第一篇：發(fā)展“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”,擴(kuò)寬農(nóng)業(yè)發(fā)展道路

發(fā)展“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”，擴(kuò)寬農(nóng)業(yè)發(fā)展道路

廣東省WTO/TBT中心 吳宏寬

摘要：按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的重要手段，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的基礎(chǔ)工作。業(yè)標(biāo) 準(zhǔn) 化

食品安全

標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 關(guān)鍵詞：農(nóng)

來(lái) 我 國(guó)農(nóng) 業(yè) 積 極推 行 農(nóng) 業(yè)標(biāo) 準(zhǔn) 化 , 使我國(guó)的農(nóng)業(yè)得近年

到了快速較好的發(fā)展，從世界農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化道路的發(fā)展歷史表明，發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，都非常注重立足本國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段，積極探索各具特色的發(fā)展道路。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化沒(méi)有一

本人成不變的固定模式，唯有從實(shí)際出發(fā)才是取得成功的正確選擇，想從繼續(xù)加快 建立我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系入手,充分利用 WTO 規(guī)則內(nèi)的“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”政策, 推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面談自己的一些看法。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的難點(diǎn)主要表現(xiàn)在“三個(gè)薄弱環(huán)節(jié)”：

（一）、技術(shù)現(xiàn)狀落后，技術(shù)儲(chǔ)備不足，難以跟上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)程的需要

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全方面的指標(biāo)低且項(xiàng)目不齊全的問(wèn)題突出。如，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，僅有重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽和農(nóng)藥殘留等指標(biāo)，沒(méi)有涉及甲醛等有害氣體的含量指標(biāo)，進(jìn)口茶葉受檢農(nóng)藥品種在歐盟、德國(guó)、英國(guó)、日本分別為62種、56種、13種、64種，而我國(guó)只規(guī)定兩項(xiàng)指標(biāo)；我國(guó)現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》對(duì)104種農(nóng)藥在糧食、水果、蔬菜等45種食品中規(guī)定了允許殘留量，共291個(gè)指標(biāo)，而國(guó)際食品法典委員會(huì)制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)(CAC)對(duì)176種農(nóng)藥在3 755種食品中規(guī)定了2439項(xiàng)農(nóng)藥最高殘留標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)新跨越式發(fā)展，必須清醒認(rèn)識(shí)我國(guó)“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”與發(fā)達(dá)國(guó)家的巨大差距。我國(guó)“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求和國(guó)際先進(jìn)水平相比,差距仍然較大,突出表現(xiàn)在：“十一五”期間，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有40％左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80％以上的水平。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一般占其農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%-1.0%，發(fā)展中國(guó)家在0.5%左右，而我國(guó)卻不足0.3%。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技高端產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，50％以上的生豬、蛋肉雞、奶牛的良種，70％以上的農(nóng)產(chǎn)品先進(jìn)加工設(shè)備，90％以上的高級(jí)蔬菜花卉品種都依賴進(jìn)口。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，使加快“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”發(fā)展顯得越來(lái)越迫切。

（二）、人才資源儲(chǔ)備不足，難以跟上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施進(jìn)程的需要

我國(guó)農(nóng)村自然資源剛性約束加劇，迫切需要科技助農(nóng)。從當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展看,耕地、淡水等資源的剛性約束進(jìn)一步加劇,依靠大量消耗自然資源的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展已難以為繼。自然資源和生態(tài)環(huán)境的壓力不斷加大，土地流轉(zhuǎn)成本不斷提高，使發(fā)展農(nóng)業(yè)科技和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率成為最為迫切的話題。以耕地為例，我國(guó)耕地面積已從1995年的19.5億畝減少到2010年的18.18億畝。人均耕地面積由10多年前的1.58畝減少到1.38畝，僅為世界平均水平的40%。這就更要求我們必須加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、打造更具科技含量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

農(nóng)村人才資源形勢(shì)日益嚴(yán)峻，迫切需要科技強(qiáng)農(nóng)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降,用工成本迅速上漲,依靠低成本勞動(dòng)力支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間逐漸縮小。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程中的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少。這就需要提高農(nóng)村人才資源跟上勞動(dòng)生產(chǎn)率和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技能力。國(guó)外農(nóng)業(yè)老齡化之所以沒(méi)有威脅到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是因?yàn)樗麄冚^高的農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代信息技術(shù)，彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的短缺。美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主的平均年齡是57.1歲，日本農(nóng)業(yè)從業(yè)者中65歲以上的人員所占比例為61%?？梢?jiàn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代信息技術(shù)裝備的重要作用和對(duì)人才資源的要求。

（三）、是監(jiān)管手段不足，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)陳舊，檢測(cè)、認(rèn)證與管理難以跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的需要。國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)每隔2年或5年修訂一次，我國(guó)10年以上的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)占37.7％，5年至10年的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)占33.4％。以加工食品標(biāo)準(zhǔn)為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)加工食品標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際食品法典委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的有12％，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織食品技術(shù)委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的有40％，采用國(guó)際制酪業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的有5％，所占比例都不高。在加入世貿(mào)組織后,我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求越來(lái)越大。特別是隨著我國(guó)工業(yè)化城市化進(jìn)程不斷加快,農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題受到日益嚴(yán)重的威脅,化肥、農(nóng)藥、激素、添加劑的大量使用,我國(guó)食品中毒事件屢有發(fā)生、屢禁不止。農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)的增加,不僅直接影響著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高,并嚴(yán)重威脅著廣大人民群眾的健康和生命安全。近年來(lái)我國(guó)食品重大安全問(wèn)題仍然不斷發(fā)生，面對(duì)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí),人們對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施問(wèn)題不得不作進(jìn)一步思考。大量食品安全事件表明,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)施關(guān)鍵是重視基礎(chǔ)生產(chǎn)環(huán)節(jié),即食品安全問(wèn)題必須從源頭抓起,只有深入了解和認(rèn)真研究解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)諸環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施中的問(wèn)題,才能從源頭上確保食品的安全。同時(shí)也有助于提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及農(nóng)業(yè)自身發(fā)展能力。由于各種污染和農(nóng)藥等殘留的存在,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)食品安全的保障,是保證食品安全的關(guān)鍵時(shí)刻;農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是我國(guó)迎接國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必備條件，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、增加農(nóng)民收的重要途徑;農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的主要內(nèi)容是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)資料標(biāo)準(zhǔn)化、加工制成品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)過(guò)程生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)化等,這些都是相關(guān)部門要重視的方面。

二、以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題中對(duì)我們的啟示

（一）我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展目前已經(jīng)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的取得的成就和經(jīng)驗(yàn)啟示我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須走科技興農(nóng)的道路，而農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是科技興農(nóng)的有效途徑。目前，我國(guó)面臨農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量差、經(jīng)濟(jì)效益低、農(nóng)業(yè)資源過(guò)度消耗以及農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) 力不強(qiáng)等問(wèn)題，為了解決這些問(wèn)題應(yīng)該加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn) 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，利用現(xiàn)代工業(yè)和科學(xué)技術(shù)力量武裝農(nóng)業(yè)，把科技興農(nóng)落到實(shí)處。

（二）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)在全局視野下實(shí)現(xiàn)中重點(diǎn)突破。我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣過(guò)程中有自己的特色，因幅員遼闊，各個(gè)區(qū)劃的農(nóng)業(yè)有各自的特點(diǎn)。在培育新型經(jīng)營(yíng)主體方面，《廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》在重點(diǎn)任務(wù)中就“壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍”進(jìn)行了部署，提出要“大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)，培育一批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民”，鼓勵(lì)和支持新一代有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民在農(nóng)村或者回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)于加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的重要作用。我國(guó)加入WTO之后，面臨前所未有的激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，特別是作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下情況比較復(fù)雜。要增強(qiáng)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和國(guó) 際生存能力、競(jìng)爭(zhēng)能力，爭(zhēng)取國(guó)際市場(chǎng)份額，應(yīng)該加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 化的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主角在于龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展需要龍頭企業(yè)起到充分的帶頭作用。各級(jí)地方政府應(yīng)該發(fā)展壯大當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在此基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)并引導(dǎo)這些企業(yè)務(wù)必按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)和開(kāi)展銷售工作，企業(yè)與生產(chǎn)基地 或農(nóng)戶完成密切的產(chǎn)銷合作關(guān)系，龍頭企業(yè)向農(nóng)戶下單，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化順利開(kāi)展，同時(shí)完成農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。在提高農(nóng)業(yè)比較效益方面，《規(guī)劃》在保障措施部分就提高糧食最低收購(gòu)價(jià)、加大補(bǔ)貼力度、落實(shí)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等方面做了明確部署，目的就是為了提高農(nóng)業(yè)比較效益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

（三）突出抓好標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、突出重點(diǎn)、先急后緩和與國(guó)際接軌的原則，盡快建立產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)、物流設(shè)施、食品安全保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系。政府需增加經(jīng)費(fèi)投入。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是科技興農(nóng)的有效途徑，對(duì)我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收有重要意義，因此，政府應(yīng)該加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)費(fèi)投入，用來(lái)確保我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的秩序發(fā)展提高。而比美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)方面所投入的資金經(jīng)費(fèi)，我國(guó)還相差甚遠(yuǎn)。美國(guó)聯(lián)邦制定農(nóng)業(yè)政策，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)事業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行巨額的補(bǔ)貼，保證糧食穩(wěn)定增收和農(nóng)戶的穩(wěn)定收入，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)投入，加大農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，保證農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作順利開(kāi)展。

三、結(jié)語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以公

運(yùn) 用 農(nóng)業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn) 化手段,發(fā) 展 益性為主的定位，加快科技興農(nóng)步伐。農(nóng) 業(yè) 還 需 要 許 多 其它內(nèi)、外部環(huán)境條件,我們必須大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新跨越發(fā)展，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，通過(guò)科技強(qiáng)農(nóng)、科技助農(nóng)、科技興農(nóng)和科技富農(nóng)，努力探索出一條有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)科技跨越式發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)

[1]美國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及對(duì)我們的啟示

呂婷婷 王立娟

中國(guó)海洋大學(xué)

[2]實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化存在問(wèn)題及對(duì)策

肖貴璋 中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃第30卷第2期 [3]農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化概論

張洪程

中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社2004年12月

[4]三安超有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)系列叢書(shū)

張令玉

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社

第二篇：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展調(diào)研材料

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化－－農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路

2006年11月1日，《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》正式頒布實(shí)施，該法的實(shí)施對(duì)于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平將起到積極的推動(dòng)作用。當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人民生活水平提高，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題越來(lái)越突出。為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，切實(shí)提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)就農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作談?wù)剛€(gè)人

認(rèn)識(shí)。

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性、必要性和緊迫性

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。只有通過(guò)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化全過(guò)程控制，才能保證農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)，為農(nóng)產(chǎn)品的深加工、規(guī)?；瓦M(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)創(chuàng)造條件，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

（二）立足于我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀，充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的必要性。近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了一定的成績(jī)，但尚屬起步，基礎(chǔ)還很薄弱，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂跟不上農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要產(chǎn)品和地方特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不全、生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、品牌產(chǎn)品少的問(wèn)題十分突出。許多技術(shù)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際通行水平，質(zhì)量檢測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)工作滯后，專業(yè)人才缺乏，推廣實(shí)施力度不大，部分農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留嚴(yán)重，假冒偽劣農(nóng)用生產(chǎn)資料坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為依然時(shí)有發(fā)生。要改變這種狀況，各級(jí)政府、各職能部門務(wù)必要高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，采取切實(shí)有效的措施，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

化工作抓緊抓好，抓出成效。

（三）面臨農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和賣方市場(chǎng)的不斷變化，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的緊迫性。加入世貿(mào)組織后，雖然為我縣特色農(nóng)產(chǎn)品出口提供新的機(jī)遇，但要參與國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，還面臨諸多挑戰(zhàn)，而其中最大的問(wèn)題，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的挑戰(zhàn)。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品絕大部分缺少質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化要求無(wú)法銜接。面臨國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而我縣農(nóng)產(chǎn)品卻難以進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，甚至在國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)都難以立足。迫在眉睫的工作就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，為我縣特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，時(shí)不我待，必須加快步伐。

二、進(jìn)一步明確當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)和任務(wù)

（一）“十一五”期間，我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞發(fā)展“紫皮大蒜、啤酒大麥、蘋(píng)果梨、中藥材、雙低雜交油菜、馬鈴薯”等特色農(nóng)產(chǎn)品，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，質(zhì)量為中心，標(biāo)準(zhǔn)為龍頭，創(chuàng)新為動(dòng)力，效益為目的，建立具有地方特色，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)并與國(guó)際接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

（二）“十一五”期間，我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)是：初步建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣實(shí)施體系、檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、監(jiān)督管理體系、形成技術(shù)水平比較先進(jìn)，管理規(guī)則比較規(guī)范，在全省處于領(lǐng)先水平的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量振興工程，提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，圍繞大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，培育發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品，形成一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、較高市場(chǎng)占有率的名牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（三）建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極引導(dǎo)幫助農(nóng)戶和企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，加快制定實(shí)施具有地方特色的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和示范區(qū)管理規(guī)范，逐步形成與國(guó)際接軌的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。至“十一五”期末，深加工農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到95%以上；初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到70%以上；全

縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)90%

（四）建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施體系。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立多層次、廣覆蓋、重實(shí)效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施體系。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加快農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自實(shí)際，要有重點(diǎn)培育示范村、示范基地、示范戶，做到縣有示范鎮(zhèn)、鎮(zhèn)有示范村、村有示范戶。至“十一五”期末，全縣爭(zhēng)取建立3個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，創(chuàng)建5個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育一支由技術(shù)人員與農(nóng)民骨干參與，既具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，又具有豐

富標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的技術(shù)骨干隊(duì)伍。

（五）建立和完善農(nóng)業(yè)檢測(cè)體系。充分利用現(xiàn)有檢測(cè)資源，減少重復(fù)建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)為重點(diǎn)，建立包括農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)在內(nèi)的項(xiàng)目齊全、分工明確、貼緊農(nóng)村、貼緊市場(chǎng)，能就近就地進(jìn)行快速檢測(cè)的社會(huì)化檢測(cè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門的各有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌兼顧、合理分工、加大投入、強(qiáng)化管理。縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)站要進(jìn)一步完善對(duì)紫皮大蒜、啤酒大麥、馬鈴薯、蘋(píng)果梨等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)，開(kāi)展就近就地農(nóng)藥化肥等殘留量快速檢測(cè)。農(nóng)業(yè)檢測(cè)部門要完善和加強(qiáng)對(duì)土壤、灌溉水、病蟲(chóng)害、疫情種子、種苗的檢測(cè)。環(huán)保檢測(cè)部門

加強(qiáng)對(duì)大氣污染、水污染等生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)。

（六）建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督體系。按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督管理。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，企業(yè)標(biāo)制、修訂工作的監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，保護(hù)人民身體健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題比較突出的現(xiàn)狀，從2007年起加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查，重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品和糧食、食用油等大宗農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況以及化肥、農(nóng)藥、飼料、種子等農(nóng)資的質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)依法處理并公開(kāi)曝光。逐步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度，凡是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得

進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

（七）建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)按照國(guó)際通行的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，開(kāi)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)質(zhì)量體系的認(rèn)證和評(píng)價(jià)，重點(diǎn)要求農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，并通過(guò)ISO9000或HACCP（危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制體系）的認(rèn)證，開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建和名牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建工作，對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、名牌農(nóng)產(chǎn)品要予以保護(hù)，對(duì)違法使用上述標(biāo)識(shí)的行為依法進(jìn)行查處。到“十一五”期末，全縣培育3個(gè)全國(guó)有影響的農(nóng)產(chǎn)品、5個(gè)省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，10個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。探索3－5個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，并通過(guò)ISO9000的認(rèn)證。

三、確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林、工商、財(cái)政、計(jì)劃、商檢、衛(wèi)生、環(huán)保、科技、法制等部門共同參加的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究確定全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的重大問(wèn)題。質(zhì)監(jiān)部門要牽頭制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃和計(jì)劃，并對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。農(nóng)林部門要組織起草各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，并積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作列入重要議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)，明確專職人員管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。其它各有關(guān)部門按各自職責(zé)開(kāi)展工作，各司其職、形成合力、齊抓共管，保障我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)、有序地開(kāi)展。

（二）加大資金投入。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作剛剛起步，基礎(chǔ)薄弱，各級(jí)要加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件。要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和貫徹實(shí)施經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，檢測(cè)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等所需的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨著農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展逐年予以增加。財(cái)政支農(nóng)資金要向農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面傾斜。各部門要積極對(duì)上爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目資金。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)和動(dòng)員農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和其他私營(yíng)個(gè)體企業(yè)增加對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的投入。逐步形成以政府投入為引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體，廣大農(nóng)民積極參與的多渠道，多元化投入機(jī)制。

（三）加大宣傳培訓(xùn)力度。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)新的工作，要切實(shí)搞好宣傳教育和知識(shí)普及，使各有關(guān)部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員和廣大農(nóng)村干部群眾了解農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要充分利用新聞媒體和信息網(wǎng)絡(luò)的各種輿論宣傳工具，加強(qiáng)對(duì)從事農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員的培訓(xùn)，提高基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員的業(yè)務(wù)和技術(shù)水平，造就一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才，提升我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。

（四）強(qiáng)化法制手段。要大力宣傳《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和國(guó)家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和綠色食品標(biāo)準(zhǔn)等，要依法治理外來(lái)污染，防止農(nóng)作物灌溉水源、動(dòng)物飲用水源以及大氣環(huán)境污染，提高環(huán)境質(zhì)量；要加大打假力度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行為；抓好生產(chǎn)資料的監(jiān)督檢查，打擊坑農(nóng)行為，保護(hù)企業(yè)消費(fèi)者和廣大農(nóng)民的合法利益。市質(zhì)監(jiān)局：大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)

展基礎(chǔ)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新時(shí)期農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的重大命題。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，正是提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒔M織化和集約化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大出口，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵抗外部風(fēng)險(xiǎn)能力的有效途徑。今年以來(lái)，威海質(zhì)監(jiān)局不斷創(chuàng)新工作思路，研究當(dāng)前形勢(shì)下農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的新方法，通過(guò)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提高龍頭企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作組織標(biāo)準(zhǔn)化、組織水平，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形勢(shì)發(fā)展農(nóng)業(yè)，較好的促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

以標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為亮點(diǎn)，促農(nóng)民增收取得新突破

通過(guò)不斷摸索研究，圍繞“穩(wěn)糧、增收、重基礎(chǔ)、強(qiáng)民心”為中心，以推動(dòng)威海市特色農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)分析、布局合理的原則，繼續(xù)推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”、“農(nóng)民專業(yè)合作組織+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”等示范區(qū)建設(shè)模式，同時(shí)，創(chuàng)新工作方式，改變以往專家只在示范區(qū)項(xiàng)目結(jié)束時(shí)才到示范區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收，前置到建設(shè)過(guò)程中邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和傳授經(jīng)驗(yàn)，使示范區(qū)的建設(shè)少走彎路，快速建設(shè)，取得了良好的效果，10月21日，經(jīng)區(qū)泊于鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)無(wú)花果種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，時(shí)間比預(yù)計(jì)提前了一年。這也是我市第10個(gè)通過(guò)驗(yàn)收的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。2008年2月，經(jīng)區(qū)泊于鎮(zhèn)無(wú)花果種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng),市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)充分發(fā)揮自身職能，協(xié)調(diào)多方力量開(kāi)展示范區(qū)建設(shè)工作，有效地推動(dòng)了示范區(qū)建設(shè)。經(jīng)區(qū)無(wú)花果深加工產(chǎn)品達(dá)到10種，實(shí)現(xiàn)銷售收入1100萬(wàn)元，成為全國(guó)最大的無(wú)花果生產(chǎn)加工基地，成功地幫助周圍百姓解決就業(yè)、養(yǎng)老等問(wèn)題。

加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)技術(shù)保障

結(jié)合威海市本地特色，鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極參與到國(guó)家、行業(yè)、地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂活動(dòng)中，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取《無(wú)花果》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的立項(xiàng)。圍繞威海農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)（生產(chǎn)有規(guī)程、加工有規(guī)范、產(chǎn)品有質(zhì)量）、與第二三產(chǎn)業(yè)相銜接，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，以畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、花卉、糧油作物等位重點(diǎn)，抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工良好操作規(guī)范等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套的威海市農(nóng)業(yè)地方規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，目前，共制定威海市農(nóng)業(yè)地方規(guī)范66個(gè)，為積極指導(dǎo)我市農(nóng)業(yè)開(kāi)展高效建設(shè)提供了有力的科學(xué)保障和技術(shù)支持。

規(guī)范農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的試點(diǎn)建設(shè)，并起草完善了《威海市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地管理辦法》上報(bào)政府，力爭(zhēng)早日頒布實(shí)施。深入調(diào)研、篩選，積極推薦、培育農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的試點(diǎn)建設(shè)單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行廣泛推廣，形成了以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，以示范基地為基礎(chǔ)、以國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為重點(diǎn)的國(guó)家、地方聯(lián)動(dòng)的綜合示范體系，有效的帶動(dòng)了地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育，提高了特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義與深遠(yuǎn)影響

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品供求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、階段性過(guò)剩，質(zhì)量安全問(wèn)題和農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢問(wèn)題非常突出。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，以新技術(shù)、新機(jī)制促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造升級(jí)、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐成為新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和山東等地農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作的成功實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗(yàn)組裝成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)發(fā)展科學(xué)化、系統(tǒng)化，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收收入若干政策意見(jiàn)》中，已經(jīng)把“進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)”，“全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量”作為增加農(nóng)民收入的重要措施之一。國(guó)務(wù)院副總理回良玉在全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議上也指出：“做好新階段農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神的一項(xiàng)具體舉措，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事，也是確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全的一件實(shí)事”。因此，圍繞滿足市場(chǎng)需求，保障消費(fèi)安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、效益并重，增加農(nóng)民收入，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有極其深遠(yuǎn)的影響。

一、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

（一）推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保障消費(fèi)安全的重要基礎(chǔ)性工作。隨著人民生活水平的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全問(wèn)題越來(lái)越被廣大消費(fèi)者所關(guān)心和重視，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全的呼聲越來(lái)越高。但由于長(zhǎng)期以來(lái)片面追求數(shù)量和分散、粗放的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，有些生產(chǎn)者使用違禁農(nóng)藥、不合理使用化肥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留問(wèn)題比較突出，不僅威脅消費(fèi)安全，而且破壞生態(tài)環(huán)境。解決這些問(wèn)題的根本措施就是通過(guò)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高農(nóng)民科學(xué)合理用藥、用肥的能力和自覺(jué)性，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工行為。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與加工技術(shù)的推廣，也為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主體明確、環(huán)節(jié)清晰、依據(jù)充分，提高了監(jiān)管效能。

（二）推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的需要。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多個(gè)環(huán)節(jié)，以食用安全和市場(chǎng)需求為目標(biāo)制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用新技術(shù)、新成果、普及推廣新品種，在促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向優(yōu)質(zhì)高效品種調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)素質(zhì)的整體提高，為提高農(nóng)業(yè)效益奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施將全面改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在和外觀質(zhì)量，成為品牌、名牌產(chǎn)品的質(zhì)量保證，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、增加農(nóng)民收入的基本保障。

（三）推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。近年來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入門坎，已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要障礙。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，面對(duì)激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和日益嚴(yán)重的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，要做好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品能“打出去”、受沖擊農(nóng)產(chǎn)品能“守得住”兩篇大文章，就必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，下大力氣增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，下大力氣提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的技術(shù)保護(hù)水平。

（四）推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的最佳橋梁。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是“科技興農(nóng)”的載體和基礎(chǔ)。它通過(guò)把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗(yàn)組裝成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，從而取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的最佳效益，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的。它融先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理于一體，使農(nóng)業(yè)發(fā)展科學(xué)化、系統(tǒng)化。因此，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程就是推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的過(guò)程，就是農(nóng)民學(xué)技術(shù)、用技術(shù)的過(guò)程，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型、由數(shù)量型向數(shù)量質(zhì)量并重型、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變的過(guò)程，是新階段農(nóng)技推廣的重要手段。

（五）推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是新時(shí)期各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一條推廣科學(xué)技術(shù)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新路子，它適應(yīng)了新時(shí)期各級(jí)政府科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，促進(jìn)政府職能進(jìn)一步向服務(wù)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化融先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、管理于一體，以解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不僅是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，也是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，貫徹落實(shí)黨的十六大精神的具體行動(dòng)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的重要舉措。

二、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響

（一）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化將改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，將逐步提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的質(zhì)量意識(shí)，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)行為將更加注重其標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格。近幾年來(lái)，傳隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生變化，國(guó)家逐步放開(kāi)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)也由產(chǎn)品生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念將徹底轉(zhuǎn)變，代之以工業(yè)化商品生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)理念。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化加快了農(nóng)業(yè)商品化生產(chǎn)的進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)育。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將更加重視生產(chǎn)的規(guī)范化、包裝的規(guī)格化、流通的有序化和物流效率，更加依賴市場(chǎng)需求信息調(diào)整生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程；消費(fèi)者也將改變單純對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量滿足，而代之依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)衡量其質(zhì)量、衛(wèi)生指標(biāo)以及營(yíng)養(yǎng)狀況，依據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)來(lái)源記錄進(jìn)行質(zhì)量鑒別和質(zhì)量追溯。

（二）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化將提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會(huì)化大生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)化集現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)于一體，具有科技推廣和科學(xué)管理的雙重性。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化也就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，用現(xiàn)代工業(yè)的理念來(lái)謀劃和管理農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，用現(xiàn)代組織方式來(lái)完善家庭承包經(jīng)營(yíng)，從而提高農(nóng)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理水平。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的快速應(yīng)用推廣，反過(guò)來(lái)將刺激農(nóng)業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)研究的開(kāi)展，形成研發(fā)、推廣的良性循環(huán)。

（三）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化將提高農(nóng)業(yè)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，必須依托一定的組織體系，形成規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制迫使廣大生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者必須以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者將不得不按照市場(chǎng)對(duì)資源的配置要求以不同的方式結(jié)合，形成規(guī)模化、組織化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，這些聯(lián)合體表現(xiàn)為協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)等合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、市場(chǎng)流通組織等多種組織形態(tài)。因此，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施和推進(jìn)，實(shí)際上也是提高農(nóng)業(yè)組織化程度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程。

（四）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化將進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先是優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，將不斷提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的比例，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向“保證數(shù)量、提高質(zhì)量、注重效益”的優(yōu)質(zhì)高效型農(nóng)業(yè)發(fā)展，以標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)、加工的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品將逐步改變目前粗放型大路農(nóng)產(chǎn)品主宰市場(chǎng)的割據(jù)，在品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)上更符合市場(chǎng)需求。第二是優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。標(biāo)準(zhǔn)化將促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的升級(jí)，使之規(guī)?；潭?、規(guī)范化生產(chǎn)水平更高、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力更強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局在依托資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，更加依賴標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)水平。第三是優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，將促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部分化，由于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的各個(gè)環(huán)節(jié)將逐步趨向?qū)I(yè)化，并分化為多個(gè)子產(chǎn)業(yè)，如產(chǎn)前農(nóng)資專供、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后專業(yè)化加工、專業(yè)化流通以及專業(yè)化信息服務(wù)等。第四是標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)、加工和流通，鏈條清晰、環(huán)節(jié)專業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的分工，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各子產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷壯大的農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)將有效緩解目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力。（山東省農(nóng)業(yè)廳 薛來(lái)）

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

——杭州市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作調(diào)研報(bào)告

潘榮琨 王仙桃 2004-03-25

根據(jù)杭州市委、市政府關(guān)于大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，為適應(yīng)加入WTO后的新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)國(guó)外綠色壁壘，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速、健康發(fā)展，最近，我們就杭州市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展?fàn)顩r專題進(jìn)行了調(diào)研，并就如何加快傳統(tǒng)、分散、粗放的自然農(nóng)業(yè)向以產(chǎn)業(yè)化、集約化、專業(yè)化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了初步探討。我們認(rèn)為，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路，也是參與國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。

一、杭州市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的狀況

杭州市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步于1998年初，“蔬菜種子包裝標(biāo)簽”標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)入了一個(gè)從無(wú)到有的新階段。六年多來(lái)，全市共制定各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)261項(xiàng)，其中：市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)96項(xiàng)、上升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)、縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)138項(xiàng)，并已形成24個(gè)系列標(biāo)準(zhǔn)，基本涵蓋了我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要農(nóng)產(chǎn)品；還建立了一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目和示范基地。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作象一朵奇葩綻放在希望的田野上，結(jié)出了豐碩的果實(shí)。

1.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。六年多來(lái)，在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程中，我們一方面以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，維系千萬(wàn)農(nóng)戶，整合生產(chǎn)規(guī)模；另一方面，以標(biāo)準(zhǔn)為橋梁，連接行業(yè)協(xié)會(huì)或龍頭企業(yè)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的深加工，形成產(chǎn)供銷的產(chǎn)業(yè)鏈，并逐步摸索出了“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”、“行業(yè)協(xié)會(huì)+生產(chǎn)基地+標(biāo)準(zhǔn)”、“行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地（農(nóng)戶）+標(biāo)準(zhǔn)”等不同的模式或載體；同時(shí)，用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一質(zhì)量要求、統(tǒng)一包裝銷售，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源向現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)匯聚，提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。如：余杭的本牌中華鱉，原先基本是養(yǎng)殖戶各自為陣，由99個(gè)農(nóng)戶組成養(yǎng)殖協(xié)會(huì)后，通過(guò)推行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)值逐年翻番，成為余杭農(nóng)業(yè)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。再如：桐廬的蜂業(yè)原來(lái)一直難成大器，通過(guò)以“天地保健品有限公司”為骨干，成立由700多家養(yǎng)蜂戶參加的蜂業(yè)合作社，制訂推廣蜜蜂放養(yǎng)、蜂蜜加工等產(chǎn)品質(zhì)量系列標(biāo)準(zhǔn)，并上升為省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，該企業(yè)在省內(nèi)蜂業(yè)界異軍突起，并一躍成為國(guó)內(nèi)首屈一指的蜂蜜生產(chǎn)加工、銷售大戶和利稅大戶，蜂業(yè)也因此成為該縣的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。隨著人民群眾生活水平的日益提高，人們由關(guān)注溫飽問(wèn)題轉(zhuǎn)而重視農(nóng)產(chǎn)品食用質(zhì)量安全。因此，我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作也由起初的制定單項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展為對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到餐桌”的全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)控，尤其對(duì)直接食用的奶制品、豆制品、茶葉、水果等均制訂了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)82個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工基地，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；對(duì)蔬菜、水產(chǎn)等食用農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、重金屬等涉及人體生命健康的殘留量標(biāo)準(zhǔn)。目前，生鮮牛奶質(zhì)量穩(wěn)定，多數(shù)奶牛場(chǎng)達(dá)到了無(wú)抗生素生產(chǎn)條件，上市蔬菜農(nóng)藥殘留量大幅度下降，比1997年下降了七成多，基本保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。為遵循WTO有關(guān)規(guī)則，我們還鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。如：余杭大麓茶業(yè)有限公司參照國(guó)際同類產(chǎn)品中標(biāo)準(zhǔn)最高的歐盟標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)確認(rèn)茶葉安全質(zhì)量，使產(chǎn)品在日、韓及東南亞市場(chǎng)享有較高聲譽(yù)，保持了持續(xù)穩(wěn)定的出口創(chuàng)匯率。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅去年一年，我市出口的3000多萬(wàn)美元各類蔬菜，幾乎均出自于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量安全可靠的各類行業(yè)協(xié)會(huì)、合作社組織或龍頭企業(yè)，成為僅次于羽絨制品的第二大出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。

3.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)的集聚。我市農(nóng)產(chǎn)品具有一定比較優(yōu)勢(shì)和地方名優(yōu)特色，但由于資源分散、生產(chǎn)規(guī)模小、品牌知名度不高，難以形成具有強(qiáng)大市場(chǎng)沖擊力的品牌效應(yīng)。為扭轉(zhuǎn)這一不利局面，幾年來(lái)，我們通過(guò)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)，聚集資源、扶優(yōu)扶強(qiáng)、擴(kuò)大規(guī)模、塑造品牌形象、提高市場(chǎng)占有率，比較成功的有茶葉和水產(chǎn)兩大類，涌現(xiàn)了徑山茶、千島銀針、千島玉葉、雪水云綠等品牌的茶葉和本牌甲魚(yú)、中得甲魚(yú)、羅氏沼蝦、千島湖有機(jī)鰱鳙魚(yú)等品牌的水產(chǎn)。如：余杭徑山茶雖有著上千年歷史，但由于多方面原因，區(qū)域內(nèi)打徑山茶招牌的茶葉就有5種之多，其品牌雜亂、混淆視聽(tīng)，加之品質(zhì)良莠不齊，致使原本在我國(guó)茶文化歷史上有著舉足輕重地位的徑山茶長(zhǎng)期“藏在深山人未識(shí)”。1998年3月，該區(qū)質(zhì)監(jiān)分局協(xié)同有關(guān)部門指導(dǎo)成立了“徑山茶業(yè)管理協(xié)會(huì)”，并幫助制訂了“徑山茶商品系列標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)施種植、施肥、滅蟲(chóng)、加工制作、檢測(cè)等“五統(tǒng)一”，集中力量打“徑山”和“古鐘”兩個(gè)品牌。僅一年時(shí)間，該產(chǎn)品即榮獲“'99中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，其生產(chǎn)基地從230畝擴(kuò)大到7310畝，產(chǎn)量從3000公斤增長(zhǎng)到5萬(wàn)多公斤，銷售收入從100萬(wàn)元猛增到1100萬(wàn)元，充分體現(xiàn)了品牌效應(yīng)。截止目前，全市擁有省級(jí)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品22種；有832個(gè)農(nóng)產(chǎn)品先后在農(nóng)博會(huì)、農(nóng)展會(huì)等質(zhì)量評(píng)比中獲金銀獎(jiǎng)或名優(yōu)獎(jiǎng)，其中獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)達(dá)54項(xiàng)。

4.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化加速了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，提高了農(nóng)業(yè)效益，使農(nóng)民嘗到了甜頭。如：桐廬縣質(zhì)監(jiān)局于1998年制訂了桐江蜜梨生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，雖然實(shí)施時(shí)僅村支書(shū)一人響應(yīng)，但其當(dāng)年翻番的經(jīng)濟(jì)效益使農(nóng)民看到了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)帶來(lái)的希望。第二年，全村集體推廣蜜梨標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。再以富陽(yáng)“鸛山”牌本雞為例，未實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化前，一般每戶農(nóng)民一年僅飼養(yǎng)幾十只雞，其經(jīng)濟(jì)收入僅聊以彌補(bǔ)日常油鹽醬醋的開(kāi)銷，2001年，該市質(zhì)監(jiān)局作為扶貧項(xiàng)目，在湖源鄉(xiāng)新三村發(fā)起成立了由13戶農(nóng)民參加的養(yǎng)雞合作社，并統(tǒng)一命名、注冊(cè)了“鸛山”牌本雞商標(biāo)，實(shí)行種苗、飼料、喂養(yǎng)技術(shù)、包裝、銷售“五統(tǒng)一”。有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和商標(biāo)，同樣一只雞，價(jià)格卻從原來(lái)的7、8元上漲到現(xiàn)在的近20元。僅去年，該合作社就吸納農(nóng)戶100多家，放養(yǎng)本雞80余萬(wàn)只，年產(chǎn)值1千余萬(wàn)元，成為市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。據(jù)初步估算，一般以非主要?jiǎng)趧?dòng)力為主從事“鸛山”牌本雞養(yǎng)殖的農(nóng)戶，僅此一項(xiàng)年收入就達(dá)2萬(wàn)元。農(nóng)民從實(shí)施推廣標(biāo)準(zhǔn)化中嘗到了甜頭，紛紛自愿要求加入養(yǎng)殖合作社。目前，該合作社已吸納400多家農(nóng)戶，養(yǎng)雞近200萬(wàn)只，預(yù)計(jì)今年銷售額可達(dá)5000萬(wàn)元；產(chǎn)品也打入杭州、上海等地的賓館、飯店和超市，山區(qū)農(nóng)民的收入大大提高。

二、杭州市實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問(wèn)題和原因

我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步早，成效也比較明顯，但從發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和應(yīng)對(duì)WTO的要求看，當(dāng)前農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣運(yùn)用工作中還存在著一些不可忽視的問(wèn)題。

1.認(rèn)識(shí)不到位。從目前我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)踐看，盡管市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作相當(dāng)重視，但個(gè)別地區(qū)和部門特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對(duì)推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)不足，思想不重視，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是思想上不夠重視?？陀^上講，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是近幾年發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)新工作，有的部門和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作還比較陌生，因此，思想上不夠重視，也就沒(méi)有把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作擺上應(yīng)有的位置，更談不上有計(jì)劃、有組織、有目的地領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)這一工作的開(kāi)展。二是認(rèn)識(shí)上存有偏差。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作效益顯現(xiàn)周期長(zhǎng)、過(guò)程慢，不象抓工業(yè)那樣見(jiàn)效快、影響廣、政績(jī)大，因而，一些部門和領(lǐng)導(dǎo)不能從惠澤繼任、造福子孫的長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，不愿意撲下身子做難以“立竿見(jiàn)影”的事。三是工作上有畏難情緒。由于實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主體農(nóng)民客觀存在的散漫、放任、難以組織等陋習(xí)，加之理解接受科技知識(shí)能力所限，組織實(shí)施工作難度大；同時(shí)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作本身就是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱苦的系統(tǒng)工程，從標(biāo)準(zhǔn)制訂、實(shí)施監(jiān)管到開(kāi)拓市場(chǎng)，環(huán)環(huán)緊扣，缺一不可，因此，一些部門和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏應(yīng)有的熱情。

2.規(guī)劃不完整。由于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作尚處在一個(gè)摸索、發(fā)展的過(guò)程中，因而不可避免地局限在跟著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐走的水平上，特別是涉及農(nóng)藥殘留限量方面的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)更是滯后，有不少已在生產(chǎn)領(lǐng)域廣為使用的農(nóng)藥卻沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的允許殘留限量。另一方面，從目前我市制定的261項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)看，雖有24項(xiàng)系列標(biāo)準(zhǔn)，但絕大多數(shù)是單項(xiàng)的、注重產(chǎn)品結(jié)果的一般性標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有形成覆蓋種子種苗、種養(yǎng)技術(shù)、制作加工、市場(chǎng)銷售“一條龍”的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。再就是標(biāo)準(zhǔn)水平低，不論是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還是地方標(biāo)準(zhǔn)，都低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

3.機(jī)制不健全。實(shí)施推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，在現(xiàn)階段還是一項(xiàng)政府行為，需要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門步調(diào)一致，齊抓共管。但從目前情況看，這一方面問(wèn)題還比較突出。一是雖然各級(jí)都成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但有的形同虛設(shè)，職能意識(shí)淡薄，工作不落實(shí)，尤其是各區(qū)、縣（市）標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系不健全，還僅僅處在自發(fā)階段。二是在實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)等問(wèn)題上，盡管有國(guó)家、省級(jí)部門職能不明晰的因素，但受部門利益掣肘，實(shí)際工作中質(zhì)監(jiān)部門與農(nóng)業(yè)部門的協(xié)調(diào)合作上還存在著明顯的不足或缺陷。三是受多種因素制約，各區(qū)、縣（市）還缺乏一批在農(nóng)業(yè)一線指導(dǎo)推廣標(biāo)準(zhǔn)化工作的骨干力量，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員緊缺，多數(shù)是兼職人員，難當(dāng)重任；同時(shí)，有的區(qū)、縣（市）長(zhǎng)期沒(méi)有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)，有的區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)雖然明確表示給予財(cái)政支持，但由于財(cái)政管理體系因素長(zhǎng)久不能落實(shí)到位，影響了職能發(fā)揮。

4.隊(duì)伍不適應(yīng)。從標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施的主體看，目前客觀存在著這樣一種狀況：質(zhì)監(jiān)部門的人員懂標(biāo)準(zhǔn)，但不熟悉農(nóng)業(yè)，缺乏工作的前瞻性和及時(shí)性；農(nóng)業(yè)部門的人員懂農(nóng)業(yè)，但不熟悉標(biāo)準(zhǔn)及其作用，缺乏運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次的主動(dòng)性，影響了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度。從我部門自身看，從事農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員，其知識(shí)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平都還不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)的要求。因此，質(zhì)監(jiān)部門作為實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主導(dǎo)部門，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作人員綜合素質(zhì)也顯得尤為迫切；同時(shí)，也離不開(kāi)農(nóng)業(yè)部門的通力合作。

三、大力推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)策建議

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局的技術(shù)支撐和必由之路；也是應(yīng)對(duì)WTO，率先與國(guó)際接軌的客觀需要；更是關(guān)注民生、解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要體現(xiàn)。因此，對(duì)下一步推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作特提出如下對(duì)策建議。

1.制定前瞻性的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展戰(zhàn)略，制定目標(biāo)明確、思路清晰、步驟具體的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，不僅可以引領(lǐng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作前進(jìn)的方向，掌握工作的主動(dòng)權(quán)，而且有利于加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。前瞻的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

第一，目標(biāo)明確。圍繞我市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃，科學(xué)確定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展目標(biāo)。包括三個(gè)層面：一是以發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的根本作用為前提，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。制定“從田頭到餐桌”的全程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，健全完善都市農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全體系。到2006年，制定和完善100項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)基地和重點(diǎn)加工企業(yè)全部達(dá)標(biāo)并按安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，大型綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和超市農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；建成覆蓋全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成生產(chǎn)、加工、流通相銜接的檢測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程監(jiān)控。二是以順應(yīng)國(guó)際農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展食物生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和新興農(nóng)產(chǎn)業(yè)的潮流為方向，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以標(biāo)準(zhǔn)為抓手，促使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重從2001年的59％提高到2006年的70％左右，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品強(qiáng)、初級(jí)產(chǎn)品優(yōu)、加工產(chǎn)品精的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局，基本實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。三是以加快與國(guó)際接軌為支撐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，形成一批有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)企業(yè)和名牌產(chǎn)品。到2006年，力爭(zhēng)茶葉、花卉苗木、水產(chǎn)、畜禽、蔬菜、竹業(yè)“六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”中70%的企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并培育100個(gè)市級(jí)以上的名牌產(chǎn)品，100萬(wàn)畝主要農(nóng)產(chǎn)品基地通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，100個(gè)優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，部分農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn)。

第二，體系完備。所謂體系完備，應(yīng)由三部分組成：一是質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。建立符合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分體現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)，集國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)以及市、縣（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)會(huì)、合作社標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范于一體的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。二是配套標(biāo)準(zhǔn)體系。包括產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加工工藝標(biāo)準(zhǔn)等。三是保障體系。有推廣體系、監(jiān)管體系、安全檢測(cè)體系以及與國(guó)際接軌的合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系。去年下半年以來(lái)，我局就構(gòu)筑“三大體系”問(wèn)題專門組織力量進(jìn)行調(diào)查論證和課題研究，目前，由我局主持編制的“三大體系”雖已通過(guò)市科委課題鑒定和評(píng)審，但僅是個(gè)開(kāi)頭，還需做大量工作不斷補(bǔ)充完善和提升。

第三，層次清楚。所謂層次清楚，就是要在全面梳理我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持面向未來(lái)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，從源頭上做好技術(shù)基礎(chǔ)工作，區(qū)分層次，量體裁衣，對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提出不同的要求，為發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。對(duì)茶葉、花卉苗木、水產(chǎn)、畜禽、蔬菜、竹業(yè)“六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，應(yīng)當(dāng)明確要求其放眼國(guó)際市場(chǎng)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)水果、干果、蠶桑、中藥材、蜂業(yè)“五大特色產(chǎn)業(yè)”，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)采用國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積蓄力量，成為“六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”沖擊國(guó)際市場(chǎng)的預(yù)備隊(duì)；對(duì)其他產(chǎn)業(yè)，也要根據(jù)具體情況，大力采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，各區(qū)、縣（市）也要結(jié)合本地實(shí)際，制定本地遠(yuǎn)、中、近目標(biāo)明確，高、中、低層次清楚的標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展規(guī)劃。

2.建立梯度式的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)模式。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵，是真正形成“政府主導(dǎo)、行業(yè)推進(jìn)、企業(yè)自律”三位一體，互動(dòng)互促的推進(jìn)模式，從根本上加大實(shí)施推廣力度。

——政府主導(dǎo)。今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)仍需政府有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織地引導(dǎo)實(shí)施，著重做好三方面工作：一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在原有基礎(chǔ)上，定人定位，明確責(zé)任，從各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)到具體部門，確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣工作有人管、有人抓、有人落實(shí)。二是協(xié)調(diào)各部門形成合力，齊抓共管。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施推廣，不僅是質(zhì)監(jiān)部門的事，而且是相關(guān)政府部門共同的職責(zé)，需要各部門協(xié)調(diào)配合，抓好落實(shí)。如：質(zhì)監(jiān)部門在加快制訂完善標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，抓好標(biāo)準(zhǔn)在“點(diǎn)”上的示范和運(yùn)用示范成果指導(dǎo)帶動(dòng)“面”上的發(fā)展；農(nóng)口部門要指導(dǎo)生產(chǎn)基地和形成產(chǎn)業(yè)的塊狀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；衛(wèi)生防疫部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售活動(dòng)中的各種衛(wèi)生檢驗(yàn)和監(jiān)督管理；環(huán)保部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，等等。政府各部門只有真正做到各司其責(zé)，密切配合，才能確保標(biāo)準(zhǔn)“從田頭到餐桌”的有效執(zhí)行。三是抓好標(biāo)準(zhǔn)的普及工作。結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，利用農(nóng)村科技網(wǎng)絡(luò)和廣播、電視等各種形式宣傳普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，使廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，增強(qiáng)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工、銷售的自覺(jué)性。

——行業(yè)推進(jìn)。實(shí)施推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，行業(yè)既是對(duì)象也是連接政府和企業(yè)（農(nóng)戶）的橋梁和紐帶。目前，行業(yè)的組織形式主要有協(xié)會(huì)、合作社、龍頭企業(yè)等。從我市這幾年的實(shí)踐看，凡是以行業(yè)集體推廣標(biāo)準(zhǔn)化的，都取得了明顯的成效。我們認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)是最佳形式，它在實(shí)施推廣標(biāo)準(zhǔn)化工作中較好地發(fā)揮了組織引導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、技術(shù)輔導(dǎo)和監(jiān)督落實(shí)等作用。以余杭苦竹為例：中泰鄉(xiāng)擁有目前國(guó)內(nèi)最大的苦竹生長(zhǎng)基地，連片面積達(dá)2萬(wàn)7千畝，但長(zhǎng)期處于自生自滅的自然狀態(tài)，農(nóng)民的習(xí)慣思維認(rèn)為“竹子越多可用之材也越多”。去年以來(lái)，區(qū)質(zhì)監(jiān)分局著手制定了苦竹標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)苦竹協(xié)會(huì)統(tǒng)一實(shí)施推廣，對(duì)苦竹的出筍期、種形生長(zhǎng)期、竹鞭生長(zhǎng)期、筍芽分化期實(shí)施科學(xué)管理，尤其對(duì)立竹密度進(jìn)行科學(xué)控制，變“長(zhǎng)多少算多少”為每畝立竹4000根，立竹密度小了，但可用之材反而增加了30—50倍，經(jīng)濟(jì)效益陡增百分之三百。這一成功經(jīng)驗(yàn)充分說(shuō)明，以行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，有計(jì)劃、有步驟地組織行業(yè)整體推進(jìn)，不僅可以克服標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中的盲目性和隨意性，而且有利于促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的齊頭并進(jìn)，快速發(fā)展。

——企業(yè)自律。企業(yè)（包括農(nóng)戶），是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的主體，要使他們從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中跳出來(lái)，把實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)從“要我做”變?yōu)椤拔乙觥钡淖杂X(jué)行動(dòng)，必須引導(dǎo)他們確立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、向質(zhì)量要效益、靠誠(chéng)信求發(fā)展的理念。這就要求企業(yè)和農(nóng)戶必須摒棄狹隘的局部利益和個(gè)人利益，本著從大局出發(fā)、對(duì)品牌負(fù)責(zé)的原則和態(tài)度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，把好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的第一關(guān)。任何的變通或走樣，最終只能是自己砸自己的牌子。

3.完善高效能的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化保證機(jī)制。確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良性、有序發(fā)展，必須依靠有效的機(jī)制保障。

首先，要加強(qiáng)監(jiān)督管理。我市五年來(lái)制訂的各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為數(shù)不少，但有些標(biāo)準(zhǔn)并未得以真正貫徹執(zhí)行，有些標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效果也不盡如人意。究其原因，主要是沒(méi)有從市場(chǎng)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)手段和重要保證，缺乏對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)控。因此，要建立上下貫通、步調(diào)一致的監(jiān)控機(jī)制，加大執(zhí)行力度，象抓工業(yè)消滅無(wú)標(biāo)生產(chǎn)那樣，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)列出“時(shí)間表”，從源頭抓起，逐個(gè)企業(yè)“過(guò)”，反復(fù)抓落實(shí)，通過(guò)幾年的努力，使形成產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

其次，要加快檢測(cè)體系建設(shè)。近幾年，各級(jí)政府重視了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，投入了一定的經(jīng)費(fèi)，加快了檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，但從目前情況看，質(zhì)監(jiān)部門與農(nóng)口部門，市級(jí)機(jī)構(gòu)與縣、市（區(qū)）之間，普遍存在著資源分散、配置不合理、重復(fù)建設(shè)、檢測(cè)水平低等問(wèn)題。因此，從提高杭州農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)，亟需建立一個(gè)資源配置合理、覆蓋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高中檔次配套的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，并力爭(zhēng)成為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心。這既要政府有關(guān)部門的密切配合，市、區(qū)技術(shù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)一致，又需政府加大資金投入，用以添置高精尖檢測(cè)設(shè)備，保證部分檢測(cè)項(xiàng)目與國(guó)際接軌。

再次，要建立激勵(lì)機(jī)制。一方面，應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)基金。為提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須開(kāi)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境中的土壤、水質(zhì)以及生產(chǎn)過(guò)程中的農(nóng)藥、化肥、添加劑等使用情況的研究；同時(shí)，從目前的檢測(cè)需要情況看，還必須加速研究開(kāi)發(fā)農(nóng)藥、獸藥殘留等安全因子的快速分檢方法和適用于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的快速檢測(cè)技術(shù)和方法。因此，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、實(shí)施、監(jiān)管、檢測(cè)以及技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)等，政府應(yīng)給予必要的經(jīng)費(fèi)支撐和保障。另一方面，要推行若干獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極支持采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。凡采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)應(yīng)給予一定的支持經(jīng)費(fèi)或獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

另外，還要與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果緊密結(jié)合。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新是互為依存、互相作用、互為提升的一對(duì)“孿生”關(guān)系。農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新離不開(kāi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化支撐和規(guī)范；而農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化其本身就是農(nóng)業(yè)科技成果的凝結(jié)，同時(shí)，又通過(guò)農(nóng)業(yè)科技成果來(lái)體現(xiàn)和反映。因此，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，才能更大地彰顯其應(yīng)有的功效，也是實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重要組成部分。（關(guān)于我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)

根據(jù)政協(xié)工作計(jì)劃，3月中、下旬，我們組織部分政協(xié)委員，就我市開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的情況進(jìn)行了專題調(diào)研，先后調(diào)研走訪了質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局、林牧業(yè)局和海南鎮(zhèn)、戴南鎮(zhèn)，召開(kāi)了部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人座談會(huì)?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作穩(wěn)步推進(jìn) 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是以農(nóng)業(yè)為對(duì)象，按照“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則，通過(guò)制訂和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)管理的軌道，以取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的最佳效益，達(dá)到高產(chǎn)、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的目的。近年來(lái)，我市圍繞高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取得了階段性成效。截至目前，全市先后制訂修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)42個(gè)，其中省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)18個(gè)。已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收的國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個(gè)，總面積22.3萬(wàn)畝；待驗(yàn)收和正在組織實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)各兩個(gè)，合計(jì)面積9.8萬(wàn)畝?！叭贰闭J(rèn)證工作取得較大進(jìn)展，至2008年底，我市通過(guò)認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品43個(gè)、綠色食品51個(gè)、有機(jī)食品9個(gè)。名牌戰(zhàn)略實(shí)施有了新突破，興化香蔥獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)稱號(hào)，大地藍(lán)蠶絲被獲中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)，紅膏大閘蟹、板橋牌大米、冠宇牌小麥粉、欣暉牌脫水蔬菜等一批農(nóng)產(chǎn)品先后獲江蘇省名牌產(chǎn)品稱號(hào)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，提升了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作亟待重視

雖然我市近年來(lái)在開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面做了許多工作，取得了一定成績(jī)，但客觀地說(shuō)，這項(xiàng)工作目前尚未引起有關(guān)方面足夠重視，在推進(jìn)過(guò)程中存在不少問(wèn)題和制約因素：

一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳普及滯后，社會(huì)認(rèn)識(shí)程度低。由于對(duì)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性認(rèn)識(shí)不足，多年來(lái)各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)知識(shí)宣傳普及不夠。相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)絕大多數(shù)人而言還是一個(gè)比較陌生的概念，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅普通農(nóng)民不了解，就連從事農(nóng)業(yè)工作的干部甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此也知之甚少。農(nóng)村干部群眾在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，“重生產(chǎn)、輕管理，重產(chǎn)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象十分普遍?；鶎痈刹苛?xí)慣于按傳統(tǒng)思維和老經(jīng)驗(yàn)抓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民“不問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)不標(biāo)準(zhǔn)，只問(wèn)產(chǎn)量高不高?！?/p>

二是我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣水平與農(nóng)業(yè)大縣的地位不相稱。總體上看，我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作目前主要還停留在主管部門和職能部門業(yè)務(wù)工作層面，尚未落實(shí)到鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為例，雖然我市已建成和正在實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)已有7個(gè)，但有些還僅僅體現(xiàn)在形式上，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程中的具體指導(dǎo)、監(jiān)管、推廣跟不上，示范區(qū)的功能并未真正發(fā)揮。面積達(dá)12萬(wàn)畝的國(guó)家級(jí)香蔥標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2004年初就通過(guò)了驗(yàn)收，但近年來(lái)，脫水香蔥加工企業(yè)卻不止一次地發(fā)生出口產(chǎn)品因農(nóng)藥殘留超標(biāo)而被退貨甚至就地銷毀的事件。相比之下，周邊一些縣市在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面已走在了我們前面，如東臺(tái)、江都已成為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)，高郵2008年創(chuàng)建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。

三是工作主體力量弱化，運(yùn)行機(jī)制有待完善。各級(jí)農(nóng)技推廣隊(duì)伍是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要力量，但由于多種原因，原先的市、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)職能趨于模糊，隊(duì)伍不穩(wěn)定，有的整日忙于農(nóng)資經(jīng)營(yíng)。基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍更是日趨萎縮，難以在推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一方面，相關(guān)部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間未能建立起職責(zé)分工明確、相互協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)機(jī)制，管理權(quán)限分散交叉，缺少一個(gè)統(tǒng)一高效的牽頭機(jī)構(gòu)。如“三品”認(rèn)證，省里是農(nóng)林廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理，但我市卻分別由多個(gè)部門受理，遇到問(wèn)題協(xié)調(diào)難度大。由于監(jiān)管職能交叉重疊，我市農(nóng)資市場(chǎng)秩序較為混亂，城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1000多個(gè)，有的副食品商店也賣農(nóng)藥，加劇了農(nóng)業(yè)投入品的不規(guī)范使用。

四是過(guò)度分散的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖模式成為制約農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的突出因素。調(diào)研中接觸的人員有一個(gè)共同的觀點(diǎn)，即農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要前提。但由于我市農(nóng)業(yè)人口多，戶均耕地少，連片種植、養(yǎng)殖的面積小，一家一戶零散的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍占主導(dǎo)地位，品種繁雜，混種混收，標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，大大降低了農(nóng)產(chǎn)品特別是大宗農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在一致性，不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品深加工的要求。由于土地流轉(zhuǎn)難，規(guī)模化程度低，目前在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治也面臨諸多問(wèn)題，推廣難度大。

五是政策支撐乏力，行政推動(dòng)不到位。當(dāng)前，在引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面，各級(jí)政府出臺(tái)的主要是一些原則性指導(dǎo)方針，缺少操作性強(qiáng)的具體政策措施。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，離不開(kāi)基本的技術(shù)裝備和檢測(cè)手段，但目前地方政府限于財(cái)力，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作缺少必要的投入。同時(shí)，行政推動(dòng)力度不夠，沒(méi)有將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門目標(biāo)考核體系，缺少明確的工作目標(biāo)和相應(yīng)的考核推進(jìn)機(jī)制，因而農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作很難進(jìn)一步深入。

三、對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的幾點(diǎn)建議 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。我市作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，應(yīng)立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為我市轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越的重大戰(zhàn)略舉措，予以大力推進(jìn)。為此建議:

1、加大宣傳普及力度，增強(qiáng)干部群眾農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作之所以推進(jìn)不快，一個(gè)重要原因是全市上下對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化缺少了解，對(duì)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性認(rèn)識(shí)不足。因此，當(dāng)前要把宣傳普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)擺上工作位子。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，將其作為當(dāng)前學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。有關(guān)部門要密切配合，運(yùn)用各種宣傳工具，以現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、電視專題片、送科技下鄉(xiāng)等農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛宣傳國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)。尤其要注意通過(guò)宣傳推介一些地方和農(nóng)戶實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖所帶來(lái)的實(shí)際效益，讓廣大農(nóng)民真切了解實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的好處，從而自覺(jué)投身到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中去。

2、形成管理合力，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織化程度。要落實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作牽頭部門，明確界定農(nóng)業(yè)主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化職能部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職責(zé)，并圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的工作目標(biāo)，實(shí)行考核獎(jiǎng)懲，改變過(guò)去以標(biāo)準(zhǔn)制定代替標(biāo)準(zhǔn)貫徹的局面。要理順部門之間涉及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理職能，減少推諉扯皮現(xiàn)象，提高辦事效率。建議按照上下對(duì)口的原則，將我市“三品”認(rèn)證工作統(tǒng)一到一個(gè)部門或系統(tǒng)受理。政府要積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，組織有關(guān)部門協(xié)同做好上爭(zhēng)工作，采取靈活變通的辦法（如統(tǒng)一建設(shè)，分別掛牌），加快建立我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的本地化、快速化。要進(jìn)一步明確部門監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，創(chuàng)造條件發(fā)展農(nóng)資專業(yè)市場(chǎng)，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，著重在發(fā)揮示范區(qū)的輻射帶動(dòng)功能上下功夫。

3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，突破農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的制度瓶頸?；鶎油菊f(shuō)得好，“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化離不開(kāi)土地規(guī)?；??！睋?jù)了解，目前全省農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積（含各類農(nóng)場(chǎng)）占耕地面積的比重已達(dá)32%，其中，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占家庭經(jīng)營(yíng)面積的15.8%。蘇南地區(qū)由于工業(yè)化、城市化水平較高，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例更高，如無(wú)錫市已達(dá)66%。而我市以上兩個(gè)比重分別為11.8%和13.2%，差距較大。因此，要按照黨的十七屆三中全會(huì)《決定》的要求，從我市實(shí)際出發(fā)，積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效途徑，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化。建議市政府在組織認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前我市農(nóng)村農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，制訂修訂更具可操作性的土地流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，引導(dǎo)農(nóng)村土地加快流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣實(shí)施創(chuàng)造必要的條件?，F(xiàn)階段重點(diǎn)是要利用農(nóng)民專業(yè)合作組織、土地股份合作組織以及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)基地等平臺(tái)，推動(dòng)我市農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)和適度集中。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，則還是要加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道來(lái)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。

4、把握發(fā)展的階段性，在局部領(lǐng)域?qū)で筠r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的率先突破。要遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律。鑒于目前大宗農(nóng)產(chǎn)品和常規(guī)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化尚不具備條件，應(yīng)堅(jiān)持先易后難、先高效農(nóng)業(yè)后常規(guī)農(nóng)業(yè)的工作思路，選擇高效農(nóng)業(yè)和部分特色農(nóng)產(chǎn)品作為現(xiàn)階段我市實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的突破口，緊緊圍繞我市的高效農(nóng)業(yè)“3246”工程的實(shí)施，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，做到以標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)生產(chǎn)、以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范產(chǎn)業(yè)、以標(biāo)準(zhǔn)保證安全、以標(biāo)準(zhǔn)提升質(zhì)量，總之，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)我市高效農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。要大力推廣陳堡、周莊、臨城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托專業(yè)合作組織，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，放大典型示范效應(yīng)。要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)與龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織的基地建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施與農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，相互配合，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，以提高工作成效。

5、注重載體建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶頭人。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的最終主體是農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵。但就當(dāng)前來(lái)看，農(nóng)民主體作用的發(fā)揮，要靠一定的組織或載體帶動(dòng)。因此?，F(xiàn)階段要以各類龍頭加工企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)以及專業(yè)種養(yǎng)大戶為重點(diǎn)，突出抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化載體建設(shè)，依托這些載體灌輸標(biāo)準(zhǔn)化理念，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，從而將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。要采取理論培訓(xùn)與實(shí)踐指導(dǎo)相結(jié)合、以實(shí)踐為主的辦法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村干部、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、合作組織成員以及種養(yǎng)大戶等對(duì)象，進(jìn)行有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶頭人，充分發(fā)揮其先導(dǎo)示范效應(yīng)，帶動(dòng)全市面上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣實(shí)施。

6、政策支持與專業(yè)化服務(wù)并舉，營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的外部環(huán)境。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提，是一項(xiàng)帶有方向性、戰(zhàn)略性的工作。政府要把支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策范疇，給予必要的資金投入，加大政策扶持力度。當(dāng)前尤其是要在開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)推廣、搭建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)以及鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)流轉(zhuǎn)土地發(fā)展規(guī)模種植養(yǎng)殖、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面加大財(cái)政支持力度。要深化農(nóng)口事業(yè)單位改革，適當(dāng)整合現(xiàn)有農(nóng)口基層站所，建立以專業(yè)技術(shù)人員為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣中心，承擔(dān)包括農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣指導(dǎo)任務(wù)。建議成立市、鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，擔(dān)負(fù)土地流轉(zhuǎn)供求信息的收集發(fā)布以及農(nóng)地確權(quán)、登記、領(lǐng)證等工作。要鼓勵(lì)多種主體興辦各類農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造更好的外部條件。

丹棱縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略決策。按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段的總體安排，我們對(duì)丹棱縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將情況綜述如下。

一、基本情況

自2004年以來(lái)，丹棱縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全縣各級(jí)有關(guān)部門和廣大干部群眾、農(nóng)業(yè)科技人員的共同努力，以枇杷、臍橙農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，采取了切實(shí)有效的工作措施，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)全縣農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

（一）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建立。已建立了“丹棱無(wú)公害枇杷”1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和“丹棱鎮(zhèn)無(wú)公害臍橙”、“石橋鄉(xiāng)無(wú)公害枇杷”2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)。在建“張場(chǎng)鎮(zhèn)無(wú)公害茶葉”省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)。

（二）農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定?，F(xiàn)已制定了《丹棱無(wú)公害枇杷》和《丹棱無(wú)公害臍橙》兩個(gè)丹棱地方標(biāo)準(zhǔn)體系，其中制定了涉及種子種苗、種植技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量、貯存等方面6項(xiàng)丹棱地方標(biāo)準(zhǔn)，收集了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)。

（三）宣傳培訓(xùn)工作。近年來(lái)，全縣共舉辦農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)班25期，參加人數(shù)5000余人次，印發(fā)有關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)資料20000多份，通過(guò)印發(fā)宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班和召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)得到進(jìn)一步的宣傳和推廣。

二、存在的主要問(wèn)題

四年多的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，我們雖然取得了一定的成效，但還存在著不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及面窄。現(xiàn)在我們的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作只涉及到水果產(chǎn)品的一部分，畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品等還未開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善。目前只建立《丹棱無(wú)公害枇杷》和《丹棱無(wú)公害臍橙》兩個(gè)丹棱地方標(biāo)準(zhǔn)體系，還有很多丹棱具有優(yōu)勢(shì)和地方特色的農(nóng)產(chǎn)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有建立標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)隊(duì)伍薄弱。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展，首先是要有一支高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。目前，我縣還相當(dāng)缺乏既有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的人才。

（四）農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展緩慢。雖然我縣發(fā)展了很多農(nóng)產(chǎn)品粗加工銷售企業(yè)，但至今，還沒(méi)有一家農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，致使農(nóng)產(chǎn)品的副加值不高。

（五）經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來(lái)，我縣雖然成立了專門的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但由于缺乏相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障措施，相關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作重視不夠，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)難度大。

三、發(fā)展建議

做好我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為核心，緊緊圍繞我縣主要農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和外向型農(nóng)產(chǎn)品加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全面提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，不斷增強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我縣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（一）拓展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)域。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作思路、拓寬領(lǐng)域，將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)運(yùn)用到茶葉、藤椒、不知火、蠶桑、生豬、肉兔等其他農(nóng)產(chǎn)品上，逐步實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在解決“三農(nóng)”問(wèn)題中的積極作用。

（二）進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為核心，建立以國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，縣級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)相配套，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相配套的全質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。購(gòu)置先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，增加技術(shù)力量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)水平；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)資使用；加大對(duì)無(wú)公害水果的抽查力度；加強(qiáng)對(duì)種植基地的環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）搞好市場(chǎng)營(yíng)銷，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步健全市場(chǎng)營(yíng)銷體系，積極建立無(wú)公害水果專業(yè)市場(chǎng)，大力培育營(yíng)銷龍頭企業(yè)，打響丹棱品牌，形成產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民走標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)道路。

（五）建立一支高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的專業(yè)人才隊(duì)伍。充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系，積極發(fā)展和培育以企業(yè)、協(xié)會(huì)為主體的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳、實(shí)施和推廣，通過(guò)專業(yè)人才指導(dǎo)和基地示范生產(chǎn)來(lái)帶動(dòng)廣大農(nóng)戶自覺(jué)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

（六）抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，帶動(dòng)示范基地發(fā)展。有計(jì)劃有目的地引進(jìn)和扶持一批與農(nóng)產(chǎn)品加工銷售相關(guān)的企業(yè)，逐步形成“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，做長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，在解決農(nóng)產(chǎn)品銷售后顧之憂的同時(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品的副加值。

（七）提供必要的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障?？h財(cái)政應(yīng)每年給予農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，主要用于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的宣貫、標(biāo)準(zhǔn)制定、資料的收集編印、人員技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)等，保障農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)的順利開(kāi)展。

漢源縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基本狀況調(diào)研分析報(bào)告

湖北援建掛職干部 王應(yīng)軒

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加快新農(nóng)村建設(shè)的重要手段和措施之一。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提高農(nóng)業(yè)整體效益，幫助農(nóng)民科技致富，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，真實(shí)、客觀反映漢源縣農(nóng)業(yè)狀況，我對(duì)全縣標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了調(diào)研分析：

一、漢源縣標(biāo)準(zhǔn)化工作基本狀況

1988年，《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》正式頒布實(shí)施，漢源縣標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入依法管理階段，1997年，四川省人民政府結(jié)合我省實(shí)布了《四川省標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理?xiàng)l例》，隨著《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《四川省標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理?xiàng)l例》實(shí)施，漢源縣標(biāo)準(zhǔn)化工作重要進(jìn)展。全縣執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)110余個(gè)，執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)，執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)30余個(gè)。現(xiàn)有四川名牌產(chǎn)品1個(gè)。目前，正在重點(diǎn)培育漢九黎紅食品有限公司爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品。

二、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成效

漢源縣九襄鎮(zhèn)的金花梨、櫻桃項(xiàng)目，經(jīng)四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)，成為四川省第一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目（川質(zhì)監(jiān)辦函 [2002）《關(guān)于增補(bǔ)省第一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)項(xiàng)目的通知》。2005年4月22日,漢源縣人民政府向四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請(qǐng)漢源花椒國(guó)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目(漢府[2005]18號(hào)),同年被國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局批準(zhǔn)為第五批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。8年來(lái)，在實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目中，取得了較好的成績(jī)。首先，在組織管理方面，成立了漢源縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)建設(shè)組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成立了金花梨、櫻桃、漢源花椒技術(shù)指導(dǎo)組；二是在保障體系建設(shè)方面，建立健全服務(wù)體系，對(duì)苗種、化藥、農(nóng)膜等實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供應(yīng)，組織加工銷售，依靠龍頭企業(yè)，為農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售服務(wù)；三是按示范內(nèi)容項(xiàng)目制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)準(zhǔn)技術(shù)培訓(xùn)，主要制訂了以下標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，金花梨、櫻桃生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，漢源花椒生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。這些標(biāo)準(zhǔn)制定出來(lái)后，組準(zhǔn)宣貫，舉辦標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、講座，培訓(xùn)人員4000多人次，通過(guò)培訓(xùn)，農(nóng)民對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)得到提高；四是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)項(xiàng)目的實(shí)施得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，示范8年來(lái)（2002-2009年），金花梨、櫻桃示范面積增加到24000畝，無(wú)公害花椒種植規(guī)模達(dá)到1，每畝產(chǎn)值2469元，累計(jì)增加1400萬(wàn)元，人均424元左右，無(wú)公害花椒年產(chǎn)量2000噸，年銷售收入1.76億元。由于實(shí)施了農(nóng)業(yè)標(biāo)作，農(nóng)民認(rèn)識(shí)提高，產(chǎn)品質(zhì)量得到保障，產(chǎn)品銷售狀況良好，農(nóng)民收入增加社會(huì)效益明顯，這一工作的開(kāi)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整化發(fā)展進(jìn)程，對(duì)于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。

三、做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體措施

1、組織領(lǐng)導(dǎo)，成立漢源縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，：制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范鄉(xiāng)實(shí)施方案及總體規(guī)劃，組織相關(guān)部門研究開(kāi)展農(nóng)準(zhǔn)化工作，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，如開(kāi)相關(guān)會(huì)議，負(fù)責(zé)組織監(jiān)督檢查，落實(shí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，進(jìn)行工作總結(jié)和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等工作。

2、成立技術(shù)指導(dǎo)組，成立金花梨、櫻桃、花椒技術(shù)指導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作和貫徹實(shí)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指導(dǎo)和，收集相關(guān)數(shù)據(jù)、整理資料，指導(dǎo)督促檢查農(nóng)民實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)技術(shù)問(wèn)題，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，進(jìn)行工作總結(jié)，完成其他工作。

3、舉辦標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)講座，使農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量意識(shí)得到提高。廣大農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，短期趨利性傾向較強(qiáng)，生產(chǎn)方式屬傳統(tǒng)生經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量不高，效益較差。而通過(guò)舉辦標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)講座，可以讓廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)科理模式，增加畝產(chǎn)，提高純收入。

4、加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督檢查。質(zhì)監(jiān)局配合相關(guān)部門，每年開(kāi)展農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督檢查三次，有利地打擊了無(wú)證經(jīng)營(yíng)化肥、農(nóng)藥、種違法行為，保證供應(yīng)的農(nóng)資產(chǎn)品手續(xù)齊備質(zhì)量合格，杜絕了坑農(nóng)害農(nóng)的發(fā)生。

4、完善標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及到多個(gè)部門，應(yīng)進(jìn)一步提高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)中小企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先準(zhǔn)，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化工作的層次和水平。

5、加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的力度。在已建立的國(guó)家和省、市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，將標(biāo)準(zhǔn)化工作由點(diǎn)開(kāi)展起來(lái)，發(fā)揮示范區(qū)的示范和輻射作用。

6、抓好標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)產(chǎn)品分等工作。產(chǎn)品的分等分級(jí)有利于提高產(chǎn)品檔次及產(chǎn)品質(zhì)量，下一步我局將加強(qiáng)全縣金花梨、漢源花椒、的分等分級(jí)工作。

7、抓龍頭，提高農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率。加大金花梨、漢源花椒、櫻桃生產(chǎn)加工企業(yè)技改力度，建立生產(chǎn)基地，走公司加基地連農(nóng)戶的，做強(qiáng)第二車間。用誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、爭(zhēng)先的精神，鼓勵(lì)、教育、引導(dǎo)群眾，增強(qiáng)他們的品牌意識(shí)、信用意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)。

8、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。利用四川農(nóng)業(yè)大學(xué)的技術(shù)力量，吸納生產(chǎn)企業(yè)企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織，培養(yǎng)一批既有專業(yè)知識(shí)業(yè)技能及實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，又有標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作骨干隊(duì)伍，以適應(yīng)漢源農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的需要。

9、進(jìn)一步提高全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度，增進(jìn)全社會(huì)和企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的了解，提高全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，加快建立化技術(shù)創(chuàng)新工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)化工作作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，加大投入，力求標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)支持。

10、建立科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)化信息咨詢服務(wù)體系。質(zhì)監(jiān)部門作為標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要做好標(biāo)準(zhǔn)信息的收集工作，包括國(guó)內(nèi)國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)的檢測(cè)方法等方面的變化情況，為編制農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃提供依據(jù)。同時(shí)要牢固樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)思想，及時(shí)與企業(yè)溝通交流，為農(nóng)民化企業(yè)及時(shí)提供適合國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的信息，并傳遞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)檢測(cè)情況的信息。

11、加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的投入。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)獨(dú)具特色的科技成果，縣委、政府一定要拿出一定的資金投入到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中時(shí)要鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體投資農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化投入的多元化局面。

12、加強(qiáng)有關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作一項(xiàng)基礎(chǔ)性、綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，部門間的協(xié)調(diào)配合既可推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的深入開(kāi)展，又可增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的實(shí)施效果，也可在落實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先考慮各類農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化，在實(shí)施農(nóng)業(yè)科時(shí)注重應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化手段，達(dá)到互相促進(jìn)的目的。

四、存在的主要問(wèn)題

一是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高。漢源多以家庭為單位的分散型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主綜合素質(zhì)較低、經(jīng)營(yíng)品種多樣、生產(chǎn)方式落后、市場(chǎng)一，規(guī)模化、集約化程度較低，“公司+農(nóng)戶”的龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，沒(méi)有形成連片與規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品無(wú)標(biāo)生產(chǎn)、無(wú)標(biāo)流象普便存在，對(duì)漢源農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開(kāi)展造成現(xiàn)實(shí)困難。二是從事農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作人員少,根本無(wú)法滿足標(biāo)準(zhǔn)化管理和進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)核工作，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面的人員欠缺，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及咨詢服務(wù)與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互脫節(jié)、農(nóng)業(yè)隨意性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施難度加大。三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)不足，廣大農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，短期趨利性傾向較強(qiáng)，這就需要利用一定的費(fèi)，制定各項(xiàng)先進(jìn)、可行的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展相關(guān)貫標(biāo)技術(shù)培訓(xùn)，辦好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，扶植、培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名優(yōu)品實(shí)際成效宣傳示范，同時(shí)配合相應(yīng)的支持政策和措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的全面和深入開(kāi)展。四是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)測(cè)能力和手段不產(chǎn)品監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)在提供質(zhì)量檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)和保證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方面與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展形勢(shì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求存在很大差距。在基層測(cè)機(jī)構(gòu)僅有常規(guī)項(xiàng)目的檢測(cè)能力，而與農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量密切相關(guān)的農(nóng)獸藥殘留、激素殘留、放射性污染、重金屬污染、再生有毒物質(zhì)因等方面的檢測(cè)能力嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)自有檢測(cè)手段建設(shè)剛剛起步，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要。路交通制約漢源農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，漢源多為山區(qū)，道路交通十分不便，很多標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品在采摘下來(lái)后，無(wú)法及時(shí)運(yùn)出，造品大量積壓，影響廣大農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，從而影響標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要技術(shù)基礎(chǔ)。我們將在漢源縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，合理規(guī)劃，精心組織，開(kāi)拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)開(kāi)創(chuàng)漢源農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面。

昆明市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研報(bào)告

昆明市農(nóng)業(yè)局專家顧問(wèn)組

一、實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的法律依據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵

標(biāo)準(zhǔn)是衡量事物的準(zhǔn)則。標(biāo)準(zhǔn)化是指為適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和合理組織生產(chǎn)的需要，在產(chǎn)品質(zhì)量、品種規(guī)格、零件部件通用等方面規(guī)定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化可分為國(guó)際或全國(guó)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)部門或企業(yè)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化。而農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境（土壤、水和大氣等），農(nóng)業(yè)投入品（種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、包裝、保鮮、儲(chǔ)存、運(yùn)輸全過(guò)程及相關(guān)技術(shù)文件的符號(hào)與代號(hào)等加以統(tǒng)一規(guī)定，并予以實(shí)施的一項(xiàng)技術(shù)措施。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，其中，行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須無(wú)條件執(zhí)行；推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)戶自愿采用。

（二）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍與原則

1、制定范圍

根據(jù)“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法”（1991年2月26日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第19號(hào)）第四條的要求，對(duì)作為商品的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品，例如，種子（包括種子、種苗、種畜、種禽、魚(yú)苗等）的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級(jí)和安全、衛(wèi)生要求；農(nóng)產(chǎn)品、種子的試驗(yàn)、檢驗(yàn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用方法和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中的安全、衛(wèi)生要求；農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)；農(nóng)業(yè)方面的生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)等應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2、制定原則

“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法”第七條指出，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)遵循如下原則：符合國(guó)家有關(guān)政策、法令，做到技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，切實(shí)可行，有利于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，增加產(chǎn)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量；有利于合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；鼓勵(lì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；有利于因地制宜，發(fā)展地方名、特、優(yōu)產(chǎn)品；有利于按質(zhì)論價(jià)，兼顧農(nóng)、工、商和消費(fèi)者利益；有利于促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對(duì)外貿(mào)易；有利于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、配套，標(biāo)準(zhǔn)樣品和文字標(biāo)準(zhǔn)相一致；有利于建立科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和開(kāi)展綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作。

二、實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義

（一）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基石

國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的有效途徑，是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要保證，是提高經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本前提。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，是新世紀(jì)新階段推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略要求。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然要求

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，一個(gè)最為重要的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，一項(xiàng)很重要的工作就是大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工、流通的標(biāo)準(zhǔn)化。要以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和區(qū)域化，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)安全的基本前提

“民以食為天，食以安為先”。近年來(lái)，因農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和其他有毒有害物質(zhì)超標(biāo)，導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品污染和中毒事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅了廣大消費(fèi)者的身體健康和生命安全。解決問(wèn)題的一個(gè)重要前提，就是要建立起與中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展階段相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和認(rèn)證認(rèn)可體系。在這三大體系中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系具有基礎(chǔ)性的作用。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效途徑

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化既源于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，又是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的載體?？萍汲晒D(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)可以成倍地提高推廣應(yīng)用的覆蓋面。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的提高又會(huì)推動(dòng)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組織形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施過(guò)程，既是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通行為標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程，也是規(guī)范千家萬(wàn)戶農(nóng)民生產(chǎn)行為和應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的過(guò)程。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，就難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。

（五）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的重要手段

我國(guó)加入WTO后，價(jià)格優(yōu)勢(shì)在國(guó)際市場(chǎng)上受到了安全標(biāo)準(zhǔn)的挑戰(zhàn)。近年我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，不同程度地受到國(guó)外技術(shù)壁壘的影響。同時(shí)，由于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“門檻”低，加之檢測(cè)能力弱，客觀上為國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)提供了便利。在此形勢(shì)下，加快建立符合國(guó)際規(guī)范和食品安全的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，使其承擔(dān)起擴(kuò)大出口、調(diào)節(jié)進(jìn)口的作用，已成為當(dāng)務(wù)之急。

（六）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是推動(dòng)和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅要求農(nóng)產(chǎn)品品種要標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)要標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理也要標(biāo)準(zhǔn)化，還要求農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)范、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息建設(shè)也要標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程在某種程度上也是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程、農(nóng)業(yè)信息化的過(guò)程和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的過(guò)程。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，就談不上建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

三、我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的成效和主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力和探索，特別是近幾年“無(wú)公害行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，我市以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證體系建設(shè)為核心的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是初步形成了一個(gè)以國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為骨干、地方標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。目前標(biāo)準(zhǔn)的范圍發(fā)展到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容延伸到農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯運(yùn)等各環(huán)節(jié)。二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的步伐加快。目前，昆明市人民政府蔬菜辦公室，呈貢、官渡、安寧等縣區(qū)農(nóng)業(yè)局和晨農(nóng)、神農(nóng)等公司，相繼制定了本行政區(qū)域或本企業(yè)內(nèi)的蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，用于指導(dǎo)當(dāng)前生產(chǎn)。三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍開(kāi)始形成，初步形成了一支以農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、技術(shù)推廣人員為主體的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂人才隊(duì)伍。四是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督力度加強(qiáng)。近年來(lái)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，我市每年安排5—6大類20—30個(gè)品種的蔬菜，對(duì)其農(nóng)藥殘留狀況實(shí)施定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，與此同時(shí)還組織對(duì)生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行速測(cè)抽查。五是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳工作已全面展開(kāi)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)逐步增強(qiáng)。

然而，由于我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，技術(shù)水平相對(duì)落后，因此，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，目前還存在著明顯的差距，主要表現(xiàn)在：

一是具有地方特色的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量嚴(yán)重不足。目前國(guó)家正式發(fā)布的農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)450余項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1450項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)17000余項(xiàng)，但我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作卻相對(duì)滯后。以昆明市為例，雖然近年也制定了一批農(nóng)作物和畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，但在當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案的僅有官渡區(qū)一家。全市80％的上市農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，特別是農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等安全限量標(biāo)準(zhǔn)，更是嚴(yán)重缺乏。二是標(biāo)準(zhǔn)不配套、不統(tǒng)一，一個(gè)產(chǎn)品多重標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)者和消費(fèi)者無(wú)所適從。三是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容陳舊，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)。四是標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹實(shí)施不到位，生產(chǎn)者的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)淡薄，自覺(jué)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的比例很小。五是標(biāo)準(zhǔn)研究工作滯后，致使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性和適用性難以提高。

四、我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)和任務(wù)

建議到2010年，全市建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點(diǎn)突出、科學(xué)適用、符合規(guī)范、國(guó)際接軌、統(tǒng)一權(quán)威的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，以及相關(guān)的實(shí)施體系、監(jiān)督體系和組織體系，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣的力度，促進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。通過(guò)3年左右的建設(shè)，使我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系做到基本滿足本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高的需要，基本滿足農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的需要，基本滿足支撐我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

具體任務(wù)如下：

首先要遵循“建立、鞏固、健全、提高”的方針，盡快建立、健全既有昆明特色，又符合國(guó)家和國(guó)際規(guī)范的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。以蔬菜生產(chǎn)為例，從田間到餐桌是一個(gè)從產(chǎn)品到商品的連續(xù)轉(zhuǎn)化過(guò)程：例如，采前優(yōu)良品種的選育、田間管理（包括病蟲(chóng)害防治、分期無(wú)傷采收等）、采后預(yù)冷和儲(chǔ)藏、上市前的商品化處理（包括清洗、分級(jí)、貼標(biāo)、包裝等）以及運(yùn)輸和上市銷售，有些品種還需做催熟處理，所有的環(huán)節(jié)構(gòu)成了一個(gè)完整的“產(chǎn)業(yè)鏈條”。對(duì)應(yīng)于蔬菜產(chǎn)銷鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，彼此間相互銜接呼應(yīng)，形成從采前到市場(chǎng)的一個(gè)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。然后，要建立以先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化為基本內(nèi)容，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)為基本手段，并與科學(xué)研究和生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，逐步形成具有地方特色的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施體系（當(dāng)前重點(diǎn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、食品安全和出口創(chuàng)匯密切相關(guān)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施體系）。其次，要建立以法規(guī)為龍頭，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，通過(guò)例行檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督管理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督體系。最后，要建立以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，全面動(dòng)員社會(huì)各種力量參與的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織體系，以此確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利進(jìn)行。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，當(dāng)前應(yīng)處理好以下五個(gè)關(guān)系：

一是處理好標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量與標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的關(guān)系。應(yīng)在彌補(bǔ)我市標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不足的同時(shí)，注意現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)清理和修訂，努力避免重復(fù)。要以蔬菜、花卉為重點(diǎn)，加大采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的力度，整體提高我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性和適用性。

二是處理好科學(xué)研究與標(biāo)準(zhǔn)制訂的關(guān)系。切實(shí)改變重制定，輕研究的傾向，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)研究和基礎(chǔ)性工作。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，使標(biāo)準(zhǔn)的制定修定工作和相關(guān)技術(shù)內(nèi)容，能夠及時(shí)滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求。

三是處理好全面普及與重點(diǎn)突破的關(guān)系。應(yīng)把標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)放在大宗農(nóng)產(chǎn)品、“菜籃子”產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品以及規(guī)模化、組織化程度較高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)上。同時(shí)，加強(qiáng)面向千家萬(wàn)戶的培訓(xùn)、普及工作。

四是處理好標(biāo)準(zhǔn)推廣與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的關(guān)系。應(yīng)下大力氣解決標(biāo)準(zhǔn)推廣和監(jiān)督兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，把標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹與農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)合起來(lái)。

五是處理好政府推動(dòng)和市場(chǎng)引導(dǎo)的關(guān)系。應(yīng)在強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，積極組織農(nóng)戶、企業(yè)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的共同參與，重視發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中的帶動(dòng)作用。

五、我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）糧食

播種面積約370萬(wàn)畝，總產(chǎn)110萬(wàn)噸左右，是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

1、水稻：以提高稻米質(zhì)量和效益為目標(biāo)，在宜良、富民等地建立無(wú)公害水稻生產(chǎn)基地，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和稻米加工，創(chuàng)立名優(yōu)品牌。

2、玉米：以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼用玉米為目標(biāo)，制定并推廣無(wú)公害、綠色和有機(jī)玉米生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，為養(yǎng)豬業(yè)、乳畜業(yè)、養(yǎng)禽業(yè)提供安全、放心的飼料。

（二）蔬菜

播種面積約80萬(wàn)畝，總產(chǎn)量170萬(wàn)噸左右，是重要的生活必需品和外銷農(nóng)產(chǎn)品。

1、綠葉蔬菜、茄果類、瓜類、豆類等大宗產(chǎn)品重點(diǎn)推廣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，確保消費(fèi)者食用安全。

2、西蘭花、生菜、西芹、荷蘭豆、甜脆豌豆等外銷產(chǎn)品要根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，有針對(duì)性的建立不同層次農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，例如，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，以及輸出國(guó)家或地區(qū)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并要強(qiáng)化產(chǎn)后處理，積極發(fā)展深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

3、鮮銷蠶豆、高山娃娃菜、鄒葉歐芹、藜蒿、茭白等是各具特色的農(nóng)產(chǎn)品，但存在栽培技術(shù)粗放，單產(chǎn)水平低，產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患，缺乏自有品牌等問(wèn)題。當(dāng)前應(yīng)抓緊進(jìn)行產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，爭(zhēng)取盡快獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)。與此同時(shí)，向相關(guān)部門履行商標(biāo)注冊(cè)手續(xù)，使各種特色蔬菜有自己的專有品牌，以利提高產(chǎn)品知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，加速開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

（三）花卉

種植面積約9萬(wàn)畝，年產(chǎn)鮮切花30億支左右，花卉園藝產(chǎn)值約13億元。目前國(guó)內(nèi)花卉消費(fèi)正在由集團(tuán)消費(fèi)和節(jié)假日消費(fèi)向家居日常消費(fèi)發(fā)展，市場(chǎng)前景廣闊。20世紀(jì)90年代以后，世界花卉貿(mào)易額每年以10%的速度遞增。世界花卉生產(chǎn)格局正在由發(fā)達(dá)國(guó)家向資源較豐富、氣候適宜、勞動(dòng)力和土地成本低的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，這為我國(guó)花卉業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。作為全國(guó)最大的鮮切花生產(chǎn)基地，我市花卉產(chǎn)業(yè)已具雛形，具備進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。目前存在的主要問(wèn)題是，種質(zhì)資源保護(hù)不夠，缺乏專利品種，品種結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)方式落后等，當(dāng)前急需建立和完善鮮切花行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）溫帶水果

種植面積約32萬(wàn)畝，總產(chǎn)量9萬(wàn)噸左右，產(chǎn)值近2億元。其中，寶珠梨、紅富士、紅梨、大樹(shù)楊梅、甜柿等屬于勞動(dòng)和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求量大，在東南亞和歐洲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，有加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)。但同時(shí)存在著品種退化，品質(zhì)下降，品種及熟期不合理，上市過(guò)于集中，產(chǎn)業(yè)化程度低等問(wèn)題。目前要優(yōu)化特色果品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)果品采收技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，培育特色果品著名品牌，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。

（五）馬鈴薯

種植面積約37萬(wàn)畝，總產(chǎn)量50萬(wàn)噸左右，產(chǎn)值近3億元。目前全市有4戶馬鈴薯薯片加工企業(yè)，加工生產(chǎn)線11條；有3戶馬鈴薯淀粉、全粉加工企業(yè)，年加工鮮薯能力15萬(wàn)噸以上，加工產(chǎn)值近3億元，產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外。但良種繁育體系不健全，栽培管理粗放，符合加工要求的原料薯供不應(yīng)求，需要扶持相關(guān)龍頭企業(yè)進(jìn)行新品種開(kāi)發(fā)，良種繁育體系建設(shè)和精、深加工技術(shù)的研究。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，制定符合本市實(shí)際的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，進(jìn)一步推進(jìn)馬鈴薯生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

（六）特色雜糧

我市多樣化的氣候條件和良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境適宜種植蕓豆、蕎麥、啤酒大麥等具有營(yíng)養(yǎng)保健功能和綜合利用價(jià)值的特色雜糧，在國(guó)際市場(chǎng)上，品質(zhì)優(yōu)勢(shì)與價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。但是，目前特色雜糧存在種植粗放、品種混雜、退化嚴(yán)重、加工開(kāi)發(fā)不足，出口市場(chǎng)秩序混亂等突出問(wèn)題。目前應(yīng)加快優(yōu)質(zhì)專用品種推廣應(yīng)用步伐，加強(qiáng)出口基地建設(shè)，推廣保優(yōu)節(jié)本高產(chǎn)栽培技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，建立健全特色雜糧相關(guān)的質(zhì)量、技術(shù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及全程質(zhì)量安全控制體系。

（七）洋薊

昆明是洋薊最適宜生產(chǎn)的地區(qū)之一，具有獨(dú)特的氣候資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，全市種植面積約1.3萬(wàn)畝平均畝產(chǎn)值近1000元。目前洋薊生產(chǎn)上最大的問(wèn)題是花球產(chǎn)量不高，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，與其他經(jīng)濟(jì)作物比較，單位面積收益低，種植農(nóng)戶增收有限。建議加強(qiáng)洋薊新品種的引進(jìn)、篩選、繁育和栽培技術(shù)研究，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理和深加工技術(shù)研究，為建立和完善洋薊的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，技術(shù)推廣培訓(xùn)體系，產(chǎn)品收購(gòu)與質(zhì)量保障體系提供技術(shù)支撐。

（八）生豬

年存欄100余萬(wàn)頭，出欄300余萬(wàn)頭，肉類產(chǎn)量25萬(wàn)噸左右，產(chǎn)值近20億元，是重要的“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要來(lái)源。目前存在的主要問(wèn)題是，品種雜亂，缺乏系統(tǒng)選育，品質(zhì)參差不齊，生產(chǎn)模式落后，缺乏綜合防疫設(shè)施，濫用和盲目用藥現(xiàn)象嚴(yán)重，生產(chǎn)規(guī)模偏小，加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足。目前要積極推廣以滇撒配套系為主的優(yōu)質(zhì)三元雜交豬，重點(diǎn)實(shí)施原產(chǎn)地保護(hù)，進(jìn)行特色品種的保種與提純，改進(jìn)養(yǎng)殖方式，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，提高疫病監(jiān)控水平。

（九）禽蛋

禽蛋產(chǎn)量約6萬(wàn)噸，禽肉產(chǎn)量約5萬(wàn)噸，年產(chǎn)值近7億元。目前應(yīng)以種禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為突破口，積極發(fā)展生態(tài)飼養(yǎng)和深加工。富民、官渡、嵩明、晉寧、呈貢、祿勸以肉雞、蛋雞，安寧、東川以肉雞、肉鵝，宜良、晉寧以肉鴨生產(chǎn)為主，按照綠色生產(chǎn)、環(huán)境友好的要求，重點(diǎn)建設(shè)保種、繁育基地，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，挖掘精深加工潛力，提高滇麻鴨、祿勸土雞等特色禽類產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

（十）肉牛羊

牛羊肉產(chǎn)量約3萬(wàn)噸，產(chǎn)值4.5億元左右。我市北部山區(qū)草山及飼草、飼料資源相對(duì)豐富，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民歷來(lái)有放牧牛羊的傳統(tǒng)習(xí)慣，石林圭山羊和東川黑山羊肉質(zhì)鮮嫩、營(yíng)養(yǎng)豐富，暢銷省內(nèi)外。近年隨著人民生活水平的提高，草食動(dòng)物備受青睞，牛羊肉的消費(fèi)需求增長(zhǎng)迅速。建議在尋甸、嵩明、祿勸、石林等生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)，按照生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的要求進(jìn)行產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)化放牧與飼養(yǎng)的要求，建立有機(jī)肉牛羊生產(chǎn)基地，注冊(cè)相關(guān)商標(biāo)，申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品著名品牌。

六、提高我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的對(duì)策建議

（一）制定發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標(biāo)

為認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記關(guān)于做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全工作的重要講話精神，全面落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，整體提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)充分發(fā)揮無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品（簡(jiǎn)稱“三品”）在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中的示范作用，建議盡快組織編制《昆明市 “十一五”無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》，爭(zhēng)取到“十一五”末，初步建立布局比較合理的“三品”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管體系和昆明市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及符合昆明實(shí)際的“三品”生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和地方標(biāo)準(zhǔn)體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和“三品”認(rèn)證體系，建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，初步培育起優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場(chǎng)，力爭(zhēng)到“十一五”期末，“三品”總量在全市食用農(nóng)產(chǎn)品商品總量中的比重達(dá)到35％左右（現(xiàn)為20%）。

根據(jù)中央部署，通過(guò)全面推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)計(jì)劃”（即“農(nóng)產(chǎn)品身份證計(jì)劃”），力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間，我市重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)識(shí)覆蓋率達(dá)到90％以上，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位和個(gè)人所銷售的農(nóng)產(chǎn)品普遍貼標(biāo)上市，出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理基本與國(guó)際接軌。

（二）抓好產(chǎn)地認(rèn)定，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

根據(jù)《昆明市“十一五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)暨優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、圍繞重點(diǎn)區(qū)域，以縣為單位整體推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定。此外，還要抓好一般地區(qū)的無(wú)公害、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定。在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣（場(chǎng)）建設(shè)，加快創(chuàng)建“三品”生產(chǎn)示范基地，推行“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)方式，發(fā)揮輻射帶動(dòng)和效益放大作用。

（三）圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制

建議圍繞各地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制定確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，并提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制定，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）有優(yōu)質(zhì)水稻、飼用玉米、大白菜、高山娃娃菜、甘藍(lán)、番茄、黃瓜、西芹、青花菜、生菜、荷蘭豆、藜蒿、茭白、鮮銷蠶豆、皺葉歐芹、食用玫瑰、蕓豆、蕎麥、啤酒大麥、馬鈴薯、紅梨、寶珠梨、富士蘋(píng)果、甜柿、大樹(shù)楊梅、雪蓮果、洋薊、月季、百合、康乃馨、生豬、肉牛羊、肉鴨、肉雞、蛋雞等。

（四）狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，提高品牌公信力

引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工和銷售；通過(guò)公共媒體的廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造“三品”生產(chǎn)和消費(fèi)的良好氛圍，提升品牌知名度和美譽(yù)度；要進(jìn)一步提高認(rèn)證監(jiān)管和服務(wù)能力，提高認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量水平。通過(guò)“三品”引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)流通、拉動(dòng)生產(chǎn)，推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略的實(shí)施。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)

各縣市區(qū)政府相關(guān)職能部門要將“三品”監(jiān)管工作納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管工作范圍。要通過(guò)健全制度、完善機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“三品”監(jiān)管工作的制度化和常態(tài)化，確?！叭贰碑a(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。當(dāng)前要以依法實(shí)施包裝標(biāo)志管理為切入點(diǎn)，強(qiáng)化政策支持，加大資金投入，加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，提高認(rèn)證監(jiān)管水平，全面加強(qiáng)和落實(shí)各項(xiàng)保障措施，扎實(shí)推進(jìn) “三品”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

（六）增強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平

建議充分利用本行政區(qū)域內(nèi)中央和省、市高等院校、科研院所、推廣部門、社會(huì)團(tuán)體等的研發(fā)資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)儀器和技術(shù)方法的研發(fā)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新。各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，要把無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)、種子和植保技術(shù)、畜禽良種引進(jìn)和飼養(yǎng)技術(shù)等的推廣服務(wù)，作為本部門的工作重點(diǎn)，并組織農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村，廣泛開(kāi)展有關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)指導(dǎo)工作。

（七）保證資金投入，充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)抓緊制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作規(guī)劃和計(jì)劃，爭(zhēng)取公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入。建議市級(jí)財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)，逐步建立多元化的投入機(jī)制。加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息手段、科技研發(fā)等方面的資金投入與支持，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的保障能力。

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)編制和機(jī)構(gòu)，通過(guò)引進(jìn)、培訓(xùn)等多種途徑，充實(shí)技術(shù)力量和人員。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員的管理，牢固樹(shù)立法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，逐步形成一支結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬的監(jiān)管工作隊(duì)伍，以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要。

二○○八年一月二十日

第三篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展

就日英兩國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀談?wù)勎磥?lái)中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向

植物保護(hù)學(xué)院11級(jí)植物保護(hù)二班

學(xué)號(hào)：1107101056 姓名：鄒旭陽(yáng)

摘要：分析了日英兩國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了日本保全性農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和英國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化，依靠機(jī)械化提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率；實(shí)施優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)支出政策，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展和注重科技進(jìn)步，建立完整的農(nóng)業(yè)科研、推廣、教育體系等。對(duì)我國(guó)的主要啟示在于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不能動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地走集約化之路，以人為本，人與自然和諧發(fā)展，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；經(jīng)驗(yàn)；啟示。

我們中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)歷史悠久的國(guó)家，農(nóng)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。自1949年新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是80年代改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，以有限的耕地養(yǎng)活了占全世界22％的人口，取得了令人矚目的成就。但與國(guó)外相比還有一定的欠缺，我們應(yīng)該虛心學(xué)習(xí)，認(rèn)真借鑒。

日本是一個(gè)典型人多地少的發(fā)達(dá)國(guó)家，人均擁有資源相對(duì)較少。20世紀(jì)50年代，隨著工業(yè)化的發(fā)展，日本在農(nóng)業(yè)發(fā)展上采取高投入、高產(chǎn)出的方式，依靠大量使用化肥和農(nóng)藥實(shí)現(xiàn)高收益化，但同時(shí)也引發(fā)水質(zhì)惡化、土壤性能下降、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降等嚴(yán)重問(wèn)題，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重危機(jī)。20世紀(jì)80年代開(kāi)始，日本開(kāi)始重視農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題，提出發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)等多種可持續(xù)農(nóng)業(yè)。1992年，日本農(nóng)林水產(chǎn)省在其發(fā)布的新的食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村政策方向首次提出了環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)之后，開(kāi)始全面推進(jìn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵日本將環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)定義為：發(fā)揮農(nóng)業(yè)特有的物質(zhì)循環(huán)機(jī)能，持續(xù)注意與生產(chǎn)效率的協(xié)調(diào)、通過(guò)減輕由于使用化學(xué)肥料和農(nóng)藥而造成的環(huán)境負(fù)荷的可持續(xù)農(nóng)業(yè)。環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的基本思路是基于人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的立足點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)維護(hù)生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，主張以有機(jī)物還田與合理輪作為基礎(chǔ)，利用農(nóng)業(yè)的物質(zhì)循環(huán)機(jī)能，一方面限制或減少人工合成化學(xué)制品的使用，減少其對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響；另一方面在環(huán)境容量?jī)?nèi)重新構(gòu)筑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加大對(duì)生物農(nóng)藥和生物肥料開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，增進(jìn)其對(duì)環(huán)境的積極影響，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益可持續(xù)發(fā)展。日本發(fā)展環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的措施日本清楚意識(shí)到發(fā)展環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)應(yīng)該主要依靠政府的干預(yù)，因此，日本在農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同時(shí)期，陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和政策。制定全面實(shí)施環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的政策。環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)通過(guò)雜草、稻桿、家禽糞便、農(nóng)作物殘?jiān)?、污泥等有機(jī)物質(zhì)堆肥還田，減少這些有機(jī)質(zhì)不當(dāng)排放造成的污染，同時(shí)減少化肥的使用；另外引入綠肥作物等改良土壤肥力下降、鹽漬化等問(wèn)題。針對(duì)已經(jīng)查出的大面積受污染土地，進(jìn)行排土、添土、轉(zhuǎn)換水源等治理，已經(jīng)取得一定成效。化肥減量化措施。環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)通過(guò)使用側(cè)條施肥、深層施肥等改進(jìn)的施肥技術(shù)，施用肥效調(diào)節(jié)型肥料，提高化肥的利用率，減少化肥的使用量。通過(guò)使用堆肥還田，施用如骨粉、油渣等有機(jī)質(zhì)肥可以比較久的保持土壤肥力，減少施肥另外加強(qiáng)土壤診斷技術(shù)的使用，根據(jù)診斷準(zhǔn)備進(jìn)行施肥。農(nóng)藥減量化措施。為了健康作物的栽培，進(jìn)行一系列培土措施，激發(fā)土壤的各種潛在的機(jī)能，發(fā)揮對(duì)土壤病原菌的拮抗作用和凈化作用等，減少作物病蟲(chóng)害產(chǎn)生機(jī)會(huì)；在栽培過(guò)程中，采用多孔地表覆蓋栽培技術(shù)，在播種時(shí)就將特制的給作物生長(zhǎng)預(yù)留孔洞的紙質(zhì)膜或農(nóng)膜覆蓋于農(nóng)地，減少農(nóng)藥施用；為了減少殺蟲(chóng)劑的使用，采用覆蓋

栽培技術(shù)，采用無(wú)紡布或農(nóng)膜覆蓋作物，使作物與害蟲(chóng)隔離；使用機(jī)械除草和動(dòng)物除草技術(shù)代替農(nóng)藥；發(fā)展生物技術(shù)，利用天敵或害蟲(chóng)的寄生生物來(lái)除蟲(chóng)；通過(guò)物理防治方法，如防蟲(chóng)網(wǎng)、誘蟲(chóng)燈、太陽(yáng)熱能消毒等技術(shù)。上述的環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的多樣化防治病蟲(chóng)草害方法，可以有效減少農(nóng)藥的使用次數(shù)和使用量。

英國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同于日本，人均耕地少，屬于人多地少的類型。因此，英國(guó)較為重視農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率和單位面積產(chǎn)量的提高。經(jīng)過(guò)多年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步、集約化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，農(nóng)作物(小麥、大麥、燕麥和土豆等)單產(chǎn)都有了大幅度的增長(zhǎng)。1945年后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展迅速，1944年，英國(guó)有農(nóng)用拖拉機(jī)17．34萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)2 500臺(tái)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，英國(guó)已擁有農(nóng)用拖拉機(jī)50多萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)4．7萬(wàn)臺(tái)，平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力擁有1臺(tái)拖拉機(jī)和0．5臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)。目前，英國(guó)種植蔬菜的農(nóng)場(chǎng)和養(yǎng)豬養(yǎng)雞的農(nóng)場(chǎng)都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械配套，農(nóng)機(jī)具齊全，從耕作到收獲、進(jìn)倉(cāng)，每個(gè)程序都有相應(yīng)的機(jī)械，中耕機(jī)、播種機(jī)、割草機(jī)、捆草機(jī)、脫粒機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械得到了廣泛的應(yīng)用。英國(guó)目前使用的拖拉機(jī)，多數(shù)是大馬力和液壓傳動(dòng)，并裝有電子監(jiān)測(cè)和空調(diào)設(shè)備。甜菜和馬鈴薯收獲有單行分段作業(yè)和多行作業(yè)等多種機(jī)械，可以適應(yīng)在多種條件下進(jìn)行操作。自1973年以來(lái)，英國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了2倍多，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家中居領(lǐng)先水平。實(shí)施優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)支出政策。扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的特殊性地位，盡管農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額近年來(lái)呈逐漸下降趨勢(shì)，但英國(guó)政府仍然十分重視農(nóng)業(yè)。注重科技進(jìn)步，建立完整的農(nóng)業(yè)科研、推廣、教育體系英國(guó)農(nóng)業(yè)依靠雄厚的工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和較完善的農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣體系的支持，已發(fā)展成為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)之一。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、電氣化程度和勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面也都名列世界前茅。目前，英國(guó)建立了較完善的農(nóng)業(yè)科研體系，農(nóng)業(yè)科研工作由教育和科學(xué)部下設(shè)的農(nóng)業(yè)研究委員會(huì)統(tǒng)一計(jì)劃和協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)研究委員會(huì)有23個(gè)研究所，承擔(dān)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和食品部委托的研究項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)分兩類。一類是國(guó)家農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)；另一類是由私人出資辦的農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)。而農(nóng)業(yè)科研成果的推廣工作由環(huán)境食品與農(nóng)業(yè)發(fā)展部的農(nóng)業(yè)發(fā)展咨詢局負(fù)責(zé)，在國(guó)家和地方設(shè)有專門負(fù)責(zé)科研成果推廣、轉(zhuǎn)化的機(jī)構(gòu)。

研究了日美兩國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我就我國(guó)現(xiàn)狀有幾點(diǎn)想法：

一、提高農(nóng)民組織化程度，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作組織是解決目前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域小規(guī)模生產(chǎn)、粗放型經(jīng)營(yíng)、分散性組織的有效途徑。一方面，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作組織；另一方面，充分發(fā)揮管理服務(wù)的作用。

二、健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)一是健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。在穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包權(quán)的前提下健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，是搞好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的一項(xiàng)重要舉措。應(yīng)健全保障機(jī)制，并且健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)戶把閑置的承包土地流轉(zhuǎn)出來(lái)。二是提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和水平。抓好政策導(dǎo)向和培訓(xùn)，選優(yōu)汰劣。三是探索新型經(jīng)營(yíng)形式。在堅(jiān)持土地承包關(guān)系不變的前提下，要積極探索新的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，就是改造提升傳統(tǒng)農(nóng)

業(yè)、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過(guò)程，就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過(guò)程。農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，也是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。但就產(chǎn)業(yè)而言，比其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)具有明顯的弱勢(shì)，不但點(diǎn)多、線長(zhǎng)．而且短期效益不明顯，任何時(shí)候都需要政府加大支持和保護(hù)力度，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、加大科技投入。引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，要整合科研力量，加大科研投入，組織科技攻關(guān)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。多方面引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才，認(rèn)真組織實(shí)施“科技入戶工程”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，繼續(xù)開(kāi)展“陽(yáng)光工程”，使農(nóng)民熟練掌握l(shuí)～2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，真正做到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)來(lái)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊艷萍．英國(guó)農(nóng)業(yè)教育的狀況、特點(diǎn)及啟示【J】．中國(guó)成人教育，2008(1)：70—73．

[2]盧良恕．論新時(shí)期的中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)【J】．科技進(jìn)步與對(duì)策，2004(3)：4-6．

[1] 王永作日本農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及啟示【J】．經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2000，(1)：54—56

第四篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)應(yīng)把握四個(gè)方面

來(lái)源：中國(guó)論文下載中心[ 11-10-23 12:07:00 ]作者：謝少波編輯：studa090420

摘 要：當(dāng)前，面對(duì)新的歷史條件下的新問(wèn)題，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央給全黨上下作出了建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的指示。雖然學(xué)習(xí)型黨組織已不是新鮮詞，但學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)對(duì)于我們來(lái)說(shuō)還不是得心應(yīng)手，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，把握好思想認(rèn)識(shí)、綜合素質(zhì)培養(yǎng)、學(xué)習(xí)的時(shí)效性和學(xué)習(xí)機(jī)制的長(zhǎng)效性，對(duì)于進(jìn)一步研究、實(shí)踐，建設(shè)、健全學(xué)習(xí)型黨組織是至關(guān)重要的。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)思想認(rèn)識(shí)綜合素質(zhì)培養(yǎng)時(shí)效性長(zhǎng)效機(jī)制

當(dāng)前，面對(duì)新的歷史條件下的新問(wèn)題，對(duì)我黨而言，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退，不學(xué)則退。胡主席指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須明白，現(xiàn)在社會(huì)各方面的發(fā)展日新月異，人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造豐富多彩，不學(xué)習(xí)、不堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí)，勢(shì)必會(huì)落伍，勢(shì)必難以勝任我們所肩負(fù)的重大責(zé)任，要做合格的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，必須大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力用人類社會(huì)創(chuàng)造的豐富知識(shí)來(lái)充實(shí)自己。”以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央明確了建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織這一重大任務(wù)，將全黨的學(xué)習(xí)擺在了更為突出的位置上。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，已成為我黨提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和黨的建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為了具體落實(shí)學(xué)習(xí)型黨組的建設(shè)，需要我們把握好以下四個(gè)方面。

一、更新學(xué)習(xí)理念，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，夯實(shí)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，牢固思想認(rèn)識(shí)

實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，首要問(wèn)題是牢固黨員對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織重要性的思想認(rèn)識(shí)，只有大家都對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織有了深刻的認(rèn)識(shí)，才會(huì)有永恒的動(dòng)力。我們需要貫徹以下五點(diǎn)觀念：一是把學(xué)習(xí)看成是完善自我、創(chuàng)新自我的過(guò)程，是生存和發(fā)展的需要，是為自己的未來(lái)投資。二是樹(shù)立終生學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)的理念，不斷進(jìn)行知識(shí)更新，把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)日常活動(dòng)。三是樹(shù)立學(xué)習(xí)與工作“雙促進(jìn)”的理念，努力做到工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，形成相互促進(jìn)。四是積極營(yíng)造輿論氛圍，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度，大力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的良好環(huán)境。

五是倡導(dǎo)積極的“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”，在重視個(gè)人學(xué)習(xí)和素質(zhì)提高的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)黨組織中各個(gè)成員互相促進(jìn)和黨組織整體素質(zhì)的提高，把學(xué)習(xí)變成黨組織的一種自覺(jué)行為。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要求把更新學(xué)習(xí)理念，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，夯實(shí)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)與牢固思想認(rèn)識(shí)相結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

二、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面提升黨員素質(zhì)，強(qiáng)化綜合素質(zhì)培養(yǎng)能力

對(duì)于黨的理論和重要文件的學(xué)習(xí)有利于提高黨員的認(rèn)識(shí)水平和思想覺(jué)悟，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須堅(jiān)持聯(lián)系黨員的思想實(shí)際和工作實(shí)際，豐富和拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育工作，應(yīng)做好以下四點(diǎn)：一是加強(qiáng)形勢(shì)和政策的學(xué)習(xí)和教育，使黨員能認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念，更好地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。二是要加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的教育力度，引導(dǎo)廣大黨員用正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀考慮問(wèn)題，用身邊的先進(jìn)典型激勵(lì)自己，確保正確的學(xué)習(xí)研究方向。三是要擴(kuò)大知識(shí)面，特別是提高黨員干部的素質(zhì)和修養(yǎng)。四是堅(jiān)持必要的業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)，以適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，使黨員始終處于時(shí)代前沿，始終保持學(xué)習(xí)的旺盛求知欲望。

第五篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展

人人獻(xiàn)策怎樣解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)

旱天用水問(wèn)題

自然災(zāi)害，久旱天氣是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大敵。怎樣規(guī)避干旱風(fēng)險(xiǎn)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村用水已是我們國(guó)家重要課題。

南水北調(diào)工程，國(guó)家已實(shí)施與正在實(shí)施和遠(yuǎn)景規(guī)劃實(shí)施。但，農(nóng)業(yè)農(nóng)村條件有限不可能覆蓋全面或需要過(guò)度時(shí)間。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是季節(jié)性利益，一旦哪一莊稼季遭遇大旱就會(huì)損失嚴(yán)重。分散的個(gè)體農(nóng)耕，不完善的水利設(shè)施與農(nóng)村水利管理制度 等問(wèn)題，遠(yuǎn)水“不解近渴”。地上溝河水的限量，地下水的嚴(yán)重超采透支而不能解決干裂土地的需求。并且，農(nóng)諺：“有一旱就有一澇”之說(shuō)。旱夠了再來(lái)一次多雨，雨水又會(huì)白白流失浪費(fèi)。當(dāng)然，有一定的水庫(kù)蓄水，沒(méi)水庫(kù)、庫(kù)容小也是實(shí)際。怎樣能多蓄水、因地制宜、土洋結(jié)合解決農(nóng)村用水實(shí)際：

記得在西北地區(qū)和青藏高原水窖收集雨水做法很好，現(xiàn)在的中原農(nóng)村可以解簽經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)各自農(nóng)地大小，適時(shí)開(kāi)挖做水窖。

水窖材料：磚砌、混凝土、復(fù)合材料、成品玻璃鋼水罐均可。

工藝：基坑分層開(kāi)挖，土層分別堆放。全部做好水窖后按后挖先填順序回填，分層壓實(shí)。并保持種植土厚度不小于50公分，水窖頂覆土厚度不小于1米。水窖分設(shè)進(jìn)水口出水口，安裝閥門，還可以根據(jù)條件預(yù)設(shè)滴灌或噴灌設(shè)備，用水可抽、可壓。（詳細(xì)設(shè)備圖）

水豐富的時(shí)候向水罐里注水（辦法可因地制宜），旱天需用時(shí)啟用。

這種蓄水辦法不影響作物耕種，不限地理?xiàng)l件，不論地塊大小都適宜。祝我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幸福！謝謝！

2014.9.8