第一篇：違法轉(zhuǎn)包工程 工程款找誰要去

違法轉(zhuǎn)包工程 工程款找誰要去

一、轉(zhuǎn)包行為違反法律禁止性規(guī)定，轉(zhuǎn)包協(xié)議無效

轉(zhuǎn)包行為是指承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人或承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。我國《合同法》、《建筑法》及《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》均規(guī)定轉(zhuǎn)包行為一律無效。

二、對非法轉(zhuǎn)包導致建設(shè)工程施工合同無效的處理，應區(qū)分兩種情況

1、轉(zhuǎn)包的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，發(fā)包人在欠付的工程款內(nèi)對實際施工人承擔責任。

我國《合同法》第58條規(guī)定了無效合同的處理原則：因合同取得的財產(chǎn)予以返還，不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償;有過錯的一方應當賠償對方因此受到的損失。但建設(shè)施工合同的特殊性決定了合同無效后不能適用“恢復原狀”的返還原則。為此，最高院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第2條明確規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持”;第二十六條規(guī)定：“實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的??發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔責任?！币虼?，只要建筑工程質(zhì)量合格，實際施工人就可以向發(fā)包人請求支付工程款，但發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)支付工程款。

2、轉(zhuǎn)包的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，承包人應承擔修復義務(wù)，修復后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，發(fā)包人在欠付的工程款內(nèi)對實際施工人承擔支付責任;修復后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。因此，對轉(zhuǎn)包的工程經(jīng)修復仍不合格的，承包人和實際施工人無權(quán)要求發(fā)包人支付工程款。

三、人民法院可以依法對非法轉(zhuǎn)包中當事人已取得的非法所得予以收繳

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問題的解釋》在規(guī)定非法轉(zhuǎn)包合同無效的同時明確規(guī)定，人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當事人已經(jīng)取得的非法所得。該條中的當事人包括：總承包人(轉(zhuǎn)包人)和實際施工人。因此，非法轉(zhuǎn)包對當事人來講存在較大的風險。

由此可見，非法轉(zhuǎn)包中，實際承包人向發(fā)包人索要的工程款能否得到法律支持的關(guān)鍵是看其承包建設(shè)的工程質(zhì)量是否驗收合格。本案中，貴司從A建筑單位轉(zhuǎn)包工程，雖然違反法律強制性規(guī)定導致轉(zhuǎn)包協(xié)議無效，但該工程施工完畢并經(jīng)驗收合格，貴司可以直接向發(fā)包人索要工程款，但發(fā)包人僅在欠付的工程款內(nèi)對實際施工承擔責任。但法院可以依法沒收貴司因轉(zhuǎn)包所得的利潤等非法所得，因此，非法轉(zhuǎn)包應慎行!

需要注意的是!如果有工人在事故中受傷了，首先看有沒有工傷保險，如果沒有，而且工程又是非法轉(zhuǎn)包的，則從第一承包人到最后一個包工頭，他們對此工傷承擔連帶的賠償責任。

如果是依法轉(zhuǎn)包的，則從第一轉(zhuǎn)包人到最后一個包工頭對此工傷承擔連帶賠償責任。

第二篇：工程轉(zhuǎn)包掛靠違法分包聯(lián)營解釋

轉(zhuǎn)包：

轉(zhuǎn)包的定義可以概括為，承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給第三人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給第三人承包的行為。

關(guān)于對轉(zhuǎn)包的界定，我國法律、法規(guī)及部門規(guī)章中均有涉及，早在建設(shè)部1992年頒發(fā)的建施（1992）第189號《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定：“工程總承包企業(yè)不得倒手轉(zhuǎn)包建設(shè)工程項目。前款所稱倒手轉(zhuǎn)包，是指將建設(shè)項目轉(zhuǎn)包給其他單位承包，只收取管理費，不派項目管理班子對建設(shè)項目進行管理，不承擔技術(shù)經(jīng)濟責任的行為?！边@里的倒手轉(zhuǎn)包就是建設(shè)工程實務(wù)中的轉(zhuǎn)包行為。

1998年頒布施行的《建筑法》第二十八條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。”

1999年頒布施行的《合同法》第二百七十二條第二款進一步規(guī)定：“承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人?！督ㄖā贰逗贤ā冯m然沒有明確規(guī)定轉(zhuǎn)包的定義，但卻明確規(guī)定了法律禁止的兩種轉(zhuǎn)包行為。

2000年1月30日，國務(wù)院頒布施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十八條第三款規(guī)定：“本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工 程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的行為。”

2004年頒布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第十三條規(guī)定：“禁止將承包的工程進行轉(zhuǎn)包。不履行合同約定，將其承包的全部工程發(fā)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的，屬于轉(zhuǎn)包行為。違反本辦法第十一條規(guī)定，分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應人員，并未對該工程的施工活動進行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為?！?/p>

內(nèi)部承包：

內(nèi)部承包據(jù)筆者掌握的資料最早是從浙江發(fā)展起來的，所以內(nèi)部承包也稱“浙江模式”，一般表現(xiàn)為以總公司或母公司的名義對外承攬工程，但總公司或母公司只收取管理費，并不直接參與工程項目的實際施工和對質(zhì)量、安全生產(chǎn)進行統(tǒng)一管理，具體施工和管理由下屬的分公司或子公司來負責。筆者將其歸納為兩種具體的模式：

第一，總公司和分公司之間的內(nèi)部承包模式

所謂總公司和分公司之間的內(nèi)部承包模式就是指總公司承包建設(shè)工程后，并不實際履行建設(shè)工程合同的權(quán)利與義務(wù)，而是將承包的全部建設(shè)工程任務(wù)轉(zhuǎn)給下屬的分公司承包的行為。

總公司和分公司之間這種內(nèi)部承包方式，因不具備轉(zhuǎn)包的構(gòu)成 要件，并不是《合同法》和《建筑法》意義上的轉(zhuǎn)包，只是公司內(nèi)部的分工屬于公司經(jīng)營策略的范疇。

第二，母公司與子公司之間的內(nèi)部承包模式

所謂母公司與子公司之間的內(nèi)部承包模式就是指母公司承包建設(shè)工程后，并不實際履行建設(shè)工程合同的權(quán)利與義務(wù)，而是將承包的全部建設(shè)工程任務(wù)轉(zhuǎn)給下屬的子公司承包的行為。

母公司與子公司之間的所謂內(nèi)部承包實際上屬于轉(zhuǎn)包。如果，子公司本身也有承攬該工程的資質(zhì)，這種所謂的內(nèi)部承包就完全屬于轉(zhuǎn)包；如果子本身沒有承攬該工程的資質(zhì)，那么子公司的行為同時也屬于《司法解釋》第一條第二款規(guī)定的借用資質(zhì)的情況。

總公司與分公司的這種內(nèi)部承包的方式不屬于轉(zhuǎn)包，從法律上來講不存在違法問題。就總公司而言，分公司的民事責任由總公司承擔，這在管理上存在風險。由于總公司完全將工程的施工和管理交給分公司做，而分公司不一定完全具備相應的施工技術(shù)和管理能力，因此很可能導致出現(xiàn)工程質(zhì)量問題或者其他問題。而這種責任最后還是要由總公司來承擔，因此，在分包司不完全具備相應的施工技術(shù)和管理能力的情況下，這種做法并不十分可取。而母公司與子公司之間的所謂內(nèi)部承包即使子公司具有相應的資質(zhì)，也屬于轉(zhuǎn)包，為法律所禁止；同時在子公司沒有承攬工程相應資質(zhì)的時候則屬于《司法解釋》第一條第二款借用資質(zhì)的情況，這種母公司和子公司之間以內(nèi)部承包轉(zhuǎn)讓工程承包權(quán)方式完全為法律所禁止，應該完全擯棄。

第三種，施工企業(yè)與內(nèi)部職工之間簽訂的“內(nèi)部承包合同”模 式，是指在施工企業(yè)內(nèi)部，與企業(yè)內(nèi)部職工之間簽訂協(xié)議，許可內(nèi)部職工完成一定的工程項目施工，實行獨立核算，自負盈虧，向企業(yè)繳納管理費等方面進行約定的合同。

勞務(wù)分包：

所謂勞務(wù)分包，按照建設(shè)部頒布施行的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》的規(guī)定，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動?！端痉ń忉尅返谒臈l明確規(guī)定轉(zhuǎn)包無效而《司法解釋》第七條明確規(guī)定：“具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請求確認無效的，不予支持?！?/p>

因此，按照《司法解釋》的規(guī)定，只要勞務(wù)作業(yè)承包人具備《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定的相應的勞務(wù)作業(yè)承包資質(zhì)，勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人將建設(shè)工程中的勞務(wù)作業(yè)任務(wù)發(fā)包給勞務(wù)作業(yè)承包人是合法有效的，勞務(wù)分包不屬于工程轉(zhuǎn)包，掛靠：

掛靠施工就是指沒有資質(zhì)的實際施工人或資質(zhì)低的實際施工人（即掛靠人）借用有資質(zhì)或資質(zhì)高的施工企業(yè)（被掛靠人）的名義承攬工程并向其交納管理費的行為。即指最高人民法院關(guān)于《審理建設(shè) 工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第1條第2款規(guī)定，沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬工程施工。

掛靠施工的一個重要特征是掛靠人自負盈虧，掛靠一般具有如下特點：掛靠人沒有從事建筑活動的主體資格，或者雖有從事建筑活動的資格，但沒有具備與建設(shè)項目的要求相適應的資質(zhì)等級；被掛靠的施工企業(yè)具有與建設(shè)項目的要求相適應的資質(zhì)等級證書，但缺乏承攬該工程項目的手段和能力；掛靠人向被掛靠的施工企業(yè)交納一定數(shù)額的“管理費”，而該被掛靠的施工企業(yè)也只是以企業(yè)的名義代為簽訂合同及辦理各項手續(xù)，收取“管理費”而不實施管理，或者所謂“管理”僅僅停留在形式上，不承擔技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟責任。

違法分包：

《建筑工程質(zhì)量管理條例》（２０００年１月１０日國務(wù)院第２５次常務(wù)會議通過）第七十八條：本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設(shè)單位將應當由一個承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。本條例所稱違法分包，是指下列行為：

（一）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位的；

（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；

（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單 位的；

（四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》(建設(shè)部令第124號，2003年11月8日建設(shè)部第21次常務(wù)會議討論通過)第十四條：禁止將承包的工程進行違法分包。下列行為，屬于違法分包：

（一）分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應資質(zhì)條件的分包工程承包人的；

（二）施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的。

發(fā)包：

《建筑法》第三章第二節(jié)：發(fā)包

第十九條 建筑工程依法實行招標發(fā)包，對不適于招標發(fā)包的可以直接發(fā)包。

第二十條 建筑工程實行公開招標的，發(fā)包單位應當依照法定程序和方式，發(fā)布招標公告，提供載有招標工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評標的標準和方法以及開標、評標、定標的程序等內(nèi)容的招標文件。

開標應當在招標文件規(guī)定的時間、地點公開進行。開標后應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和程序?qū)藭M行評價、比較，在具備相 應資質(zhì)條件的投標者中，擇優(yōu)選定中標者。

第二十一條 建筑工程招標的開標、評標、定標由建設(shè)單位依法組織實施，并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。

第二十二條 建筑工程實行招標發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給依法中標的承包單位。建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的承包單位。

第二十三條 政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。

第二十四條 提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

第二十五條 按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應商。聯(lián)營：

《民法通則》: 第五十一條 企業(yè)之間或者企業(yè)、事業(yè)單位之間聯(lián)營，組成新的經(jīng)濟實體，獨立承擔民事責任，具備法人條件的，經(jīng)主管機關(guān)核準登記，取得法人資格。

第五十二條 企業(yè)之間或者企業(yè)、事業(yè)單位之間聯(lián)營，共同經(jīng)營、不具備法人條件的，由聯(lián)營各方按照出資比例或者協(xié)議的約定，以各自所有的或者經(jīng)營管理的財產(chǎn)承擔民事責任。依照法律的規(guī)定或者協(xié)議的約定負連帶責任的，承擔連帶責任。

第五十三條 企業(yè)之間或者企業(yè)、事業(yè)單位之間聯(lián)營，按照合同的約定各自獨立經(jīng)營的，它的權(quán)利和義務(wù)由合同約定，各自承擔民事責任。

最高人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理聯(lián)營合同糾紛案件若干問題的解答》的通知（１９９０年１１月１２日法（經(jīng)）發(fā)＜１９９０＞２７號）

關(guān)于聯(lián)合共同承包的問題

《建筑法》第二十七條規(guī)定：大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復雜的建筑 工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的保方對承包合同的履行承擔連帶責任。兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應當按照資質(zhì)等級低的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程?！墩袠送稑朔ā芬泊嬖谙嗨频囊?guī)定。但是，“聯(lián)合共同承包”在國內(nèi)的建設(shè)工程實踐中比較少見。因為這里的“聯(lián)合共同承包”并不具備《民法通則》所規(guī)定的民事主體資格，《民法通則》規(guī)定的“法人型聯(lián)營”；因為“法人型聯(lián)營”是以“聯(lián)營”后的新的法人出現(xiàn)的，它是以新的法人自身的資質(zhì)條件承擔工程的。根據(jù)現(xiàn)行《建筑法》和《招標投標法》關(guān)于聯(lián)合共同承包人，并不符合《民法通則》所規(guī)定“法人型聯(lián)營”，同樣也不是“合伙型聯(lián)營”。無論是《建筑法》或者是《招標投標法》關(guān)于“聯(lián)合”的規(guī)定模糊不清，界定不明，造成了在建設(shè)工程施工合同實踐中缺乏可操作性。

第三篇：轉(zhuǎn)包、違法分包自查報告

***項目

轉(zhuǎn)包、違法分包自查報告

我項目部于2011年5月4日收到局下發(fā)的《局關(guān)于做好迎接鐵道部清理工程轉(zhuǎn)包和違法分包督導檢查的通知》后，項目部領(lǐng)導對此高度重視，組織相關(guān)人員召開專題會議研究落實做好迎接檢查的準備，按照通知要求，我項目部成立了領(lǐng)導小組，由項目經(jīng)理任組長，明確任務(wù)，落實責任，并安排專人對項目部轉(zhuǎn)包、分包情況進行自查?，F(xiàn)將我項目部自查情況匯報如下：

一、合同管理基礎(chǔ)工作

1、項目部成立了合同管理領(lǐng)導小組，將合同管理落實到各相關(guān)部門及負責人，并要求各相關(guān)部門簽訂合同及時，嚴格按照合同管理制度簽訂，使簽訂的合同規(guī)范化、合理化。同時，建立了完善的合同管理制度，并將制度辦法下發(fā)給相關(guān)各部門及負責人，要求各部門認真學習文件內(nèi)容，逐級落實。

2、合同簽訂后，及時做好合同統(tǒng)計臺賬，目前還沒有重大合同和糾紛，并在合同簽訂后做好合同統(tǒng)計分析工作。

3、我項目部不存在其他形式的轉(zhuǎn)包和違法分包的情況；

4、我項目部不存在通過中介中標工程、中標后轉(zhuǎn)包或者違法分包給中介或中介再次轉(zhuǎn)包和違法分包工程的情況；

5、我項目部“架子隊”管理規(guī)范。項目部下設(shè)的架子隊均有相應資質(zhì)的專業(yè)分包單位和勞務(wù)單位。勞務(wù)單位全部簽訂了勞務(wù)派遣協(xié)議，有合法的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、組織代碼證。按鐵道部和七局架子隊管理的有關(guān)要求，制定了架子隊管理的各項制度，勞務(wù)人員都簽訂了勞動合同、工資單、班組長有人事調(diào)令。

二、合同簽訂方面

1、合同文本均由公司統(tǒng)一制定、審核后統(tǒng)一下發(fā)，合同范本由公司的法律事務(wù)所統(tǒng)一對合同的規(guī)范性、合法性進行審核，經(jīng)法律事務(wù)所確認后，才正式使用。由項目經(jīng)理部相關(guān)部門與各架子隊、材料供應商及設(shè)備租賃公司等負責人簽訂，合同簽訂均在隊伍上場以前，合同簽訂具有及時性、完整性。

2、在合同簽訂以前，項目部認真審查各架子隊的三證一書情況，只錄用資質(zhì)齊全的架子隊伍。在架子隊進場前，合同預算部就與各架子隊伍簽訂了《勞務(wù)協(xié)議》及《機械作業(yè)承包合同》，執(zhí)行先簽合同后進場施工的原則；甲供、甲控材料，其他地材、型材及周轉(zhuǎn)材料都按招標程序進行公開招標，并與供應商統(tǒng)一簽訂了《物資采購合同》；租賃設(shè)備進場后，由項目物資部門統(tǒng)一簽訂《設(shè)備租賃合同》。

3、合同簽訂前，項目部將合同及合同評審表統(tǒng)一報送集團公司，由公司及公司法律事務(wù)所逐級審查簽字審批授權(quán)后，項目經(jīng)理部再簽訂正式合同。

三、合同執(zhí)行方面的情況

1、在合同簽訂條款中，明確了甲、乙雙方的質(zhì)量要求及安全責任，在施工過程中，甲、乙雙方將嚴格按照合同約定履約職責。

2、合同簽訂后，及時交財務(wù)部一份，預算合同部留一份，同時對相關(guān)人員及業(yè)務(wù)部門進行合同交底，保證合同執(zhí)行過程中的一致性。財務(wù)部門根據(jù)合同相關(guān)條款約定及預合部提供的結(jié)算單，及時進行撥付款，不存在結(jié)算不及時情況。

3、截至目前我項目還未出現(xiàn)合同糾紛。

4、我項目部開工作業(yè)以來，嚴格按照合同規(guī)定履約。

***項目

2011年5月6日

第四篇：轉(zhuǎn)包、違法分包自查報告

石龍工業(yè)區(qū)譚園路1號研發(fā)生產(chǎn)基地項目

轉(zhuǎn)包、違法分包自查報告

我項目部于2014年10月15日收到的《關(guān)于開展“門頭溝區(qū)工程質(zhì)量專項治理兩年行動”轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為專項治理工作的通知》后，公司及項目部領(lǐng)導對此高度重視，組織相關(guān)人員召開專題會議研究落實做好迎接檢查的準備，按照通知要求，我項目部成立了領(lǐng)導小組，由項目經(jīng)理任組長，明確任務(wù)，落實責任，并安排專人對項目部轉(zhuǎn)包、分包情況進行自查?，F(xiàn)將我項目部自查情況匯報如下：

一、合同管理基礎(chǔ)工作

1、項目部成立了合同管理領(lǐng)導小組，將合同管理落實到各相關(guān)部門及負責人，并要求各相關(guān)部門簽訂合同及時，嚴格按照合同管理制度簽訂，使簽訂的合同規(guī)范化、合理化。同時，建立了完善的合同管理制度，并將制度辦法下發(fā)給相關(guān)各部門及負責人，要求各部門認真學習文件內(nèi)容，逐級落實。

2、合同簽訂后，及時做好合同統(tǒng)計臺賬，目前還沒有重大合同和糾紛，并在合同簽訂后做好合同統(tǒng)計分析工作。

3、我項目部不存在其他形式的轉(zhuǎn)包和違法分包的情況；

4、我項目部不存在通過中介中標工程、中標后轉(zhuǎn)包或者違法分包給中介或中介再次轉(zhuǎn)包和違法分包工程的情況；

5、勞務(wù)單位全部簽訂了勞務(wù)派遣協(xié)議，有合法的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、組織代碼證。勞務(wù)人員都簽訂了勞動合同、工資單、班組長有人事調(diào)令。

二、合同簽訂方面

合同文本均統(tǒng)一制定，合同范本由公司的法律事務(wù)所統(tǒng)一對合同的規(guī)范性、合法性進行審核，經(jīng)法律事務(wù)所確認后，才正式使用。合同簽訂均在隊伍上場以前，合同簽訂具有及時性、完整性。

三、合同執(zhí)行方面的情況

1、在合同簽訂條款中，明確了甲、乙雙方的質(zhì)量要求及安全責任，在施工過程中，甲、乙雙方將嚴格按照合同約定履約職責。

2、合同簽訂后，及時交財務(wù)部一份，預算合同部留一份，同時對相關(guān)人員及業(yè)務(wù)部門進行合同交底，保證合同執(zhí)行過程中的一致性。財務(wù)部門根據(jù)合同相關(guān)條款約定及預合部提供的結(jié)算單，及時進行撥付款，不存在結(jié)算不及時情況。

3、截至目前我項目還未出現(xiàn)合同糾紛。

4、我項目部開工作業(yè)以來，嚴格按照合同規(guī)定履約。

譚園路1號項目

2014年11月2日

第五篇：工程轉(zhuǎn)包

工程轉(zhuǎn)包

工程轉(zhuǎn)包一直是建設(shè)工程領(lǐng)域比較普遍的現(xiàn)象，為我國法律法規(guī)所禁止。例如，1998年頒布施行的《建筑法》第二十八條規(guī)定，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。1999年頒布施行的《合同法》第二百七十二條第二款進一步規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。

對于轉(zhuǎn)包的判定，參見2000年1月國務(wù)院頒布施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》。該條例第七十八條第三款規(guī)定，本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的行為。

工程轉(zhuǎn)包明顯違犯了《建筑法》、《合同法》，屬于建設(shè)工程領(lǐng)域的非法行為。原《營業(yè)稅暫行條例》僅從稅收政策方面確認了其與分包方式相同的納稅方式和納稅義務(wù)。原《營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定，建筑安裝業(yè)務(wù)實行分包或者轉(zhuǎn)包的，以總承包人為扣繳義務(wù)人。建筑業(yè)的總承包人將工程分包或者轉(zhuǎn)包給他人的，以工程的全部承包額減去付給分包人或者轉(zhuǎn)包人的價款后的余額為營業(yè)額。新《營業(yè)稅暫行條例》則規(guī)定，納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部價款和價外費用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額。其中表述最重要的一點變化就是扣除適用范圍由“工程分包或者轉(zhuǎn)包”調(diào)整為“建筑工程分包”，對轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)營業(yè)額不再允許扣除轉(zhuǎn)包價款。

為分析營業(yè)稅政策變化對轉(zhuǎn)包行為實際業(yè)務(wù)產(chǎn)生的影響，舉例說明如下。

案例1：A單位發(fā)包一建筑工程，具備一定資質(zhì)的B工程承包公司協(xié)助C單位最終中標，A單位、C單位簽訂了工程承包合同，合同標的為3000萬元，B公司未與A單位簽訂建筑安裝承包合同，僅負責工程的組織協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)，B公司單獨收取C單位服務(wù)費100萬元。

該案例中，B公司不是作為建筑單位身份出現(xiàn)，而是以一個服務(wù)性公司的角色出現(xiàn)，其收取的100萬元應按照“服務(wù)業(yè)”稅目計算納稅。

B公司應納營業(yè)稅＝100×5%＝5（萬元）；

C單位按照“建筑業(yè)”稅目應納營業(yè)稅＝3000×3%＝90（萬元）；

B、C單位合計應納營業(yè)稅＝5＋90＝95（萬元）。

在新的營業(yè)稅政策條件下，轉(zhuǎn)包是失敗的籌劃方案

國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈營業(yè)稅問題解答（之一）的通知〉》（國稅函發(fā)[1995]156號）明確規(guī)定，根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例》第五條第（三）款“建筑業(yè)的總承包人將工程分包或轉(zhuǎn)包給他人的，以工程的全部承包額減去付給分包人或者轉(zhuǎn)包人的價款后的余額為營業(yè)額”的法規(guī)，工程承包公司承包建筑安裝工程業(yè)務(wù)，即工程承包公司與建設(shè)單位簽訂承包合同的建筑安裝工程業(yè)務(wù)，無論其是否參與施工，均應按“建筑業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。工程承包公司不與建設(shè)單位簽訂承包建筑安裝工程合同，只是負責工程的組織協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)，對工程承包公司的此項業(yè)務(wù)則按“服務(wù)業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。

案例2：接上例，如果B公司直接和A單位簽訂合同，合同金額3000萬元，B公司再轉(zhuǎn)包該工程給C單位，轉(zhuǎn)包款2900萬元。

這樣，在原營業(yè)稅政策下，B公司應納營業(yè)稅＝（3000－2900）×3%＝3（萬元）；

C單位應納營業(yè)稅＝2900×3%＝87（萬元）；

B、C單位合計應納營業(yè)稅＝3＋87＝90（萬元）。

本方案較案例1減少稅負5萬元（95－90）。這是工程承包公司在原營業(yè)稅政策下比較常見的納稅籌劃方案。

新《營業(yè)稅暫行條例》實施后，國稅函發(fā)[1995]156號文件對于工程承包公司的建筑安裝工程的征稅規(guī)定迄今尚未作廢。但是其確定的政策依據(jù)已經(jīng)被新的《營業(yè)稅暫行條例》所取代。相同的案例在不同的政策下會產(chǎn)生不同的結(jié)果。

案例3：接上例，如果B公司直接和A單位簽訂合同，合同金額3000萬元，B公司再轉(zhuǎn)包該工程給C單位，轉(zhuǎn)包款2900萬元。

在新的營業(yè)稅政策下：

B公司應納營業(yè)稅＝3000×3%＝90（萬元）；

C單位應納營業(yè)稅＝2900×3%＝87（萬元）；

B、C合計應納營業(yè)稅＝90＋87＝177（萬元）。

較納稅籌劃前案例1增加稅負82萬元（177－95），可謂得不償失。

合法經(jīng)營比轉(zhuǎn)包行為更節(jié)稅

既然轉(zhuǎn)包工程屬于非法行為且為新的營業(yè)稅政策所摒棄，那么建筑工程承包商再走轉(zhuǎn)包或變相分包的路子就不可能像原來一樣有利可圖了，合法經(jīng)營才能有效節(jié)稅。

案例4：接上例，如果B公司和C單位由最初的非法轉(zhuǎn)包合同案例3方式改變?yōu)楹戏ɑ\營案例1的運作方式，則B、C單位合計應納營業(yè)稅95萬元（5＋90），將直接減少稅負82萬元（177－95）。

有趣的是，在原營業(yè)稅政策下的納稅籌劃方案案例3方式在新的營業(yè)稅政策下是不適用的，而原來的基本方案案例1方式在新的營業(yè)稅政策下卻是優(yōu)化的合法的納稅方案，較轉(zhuǎn)包行為更節(jié)稅。

另外，建筑工程實務(wù)中的掛靠行為也比較常見，這種行為與轉(zhuǎn)包和分包均有一定區(qū)別，新的營業(yè)稅政策雖然沒有禁止這種行為，但對其中的經(jīng)營風險和財務(wù)風險，建筑承包商應當充分關(guān)注。

案例5：繼續(xù)接上例，如果B公司直接和A單位簽訂合同，合同金額3000萬元，C單位不以獨立的法人實體出現(xiàn)，作為從屬于B公司的掛靠單位僅在B公司內(nèi)部發(fā)生法律義務(wù)關(guān)系。

《營業(yè)稅暫行條例實施細則》第十一條規(guī)定，單位以承包、承租、掛靠方式經(jīng)營的，承包人、承租人、掛靠人（以下統(tǒng)稱承包人）發(fā)生應稅行為，承包人以發(fā)包人、出租人、被掛靠人（以下統(tǒng)稱發(fā)包人）名義對外經(jīng)營并由發(fā)包人承擔相關(guān)法律責任的，以發(fā)包人為納稅人，否則以承包人為納稅人。

B公司應納營業(yè)稅＝3000×3%＝90（萬元）。

C單位作為B公司的內(nèi)部承包人，不具有法人屬性和納稅主體資格。

B公司盡管不直接參與施工，但需要承擔全部的民事責任和納稅義務(wù)。

營業(yè)稅政策對這種形式的經(jīng)營行為作了原則規(guī)定，從法律上講不存在非法轉(zhuǎn)包問題。但是對B公司而言，一方面要承擔C單位的全部民事責任，管理上存在風險，C單位在不具備相應的施工技術(shù)和管理能力的情況下，出現(xiàn)的工程質(zhì)量或者其他問題都要由B公司買單。另一方面，這種實質(zhì)掛靠的經(jīng)營行為對B公司會提出更高的財務(wù)管理要求，B公司要具備準確核算C單位發(fā)生的成本費用以及外部結(jié)算和內(nèi)部利益再分配的能力，管理成本相對較高，最后可能只是賺了吆喝。

綜合以上5個案例可以看出，享有廣泛市場資源的工程公司作為第三方參與甲方、乙方的工程承包，只居間負責協(xié)調(diào)和組織，不直接參與工程承包，一次性向承包施工單位收取一定比例的服務(wù)費不失為有效的運營方式。如果施工力量雄厚，直接參與中標，組織施工，對具體的專業(yè)工程、勞務(wù)作業(yè)進行規(guī)范的專業(yè)分包或勞務(wù)分包，既可以滿足合法經(jīng)營的條件，又能夠享受新的營業(yè)稅政策中稅收抵扣的優(yōu)惠。