第一篇：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基本概念

1、標(biāo)準(zhǔn) 為在一定范圍內(nèi)獲得最佳程序，對活動(dòng)或其要規(guī)定共同和重復(fù)使用的規(guī)定，指南或特性的文件。該文件經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個(gè)公認(rèn)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。（標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，并以促進(jìn)最大社會(huì)效益為目的）。

2、標(biāo)準(zhǔn)化為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，以實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)。（上述活動(dòng)尤其要包括制定、發(fā)布及貫徹標(biāo)準(zhǔn)的過程。標(biāo)準(zhǔn)化的顯著好處是改進(jìn)產(chǎn)品、過程和服務(wù)的適用性，防止技術(shù)壁壘，并便利技術(shù)合用）。

3、體系 相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素。

4、國際標(biāo)準(zhǔn) 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會(huì)（IEC）所制定的標(biāo)準(zhǔn)，以及ISO所出版的國際標(biāo)準(zhǔn)題目關(guān)鍵詞索引（KWIC Index）中收錄的其他國際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)等。

5、國家標(biāo)準(zhǔn) 需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。

6、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)技術(shù)要求，由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。

7、地方標(biāo)準(zhǔn) 沒用國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求、由省、自治區(qū)、直轄區(qū)市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)。

8、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的，而需要在企業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求和管理事項(xiàng)，由企業(yè)制定并

經(jīng)企業(yè)最高管理者批準(zhǔn)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。

9、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 為保證產(chǎn)品的適用性、以產(chǎn)品必須達(dá)到的某些或全部要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。其范圍包括：品種、規(guī)格、技術(shù)性能、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、包裝、貯藏、運(yùn)輸?shù)取?/p>

10、方法標(biāo)準(zhǔn) 以試驗(yàn)、檢查、分析、抽樣、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、測定、作業(yè)等各種方法對象制定的標(biāo)準(zhǔn)。

11、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 在一定范圍內(nèi)作為其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)并普遍使用，具有廣泛指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn)。如名詞、術(shù)語、符號、代號、標(biāo)識、方法、模數(shù)、公差與配合、優(yōu)先數(shù)系、基本參數(shù)系列、產(chǎn)品系列型譜、產(chǎn)品環(huán)境條件、可靠性要求等。

12、標(biāo)準(zhǔn)體系 一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)的聯(lián)系形成的科學(xué)有機(jī)整體。

13、標(biāo)準(zhǔn)體系表 在一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按其內(nèi)在的相互關(guān)系繪制成的，能夠反映標(biāo)準(zhǔn)體系特性的圖表。

14、標(biāo)準(zhǔn)樣品（實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)）具有準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)值、均勻性和穩(wěn)定性并具有一種或多種性能特征，經(jīng)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，取得證書和標(biāo)志的實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)。

15、什么是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化？簡單地說，標(biāo)準(zhǔn)就是要求，即市場的要求、消費(fèi)者的要求，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就是按照要求生產(chǎn)符合要求農(nóng)產(chǎn)品全過程。

16、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的定義：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是由標(biāo)準(zhǔn)化概念按行業(yè)分類衍生而來的。要準(zhǔn)確表達(dá)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的概念，首先要理解什么是標(biāo)準(zhǔn)

化。標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科包括兩個(gè)最基本的概念，即標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化。

標(biāo)準(zhǔn)：為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對活動(dòng)或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件，稱為標(biāo)準(zhǔn)。該文件需經(jīng)協(xié)商一致制訂，并經(jīng)一個(gè)公認(rèn)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳社會(huì)效益為目的。

標(biāo)準(zhǔn)化：為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實(shí)際的或潛在的問題制訂共同的重復(fù)性的活動(dòng)，稱為標(biāo)準(zhǔn)化。它包括制訂、發(fā)布及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過程。

第二篇：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作 的實(shí)施意見

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和市場競爭力的重要措施，是實(shí)現(xiàn)食品安全的根本保證，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路。立足我區(qū)得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，為增強(qiáng)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭能力，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出如下實(shí)施意見:

一、新階段推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的時(shí)代背景。

國家一直十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。2000年國務(wù)院提出加快實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的要求，農(nóng)業(yè)部先行在一些地方試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2002年在全國范圍全面推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。突出抓好“菜籃子”產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。主要解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問題。五年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)，保障消費(fèi)安全，質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的中等水平。2003年12月國務(wù)院辦公廳發(fā)出“關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知”，為貫徹此通知，農(nóng)業(yè)部、國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)聯(lián)合發(fā)文提出“關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見”。2006年11月《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布實(shí)施，為新時(shí)期依法推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管奠定了法律基礎(chǔ)。十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中進(jìn)一步明確指出：“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運(yùn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入 1 市場”, 這既給農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出新的更高的要求，也為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。

二、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的緊迫性

長期以來，受短缺經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展以追求產(chǎn)量為目標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中大量施用化肥、農(nóng)藥，不僅造成嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染，而且導(dǎo)致蔬菜等鮮食農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)磷農(nóng)藥及其它有毒有害物質(zhì)殘留超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，已成為當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，也是各級政府十分關(guān)注的最大的民生問題。

我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平很低。沒有實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌涉及的生產(chǎn)、收購、包裝、儲運(yùn)、加工銷售等一系列環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任沒有落實(shí)。我區(qū)各縣市在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面做了一些工作，但受到各種因素的困擾，成效不明顯。我區(qū)2003年以來認(rèn)定的無公害基地34萬畝，僅占全區(qū)播種面積的6%左右，無公害基地認(rèn)定規(guī)模很小，凸現(xiàn)出各地政府對無公害基地認(rèn)定重視不夠；取得無公害基地認(rèn)定的地方，基地認(rèn)定與農(nóng)民的生產(chǎn)完全脫節(jié)，認(rèn)定后的各項(xiàng)措施不到位，生產(chǎn)過程監(jiān)管等一系列后續(xù)工作沒有跟上，沒有發(fā)揮基地認(rèn)定應(yīng)有的效應(yīng)。企業(yè)重視產(chǎn)品認(rèn)證，卻忽視基地的建設(shè)。除了屯河番茄加工，生產(chǎn)過程的監(jiān)管要求很嚴(yán)之外，其它企業(yè)雖然加工的產(chǎn)品有綠色認(rèn)證，但沒有綠色基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)做支撐。在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，各級干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識程度決定著標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)程，存在著對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識還有與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求不相適應(yīng)的地方；存在著農(nóng)民長期形成的生產(chǎn)方式和一家一戶小規(guī)模經(jīng)營模式與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的矛盾等等。我區(qū)已列入自治區(qū)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，市場取向主要是哈薩克斯坦等中亞國家。目前出口哈國主要依賴“灰色通關(guān)”，對方市場準(zhǔn)入制度的約束影響還很低。將來我國與這些國家之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定達(dá)成統(tǒng)一，那么我們就要遵守對方國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。如果我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)沒有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，就增大了出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)包括自治區(qū)的大中城市開始實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品要銷往其他區(qū)域，實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略，不僅要面對中亞等國際市場即將實(shí)行的嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，而且要面對國內(nèi)很多城市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的嚴(yán)峻形勢。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化已迫在眉睫。

三、新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想、工作方針和主要目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場為導(dǎo)向，以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和保障農(nóng)產(chǎn)品食用安全為核心，切實(shí)貫徹地委擴(kuò)大會(huì)議提出的“圍繞綠色、突出特色、規(guī)模發(fā)展、打造品牌”的要求，實(shí)施無公害食品行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、培育發(fā)展綠色食品、積極發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，全面提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

(二)工作方針。政府大力推動(dòng)、市場正確引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民積極實(shí)施。

（三）主要目標(biāo)。健全體系，完善制度,基本實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)，保障大眾消費(fèi)安全，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后實(shí)施全過程有效監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

“十二五”末達(dá)到：

——建立健全符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)組織制定特色農(nóng)產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；制定具有普遍指導(dǎo)意義的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存儲和運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等等。

——加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。以推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局為重點(diǎn)，逐步建立綠色鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，以及出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。加大示范區(qū)建設(shè)力度，做到地區(qū)有示范縣，縣有示范鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有示范村，村有示范戶。

——提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率。要在大宗農(nóng)產(chǎn)品、“菜籃子”產(chǎn)品、出口農(nóng)產(chǎn)品等各類生產(chǎn)基地大力推行標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖及加工管理。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到80%以上。

——強(qiáng)化流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測體系，實(shí)行收購、儲運(yùn)、加工、銷售等全過程質(zhì)量安全控制。用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售的鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；逐步實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品帶標(biāo)進(jìn)超市銷售,提高農(nóng)產(chǎn)品有標(biāo)簽流通率。

——加速農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)十七屆三中全會(huì)精神和開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的需要，必須建立起覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，必須培養(yǎng)一批服務(wù)基層服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)隊(duì)伍。

四、工作重點(diǎn)。

（一）要加快地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）定工作。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的梳理工作，摸清現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)底數(shù)，及時(shí)收集中亞等國的農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)生產(chǎn)實(shí)際，堅(jiān)持“先急后緩”的原則，突出重點(diǎn)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu) 勢特色產(chǎn)品，尤其是塔城盆地出口果蔬等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，突出抓好生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括制定化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品使用準(zhǔn)則等。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè),要充分吸收科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)甚至個(gè)人積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。力爭用5-10年內(nèi)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，使本地優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)80％以上。

（二）狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。各縣市要把示范區(qū)建設(shè)作為宣傳教育農(nóng)民最好的形式和平臺。主要圍繞發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和出口農(nóng)產(chǎn)品，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。通過開展示范，積累經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和推廣。塔城市列入2009年農(nóng)業(yè)部創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，重點(diǎn)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)出口基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2009年力爭塔城、額敏、裕民和托里四縣市列入自治區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣市，重點(diǎn)抓好四縣市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作，支撐塔城盆地國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。烏蘇沙灣和豐緊鄰油城獨(dú)山子、克拉瑪依，要依托有利的區(qū)位條件，以滿足油城對農(nóng)產(chǎn)品需求為己任，逐步建設(shè)成為油城供應(yīng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的大后方，2009年確定為地區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣市，并要積極爭取國家自治區(qū)級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)項(xiàng)目支持。各縣市要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，抓緊制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案，狠抓本區(qū)域的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村隊(duì)為單位，從基地認(rèn)定抓起，對產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程直到銷售加工等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范和監(jiān)管，抓一個(gè)，成功一個(gè)，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范區(qū)輻射帶動(dòng)作用。通過示范帶動(dòng)，教育和引導(dǎo)農(nóng)民走向農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）狠抓產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。無公害農(nóng)產(chǎn)品，可以保障基本安全，滿足大眾消費(fèi)，也是農(nóng)產(chǎn)品走向區(qū)內(nèi)外市場必備的通行證。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本要求。產(chǎn)地認(rèn)定是產(chǎn)品認(rèn)證的前提和條件，是落實(shí)全程標(biāo)準(zhǔn)化生 產(chǎn)的基本環(huán)節(jié)和最重要措施，是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。各地要圍繞農(nóng)業(yè)部“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，以政府推動(dòng)為主，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極推進(jìn)無公害產(chǎn)地認(rèn)定工作，從生產(chǎn)源頭和生產(chǎn)過程控制污染，確保突出問題能抓準(zhǔn)，主要危害能管住，關(guān)鍵環(huán)節(jié)能深入，監(jiān)管措施能到位。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在產(chǎn)地認(rèn)定基礎(chǔ)上，組織開展產(chǎn)品認(rèn)證。要提高標(biāo)志加貼使用，帶標(biāo)上市，擴(kuò)大無公害綠色食品標(biāo)志的覆蓋面和影響力。以塔城盆地綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，爭取支持，創(chuàng)建綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。要以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式開發(fā)有機(jī)食品。鼓勵(lì)支持企業(yè)、農(nóng)民合作組織及個(gè)人參與有機(jī)食品的開發(fā)和發(fā)展。

(四）抓好龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是實(shí)施和推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的最有效途徑。進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的組織帶動(dòng)和示范作用。要認(rèn)真制訂相關(guān)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)、生產(chǎn)基地和農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。要幫助龍頭企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，促進(jìn)企業(yè)建立品牌、創(chuàng)立名牌，提高企業(yè)的知名度和市場競爭力。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，滿足外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成有效工作機(jī)制。成立以農(nóng)口主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其下按農(nóng)口各專業(yè)部門分設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)，由農(nóng)口、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、科技、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門共同組成。明確和落實(shí)各部門在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化各環(huán)節(jié)上的監(jiān)管和工作責(zé)任，形成各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的工作局面。各縣市要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作擺上工作日程，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作議事制度，加強(qiáng)工作推動(dòng)，綜合協(xié)調(diào)，資金落實(shí)、督導(dǎo)檢查和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。

（二）加大投入力度，奠定發(fā)展基礎(chǔ)。各縣市要采取政策傾斜、示范區(qū)建設(shè)、直接補(bǔ)貼、科技培訓(xùn)、考核激勵(lì)等多種形式，對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行有效的推動(dòng)，財(cái)政部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)主管部門提交的工作方案和所需經(jīng)費(fèi)，安排專項(xiàng)資金并在編制財(cái)政預(yù)算時(shí)列入預(yù)算，優(yōu)先考慮，重點(diǎn)安排。地區(qū)財(cái)政每年安排30萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助地區(qū)農(nóng)業(yè)局，主要用于標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和轉(zhuǎn)化、聘請專家、培訓(xùn)人員、基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證補(bǔ)貼、檢驗(yàn)檢測、市場準(zhǔn)入，監(jiān)督檢查，總結(jié)獎(jiǎng)勵(lì)等。在積極爭取財(cái)政及項(xiàng)目支持的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持民間資本、外來資本投入綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，逐步形成以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化投入機(jī)制。

（三）做好宣傳培訓(xùn)服務(wù)，營造良好氛圍。要加強(qiáng)信息溝通和服務(wù)，建立全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作信息交流平臺，加強(qiáng)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)信息的采集、分析、利用和管理。通過廣播、電視講座、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)知識，宣傳推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策措施、技術(shù)要求、工作效果，營造良好的社會(huì)氛圍。通過編輯印發(fā)工作簡報(bào)、技術(shù)資料，組織培訓(xùn)，現(xiàn)場觀摩等手段，提高和調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性。

（四）注重隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。各縣市要把培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)隊(duì)伍納入工作內(nèi)容加以重視。要采取請進(jìn)來、送出去等多種形式，開展多層次的教育培訓(xùn)。積極組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展以標(biāo)準(zhǔn)化知識為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)一 批既懂標(biāo)準(zhǔn)化知識，又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)干部隊(duì)伍，提高他們指導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的能力。進(jìn)一步充實(shí)完善地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化專家人才庫，發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭人作用，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作人員的整體素質(zhì)。要注重對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，與科技入戶工程相結(jié)合，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)知識宣傳到戶，特別是從示范戶中培養(yǎng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的示范帶頭人。

（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)。

對我區(qū)現(xiàn)有的檢驗(yàn)監(jiān)測力量進(jìn)行資源整合，統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，逐步形成布局合理、分工明確的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。要抓緊籌建地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量檢測中心。抓住國家自治區(qū)三年內(nèi)建立健全區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的政策機(jī)遇，加大爭取力度。建成的地方，要加快配套完善，充實(shí)工作隊(duì)伍，提高工作效率和工作質(zhì)量，并取得資質(zhì)認(rèn)證，為產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和例行監(jiān)督管理提供技術(shù)支撐。對無公害基地認(rèn)定和實(shí)行市場準(zhǔn)入的地方，縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級要配備必要的快速檢測設(shè)備，開展生產(chǎn)過程、生產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品和上市的產(chǎn)品進(jìn)行例行檢驗(yàn)檢測。各農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品市場和龍頭加工企業(yè)等都要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化需要建立自我監(jiān)測機(jī)制，開展常規(guī)項(xiàng)目的經(jīng)常性檢測，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（六）加快建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品不允許銷售，這是市場準(zhǔn)入的基本要求。由縣市政府組織協(xié)調(diào)，以農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等行政部門為主，會(huì)同質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生檢疫等部門提出具體準(zhǔn)入辦法。先從菜籃子抓起，對大型農(nóng)牧市場、超市和酒店等場所加強(qiáng)監(jiān)督檢查，凡是設(shè)立準(zhǔn)入的地方要配備一定的自檢設(shè)備，要設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)，直接銷售標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地生產(chǎn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品，推廣使用無公害農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)識，并逐步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度。

（七）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和行政監(jiān)督

1、各級農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作貫穿于行政管理的各個(gè)方面。要全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識，通過產(chǎn)地環(huán)境檢測、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、生產(chǎn)檔案管理、例行監(jiān)測和檢驗(yàn)、質(zhì)量安全認(rèn)證、標(biāo)簽標(biāo)識管理、市場準(zhǔn)入等各個(gè)環(huán)節(jié)，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作貫穿于農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”的全過程質(zhì)量監(jiān)管中，提高農(nóng)業(yè)行政管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。

2、各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要轉(zhuǎn)變技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)的思路，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作上來，把推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與科技入戶工程有機(jī)結(jié)合，通過培訓(xùn)和示范，強(qiáng)化指導(dǎo)，使農(nóng)民能夠科學(xué)施肥，合理用藥，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和管理，提高生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)水平。

（八）完善激勵(lì)機(jī)制。

對在開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人,各級政府要給予表彰;對參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投資的社會(huì)各個(gè)方面給予政策上的優(yōu)惠。

塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)局 二00九年四月二十六日

第三篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

關(guān)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

改革開放以來，我國農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)上升，長期短缺的農(nóng)產(chǎn)品供給逐步轉(zhuǎn)向總量平衡，豐年有余。由于農(nóng)業(yè)供求關(guān)系的變化，使得我國農(nóng)業(yè)發(fā)展主要受到資源和市場的雙重制約。與此同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨著農(nóng)產(chǎn)品難賣、價(jià)格下降、農(nóng)民收入增長緩慢等新問題。對此，中央要求對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，加大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化可以說是一個(gè)很新的事物，特別是在我國加入WTO以前，很少有人提及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。而現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化已是一個(gè)很熱門的話題。實(shí)質(zhì)上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、高效化和經(jīng)濟(jì)增長快速發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化既是一門學(xué)科，又是一項(xiàng)技術(shù)管理技術(shù)，它可以被應(yīng)用于幾乎覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的一切領(lǐng)域。它是一門年輕的有著極大作用的橫斷學(xué)科和交叉學(xué)科。農(nóng)業(yè)就是以土、水為基本生產(chǎn)資料，以太陽能為基本能源，以植物、動(dòng)物和微生物等為生產(chǎn)對象，通過勞動(dòng)生產(chǎn)所需物質(zhì)的生產(chǎn)事業(yè)。

人類不斷發(fā)展的歷史旅程上，隨著技術(shù)不斷發(fā)展，經(jīng)驗(yàn)不斷積累，逐步形成很多高效率的方法技術(shù)，但是為了更好地運(yùn)用和交流該方法技術(shù)，產(chǎn)生了用某種規(guī)則尺度來描述這些，于是標(biāo)準(zhǔn)也就產(chǎn)生了。標(biāo)準(zhǔn)就是在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對活動(dòng)或其他結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特征的文件。同時(shí)該文件經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)過一個(gè)公認(rèn)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，并以促進(jìn)最大社會(huì)效益為目的。對標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行就是為了科學(xué)和技術(shù)的再發(fā)展和再進(jìn)步。標(biāo)準(zhǔn)化是一門學(xué)科，又是一項(xiàng)管理技術(shù)，是人類實(shí)踐活動(dòng)的產(chǎn)物，是規(guī)范人類實(shí)踐活動(dòng)的有效工具，通過制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益。標(biāo)準(zhǔn)化就是先制定標(biāo)準(zhǔn)，再實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。“化”的直接含義就是實(shí)施的過程。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科中的一個(gè)重要分支，是研究農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化問題的科學(xué)，是以農(nóng)業(yè)為對象的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的對象是生物，是一個(gè)活的、具有其自己固有運(yùn)動(dòng)規(guī)律的生命體其有規(guī)律的生命活動(dòng)一般不以人的意志為轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指運(yùn)用“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原則，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，通過制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果和經(jīng)驗(yàn)較快地得到推廣應(yīng)用。進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)，只有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的存在，且農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具有高質(zhì)量及其對對過程的最佳科學(xué)規(guī)定和整體最優(yōu)時(shí)，才有實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的可能，才有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化最優(yōu)過程的可能，才能從最佳秩序中獲得最佳效益。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化集體現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行過程中，也體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中。

要進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，需先明白農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，即農(nóng)業(yè)環(huán)境調(diào)控下的生物系統(tǒng)發(fā)育持續(xù)性特點(diǎn)；對不可控因子的依賴；可控性操作的限制性特點(diǎn)；過程質(zhì)量點(diǎn)的不確定性特點(diǎn)；標(biāo)準(zhǔn)操作上的變彈性特點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，可以分析得出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)，具體為以下幾點(diǎn)：必先約定生物對象，雙重發(fā)展過程特點(diǎn)，環(huán)境因子多變，調(diào)控與順應(yīng)并舉，標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)驗(yàn)結(jié)合。而我們農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)則為：耕地面積與農(nóng)耕人數(shù)差異顯著，農(nóng)耕歷史上的生產(chǎn)目的不同，農(nóng)業(yè)人口文化素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)過程高度分散與農(nóng)戶之中，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣貫具有自身特色。

和其他學(xué)科一樣，為了更方便的學(xué)習(xí)、研究和利用，就需要對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的級別的不同，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為：國際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域農(nóng)業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)、國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體（行業(yè)）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本身的屬性分類，可分為：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。由于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的對象在生產(chǎn)過程中的作用不同，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又可分為：原料標(biāo)準(zhǔn)、半成品標(biāo)準(zhǔn)、操作標(biāo)準(zhǔn)、糾錯(cuò)調(diào)平標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)與試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等。在我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（GB）和推薦性標(biāo)準(zhǔn)（GB/T）之分。

標(biāo)準(zhǔn)體系是指一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體，包括現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)計(jì)應(yīng)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)體系表的主要形式表現(xiàn)有：體系結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表及編制說明等4部分內(nèi)容。我國標(biāo)準(zhǔn)體系表的總結(jié)構(gòu)圖由全國通用綜合性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系表、各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表三部分組成。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化原理是建立在農(nóng)業(yè)所具有的本身特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科的原理基礎(chǔ)之上的，包括農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基本原理、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的方法原理和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)管理原理三大體系，它反映了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中標(biāo)準(zhǔn)化的復(fù)雜性和本質(zhì)規(guī)律。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基本原理具體的有八條：順應(yīng)生長原理，環(huán)境依賴原理、不確定原理、時(shí)滯原理、補(bǔ)償原理、過程多路原理、質(zhì)量多層原理、互作原理。這八大基本原理是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化理論研究的思想指南。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的方法原理是引導(dǎo)和規(guī)定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定及實(shí)施過程更為科學(xué)有效的指導(dǎo)原理，具體包括4點(diǎn)：簡化原理、統(tǒng)一原理、協(xié)調(diào)原理和優(yōu)化原理。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)管理原理則有：系統(tǒng)效應(yīng)原理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化原理、有序發(fā)展原理、反饋控制原理。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的基本原則有：超前預(yù)防原則、協(xié)商一致原則、統(tǒng)一有度原則、變動(dòng)有序原則、相互兼容原則、系列優(yōu)化原則、階梯發(fā)展原則和滯阻即廢原則。

標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的行為準(zhǔn)則，是一種技術(shù)法規(guī)，法規(guī)的制定有其一定的法定程序，制（修）定標(biāo)準(zhǔn)也就有相應(yīng)的規(guī)定程序。其程序大致可分為五個(gè)階段：計(jì)劃階段、起草階段、審查階段、批準(zhǔn)階段和復(fù)審修訂階段，具體分為：項(xiàng)目計(jì)劃、立項(xiàng)論證、編寫草案、征求意見、驗(yàn)證審查、批準(zhǔn)發(fā)布、復(fù)審修訂。特殊情況下的快速程序的制定則可省略起草階段或征求意見階段，而簡化程序。

第四篇：發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化范文

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和實(shí)施，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，從而取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的最佳效益，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高人民生活質(zhì)量、農(nóng)業(yè)應(yīng)對加入WTO新情況的迫切需要，也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要特征，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新概念。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化日益增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)科技以及信息的相互交流越來越頻繁，采用國際標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國際化已成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢。歐、美、日等發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都是以高度完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)。我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)過幾十年的努力，尤其是改革開放近30年的發(fā)展，初步建成了基本滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。但是，目前我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加入WTO后農(nóng)業(yè)面對更直接的全球經(jīng)濟(jì)競爭新形勢的要求相比，還存在巨大差距，需要進(jìn)一步完善。

一、發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成了較為完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系

隨著世界各國對農(nóng)產(chǎn)品安全、綠色、優(yōu)質(zhì)的日益需求和農(nóng)業(yè)全球化進(jìn)程的加快，近30年來，美國、日本和歐盟各國等發(fā)達(dá)國家積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，它們的主要做法是：

1、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的標(biāo)準(zhǔn)化

一方面，他們十分注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，如日本在1980年～1985年期間，對其農(nóng)田道路坡面植被設(shè)計(jì)、施工等制定了標(biāo)準(zhǔn)，坡面形狀、排水溝和不同地區(qū)種植的植被類型、種類等都要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。鑒于有機(jī)農(nóng)業(yè)在環(huán)保、健康以及持續(xù)發(fā)展上的重要性，德國和其他歐盟國家一樣，非常重視有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，即按照歐盟農(nóng)業(yè)環(huán)保法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，要求農(nóng)民在經(jīng)營常規(guī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，必須經(jīng)歷2年～3年的過渡期，在過渡期間及以后生產(chǎn)中不能使用任何化學(xué)肥料及藥品，并要求農(nóng)戶在從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的一切活動(dòng)中，必須按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或法律規(guī)定進(jìn)行。

另一方面，他們也非常注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程與工藝的標(biāo)準(zhǔn)化，如歐盟各國在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格依據(jù)國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(ISO9001)、歐盟統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(HACCP)、國家標(biāo)準(zhǔn)(BRC)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)EUREP／GAP等，并把這些標(biāo)準(zhǔn)貫穿于生產(chǎn)、加工、流通全過程，而且其標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到98％～100％，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的過程，包括從農(nóng)作物種子選育和育苗時(shí)候的培土到使用的肥料、農(nóng)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工過程中車間的衛(wèi)生條件、加工設(shè)備的條件、包裝材料、儲運(yùn)時(shí)間、溫度以及儲存的天數(shù)等都要遵守有關(guān)食品安全檢查和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)。日本在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和工藝標(biāo)準(zhǔn)化上則更加具體，并且受到法律的保護(hù)。

2、嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化

如果說注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程標(biāo)準(zhǔn)化主要是注重產(chǎn)前、產(chǎn)中標(biāo)準(zhǔn)，那么注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化則主要注重產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)。目前，發(fā)達(dá)國家無論在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定上，還是所采取的措施都是非常嚴(yán)格的。發(fā)達(dá)國家除履行IS09001、《動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》等有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量國際標(biāo)準(zhǔn)以外，其各國政府還參照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本國實(shí)際，頒布一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的法規(guī)和政策，如歐盟統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(HACCP)、國家標(biāo)準(zhǔn)(BRC)和美國的水產(chǎn)品和禽肉生產(chǎn)加工操作規(guī)程等，以保證其農(nóng)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)達(dá)到安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在建立了一套完備的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，他們還有強(qiáng)大的執(zhí)法體系作保障，對不達(dá)標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品一方面采取嚴(yán)厲的懲罰手段，另一方面是實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量識別標(biāo)志制度。

3、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)“技術(shù)壁壘”

針對發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場速度日益加快的趨勢，發(fā)達(dá)國家制定了越來越嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些農(nóng)業(yè)“技術(shù)壁壘”主要包括：不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如歐盟在近年宣布禁止使用的農(nóng)藥從舊標(biāo)準(zhǔn)的29項(xiàng)增加到了新標(biāo)準(zhǔn)的62項(xiàng)，茶葉農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)最少含量比原標(biāo)準(zhǔn)提高了100倍以上；制定嚴(yán)格的質(zhì)量認(rèn)證和檢測程序，如美國目前已建立了近60種認(rèn)證體系，尤其在實(shí)行HACCP管理后，要求所有對美國出口的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)都必須獲得HACCP的資格認(rèn)證；制定了嚴(yán)格的標(biāo)簽和包裝標(biāo)準(zhǔn)，如歐盟1999年對所有來自中國的貨物木質(zhì)包裝實(shí)行新檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，要求木質(zhì)包裝不得帶有樹皮，不得有直徑大于3毫米的蟲蛀眼，木材必須熱處理，使含水量低于20％；環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷升級，如歐盟目前已啟動(dòng)ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)，凡是達(dá)不到該系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品不允許進(jìn)口。

二、我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀及存在的問題

在過去相當(dāng)長的一段時(shí)間里，我國的農(nóng)業(yè)是短缺自然經(jīng)濟(jì)狀況下的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)是解決10多億人的溫飽問題，追求的是農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，質(zhì)量問題長期被忽視，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化沒有得到足夠的重視。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高和新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用，農(nóng)民為了增加產(chǎn)量和收入，大量使用化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等，造成我國不少地方的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留過高。另外，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物生長環(huán)境來看，隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)“三廢”對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境影響越來越大，直接危害到人們的身體健康。隨著生活水平的不斷提高，人們逐漸認(rèn)識到食品安全的重要性，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的呼聲越來越高，要求越來越迫切。20世紀(jì)90年代以來，我國積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并在一些方面取得顯著成效。但總體而言，面對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、面對全球競爭愈演愈烈的新形勢，我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化顯得十分不適應(yīng)。

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)藥、獸藥殘留限量要求太少，缺乏完善的殘留檢測方法標(biāo)準(zhǔn)體系。如我國的多數(shù)新鮮速凍蔬菜只要求檢測六六

六、甲拌磷、殺螟硫磷和倍硫磷等4種農(nóng)藥及汞、砷兩種重金屬，不符合我國蔬菜生產(chǎn)農(nóng)藥使用情況和環(huán)境狀況；1999年我國農(nóng)業(yè)部發(fā)布了109種獸藥在動(dòng)物可食性組織中的最高殘留限量規(guī)定，但目前僅發(fā)布了其中的52種獸藥殘留的檢測方法。沒有農(nóng)藥殘留、獸藥殘留及其他有害物質(zhì)相應(yīng)的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留及其他有害物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)難以得到真正有效的實(shí)施。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定行業(yè)多，體系混亂

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定工作分屬農(nóng)業(yè)、商業(yè)、外貿(mào)等多部門，由于行業(yè)的差距，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)之間存在層次不清、強(qiáng)制與推薦性標(biāo)準(zhǔn)界限不明等問題，在適用范圍、技術(shù)要求等方面存在交叉、重復(fù)、矛盾等不協(xié)調(diào)問題。這些問題導(dǎo)致企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無所適從，同時(shí)給質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的檢驗(yàn)判定帶來困難。

3、部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)多年未修訂，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)

由于標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)不足、管理體制不盡合理及相關(guān)基礎(chǔ)研究薄弱，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂周期長、對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展反應(yīng)不及時(shí)。許多標(biāo)準(zhǔn)如糧油標(biāo)準(zhǔn)都是在上世紀(jì)80年代制定的，距今已有20年左右，標(biāo)準(zhǔn)中的有些項(xiàng)目已不適應(yīng)產(chǎn)品的發(fā)展要求。

4、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率低，與國際標(biāo)準(zhǔn)差距大

農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的水平代表一個(gè)國家在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全方面的保護(hù)水平。國際食品法典委員會(huì)(CAC)關(guān)于食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留及其他有害物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)8000多項(xiàng)，美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家的采標(biāo)率都在80％以上，但我國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的國際采標(biāo)率低，以蔬菜為例，我國蔬菜目前尚沒有采用CAC標(biāo)準(zhǔn)．采用ISO標(biāo)準(zhǔn)的比例僅為3．4％。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的滯后和不完善以及監(jiān)督實(shí)施不力，導(dǎo)致了我國長期以來農(nóng)產(chǎn)品分級不嚴(yán)、質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)了安全性差、假冒偽劣產(chǎn)品泛濫等嚴(yán)重問題。近年來，我圍已發(fā)生多起因食用含有違禁藥物或藥物殘留超標(biāo)的畜產(chǎn)品而中毒的事件。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的落后，也已經(jīng)影響到我國農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)出口。因此，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，是我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)基本工作，直接關(guān)系到實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化和現(xiàn)代化，對于我國農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并且持續(xù)健康發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。

三、我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的對策建議

學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的成功經(jīng)驗(yàn)對建立我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系是非常有益的。筆者認(rèn)為我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

１、積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高我國的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平

認(rèn)真研究國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體情況，分析、研究、采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是我國農(nóng)產(chǎn)品的主要進(jìn)口國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可以大幅度地加快我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，提高我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的水平，有利于提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量，有利于我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭。

2、積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)

通過參加國際標(biāo)準(zhǔn)化和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，及時(shí)了解國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織以及主要貿(mào)易締約國的標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃，對正在制定的標(biāo)準(zhǔn)或其提供的標(biāo)準(zhǔn)草案及時(shí)提出意見，并將有關(guān)信息及時(shí)地提供給我國的相關(guān)部門、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和貿(mào)易機(jī)構(gòu)，避免因信息的阻斷，產(chǎn)生不應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)壁壘和損失。

3、主動(dòng)承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的制定工作

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占70％，應(yīng)當(dāng)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的起草和驗(yàn)證工作，使我國在國際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂中占據(jù)一席之地，為我國農(nóng)業(yè)在日趨激烈的全球貿(mào)易中求得生存和發(fā)展打下基礎(chǔ)。

4、充分利用WTO規(guī)則，制定我國相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

WTO打破了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅壁壘，但是允許以食品安全為由建立綠色技術(shù)壁壘。我們要充分利用該規(guī)則，制定出切實(shí)可行的我國相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的高水平質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置我國的技術(shù)壁壘，保護(hù)我國農(nóng)業(yè)。

5、加大對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的投入

各級政府要拿出一定的資金投入到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中去，同時(shí)，要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)?；蛩鼈冎g的聯(lián)合體，按一整套國際先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)組建高水準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室，這樣不僅可以為企業(yè)產(chǎn)品出口提供權(quán)威的質(zhì)量保證平臺，還可以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入發(fā)展。

6、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與貫徹

要大力宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性，積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的示范推廣工作，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)。建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查體系，大力改善監(jiān)督檢測手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢測的現(xiàn)代化，確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行。

一、歐洲四國考察見聞，歐洲畜牧業(yè)較發(fā)達(dá)（指歐盟十五國），多數(shù)國家畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重都在50%以上，土地總面積324,269千公頃，農(nóng)業(yè)用地面積140,627千公頃，耕地73,499千公頃,永久性草場56,006千公頃(草場面積約合8.4億畝)，占土地總面積的17.27%。歐盟十五國2001年人口3.77億人，農(nóng)業(yè)人口1565萬人，占總?cè)丝诘?.15%。2001年存欄牛8141.5萬頭，生產(chǎn)牛肉745.5萬噸，平均胴體重281.3公斤，產(chǎn)牛奶17121.2萬噸，平均單產(chǎn)5904.7公斤；存欄羊11884.2萬頭，生產(chǎn)羊肉103.4萬噸，平均胴體重14.1公斤；存欄豬12182.5萬頭，生產(chǎn)豬肉1754.3萬噸，平均胴體重86.7公斤。此行專家顧問團(tuán)考察團(tuán)主要考察了荷蘭、法國、德國和意大利四國畜牧業(yè)發(fā)展情況。

（一）荷蘭王國地處北歐洼地，平均海拔低于海平面3米，土地有限，僅41864平方公里，其中有一半低于海平面。人口1550萬人，是世界上人口密度最大的國家之一，其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力僅占全國總勞動(dòng)力的4.9％，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可供養(yǎng)3000萬人，一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者生產(chǎn)的產(chǎn)品可養(yǎng)活80個(gè)人。荷蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是畜牧業(yè)、花卉業(yè)和種植業(yè)，三業(yè)的比重分別為55.1 ％、34.7 ％和10.2 ％,畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重高達(dá)84.37 ％，成為荷蘭國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。荷蘭畜產(chǎn)品以出口為主，其出口量占生產(chǎn)總量的65 ％，出口額約占總出口額的20 ％。在荷蘭畜牧業(yè)生產(chǎn)中，75%為奶牛業(yè)，畜牧業(yè)以家庭牧場為經(jīng)營單位，每個(gè)牧場平均經(jīng)營35-40公頃土地，養(yǎng)奶牛100頭左右，2001年牛存欄405萬頭，牛奶總產(chǎn)量為1075.5萬噸,人均占有698.88公斤。

在荷蘭，考察團(tuán)參觀了阿姆斯特丹WAIBOERHOEVE（來以斯塔）公司畜牧研究所試驗(yàn)農(nóng)場，并同該所研究人員進(jìn)行了廣泛的交流。該所針對荷蘭近年來人工成本高于奶產(chǎn)品三倍的市場變化，在重點(diǎn)研究內(nèi)容上，以降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，通過不同飼養(yǎng)方式的對比研究，采用高效飼料定量配給法和地上塑料打捆拉伸膜青貯等技術(shù)，使畜牧業(yè)由粗放型飼養(yǎng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)的理論與實(shí)踐，給考察團(tuán)專家留下了深刻印象。在荷蘭，像這樣的研究所試驗(yàn)農(nóng)場共有9個(gè)。在管理體制上，主要靠商業(yè)企業(yè)和農(nóng)民資助，研究成果則通過開辦講座、培訓(xùn)等向農(nóng)民有償咨詢，同時(shí)規(guī)定每年9月30日向社會(huì)開放。

（二）法國畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中占有非常重要的地位，養(yǎng)牛業(yè)是法國畜牧業(yè)的主體，不僅家畜品種多，而且生產(chǎn)水平高，法國牛存欄頭數(shù)為2000多萬只、羊1000萬只，而且品種多、質(zhì)量高。法國畜牧業(yè)種草養(yǎng)畜的先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)化的管理經(jīng)驗(yàn)、商品化的市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控、家庭牧場的經(jīng)營方式、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作模式、快速的信息系統(tǒng)、知識更新的專業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)化的服務(wù)體系、持證上崗條件保證等許多方面都體現(xiàn)了世界畜牧業(yè)發(fā)展的前沿水平。

考察團(tuán)參觀了法國農(nóng)業(yè)部國家牧場培育和飼養(yǎng)的夏洛來、利木贊肉牛，蒙貝利亞乳肉兼用牛、蘭布蘭羊、夏洛來肉羊、薩能奶山羊等世界著名品種。肉牛體重公牛一般在1000－1300公斤，母牛一般在600－700公斤，平均日增重1200克以上，奶牛產(chǎn)奶量一般在8000公斤以上。這些品種不僅對法國的畜牧業(yè)發(fā)揮了巨大的作用，而且對全世界的養(yǎng)牛業(yè)、養(yǎng)羊業(yè)產(chǎn)生了極大的影響。

法國在堅(jiān)持良種登記、建立國家登記檔案，種子公母牛選種選配制度，形成一整套良種繁育體系及質(zhì)量監(jiān)督檢測體系方面積累的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，對發(fā)展新疆畜牧業(yè)具有很好的借鑒作用。另外，法國人工草場面積大，質(zhì)量好，草地面積占國土面積的1/3，并已建成永久性高產(chǎn)改良人工草場。與此相配套的是合理的載畜量，這樣既保證了牛羊有足夠的飼草滿足營養(yǎng)需要，又使草地得到保護(hù)、生息和繁衍。這一做法對我們具有同樣的借鑒作用。

法國除具有良好人工草地之外，還同步發(fā)展牛羊飼料工業(yè)。青干草曬制、地窖青貯和地上塑料打捆青貯，保證了牛羊越冬的飼草飼料。補(bǔ)充飼料則根據(jù)不同生產(chǎn)條件、不同年齡、不同體重和生產(chǎn)目的相配合，加工成顆粒飼料供給飼養(yǎng)農(nóng)戶，農(nóng)戶經(jīng)常邀請畜牧技術(shù)推廣站的推廣專家對飼料配方進(jìn)行調(diào)查，并采取必要的技術(shù)措施。另外，飼料礦物質(zhì)舔塊是牛羊微量元素的有效補(bǔ)充，舔塊放在飼槽旁邊，牛羊可隨時(shí)獲得微量元素的有效供給。

（三）德國畜牧業(yè)十分發(fā)達(dá)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的60%以上，全國農(nóng)業(yè)可利用面積達(dá)1716.2萬公頃，其中可耕地1167.6萬公頃，放牧草場454.5萬公頃，占26.5%。德國對發(fā)展農(nóng)牧業(yè)十分重視。全國農(nóng)戶不到60萬戶，而農(nóng)戶年投資總額約為300億馬克，年?duì)I業(yè)額700億馬克，其中400億為飼養(yǎng)業(yè)，300億為種植業(yè)。全國有62萬人口從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，僅占全國就業(yè)人口的2%，83%的農(nóng)產(chǎn)品自給自足。畜牧業(yè)主要以奶牛、肉牛和豬為主，生產(chǎn)水平高。
???? 特別引人注目的是：實(shí)行種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，已成功的走出了一條良性循環(huán)和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的道路。據(jù)介紹，德國的各種飼料作物種植面積一直穩(wěn)定地占農(nóng)業(yè)用地面積的50-70%，種植業(yè)為畜牧業(yè)生產(chǎn)了80%以上的谷物飼料，特別是玉米種植為德國畜牧業(yè)提供了大量的飼料，1986--1990年，原聯(lián)邦德國玉米收獲面積從18.7萬公頃增加到22.8萬公頃，東西德統(tǒng)一后，1991-1998年則從28.3萬公頃增加到34.1萬公頃，八年間面積增加了20.5%。同時(shí)，德國在畜牧業(yè)生產(chǎn)中十分注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，養(yǎng)牛的牛糞均采用化糞池堆積、塑料薄膜掩蓋發(fā)酵處理，然后用糞罐車運(yùn)往草地進(jìn)行噴灑，這樣既解決了環(huán)境污染問題，又肥沃了牧草地，我們在多天的考察旅行途中，見到了許多牧場及牛群羊群，卻未見一起亂堆糞便的現(xiàn)象，可見他們的環(huán)境意識很強(qiáng)。德國畜牧業(yè)生產(chǎn)的另一個(gè)特點(diǎn)是生產(chǎn)水平高。2001年，德國的牛肉生產(chǎn)屠宰頭數(shù)為435.3萬頭，居世界第9位；每頭胴體重321公斤，世界排名第3位；總產(chǎn)1460萬噸，居第8位。豬肉生產(chǎn)屠宰頭數(shù)4399.2萬頭，排名第3位；每頭胴體重92.5公斤，世界排名第12位；總產(chǎn)407萬噸，居第3位。

考察團(tuán)在德國重點(diǎn)參觀了慕尼黑市肉聯(lián)廠。這是一家建廠已100多年、市政府下屬的非盈利性企業(yè)，每年屠宰牛8000頭，每周屠宰豬5000頭。其經(jīng)營模式是：肉聯(lián)廠提供場地、設(shè)備和衛(wèi)生檢疫等服務(wù)，屠宰加工則由肉類經(jīng)銷商完成，政府對肉聯(lián)廠給予補(bǔ)貼，肉聯(lián)廠上交政府16%商業(yè)稅，肉類經(jīng)銷商上交政府7%增值稅，每個(gè)經(jīng)銷商都有自己的肉品品牌。肉聯(lián)廠通過動(dòng)物宰前保護(hù)手段的改進(jìn)和宰后的肉品檢測（肉品含水量、細(xì)菌指標(biāo)、抗生素含量）提高了肉品的衛(wèi)生質(zhì)量，特別是疫病防治從飼養(yǎng)源頭進(jìn)行跟蹤的一系列管理制度，保證了社會(huì)大眾的食肉安全，具有很好的社會(huì)效益。

（四）意大利領(lǐng)土面積的23%為平原地帶，35%為山地，42%為丘陵地帶，最大的平原是位于意大利北部地區(qū)的波河平原，森林覆蓋面積大約為21.1%，共計(jì)64,000平方公里。意大利以原材料加工為主，中小企業(yè)在其經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，98%以上的企業(yè)都是中小型企業(yè)，意大利的企業(yè)顯示出專業(yè)化程度高、適應(yīng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品出口比例大等特點(diǎn)。意大利皮革鞣制加工技術(shù)世界領(lǐng)先，皮革制品在國際市場上具有很強(qiáng)的競爭力?？疾旖M參觀了威尼斯標(biāo)洛喬萬尼區(qū)一家年加工600萬平方尺手套皮革的私營皮革廠，主要了解了生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程，以及廠家進(jìn)口新疆產(chǎn)原皮的數(shù)量、質(zhì)量要求和合作意向。

二、思考和建議、歐洲畜牧業(yè)發(fā)展的前沿水平，對發(fā)揮我區(qū)畜牧業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，做大、做強(qiáng)牛羊特色產(chǎn)業(yè)具有很好的借鑒作用。從考察的情況看，（本文來自本網(wǎng)http://

第五篇：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識

一、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)用“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的標(biāo)準(zhǔn)化原則，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，通過制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)成果和經(jīng)驗(yàn)的迅速推廣，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，指導(dǎo)生產(chǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)，從而取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，以達(dá)到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和效力為目的的一系列活動(dòng)過程，叫農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

二、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)

1． 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主要對象中生命體或者有機(jī)體，不但是人的有目的活動(dòng)，而且必須遵從自然規(guī)律。

2． 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化具有明顯地區(qū)性，必須因地制宜。

3． 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

4． 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的文字標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)同等重要。

三、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)分強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)屬國家技術(shù)法規(guī)，包括：種子、農(nóng)藥、獸藥及其它重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運(yùn)和使用中的安全衛(wèi)生要求；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；通用的技術(shù)術(shù)語符號、代號標(biāo)準(zhǔn)；國家需要控制的重要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等。推薦性標(biāo)準(zhǔn)：指國家、行業(yè)和地方制定的向企業(yè)和社會(huì)推薦采用的標(biāo)準(zhǔn)。推薦性標(biāo)準(zhǔn)一旦納入指令性文件，將具有相應(yīng)的行政約束力。

四、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施程序計(jì)劃→準(zhǔn)備→試點(diǎn)→實(shí)施→檢查→總結(jié)→反饋實(shí)施方法：提供標(biāo)準(zhǔn)文本→抓典型示范→依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)→組織培訓(xùn)→總結(jié)交流

五、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)方法

1． 建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)。

2． 制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。

3． 建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

4． 選擇有代表性的示范點(diǎn)。

5． 宣貫、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

6． 適時(shí)地組織檢查、指導(dǎo)。