計與外觀堅持“以人為本”“與周圍景觀相協(xié)調(diào)”兩大原則，不片面追求豪華，注重廁所的方便實用。廁所內(nèi)一律配置熱水器、沖洗器、安全扶手等裝置，設(shè)置背景音樂，擺放綠色的盆栽，增加服務(wù)殘疾人的設(shè)施。同時，所有公廁都將建成節(jié)水型健康廁所，注重生態(tài)環(huán)保。改造后，游人在入廁的同時不僅能欣賞到美妙的輕音樂，還可從專門設(shè)置的視屏上觀看到黃山風(fēng)光片和旅游信息。

三、4A、5A景區(qū)的規(guī)劃要求

在隨著近年來4A 景區(qū)的“催生”，原先“國家最高標(biāo)準(zhǔn)”的光環(huán)已開始失色，而5A 標(biāo)準(zhǔn)的出誕生，更促使我們重新審視和思考。原有的4A景區(qū)應(yīng)該如何向5A升級？或者退一步，因為如何打造真正意義上的4A 景區(qū)？

1、高級別景區(qū)規(guī)劃的誤區(qū)及要求

“旅游要發(fā)展，規(guī)劃要先行?！鼻捌谝?guī)劃的重要性已無庸置疑，而其要求也越來越高，既要求前瞻性、科學(xué)性的清晰戰(zhàn)略；更要求結(jié)合具體實際的可操作性和差異性。

城市化現(xiàn)象是不少旅游景區(qū)的通病，這是由于旅游規(guī)劃機(jī)械地套用城市規(guī)劃的概念和模式而導(dǎo)致的。這樣片面強(qiáng)調(diào)一種技術(shù)的推行和標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計，缺少對風(fēng)景區(qū)深度與廣度的認(rèn)識思考，以及景區(qū)規(guī)劃應(yīng)該分層逐級展開的特性，容易忽略景區(qū)的軟件開發(fā)建設(shè)。同時，沿襲城市規(guī)劃的思維，容易把城市與園林的體系盲目的套用到風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)中。

從旅游者角度看，在休閑時代，游客追求一種心靈的放松，追求回歸和歸屬感，這就景區(qū)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“以人為本，天人合一”。如何正確滿足和引導(dǎo)公眾的意愿和合理需求，必須充分研究市場，以市場為導(dǎo)向，創(chuàng)造出具吸引力的旅游項目和產(chǎn)品，進(jìn)行體驗式設(shè)計，是規(guī)劃具有可操作性的前提。

2、景區(qū)規(guī)劃重點

按照國家標(biāo)準(zhǔn)，我們針對一些較為重點的內(nèi)容，特別是容易被忽視的重點，進(jìn)行了深入的研究，由于篇幅有限，這里只作概要的介紹，在以后的文章中我們還會談到具體的細(xì)節(jié)。

停車場：景區(qū)入口附近必須有管理完善、布局合理的與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)、符合生態(tài)理念的專用停車場或者碼頭。

內(nèi)部游覽路線：這是景區(qū)的脈絡(luò),既要有使用功能,又要與環(huán)境協(xié)調(diào)。景區(qū)道路是園林的重要組成部分,起著組織空間、引導(dǎo)、聯(lián)系并提供休憩場所等作用，其規(guī)劃設(shè)計可參考傳統(tǒng)園林道路設(shè)計，如“斗折蛇形”、“一曲一改觀”,追求雋永含蓄、深邃空遠(yuǎn)的意境，增加景區(qū)的空間層次。

游客服務(wù)中心：其信息咨詢服務(wù)功能能夠有效的方便游客的旅行，此外，它還具有宣傳展示，客房代定、票務(wù)、救援、受理投訴、購物等功能。尤其是宣傳展示功能，在網(wǎng)絡(luò)化時代，完全可以超越景區(qū)的地域概念，通過網(wǎng)絡(luò)直接和全球聯(lián)通，而3D導(dǎo)游、虛擬景區(qū)等新技術(shù)的運用，更能讓其效果倍增。

景區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)：在設(shè)計上，除了要符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之外，還需要做到以下幾點：一是結(jié)合景觀環(huán)境；二是體現(xiàn)人與自然的和諧；三是體現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)自身獨特的人文關(guān)懷；四是材料的經(jīng)久耐用。

旅游安全規(guī)劃：針對高峰期的安全策略；惡劣氣候、突發(fā)災(zāi)情、纜車停電等突發(fā)事件的快速反應(yīng)和預(yù)案設(shè)立；以及緊急救援機(jī)制、緊急通訊系統(tǒng)，尤為重要。特色是在一些自然類、自助游客具有冒險刺激欲望的景區(qū)。

衛(wèi)生：主要是公共廁所，其標(biāo)準(zhǔn)要高，景觀要與環(huán)境協(xié)調(diào)，最好是生態(tài)廁所，且應(yīng)該充分考慮老幼病殘孕等特殊游客群體。此外餐飲、賓館、攤點、化妝品專賣店等的食品、用品的安全和衛(wèi)生防疫工作，應(yīng)專項檢查整治。

旅游購物：其設(shè)計應(yīng)該超越單純的購物，追求精神上的滿足。購物場所的設(shè)計應(yīng)十分重視環(huán)境、氣氛、服務(wù)內(nèi)容、地方特色和文化主體的營造，如九寨溝邊邊街、麗江四方街等休閑商業(yè)街區(qū)。

資源保護(hù)：旅游資源包括是旅游業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，包括自然資源（地貌、水文、氣候、生物等）和人文資源（人文景物、文化傳統(tǒng)、民情風(fēng)俗等）兩大類。旅游開發(fā)和資源保護(hù)即互相制約又互相促進(jìn)。在開發(fā)過程中，應(yīng)注意以下幾點：一是民族、地域特色的凸顯；二是傳統(tǒng)、現(xiàn)代文明與自然風(fēng)光的協(xié)調(diào)；三是避免過渡開發(fā)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。

第二篇：旅游景區(qū)規(guī)劃（定稿）

旅游景區(qū)規(guī)劃的核心

旅游景區(qū)規(guī)劃的核心是致力于有效地組織各種資源為旅游者創(chuàng)造某種特殊的體驗。資源與市場優(yōu)化配置的目標(biāo)是為游客塑造美好的體驗，為開發(fā)商創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)自然環(huán)境。

目前國內(nèi)許多學(xué)者致力于在旅游規(guī)劃中創(chuàng)立學(xué)派，從而出現(xiàn)了所謂“資源派”、“市場派”、“政府派”的分野，旅游景區(qū)規(guī)劃既不是資源評價，也不是市場分析，更不是一味的做政府領(lǐng)導(dǎo)的秘書。而是資源與市場的匹配的情況下，讓旅游者、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、開發(fā)商的價值得到滿足。旅游景區(qū)規(guī)劃目的

旅游區(qū)規(guī)劃是指景區(qū)為了保護(hù)、開發(fā)、利用和經(jīng)營管理旅游景區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的各項旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。旅游景區(qū)規(guī)劃的種類

按照開發(fā)的過程細(xì)分可分為開發(fā)規(guī)劃、提升規(guī)劃、整合規(guī)劃、專項規(guī)劃等。按照規(guī)劃的目標(biāo)不同可分為總體規(guī)劃、概念性詳細(xì)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等。以上旅游規(guī)劃通等相關(guān)條文里則都由詳細(xì)敘述在此就不多說了。旅游景區(qū)要素規(guī)劃分為旅游項目規(guī)劃，旅游設(shè)施配置，娛樂活動安排。

（一）旅游項目規(guī)劃

旅游景區(qū)項目的配置往往要根據(jù)旅游景區(qū)的資源來決定，一般來說，參與型項目要與觀賞型項目相結(jié)合。近來極限運動與休閑運動項目頗受青睞。

（二）旅游設(shè)施配置

旅游設(shè)施包括兩大類：上層設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施。上層設(shè)施主要用于解決游客住宿、娛樂所必需的設(shè)施；而基礎(chǔ)設(shè)施則是供水、供電、通訊交通、醫(yī)療保健及排水系統(tǒng)等設(shè)施。

（三）娛樂活動安排

作為一個旅游景區(qū)必備的娛樂活動有高爾夫球、網(wǎng)球、游泳、射箭、賽馬、健美等，對于不同類型的旅游景區(qū)還有不同的娛樂活動，如海濱型度假區(qū)則有滑水、帆板、沖浪、潛水、垂釣、高臺跳水等，一般旅游景區(qū)應(yīng)配備的體育設(shè)施是游泳池、網(wǎng)球館、健身房，在海濱旅游景區(qū)則配備滑水、帆船、垂釣、沖浪等。娛樂設(shè)施方面一般配備電影院、夜總會、舞廳、賭場。

旅游景區(qū)規(guī)劃一般流程

旅游景區(qū)規(guī)劃流程是一個循環(huán)系統(tǒng)，每個循環(huán)中包括8個階段：準(zhǔn)備；確立目標(biāo)；可行性分析；制定方案；方案的評價與比較選擇；實施；監(jiān)控反饋；調(diào)整策略。

（一）準(zhǔn)備

準(zhǔn)備工作首先是要召集來自不同領(lǐng)域的專家組成一個協(xié)作團(tuán)體，共同解決旅游開發(fā)的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、建筑、工程與規(guī)劃問題，這個協(xié)作團(tuán)體的參與者包括：市場與財務(wù)分析家、建筑師、飯店經(jīng)營者、管理顧問、工程師及招標(biāo)承包商、土地規(guī)劃者、地理學(xué)家與環(huán)境專家、律師、社會學(xué)家等。在準(zhǔn)備階段，工作的重點是初步確定旅游景區(qū)開發(fā)的主要目的、旅游景區(qū)的類型、規(guī)模及初步的景點區(qū)位選擇。但其內(nèi)容隨著規(guī)劃的深入將進(jìn)一步詳細(xì)、修正、甚至改變。

（二）確定開發(fā)目標(biāo)

旅游景區(qū)開發(fā)的目標(biāo)包括社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境目標(biāo)。某專家在分析北美旅游業(yè)的規(guī)劃時，提出3個目標(biāo)分別為：第一，滿足使用者的需求；第二，為產(chǎn)權(quán)擁有者及開發(fā)者提供風(fēng)險酬賞；第三，保護(hù)環(huán)境資源。

（三）可行性分析

這一階段要采取定性與定量的方法，詳細(xì)地調(diào)查分析與綜合。從而發(fā)現(xiàn)自己的目標(biāo)市場。對競爭性旅游景區(qū)進(jìn)行競爭分析，以便找到旅游景區(qū)的市場增長點。從而進(jìn)一步?jīng)Q定旅游景區(qū)的類型、主題與最優(yōu)規(guī)模。對上述材料進(jìn)行綜合之后要確定旅游景區(qū)發(fā)展的主要機(jī)會、問題與約束條件，建立旅游景區(qū)發(fā)展的社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境承載力。

（四）制訂方案

一個旅游規(guī)劃的方案包括兩方面的內(nèi)容：政策與操作規(guī)程。政策方面包括經(jīng)濟(jì)政策、立法、環(huán)保政策、投資政策等，操作規(guī)程方面包括土地規(guī)劃、市場營銷計劃、人力資源配置等。在政策制定時應(yīng)考慮以下因素：

1.旅游景區(qū)的類型與規(guī)模

2.環(huán)境保護(hù)、文化保護(hù)與永續(xù)利用

3.政府與企業(yè)的角色分工

4.開發(fā)的階段

在旅游景區(qū)規(guī)劃的操作規(guī)程部分則必須考慮以下幾個部分： 1.產(chǎn)品與服務(wù)的設(shè)計

2.土地需求與土地利用規(guī)劃 3.人力與財力的配置 4.市場營銷計劃 5.機(jī)會與約束 6.實施計劃

（五）方案的評價與選擇

對于方案的評價往往采用本益分析、目標(biāo)實現(xiàn)矩陣和規(guī)劃平衡表方法，這里介紹一種簡潔的矩陣評估法。選擇一系列評估因子，并對各因子按其重要性給予不同的權(quán)重，然后請各領(lǐng)域的專家對方案按各評估因子打分，最后對各方案的評分進(jìn)行加總，分值高者方案為優(yōu)。評估因子包括實現(xiàn)旅游開發(fā)總體目標(biāo)的能力；與區(qū)域開發(fā)政策的一致性；成本效益比；創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會數(shù)量；創(chuàng)匯能力；社會文化與環(huán)境效益；對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)帶作用；社會文化的消極影響等。方案評價與選擇時一定要注意平衡區(qū)域與旅游景區(qū)之間的利益關(guān)系，照顧地方居民、企業(yè)與政府的目標(biāo)和利益。

（六）實施

各開發(fā)主體按規(guī)劃所設(shè)計的政策及角色分工對方案進(jìn)行實施，進(jìn)行實質(zhì)性開發(fā)工作，一般開發(fā)分四個階段：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營、擴(kuò)張與調(diào)整。

（七）監(jiān)控與反饋

監(jiān)控反饋程序包括三種工作：投入一產(chǎn)出統(tǒng)計，偏差評價與原因分析。產(chǎn)出統(tǒng)計是對旅游開發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，社會指標(biāo)的就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、文化遺產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境目標(biāo)等進(jìn)行統(tǒng)計。投入統(tǒng)計主要是對成本的實際情況、資金分配結(jié)構(gòu)、各種產(chǎn)品與服務(wù)的供給情況進(jìn)行統(tǒng)計。投入一產(chǎn)出統(tǒng)計之后便進(jìn)行偏差評價，即將投入一產(chǎn)出統(tǒng)計結(jié)果與財政預(yù)算、預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行比較。從而發(fā)現(xiàn)哪些目標(biāo)已實現(xiàn)，哪些目標(biāo)未能實現(xiàn)，找出計劃與實施的偏差。然后對出現(xiàn)偏差的原因進(jìn)行分析，有外生因素如政局、市場、價格等因素，還有內(nèi)生因素如人力組織，政策失誤，規(guī)劃不可行等。

（八）調(diào)整策略

對實施結(jié)果與預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行比較分析，找出偏差的原因，調(diào)整目標(biāo)或調(diào)整實施方案，使規(guī)劃更趨合理，對規(guī)劃的修改乃至重建。旅游景區(qū)規(guī)劃的發(fā)展趨勢

現(xiàn)代旅游規(guī)劃與傳統(tǒng)旅游規(guī)劃的分野實質(zhì)上是現(xiàn)代旅游──綠色旅游與傳統(tǒng)旅游──大眾旅游所導(dǎo)致的必然趨勢。

（一）傳統(tǒng)規(guī)劃與現(xiàn)代規(guī)劃的差異

傳統(tǒng)的旅游發(fā)展是在沒有規(guī)劃的情況下進(jìn)行開發(fā)，現(xiàn)代旅游發(fā)展要求先規(guī)劃后開發(fā)。傳統(tǒng)的規(guī)劃是項目導(dǎo)向的，注重社會一級的規(guī)劃，采用分散的，遍地開花的開發(fā)方式，現(xiàn)代規(guī)劃是整體導(dǎo)向的，強(qiáng)調(diào)區(qū)域的整合，采用集中的，只在合適的區(qū)域，有現(xiàn)存設(shè)施的區(qū)域開發(fā)的方式。傳統(tǒng)的開發(fā)強(qiáng)調(diào)在原有居民區(qū)外另建新的旅游設(shè)施，建造新的高層建筑，提供新的居住設(shè)施，現(xiàn)代開發(fā)方式在現(xiàn)有居住區(qū)內(nèi)開發(fā)新設(shè)施，對現(xiàn)存的設(shè)施進(jìn)行改造從而更好地利用原有的設(shè)施。

過去的規(guī)劃是一種精英規(guī)劃方式，即規(guī)劃者都是一些旅游專家，建筑規(guī)劃師，財務(wù)分析家等。近年規(guī)劃的經(jīng)驗告訴我們精英規(guī)劃往往是片面的，比較容易出現(xiàn)中看不中用的“白象”規(guī)劃，缺乏可操作性?，F(xiàn)代的規(guī)劃注重多方參與。現(xiàn)代的規(guī)劃師更多的是一個集大成者，而非創(chuàng)意者。

（二）可持續(xù)旅游規(guī)劃

可持續(xù)發(fā)展是近年的一個新概念，是環(huán)境主義思想的結(jié)果，近年旅游者變得對環(huán)境十分敏感，對環(huán)境友好了。旅游可持續(xù)發(fā)展包括以下要素：

1.建立生態(tài)極限和公正的標(biāo)準(zhǔn)

2.重新配置經(jīng)濟(jì)活動與資源

3.控制人口

4.保護(hù)基本資源

5.更公正地利用資源和更有效地利用資源

6.在承載力范圍內(nèi)開發(fā)，保持持續(xù)的發(fā)展

7.保護(hù)人類的文化遺產(chǎn)

8.偏好動物植物種類的多元化

9.消極影響最小化

10.社區(qū)控制

11.廣泛的國家與國際協(xié)作政策

12.經(jīng)濟(jì)有活力

13.環(huán)境質(zhì)量

14.環(huán)境審計。

（三）旅游景區(qū)規(guī)劃的生態(tài)設(shè)計倫理

目前人們還提出旅游景區(qū)規(guī)劃的生態(tài)設(shè)計倫理的幾條基本原則：

1.旅游景區(qū)設(shè)計要和背景融合一體，而非主宰自然，所有的垃圾，廢物都應(yīng)認(rèn)真處理，不能污染空氣、水或土壤；

2.旅游設(shè)施的位置應(yīng)與重要的自然及文化資源隔離，任何資源的使用都應(yīng)控制在其承載力之內(nèi)，不要造成環(huán)境危害；

3.水線附近的開發(fā)不要僅用一條小路來隔離水域和開發(fā)帶，要使水域與開發(fā)帶有一定的距離；

4.要劃出特定的區(qū)域作為公園與保護(hù)區(qū)，同時劃分出適合商業(yè)經(jīng)營的開發(fā)區(qū)域；

5.所有項目設(shè)計都要能為附近社區(qū)所接受；

6.以自然資源為主的吸引物開發(fā)要設(shè)計眺望點，臨時通道，小路，要保護(hù)野生動物的棲息地及植物種群；

7.文化吸引物的開發(fā)，要體現(xiàn)其真實性，給游客豐富的體驗，而且不會損害其文化價值；

8.主要的旅游景區(qū)和旅游項目不應(yīng)開發(fā)在基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的邊遠(yuǎn)地區(qū)；

9.重大文化或自然吸引物附近區(qū)域的開發(fā)要注意開發(fā)的設(shè)施與吸引物相協(xié)調(diào)，不要損害游客的體驗質(zhì)量；

10.所有沿海岸的開發(fā)，如海浴碼頭，飯店，商店等要考慮波浪，風(fēng)暴和洪水的影響，因此應(yīng)布局在距水線足夠距離的地方，以免遭受損害；

11.主要的土地利用項目，如高爾夫球場等不要布局在原始自然區(qū)，而應(yīng)布局在對環(huán)境影響比較小的區(qū)域；

12.在有古樹，特色植物，自然景觀的地區(qū)造建筑時要盡可能保護(hù)這些自然資源，為游客提供最大的享受。

第三篇：旅游景區(qū)規(guī)劃

旅游景區(qū)規(guī)劃

什么是旅游景區(qū)規(guī)劃

旅游景區(qū)規(guī)劃是指為了科學(xué)保護(hù)和合理開發(fā)各項資源、有效經(jīng)營和科學(xué)管理旅游景區(qū)，充分發(fā)揮景區(qū)資源價值而進(jìn)行的各項旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。根據(jù)規(guī)劃的內(nèi)容及深度不同，景區(qū)旅游規(guī)劃分為三個不同的層次，即旅游景區(qū)總體規(guī)劃、旅游景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、旅游景區(qū)修建性規(guī)劃。在這三個規(guī)劃層次之外，旅游景區(qū)還可以根據(jù)各景區(qū)特點編制景區(qū)旅游策劃或概念性規(guī)劃、旅游項目策劃，或針對具體建設(shè)項目編制開發(fā)規(guī)劃。不同層次的規(guī)劃，在編制內(nèi)容、深度和方法方面有所不同。

旅游景區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容要求

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游規(guī)劃通則》(GB／T18971--2003)和《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》

(GB50298--1999)，我國景區(qū)開發(fā)需要編制景區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃?，F(xiàn)就三類規(guī)劃內(nèi)容和要求分別加以論述。

一、旅游景區(qū)總體規(guī)劃

任何一個景區(qū)開發(fā)建設(shè)前，原則上應(yīng)當(dāng)編制景區(qū)總體規(guī)劃。景區(qū)總體規(guī)劃編制以景區(qū)所在地的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，對景區(qū)的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，幫助景區(qū)實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境多重效益。

(一)規(guī)劃時限

景區(qū)總體規(guī)劃的期限一般為10-20年，同時可根據(jù)需要對景區(qū)的遠(yuǎn)景發(fā)展做出輪廓性的規(guī)劃安排。對于景區(qū)近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項目，也應(yīng)做出近期建設(shè)規(guī)劃，期限一般為5年。

(二)任務(wù)和作用

總體規(guī)劃的對象是一個具體的景區(qū)。其基本任務(wù)是綜合研究旅游資源、客源市場，確定旅游地性質(zhì)、環(huán)境容量及接待規(guī)模；劃定旅游區(qū)的用地范圍及空間發(fā)展方向；統(tǒng)籌安排區(qū)內(nèi)各項建設(shè)用地和交通組織；合理配置各項旅游服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、附屬設(shè)施和管理設(shè)施；提出開發(fā)實施戰(zhàn)略，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)旅游的合理發(fā)展。編制旅游總體規(guī)劃對更好地推動和實現(xiàn)旅游的開發(fā)計劃和發(fā)展目標(biāo)，確保旅游資源的優(yōu)化配置使其實現(xiàn)最佳利用價值，確保設(shè)計的旅游產(chǎn)品與實際旅游市場需求的統(tǒng)一性，確保旅游地與所在區(qū)域間有關(guān)的各項事業(yè)在社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方面的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。

(三)資料收集的內(nèi)容

收集的內(nèi)容包括地形圖、專業(yè)圖以及氣象、水文、地質(zhì)、自然資源、歷史文化、人口、行政區(qū)劃、社會經(jīng)濟(jì)、企事業(yè)單位、交通運輸、旅游設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用和環(huán)境等方面的資料。

(四)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容

(1)綜合評價旅游業(yè)發(fā)展的資源條件和基礎(chǔ)條件。

(2)全面分析市場需求，科學(xué)測定市場規(guī)模，合理確定旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

(3)確定旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、規(guī)劃依據(jù)和發(fā)展戰(zhàn)略。指導(dǎo)思想是旅游規(guī)劃的主題，是體現(xiàn)一定規(guī)劃時段內(nèi)總目標(biāo)的一種設(shè)想。

(4)明確景區(qū)區(qū)域、旅游產(chǎn)品重點開發(fā)的時間序列、土地利用的空間布局，根據(jù)需要劃定緩沖區(qū)的范圍，包括旅游服務(wù)設(shè)施、附屬設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和管理設(shè)施的總體布局。

(5)綜合平衡旅游產(chǎn)業(yè)要素、結(jié)構(gòu)的功能組合，統(tǒng)籌安排資源開發(fā)與設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，包括住宿設(shè)施、旅行社的結(jié)構(gòu)、功能和布局的確定。

(6)確定環(huán)境保護(hù)的原則，提出科學(xué)保護(hù)利用人文景觀、自然景觀的措施，包括各級保護(hù)區(qū)及影響保護(hù)地帶的界線、面積的確定。

(7)根據(jù)旅游業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系和市場開發(fā)力度，確定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度。

(8)提出實施規(guī)劃的步驟、措施和方法，研究確定行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)戰(zhàn)略。

(五)總體規(guī)劃的成果要求

(1)文本、說明書。

(2)規(guī)劃主要圖件(圖紙比例為1／10000-1／5000)：圖紙主要包括景區(qū)現(xiàn)狀圖、景區(qū)總體規(guī)劃圖、景區(qū)(點)及旅游資源分布圖、道路交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圖、保護(hù)區(qū)級別規(guī)劃圖、分期建設(shè)規(guī)劃圖、各類基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局圖、旅游設(shè)施規(guī)劃布局圖。

二、旅游景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上較大型的景區(qū)可以增編景區(qū)控制性規(guī)劃，小型景區(qū)可以跳過景區(qū)總體規(guī)劃直接編制控制性詳細(xì)規(guī)劃?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃是一個管理型的規(guī)劃，其目的在于詳細(xì)規(guī)定景區(qū)開發(fā)建設(shè)用地各項控制性指標(biāo)和其他規(guī)劃管理要求，并為景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃提供指導(dǎo)依據(jù)。

(一)規(guī)劃時限

景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃主要為景區(qū)近、中期開發(fā)建設(shè)做出安排，規(guī)劃的期限一般為5—10年。

(二)作用和任務(wù)

景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃主要為景區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)管理提供控制依據(jù)，它首先代表一種規(guī)劃理念，表明景區(qū)的規(guī)劃管理由終極形態(tài)走上法制化過程，表明景區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)是一個向著預(yù)定的規(guī)劃目標(biāo)不斷漸進(jìn)的決策程序；其次，與其下一層的景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃相比，后者更注重形體和視覺設(shè)計，控制性詳細(xì)規(guī)劃則更加強(qiáng)調(diào)管理和引導(dǎo)，所以控制性詳細(xì)規(guī)劃代表一種新的技術(shù)手段，是規(guī)劃管理和建設(shè)開發(fā)控制的一大進(jìn)步。

景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要任務(wù)：以景區(qū)總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細(xì)規(guī)定景區(qū)開發(fā)建設(shè)用地的各項控制性指標(biāo)和其他規(guī)劃管理要求，強(qiáng)化規(guī)劃控制功能，并指導(dǎo)景區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制。

(三)資料搜集的內(nèi)容

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃除了搜集總體規(guī)劃應(yīng)搜集的資料外，還應(yīng)包括以下基礎(chǔ)資料：

(1)旅游總體規(guī)劃對本地塊控制性規(guī)劃的要求，相鄰地段已批準(zhǔn)的規(guī)劃資料。

(2)土地利用現(xiàn)狀，用地分類應(yīng)分至小類。

(3)景區(qū)內(nèi)人口分布現(xiàn)狀。

(4)擬規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)建筑的現(xiàn)狀，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量、保留建筑等。

(5)景區(qū)內(nèi)公共建筑、公共設(shè)施的分布。

(6)景區(qū)內(nèi)工程管線網(wǎng)分布現(xiàn)狀。

(7)景區(qū)內(nèi)土地經(jīng)濟(jì)分析的資料，包括土地等級類型、土地級差效益、有償使用現(xiàn)狀、地價變化、開發(fā)方式等。

(8)景區(qū)所在地區(qū)的歷史文化傳統(tǒng)、地方建筑特色、風(fēng)土人情等。

(四)控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容

控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容主要體現(xiàn)在規(guī)劃的控制指標(biāo)體系內(nèi)容上，可分為：

1．控制性指標(biāo)

(1)用地控制指標(biāo)：用地性質(zhì)、用地面積、土地與建筑使用相容性。

(2)環(huán)境容量控制指標(biāo)：容積率、建筑密度、綠地率、人口容量。

(3)建筑形態(tài)控制指標(biāo)：建筑高度，建筑問距，建筑物后退紅線距離，沿路建筑高度、相鄰地段建筑規(guī)定。

(4)交通控制內(nèi)容：外來車輛交通出入口方位、停車位，內(nèi)部車輛交通出入口方位、停車位。

2．引導(dǎo)性指標(biāo)

對旅游區(qū)內(nèi)重點地塊的建筑形式、色彩、體量、風(fēng)格提出設(shè)計要求。

配套設(shè)施體制：旅游區(qū)生活服務(wù)設(shè)施布置，市政公用設(shè)施、交通設(shè)施及其管理要求。

(五)控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果要求

(1)文本、說明書。

(2)規(guī)劃主要圖件(圖紙比例為1／2000-l／l000)：用地現(xiàn)狀圖、用地規(guī)劃圖、地塊指標(biāo)控制圖、道路交通及豎向規(guī)劃圖、工程管網(wǎng)規(guī)劃圖、地塊劃分圖。

三、旅游景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃

景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃以景區(qū)總體規(guī)劃或景區(qū)控制性規(guī)劃為依據(jù)，對景區(qū)近期建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行安排和布置。與景區(qū)總體規(guī)劃或者控制性規(guī)劃相比，修建性詳細(xì)規(guī)劃更加注重景區(qū)形體設(shè)計、空間布局。景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃將為接下來的景區(qū)建設(shè)提供直接指導(dǎo)和具體方案。

(一)規(guī)劃時限

景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃主要為景區(qū)近期開發(fā)建設(shè)做出安排，規(guī)劃的期限一般為3-5年。

(二)任務(wù)和作用

修建性詳細(xì)規(guī)劃以上一個層次規(guī)劃為依據(jù)，將景區(qū)建設(shè)的各項物質(zhì)要素在當(dāng)前擬建設(shè)開發(fā)的地區(qū)進(jìn)行空間布置。

(三)搜集資料的內(nèi)

容除收集控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)資料外，還應(yīng)增加控制性詳細(xì)規(guī)劃中有關(guān)本規(guī)劃地塊的要求、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料和各類建設(shè)工程造價等資料。

(1)建設(shè)條件分析和綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

(2)建筑設(shè)施和綠地的空間布局、景觀規(guī)劃設(shè)計、布置總平面圖。

(3)道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。

(4)綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。

(5)工程管線規(guī)劃設(shè)計。

(6)豎向規(guī)劃設(shè)計。

(7)估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益等。

(四)修建性詳細(xì)規(guī)劃的成果要求

(1)文本、說明書。

(2)規(guī)劃主要圖件(圖紙比例為1／2000-1／500)：區(qū)位圖、規(guī)劃地塊現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、道路交通規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、綜合管網(wǎng)等設(shè)施規(guī)劃圖、綠化景觀旅游設(shè)施規(guī)劃圖、表達(dá)規(guī)劃設(shè)計意圖的透視效果圖或模型。

旅游景區(qū)規(guī)劃的相關(guān)理論

(一)可持續(xù)發(fā)展觀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類社會對環(huán)境的沖擊力大大增強(qiáng)，全球范圍的環(huán)境污染和破壞日益嚴(yán)重，于是環(huán)境問題開始作為一個重大的科學(xué)技術(shù)問題由一些科學(xué)家提出。人們首先根據(jù)傳統(tǒng)理論研究治理方法和技術(shù)，同時人們進(jìn)一步體會到，僅靠科技手段，用工業(yè)文明方式作為定式去修補環(huán)境是不能從根本上解決環(huán)境問題的，必須在各個層次上去調(diào)控人類社會的行為和支配人類社會行為的、打著工業(yè)文明烙印的思想和觀念，可持續(xù)發(fā)展作為一種新發(fā)展觀悄然興起，并日益引起國際社會的關(guān)注。特別是進(jìn)入90年代以來，可持續(xù)發(fā)展以其嶄新的價值觀和光明的發(fā)展前景，被正式列入國際社會議程。1992年的世界環(huán)境與發(fā)展會議、1994年的世界人口與發(fā)展會議以及1995年的哥本哈根世界首腦會議都以此作為重要議題，提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想。

按照世界環(huán)境和發(fā)展委員會在《我們共同的未來》中的表述，可持續(xù)發(fā)展即“既滿足當(dāng)代人的需要，又對后代人滿足其需要的能力不構(gòu)成危害的發(fā)展?！本唧w來說，就是謀求經(jīng)濟(jì)、社會與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，維持新的平衡，制衡出現(xiàn)的環(huán)境惡化和環(huán)境污染，控制重大自然災(zāi)害的發(fā)生。如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?《中國21世紀(jì)議程》認(rèn)為，主要是在保持經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，不斷改善發(fā)展質(zhì)量，提倡適度消費和清潔生產(chǎn)，控制環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，保持可持續(xù)發(fā)展的資源基礎(chǔ)，建立“低消耗、高收益、低污染、高效益”的良性循環(huán)發(fā)展模式。我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃把可持續(xù)發(fā)展作為跨世紀(jì)的戰(zhàn)略任務(wù)。同時，可持續(xù)發(fā)展業(yè)已成為人類邁向21世紀(jì)的行動綱領(lǐng)。

可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)包括：

①恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長；

②改善增長質(zhì)量；

③滿足人類基本需求；

④確保穩(wěn)定的人口水平；

(二)區(qū)位理論⑤保護(hù)和加強(qiáng)資源基礎(chǔ)；⑥改善技術(shù)方向；⑦在決策中協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)系。

區(qū)位理論研究的實質(zhì)是生產(chǎn)的最佳布局問題，即如何通過科學(xué)合理的布局使生產(chǎn)能以較少的投入獲得較大的收益。在工業(yè)化大生產(chǎn)之前，人們從事的是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)式的生產(chǎn)，產(chǎn)品就地生產(chǎn)就地消費，因而成本和收益的比例不會隨距離的變化而發(fā)生變化。在這樣的情況下，人們必然不會考慮生產(chǎn)地點的選擇問題。從這個簡單的分析中就可以看出，區(qū)位理論并不是貫穿于人類歷史發(fā)展的整個過程中，而是在一定的歷史條件，如經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展、生產(chǎn)力水平提高、社會分工加深的條件下，在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中逐漸形成的。

區(qū)位理論中有一個距離衰減原理認(rèn)為，如果地理現(xiàn)象之間是互相作用的，那么其作用力與距離成反比關(guān)系，即作用力隨著距離的增加而減少。景區(qū)與客源地之間就遵循著距離衰減原理。旅游距離衰減原理總體上表現(xiàn)為景區(qū)對客源地的吸引力以景區(qū)為中心向外圍逐漸減小，相應(yīng)的客源數(shù)量分布也呈現(xiàn)出以景區(qū)為中心向外圍梯度減少的規(guī)律。主要原因有：首先，客源地的旅游者到景區(qū)需要支付費用、時間、精力等成本，而且這些成本隨著景區(qū)與目的地距離的增加而逐漸增大，因此景區(qū)的吸引力也會隨著距離的加大而相應(yīng)地減少；其次，景區(qū)與客源地之間小幅度的距離變化會引起景區(qū)對旅游者的吸引力大幅度變化。因此，在景區(qū)的開發(fā)和經(jīng)營過程中，區(qū)位理論發(fā)揮著重要的影響。

(三)集聚效應(yīng)

集聚效應(yīng)理論認(rèn)為，區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)實體聚集產(chǎn)生的總體經(jīng)濟(jì)效益大于各經(jīng)濟(jì)實體單獨產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益之和，超出的部分來源于因集聚而造成的有利環(huán)境。集聚效應(yīng)對于景區(qū)來說，在于通過企業(yè)之間的集聚可以使各企業(yè)相互促進(jìn)，相互補充，降低開發(fā)成本，共用旅游設(shè)施，提升總體旅游形象，增強(qiáng)吸引力，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益；對于旅游者來說，集聚效應(yīng)可以方便旅游者選擇同一區(qū)域內(nèi)的不同景區(qū)，從而減少旅游者的費用、時間等成本。

(四)系統(tǒng)論

用系統(tǒng)論指導(dǎo)景區(qū)規(guī)劃包含兩個層次的含義。首先，景區(qū)本身是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，景區(qū)規(guī)劃應(yīng)采用系統(tǒng)分析和整體考察的方法進(jìn)行。它既包括對相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)要素的規(guī)劃，也包括景區(qū)與整個地區(qū)的總體開發(fā)的外部系統(tǒng)規(guī)劃；其次，景區(qū)規(guī)劃的制定過程本身是一個不斷調(diào)節(jié)、不斷提升的系統(tǒng)。因此，在景區(qū)開發(fā)與經(jīng)營管理的全過程要始終保持系統(tǒng)化眼光，用系統(tǒng)論指導(dǎo)具體的實踐運作。

參考文獻(xiàn)

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社,2010.05

3.↑ 孫詩靚.旅游景區(qū)開發(fā)與管理：理論·案例·實

務(wù).青島出版社,2008.8

第四篇：旅游景區(qū)規(guī)劃 管理

一：名詞解釋：①旅游資源

2、旅游景區(qū)

3、旅游目的地

4、旅游景區(qū)生命周期理論

5、主題公園

6、度假區(qū)

7、自然保護(hù)區(qū)

8、森林公園

9、地質(zhì)公園

10、歷史文化名城

二：簡答

1、旅游目的地與旅游景區(qū)的關(guān)系

2、按不同標(biāo)準(zhǔn)景區(qū)分類3、2類旅游景區(qū)管理模式和各自支撐性理論

4、景區(qū)分區(qū)管理方法

5、生態(tài)旅游的內(nèi)涵

6、景區(qū)生命周期理論內(nèi)涵

7、景區(qū)開發(fā)的社會影響的幾個方面

8、居民對旅游開發(fā)的態(tài)度

9、社區(qū)參與旅游開發(fā)的含義

10、舉例不同細(xì)分市場景區(qū)開發(fā)定位

11、主題公園發(fā)展歷程（以大陸為主，歐洲不用）

12、景區(qū)開發(fā)選址條件、因素（重要因素、現(xiàn)象表現(xiàn)）

13、景區(qū)規(guī)劃中科學(xué)性，藝術(shù)性融合關(guān)系

14、世界遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系

15、美國黃石公園的管理體系和模式

16、指出幾種不同旅游資源所依托的不同景區(qū)管理部門（3~4個）

17、遺產(chǎn)文化資源在景區(qū)開發(fā)中的利用和表現(xiàn)形式

三：論述：4/101、景區(qū)可持續(xù)發(fā)展問題

2、旅游體驗論

3、上海迪斯尼開發(fā)的優(yōu)勢，問題和意義

4、文化創(chuàng)意在旅游發(fā)展中的意義和價值

5、供/需兩個方面討論中國度假市場變化趨勢

6、多部門介入景區(qū)管理的問題（產(chǎn)生原因、未來會怎樣…）

7、如何根據(jù)市場進(jìn)行旅游產(chǎn)品創(chuàng)新（如香港海洋公園）

8、文化遺產(chǎn)資源在景區(qū)不同利用和表現(xiàn)形式

9、從同學(xué)ppt講解案例中選3個問題

10、以貴州格凸河開發(fā)團(tuán)隊曾經(jīng)面臨的歷史機(jī)遇、困難、成功因素

第五篇：淺談觀光型旅游景區(qū)升級的規(guī)劃設(shè)計

淺談觀光型旅游景區(qū)升級的規(guī)劃設(shè)計

隨著人們經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，旅游的發(fā)展并不斷升級，傳統(tǒng)的觀光旅游正在向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，目前世界旅游市場中休閑旅游已占62％――人們不僅僅重視“觀光”，更注重休閑度假，面對這種情況，不少景區(qū)，尤其是觀光型景區(qū)面臨著游客增長停滯、經(jīng)濟(jì)效益下滑的困境。觀光型景區(qū)如何通過二次開發(fā)走向復(fù)蘇？如何抓住發(fā)展機(jī)遇，提高規(guī)劃質(zhì)量，提升旅游品位？這是我們不得不面對的問題。本文主要從規(guī)劃的角度，來探討一下觀光型景區(qū)的升級問題。

一、觀光型景區(qū)的轉(zhuǎn)變

1、觀光與休閑

隨著我國旅游業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了各種各樣的旅游形式，而以下兩種最為典型，并催生了兩種常見的景區(qū)。

其一，觀光旅游，對應(yīng)觀光型景區(qū)。

其二，休閑度假旅游――隨著旅游產(chǎn)業(yè)的升級而日漸壯大，與之對應(yīng)的是休閑度假景區(qū)。所謂觀光型景區(qū)是以山岳、河流、溪谷、疊水、峽谷、湖泊等地質(zhì)、地貌、水文等自然環(huán)境和園林、建筑等人文景觀的獨特觀賞價值為基礎(chǔ)，形成景觀基礎(chǔ)，依托于上述資源的吸引力，打造形成整個區(qū)域旅游發(fā)展的吸引核。目前我國大多數(shù)景點還屬于較為單純的觀光型景區(qū)。

所謂休閑度假景區(qū)是集游覽、觀光、休閑、娛樂、度假為一體的綜合性旅游景區(qū)。這種景區(qū)以觀光為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合一定的具有旅游吸引力產(chǎn)品的打造、情景化的參與與互動，形成核心吸引力。針對不同的定位，此類景區(qū)可以向某些方面深入發(fā)展，形成更為細(xì)分的形式，如游樂體驗環(huán)節(jié)極致發(fā)展的主題公園。

2、觀光型景區(qū)存在的問題

由于歷史和現(xiàn)實的原因，傳統(tǒng)的觀光型景區(qū)已無法滿足現(xiàn)今旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級及游客需求，主要表現(xiàn)在：

（1）缺少統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理。由于傳統(tǒng)觀光型景區(qū)憑借優(yōu)美的自然環(huán)境和良好的區(qū)位優(yōu)勢迅速發(fā)展起來，缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計，缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，隨著景區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，一些不容忽視的問題也顯現(xiàn)出來，如接待能力超負(fù)荷、可開發(fā)的旅游項目少等，這就需要對傳統(tǒng)觀光景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃的升級。如海拉爾壩后景區(qū)是一處沿海拉爾河兩岸自然風(fēng)光而開辟的景區(qū)，離海拉爾市區(qū)約一公里，有山有水有樹有草而深得游客特別是本地人的青睞。但是在景區(qū)約4平方公里的范圍內(nèi)，建了大小不等十幾家蒙古包或旅游點，由于自行選址，低水平建設(shè)，缺乏規(guī)劃，使景點布局顯得非?；靵y。

（2）發(fā)展滯后。有些傳統(tǒng)觀光景區(qū)發(fā)展滯后，無法適應(yīng)時代發(fā)展的需要。在相當(dāng)長的時間內(nèi)，游客熱衷于四處觀光旅游，“上車睡覺，下車撒尿，到了景區(qū)就拍照，回家啥也不知道”，在經(jīng)歷了數(shù)次疲勞之旅后，人們開始冷靜下來，開始選擇休閑度假游。據(jù)專家分析，21世紀(jì)觀光旅游將讓位休閑度假旅游。在目前的世界旅游市場構(gòu)成中，休閑旅游占了62%，雖然中國正處于休閑度假游的起步階段，但將很快進(jìn)入“黃金時代”。目前，景區(qū)簡陋的服務(wù)和局促的接待設(shè)施與火爆的市場之間的矛盾彰顯。有些觀光型景區(qū)，只有少量的簡易的餐館和旅店，并且千篇一律、缺少地方特色，衛(wèi)生條件較差，價錢較高。小商小販隨意擺攤，所售商品檔次低。幾乎沒有什么休閑娛樂設(shè)施，難以留住客人。配套設(shè)施缺乏將阻礙其向休閑度假景區(qū)轉(zhuǎn)變。

（3）旅游產(chǎn)品單一，項目設(shè)置匱乏。傳統(tǒng)觀光景區(qū)旅游產(chǎn)品單一，缺少高檔次具備國際水準(zhǔn)的旅游產(chǎn)品，沒有形成國際性的品牌，同時，旅游項目設(shè)置匱乏，缺乏互動性和游客的情景體驗和參與。觀光型景區(qū)對旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)和挖掘嚴(yán)重不足，產(chǎn)品和服務(wù)單一，開發(fā)建設(shè)水平低，品位不高，缺乏深度和廣度，旅游設(shè)施陳舊落后，旅游項目單一乏味，缺乏一批科技含量高、參與性、娛樂性強(qiáng)的旅游產(chǎn)品。在投資建設(shè)旅游項目的同時，缺乏科學(xué)的論證，沒有突出文化特色，沒有把人文景觀和當(dāng)?shù)氐臍v史、自然地理、風(fēng)俗有機(jī)的結(jié)合，使之協(xié)調(diào)配合。主要景區(qū)很多都是運用常規(guī)的思維而產(chǎn)生出來的平庸產(chǎn)品，沒有旅游感召力，形成不了一種標(biāo)志性的旅游品牌，顯示不出獨有特色和強(qiáng)烈的個性魅力，致使整個景區(qū)形象蒼白模糊。其實旅游資源只有與文化相聯(lián)，才能有活力，才能有根。以迪斯尼樂園為例，迪斯尼公園是風(fēng)行全球的人造主題公園，它取得成功的最重要原因是立足美國文化，美國文化本身是強(qiáng)勢文化，并且還在不斷強(qiáng)化中。中國文化更為博大精深，但是我們對文化的發(fā)掘卻還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，大多數(shù)只停留在外形渲染的層面上。旅游收入主要靠門票和場地租賃，綜合效益較低。

（4）缺乏以人為本的設(shè)計理念。在傳統(tǒng)觀光景區(qū)中，只是注重“觀光”，而忽略人本化服務(wù)理念，難與我國旅游發(fā)展相適應(yīng)。我院院長林峰博士提出，旅游設(shè)計規(guī)劃，必需以人為本（見《人本主義旅游策劃方法論》）。

二、觀光型景區(qū)升級、復(fù)蘇的規(guī)劃策略

要改變上述的種種問題，跟緊中國旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級的腳步，觀光型景區(qū)向休閑度假的升級成為一種必然的趨勢。當(dāng)然，升級后的休閑度假型景區(qū)絕不是全盤否定觀光，而是在觀光的基礎(chǔ)上，賦予更多、更大比重休閑的內(nèi)涵。我們認(rèn)為，在升級過程中，其規(guī)劃應(yīng)該著重注意以下幾個方面：

1、主題提升

深度挖掘文化資源是觀光型老景區(qū)提升主題的突破口。在觀光型景區(qū)的規(guī)劃中，要善于發(fā)現(xiàn)和提煉精品文化的主題，打造具有國際化標(biāo)準(zhǔn)的主題，創(chuàng)造強(qiáng)勢吸引核，這是景區(qū)賴以生存的基礎(chǔ)，如何增加吸引力是景區(qū)更上一層樓的關(guān)鍵所在。主題提升是老觀光型景區(qū)增加吸引力的必然選擇和首要工作。在《劍門蜀道風(fēng)景名勝區(qū)劍門關(guān)景區(qū)總體規(guī)劃》中，綠維發(fā)現(xiàn)，原有劍門關(guān)景區(qū)為山岳型歷史文化亞類，缺少對歷史文化資源的總結(jié)概括，景區(qū)內(nèi)僅涉及少量的歷史文化方面的旅游產(chǎn)品，而景區(qū)的自然資源也屬于世界級奇觀，卻沒有被充分的利用。針對這些問題我們對景區(qū)的歷史和自然資源進(jìn)行重新分析、評價，發(fā)現(xiàn)劍山山脈及劍門關(guān)的獨特地質(zhì)構(gòu)造，形成了“易守不易攻”、御敵以北的天然戰(zhàn)陣，這種地質(zhì)構(gòu)造造就了成都平原“天府之國”的安定與富庶，同時在此留下了眾多攻關(guān)、守關(guān)的傳奇故事，是自然奇觀與人文歷史的完美結(jié)合典范。經(jīng)過反復(fù)的研究和論證，最終把劍門關(guān)景區(qū)的主題提升為“天生戰(zhàn)陣，地理人文奇觀”，這有助于劍門關(guān)景區(qū)的再次騰飛。

2、空間擴(kuò)展

觀光勝地提升為休閑度假勝地，最缺乏、最需要的是開拓景區(qū)的休閑度假空間。值得注意的是，老景區(qū)由于環(huán)保和用地限制已無解決此類需求的空間。而在與主景區(qū)相連、相鄰的廣大城鄉(xiāng)有希望找到此類空間。休閑度假資源強(qiáng)調(diào)環(huán)境、重視民俗，與觀光資源有很大的差異。實現(xiàn)資源對接，功能互補，就能使新建休閑度假地最大限度地利用觀光勝地既有的客源市場和品牌價值，迅速切入以主景區(qū)為核心的旅游圈，形成新的亮點。

因此，觀光勝地在主景區(qū)周邊的區(qū)域上開發(fā)新的高水準(zhǔn)的休閑度假地，相當(dāng)于宏觀結(jié)構(gòu)意義上的二次開發(fā)，完全有可能開發(fā)出頗具價值和非常成功的旅游產(chǎn)品。

3、產(chǎn)品創(chuàng)新

景區(qū)間競爭的核心是旅游產(chǎn)品。因此,從產(chǎn)品開發(fā)的角度，應(yīng)在增加景區(qū)文化內(nèi)涵、完善景區(qū)服務(wù)功能的同時，推進(jìn)一批填補旅游空白、市場潛力大、檔次高、符合旅游未來發(fā)展趨勢的新產(chǎn)品和新項目。

休閑度假型旅游產(chǎn)品設(shè)計要突出原生態(tài)、本土化、靜態(tài)與動態(tài)兼?zhèn)洹r尚與懷舊相濟(jì)的獨立特色，創(chuàng)建當(dāng)?shù)厍八从械膬?yōu)美度假環(huán)境和休閑吸引物。休閑度假地不靠常態(tài)的居家休

閑活動或一般農(nóng)家樂活動支撐，而是開發(fā)高雅、新潮的國際流行度假活動如：湖畔靜養(yǎng)、水上娛樂、森林浴、野餐、露天吧、濕地觀鳥、垂釣、觀天象、汽車露營、極限運動、瑜伽、舍賓會所、高爾夫俱樂部、健身、中醫(yī)藥保健、溫泉和水療、袖珍主題公園、湖鮮美食、民俗主題小鎮(zhèn)等，這些都是與主景區(qū)錯位而又不同于于主景區(qū)的獨特賣點。它們并不排斥觀光，而是在關(guān)鍵節(jié)點部署吸引物和觀景臺，配以服務(wù)設(shè)施，始終將觀光與休閑功能復(fù)合。

綠維創(chuàng)景認(rèn)為觀光產(chǎn)品打造還應(yīng)強(qiáng)調(diào)采用參與性、趣味性、互動性、情境化、體驗化的手法來打造。在四川老君山策劃中，針對三條溪谷，我們分別用文化、游樂、休閑度假三種主題功能來打造：“蝶溪八瀑”，營造國畫意境，用“漁樵耕讀”，“奕棋、牧童”等情境化手法表現(xiàn)士大夫的休閑生活主題；“動感靈溪”，該溪谷中設(shè)計水上蹦極等水上游樂項目來打造；

第三條溪谷比較寬闊，結(jié)合山體及水岸的坡面景觀，借鑒“流水別墅”做休閑度假。

4、科技手段的運用

在觀光型景區(qū)規(guī)劃升級中應(yīng)注重科技手段的應(yīng)用――利用先進(jìn)技術(shù)，打造科技景區(qū)。目前，數(shù)字化技術(shù)、虛擬技術(shù)、電子技術(shù)、自動化控制等已經(jīng)廣泛應(yīng)用于景區(qū)規(guī)劃和設(shè)計中。如深圳世界之窗，就是利用美國蘭馬克娛樂公司的高新科技優(yōu)勢，對其旅游景點和晚會節(jié)目進(jìn)行包裝和改造，營造出有故事有情節(jié)的旅游環(huán)境和內(nèi)容，令游客融入其中，激發(fā)其參與熱情，使之親身體驗國外不同地區(qū)的民俗生活方式，使整個景區(qū)的旅游活動充滿動感和娛樂性。

5、設(shè)施完善

目前我國不少觀光型景區(qū)只有少量簡易、且千篇一律的餐館和旅店，衛(wèi)生條件差，且價錢較高；小商販隨意擺攤，商品檔次低；幾乎沒有休閑娛樂設(shè)施，景區(qū)簡陋的服務(wù)和局促的接待設(shè)施與火爆的市場之間的矛盾彰顯。

完備的服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施是觀光型景區(qū)升級的堅實基礎(chǔ)，建設(shè)的滯后直接會影響旅游的質(zhì)量，降低景區(qū)的品位。首先應(yīng)提高景區(qū)的可進(jìn)入性，這是景區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的重中之重；其次，應(yīng)加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如給水、排水、電力、電信等，這是觀光型景區(qū)升級的根本保證；再次，應(yīng)從吃住行游購?qiáng)柿胤矫?，加?qiáng)旅游配套設(shè)施的建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，滿足多樣化的需求。

黃山市在完善設(shè)施建設(shè)方面的措施，非常值得我們借鑒。

一、規(guī)劃建設(shè)大型停車場，健全人行道服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，配置街道沿線的休憩、飲水、公廁和自動售貨機(jī)、刷卡機(jī)等設(shè)施，發(fā)展一批滿足自駕游、自助游需求的汽車旅館及汽車租賃公司。

二、強(qiáng)力推進(jìn)黃山雨潤、黃山東大門旅游綜合項目、東方紅影視城、奇墅湖度假村、黃山茶博園、黃山娛樂城和新徽天地等重點項目建設(shè)，加快建設(shè)徽菜美食街、露天酒吧街、步行商業(yè)街等一批精品街、休閑街、特色街。

三、在全市主要景區(qū)附近新建一批集餐飲、購物、娛樂為一體的游客服務(wù)中心。完成主要景區(qū)（點）、星級以上賓館以及特色商業(yè)街區(qū)、機(jī)場、車站、碼頭、銀行等窗口單位的多語標(biāo)識系統(tǒng)。

四、全面推進(jìn)高星級賓館軟硬件建設(shè)，2008年三星級以上賓館全面開通數(shù)字電視，2010年五星級酒店增至5家以上。

6、人本化服務(wù)

我院院長林峰博士提出，旅游設(shè)計規(guī)劃，必需以人為本（見《人本主義旅游策劃方法論》），所謂人本主義原則：是指把以人為本，遵循人體生理與心理的規(guī)律，滿足人類審美、修學(xué)、交流、康體、休憩及整個生活方式需求作為第一要義的原則。

傳統(tǒng)的觀光型景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，人本觀念意識淡薄，雖然景觀突出，但很難形成強(qiáng)勢吸引核，游客不僅要追求景色優(yōu)美，更注重人本關(guān)懷。而最近出臺的5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，就是適應(yīng)休閑度假要求的表現(xiàn)，這類景區(qū)在景觀設(shè)置、項目設(shè)置等方面，注重游客互動與情景體驗的結(jié)合，注重細(xì)節(jié)，注重對游客的關(guān)懷，充分體現(xiàn)了以人為本的思想。

三、從九華山景區(qū)看觀光型景區(qū)規(guī)劃升級

九華山是首批國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)，悠久的佛教文化積淀、奇麗的自然景觀、宜人的氣候條件、便捷的交通使九華山迅速發(fā)展為觀光勝地。

但由于歷史原因，九華山基礎(chǔ)設(shè)施不完善，居民環(huán)境差，雜亂建筑物眾多，市場環(huán)境不規(guī)范等制約了其發(fā)展，造成景區(qū)吸引力下降。為了更好的發(fā)展九華山旅游，打造和諧生態(tài)景區(qū)，對各項設(shè)施進(jìn)行了了大規(guī)模改造，對市場環(huán)境也行了改善。

首先，理順管理體制，擴(kuò)展旅游發(fā)展空間。隨著九華山向休閑度假型景區(qū)發(fā)展的需求，在柯村，規(guī)劃建設(shè)九華山行政管理機(jī)構(gòu)、后勤供應(yīng)基地和游客集散中心。全面拆除九華街區(qū)整治規(guī)劃確定需要拆除的建筑物，擴(kuò)展了九華山的空間，提升了九華山核心景區(qū)品位。其次，完善柯村新區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待設(shè)施，營造良好的居住環(huán)境和旅游環(huán)境?？麓逍聟^(qū)，交通便捷，依山傍水，景色宜人，是休閑、度假、娛樂的理想場所。在柯村新區(qū)建設(shè)旅游度假村，包括度假別墅群、休閑娛樂中心、高爾夫球場等。

再次，改善環(huán)境，增加人本化服務(wù)。在山下新建1座污水處理廠，敷設(shè)雨污分流管道，引污水下山凈化處理；新建了九華山大氣自動監(jiān)測站和兩座垃圾中轉(zhuǎn)站。針對長期困擾景區(qū)的交通問題，風(fēng)景區(qū)啟用山下旅游集散中心，實行交通、門票、導(dǎo)游“一條龍”服務(wù)，所有進(jìn)山游客到達(dá)中心后，憑門票免費乘坐環(huán)保型客車進(jìn)山，從根本上改變了過去核心景區(qū)“車水馬龍”的狀況。

第四，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，大力建設(shè) “數(shù)字九華山”?！皵?shù)字九華山”即綜合運用寬帶網(wǎng)絡(luò)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等技術(shù)，對九華山風(fēng)景區(qū)的資源、旅游、管理、服務(wù)等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、空間分析、綜合規(guī)劃，使九華山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、管理、發(fā)展全面進(jìn)入信息化階段。“數(shù)字九華山”工程主要包括九華山風(fēng)景區(qū)數(shù)字信息中心及辦公自動化、電子門禁、旅游電子商務(wù)、GPS車輛調(diào)度、bGIS地理信息等十個應(yīng)用系統(tǒng)。數(shù)字九華山建成以后，可以實現(xiàn)資源保護(hù)數(shù)字化，運營管理職能化，產(chǎn)業(yè)整合網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)內(nèi)部協(xié)同辦公及遠(yuǎn)程辦公，智能監(jiān)測景區(qū)環(huán)境等，將使九華山風(fēng)景區(qū)的建設(shè)、管理、保護(hù)、開發(fā)、服務(wù)等躍上一個新臺階，為九華山建設(shè)世界級旅游勝地和國際性佛教道場打下更加堅實的基礎(chǔ)。