第一篇：公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法(交通部令2006年第6號(hào))

中華人民共和國(guó)交通部令

2006年第6號(hào)

公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法

2006年5月8日經(jīng)第6次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年8月1日起施行。

交通部

二○○六年六月八日

公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)公路事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加強(qiáng)公路建設(shè)監(jiān)督管理，維護(hù)公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公路建設(shè)的單位和人員必須遵守本辦法。

本辦法所稱公路建設(shè)是指公路、橋梁、隧道、交通工程及沿線設(shè)施和公路渡口的項(xiàng)目建議書、可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣（交）工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)全過(guò)程的活動(dòng)。

第三條 公路建設(shè)監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。

交通部主管全國(guó)公路建設(shè)監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)監(jiān)督管理。

第四條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門必須依照法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定對(duì)公路建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上人民政府交通主管部門依法進(jìn)行的公路建設(shè)監(jiān)督檢查，并給予支持與配合，不得拒絕或阻礙。

第二章 監(jiān)督部門的職責(zé)與權(quán)限

第五條 公路建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：

（一）監(jiān)督國(guó)家有關(guān)公路建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；

（二）監(jiān)督公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序的履行；

（三）監(jiān)督公路建設(shè)市場(chǎng)秩序；

（四）監(jiān)督公路工程質(zhì)量和工程安全；

（五）監(jiān)督公路建設(shè)資金的使用；

（六）指導(dǎo)、檢查下級(jí)人民政府交通主管部門的監(jiān)督管理工作；

（七）依法查處公路建設(shè)違法行為。

第六條 交通部對(duì)全國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目和交通部確定的其他重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金、安全管理的監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作。

除應(yīng)當(dāng)由交通部實(shí)施的監(jiān)督管理職責(zé)外，省級(jí)人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、交通部和省級(jí)人民政府確定的其他重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府交通主管部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

第七條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門在履行公路建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求：

（一）被檢查單位提供有關(guān)公路建設(shè)的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全問(wèn)題以及其他違法行為依法處理。

第三章 建設(shè)程序的監(jiān)督管理

第八條 公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制，企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)權(quán)限審批或核準(zhǔn)公路建設(shè)項(xiàng)目，不得越權(quán)審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目或擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序。

第九條 政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）根據(jù)規(guī)劃，編制項(xiàng)目建議書；

（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目招標(biāo)；

（六）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門申報(bào)施工許可；

（七）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工許可，組織項(xiàng)目實(shí)施；

（八）項(xiàng)目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算，辦理項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收和財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)；

（九）竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

國(guó)務(wù)院對(duì)政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序另有簡(jiǎn)化規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十條 企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）根據(jù)規(guī)劃，編制工程可行性研究報(bào)告；

（二）組織投資人招標(biāo)工作，依法確定投資人；

（三）投資人編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，按規(guī)定報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)；

（四）根據(jù)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件，其中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系報(bào)交通主管部門審查；

（五）根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（六）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件組織項(xiàng)目招標(biāo);

（七）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門申報(bào)施工許可；

（八）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工許可，組織項(xiàng)目實(shí)施；

（九）項(xiàng)目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算，辦理項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收；

（十）竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)組織公路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、工程可行性研究工作、編制設(shè)計(jì)文件、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的投資人招標(biāo)、竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。

公路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、工程可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告等應(yīng)按照國(guó)家頒發(fā)的編制辦法或有關(guān)規(guī)定編制，并符合國(guó)家規(guī)定的工作質(zhì)量和深度要求。

第十二條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、咨詢、監(jiān)理單位，采購(gòu)與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料，辦理施工許可，組織項(xiàng)目實(shí)施，組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收，準(zhǔn)備項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)。

第十三條 公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

第十四條 公路建設(shè)項(xiàng)目必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位必須按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工，任何單位和人員不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。

已批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計(jì)，原則上不得變更。確需設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)當(dāng)按照交通部制定的《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》的規(guī)定履行審批手續(xù)。

第十五條 公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織對(duì)各合同段進(jìn)行交工驗(yàn)收，并完成項(xiàng)目交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)交通主管部門備案。交通主管部門在15天內(nèi)沒(méi)有對(duì)備案項(xiàng)目的交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出異議，項(xiàng)目法人可開放交通進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)期。試運(yùn)營(yíng)期不得超過(guò)3年。

通車試運(yùn)營(yíng)2年后，交通主管部門應(yīng)組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目可轉(zhuǎn)為正式運(yùn)營(yíng)。對(duì)未進(jìn)行交工驗(yàn)收、交工驗(yàn)收不合格或沒(méi)有備案的工程開放交通進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)的，由交通主管部門責(zé)令停止試運(yùn)營(yíng)。

公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)符合交通部制定的《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定。

第四章 建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理

第十六條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，查處建設(shè)市場(chǎng)中的違法行為。對(duì)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人、公路建設(shè)從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用情況應(yīng)進(jìn)行記錄并及時(shí)向社會(huì)公布。

第十七條 公路建設(shè)市場(chǎng)依法實(shí)行準(zhǔn)入管理。公路建設(shè)項(xiàng)目法人或其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位的項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人的技術(shù)和管理能力應(yīng)當(dāng)滿足擬建項(xiàng)目的管理需要，符合交通部有關(guān)規(guī)定的要求。公路工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)部門許可的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)。

公路建設(shè)市場(chǎng)必須開放，任何單位和個(gè)人不得對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行地方保護(hù)，不得限制符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)。

第十八條 公路建設(shè)從業(yè)單位從事公路建設(shè)活動(dòng)，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第十九條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公路建設(shè)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、投資和工期負(fù)責(zé)。

公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須依法開展招標(biāo)活動(dòng)，不得接受投標(biāo)人低于成本價(jià)的投標(biāo)，不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止指定分包和指定采購(gòu)。

第二十條 公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得公路工程資質(zhì)證書并按照資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定，在其核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止無(wú)證或越級(jí)承攬工程。

公路建設(shè)從業(yè)單位必須按合同規(guī)定履行其義務(wù)，禁止轉(zhuǎn)包或違法分包。

第五章 質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立、規(guī)章制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

第二十二條 公路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通主管部門的委托依法實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，并對(duì)監(jiān)督工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十三條 公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理，對(duì)不符合工程質(zhì)量與安全要求的工程應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位返工。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)，施工單位不得將建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備在工程上使用或安裝，不得進(jìn)行下一道工序施工。

第二十四條 公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的試驗(yàn)檢測(cè)條件，根據(jù)國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章和交通部制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和鑒定。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)或阻撓質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量鑒定工作。

第二十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。工程實(shí)施中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職工的教育與培訓(xùn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系，落實(shí)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和工程安全。

第二十六條 公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故，項(xiàng)目法人應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)按項(xiàng)目管理隸屬關(guān)系向交通主管部門報(bào)告，工程質(zhì)量事故同時(shí)報(bào)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

省級(jí)人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理一般工程質(zhì)量事故；交通部會(huì)同省級(jí)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理重大工程質(zhì)量事故；特別重大工程質(zhì)量事故和安全事故的調(diào)查處理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章 建設(shè)資金的監(jiān)督管理

第二十七條 對(duì)于使用財(cái)政性資金安排的公路建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府交通主管部門必須對(duì)公路建設(shè)資金的籌集、使用和管理實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金的安全。

公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，合理安排和使用公路建設(shè)資金。

第二十八條 對(duì)于企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府交通主管部門要依法對(duì)資金到位情況、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十九條 公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要內(nèi)容:

（一）是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金專款專用、專戶存儲(chǔ)、不準(zhǔn)侵占、挪用等有關(guān)管理規(guī)定；

（二）是否嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，有無(wú)將建設(shè)資金用于計(jì)劃外工程;

（三）資金來(lái)源是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配套資金是否落實(shí)、及時(shí)到位;

（四）是否按合同規(guī)定撥付工程進(jìn)度款，有無(wú)高估冒算，虛報(bào)冒領(lǐng)情況，工程預(yù)備費(fèi)使用是否符合有關(guān)規(guī)定；

（五）是否在控制額度內(nèi)按規(guī)定使用建設(shè)管理費(fèi)，按規(guī)定的比例預(yù)留工程質(zhì)量保證金，有無(wú)非法擴(kuò)大建設(shè)成本的問(wèn)題；

（六）是否按規(guī)定編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)，形成的資產(chǎn)是否及時(shí)登記入帳管理；

（七）財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)是否建立健全，并配備相適應(yīng)的財(cái)會(huì)人員。各項(xiàng)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、憑證帳冊(cè)、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部控制制度等基礎(chǔ)性工作是否健全、規(guī)范。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門對(duì)公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé):

（一）制定公路建設(shè)資金管理制度;

（二）按規(guī)定審核、匯總、編報(bào)、批復(fù)年度公路建設(shè)支出預(yù)算、財(cái)務(wù)決算和竣工財(cái)務(wù)決算;

（三）合理安排資金，及時(shí)調(diào)度、撥付和使用公路建設(shè)資金;

（四）監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算、年度投資計(jì)劃安排與調(diào)整、財(cái)務(wù)決算;

（五）監(jiān)督檢查公路建設(shè)項(xiàng)目資金籌集、使用和管理，及時(shí)糾正違法問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題提出意見報(bào)上級(jí)交通主管部門；

（六）收集、匯總、報(bào)送公路建設(shè)資金管理信息，審查、編報(bào)公路建設(shè)項(xiàng)目投資效益分析報(bào)告；

（七）督促項(xiàng)目法人及時(shí)編報(bào)工程財(cái)務(wù)決算，做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；

（八）督促項(xiàng)目法人及時(shí)按規(guī)定辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)管理。

第七章 社會(huì)監(jiān)督

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)定期向社會(huì)公開發(fā)布公路建設(shè)市場(chǎng)管理、工程進(jìn)展、工程質(zhì)量情況、工程質(zhì)量和安全事故處理等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十二條 公路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行標(biāo)示牌管理。標(biāo)示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該項(xiàng)工程的作業(yè)內(nèi)容，項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱和主要負(fù)責(zé)人姓名，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十三條 公路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量舉報(bào)制度, 任何單位和個(gè)人對(duì)公路建設(shè)中違反國(guó)家法律、法規(guī)的行為，工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷都有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府交通主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢舉和投訴。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門可聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)公路建設(shè)活動(dòng)和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第三十五條 對(duì)舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府交通主管部門可予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第八章 罰則

第三十六條 違反本辦法第四條規(guī)定，拒絕或阻礙依法進(jìn)行公路建設(shè)監(jiān)督檢查工作的，責(zé)令改正，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 違反本辦法第八條規(guī)定，越權(quán)審批、核準(zhǔn)或擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，可給予警告處罰;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)全部或部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第三十八條 違反本辦法第十二條規(guī)定，項(xiàng)目法人將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；未按規(guī)定辦理施工許可擅自施工的，責(zé)令停止施工、限期改正，視情節(jié)可處工程合同價(jià)款1％以上2％以下罰款。

第三十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改工程設(shè)計(jì)，責(zé)令限期改正，可給予警告處罰;情節(jié)嚴(yán)重的, 對(duì)全部或部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付。

第四十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，未組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的，責(zé)令改正并停止使用，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；對(duì)收費(fèi)公路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)停止收費(fèi)。

第四十一條 違反本辦法第十九條規(guī)定，項(xiàng)目法人指定分包和指定采購(gòu)，隨意壓縮工期，侵犯他人合法權(quán)益的，責(zé)令限期改正，可處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)全部或部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付。

第四十二條 違反本辦法第二十條規(guī)定，承包單位弄虛作假、無(wú)證或越級(jí)承攬工程任務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或監(jiān)理酬金１倍以上２ 倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收。承包單位轉(zhuǎn)包或違法分包工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理酬金的25％以上50％以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款0.5％以上1％以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不履行公路工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)、不承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任的，由交通主管部門視情節(jié)輕重，責(zé)令整改或者給予警告。公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由交通主管部門或者公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，監(jiān)理單位將不合格的工程、建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備按合格予以簽認(rèn)的，責(zé)令改正，可給予警告處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；施工單位在工程上使用或安裝未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)的建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備的，責(zé)令改正，可給予警告處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款。

第四十五條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，公路建設(shè)從業(yè)單位忽視工程質(zhì)量和安全管理,造成質(zhì)量或安全事故的,對(duì)項(xiàng)目法人給予警告、限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停資金撥付；對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位視情節(jié)輕重給予警告、取消其2年至5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格的處罰；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的監(jiān)理單位，還可給予責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的處罰。

第四十六條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告期限的，給予警告處罰，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十七條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，項(xiàng)目法人侵占、挪用公路建設(shè)資金，非法擴(kuò)大建設(shè)成本，責(zé)令限期整改，可給予警告處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)全部或部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十八條 公路建設(shè)從業(yè)單位有關(guān)人員，具有行賄、索賄、受賄行為，損害國(guó)家、單位合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 政府交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第五十條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自2006年8月1日起施行。交通部2000年8月28日公布的《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2000年第8號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法

【發(fā)布單位】交通部

【發(fā)布文號(hào)】交通部令2006年第6號(hào) 【發(fā)布日期】2006-06-08 【生效日期】2006-08-01 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】交通部

公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法

(交通部令2006年第6號(hào))

《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》已于2006年5月8日經(jīng)第6次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年8月1日起施行。

部長(zhǎng) 李盛霖

二○○六年六月八日

公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)公路事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加強(qiáng)公路建設(shè)監(jiān)督管理，維護(hù)公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)公路法》、《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公路建設(shè)的單位和人員必須遵守本辦法。

本辦法所稱公路建設(shè)是指公路、橋梁、隧道、交通工程及沿線設(shè)施和公路渡口的項(xiàng)目建議書、可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣（交）工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)全過(guò)程的活動(dòng)。

第三條 公路建設(shè)監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。

交通部主管全國(guó)公路建設(shè)監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)監(jiān)督管理。

第四條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門必須依照法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定對(duì)公路建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上人民政府交通主管部門依法進(jìn)行的公路建設(shè)監(jiān)督檢查，并給予支持與配合，不得拒絕或阻礙。

第二章 監(jiān)督部門的職責(zé)與權(quán)限

第五條 公路建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：

（一）監(jiān)督國(guó)家有關(guān)公路建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；

（二）監(jiān)督公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序的履行；

（三）監(jiān)督公路建設(shè)市場(chǎng)秩序；

（四）監(jiān)督公路工程質(zhì)量和工程安全；

（五）監(jiān)督公路建設(shè)資金的使用；

（六）指導(dǎo)、檢查下級(jí)人民政府交通主管部門的監(jiān)督管理工作；

（七）依法查處公路建設(shè)違法行為。

第六條 交通部對(duì)全國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目和交通部確定的其他重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金、安全管理的監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作。

除應(yīng)當(dāng)由交通部實(shí)施的監(jiān)督管理職責(zé)外，省級(jí)人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、交通部和省級(jí)人民政府確定的其他重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府交通主管部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

第七條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門在履行公路建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求：

（一）被檢查單位提供有關(guān)公路建設(shè)的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全問(wèn)題以及其他違法行為依法處理。

第三章 建設(shè)程序的監(jiān)督管理

第八條 公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制，企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制?？h級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)權(quán)限審批或核準(zhǔn)公路建設(shè)項(xiàng)目，不得越權(quán)審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目或擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序。

第九條 政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）根據(jù)規(guī)劃，編制項(xiàng)目建議書；

（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目招標(biāo)；

（六）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門申報(bào)施工許可；

（七）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工許可，組織項(xiàng)目實(shí)施；

（八）項(xiàng)目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算，辦理項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收和財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)；

（九）竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

國(guó)務(wù)院對(duì)政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序另有簡(jiǎn)化規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十條 企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）根據(jù)規(guī)劃，編制工程可行性研究報(bào)告；

（二）組織投資人招標(biāo)工作，依法確定投資人；

（三）投資人編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，按規(guī)定報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)；

（四）根據(jù)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件，其中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系報(bào)交通主管部門審查；

（五）根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（六）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件組織項(xiàng)目招標(biāo);

（七）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門申報(bào)施工許可；

（八）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工許可，組織項(xiàng)目實(shí)施；

（九）項(xiàng)目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算，辦理項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收；

（十）竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)組織公路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、工程可行性研究工作、編制設(shè)計(jì)文件、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的投資人招標(biāo)、竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。

公路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、工程可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告等應(yīng)按照國(guó)家頒發(fā)的編制辦法或有關(guān)規(guī)定編制，并符合國(guó)家規(guī)定的工作質(zhì)量和深度要求。

第十二條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、咨詢、監(jiān)理單位，采購(gòu)與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料，辦理施工許可，組織項(xiàng)目實(shí)施，組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收，準(zhǔn)備項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)。

第十三條 公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

第十四條 公路建設(shè)項(xiàng)目必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位必須按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工，任何單位和人員不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。

已批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計(jì)，原則上不得變更。確需設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)當(dāng)按照交通部制定的《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》的規(guī)定履行審批手續(xù)。

第十五條 公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織對(duì)各合同段進(jìn)行交工驗(yàn)收，并完成項(xiàng)目交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)交通主管部門備案。交通主管部門在15天內(nèi)沒(méi)有對(duì)備案項(xiàng)目的交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出異議，項(xiàng)目法人可開放交通進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)期。試運(yùn)營(yíng)期不得超過(guò)3年。

通車試運(yùn)營(yíng)2年后，交通主管部門應(yīng)組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目可轉(zhuǎn)為正式運(yùn)營(yíng)。對(duì)未進(jìn)行交工驗(yàn)收、交工驗(yàn)收不合格或沒(méi)有備案的工程開放交通進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)的，由交通主管部門責(zé)令停止試運(yùn)營(yíng)。

公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)符合交通部制定的《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定。

第四章 建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理

第十六條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，查處建設(shè)市場(chǎng)中的違法行為。對(duì)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人、公路建設(shè)從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用情況應(yīng)進(jìn)行記錄并及時(shí)向社會(huì)公布。

第十七條 公路建設(shè)市場(chǎng)依法實(shí)行準(zhǔn)入管理。公路建設(shè)項(xiàng)目法人或其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位的項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人的技術(shù)和管理能力應(yīng)當(dāng)滿足擬建項(xiàng)目的管理需要，符合交通部有關(guān)規(guī)定的要求。公路工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)部門許可的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)。

公路建設(shè)市場(chǎng)必須開放，任何單位和個(gè)人不得對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行地方保護(hù)，不得限制符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)。

第十八條 公路建設(shè)從業(yè)單位從事公路建設(shè)活動(dòng)，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第十九條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公路建設(shè)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、投資和工期負(fù)責(zé)。

公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須依法開展招標(biāo)活動(dòng)，不得接受投標(biāo)人低于成本價(jià)的投標(biāo)，不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止指定分包和指定采購(gòu)。

第二十條 公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得公路工程資質(zhì)證書并按照資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定，在其核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止無(wú)證或越級(jí)承攬工程。

公路建設(shè)從業(yè)單位必須按合同規(guī)定履行其義務(wù)，禁止轉(zhuǎn)包或違法分包。

第五章 質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立、規(guī)章制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

第二十二條 公路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通主管部門的委托依法實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，并對(duì)監(jiān)督工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十三條 公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理，對(duì)不符合工程質(zhì)量與安全要求的工程應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位返工。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)，施工單位不得將建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備在工程上使用或安裝，不得進(jìn)行下一道工序施工。

第二十四條 公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的試驗(yàn)檢測(cè)條件，根據(jù)國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章和交通部制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和鑒定。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)或阻撓質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量鑒定工作。

第二十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。工程實(shí)施中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職工的教育與培訓(xùn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系，落實(shí)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和工程安全。

第二十六條 公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故，項(xiàng)目法人應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)按項(xiàng)目管理隸屬關(guān)系向交通主管部門報(bào)告，工程質(zhì)量事故同時(shí)報(bào)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

省級(jí)人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理一般工程質(zhì)量事故；交通部會(huì)同省級(jí)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理重大工程質(zhì)量事故；特別重大工程質(zhì)量事故和安全事故的調(diào)查處理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章 建設(shè)資金的監(jiān)督管理

第二十七條 對(duì)于使用財(cái)政性資金安排的公路建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府交通主管部門必須對(duì)公路建設(shè)資金的籌集、使用和管理實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金的安全。

公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，合理安排和使用公路建設(shè)資金。

第二十八條 對(duì)于企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府交通主管部門要依法對(duì)資金到位情況、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十九條 公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要內(nèi)容:

（一）是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金?？顚Ｓ?、專戶存儲(chǔ)、不準(zhǔn)侵占、挪用等有關(guān)管理規(guī)定；

（二）是否嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，有無(wú)將建設(shè)資金用于計(jì)劃外工程;

（三）資金來(lái)源是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配套資金是否落實(shí)、及時(shí)到位;

（四）是否按合同規(guī)定撥付工程進(jìn)度款，有無(wú)高估冒算，虛報(bào)冒領(lǐng)情況，工程預(yù)備費(fèi)使用是否符合有關(guān)規(guī)定；

（五）是否在控制額度內(nèi)按規(guī)定使用建設(shè)管理費(fèi)，按規(guī)定的比例預(yù)留工程質(zhì)量保證金，有無(wú)非法擴(kuò)大建設(shè)成本的問(wèn)題；

（六）是否按規(guī)定編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)，形成的資產(chǎn)是否及時(shí)登記入帳管理；

（七）財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)是否建立健全，并配備相適應(yīng)的財(cái)會(huì)人員。各項(xiàng)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、憑證帳冊(cè)、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部控制制度等基礎(chǔ)性工作是否健全、規(guī)范。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門對(duì)公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé):

（一）制定公路建設(shè)資金管理制度;

（二）按規(guī)定審核、匯總、編報(bào)、批復(fù)公路建設(shè)支出預(yù)算、財(cái)務(wù)決算和竣工財(cái)務(wù)決算;

（三）合理安排資金，及時(shí)調(diào)度、撥付和使用公路建設(shè)資金;

（四）監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算、投資計(jì)劃安排與調(diào)整、財(cái)務(wù)決算;

（五）監(jiān)督檢查公路建設(shè)項(xiàng)目資金籌集、使用和管理，及時(shí)糾正違法問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題提出意見報(bào)上級(jí)交通主管部門；

（六）收集、匯總、報(bào)送公路建設(shè)資金管理信息，審查、編報(bào)公路建設(shè)項(xiàng)目投資效益分析報(bào)告；

（七）督促項(xiàng)目法人及時(shí)編報(bào)工程財(cái)務(wù)決算，做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；

（八）督促項(xiàng)目法人及時(shí)按規(guī)定辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)管理。

第七章 社會(huì)監(jiān)督

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)定期向社會(huì)公開發(fā)布公路建設(shè)市場(chǎng)管理、工程進(jìn)展、工程質(zhì)量情況、工程質(zhì)量和安全事故處理等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十二條 公路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行標(biāo)示牌管理。標(biāo)示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該項(xiàng)工程的作業(yè)內(nèi)容，項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱和主要負(fù)責(zé)人姓名，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十三條 公路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量舉報(bào)制度, 任何單位和個(gè)人對(duì)公路建設(shè)中違反國(guó)家法律、法規(guī)的行為，工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷都有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府交通主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢舉和投訴。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門可聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)公路建設(shè)活動(dòng)和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第三十五條 對(duì)舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府交通主管部門可予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第八章 罰 則

第三十六條 違反本辦法第四條規(guī)定，拒絕或阻礙依法進(jìn)行公路建設(shè)監(jiān)督檢查工作的，責(zé)令改正，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 違反本辦法第八條規(guī)定，越權(quán)審批、核準(zhǔn)或擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，可給予警告處罰;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)全部或部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第三十八條 違反本辦法第十二條規(guī)定，項(xiàng)目法人將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；未按規(guī)定辦理施工許可擅自施工的，責(zé)令停止施工、限期改正，視情節(jié)可處工程合同價(jià)款1％以上2％以下罰款。

第三十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改工程設(shè)計(jì)，責(zé)令限期改正，可給予警告處罰;情節(jié)嚴(yán)重的, 對(duì)全部或部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付。

第四十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，未組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的，責(zé)令改正并停止使用，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；對(duì)收費(fèi)公路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)停止收費(fèi)。

第四十一條 違反本辦法第十九條規(guī)定，項(xiàng)目法人指定分包和指定采購(gòu)，隨意壓縮工期，侵犯他人合法權(quán)益的，責(zé)令限期改正，可處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)全部或部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付。

第四十二條 違反本辦法第二十條規(guī)定，承包單位弄虛作假、無(wú)證或越級(jí)承攬工程任務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或監(jiān)理酬金1倍以上2 倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收。承包單位轉(zhuǎn)包或違法分包工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理酬金的25％以上50％以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款0.5％以上1％以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不履行公路工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)、不承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任的，由交通主管部門視情節(jié)輕重，責(zé)令整改或者給予警告。公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由交通主管部門或者公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，監(jiān)理單位將不合格的工程、建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備按合格予以簽認(rèn)的，責(zé)令改正，可給予警告處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；施工單位在工程上使用或安裝未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)的建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備的，責(zé)令改正，可給予警告處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款。

第四十五條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，公路建設(shè)從業(yè)單位忽視工程質(zhì)量和安全管理,造成質(zhì)量或安全事故的,對(duì)項(xiàng)目法人給予警告、限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停資金撥付；對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位視情節(jié)輕重給予警告、取消其2年至5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格的處罰；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的監(jiān)理單位，還可給予責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的處罰。

第四十六條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告期限的，給予警告處罰，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十七條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，項(xiàng)目法人侵占、挪用公路建設(shè)資金，非法擴(kuò)大建設(shè)成本，責(zé)令限期整改，可給予警告處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)全部或部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十八條 公路建設(shè)從業(yè)單位有關(guān)人員，具有行賄、索賄、受賄行為，損害國(guó)家、單位合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 政府交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第五十條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自2006年8月1日起施行。交通部2000年8月28日公布的《 公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2000年第8號(hào)）同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：4.部門規(guī)章-交通部-公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法-2005

公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法

中華人民共和國(guó)交通部令

2004年第14號(hào)

《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》已于2004年11月22日經(jīng)第36次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年3月1日起施行。

交通部部長(zhǎng) 張春賢 2004年12月21日

公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法

目錄

第一章 總

則 第二章 管理職責(zé) 第三章 市場(chǎng)準(zhǔn)入管理 第四章 市場(chǎng)主體行為管理 第五章 動(dòng)態(tài)管理 第六章 法律責(zé)任 第七章 附

則 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)管理，規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，保證公路工程質(zhì)量，促進(jìn)公路建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級(jí)交通主管部門對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理活動(dòng)。第三條 公路建設(shè)市場(chǎng)遵循公平、公正、公開、誠(chéng)信的原則。

第四條 國(guó)家建立和完善統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的公路建設(shè)市場(chǎng)，禁止任何形式的地區(qū)封鎖。

第五條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義是指：

公路建設(shè)市場(chǎng)主體是指公路建設(shè)的從業(yè)單位和從業(yè)人員。

從業(yè)單位是指從事公路建設(shè)的項(xiàng)目法人，項(xiàng)目建設(shè)管理單位，咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位，提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及設(shè)備和材料的供應(yīng)單位。

從業(yè)人員是指從事公路建設(shè)活動(dòng)的人員。返 回

第二章 管理職責(zé)

第六條 公路建設(shè)市場(chǎng)管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

第七條 國(guó)務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)管理的規(guī)章制度；

（二）組織制定和監(jiān)督執(zhí)行公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；

（三）依法實(shí)施公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理，并依法對(duì)全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）建立公路建設(shè)行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)?，加?qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理；

（五）發(fā)布全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信息；

（六）指導(dǎo)和監(jiān)督省級(jí)地方人民政府交通主管部門的公路建設(shè)市場(chǎng)管理工作；

（七）依法受理舉報(bào)和投訴，依法查處公路建設(shè)市場(chǎng)違法行為；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 省級(jí)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，制定具體的管理制度；

（二）依法實(shí)施公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督檢查；

（三）建立本地區(qū)公路建設(shè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)?，加?qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理；

（四）發(fā)布本行政區(qū)域公路建設(shè)市場(chǎng)信息，并按規(guī)定向國(guó)務(wù)院交通主管部門報(bào)送本行政區(qū)域公路建設(shè)市場(chǎng)的信息；

（五）指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)交通主管部門的公路建設(shè)市場(chǎng)管理工作；

（六）依法受理舉報(bào)和投訴，依法查處本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)違法行為；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條 省級(jí)以下地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；

（二）配合省級(jí)地方人民政府交通主管部門進(jìn)行公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和動(dòng)態(tài)管理;

（三）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）依法受理舉報(bào)和投訴，依法查處本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)違法行為；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。返 回

第三章 市場(chǎng)準(zhǔn)入管理

第十條

凡符合法律、法規(guī)規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員均可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行地方保護(hù)，不得對(duì)符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員實(shí)行歧視待遇。

第十一條 公路建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目法人可自行管理公路建設(shè)項(xiàng)目，也可委托具備法人資格的項(xiàng)目建設(shè)管理單位進(jìn)行項(xiàng)目管理。

項(xiàng)目法人或者其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位的組織機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人的技術(shù)和管理能力應(yīng)當(dāng)滿足擬建項(xiàng)目的管理需要，符合國(guó)務(wù)院交通主管部門有關(guān)規(guī)定的要求。

第十二條 收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目法人和項(xiàng)目建設(shè)管理單位進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行備案制度。

收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)或依法核準(zhǔn)后，項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)成立或者明確項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理的隸屬關(guān)系將其或者其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位的有關(guān)情況報(bào)交通主管部門備案。

對(duì)不符合規(guī)定要求的項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目建設(shè)管理單位，交通主管部門應(yīng)當(dāng)提出整改要求。第十三條 公路工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，取得有關(guān)管理部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)。

第十四條 法律、法規(guī)對(duì)公路建設(shè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格作出規(guī)定的，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)。

第四章 市場(chǎng)主體行為管理

第十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員在公路建設(shè)市場(chǎng)中必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、各類技術(shù)規(guī)范及規(guī)程的要求。

第十六條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，不得違反或者擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。

第十七條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家或者委托有相應(yīng)工程咨詢或者設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查的主要內(nèi)容包括：

（一）是否采納工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見；

（二）是否符合公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程要求；

（三）施工圖設(shè)計(jì)文件是否齊全，是否達(dá)到規(guī)定的技術(shù)深度要求；

（四）工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否符合安全和穩(wěn)定性要求。

第十八條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理隸屬關(guān)系將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)交通主管部門審批。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審批的，不得使用。

第十九條 申請(qǐng)施工圖設(shè)計(jì)文件審批應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的交通主管部門提交以下材料：

（一）施工圖設(shè)計(jì)的全套文件；

（二）專家或者委托的審查單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件的審查意見；

（三）項(xiàng)目法人認(rèn)為需要提交的其他說(shuō)明材料。

第二十條 交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整齊備的申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查合格的，批準(zhǔn)使用，并將許可決定及時(shí)通知申請(qǐng)人。審查不合格的，不予批準(zhǔn)使用，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十一條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，依法組織公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作。不得規(guī)避招標(biāo)，不得對(duì)潛在投標(biāo)人和投標(biāo)人實(shí)行歧視政策，不得實(shí)行地方保護(hù)和暗箱操作。

第二十二條 公路工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和設(shè)備、材料供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)依法投標(biāo)，不得弄虛作假，不得串通投標(biāo)，不得以行賄等不合法手段謀取中標(biāo)。

第二十三條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同，不得附加不合理、不公正條款，不得簽訂虛假合同。

國(guó)家投資的公路建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人與施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門的規(guī)定，簽訂廉政合同。

第二十四條 公路建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行施工許可制度。國(guó)家和國(guó)務(wù)院交通主管部門確定的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的施工許可由國(guó)務(wù)院交通主管部門實(shí)施，其他公路建設(shè)項(xiàng)目的施工許可按照項(xiàng)目管理權(quán)限由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門實(shí)施。

第二十五條 項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）項(xiàng)目已列入公路建設(shè)計(jì)劃；

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意；

（三）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，并經(jīng)交通主管部門審計(jì)；

（四）征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；

（五）施工、監(jiān)理單位已依法確定；

（六）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，已落實(shí)保證質(zhì)量和安全的措施。

第二十六條 項(xiàng)目法人在申請(qǐng)施工許可時(shí)應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的交通主管部門提交以下材料：

（一）施工圖設(shè)計(jì)文件批復(fù)；

（二）交通主管部門對(duì)建設(shè)資金落實(shí)情況的審計(jì)意見；

（三）國(guó)土資源部門關(guān)于征地的批復(fù)或者控制性用地的批復(fù)；

（四）建設(shè)項(xiàng)目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價(jià)情況；

（五）應(yīng)當(dāng)報(bào)備的資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（六）已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料；

（七）保證工程質(zhì)量和安全措施的材料。

第二十七條 交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整齊備的申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。予以許可的，應(yīng)當(dāng)將許可決定及時(shí)通知申請(qǐng)人；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十八條 公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行義務(wù)：

（一）項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行相應(yīng)的職責(zé)，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的條件；

（二）勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，按期提供勘察設(shè)計(jì)資料和設(shè)計(jì)文件。工程實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照合同約定派駐設(shè)計(jì)代表，提供設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)；

（三）施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定組織施工，管理和技術(shù)人員及施工設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)到位，以滿足工程需要。要均衡組織生產(chǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，做到文明施工和安全生產(chǎn)；

（四）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定配備人員和設(shè)備，建立相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，健全監(jiān)理管理制度，保持監(jiān)理人員穩(wěn)定，確保對(duì)工程的有效監(jiān)理；

（五）設(shè)備和材料供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，確保供貨質(zhì)量和時(shí)間，做好售后服務(wù)工作；

（六）試驗(yàn)檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照試驗(yàn)規(guī)程和合同約定進(jìn)行取樣、試驗(yàn)和檢測(cè)，提供真實(shí)、完整的試驗(yàn)檢測(cè)資料。

第二十九條 公路工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任，項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任，勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，試驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)，其他從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

第三十條 各級(jí)交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。

第三十一條 公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施，履行安全管理的職責(zé)。

第三十二條 發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故后，從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)有關(guān)主管部門，不得拖延和隱瞞。第三十三條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)工期，嚴(yán)格按照合同工期組織項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目法人不得隨意要求更改合同工期。如遇特殊情況，確需縮短合同工期的，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，可以縮短合同工期，但應(yīng)當(dāng)采取措施，確保工程質(zhì)量，并按照合同規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十四條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理和使用公路建設(shè)資金，做到?？顚Ｓ?，專戶儲(chǔ)存；按照工程進(jìn)度，及時(shí)支付工程款；按照規(guī)定的期限及時(shí)退還保證金、辦理工程結(jié)算。不得拖欠工程款和征地拆遷款，不得擠占挪用建設(shè)資金。

施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程款管理，做到?？顚Ｓ?，不得拖欠分包人的工程款和農(nóng)民工工資；項(xiàng)目法人對(duì)工程款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓和拒絕。

第三十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)和土地管理的規(guī)定，采取有效措施保護(hù)環(huán)境和節(jié)約用地。

第三十六條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位和施工單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出設(shè)計(jì)變更的意見，并依法履行審批手續(xù)。設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

任何單位和個(gè)人不得借設(shè)計(jì)變更虛報(bào)工程量或者提高單價(jià)。重大工程變更設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)。

第三十七條 勘察、設(shè)計(jì)單位經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)，可以將工程設(shè)計(jì)中跨專業(yè)或者有特殊要求的勘察、設(shè)計(jì)工作委托給有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，但不得轉(zhuǎn)包或者二次分包。

監(jiān)理工作不得分包或者轉(zhuǎn)包。

第三十八條 施工單位可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊(duì)伍施工的分部工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，并對(duì)分包工程負(fù)連帶責(zé)任。允許分包的工程范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，分包的工程不得超過(guò)總工程量的30%。分包工程不得再次分包，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。

任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定指定分包、指定采購(gòu)或者分割工程。項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工單位工程分包的管理，工程分包計(jì)劃和所有分包協(xié)議須報(bào)監(jiān)理工程師審查，并報(bào)項(xiàng)目法人同意。

第三十九條 施工單位可以直接招用農(nóng)民工或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包人。施工單位招用農(nóng)民工的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并將勞動(dòng)合同報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理工程師和項(xiàng)目法人備案。

施工單位和勞務(wù)分包人應(yīng)當(dāng)按照合同按時(shí)支付勞務(wù)工資，落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)措施，確保農(nóng)民工安全。

勞務(wù)分包人應(yīng)當(dāng)接受施工單位的管理，按照技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)。勞務(wù)分包人不得將其分包的勞務(wù)作業(yè)再次分包。

第四十條 項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工單位使用農(nóng)民工的管理，對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同、非法使用農(nóng)民工的，或者拖延和克扣農(nóng)民工工資的，要予以糾正。拒不糾正的，項(xiàng)目法人要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)交通主管部門調(diào)查處理。

第四十一條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照交通部《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定及時(shí)組織項(xiàng)目的交工驗(yàn)收，并報(bào)請(qǐng)交通主管部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

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第五章 動(dòng)態(tài)管理

第四十二條 各級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場(chǎng)行為的動(dòng)態(tài)管理。應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，查處違法行為，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行處理。

第四十三條 國(guó)務(wù)院交通主管部門和省級(jí)地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立公路建設(shè)市場(chǎng)的信用管理體系，對(duì)進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在招投標(biāo)活動(dòng)、簽訂合同和履行合同中的信用情況進(jìn)行記錄并向社會(huì)公布。

第四十四條 公路工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理的隸屬關(guān)系，向交通主管部門提供本單位的基本情況、承接任務(wù)情況和其他動(dòng)態(tài)信息，并對(duì)所提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將其他從業(yè)單位在建設(shè)項(xiàng)目中的履約情況，按照項(xiàng)目管理的隸屬關(guān)系報(bào)交通主管部門，由交通主管部門核實(shí)后記入從業(yè)單位信用記錄中。

第四十五條 從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用記錄應(yīng)當(dāng)作為公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)資格審查和評(píng)標(biāo)工作的重要依據(jù)。

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第六章 法律責(zé)任

第四十六條 對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定進(jìn)行的處罰，國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和交通部規(guī)章已有規(guī)定的，適用其規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，由交通主管部門根據(jù)各自的職責(zé)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行處罰。第四十七條 項(xiàng)目法人違反本辦法規(guī)定，實(shí)行地方保護(hù)的或者對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員實(shí)行歧視待遇的，由交通主管部門責(zé)令改正。

第四十八條 從業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，在申請(qǐng)公路建設(shè)從業(yè)許可時(shí)，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得從業(yè)許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)給予行政處罰；申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。

第五十一條 項(xiàng)目法人違反本辦法規(guī)定，拖欠工程款和征地拆遷款的，由交通主管部門責(zé)令改正，并由有關(guān)部門依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

第五十二條 除因不可抗力不能履行合同的，中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行施工質(zhì)量、施工工期等義務(wù)，造成重大或者特大質(zhì)量和安全事故，或者造成工期延誤的，取消其2年至5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。

第五十三條 施工單位有以下違法違規(guī)行為的，由交通主管部門責(zé)令改正，并由有關(guān)部門依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

（一）違反本辦法規(guī)定，拖欠分包人工程款和農(nóng)民工工資的；

（二）違反本辦法規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境破壞和亂占土地的；

（三）違反本辦法規(guī)定，在變更設(shè)計(jì)中弄虛作假的；

（四）違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同的。

第五十四條 違反本辦法規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)25%以上50%以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款5‰以上10‰以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第五十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，在向交通主管部門填報(bào)有關(guān)市場(chǎng)信息時(shí)弄虛作假的，由交通主管部門責(zé)令改正。

第五十六條 各級(jí)交通主管部門和其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員違反本辦法規(guī)定，在建設(shè)市場(chǎng)管理中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第五十七條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條 本辦法自2005年3月1日起施行。交通部1996年7月11日公布的《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：中華人民共和國(guó)交通部令

中華人民共和國(guó)交通部令

2004 年第 5 號(hào)

《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，已于 2004 年 6 月 22 日經(jīng)第 15 次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 2004 年 10 月 1 日起施行。部長(zhǎng)張春賢 二００四年六月三十日

公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)公路、水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理，規(guī)范公路、水運(yùn)建設(shè) 市場(chǎng)秩序，保證公路、水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù) 《中華人民共和國(guó)公路法》 《建 和 設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于公路、水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的行政許可及其監(jiān)督管 理活動(dòng)。第三條 監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，是指監(jiān)理企業(yè)的人員組成、專業(yè)配置、測(cè)試儀器的 配備、財(cái)務(wù)狀況、管理水平等方面的綜合能力。第四條 監(jiān)理企業(yè)從事公路、水運(yùn)工程監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定取得資質(zhì) 后方可開展相應(yīng)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。第五條 交通部負(fù)責(zé)全國(guó)公路、水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理工作，其所屬的 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受交通部委托具體負(fù)責(zé)全國(guó)公路、水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管 理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路、水運(yùn)工 程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理工作，其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受省、自治區(qū)、直轄市人民政 府交通主管部門委托具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路、水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督 管理工作。1

第二章 資質(zhì)等級(jí)和從業(yè)范圍

第六條 公路、水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)按專業(yè)劃分為公路工程和水運(yùn)工程兩 個(gè)專業(yè)。公路工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三個(gè)等級(jí)和特殊獨(dú)立大橋?qū)ｍ?xiàng)、特殊獨(dú)立隧道專項(xiàng)、公路機(jī)電工程專項(xiàng)； 水運(yùn)工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三個(gè)等級(jí)和水運(yùn)機(jī)電工程專項(xiàng)。第七條 公路、水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其獲得的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍開 展監(jiān)理業(yè)務(wù)：

（一）獲得公路工程專業(yè)甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)，可在全國(guó)范圍內(nèi)從事一、二、三類 公路工程、橋梁工程、隧道工程項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（二）獲得公路工程專業(yè)乙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)，可在全國(guó)范圍內(nèi)從事二、三類公路 工程、橋梁工程、隧道工程項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（三）獲得公路工程專業(yè)丙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)，可在企業(yè)所在地的省級(jí)行政區(qū)域內(nèi) 從事三類公路工程、橋梁工程、隧道工程項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（四）獲得公路工程專業(yè)特殊獨(dú)立大橋?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)理資質(zhì)，可在全國(guó)范圍內(nèi)從事 特殊獨(dú)立大橋項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（五）獲得公路工程專業(yè)特殊獨(dú)立隧道專項(xiàng)監(jiān)理資質(zhì)，可在全國(guó)范圍內(nèi)從事 特殊獨(dú)立隧道項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（六）獲得公路工程專業(yè)公路機(jī)電工程專項(xiàng)監(jiān)理資質(zhì)，可在全國(guó)范圍內(nèi)從事 各等級(jí)公路、橋梁、隧道工程通訊、監(jiān)控、收費(fèi)等機(jī)電工程項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（七）獲得水運(yùn)工程專業(yè)甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)，可在全國(guó)范圍內(nèi)從事大、中、小型 水運(yùn)工程項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（八）獲得水運(yùn)工程專業(yè)乙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)，可在全國(guó)范圍內(nèi)從事中、小型水運(yùn) 工程項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（九）獲得水運(yùn)工程專業(yè)丙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)，可在企業(yè)所在地的省級(jí)行政區(qū)域 內(nèi)從事小型水運(yùn)工程項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

（十）獲得水運(yùn)工程專業(yè)水運(yùn)機(jī)電工程專項(xiàng)監(jiān)理資質(zhì)，可在全國(guó)范圍內(nèi)從事 水運(yùn)機(jī)電工程項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)； 公路、水運(yùn)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見本規(guī)定附件三。2

第三章 申請(qǐng)與許可

第八條 申請(qǐng)公路、水運(yùn)工程監(jiān)理資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備本規(guī)定附件一、二規(guī)定的 相應(yīng)資質(zhì)條件。第九條 交通部負(fù)責(zé)公路、水運(yùn)工程專業(yè)甲級(jí)、乙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)和公路工程專 業(yè)特殊獨(dú)立大橋?qū)ｍ?xiàng)、特殊獨(dú)立隧道專項(xiàng)、公路機(jī)電工程專項(xiàng)、水運(yùn)機(jī)電工程專 項(xiàng)監(jiān)理資質(zhì)的行政許可工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)公路、水運(yùn)工程專業(yè)丙級(jí)監(jiān) 理資質(zhì)的行政許可工作。第十條 申請(qǐng)人申請(qǐng)公路、水運(yùn)工程監(jiān)理資質(zhì)應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交下列申請(qǐng) 材料：

（一）《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》；

（二）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（復(fù)印件）或者工商行政管理部門核發(fā)的企 業(yè)名稱預(yù)登記證明；

（三）驗(yàn)資報(bào)告；

（四）企業(yè)章程和制度；

（五）監(jiān)理人員的監(jiān)理工程師資格證書和中級(jí)職稱以上人員職稱證書（復(fù)印 件）；

（六）主要成員從事公路水運(yùn)工程監(jiān)理或者其他工作經(jīng)歷的業(yè)績(jī)證明；

（七）主要試驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備和裝備證明。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向許可機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其提交材料 實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十一條 屬于交通部受理的申請(qǐng)，申請(qǐng)人在向交通部遞交申請(qǐng)材料的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門遞交申請(qǐng)材料副 本。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門自收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料副 本之日起十日內(nèi)提出審查意見報(bào)交通部。交通部自收到申請(qǐng)人完整齊備的申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)作出行政許可決 定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)相應(yīng)的《監(jiān)理資質(zhì)證書》；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申 請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3 第十二條 交通部長(zhǎng)江航務(wù)管理局所屬企業(yè)申請(qǐng)水運(yùn)工程專業(yè)甲級(jí)、乙級(jí)監(jiān) 理資質(zhì)，其申請(qǐng)材料副本的遞交不適用本規(guī)定第十一條第一、二款的規(guī)定，申請(qǐng) 人應(yīng)當(dāng)向交通部長(zhǎng)江航務(wù)管理局遞交申請(qǐng)材料副本。交通部長(zhǎng)江航務(wù)管理局自收 到申請(qǐng)材料副本之日起十日內(nèi)提出審查意見報(bào)交通部。第十三條 屬于省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門受理的申請(qǐng)，申 請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門遞交本規(guī)定 第十條規(guī)定的申請(qǐng)材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門自收到完整 齊備的申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)相應(yīng)的 《監(jiān) 理資質(zhì)證書》；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。第十四條 許可機(jī)關(guān)在作出行政許可決定的過(guò)程中可以聘請(qǐng)專家對(duì)申請(qǐng)材料 進(jìn)行評(píng)審，并且將評(píng)審結(jié)果向社會(huì)公示。專家評(píng)審的時(shí)間不計(jì)算在行政許可期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)將專家評(píng)審需要的時(shí)間告 知申請(qǐng)人。專家評(píng)審的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)六十日。第十五條 許可機(jī)關(guān)聘請(qǐng)的評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從交通部建立的公路、水運(yùn)工程監(jiān) 理專家?guī)熘羞x定。選擇專家應(yīng)當(dāng)符合回避的要求；參與評(píng)審的專家應(yīng)當(dāng)履行公正評(píng)審、保守企 業(yè)商業(yè)秘密的義務(wù)。第十六條 許可機(jī)關(guān)在許可過(guò)程中需要核查申請(qǐng)人有關(guān)條件的，可以對(duì)申請(qǐng) 人的有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地核查，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)配合。第十七條 許可機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予許可決定，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，公眾有權(quán)查閱。第十八條 《監(jiān)理資質(zhì)證書》有效期限為四年。第十九條 監(jiān)理企業(yè)在領(lǐng)取新的資質(zhì)證書時(shí)，應(yīng)將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī) 關(guān)。破產(chǎn)或者倒閉的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)將資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十條 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法、依合同對(duì)公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。第二十一條 監(jiān)理企業(yè)和各有關(guān)機(jī)構(gòu)必須如實(shí)填寫 《項(xiàng)目監(jiān)理評(píng)定書》 《項(xiàng)。目監(jiān)理評(píng)定書》的格式由交通部規(guī)定。第二十二條 監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)實(shí)行定期檢驗(yàn)制度，每?jī)赡隀z驗(yàn)一次。4 定期檢驗(yàn)的內(nèi)容是檢查監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀與資質(zhì)等級(jí)條件的符合程度以及監(jiān)理 企業(yè)在檢驗(yàn)期內(nèi)的業(yè)績(jī)情況。第二十三條 申請(qǐng)定期檢驗(yàn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)證書使用期滿兩年前三十日內(nèi)向 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)檢驗(yàn)表》；

（二）本檢驗(yàn)期內(nèi)的《項(xiàng)目監(jiān)理評(píng)定書》。第二十四條 監(jiān)理企業(yè)的定期檢驗(yàn)工作由作出許可決定的許可機(jī)關(guān)委托其所 屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)檢驗(yàn)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到完整齊備的申請(qǐng)材料二十日內(nèi)作出定 期檢驗(yàn)結(jié)論。第二十五條 對(duì)定期檢驗(yàn)合格的監(jiān)理企業(yè)，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在其《監(jiān)理資質(zhì) 證書》上簽署意見并蓋章。對(duì)定期檢驗(yàn)不合格的監(jiān)理企業(yè)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在六個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整 改。整改期滿仍不能達(dá)到規(guī)定條件的，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提請(qǐng)?jiān)S可機(jī)關(guān)對(duì)其予以 降低資質(zhì)等級(jí)或者撤銷對(duì)其的資質(zhì)許可。第二十六條 監(jiān)理企業(yè)未按規(guī)定的期限申請(qǐng)資質(zhì)定期檢驗(yàn)的，其資質(zhì)證書失 效。第二十七條 監(jiān)理企業(yè)遺失《監(jiān)理資質(zhì)證書》，應(yīng)當(dāng)在公開媒體和質(zhì)量監(jiān)督 機(jī)構(gòu)指定的網(wǎng)站上聲明作廢，并到原許可機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)證手續(xù)。第二十八條 監(jiān)理企業(yè)的名稱、地址、法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé) 人等發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)在變更后二個(gè)月內(nèi)到原許可機(jī)關(guān)辦理證書變更手續(xù)。有關(guān)行 政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)資質(zhì)等級(jí)條件予以審查辦理。第二十九條 各級(jí)交通主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)以及 監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)工作的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合。第三十條 交通部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門依據(jù)職權(quán)有 權(quán)對(duì)利害關(guān)系人的舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合。

第五章 罰 則 5 第三十一條 監(jiān)理企業(yè)違反本規(guī)定，由交通部或者省、自治區(qū)、直轄市人民 政府交通主管部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。第三十二條 監(jiān)理企業(yè)違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大質(zhì)量安 全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。第三十三條 交通主管部門工作人員在資質(zhì)許可和監(jiān)督管理工作中玩忽職 守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等嚴(yán)重失職的，由所在單位或其上級(jí)機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān) 規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十四條 監(jiān)理企業(yè)的《監(jiān)理資質(zhì)證書》由交通部統(tǒng)一印制，正本一份，副本二份，副本與正本具有同等法律效力。第三十五條 本規(guī)定自 2004 年 10 月 1 日起施行。交通部 1995 年 7 月 1 日發(fā) 布的《公路水運(yùn)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理暫行規(guī)定》(交基發(fā)〔1995〕448 號(hào))同時(shí) 廢止。第三十六條 本規(guī)定由交通部負(fù)責(zé)解釋。

附件一：公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)條件 附件二：公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)基本試驗(yàn)檢測(cè)能力或儀器設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn) 附件三：公路水運(yùn)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 附件一：

公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)條件

一、公路工程

（一）甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)條件

1、人員、業(yè)績(jī)和人員結(jié)構(gòu)條件 企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少有 2 人具有公路或者相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職 稱，10 年以上從事公路、橋梁、隧道工程工作經(jīng)歷，5 年以上監(jiān)理或者建設(shè)管理 工作經(jīng)歷，已取得監(jiān)理工程師資格。6 企業(yè)擁有中級(jí)職稱以上各類專業(yè)技術(shù)人員不少于 50 人。其中，持監(jiān)理工程 師資格證書的人數(shù)不少于 30 人，工程系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)不少于 10 人，高、中級(jí)經(jīng)濟(jì)師或者高、中級(jí)會(huì)計(jì)師不少于 3 人。上述各類人員中，與企業(yè)簽訂 3 年以上勞動(dòng)合同的人數(shù)不低于 70%。持監(jiān)理工程師證書人員中，不少于 15 人具有 2 項(xiàng)一類工程監(jiān)理業(yè)績(jī)，不少 于 5 人具有高級(jí)駐地監(jiān)理工程師經(jīng)歷；上述人員與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同不少于 3 年。不具備本條前述條件，但具備以下條件者視為符合本條條件：監(jiān)理企業(yè)具備 不少于 5 項(xiàng)二類以上工程業(yè)績(jī)（以《項(xiàng)目監(jiān)理評(píng)定書》為準(zhǔn)，下同）。企業(yè)各類專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)合理。主要包括路基路面、橋隧結(jié)構(gòu)、試驗(yàn)檢測(cè)、工程地質(zhì)、工程經(jīng)濟(jì)、合同管理等專業(yè)人員。

2、企業(yè)擁有材料、路基路面等工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和測(cè)量放樣等儀器，具備 建立工地試驗(yàn)室條件（見附件二）。

3、企業(yè)注冊(cè)資金不少于 400 萬(wàn)元。

4、企業(yè)具有完善的規(guī)章制度和組織體系。

5、企業(yè)作為工程質(zhì)量事件當(dāng)事人，已經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定無(wú)責(zé)任，或者雖 受到有關(guān)主管部門的行政處罰但處罰期實(shí)施已滿 1 年。

（二）乙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)條件

1、人員、業(yè)績(jī)和人員結(jié)構(gòu)條件 企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少有 2 人具有公路或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)技術(shù)職 稱，8 年以上從事公路、橋梁、隧道工程工作經(jīng)歷，3 年以上監(jiān)理或者建設(shè)管理 工作經(jīng)歷，已取得監(jiān)理工程師資格。企業(yè)擁有中級(jí)職稱以上各類專業(yè)技術(shù)人員不少于 30 人。其中，持監(jiān)理工程 師資格證書的人數(shù)不少于 18 人，工程系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)不少于 5 人，經(jīng) 濟(jì)師、會(huì)計(jì)師不少于 2 人。上述各類人員中，與企業(yè)簽訂 3 年以上勞動(dòng)合同的人 數(shù)不低于 70%。持監(jiān)理工程師證書的人員中，不少于 9 人具有 2 項(xiàng)二類及以上工程監(jiān)理業(yè)績(jī)，不少于 3 人具有高級(jí)駐地監(jiān)理工程師經(jīng)歷 ；上述人員與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同不 少于 3 年。不具備本條前述條件，但具備以下條件者視為符合本條條件：監(jiān)理企 業(yè)具備不少于 5 項(xiàng)三類以上工程業(yè)績(jī)。7 各類專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)合理。主要包括路基路面、橋隧結(jié)構(gòu)、試驗(yàn)檢測(cè)、工 程地質(zhì)、工程經(jīng)濟(jì)、合同管理等專業(yè)人員。

2、企業(yè)擁有材料、路基路面等工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和測(cè)量放樣等儀器，具有 建立工地試驗(yàn)室的條件（見附件二）。

3、企業(yè)注冊(cè)資金不少于 200 萬(wàn)元。

4、企業(yè)具有完善的規(guī)章制度和組織體系。

5、企業(yè)作為工程質(zhì)量事件當(dāng)事人，已經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定無(wú)責(zé)任，或者雖 受到有關(guān)主管部門的行政處罰但處罰期實(shí)施已滿 1 年。

（三）丙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)條件

1、人員、業(yè)績(jī)和人員結(jié)構(gòu)條件 企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少有 2 人具有公路或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)技術(shù)職 稱，5 年以上從事公路、橋梁、隧道工程工作經(jīng)歷，2 年以上監(jiān)理或者建設(shè)管理 工作經(jīng)歷，已取得監(jiān)理工程師資格。企業(yè)擁有中級(jí)職稱以上各類專業(yè)技術(shù)人員不少于 20 人。其中，持監(jiān)理工程 師資格證書的人數(shù)不少于 8 人，工程系列高級(jí)技術(shù)職稱人數(shù)不少于 3 人，經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師不少于 1 人。上述各類人員中，與企業(yè)簽訂 3 年以上勞動(dòng)合同的人數(shù)不低 于 70%。持監(jiān)理工程師證書的人員中，不少于 3 人具有 2 項(xiàng)三類及以上工程監(jiān)理業(yè)績(jī)，上述人員與企業(yè)簽定的勞動(dòng)合同不少于 3 年。各類專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)合理。主要包括路基路面、橋隧結(jié)構(gòu)、試驗(yàn)檢測(cè)、工 程地質(zhì)、工程經(jīng)濟(jì)、合同管理等專業(yè)人員。

2、企業(yè)擁有必要的試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和測(cè)量放樣儀器（見附件二）。

3、企業(yè)注冊(cè)資金不少于 50 萬(wàn)元。

4、企業(yè)擁有完善的規(guī)章制度和組織體系。

5、企業(yè)作為工程質(zhì)量事件當(dāng)事人，已經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定無(wú)責(zé)任，或者雖 受到有關(guān)主管部門的行政處罰但處罰期實(shí)施已滿 1 年。

（四）特殊獨(dú)立大橋?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)理資質(zhì)條件

1、已取得公路工程甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)。8

2、持監(jiān)理工程師證書人員中，有不少于 20 人具有特大橋監(jiān)理業(yè)績(jī)，上述人 員與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同不少于 3 年。不具備本條前述條件，但具備以下條件者 視為符合本條條件：監(jiān)理企業(yè)具有 4 項(xiàng)以上特大橋監(jiān)理業(yè)績(jī)。

（五）特殊獨(dú)立隧道專項(xiàng)監(jiān)理資質(zhì)條件

1、已取得公路工程甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)。

2、持監(jiān)理工程師證書人員中，有不少于 20 人具有特長(zhǎng)隧道監(jiān)理經(jīng)歷，有不 少于 10 人是隧道專業(yè)監(jiān)理工程師，上述人員與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同不少于 3 年。不具備本條前述條件，但具備以下條件者視為符合本條條件：監(jiān)理企業(yè)具有 2 項(xiàng)以上特長(zhǎng)隧道監(jiān)理業(yè)績(jī)。

（六）公路機(jī)電工程專項(xiàng)監(jiān)理資質(zhì)條件

1、人員、業(yè)績(jī)和人員結(jié)構(gòu)條件 企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少 2 人以上具有機(jī)電專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，8 年 以上從事相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷，5 年以上監(jiān)理或者建設(shè)管理工作經(jīng)歷，已取得公路 機(jī)電專業(yè)監(jiān)理工程師資格。企業(yè)擁有中級(jí)職稱以上各類專業(yè)技術(shù)人員不少于 30 人。其中，持公路機(jī)電 專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書人數(shù)不少于 15 人，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)不少于 10 人，經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師不少于 2 人。上述各類人員中，與企業(yè)簽訂 3 年以上勞動(dòng)合同的 人數(shù)不低于 70%。持監(jiān)理工程師證書人員中，不少于 8 人具有公路機(jī)電工程監(jiān)理業(yè)績(jī)，以上 人員與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同不少于 3 年。

2、企業(yè)擁有公路機(jī)電工程所需的常用試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備（見附件二）。

3、企業(yè)注冊(cè)資金不少于 200 萬(wàn)元。

4、企業(yè)具有完善的規(guī)章制度和組織體系。

5、企業(yè)作為工程質(zhì)量事件當(dāng)事人，已經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定無(wú)責(zé)任，或者雖 受到有關(guān)主管部門的行政處罰但處罰期實(shí)施已滿 1 年。

二、水運(yùn)工程

（一）甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)條件

1、人員、業(yè)績(jī)和人員結(jié)構(gòu)條件 企業(yè)負(fù)責(zé)人中至少有 1 人具備 10 年以上水運(yùn)工程建設(shè)的經(jīng)歷，具有監(jiān)理工 程師資格；技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有 15 年以上水運(yùn)工程建設(shè)的經(jīng)歷，承擔(dān)過(guò)大型水運(yùn) 9 工程項(xiàng)目的總監(jiān)工作，具有水運(yùn)工程系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱和監(jiān)理工程師資格。企業(yè)擁有中級(jí)技術(shù)職稱以上各類專業(yè)技術(shù)人員不少于 40 人。其中，持監(jiān)理工程 師資格證書的人員不少于 25 人，取得港口、航道監(jiān)理工程師資格證書的人員不 少于 18 人，工程系列高級(jí)技術(shù)專業(yè)職稱人數(shù)不少于 10 人，經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師不少 于 2 人。上述各類人員中，與企業(yè)簽訂 3 年以上勞動(dòng)合同的人數(shù)不低于 70%。持監(jiān)理工程師資格證書人員中，不少于 10 人具有大型工程監(jiān)理業(yè)績(jī)，不少 于 3 人具有大型工程監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)歷。上述人員與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同不 少于 3 年。不具備本條前述條件，但具備以下條件者視為符合本條條件：監(jiān)理企 業(yè)具備 5 項(xiàng)以上中型水運(yùn)工程業(yè)績(jī)。各類專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)合理。主要包括港口、航道、工民建、測(cè)量、試驗(yàn)檢 測(cè)、合同管理等專業(yè)人員。

2、企業(yè)擁有材料、土工等工程試驗(yàn)儀器和檢測(cè)設(shè)備，具有建立工地試驗(yàn)室 的條件（見附件二）。

3、企業(yè)注冊(cè)資金不少于 300 萬(wàn)元。

4、企業(yè)具有完善的規(guī)章制度和組織體系。

5、企業(yè)作為工程質(zhì)量事件當(dāng)事人，已經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定無(wú)責(zé)任，或者雖 受到有關(guān)主管部門的行政處罰但處罰期實(shí)施已滿 1 年。

（二）乙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)條件

1、人員、業(yè)績(jī)和人員結(jié)構(gòu)條件 企業(yè)負(fù)責(zé)人中至少有 1 人具有 8 年以上水運(yùn)工程建設(shè)的經(jīng)歷，具有監(jiān)理工程 師資格；技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有 10 年以上水運(yùn)工程建設(shè)的經(jīng)歷，承擔(dān)過(guò)中型水運(yùn)工 程項(xiàng)目的總監(jiān)工作，具有水運(yùn)工程系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱和監(jiān)理工程師資格。企業(yè)擁有中級(jí)技術(shù)職稱以上各類專業(yè)技術(shù)人員不少于 30 人。其中，持監(jiān)理工程 師資格證書的人員不少于 15 人，取得港口、航道監(jiān)理工程師資格證書的人員不 少于 10 人，工程系列高級(jí)技術(shù)專業(yè)職稱人數(shù)不少于 5 人，經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師不少 于 1 人。上述各類人員中，與企業(yè)簽訂 3 年以上勞動(dòng)合同人數(shù)不低于 70%。持監(jiān)理工程師資格證書的人員中，不少于 5 人具有中型水運(yùn)工程監(jiān)理業(yè)績(jī)，不少于 2 人具有中型水運(yùn)工程監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)歷，上述人員與企業(yè)簽訂的勞動(dòng) 合同不少于 3 年；不具備本條前述條件，但具備以下條件者視為符合本條條件： 具備 5 項(xiàng)以上小型水運(yùn)工程業(yè)績(jī)。10 各類專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)合理。主要包括港口、航道、工民建、測(cè)量、試驗(yàn)檢 測(cè)、合同管理等專業(yè)人員。

2、企業(yè)擁有材料、土工等工程試驗(yàn)儀器和檢測(cè)設(shè)備，具有建立工地試驗(yàn)室 的條件（見附件二）。

3、企業(yè)注冊(cè)資金不少于 100 萬(wàn)元。

4、企業(yè)具有完善的規(guī)章制度和組織體系。

5、企業(yè)作為工程質(zhì)量事件當(dāng)事人，已經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定無(wú)責(zé)任，或者雖 受到有關(guān)主管部門的行政處罰但處罰期實(shí)施已滿 1 年。

（三）丙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)條件

1、人員、業(yè)績(jī)和人員結(jié)構(gòu)條件 企業(yè)負(fù)責(zé)人中至少有 1 人具有 5 年以上水運(yùn)工程建設(shè)的經(jīng)歷，具有監(jiān)理工程 師資格；技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有 8 年以上水運(yùn)工程建設(shè)的經(jīng)歷，承擔(dān)過(guò)小型水運(yùn)工程 項(xiàng)目的總監(jiān)工作，具有水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格。企業(yè)擁有中級(jí)技術(shù)職稱以上各類專業(yè)技術(shù)人員不少于 15 人。其中，持監(jiān)理 工程師資格證書的人員不少于 8 人，工程系列高級(jí)技術(shù)專業(yè)職稱人數(shù)不少于 3 人。上述各類人員中，與企業(yè)簽訂 3 年以上勞動(dòng)合同人數(shù)不低于 70%。持監(jiān)理工程師資格證書的人員中，不少于 3 人具有小型水運(yùn)工程監(jiān)理業(yè)績(jī)，不少于 2 人具有小型水運(yùn)工程監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)歷，上述人員與企業(yè)簽訂的勞動(dòng) 合同不少于 3 年。

2、企業(yè)注冊(cè)資金不少于 50 萬(wàn)元。

3、企業(yè)作為工程質(zhì)量事件當(dāng)事人，已經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定無(wú)責(zé)任，或者雖 受到有關(guān)主管部門的行政處罰但處罰期實(shí)施已滿 1 年。

（四）水運(yùn)機(jī)電工程專項(xiàng)監(jiān)理資質(zhì)條件

1、人員、業(yè)績(jī)和人員結(jié)構(gòu)條件 企業(yè)負(fù)責(zé)人中至少有 1 人具備 10 年以上水運(yùn)機(jī)電工程建設(shè)的經(jīng)歷，具有監(jiān) 理工程師資格；技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有 15 年以上水運(yùn)機(jī)電工程建設(shè)的經(jīng)歷，承擔(dān)過(guò) 水運(yùn)機(jī)電工程項(xiàng)目的總監(jiān)工作，具有水運(yùn)工程系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱和水運(yùn)機(jī)電 監(jiān)理工程師資格。企業(yè)擁有中級(jí)技術(shù)職稱以上各類專業(yè)技術(shù)人員不少于 25 人。其中，持監(jiān)理 工程師資格證書的人員不少于 15 人，取得機(jī)電監(jiān)理工程師資格證書的人員不少 11 于 10 人，工程系列高級(jí)技術(shù)專業(yè)職稱人數(shù)不少于 10 人，經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師不少于 2 人。上述各類人員中，與企業(yè)簽訂 3 年以上勞動(dòng)合同人數(shù)不低于 70%。持監(jiān)理工程師資格證書人員中，不少于 8 人具有水運(yùn)機(jī)電工程監(jiān)理業(yè)績(jī)，不 少于 3 人具有水運(yùn)機(jī)電工程監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)歷，上述人員與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合 同不少于 3 年。各類專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)合理。主要包括機(jī)電、測(cè)量、試驗(yàn)檢測(cè)、合同管理等 專業(yè)人員。

2、企業(yè)擁有機(jī)電工程試驗(yàn)儀器和檢測(cè)設(shè)備，具有建立工地試驗(yàn)室的條件（見 附件二）。

3、企業(yè)注冊(cè)資金不少于 200 萬(wàn)元。

4、企業(yè)具有完善的規(guī)章制度和組織體系。

5、企業(yè)作為工程質(zhì)量事件當(dāng)事人，已經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定無(wú)責(zé)任，或者雖 受到有關(guān)主管部門的行政處罰但處罰期實(shí)施已滿 1 年。說(shuō)明：本條件所稱監(jiān)理工程師除丙級(jí)資質(zhì)條件外，均指交通部監(jiān)理工程師。附件二：

公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)基本試驗(yàn)檢測(cè)能力或儀器設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)

一、公路工程

（一）甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)

1、土工試驗(yàn)（篩分、密度、含水量、塑液限、擊實(shí)）

2、石灰試驗(yàn)（有效鈣鎂含量）

3、水泥混凝土（塌落度、抗壓強(qiáng)度、抗折強(qiáng)度）、砂漿強(qiáng)度試驗(yàn)、配合比 設(shè)計(jì)

4、瀝青指標(biāo)試驗(yàn)（針入度、延度、軟化點(diǎn)）

5、瀝青混凝土配合比設(shè)計(jì)

6、路面基層材料試驗(yàn)（擊實(shí)、無(wú)側(cè)限抗壓強(qiáng)度、灰劑量、配合比設(shè)計(jì)）

7、路基、路面、構(gòu)造物幾何尺寸檢測(cè)

8、路基路面檢測(cè)（壓實(shí)度、厚度、平整度、彎沉、路面構(gòu)造深度、摩擦系 數(shù)）

9、砌石工程常規(guī)試驗(yàn)檢測(cè) 12

10、鋼材、焊接試驗(yàn)

11、測(cè)量設(shè)備（經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、測(cè)距儀、全站儀）

（二）乙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)

1、土工試驗(yàn)（篩分、密度、含水量、塑液限、擊實(shí)）

2、石灰試驗(yàn)（有效鈣鎂含量）

3、水泥混凝土（塌落度、抗壓強(qiáng)度、抗折強(qiáng)度）、砂漿強(qiáng)度試驗(yàn)、配合比 設(shè)計(jì)

4、瀝青指標(biāo)試驗(yàn)（針入度、延度、軟化點(diǎn)）

5、路面基層材料試驗(yàn)（擊實(shí)、無(wú)側(cè)限抗壓強(qiáng)度、灰劑量、配合比設(shè)計(jì)）

6、路基、路面、構(gòu)造物幾何尺寸檢測(cè)

7、路基路面檢測(cè)（壓實(shí)度、厚度、平整度、彎沉、路面構(gòu)造深度、摩擦系 數(shù)）

8、砌石工程常規(guī)試驗(yàn)檢測(cè)

9、鋼材、焊接試驗(yàn)

10、測(cè)量設(shè)備（經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、測(cè)距儀）

（三）丙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)

1、土工試驗(yàn)（篩分、密度、含水量、塑液限、擊實(shí)）

2、石灰試驗(yàn)（有效鈣鎂含量）

3、水泥混凝土（塌落度）、砂漿強(qiáng)度試驗(yàn)、配合比設(shè)計(jì)

4、路基、路面、構(gòu)造物幾何尺寸檢測(cè)

5、路基路面（壓實(shí)度、厚度、平整度、摩擦系數(shù)）

6、砌石工程常規(guī)試驗(yàn)檢測(cè)

7、測(cè)量設(shè)備（經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀）

（四）公路機(jī)電工程專項(xiàng)監(jiān)理資質(zhì)

1、光功率計(jì)/光源

2、光時(shí)域反射儀

3、誤碼儀

4、音頻信號(hào)發(fā)生器

5、SDH 綜合測(cè)試儀

6、音頻性能分析儀 13

7、聲壓計(jì)

8、數(shù)據(jù)通信測(cè)試分析儀

9、PCM 綜合測(cè)試儀

10、綜合布線認(rèn)證分析儀

11、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)分析儀

12、秒表

13、低速數(shù)據(jù)測(cè)試儀

14、脈沖數(shù)字線路故障測(cè)試器

15、視頻分析儀/信號(hào)源

16、色彩色差計(jì)

17、雷達(dá)測(cè)速器

18、數(shù)字式功率計(jì)

19、風(fēng)速儀 20、閉路電視測(cè)試儀

21、遠(yuǎn)紅外線濕度測(cè)試儀

22、輕便氣象綜合測(cè)試儀

23、交流電源分析儀

24、絕緣電阻測(cè)試儀

25、耐壓強(qiáng)度測(cè)試儀

26、數(shù)字式地阻儀

27、直流高壓發(fā)生器

28、鉗流表

29、照度測(cè)試儀 30、經(jīng)緯儀

31、亮度計(jì)

32、電纜故障測(cè)試儀

33、焊口探傷儀

34、數(shù)字萬(wàn)用表

35、數(shù)顯卡尺

36、材料阻燃性能分析儀 14

37、RCL 測(cè)試儀

38、逆反射系數(shù)測(cè)定儀

39、雙臂電橋 40、電子涂層測(cè)厚儀

41、超聲波測(cè)厚儀

42、數(shù)字存儲(chǔ)示波器

二、水運(yùn)工程

（一）甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)

1、測(cè)量（經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、測(cè)距儀、全站儀）

2、砂試驗(yàn)（篩分、含泥量、泥塊含量、密度）

3、石試驗(yàn)（篩分、含泥量、泥塊含量、密度、壓碎指標(biāo)）

4、混凝土、砂漿試驗(yàn)（配合比設(shè)計(jì)、稠度、強(qiáng)度）

5、鋼筋試驗(yàn)（鋼筋力學(xué)和工藝性能、焊接接頭機(jī)械性能）

6、土工試驗(yàn)（篩分、密度、含水率、強(qiáng)度）

7、非破損檢測(cè)

（二）乙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)

1、測(cè)量（經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、測(cè)距儀）

2、砂試驗(yàn)（篩分、含泥量、泥塊含量、密度）

3、石試驗(yàn)（篩分、含泥量、泥塊含量、密度、壓碎指標(biāo)）

4、混凝土、砂漿試驗(yàn)（配合比設(shè)計(jì)、稠度、強(qiáng)度）

5、土工試驗(yàn)（篩分、密度、含水量、擊實(shí)）

6、非破損檢測(cè)

（三）水運(yùn)機(jī)電工程專項(xiàng)監(jiān)理資質(zhì)

1、經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、測(cè)距儀

2、拉壓力傳感器

3、荷重傳感器

4、手持?jǐn)?shù)字轉(zhuǎn)速表

5、數(shù)字多用表

6、數(shù)字鉗形表

7、絕緣電阻表 15

8、照度計(jì)

9、超聲波測(cè)厚儀

10、超聲波探測(cè)儀

11、超聲波涂層測(cè)厚儀

12、尺寸檢測(cè)量具

13、紅外式溫度計(jì)

14、接地電阻測(cè)試儀

15、噪聲計(jì)

16、水平儀

17、風(fēng)速儀

1、本標(biāo)準(zhǔn)使用術(shù)語(yǔ)含義與交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2003）規(guī)定一致。

2、一、二、三類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中含配套的交通安全設(shè)施、環(huán)保工程和沿線附屬 設(shè)施；不含各專項(xiàng)內(nèi)容。16

第五篇：農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

鹽城市大豐區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

第一章

總 則

第一條 為加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《公路法》、交通部《縣際及農(nóng)村公路改造工程實(shí)施意見》、《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）》、《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》以及省交通廳相關(guān)農(nóng)村公路管理辦法，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村公路建設(shè)要堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，以改善農(nóng)村交通條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，注重培育“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。

第三條 中央和地方財(cái)政全額或部分投資的縣道、鄉(xiāng)道、村道公路項(xiàng)目（含提檔升級(jí)項(xiàng)目）及沿線橋梁改造項(xiàng)目，應(yīng)執(zhí)行本辦法。

第四條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，各鎮(zhèn)各村應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與監(jiān)督活動(dòng)。任何單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中的工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和違反有關(guān)質(zhì)量法規(guī)的行為，均有權(quán)向區(qū)交通運(yùn)輸局或其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

第二章 工程實(shí)施和質(zhì)量管理

第五條

農(nóng)村公路工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)，施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。農(nóng)村公路工程實(shí)行施工（監(jiān)理）、安全、廉政三合同制。

第六條

農(nóng)村公路工程實(shí)行開工報(bào)告制度，開工報(bào)告由施工單位填報(bào)，建設(shè)單位審批，并報(bào)區(qū)交通運(yùn)輸局備案（附建設(shè)合同復(fù)印件），工程經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。填報(bào)單位及審批單位對(duì)填報(bào)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，建設(shè)中出現(xiàn)重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。

第七條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目要加強(qiáng)施工路段管理，維護(hù)施工路段正常秩序，確保交通交通安全。具體參照《江蘇省公路施工路段管理辦法》執(zhí)行。

第八條

各建設(shè)單位要加強(qiáng)農(nóng)村公路項(xiàng)目安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，采取切實(shí)有效的措施，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格施工安全操作規(guī)程，切實(shí)保護(hù)施工人員及公路沿線人民群眾生命安全。

第九條 區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的指導(dǎo)，貫徹落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理政策和工程技術(shù)政策，明確本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的各方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，全面指導(dǎo)農(nóng)村公路的建設(shè)管理，確保工程順利實(shí)施。區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的管理職責(zé)。結(jié)合本地實(shí)際情況確定質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序、主要指標(biāo)和檢測(cè)頻率，制定監(jiān)督工作要點(diǎn)；對(duì)本地區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量和質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行巡查和動(dòng)態(tài)管理。

第三章

質(zhì)量監(jiān)督程序

第十條 所有農(nóng)村公路項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，全面接受政府和社會(huì)監(jiān)督。按分級(jí)管理的原則，縣鄉(xiāng)道、大橋應(yīng)以單個(gè)項(xiàng)目到區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理，村道及獨(dú)立中小橋可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中到區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理。申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督時(shí)應(yīng)報(bào)送下列文件和資料：

縣鄉(xiāng)道：（1）設(shè)計(jì)文件及批復(fù)文件；（2）開工報(bào)告批復(fù)文件；（3）施工合同副本、監(jiān)理合同副本、施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理工作細(xì)則；（4）施工單位、監(jiān)理單位的主要負(fù)責(zé)人及質(zhì)量檢驗(yàn)人員資質(zhì)情況；（5）工程進(jìn)度計(jì)劃。

村道：（1）項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件；（2）施工合同副本、施工組織設(shè)計(jì)；（3）施工單位主要人員基本情況；（4）工程進(jìn)度計(jì)劃。

第十一條 區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站必須對(duì)監(jiān)督項(xiàng)目編制工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃書，明確質(zhì)量監(jiān)督人員、監(jiān)督方法、監(jiān)督要點(diǎn)等?？h、鄉(xiāng)道公路以單個(gè)項(xiàng)目為單位，通村公路最大以一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有項(xiàng)目為單位，制定工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，填發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》。

第十二條 開工前對(duì)照施工合同和監(jiān)理合同核查施工、監(jiān)理單位主要技術(shù)人員資質(zhì)、人員及設(shè)備到位等情況。施工過(guò)程中嚴(yán)格按照監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)原材料和各工程部位進(jìn)行相應(yīng)質(zhì)量抽檢，同時(shí)按質(zhì)量鑒定辦法完成建設(shè)過(guò)程中的檢測(cè)和數(shù)據(jù)采集，嚴(yán)格檢查參建單位基本質(zhì)保體系的建立情況，嚴(yán)格檢查工序及工藝的規(guī)范性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下達(dá)抽查意見，并責(zé)令堅(jiān)決整改。路基工程不經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格絕不允許進(jìn)入路面工程的施工。

第十三條 農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督期為自發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督通知始，至竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定止。

第十四條

三級(jí)以上（含三級(jí)）公路工程要嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行交工前的質(zhì)量檢測(cè)和竣工前的質(zhì)量鑒定。三級(jí)以下公路工程則參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化工作程序，交竣工檢測(cè)和質(zhì)量鑒定合并一次進(jìn)行。

第十五條

區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站要加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下發(fā)整改通知，各建設(shè)及施工單位應(yīng)認(rèn)真組織整改，并按要求及時(shí)報(bào)送整改結(jié)果。

第四章

工程質(zhì)量控制要點(diǎn)

第十六條

農(nóng)村公路建設(shè)施工必須認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 路基工程質(zhì)量控制要點(diǎn)

1、路基填筑必須使用合格材料，嚴(yán)禁使用垃圾、腐植土。路基填料內(nèi)不得混有草皮、樹根和超大粒徑石塊，確保填筑材料均勻。

2、路基填筑前，對(duì)土質(zhì)材料必須做液塑限試驗(yàn)，確定土類和塑性指數(shù)，確定其填筑性能。對(duì)不同填料必須分別進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)擊實(shí)試驗(yàn)，確定其最佳含水量和最大干密度。

3、路基填筑必須堅(jiān)持全幅分層填筑，分層碾壓；嚴(yán)格控制含水量，根據(jù)壓實(shí)工藝合理確定攤鋪厚度，并逐層檢查壓實(shí)度，確保路基壓實(shí)度和壓實(shí)均勻性。

4、橋涵等構(gòu)造物臺(tái)后回填應(yīng)使用透水性良好的材料（砂礫石、碎石），按每層壓實(shí)厚度不大于15cm分層回填碾壓。

第十八條 路面工程質(zhì)量控制要點(diǎn)

1、外購(gòu)原材料必須進(jìn)行試驗(yàn)，質(zhì)量不合格材料不得進(jìn)場(chǎng)使用；自采材料必須經(jīng)試驗(yàn)驗(yàn)證，保證材料規(guī)格和質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

2、基層、底基層施工時(shí)必須保證計(jì)量準(zhǔn)確、拌合均勻，保證厚度，并在最佳含水量情況下進(jìn)行碾壓，使其達(dá)到最大密實(shí)度；有條件時(shí)基層施工提倡廠拌機(jī)鋪，路拌法施工時(shí)必須保證拌和深度，不得留有夾層；基層完工后應(yīng)及時(shí)養(yǎng)生，控制交通。

3、路面面層施工應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)強(qiáng)度、均勻性及耐久性的質(zhì)量管理。采用瀝青混凝土結(jié)構(gòu)時(shí)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范加強(qiáng)質(zhì)量控制；采用水泥路面結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)配合比、水泥用量、拌和、養(yǎng)生、切縫、灌縫的質(zhì)量控制。路面面層施工過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)交通的疏導(dǎo)與管制。

第十九條 橋涵結(jié)構(gòu)物工程質(zhì)量控制要點(diǎn)

1、結(jié)構(gòu)物的設(shè)置位置必須正確，各部尺寸必須準(zhǔn)確，確保結(jié)構(gòu)安全、使用功能有效。

2、加強(qiáng)原材料質(zhì)量控制，水泥、鋼材、碎石、砂必須經(jīng)過(guò)試驗(yàn)，不合格材料不得進(jìn)場(chǎng)使用；嚴(yán)格禁止質(zhì)量指標(biāo)不穩(wěn)定的企業(yè)生產(chǎn)的水泥、鋼材等用于農(nóng)村公路建設(shè)。

3、切實(shí)加強(qiáng)水泥混凝土配合比設(shè)計(jì)、制備、運(yùn)輸、澆注的質(zhì)量控制。

4、普通鋼筋混凝土施工模板應(yīng)有足夠的剛度、平整度，支撐牢固不漏漿；鋼筋直徑、數(shù)量、間距，鋼筋加工、焊接、使用焊條質(zhì)量均應(yīng)滿足規(guī)范規(guī)定。預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范控制質(zhì)量。

5、附屬工程中伸縮縫應(yīng)采購(gòu)正規(guī)廠家出廠的毛勒伸縮縫；泄水管必須設(shè)置且應(yīng)外伸至橋梁板梁外10CM。

第五章

考核與獎(jiǎng)懲

第二十條

區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量、安全管理進(jìn)行考核，每通報(bào)一次罰款2000元。省級(jí)通報(bào)每次罰款10000元。

第二十一條

項(xiàng)目建成后，由區(qū)交通運(yùn)輸局按相關(guān)規(guī)定組織交竣工驗(yàn)收并由區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織竣工驗(yàn)收前檢測(cè)。交竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目撥付建設(shè)補(bǔ)助資金，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行整改，復(fù)核合格后撥付建設(shè)補(bǔ)助資金。

第二十二條

本辦法自公布之日起執(zhí)行。