第一篇：2018湛江鄉(xiāng)鎮(zhèn)申論：用制度關(guān)愛保護留守和困境兒童

2018湛江鄉(xiāng)鎮(zhèn)申論范文：用制度關(guān)愛保護留守和困境兒童

日前，經(jīng)國務(wù)院同意，調(diào)整農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作部際聯(lián)席會議制度，建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作部際聯(lián)席會議制度。從開展農(nóng)村留守兒童摸底排查和數(shù)據(jù)采集，到開發(fā)全國農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng);從牽緊家庭監(jiān)護這個“牛鼻子”，到將困境兒童分類納入孤兒保障、特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障、臨時救助等范圍，相關(guān)部門工作卓有成效，農(nóng)村留守兒童和困境兒童獲得制度性保障。

攥指成拳，組合發(fā)力。將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作部際聯(lián)席會議制度調(diào)整為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作部際聯(lián)席會議制度，意味著職能部門的擔子不是輕了，而是更重了;也意味著對農(nóng)村留守兒童和困境兒童的保護保障不是弱化了，而是加強了。

兒童是家庭的希望和國家、民族的未來。不必諱言，由于種種原因，我們對農(nóng)村留守兒童和困境兒童有欠賬?！八麄兊难凵裰锌偸橇髀冻霾话病薄荒茏屵@樣的精神狀態(tài)長久“留守”在兒童臉上，喚醒他們心中的幸福感是我們的責任。應(yīng)該看到，我國留守兒童數(shù)以千萬計，再加上為數(shù)不少的困境兒童，需要相關(guān)部門下大力氣、久久為功。

制度安排需要更健全。目前，與農(nóng)村留守兒童和困境兒童相關(guān)制度設(shè)計不勝枚舉，但百密一疏，特別是一些環(huán)節(jié)尚待完善。有學者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方對困境兒童認定標準理解有偏差，比如規(guī)定監(jiān)護人殘疾達到何種級別、兒童殘疾達到何種級別，才能認定是否為困境兒童，有不同說法。因此，“應(yīng)細化困境兒童的認定標準，盡可能全面覆蓋需要幫助的兒童，同時要完善困境兒童評估機制和機構(gòu)，強化困境兒童的發(fā)現(xiàn)監(jiān)督機制?！边@一建議極富建設(shè)性和現(xiàn)實意義。具體執(zhí)行需要更精準。按照國務(wù)院要求，必須完善留守兒童信息管理功能，健全信息報送機制。換言之，哪個鄉(xiāng)村有多少留守兒童，哪個留守兒童有什么問題，都應(yīng)一一建檔。在統(tǒng)一訴求外，不同留守兒童有不同特點，比如家境有異、性格有異，需要像扶貧一樣講究精準，針對每個孩子設(shè)置相應(yīng)方案。

實施效果需要更明顯。去年媒體報道了一起案例，江蘇省某村居民反映，自己和妻子都屬于盲人一級傷殘，想為女兒申請困境兒童保障，但向村里遞交申請40余天沒有結(jié)果。最后歷經(jīng)千辛萬苦，在輿論監(jiān)督下“驚動”了省民政廳才順利辦妥。如果沒有媒體監(jiān)督，當事人不可能遂愿。問題是，一件本該早就辦理的事情為何拖著不辦?民政部曾指出，一些地方和部門還存在重視不夠、進度不快、存在畏難情緒等問題，此非虛言。

值得一提的是，黨中央曾提出要“保障隨遷子女就學、加強留守兒童關(guān)愛保護等方面推出務(wù)實管用辦法”。各級部門應(yīng)該思考，保護保障留守兒童和困境兒童的措施實不實、管不管用。

每個兒童的人生都不能“寄存”，每個兒童的成長都需要關(guān)愛，每個兒童的現(xiàn)在和未來都需用愛“留守”。兒童問題不僅關(guān)乎家庭，更關(guān)乎發(fā)展、關(guān)乎未來。無論留守兒童還是困境兒童，他們都是弱勢群體。堅持兒童利益最大化原則，協(xié)

同合作、用心做事，查缺漏、補短板、還欠賬，讓笑容重新綻放在他們臉上，每個人都義不容辭、責無旁貸。

第二篇：關(guān)愛留守兒童制度和措施

關(guān)愛留守兒童制度和措施

魯北第四小學為了更好地發(fā)揮學校的育人功能，深入推進留守兒童心理健康教育結(jié)合我們魯北四校留守兒童成長狀況及實際需求，特制定本計劃。

一、工作目標

通過對留守兒童問題的調(diào)查、分析與研究，找到影響留守兒童健康成長的原因，有針對性地提出行之有效的措施和辦法，狠抓落實，為“留守兒童”營造健康、快樂、平等、和諧的成長環(huán)境，同時，要加強領(lǐng)導，形成合力，將目標落到實處。

1、建立留守兒童檔案，使留守兒童建檔率達100％；

2、千方百計使留守兒童“進得來、留得住、學得好”；

3、真情關(guān)愛留守兒童，開展幫扶活動。

二、主要措施

1、成立組織機構(gòu)

學校成立掛幫領(lǐng)導、班主任和任課教師組成的關(guān)愛留守兒童領(lǐng)導小組，加強對留守兒童的統(tǒng)一領(lǐng)導和管理，保證各項工作要求全面認真落實到位。

2、建立留守檔案

各班要認真調(diào)查研究，摸清留守兒童的底數(shù)，建立留守兒童的專門檔案。

3、確?！叭齻€優(yōu)先”

(1)學習上優(yōu)先輔導。班級要從學習方面對留守兒童逐一進行分類、分組，落實到每一位任課教師。由任課教師具體分析學生的學業(yè)情況，制定學習幫扶計劃，明確幫扶時間、內(nèi)容和階段性效果。每個留守兒童由老師牽頭確立一名學習幫手，教師要對結(jié)對幫扶效果進行定期檢查，建立進步檔案。

(2)生活上優(yōu)先照顧。教師對留守兒童要多看一眼，多問一聲，多幫一把，使學生開心、家長放心。食堂要注意營養(yǎng)搭配均衡，有益身體發(fā)育。留守兒童患病時，要及時診治，悉心照料。要指導學生學會生活自理，養(yǎng)成文明健康的生活習慣。

(3)活動上優(yōu)先安排。高度重視并認真組織留守兒童參加集體活動，或根據(jù)特點單獨開展一些活動，既使其愉悅身心，又培養(yǎng)獨立生活能力。

4、開展幫扶活動

班級針對“留守兒童”的學習和生活情況，實行教師分管留守兒童幫助機制，每一位“留守兒童”都有一位老師幫助；積極開展“留守兒童手牽手”活動，增進學生之間的相互了解和交流；班主任每期開學的時候制定出本班“留守兒童”的幫扶計劃，平時作好記錄、期末寫好總結(jié)，讓他們在老師、同學群體中成長，讓他們受到更多的監(jiān)督、照顧與關(guān)愛。

5、建立談心制度

定期召開幫扶教師、留守兒童、監(jiān)護人或委托監(jiān)護人座談會。詳細填好關(guān)愛工作記錄本，對少數(shù)學習嚴重滑坡、人格發(fā)展不健全、道德發(fā)展失范、涉嫌違法的“留守兒童”要制定個別教育管理方案，著

重進行矯治和幫助，做到有的放矢，因材施教。積極開展人文關(guān)愛活動，讓留守學生通過教師和集體的溫暖彌補親情缺失對其人格發(fā)展的消極影響。

6、注重心理輔導

針對品德行為偏差和心理障礙的留守兒童，班主任和課任老師要與學生多談心，著重進行心理輔導，開展心理矯正活動。定期開展思想教育、情感教育、獨立生活教育和體諒父母教育，使留守兒童感到備受關(guān)愛，體驗到生命成長的快樂與幸福，消除不良情感體驗，樹立樂觀向上的生活態(tài)度，培養(yǎng)正確的人生觀、價值觀。

2014年3月

第三篇：留守兒童關(guān)愛制度

留守兒童關(guān)愛制度

1、父母是孩子的第一監(jiān)護人和親情依附者，對孩子的成長具有不可替代的責任和作用。各校要教育引導外出家民工切實擔負起培養(yǎng)子女的社會責任，努力使留守兒童在幸福的家庭環(huán)境中健康成長。

2、發(fā)揮校園主課堂、主陣地、主渠道作用，提高教師對留守兒童的教育管理水平。針對留守兒童的生理和心理特點，實行代理家長制，輔導學業(yè)、疏導心理、溝通情感、矯正行為，真正主教師成為留守兒童學習上的引路人、生活上的知情人、成長過程中的保護人。

3、代理家長要掌握留守兒童的基本情況，每月對結(jié)對幫扶的留守兒童至少進行一次談心、與留守兒童班主任交換一次意見，到留守兒童家中看望一次、檢查一次留守兒童的家庭作業(yè)、與留守兒童共進一次晚餐、與留守兒童的父母通一次電話，讓他們在溫馨的環(huán)境中健康成長，形成健全的人格、健康的心理。

4、代理家長要認真填寫親情結(jié)對工作日記，做好留守兒童的學習輔導、困難幫扶、情感溝通、行為矯正等工作，使代理家長成為留守兒童學習上的引路人、生活上的知情人、成長過程中的保護人。

5、各校要發(fā)動社會力量，幫助和解決留守兒童在學習生活中的具體困難，為留守作童的健康成長營造良好的社會環(huán)境。

6、整合社會資源，加強校園文化建設(shè)，為留守兒童創(chuàng)造一個溫馨的校園環(huán)境，定期開展豐富多彩的文體活動，讓留守兒童在溫暖的集體中體會到成長的快樂。

荊山鎮(zhèn)張大廟小學

留守兒童工作管理制度 留守兒童正處于人生關(guān)鍵時期，由于父母長期不在身邊，這些孩子往往感到“情感缺失”、“情感饑餓”，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護，極易產(chǎn)生認識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，思想道德教育上出現(xiàn)缺失。為此加強和改進未成年人思想道德教育決不能忽視農(nóng)村留守少年兒童這一特殊群體。

1、建立留守兒童情況登記制度。各班級要對在校留守兒童進行全面登記，了解和掌握留守兒童基本情況，以利于對留守兒童開展有針對性的管理和教育。

2、建立留守兒童監(jiān)護人聯(lián)系制度。每學期向留守兒童臨時監(jiān)護人通報留守兒童在校學習、生活、品德和心理健康等方面的情況，提出留守兒童管理教育的針對性建議。班主任每學期要對全班每位留守兒童進行一次以上家訪，了解指導監(jiān)護人開展正確的家庭教育。學校開通“幫扶熱線”，暢通家校聯(lián)系渠道。

3、建立留守兒童情況報告制度，對帶有普遍性和典型性的問題及時報告學校。

4、建立留守兒童結(jié)對幫扶制度。通過師生之間一對

一、學生之間一對一等多種形式，與留守兒童結(jié)成學習、生活幫扶對子，使留守兒童得到學習、生活、心理健康、情感交流和思想上的關(guān)懷和幫助。

5、建立留守兒童溝通交流制度。將德育工作放在首位，通過組織開展多種學生喜聞樂見又積極參與的少先隊活動、社區(qū)服務(wù)活動、心理健康教育活動、文體活動、法治安全教育活動等，為留守兒童增進與同齡人的交流溝通、師生間的關(guān)愛互動、社會環(huán)境人際交往等搭建健康和諧的情感交流平臺。

6、建立留守兒童管理教育責任制度，形成學校、社會、家庭三位一體，共同關(guān)心、教育、管理留守兒童的機制

第四篇：關(guān)愛留守兒童制度

關(guān)愛留守兒童工作制度

為了保障農(nóng)村留守兒童這個特殊群體能和正常的未成年人一樣健康成長，促進學校關(guān)愛留守兒童工作的有效開展，結(jié)合我校實際，特制定如下工作制度:

1、建立留守兒童情況登記制度。各班級要對在校留守兒童進行全面登記，了解和掌握留守兒童基本情況，以利于對留守兒童開展有針對性的管理和教育。

2、建立留守兒童監(jiān)護人聯(lián)系制度。學校（年級）每學期召開（聯(lián)系）一次留守兒童臨時監(jiān)護人會議，通報留守兒童在校學習、生活、品德和心理健康等方面的情況，提出留守兒童管理教育的針對性建議。班主任每學期要對全班每位留守兒童進行一次以上家訪，了解指導監(jiān)護人開展正確的家庭教育。學校開通“幫扶熱線”，暢通家校聯(lián)系渠道。

3、建立留守兒童情況報告制度，對帶有普遍性和典型性的問題及時報告政府和上級教育主管部門。

4、建立留守兒童結(jié)對幫扶制度。通過師生之間一對

一、學生之間一對一等多種形式，與留守兒童結(jié)成學習、生活幫扶對子，使留守兒童得到學習、生活、心理健康、情感交流和思想上的關(guān)懷和幫助。

5、建立留守兒童溝通交流制度。將德育工作放在首位，通過組織開展多種學生喜聞樂見又積極參與的實踐活動、社區(qū)服務(wù)活動、心理健康教育活動、文體活動、法治安全教育活動等，為留守兒童增進與同齡人的交流溝通、師生間的關(guān)愛互動、社會環(huán)境人際交往等搭建健康和諧的情感交流平臺。

6、建立留守兒童管理教育責任制度。學校、班級積極與政府、家庭聯(lián)系，形成學校、社會、家庭三位一體，共同關(guān)心、教育、管理留守兒童的機制。

7、留守兒童管理領(lǐng)導小組 組

長：王普略

職

責：審定管理制度和工作計劃。副 組 長：張民輝

李曉飛

職

責：擬訂管理制度和工作計劃，督促各個部門認真實施并考評。

成員：強建林

張清泉及各班班主任 主要職責：

（1）嚴格按照管理制度做好留守兒童的入學工作。（2）做好留守兒童的教育工作。（3）做好留守兒童的心理疏導工作。（4）教育留守兒童養(yǎng)成良好的行為習慣。

8、“留守學生”管理制度

針對留守孩子普遍存在的家教薄弱、親情缺失、缺少精神關(guān)懷等突出問題，學校提出建立“代管家長”隊伍、建立幫扶幫教機制、整合家校教育合力等一系列措施，全面加強留守孩子的教育管理工作。

（1）建立“代管家長”隊伍：學校要求班主任、課任老師與留守學生“結(jié)對子”，當起學生的“代管家長”。承擔留守學生的在校監(jiān)護職責，做孩子生活的知情人，學習的引路人，成長的保護人。“代管家長”各顯身手，因材施教，主要做好以下幾方面工作：

①掌握留守學生的基本情況，做到“三個一”；每個月進行一次家訪；每個月與家長通一次話，每學期給家長寫一封信。

②關(guān)懷學生的精神成長：把學生的喜怒哀樂放在心上，注重留守孩子的心理生活，道德情操、審美情趣的教育，與學生溝通情感，彌補留守孩子親情的缺失。

③提供必要的幫助：關(guān)心孩子的飲食起居，處理突發(fā)情況等。④開展“結(jié)對子”幫扶：安排班干部、團員、優(yōu)秀學生以及留守孩子的鄰居與其“結(jié)對子”，在生活、學習上給子幫助。

⑤矯正不良行為習慣，轉(zhuǎn)化“問題孩子”。

（2）拓寬育人途徑：學校在留守孩子的教育管理途徑上，堅持以嚴格的要求規(guī)范行為，以豐富的活動發(fā)展能力，以文明的環(huán)境熏陶性情，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障成長。

（3）開展快樂“社會實踐”活動，組織留守孩子參加課外活動。（4）建立“留守孩子”檔案與成長記錄袋：各班為每個留守孩子建立檔案，全面了解掌握每個學生的家庭、學習、生活情況，關(guān)注學生成長中遇到的生理、心理問題，注重心理疏導，情感溝通，習慣養(yǎng)成。成長記錄袋收集學生學習、活動、日常行為表現(xiàn)、情感表現(xiàn)等材料，記錄學生發(fā)展過程中的有關(guān)評價，班主任及時將有關(guān)情況報告給家長。

9、“留守學生”家長聯(lián)系制度（1）定期召開“留守學生”監(jiān)護人會議，每學期一次，并向監(jiān)護人匯報學校工作計劃和工作情況，通報學生在校的學習、生活、思想道德、心理健康等方面的情況，共同探討“留守學生”的教育管理措施；

（2）學校設(shè)立、開通“親情熱線”，建立留守學生父母與孩子、留守學生監(jiān)護人與學校定期或不定期的電話聯(lián)系、視頻制度，及時與家長交換意見，同步教育好“留守學生”；

（3）在學期結(jié)束時，要求留守學生給在外的爸爸（媽媽）寫一封信，匯報一學期的學習、生活情況。

（4）要求學校代理家長至少每期對所監(jiān)管的留守學生進行一次以上家訪。

第五篇：2017年留守兒童困境兒童關(guān)愛救助保護工作培訓要點

2015年留守兒童困境兒童關(guān)愛救助保護檔案建設(shè)工

作培訓要點

一、再認識幾個重要的概念

1.留守兒童：指對因父母外出務(wù)工三個月以上，留守在戶籍地（或常住地）單獨生活或與祖父母、外祖父母等親屬生活的0-18周歲未成年的留守兒童。

2.困境兒童：因家庭、自身原因面臨生存困境、監(jiān)護困難、成長障礙的兒童（包括父母雙方重殘、重病、服刑、失蹤；父母一方死亡另一方重病、重殘、另嫁（娶）、失蹤、服刑；父母一方失蹤另一方重殘、重病、服刑；父母一方重殘另一方重病、服刑；父母一方重病另一方服刑；父母雙方或一方患艾滋病；兒童本身重殘、兒童本身重病等）

3.實施關(guān)愛救助保護，要切實落實監(jiān)護責任在家庭、關(guān)愛服務(wù)在社會、救助保護責任在政府的要求，縣級政府承擔主體責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔具體責任、家長承擔法定監(jiān)護責任，建立“政府、社會、家庭”三位一體關(guān)愛服務(wù)救助保護體系，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測全覆蓋、責任落實全覆蓋、教育關(guān)愛全覆蓋、救助保障全覆蓋。

二、做好學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）兩委的建檔工作的幾點建議。

（一）做好留守兒童困境兒童排查和臺賬建檔工作。排查工作一定要深入細致，確保不漏一戶、不少一人，全面掌握留守兒童困境兒童的家庭狀況、學習狀況、生活狀況和監(jiān)護人狀況，建立完善準確的臺賬，做到校有冊、村有簿、鄉(xiāng)有檔、縣有數(shù)據(jù)庫，確保電子檔案、紙質(zhì)檔案和實際情況完全相符，底數(shù)清、情況明。學校要做好在校留守兒童困境兒童的建檔工作，村（居、社區(qū)）兩委要做好本村留守兒童困境兒童的建檔工作。學校排查建檔的資料電子檔上傳教育局匯總后按戶籍地歸類返回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府再按村返回各村（居、社區(qū)）委會，村（居、社區(qū)）委會根據(jù)學校返回的資料對留守兒童困境兒童信息進行逐一核對，有誤的要及時與學校對接，完善檔案建設(shè)工作。村（居、社區(qū)）兩委除此之外還要做好本村（居、社區(qū)）輟學和未入學留守兒童困境兒童的排查和建檔工作。各學校和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居、社區(qū)）兩委負責人要加強聯(lián)系，有變動時要適時勾通留守兒童困境兒童的信息，動態(tài)掌握留守兒童困境兒童的情況。每年的3月和9月對留守兒童困境兒童數(shù)據(jù)進行匯總上報，以學校為單位匯總上報教育局，以村為單位匯總上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，教育局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總上報縣人民政府留守兒童領(lǐng)導小組辦公室，建立縣域內(nèi)留守兒童困境兒童基本信息數(shù)據(jù)庫。各學校和各村（居、社區(qū)）兩委要做好留守兒童困境兒童的監(jiān)測，有新增人員和減少人員要及時向教育局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯報，并按程序做好數(shù)據(jù)庫更新工作。

（二）做好排查建檔工作必須搞清楚省政府下發(fā)的“兩表一冊”的內(nèi)容和關(guān)系。即：《貴州省農(nóng)村留守兒童基本情況排查匯總表》、《貴州省農(nóng)村留守兒童花名冊》和《貴州省農(nóng)村留守兒童基本情況登記表》，對這三張表，一線教師、村（居、社區(qū)）兩委的干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做業(yè)務(wù)的干部都要認真學習，了解表間關(guān)系。經(jīng)過幾次匯總，我發(fā)現(xiàn)大家最容易忽視的問題有幾點：一是填表時不看填表說明，拿起表就按自己的理解隨意填報；二是容易的知道的信息就填，不好采集的信息就放著不填；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)人員收到什么樣的表就交什么樣的表，不嚴格按表的關(guān)系審表；四是縣級收到的各種表信息不全、數(shù)據(jù)不清無法匯總，于是只有打回去從頭再做，結(jié)果大家怨聲載道、浪費了時間、增加了工作量、耽誤了大事，要求3天做好的，往往是13天都做不好。這種現(xiàn)象在目前的工作中很普遍，請各位領(lǐng)導加以重視。（對兩表一冊進行講解）

（三）怎樣做好建檔工作。資料收齊整理后要認真做好建檔工作，每盒資料都要做好四件事情：有封面、有目錄、有頁碼、精裝訂。

1.村（居、社區(qū)）兩委檔案：

卷宗一：省、州、縣、鄉(xiāng)文件類；卷宗二：工作計劃或?qū)嵤┓桨浮⒐ぷ餍〗Y(jié)類；卷宗三：匯總表、花名冊、登記表、結(jié)對幫扶名冊；卷宗四：會議記錄、工作記錄、圖片資料類。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育局檔案： 卷宗一：省、州、縣文件類；卷宗二：工作計劃或?qū)嵤┓桨福ū炯壩募?、工作小結(jié)類；卷宗三：匯總表、花名冊、結(jié)對幫扶名冊；卷宗四：會議記錄、工作記錄、圖片資料類。

3.學校檔案：

卷宗一：“留守兒童之家”硬件建設(shè)類（<學?！傲羰貎和摇庇布ㄔO(shè)情況統(tǒng)計表>、〈“留守兒童之家”硬件建設(shè)臺賬〉及相應(yīng)的圖片）；卷宗二：省、州、縣、鄉(xiāng)文件類；卷宗三：“留守兒童之家”工作制度、工作機構(gòu)；卷宗四：“留守兒童之家”三年規(guī)劃、每學期工作計劃或活動方案、工作總結(jié)；卷宗五：留守兒童困境兒童匯總表、花名冊、登記表、結(jié)對幫扶名冊；卷宗六：“留守兒童之家”開展活動情況（〈“留守兒童之家”開展活動記錄表〉）；卷宗七：留守兒童困境兒童個人檔案（含<貴州省農(nóng)村留守兒童基本情況登記表>、<留守兒童困境兒童結(jié)對幫扶記錄表>及其參加活動的圖片資料）。

留守兒童個人檔案實行分散管理，由結(jié)對老師管理結(jié)對學生的檔案，對幫扶情況要做好記錄并適時裝檔，每學期結(jié)束，學校將分散管理的留守兒童個人檔案收回來檢查，管理人員對每個留守兒童的檔案建設(shè)情況進行登記，對未按要求做好檔案建設(shè)的要進行整改，新學期開始，留守兒童個人檔案又按老師結(jié)對情況進行分散管理。