第一篇：交通運(yùn)輸局五年規(guī)劃

交通運(yùn)輸局五年規(guī)劃

前 言

公路交通是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用。加快公路交通建設(shè)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

近年來(lái)，按照全盟“十二五” 交通規(guī)劃和全旗“十二五” 規(guī)劃，結(jié)合我旗實(shí)際，以構(gòu)筑安全、舒適、便捷、高效、現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，堅(jiān)持以“普及與提高相結(jié)合、以建設(shè)為主”的公路建設(shè)方針，根據(jù)大交通流量、高運(yùn)輸密度、高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行交通構(gòu)架和建設(shè)，基本形成了國(guó)省干線(xiàn)為主骨架、以鄉(xiāng) 道、村道為主線(xiàn)的“目” 字型環(huán)旗公路交通網(wǎng)絡(luò)，形成以旗區(qū)政府所在地為主樞紐，與蘇木鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、礦區(qū)、嘎查村相互聯(lián)系的客貨運(yùn)輸基礎(chǔ)保障網(wǎng)絡(luò)，使我旗公路交通網(wǎng)絡(luò)通行能力得到進(jìn)一步改善和提高，為推進(jìn)交通事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。根據(jù)旗委、旗政府今后發(fā)展規(guī)劃的總體要求，結(jié)合我旗旗公路運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)際，特制訂《正鑲白旗交通運(yùn) 輸局 2013 年-2017 年公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。

第一章 公路建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題近年來(lái)，在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力支持和幫助，緊緊抓住全盟交通發(fā)展和全

旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造強(qiáng)勢(shì)，啟動(dòng)內(nèi)力，借助外力，較好的完成了 各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并取得了階段性的成果。

一、公路建設(shè)現(xiàn)狀 截止 2012 年底，實(shí)施通鄉(xiāng) 油路建設(shè)項(xiàng)目 4 條 123 公里，實(shí)施通村公路 75 條 707 公里，全旗公路總里程達(dá)到了1176 公里，其中: 省道 234 公里;縣道 2 條 42 公里;鄉(xiāng) 道 7 條 193 公里;村道 707 公里。按技術(shù)等級(jí)劃分，一級(jí)公路 68 公里、二級(jí)公路 42 公里、三級(jí)公路 181公里、四級(jí)公路 885 公里。按路面類(lèi)型劃分，瀝青混凝土路面 380 公里，水泥混凝土路面 172 公里，砂石公路 624 公里。全旗 4 蘇木鎮(zhèn)已通客貨運(yùn)輸車(chē)輛。

二、交通運(yùn)輸現(xiàn)狀 截止 2012 年底，全旗營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路達(dá)到 18 條，其中: 跨省客運(yùn)線(xiàn)路 4 條，跨盟市客運(yùn)線(xiàn)路 2 條，跨旗縣客運(yùn)線(xiàn)路 3 條，旗縣境內(nèi)客運(yùn)線(xiàn)路 9 條。日發(fā)客運(yùn)班次 23.3次。全旗擁有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛 698 臺(tái)，其中貨車(chē) 437 臺(tái)，客車(chē) 11 臺(tái)，出租車(chē) 180 臺(tái)，公交車(chē) 70 臺(tái)。汽車(chē)維修廠(chǎng)32 戶(hù)。十二五以來(lái)，全旗客運(yùn)量達(dá)到 144 萬(wàn)人，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量 35019 萬(wàn)人次，貨運(yùn)量 662 萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量 141127 萬(wàn)噸公里。

三、存在的問(wèn)題

(一)現(xiàn)有公路標(biāo)準(zhǔn)低，路網(wǎng)密度低。全旗現(xiàn)有公路中，三、四 級(jí)公路占公路總 里程的90.6%，二級(jí)以上公路僅占到總里程的 9.4%。全旗現(xiàn)有路網(wǎng)中，主要以低等級(jí)公路為主，并且砂石公路較多，抗災(zāi)能力低，造成現(xiàn)有公路通行能力低，急需提高技術(shù)等級(jí)。目前，我旗公路總體上講，仍處于初級(jí)發(fā)展階段，不能完全適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)牧民生活質(zhì)量提高的要求。

(二)建設(shè)資金匱乏。由于正鑲白旗是國(guó)家級(jí)貧困旗，又是一個(gè)以畜牧業(yè)為主體經(jīng)濟(jì)，工業(yè)相對(duì)簿弱的地區(qū)，地方財(cái)力不足，自籌及地方配套資金難以落實(shí)，導(dǎo)致公路建設(shè)資金緊缺，自我發(fā)展的動(dòng)力不足。

(三)招商引資困難。正鑲白旗人口流量稀，交通流量相對(duì)偏小，投資回報(bào)率低，因此招商引資建設(shè)公路難度較大。

(四)公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)不足，養(yǎng)護(hù)設(shè)備短缺。我旗地域面積大，公路養(yǎng)護(hù)路線(xiàn)長(zhǎng)，公路等級(jí)低，抵御自然災(zāi)害能力較弱。特別是近兩年，通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)規(guī)模加大，所建公路大都等級(jí)較低，公路養(yǎng)護(hù)難度大的問(wèn)題日益突出。同時(shí)由于我旗經(jīng)濟(jì)落后、地方財(cái)政困難等諸多因素，造成了 養(yǎng)護(hù)專(zhuān)用設(shè)備短缺，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，除主干線(xiàn)外，縣、鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)普遍缺乏，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高。第二章 公路建設(shè)發(fā)展機(jī)遇

1、近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)三牧” 問(wèn)題，提出了“加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)城鄉(xiāng) 協(xié)調(diào)發(fā)展，大力改善農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)條件” 的大好政策，上級(jí)黨委、政府也都把發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)公路作為解決“三農(nóng)三牧” 問(wèn)題的關(guān)鍵，并作為給農(nóng)牧民辦實(shí)事的重點(diǎn)。這些政策的落實(shí)為我旗公路的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和機(jī)遇。

2、調(diào)整項(xiàng)目庫(kù)數(shù)據(jù)，把一部分路線(xiàn)納入項(xiàng)目庫(kù)，有利于以后項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)建設(shè)。由此項(xiàng)目庫(kù)數(shù)據(jù)調(diào)整對(duì)于我們也是個(gè)很大的一個(gè)機(jī)遇。

3、今年，自治區(qū)黨委政府開(kāi)展了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系幫扶一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困旗縣活動(dòng)(自治區(qū)財(cái)政廳為責(zé)任單位)，為我旗交通事業(yè)的發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇。應(yīng)抓住這次幫扶活動(dòng)的大好機(jī)遇，大力發(fā)展我旗交通事業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，提供快速、高效、便捷、舒適的交通運(yùn)輸保障體系。

第三章 編制規(guī)劃的依據(jù)和范圍

一、編制依據(jù) 本規(guī)劃編制主要依據(jù) 《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通建設(shè) “十二五” 發(fā)展計(jì)劃》、《錫林郭勒盟公路交通建設(shè)“十二五” 規(guī)劃》、《正鑲白旗“十二五” 規(guī)劃》 等文件精神，從全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，以交通工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)于新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)、服務(wù)于人民群眾安全出行為宗旨，快我旗公路網(wǎng)建設(shè)步伐，提升交通道路運(yùn)輸能力，為我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的交通基礎(chǔ)條件。

二、規(guī)劃范圍 根據(jù)正鑲白旗現(xiàn)狀，結(jié)合我旗社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨?，充分利用自治區(qū)財(cái)政廳幫扶我旗的大好機(jī)遇，考慮到正鑲白旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需求，同時(shí)考慮到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的必要性和建設(shè)資金落實(shí)的可能性，對(duì)我旗 2013 年-2017 年的公路運(yùn)輸建設(shè)體系進(jìn)行規(guī)劃。第四章 公路建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則

一、指導(dǎo)思想 以黨的十八大會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的要求，牢牢抓住自治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶我旗的有利機(jī)遇，強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行” 的戰(zhàn)略思想，與自治區(qū)、全盟總體發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，本著實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待的精神，對(duì)影響全局，經(jīng)濟(jì)效益明顯，幫助農(nóng)牧民脫貧致富的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，考慮公路建設(shè)資金和其它資金結(jié)合使用等諸多條件，已發(fā)展為中心、服務(wù)為宗旨，大力發(fā)展以公路建設(shè)為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全旗經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展發(fā)揮先行帶動(dòng)作用。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持解放思想、抓住機(jī)遇、先期建設(shè)、盡力超前的原則。正鑲白旗公路規(guī)劃應(yīng)以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依據(jù)，以公路交通發(fā)展需求為基礎(chǔ)，公路建設(shè)應(yīng)適當(dāng)超前，拉動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)堅(jiān)持遵循旗情、實(shí)事求是、注重科學(xué)、講究效益、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)的原則。保證區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)規(guī) 劃總體布局 的協(xié)調(diào)，使公路網(wǎng)發(fā)揮最大的效益。

(三)堅(jiān)持與相關(guān)行業(yè)的政策、法規(guī)及規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。公路規(guī)劃要與農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)及資源利用等相結(jié)合，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)體系規(guī)劃相結(jié)合，適應(yīng)城鄉(xiāng) 建設(shè)的需要，加快城鄉(xiāng) 一體化建設(shè)，綜合考慮土地利用總體規(guī)劃，適應(yīng)整個(gè)區(qū)域生產(chǎn)力的大格局。在大力進(jìn)行公路建設(shè)的同時(shí)，努力做好環(huán)境保護(hù)工作。(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，條塊結(jié)合，分層負(fù)責(zé)，聯(lián)合建設(shè)的原則。結(jié)合正鑲白旗具體的地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，使公路規(guī)劃有合理的時(shí)間層次和空間層次，既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思想，又要從實(shí)際出發(fā)，做好分期實(shí)施安排。(五)堅(jiān)持依法治交、科技興交的原則。使公路運(yùn)輸與其它運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，各種運(yùn)輸方式相銜接，發(fā)揮其最大的效益。第五章 公路建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)

一、建設(shè)總體目標(biāo) 五年期間正鑲白旗公路運(yùn)輸?shù)目傮w目標(biāo): 一是以改建省道為目標(biāo)，重點(diǎn)爭(zhēng)取 S308 線(xiàn)、S309 線(xiàn)公路改建項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡早啟動(dòng)建設(shè)，進(jìn)一步提升我旗主要路線(xiàn)的運(yùn)輸能力和服務(wù)水平;二是以通鄉(xiāng) 公路建設(shè)為目標(biāo)，重點(diǎn)完成寶力根陶海蘇木通鄉(xiāng) 公路的建設(shè)任務(wù)和部分鄉(xiāng) 道的提升改建工程，使其達(dá)到路網(wǎng)布局的合理性和科學(xué)性;三是以場(chǎng)區(qū)公路建設(shè)為目標(biāo)，把全旗的礦區(qū)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)全部通上油路。為礦區(qū)、林牧場(chǎng)提供一個(gè)良好的道路條件，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是重點(diǎn)建設(shè)嘎查村水泥路，加強(qiáng)蘇木鎮(zhèn)與嘎查村，嘎查村與嘎查村之間聯(lián)系的道路;五是以提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量為重點(diǎn)，加大公路養(yǎng)護(hù)工程的投入，提高和保障公路運(yùn)輸安全暢通;六是加強(qiáng)客運(yùn)站場(chǎng)和物流園區(qū)建設(shè)。

二、規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)

(一)公路建設(shè)規(guī)劃(詳細(xì)見(jiàn)附件)

1、2013 年建設(shè)規(guī)劃--通村公路建設(shè)。通村四級(jí)水泥路 109.2 公里。

2、2014 年建設(shè)規(guī)劃--礦區(qū)公路。新建礦區(qū)三級(jí)公路 27 公里。--農(nóng)林牧場(chǎng)公路。改建農(nóng)林牧場(chǎng)三級(jí)公路19.3 公里。--蘇木鄉(xiāng) 鎮(zhèn)公路。新建蘇木鄉(xiāng) 鎮(zhèn)三級(jí)公路 29 公里。--通村公路建設(shè)。通村四級(jí)水泥路 189.9 公里。

3、2015 年建設(shè)規(guī)劃--省道。改建二級(jí)公路 23 公里。--縣道。改建二級(jí)公路 43.6 公里。--礦區(qū)公路。改建礦區(qū)三級(jí)公路 19.1 公里。--農(nóng)林牧場(chǎng)公路。改建農(nóng)林牧場(chǎng)三級(jí)公路17.2 公里。--蘇木鄉(xiāng) 鎮(zhèn)公路。改建蘇木鄉(xiāng) 鎮(zhèn)三級(jí)公路 37.2 公里。--通村公路建設(shè)。通村四級(jí)水泥路 44.3 公里。

4、2016 年建設(shè)規(guī)劃--省道。改建二級(jí)公路 75 公里。--礦區(qū)公路。新建礦區(qū)三級(jí)公路 18 公里。--蘇木鄉(xiāng) 鎮(zhèn)公路。改建蘇木鄉(xiāng) 鎮(zhèn)三級(jí)公路53.5 公里。--通村公路建設(shè)。通村四級(jí)水泥路 33.6 公里。

(二)公路養(yǎng)護(hù)工程規(guī)劃 為了 加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，提高農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平，保障公路完好、安全、暢通、科學(xué)有序推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理工作，我們對(duì)農(nóng)村牧區(qū)公路現(xiàn)狀進(jìn)行了 認(rèn)真調(diào)研，在養(yǎng)護(hù)規(guī)劃編制過(guò)程中，牢 固樹(shù)立“假設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展” 的思想，按照“保住保重，輕重緩急” 的原則，先養(yǎng)縣鄉(xiāng) 道，再養(yǎng)村道，確保有路必養(yǎng)，全面規(guī)劃，確保從路面質(zhì)量、安保工程、危橋涵改造和養(yǎng)護(hù)維修工程四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃。

1、總體目標(biāo):--縣道路面質(zhì)量養(yǎng)護(hù)需投資 800 萬(wàn)元;--安保工程需投資 200 萬(wàn)元;--危橋涵、構(gòu)造物需投資 273 萬(wàn)元;--養(yǎng)護(hù)維修工程需投資 791 萬(wàn)元。

2、具體目標(biāo):--2013 年度共規(guī)劃項(xiàng)目 22 個(gè)。(1)縣道路面養(yǎng)護(hù)工程，需投資 165 萬(wàn)元(2)安保工程安保工程涉及 14 條線(xiàn)路，其中縣道 2條，主要是完善警示標(biāo)志 14 塊，警示柱 824 米，災(zāi)害防治 0.2 公里。鄉(xiāng) 道 2 條，主要是完善警示標(biāo)志 24塊，警示柱 1260 米，災(zāi)害防治 2.8 公里。村道 10 條，主要是完善指示標(biāo)志 40 塊。(3)危涵改造 3 道;(4)養(yǎng)護(hù)維修工程規(guī)劃 5 條，主要是修補(bǔ)路面 425800平方米，修復(fù)路基缺口 6200 立方米/3400 米，維修涵洞 6 道/51 米，擋水墻 180 延米。--2014 年度共規(guī)劃項(xiàng)目 25 個(gè)。

(1)縣道路面養(yǎng)護(hù)工程，需投資 154 萬(wàn)元;(2)安保工程涉及 12 條線(xiàn)路，其中縣道 2 條，主要是完善指示標(biāo)志 18 塊，減速設(shè)施 192 延米，災(zāi)害防治2.5 公里。村道 10 條，主要是完善警示標(biāo)志 48 塊，指示標(biāo)志 24 塊，警示柱 860 米。(3)危涵改造 3 座;(4)養(yǎng)護(hù)維修工程規(guī)劃 10 條，主要是修補(bǔ)路面 163540平方米，修復(fù)路基缺口 2300 立方米/1225 米，維修涵洞 2 道/12 米，檔雪墻 200 延米。--2015 年度共規(guī)劃項(xiàng)目 28 個(gè)。(1)縣道路面養(yǎng)護(hù)工程，需投資 162 萬(wàn)元;(2)安保工程涉及 20 條線(xiàn)路，其中縣道 1 條，主要是完善警示標(biāo)志 16 塊，指示標(biāo)志 18 塊，減速設(shè)施 384延米。鄉(xiāng) 道 9 條，主要是完善警示標(biāo)志 64 塊，指示標(biāo)志 16 塊，警示柱 960 米。村道 10 條，主要是完善警示標(biāo)志 34 塊，指示標(biāo)志 18 塊，警示柱 360 米。(3)危涵改造 6 道;(4)養(yǎng)護(hù)維修工程規(guī)劃 2 條，主要是修補(bǔ)路面 13000平方米，修復(fù)路基缺口 500 立方米/250 米，維修涵洞5 道/30 米，漿砌邊溝 84 立方米/1200 米。--2016 年度共規(guī)劃項(xiàng)目 18 個(gè)。

(1)縣道路面養(yǎng)護(hù)工程，需投資 166 萬(wàn)元;(2)安保工程涉及 12 條線(xiàn)路，其中縣道 1 條，主要是完善警示標(biāo)志 8 塊，指示標(biāo)志 12 塊。村道 11 條，主要是完善警示標(biāo)志 60 塊，指示標(biāo)志 42 塊，警示柱240 米。

(3)危涵改造 2 道;(4)養(yǎng)護(hù)維修工程規(guī)劃 4 條，主要是修補(bǔ)路面 12000平方米，修復(fù)路基缺口 3500 立方米/1750 米，維修涵洞 4 道/24 米，漿砌邊溝 504 立方米/7200 米--2017 年度共規(guī)劃項(xiàng)目 22 個(gè);(1)縣道路面養(yǎng)護(hù)工程，需投資 153 萬(wàn)元;(2)危涵改造 6 道;(3)養(yǎng)護(hù)維修工程規(guī)劃 16 條，主要是修補(bǔ)路面 224000平方米，修復(fù)路基缺口 2500 立方米/1250 米，維修涵 洞 2 道/17 米，漿砌邊溝 252 立方米/3600 米(三)運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃 正鑲白旗交通十分便利，目前主要有公路、鐵路二種運(yùn)輸方式。其中集通線(xiàn)鐵路橫跨我旗境內(nèi)，對(duì)促進(jìn)我旗旗交通運(yùn)輸起著一定作用。但由于該運(yùn)輸方式自身存在通達(dá)度低，仍然不是客、貨運(yùn)輸?shù)闹饕袚?dān)方式。在這兩種運(yùn)輸方式中，公路運(yùn)輸在客運(yùn)、貨運(yùn)方面均占主導(dǎo)地位，承擔(dān)正鑲白旗絕大部分的客貨運(yùn)輸服務(wù)。

1、客運(yùn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。隨著人口的增加，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及對(duì)外貿(mào)易的流通和第三產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大，人口流性頻增，預(yù)計(jì)到 2017 年客運(yùn)量將達(dá)到 82 萬(wàn)人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量 17550 萬(wàn)人公里，年均增長(zhǎng)率分別為 6%和 5%以上。新增蘇木鄉(xiāng) 客運(yùn)班線(xiàn) 4 條以上，投放客運(yùn)班車(chē) 4臺(tái)以上。在場(chǎng)站建設(shè)方面，到 2015 前，建設(shè)明安圖二級(jí)客運(yùn)站、寶力根陶海四級(jí)客運(yùn)站和那日?qǐng)D四級(jí)客運(yùn)站，建設(shè)候車(chē)亭 10 個(gè)、招呼站 25 個(gè);到 2017 年建設(shè)明安圖南站，建設(shè)候車(chē)亭 35 個(gè)、招呼站 40 個(gè)。

2、貨物運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。按照現(xiàn)代物流運(yùn)作要求，建設(shè) 那日?qǐng)D物流園區(qū)并運(yùn)轉(zhuǎn)，并積極推進(jìn)貨運(yùn)車(chē)輛的大型化、廂式化和專(zhuān)業(yè)化，鼓勵(lì)發(fā)展集裝箱、廂式、冷藏、散裝、液罐、城市配送等專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛和多軸重載大型車(chē)輛，逐步淘汰敞式貨運(yùn)車(chē)輛。到 2014 年重點(diǎn)建設(shè)那日?qǐng)D物流園區(qū)煤炭公鐵聯(lián)運(yùn)中心培育 2 家以上大企業(yè)落戶(hù)我旗;到 2016 年那日?qǐng)D物流園區(qū)初具規(guī)模，基本形成 2-3 家具有品牌效應(yīng)的煤炭物流企業(yè)，2-3家競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的建材物流企業(yè)和 2-3 家農(nóng)畜產(chǎn)品綜合商貿(mào)物流企業(yè);2016 年以后要逐步完善和擴(kuò)大規(guī)模。力爭(zhēng)到 2017 年末，全旗貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到350 萬(wàn)噸、61000 萬(wàn)噸公里，年均增長(zhǎng)率分別為 9%和5%以上。

3、汽車(chē)維修業(yè)發(fā)展規(guī)劃。隨著全旗車(chē)輛的增加，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的遞增，到 2017 年新增一類(lèi)企業(yè) 1 家，二類(lèi)企業(yè)2 將，樹(shù)立維修品牌，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平，建立機(jī)動(dòng)車(chē)維修救援網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)維修救援信息服務(wù)系統(tǒng)，提高救援響應(yīng)速度。

第六章 建路建設(shè)的政策保障措施 根據(jù)我旗公路網(wǎng)總體布局和目標(biāo)，同時(shí)結(jié)合資金的可 能情況、外部環(huán)境的約束條件和可能發(fā)生的政策變動(dòng)等因素，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分布實(shí)施、相互銜接” 的原則，先通暢，后成網(wǎng);先急后緩，根據(jù)不同地區(qū)、不同階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要確定目標(biāo)。

一、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。我旗公路交通事業(yè)近年來(lái)得到快速發(fā)展，公路交通對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約得到改善。但是要適應(yīng)以后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，公路交通的發(fā)展任務(wù)仍然艱巨繁重。因此，必須加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外宣傳，統(tǒng)一各級(jí)政府部門(mén)和社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)加快公路交通發(fā)展的重要性，繼續(xù)樹(shù)立搶抓機(jī)遇和加快發(fā)展的主導(dǎo)思想，各有關(guān)部門(mén)要相互配合，相互支持，相互協(xié)調(diào)、各司其職，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

二、極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)對(duì)我旗公路建設(shè)的資金投放。由于我旗財(cái)力有限，不可能在短時(shí)間內(nèi)籌措大量的資金用于公路建設(shè)。而且交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的資金數(shù)額較大，因此必須爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)的支持，在進(jìn)行項(xiàng)目前期工作時(shí)，應(yīng)使項(xiàng)目符合國(guó)家和自治區(qū)的資金投向，爭(zhēng)得國(guó)家和自治區(qū)的扶持。

三、做好項(xiàng)目的前期工作。提高項(xiàng)目研究報(bào)告的質(zhì)量，把基礎(chǔ)工作做深做實(shí)做細(xì)，為項(xiàng)目科學(xué)決策和順利審批創(chuàng)造條件。積極做好與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作，提前做好建設(shè)用地、拆遷，保障線(xiàn)位資源。

四、公路定線(xiàn)應(yīng)適當(dāng)超前。為適應(yīng)公路建設(shè)的發(fā)展，對(duì)有條件的路段本著二級(jí)公路建設(shè)按一級(jí)公路定線(xiàn)，三級(jí)公路建設(shè)按二級(jí)公路定線(xiàn)的原則，既能保證滿(mǎn)足現(xiàn)有的交通量，又為以后升級(jí)打好基礎(chǔ)。

五、抓好工程建設(shè)的管理，確保工程質(zhì)量。工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序，按規(guī)劃立項(xiàng)，按項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，按設(shè)計(jì)組織施工，按工程進(jìn)度安排建設(shè)資金。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許不同經(jīng)濟(jì)主體參與工程建設(shè)的投標(biāo)。建立和完善質(zhì)量管理和技術(shù)監(jiān)督體系，嚴(yán)格按國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)組織設(shè)計(jì)和施工，完善工程監(jiān)理制度，定期對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查、考核、確保工程質(zhì)量。

六、做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。為保護(hù)環(huán)境，減少工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。在公路建設(shè)中應(yīng)做到集中取(棄)土，應(yīng)做好植被恢復(fù)工作。采取有效措施力爭(zhēng) 少占土地。公路建設(shè)均作綠化設(shè)計(jì)，使之超前美化公路景觀和防塵的作用。

七、堅(jiān)持建養(yǎng)并重的原則，正確處理新建與改建、建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系。在加大建設(shè)力度的同時(shí)，注重加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，要努力加大養(yǎng)護(hù)資金的投入和養(yǎng)護(hù)工作的管理力度，積極進(jìn)行養(yǎng)護(hù)體制的改革，追求路網(wǎng)整體的最大效益和最長(zhǎng)周期。通過(guò)五年期間的建設(shè)及發(fā)展，正鑲白旗公路交通體系將逐步趨于合理，整體功能更加完善，服務(wù)水平顯著提高。我們堅(jiān)信在旗委、旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力支持下，通過(guò)全社會(huì)的共同努力，正鑲白旗公路建設(shè)事業(yè)必將呈現(xiàn)出繁榮昌盛的新局面。

交通運(yùn)輸局扶貧五年規(guī)劃

為進(jìn)一步貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，認(rèn)真落實(shí)《自 治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困旗縣工作方案》，全面推進(jìn) 貧困旗縣公路交通發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)全區(qū)貧困地區(qū)和貧 困人口脫貧致富目標(biāo)，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 干部聯(lián)系貧困旗縣交通扶貧規(guī)劃綱要》，結(jié)合正鑲白旗 交通運(yùn)輸局公路交通發(fā)展規(guī)劃(2013-2017 體要求，特制訂正鑲白旗2013-2017年交通扶貧開(kāi)發(fā) 規(guī)劃。

一、規(guī)劃范圍及規(guī)劃期限 規(guī)劃范圍:內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟正鑲白旗。規(guī)劃期限:2013--2017

二、正鑲白旗發(fā)展現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r 正鑲白旗位于內(nèi)蒙古錫林郭勒草原的西南部，渾善達(dá) 克沙地南緣的典型草原區(qū)，是錫盟南部重要的新型綠 色工業(yè)基地、錫盟南部重要的商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)和集散中 心、京津地區(qū)重要的生態(tài)屏障。全旗南北長(zhǎng)112 公里，東西寬88 公里，總土地面積6229平方公里。轄3 個(gè)鎮(zhèn)，77個(gè)嘎查村，其中牧區(qū) 54 23個(gè)村，總?cè)丝?7.28 萬(wàn)人，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn) 旗縣之一。正鑲白旗是一個(gè)以畜牧業(yè)為主體經(jīng)濟(jì)的農(nóng) 牧結(jié)合旗，牲畜主要品種有蒙古牛、西門(mén)塔爾牛、細(xì) 毛羊、蒙古大尾羊、德美羊、白絨山羊等，生產(chǎn)牛羊 活畜及肉乳絨毛等畜產(chǎn)品，品質(zhì)優(yōu)良，遠(yuǎn)銷(xiāo)全國(guó)各地。南部星耀鎮(zhèn)主要以農(nóng)副產(chǎn)品為主，有西瓜、南瓜、蔬 菜、馬鈴薯、雜糧等綠色純天然無(wú)污染農(nóng)副產(chǎn)品。礦 產(chǎn)資源有油氣、煤炭、鐵、銀、鉛、鋅等40 余種類(lèi)。同時(shí)，正鑲白旗歷史悠久，察哈爾文化濃厚，宜于進(jìn) 一步發(fā)展畜牧業(yè)、礦業(yè)及察哈爾文化。

(二)貧困狀況 2011 年正鑲白旗被列為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶持貧困旗旗縣。截止2012 年底，貧困戶(hù)6652 戶(hù)、貧困人口24461(按自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民2600元、牧民3100 元)，貧困發(fā) 生率為44%。2012 年全旗農(nóng)牧民人均純收入6010 造成貧困的主要原因:一是自然條件惡劣，災(zāi)害頻繁。水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，生產(chǎn)生存條件差。生 態(tài)環(huán)境脆弱，承載能力有限。全旗范圍氣候惡劣，干 旱、揚(yáng)沙、沙塵暴、雪、冰雹多等災(zāi)害易發(fā)。北部地 區(qū)荒漠化現(xiàn)象嚴(yán)重。土壤瘠薄，發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾 尖銳，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受生態(tài)環(huán)境制約大。二是經(jīng)濟(jì)發(fā) 展水平低，特色產(chǎn)業(yè)滯后。全旗范圍人均地區(qū)生產(chǎn)總 值和人均地方財(cái)政收入明顯低于全國(guó)、全區(qū)、全盟市平均水平。缺乏核心增長(zhǎng)極，缺乏具有明顯區(qū)域特色 的大企業(yè)、大基地，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，沒(méi)有形成具有 核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群。三是工業(yè)起步晚，基礎(chǔ)弱，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)不明顯。四是基礎(chǔ)實(shí)施滯 后，不能適應(yīng)發(fā)展的需要?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，市場(chǎng)體系 不完善。全旗范圍內(nèi)主干道網(wǎng)絡(luò)基本形成，但貧困區(qū) 域內(nèi)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施仍十分落后。目前我 旗仍有多個(gè)行政嘎查(村)不通公路，多個(gè)嘎查(村)沒(méi)有完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。再有 S309 線(xiàn)、S309 線(xiàn)由于 地方財(cái)力有限，導(dǎo)致多年失修，運(yùn)輸能力下降，嚴(yán)重 影響了我旗運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。全旗倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸?shù)?基礎(chǔ)條件差，金融、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)和房地產(chǎn)等高 端市場(chǎng)體系不健全。

(三)交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 1.發(fā)展現(xiàn)狀--公路建設(shè)現(xiàn)狀。截止2012 年底，全旗公路總里程 達(dá)到了917.518 公里，其中:省道232.796 公里;縣道 條42.239公里;鄉(xiāng)道5 條132.279 公里;村道510.204 公里。按技術(shù)等級(jí)劃分，一級(jí)公路68 公里、二級(jí)公路 34.909 公里、三級(jí)公路184.375 公里、四級(jí)公路630.234 公里。按路面類(lèi)型劃分，瀝青混凝土路面179.03 公里，水泥混凝土路面166.174 公里，簡(jiǎn)易鋪裝路面112.861 公里，砂石公路 459.453 公里。全旗 蘇木鎮(zhèn)已通客貨運(yùn)輸車(chē)輛。--交通運(yùn)輸現(xiàn)狀。截止2012 年底，全旗營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路達(dá) 到18 條，其中:跨省客運(yùn)線(xiàn)路4 條，跨盟市客運(yùn)線(xiàn)路 條，跨旗縣客運(yùn)線(xiàn)路3條，旗縣境內(nèi)客運(yùn)線(xiàn)路9 日發(fā)客運(yùn)班次23.3次。全旗擁有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛698 中貨車(chē)437 臺(tái)，客車(chē) 11 臺(tái)，出租車(chē) 180 臺(tái)，公交車(chē) 70 臺(tái)。汽車(chē)維修廠(chǎng) 32 戶(hù)。十二五以來(lái)，全旗客運(yùn)量 達(dá)到 144 萬(wàn)人，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量 35019 萬(wàn)人次，貨運(yùn)量 662 萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量141127 萬(wàn)噸公里。--嘎查村通暢率。截止2012 年底，全旗19 村已通暢，通暢率為24.6%。--客運(yùn)站現(xiàn)狀。明安圖客運(yùn)站(寶昌安順運(yùn)輸公司)，占地面積4498平方米，建筑面積1569平方米，三級(jí) 客運(yùn)站，客流量300 2.存在的問(wèn)題--現(xiàn)有公路標(biāo)準(zhǔn)低，路網(wǎng)密度低。全旗現(xiàn)有公路中，四級(jí)砂石公路占公路總里程的 50.1%，二級(jí)以上公路 僅占到總里程的 0.12%。全旗現(xiàn)有路網(wǎng)中，主要以低 等級(jí)公路為主，并且砂石公路較多，抗災(zāi)能力低，造 成現(xiàn)有公路通行能力低，急需提高技術(shù)等級(jí)。目前，我旗公路總體上講，仍處于初級(jí)發(fā)展階段，不能完全 適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)牧民生活質(zhì)量提高的要--建設(shè)資金匱乏。由于正鑲白旗是國(guó)家級(jí)貧困旗，又是一個(gè)以畜牧業(yè)為主體經(jīng)濟(jì)，工業(yè)相對(duì)簿弱的地區(qū)，地方財(cái)力不足，自籌及地方配套資金難以落實(shí)，導(dǎo)致 公路建設(shè)資金緊缺，自我發(fā)展的動(dòng)力不足。--招商引資困難。正鑲白旗人口流量稀，交通流量 相對(duì)偏小，投資回報(bào)率低，因此招商引資建設(shè)公路難 度較大。--公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)不足，養(yǎng)護(hù)設(shè)備短缺。我 旗地域面積大，公路養(yǎng)護(hù)路線(xiàn)長(zhǎng)，公路等級(jí)低，抵御 自然災(zāi)害能力較弱。特別是近兩年，通鄉(xiāng)、通村公路 建設(shè)規(guī)模加大，所建公路大都等級(jí)較低，公路養(yǎng)護(hù)難 度大的問(wèn)題日益突出。同時(shí)由于我旗經(jīng)濟(jì)落后、地方 財(cái)政困難等諸多因素，造成了養(yǎng)護(hù)專(zhuān)用設(shè)備短缺，養(yǎng) 護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，除主干線(xiàn)外，縣、鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi) 普遍缺乏，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高。

三、發(fā)展機(jī)遇近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)三牧”問(wèn)題，提出了“加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力改善農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)條件”的大好政策，上級(jí)黨委、政府也都把發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)公路作為解決“三 農(nóng)三牧”問(wèn)題的關(guān)鍵，并作為給農(nóng)牧民辦實(shí)事的重點(diǎn)。這些政策的落實(shí)為我旗公路的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境 和機(jī)遇。

四、交通扶貧發(fā)展面臨的形勢(shì)及需求分析

(一)面臨的形勢(shì) 2013 2017年期間是我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、快 速發(fā)展的五年，同時(shí)，也是大力發(fā)展交通運(yùn)輸事業(yè)的 重要階段。按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的總體規(guī)劃，抓住自治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶我旗的大好機(jī)遇，圍繞我旗 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃目標(biāo)，同我旗公路交通 發(fā)展規(guī)劃(2013-2017 年)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)全區(qū)扶貧 開(kāi)發(fā)的總體規(guī)劃要求，按照旗委、政府的部署安排下，大力發(fā)展我旗交通事業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，提供快 速、高效、便捷、舒適的交通運(yùn)輸保障體系。

(二)需求分析--經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通必先行。經(jīng)濟(jì) 水平的提高意味著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加強(qiáng)，必然導(dǎo)致原材料、產(chǎn)品和人員的流動(dòng)增多及位移的增加，因而導(dǎo)致交通 需求的增加。正鑲白旗屬于畜牧業(yè)為主、農(nóng)牧業(yè)相結(jié) 合的旗，牲畜產(chǎn)品和農(nóng)畜產(chǎn)品是我旗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是財(cái) 政收入的主要來(lái)源。我旗牧業(yè)年度存欄牲畜43.3萬(wàn)頭、瓜菜種植面積(本文來(lái)自學(xué)習(xí)天下網(wǎng) 004km.cn)達(dá)10 萬(wàn)畝，每年生產(chǎn)大量的農(nóng)畜產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的運(yùn) 輸、銷(xiāo)售都要靠便利的交通。由于目前我旗公路網(wǎng)等 級(jí)低、服務(wù)水平差等原因，嚴(yán)重影響了農(nóng)畜產(chǎn)品和群 眾出行，制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件 下，運(yùn)輸需求的增長(zhǎng)是刺激運(yùn)輸供給、促進(jìn)區(qū)域交通 發(fā)展的重要市場(chǎng)信號(hào)。城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，將 會(huì)使更多的資金投入到區(qū)域交通的建設(shè)上來(lái)。公路網(wǎng) 做為區(qū)域交通的重要子系統(tǒng)，必將得到更快的發(fā)展。--新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)發(fā)展需求。目前，我旗農(nóng)村牧 區(qū)公路主要以砂石路為主，2011 年開(kāi)始實(shí)施了通村水 泥項(xiàng)目，全旗19 個(gè)嘎查村已通暢，通暢率為24.6%。到2017 年，我旗農(nóng)村牧區(qū)公路進(jìn)一步發(fā)展，但農(nóng)村牧 區(qū)公共服務(wù)將逐步提升，廣大人民群眾迫切要求進(jìn)一 步加快農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)來(lái)滿(mǎn)足農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨?，?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展均等化，使農(nóng)村 牧區(qū)群眾能夠享受到與城市居民相同或相近的安全、便捷出行服務(wù)。--工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展需求。目前，我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn) 了總量擴(kuò)充的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)入主導(dǎo)地位更加鞏固的新 階段。能源、礦產(chǎn)品采選冶煉、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、建材 四大產(chǎn)業(yè)格局初步形成。到 2017 年實(shí)現(xiàn)年開(kāi)采 120 萬(wàn)噸煤炭、5 萬(wàn)噸石油和裝機(jī)規(guī)模20 萬(wàn)千伏火電、年 采選45.4 萬(wàn)噸的冶煉業(yè)和100 余噸建材工業(yè)，形成規(guī) ?；霓r(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和化工業(yè)，在原材料及能源外 運(yùn)量將大大增加。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速成長(zhǎng)產(chǎn)生的小批量、高價(jià) 值貨物運(yùn)輸要求更加急迫，經(jīng)濟(jì)、可靠、高效的運(yùn)輸 需求日趨強(qiáng)烈。--交通運(yùn)輸消費(fèi)需求。隨著我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和 居民收入的增加，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)方式將發(fā)生巨大變 化，全旗民用汽車(chē)保有量將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，人均 乘用交通工具出行次數(shù)明顯增加，出行范圍逐步擴(kuò)大，對(duì)出行的要求除滿(mǎn)足及時(shí)、方便外，對(duì)運(yùn)輸服務(wù)的安 全性、舒適性、快捷性等都提出了更高的要求。

五、交通扶貧發(fā)展指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三 個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以“8337“發(fā)展思路為主線(xiàn)，以扶貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，按 照正鑲白旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)正 鑲白旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路和突出重點(diǎn)的原則，全面 形成交通扶貧工作新格局。從支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 和扶貧開(kāi)發(fā)，大力改善交通運(yùn)輸服務(wù)能力和水平，解 決制約正鑲白旗交通運(yùn)輸發(fā)展的瓶頸，全面提高交通 運(yùn)輸抗災(zāi)和應(yīng)急保障能力，為推動(dòng)正鑲白旗實(shí)現(xiàn)跨越 式發(fā)展，與全區(qū)同步全面發(fā)展建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有 力的交通運(yùn)輸保障。

(二)規(guī)劃目標(biāo) 到2017 年底具體目標(biāo):一是以改建省道為目標(biāo)，重點(diǎn) 爭(zhēng)取 S308 線(xiàn)、S309 線(xiàn)公路改建項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡早啟動(dòng) 建設(shè)，進(jìn)一步提升我旗主要路線(xiàn)的運(yùn)輸能力和服務(wù)水平;二是以通鄉(xiāng)公路建設(shè)為目標(biāo)，重點(diǎn)完成寶力根陶 海蘇木通鄉(xiāng)公路的建設(shè)任務(wù)和部分鄉(xiāng)道的提升改建工 程，使其達(dá)到路網(wǎng)布局的合理性和科學(xué)性;三是以場(chǎng) 區(qū)公路建設(shè)為目標(biāo)，把全旗的礦區(qū)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)全部 通上油路。為礦區(qū)、農(nóng)林牧場(chǎng)提供一個(gè)良好的道路條 件，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是重點(diǎn) 建設(shè)嘎查村水泥路，加強(qiáng)蘇木鎮(zhèn)與嘎查村，嘎查村與 嘎查村之間聯(lián)系的道路;五是加強(qiáng)客運(yùn)站場(chǎng)和物流園 區(qū)建設(shè)。六是旗縣出口道路升級(jí)改造，東出口:S308 線(xiàn)升級(jí)為二級(jí)公路，南出口S309 線(xiàn)升級(jí)為二級(jí)公路。西出口升級(jí)為X509 線(xiàn)升級(jí)為二級(jí)公路。北出口:S309 線(xiàn)升級(jí)為二級(jí)公路。七是交通運(yùn)輸目標(biāo):正鑲白旗交 通目前主要有公路、鐵路二種運(yùn)輸方式。其中集通線(xiàn) 鐵路橫跨我旗境內(nèi)，對(duì)促進(jìn)我旗旗交通運(yùn)輸起著一定 作用。但由于該運(yùn)輸方式自身存在通達(dá)度低，仍然不 是客、貨運(yùn)輸?shù)闹饕袚?dān)方式。在這兩種運(yùn)輸方式中，公路運(yùn)輸在客運(yùn)、貨運(yùn)方面均占主導(dǎo)地位，承擔(dān)正鑲 白旗絕大部分的客貨運(yùn)輸服務(wù)。

1、客運(yùn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。隨著人口的增加，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及對(duì)外貿(mào)易的流通和第三產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大，人口流性頻 增，預(yù)計(jì)到2017 年客運(yùn)量將達(dá)到82 萬(wàn)人次，客運(yùn)周 轉(zhuǎn)量17550 萬(wàn)人公里，年均增長(zhǎng)率分別為6%和5%以 上。新增蘇木鄉(xiāng)客運(yùn)班線(xiàn) 臺(tái)以上。在場(chǎng)站建設(shè)方面，到2015前，建設(shè)明安圖二 級(jí)客運(yùn)站、寶力根陶海四級(jí)客運(yùn)站和那日?qǐng)D四級(jí)客運(yùn) 站，建設(shè)候車(chē)亭10 個(gè)、招呼站25 個(gè);到2017 年建設(shè) 明安圖南站，建設(shè)候車(chē)亭35 個(gè)、招呼站40

2、貨物運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。按照現(xiàn)代物流運(yùn)作要求，建設(shè)那日?qǐng)D物流園區(qū)并運(yùn)轉(zhuǎn)，并積極推進(jìn)貨運(yùn)車(chē)輛的大型 化、廂式化和專(zhuān)業(yè)化，鼓勵(lì)發(fā)展集裝箱、廂式、冷藏、散裝、液罐、城市配送等專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛和多軸重載大 型車(chē)輛，逐步淘汰敞式貨運(yùn)車(chē)輛。到2014 年重點(diǎn)建設(shè) 那日?qǐng)D物流園區(qū)煤炭公鐵聯(lián)運(yùn)中心培育2 家以上大企 業(yè)落戶(hù)我旗;到2016 年那日?qǐng)D物流園區(qū)初具規(guī)模，基 本形成 家具有品牌效應(yīng)的煤炭物流企業(yè)，2-3家競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的建材物流企業(yè)和 家農(nóng)畜產(chǎn)品綜合商貿(mào)物流企業(yè);2016 年以后要逐步完善和擴(kuò)大規(guī)模。力爭(zhēng)到2017 年末，全旗貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到 350 萬(wàn)噸、61000 萬(wàn)噸公里，年均增長(zhǎng)率分別為9%和 5%以上。

3、汽車(chē)維修業(yè)發(fā)展規(guī)劃。隨著全旗車(chē)輛的增加，營(yíng)運(yùn) 車(chē)輛的遞增，到2017 年新增一類(lèi)企業(yè)1 家，二類(lèi)企業(yè) 將，樹(shù)立維修品牌，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平，建立機(jī)動(dòng)車(chē)維修救援網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)維修救援 信息服務(wù)系統(tǒng)，提高救援響應(yīng)速度。

六、交通扶貧建設(shè)重點(diǎn)及資金籌措(一)建設(shè)重點(diǎn)(詳細(xì)見(jiàn)附表)--升級(jí)改造工程:2014 年S308 線(xiàn)、S309 線(xiàn)、X509 線(xiàn)、X518 線(xiàn)升級(jí)改造為二級(jí)公路。--農(nóng)林牧場(chǎng)公路:2015 年改建Y292-治沙站公路19.3 公里為三級(jí)公路;2016 年改建 X501-額力圖鐵礦公路 17.2 公里為三級(jí)公路。--嘎查村通瀝青水泥路建設(shè)項(xiàng)目:2013 年改建通村 公路109.3 公里，打通14 個(gè)嘎查村。2014 年改建通村 公路188 公里，打通 19 個(gè)嘎查村。2015 年改建通村 公路 79.8 公里，打通 17 個(gè)嘎查村。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為四級(jí) 水泥路。--農(nóng)村牧區(qū)公路橋梁:2014 年擬新建明安圖-洪格 爾林場(chǎng)段浩力寶小橋，總投資0.016 億元。--其他公路建設(shè):縣鄉(xiāng)連網(wǎng)公路文貢烏拉(黃旗)-烏蘭察布(白旗)-扎格斯臺(tái)(藍(lán)旗)段公路，建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)為二級(jí)公路;礦區(qū)公路2014 年擬建C013-寶力根陶 海煤礦公路，6 公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為二級(jí)公路;2015 擬建X501-三面井礦區(qū)公路，19.1 公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為 二級(jí)公路;2016 年擬建X509-都北礦區(qū)公路，18 公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為二級(jí)公路;2017 年擬建 S105-道西廟石灰 礦公路，20 公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為二級(jí)公路。蘇木鎮(zhèn)公路 2015 年擬建S105-寶力根陶海蘇木公路，29 公里，建 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為三級(jí)公路。項(xiàng)目庫(kù)外通村公路2016 年改建項(xiàng) 目庫(kù)外通村公路133.8 公里，2017 路113.9公里。交通戰(zhàn)備公路2015 年新建X501-雷達(dá) 站公路5 公里。--汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目:2014 年將明安圖客運(yùn)站改 建為二級(jí)客運(yùn)站。2014 年計(jì)劃擬建公交車(chē)站 8000 方米，總投資0.07億元。

(二)資金籌措 資金籌措包括上級(jí)投資和地方配套。

七、效益分析 利用五年的時(shí)間，可使我旗公路交通網(wǎng)絡(luò)通行能力得 到進(jìn)一步改善和提高，基本改變公路晴通雨阻的狀況，降低行車(chē)成本，減少出行時(shí)間，對(duì)緩解交通制約經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展“瓶頸”作用，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)城鄉(xiāng)交 流，繁榮農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)有著至關(guān) 重要的作用。

(一)交通扶貧規(guī)劃實(shí)施后，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公 路的建設(shè)，直接拉近農(nóng)牧區(qū)與市場(chǎng)中心的距離，農(nóng)牧 業(yè)成本特別是運(yùn)輸成本降低，有利于進(jìn)一步搞活商品 流通，加快形成大市場(chǎng)、大流通的格局;促進(jìn)農(nóng)牧區(qū) 種、養(yǎng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn) 業(yè)化進(jìn)程;有利帶動(dòng)農(nóng)牧區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)、餐 飲業(yè)的發(fā)展，將農(nóng)牧區(qū)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng) 牧民就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收，繁榮 農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。(二)交通扶貧規(guī)劃實(shí)施后，有利于推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。公路的建設(shè)，改善投資環(huán)境，進(jìn)一步吸引外地客商投 資辦廠(chǎng)，對(duì)加大培植龍頭企業(yè)力度，發(fā)展生物資源開(kāi) 發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，加快全旗工業(yè)化進(jìn)程，培育新的經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)等均有重要的意義。(三)交通扶貧規(guī)劃實(shí)施后，有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。公路的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市和中心鎮(zhèn)的輻射力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響力、吸引力，吸收和消 化大量的農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)務(wù)工和居住，推進(jìn) 我旗城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

(四)交通扶貧規(guī)劃實(shí)施后，有利于推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)精神 文明建設(shè)。農(nóng)牧區(qū)公路交通的便捷，進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng) 交流，有利于新技術(shù)、新知識(shí)、新信息向農(nóng)牧區(qū)流動(dòng)，有利于在農(nóng)牧區(qū)普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)文化，豐富 群眾文化生活，抑制封建迷信，不斷提高人民群眾的 科學(xué)文化素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)。

八、保障措施 保障措施根據(jù)我旗公路網(wǎng)總體布局和目標(biāo)，同時(shí)結(jié)合資金的可 能情況、外部環(huán)境的約束條件和可能發(fā)生的政策變動(dòng) 等因素，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分布實(shí)施、相 互銜接”的原則，先通暢，后成網(wǎng);先急后緩，根據(jù) 不同地區(qū)、不同階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要確定目標(biāo)。

1、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。我旗公路交通事業(yè)近年來(lái)得 到快速發(fā)展，公路交通對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約得 到改善。但是要適應(yīng)以后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，公路 交通的發(fā)展任務(wù)仍然艱巨繁重。因此，必須加強(qiáng)行業(yè) 內(nèi)外宣傳，統(tǒng)一各級(jí)政府部門(mén)和社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)，從 戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)加快公路交通發(fā)展的重要性，繼續(xù)樹(shù)立 搶抓機(jī)遇和加快發(fā)展的主導(dǎo)思想，各有關(guān)部門(mén)要相互 配合，相互支持，相互協(xié)調(diào)、各司其職，確保項(xiàng)目建 設(shè)順利進(jìn)行。

2、極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)對(duì)我旗公路建設(shè)的資金投放。由于我旗財(cái)力有限，不可能在短時(shí)間內(nèi)籌措大量的資 金用于公路建設(shè)。而且交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的資金 數(shù)額較大，因此必須爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)的支持，在進(jìn) 行項(xiàng)目前期工作時(shí)，應(yīng)使項(xiàng)目符合國(guó)家和自治區(qū)的資 金投向，爭(zhēng)得國(guó)家和自治區(qū)的扶持。

3、做好項(xiàng)目的前期工作。提高項(xiàng)目研究報(bào)告的質(zhì)量，把基礎(chǔ)工作做深做實(shí)做細(xì)，為項(xiàng)目科學(xué)決策和順利審 批創(chuàng)造條件。積極做好與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作，提前做好建設(shè)用地、拆遷，保障線(xiàn)位資源。

4、抓好工程建設(shè)的管理，確保工程質(zhì)量。工程建設(shè)要 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序，按規(guī)劃立項(xiàng)，按項(xiàng)目進(jìn) 行動(dòng)態(tài)管理，按設(shè)計(jì)組織施工，按工程進(jìn)度安排建設(shè) 資金。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許不同經(jīng)濟(jì)主體參與工程建 設(shè)的投標(biāo)。建立和完善質(zhì)量管理和技術(shù)監(jiān)督體系，嚴(yán) 格按國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)組織設(shè)計(jì)和施工，完善工程監(jiān)理 制度，定期對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查、考核、確保工 程質(zhì)量。

5、做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。為保護(hù)環(huán)境，減少工程對(duì)生態(tài) 環(huán)境的影響和破壞。在公路建設(shè)中應(yīng)做到集中取(棄)土，應(yīng)做好植被恢復(fù)工作。采取有效措施力爭(zhēng)少占土 地。公路建設(shè)均作綠化設(shè)計(jì)，使之超前美化公路景觀 和防塵的作用。

6、堅(jiān)持建養(yǎng)并重的原則，正確處理新建與改建、建設(shè) 與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系。在加大建設(shè)力度的同時(shí)，注重加強(qiáng)養(yǎng) 護(hù)，要努力加大養(yǎng)護(hù)資金的投入和養(yǎng)護(hù)工作的管理力 度，積極進(jìn)行養(yǎng)護(hù)體制的改革，追求路網(wǎng)整體的最大 效益和最長(zhǎng)周期。

第二篇：xxx交通運(yùn)輸局法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃

xxx交通運(yùn)輸局 開(kāi)展法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃

根據(jù)縣《關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》文件精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定交通系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

“六五”普法的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，以“發(fā)展現(xiàn)代交通的、奉獻(xiàn)一流服務(wù)”為目標(biāo)，緊緊圍繞交通建設(shè)這個(gè)中心，按照“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)及率先突破發(fā)展主題，按照實(shí)施依法治縣戰(zhàn)略的要求，繼續(xù)全面深入地開(kāi)展法制宣傳教育，使全系統(tǒng)廣大干部職工的法律素質(zhì)不斷提高，推進(jìn)依法行政，為全面建設(shè)“法制西鄉(xiāng)”、“平安西鄉(xiāng)”營(yíng)造良好的法制環(huán)境，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和交通事業(yè)健康發(fā)展。

在推進(jìn)法制宣傳教育工作中，必須堅(jiān)持和遵守以下基本原則：

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。有了黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施和推進(jìn)法制宣傳教育工作才有政治保證。法制宣傳教育工作必須在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局協(xié)調(diào)作用，保證黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

(二)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的原則。法制宣傳教育工作

必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,服從服務(wù)于中心，保障和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行。

(三)堅(jiān)持以人民群眾為主體的原則。法制宣傳教育工作必堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，充分發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾，動(dòng)員全系統(tǒng)力量共同參與，促進(jìn)宣傳教育工作廣泛開(kāi)展，收到實(shí)效。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法制實(shí)踐，進(jìn)一步提高全體干部職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部的社會(huì)主義法治理念，提高依法行政水平；進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)依法治理的自覺(jué)性，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平，形成崇尚法制的社會(huì)氛圍。

（二）任務(wù)

l、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)，突出抓好《憲法》和社會(huì)主義法治理念宣傳教育。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性工作，也是“六五”普法的首要任務(wù)。學(xué)習(xí)宣傳的基礎(chǔ)是全體干部職工，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部。要努力提高廣大干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳意識(shí)，自覺(jué)遵守憲法，采取多種形式、多渠道深入持久地學(xué)習(xí)宣傳憲法的基本精神和基本內(nèi)容。把學(xué)習(xí)宣傳憲法作為一項(xiàng)重要工作和長(zhǎng)期任務(wù)，結(jié)合開(kāi)展“12〃4’’全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)，把憲法的精神、主要內(nèi)容逐步滲透到廣大干部職工當(dāng)中，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的憲法意識(shí)和民主法制觀念，使憲法在全系統(tǒng)得到一體遵

行。

2、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)法制理論和黨的依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義去制國(guó)家的基本方略，學(xué)習(xí)宣傳合同法、環(huán)保法、婚姻法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法等國(guó)家基本法律，學(xué)習(xí)宣傳與交通建設(shè)密切相關(guān)的《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《公路法》、《陜西省公路路政管理?xiàng)l例》、《陜西省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等行業(yè)法律法規(guī)，努力提高干部職工的法律素質(zhì)。注重提高交通行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制水平，提高依法決策、依法行政和依法管理能力。

3、圍繞保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展工作，積極開(kāi)展法律法規(guī)宣傳教育。

要宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律、法規(guī)制度，宣傳與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、社會(huì)救助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律法規(guī)，宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的法律法規(guī)，宣傳文化娛樂(lè)市場(chǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)等專(zhuān)門(mén)類(lèi)別的法制宣傳教育，宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)，宣傳依去維權(quán)、依法信訪(fǎng)以及治安和刑事法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)公平正義、預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造更加良好的法制環(huán)境。

4、突出抓好法制宣傳教育形式創(chuàng)新。要充分利用行業(yè)

職能優(yōu)勢(shì)、崗位優(yōu)勢(shì)、設(shè)施設(shè)備優(yōu)勢(shì)開(kāi)展法制宣傳教育，努力使法制宣傳教育更好地體現(xiàn)行業(yè)時(shí)代特點(diǎn)，把法制宣傳教育融入管理服務(wù)全過(guò)程。圍繞交通建設(shè)和交通行業(yè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合開(kāi)展“12〃4”法制宣傳日、法律法規(guī)頒布日等紀(jì)念活動(dòng)，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)依法治理活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

5、堅(jiān)持法制教育和法制實(shí)踐相結(jié)合。努力深化依法治理工作，結(jié)合實(shí)際，廣泛開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制主題教育；大力開(kāi)展職業(yè)道德教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹(shù)立、認(rèn)真踐行社會(huì)主義榮辱觀，提高道德覺(jué)悟、提高遵守法律的自覺(jué)意識(shí)。引導(dǎo)全系統(tǒng)形成知榮辱、守法紀(jì)、促和諧的文明風(fēng)尚。

三、工作要求

(一)系統(tǒng)全體人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和國(guó)家法律法規(guī)，做到學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法。

領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，依法決策、依法行政、依法管理，提高執(zhí)政能力。

交通行政執(zhí)法人員要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法制理念學(xué)習(xí)，熟練掌握運(yùn)用相關(guān)法律知識(shí)，牢固樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)務(wù)大局的理念，確保憲法和法律的嚴(yán)格實(shí)施，保證黨的路線(xiàn)、方針、政策的貫徹落實(shí)。

(二)建立健全各單位分工責(zé)任制和階段目標(biāo)責(zé)任考核

制；建全完善干部學(xué)法用法考試考核制度；制定本單位計(jì)劃和實(shí)施意見(jiàn)，并采取有效措施確保目標(biāo)任務(wù)的完成。

把領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員的法律素質(zhì)培訓(xùn)納入干部綜合素質(zhì)教育培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃中。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)制度、重大決策前的法律咨詢(xún)制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法決策、依法行政能力；建立公務(wù)員學(xué)法用法、依法行政培訓(xùn)制度，提高公務(wù)員的依法行政水平。

繼續(xù)大力推行和完善行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，明確執(zhí)法主體，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法程序、嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。強(qiáng)化監(jiān)督，推行執(zhí)法公示制、評(píng)議考核制。

四、方法步驟

(一)方法

l、針對(duì)實(shí)際，狠抓落實(shí)。各單位要結(jié)合本行業(yè)具體情況和所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)及職責(zé)，有針對(duì)性地采取多渠道、多形式，廣泛開(kāi)展以憲法為核心的系列法制宣傳教育活動(dòng)，并保證法制宣傳教育收到實(shí)效。

2、注重調(diào)查研究，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，充分發(fā)揮典型在周?chē)妮椛渥饔?，同時(shí)，也要吸取工作中存在的反面教訓(xùn)，使法制宣傳教育不斷完善、不斷創(chuàng)新。

(二)步驟

“六五”普法規(guī)劃從2011年開(kāi)始實(shí)施，到2015年結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施，l、準(zhǔn)備啟動(dòng)階段，從現(xiàn)在開(kāi)始到2011年12月底完成。主要做以下幾個(gè)方面的工作：一是制定本單位的“六五”普法教育實(shí)施規(guī)劃，要求規(guī)劃既要有時(shí)間的連續(xù)性，又有便于實(shí)施的可操作性。二是建立健全本單位的普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到單位有人組織，系統(tǒng)有人管。三是積極征訂學(xué)習(xí)材料。四是系統(tǒng)內(nèi)選擇一個(gè)“六五”普法試點(diǎn)單位。先行實(shí)施普法工作，為系統(tǒng)全面開(kāi)展做好示范。五是培訓(xùn)骨干，縣局將舉辦培訓(xùn)班，對(duì)局系統(tǒng)各單位的普法專(zhuān)干、輔導(dǎo)員、宣傳員進(jìn)行培訓(xùn)，保證普法教育工作順利實(shí)施。

2、組織實(shí)施教育階段。從2012—2014年底完成。局系統(tǒng)各單位要按規(guī)劃要求，制定實(shí)施計(jì)劃，確定各個(gè)階段的的學(xué)習(xí)教育內(nèi)容、任務(wù)、目標(biāo)，采取先重點(diǎn)后一般的辦法，有計(jì)劃、按層次，分期、分批組織實(shí)施。

3、考核驗(yàn)收階段。2015年完成。2015年5月，縣局對(duì)系統(tǒng)各單位進(jìn)行考核驗(yàn)收，并接受縣上的統(tǒng)一考核驗(yàn)收。

局系統(tǒng)各單位也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，確定專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)實(shí)施。普法依法治理工作要自覺(jué)接受縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查。縣局將把普法依法治理工作納入目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，同其他工作同檢查、同考核、同獎(jiǎng)罰。

第三篇：奈曼旗交通運(yùn)輸局五年總結(jié)

奈曼旗交通運(yùn)輸局

近五年及2012年工作總結(jié)和今后五年

及2013年主要工作安排

一、近五年工作總結(jié)

2008年以來(lái)，旗鄉(xiāng)兩級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)遵循“全面規(guī)劃，合理布局，確保質(zhì)量，保障暢通，保護(hù)環(huán)境，建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)并重”的原則，嚴(yán)格貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃，條塊結(jié)合，分層負(fù)責(zé)，聯(lián)合建設(shè)”的方針，認(rèn)真履行各自承擔(dān)的工作職責(zé)，切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和資金投入力度，推進(jìn)全旗交通運(yùn)輸工作取得了較快發(fā)展。到2012年末，全旗農(nóng)村公路總里程達(dá)到2901公里，比2007年增加1560公里，其中，瀝青（水泥）路853公里，比2007年增加650公里。全旗13個(gè)蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)全部修通油路，355個(gè)行政嘎查村全部修通公路，148個(gè)嘎查村修通瀝青（水泥）路，嘎查村通瀝青（水泥）路比重達(dá)到41.6%。農(nóng)村客運(yùn)站總數(shù)發(fā)展到9個(gè)，嘎查村通客運(yùn)班車(chē)率達(dá)到100%。五年來(lái)，全旗交通運(yùn)輸工作取得了較快發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

（一）公路網(wǎng)絡(luò)化格局初步形成，通達(dá)深度大幅攀升。按照《奈曼旗“十一五”公路建設(shè)和交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》，全面推進(jìn)了公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。以國(guó)道111線(xiàn)、葦治線(xiàn)（西起原葦蓮蘇鄉(xiāng)東奈曼營(yíng)子，經(jīng)平安、明仁、清河至治安與國(guó)道111線(xiàn)連通）、太得線(xiàn)（西起原太和鄉(xiāng)朱家杖子，經(jīng)太山木頭、章古臺(tái)、固日班花、奈林至得勝）、土扣線(xiàn)（西起土城子，經(jīng)南灣子至庫(kù)倫旗扣河子邊界）、義扣線(xiàn)（西起義隆

永鎮(zhèn)小東溝，經(jīng)沙日浩來(lái)、白音昌至庫(kù)倫旗扣河子邊界）、大六線(xiàn)（西起大沁他拉鎮(zhèn)，經(jīng)太山木頭、朝古臺(tái)至庫(kù)倫旗六家子邊界）和葦南線(xiàn)（北起原葦蓮蘇東奈曼營(yíng)子，經(jīng)巴嘎波日和、大沁他拉、沙日浩來(lái)、青龍山鎮(zhèn)至南灣子遼寧邊界）、平青線(xiàn)（北起平安地，經(jīng)八仙筒、固日班花、朝古臺(tái)、新鎮(zhèn)、白音昌至青龍山）、葦三線(xiàn)（北起原葦蓮蘇臥鳳甸子，經(jīng)白音他拉、固日班花至庫(kù)倫三道洼邊界）、清茫線(xiàn)（北起原清河，經(jīng)東明、奈林至庫(kù)倫旗茫漢邊界）“六橫四縱”為格局的公路網(wǎng)主骨架全部建成。

（二）主干公路黑色化進(jìn)程顯著加快，建設(shè)等級(jí)持續(xù)提高。全旗上下積極搶抓國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村公路投入力度等各種有利機(jī)遇，爭(zhēng)資金、上項(xiàng)目，相繼完成了大阜線(xiàn)二級(jí)路改擴(kuò)建和固日班花至奈林、巴嘎波日和至葦蓮蘇、治安至清河、東明至清河、固日班花至新鎮(zhèn)等通鄉(xiāng)油路工程250.5公里。強(qiáng)力啟動(dòng)實(shí)施通村瀝青（水泥）路工程建設(shè)，新建平安地至清河、大沁他拉至常勝等通村瀝青（水泥）路322.4公里。五年來(lái)，全旗新增通油路蘇木鎮(zhèn)3個(gè)，新增通瀝青（水泥）路嘎查村103個(gè)，切實(shí)加快了全旗公路黑色化建設(shè)步伐。

三是通村公路建設(shè)力度明顯加大，服務(wù)水平強(qiáng)力提升。在加快“六橫四縱”主干公路建設(shè)的同時(shí)，著力加強(qiáng)了村村通公路建設(shè)。2008年以來(lái)，全旗累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家通村公路專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金1.2億元，新建通村砂石路1200公里。

四是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平穩(wěn)步提升。制定實(shí)施了《奈曼旗農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》，落實(shí)了縣鄉(xiāng)油路和鄉(xiāng)村砂石路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體，通鄉(xiāng)油路實(shí)現(xiàn)日?；莛B(yǎng)，礦山路等服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主干公路確保通暢，通村砂石路養(yǎng)護(hù)機(jī)制體 2

制基本建立。

五是路站運(yùn)一體化進(jìn)程快速推進(jìn)，運(yùn)輸保障能力不斷增強(qiáng)。全旗農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)發(fā)展到70條，年平均日發(fā)班次98.5個(gè)，嘎查村通客運(yùn)班車(chē)比重達(dá)到100%；新增農(nóng)村客運(yùn)站6個(gè)，蘇木鎮(zhèn)等級(jí)客運(yùn)站建成率達(dá)到77%；客貨運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化，順利完成了城市公交管理職能整體劃轉(zhuǎn)，成立了首家客運(yùn)出租汽車(chē)公司，城鎮(zhèn)交通管理納入規(guī)范化、科學(xué)化軌道，交通運(yùn)輸體系建設(shè)初步形成；高度重視道路客運(yùn)安全管理，客運(yùn)班車(chē)GPS行車(chē)記錄儀安裝使用率達(dá)到100%，建立健全了運(yùn)政部門(mén)監(jiān)督、運(yùn)輸企業(yè)自控、客運(yùn)站安檢三級(jí)聯(lián)動(dòng)安全運(yùn)行控制體系，道路客運(yùn)安全保持穩(wěn)定狀態(tài)。

（二）采取的主要工作措施

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。旗鄉(xiāng)兩級(jí)政府都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，旗委、政府每年組織召開(kāi)交通工作會(huì)議、公路建設(shè)工作會(huì)議等專(zhuān)門(mén)會(huì)議，專(zhuān)題研究和安排部署公路建設(shè)任務(wù)，把當(dāng)年建設(shè)任務(wù)以簽責(zé)任狀的形式分解落實(shí)到各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并作為實(shí)績(jī)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。旗政府組成專(zhuān)門(mén)督查組每年都對(duì)各地鄉(xiāng)村公路建設(shè)情況進(jìn)行1—2次督促檢查，制定了“誰(shuí)積極、誰(shuí)主動(dòng)、向誰(shuí)傾斜”的政策，在公路建設(shè)資金投入、公路工程項(xiàng)目安排等方面優(yōu)先考慮積極性高的地區(qū)，實(shí)行了以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)代投等措施。交通部門(mén)充分履行職責(zé)，把爭(zhēng)取公路建設(shè)項(xiàng)目、資金和加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理作為核心工作，建立相關(guān)責(zé)任制，嚴(yán)格各項(xiàng)管理措施，有力地促進(jìn)了交通運(yùn)輸事業(yè)健康、快速發(fā)展。

二是爭(zhēng)上項(xiàng)目，多元籌資。積極搶抓西部大開(kāi)發(fā)等各種有利機(jī)遇，針對(duì)國(guó)家資金投向重點(diǎn)，完成了旗內(nèi)所有重點(diǎn)公路的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，做到了工程項(xiàng)目有儲(chǔ)備、拿得出、立得住。同時(shí)，把加大資金籌措和投入力度作為加快公路建設(shè)步伐的重要突破口，通過(guò)積極運(yùn)作，初步建立起了“爭(zhēng)取上級(jí)投資、地方財(cái)政出資、干部群眾集資、農(nóng)民投工投勞籌資、對(duì)外招商墊資、金融部門(mén)貸款融資”的多元化投融體制。特別是針對(duì)目前取消公路建勤代金并將逐步取消“兩工”的實(shí)際情況，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取“一事一議”的辦法，將鄉(xiāng)村公路建設(shè)投工投勞問(wèn)題提交當(dāng)?shù)厝舜鷷?huì)，交由群眾討論，形成投工投勞建設(shè)“家鄉(xiāng)路”、“治富路”的決議，解決了籌資難的問(wèn)題。五年來(lái)，全旗累計(jì)獲批縣鄉(xiāng)公路改造、通鄉(xiāng)油路、通村砂石路、通村瀝青（水泥）路等公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模達(dá)1750公里，完成農(nóng)村公路建設(shè)總投資達(dá)7.87億元，其中，爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)投入2.55億元，地方財(cái)政投資5800萬(wàn)元，農(nóng)民群眾投工投勞折資1.97億元。

三是嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。結(jié)合我旗實(shí)際，統(tǒng)一了全旗鄉(xiāng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行了高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)。建立健全了公路工程質(zhì)量、安全管理辦法和保證體系，嚴(yán)格實(shí)行了項(xiàng)目法人、招投標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)理、合同管理四項(xiàng)制度，并對(duì)項(xiàng)目法人、駐地監(jiān)理和項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行了“廉政合同”管理，所有建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量合格率均達(dá)到100%。

四是堅(jiān)持建養(yǎng)并重，提高公路養(yǎng)護(hù)水平。在不斷加快和完善公路網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，注重加強(qiáng)了公路管護(hù)。在縣級(jí)公路 4

養(yǎng)護(hù)上，實(shí)行了工資與效益相掛鉤，有效調(diào)動(dòng)了專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的工作積極性，提高了工作效率。注重加強(qiáng)公路安保工程建設(shè)，先后籌措資金153萬(wàn)元，在縣道、通鄉(xiāng)油路等重要干線(xiàn)公路新設(shè)臵警示標(biāo)志標(biāo)牌675面。注重加強(qiáng)公路綠化。結(jié)合生態(tài)建設(shè)，采取“因地制宜、適地適樹(shù)、喬灌結(jié)合、花草相伴”的方式，實(shí)施公路綠化、美化，五年來(lái)，全旗新增公路綠化里程830公里，新植路樹(shù)1540萬(wàn)株。在鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)上，制定實(shí)施了《奈曼旗農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》，落實(shí)了縣鄉(xiāng)油路由旗政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，鄉(xiāng)村砂石路由蘇木鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，明確了爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助、地方財(cái)政投資、群眾自籌資金的養(yǎng)護(hù)投資渠道，細(xì)化了養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)和檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高了農(nóng)村公路的通行能力。

二、2012年工作總結(jié)

年初以來(lái)，交通運(yùn)輸工作認(rèn)真貫徹落實(shí)全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和“兩會(huì)”精神，按照全旗交通運(yùn)輸工作會(huì)議的部署，以積極構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系為發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)以公路建設(shè)為中心，著力加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理和道路運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)范整頓，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。

一是重點(diǎn)公路工程建設(shè)有序推進(jìn)。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施村村通瀝青（水泥）路工程的有利時(shí)機(jī)，適時(shí)調(diào)整建設(shè)重點(diǎn)，全年完成公路建設(shè)總投資1.25億元，其中，爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)投資6270萬(wàn)元，新建通村水泥路209公里，新增通水泥路 5

嘎查村28個(gè)。

二是公路建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取成效顯著。注重不斷充實(shí)、完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)與上級(jí)交通運(yùn)輸、發(fā)改等部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，除白音他拉至葦蓮蘇、黃花筒至黎明等12條167公里通村水泥路項(xiàng)目已獲審批，建設(shè)資金已爭(zhēng)取到位外，年初以來(lái)，又相繼完成了東風(fēng)橋至白音昌礦山路、大和線(xiàn)“斷頭路”等454公里通村水泥路項(xiàng)目勘測(cè)和設(shè)計(jì)文件審批等前期工作，并已組件上報(bào)審批。

三是公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。以開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)示范路創(chuàng)建、道班建設(shè)推進(jìn)年、路政管理加強(qiáng)年三項(xiàng)主題活動(dòng)為中心，縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)優(yōu)良路率完成78.87%，與去年同期相比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；注重公路養(yǎng)護(hù)道班規(guī)范化建設(shè)，著力改善道班工作生活環(huán)境，大力發(fā)展園田種植、庭院養(yǎng)殖等副業(yè)，道班建設(shè)水平繼續(xù)保持全市前列；高度重視路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)和路政管理，集中開(kāi)展了公路超載超限運(yùn)輸治理等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，查處公路路政案件12起，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失12.25萬(wàn)元。

四是道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理進(jìn)一步規(guī)范。深入開(kāi)展了道路運(yùn)輸市場(chǎng)集中整頓，累計(jì)檢查車(chē)輛4100余輛，查處道路運(yùn)輸違章行為380余起，運(yùn)輸市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。注重加強(qiáng)道路客運(yùn)安全管理，完善了運(yùn)政人員駐站、安全例檢、安全教育培訓(xùn)等源頭監(jiān)管制度，保持了道路客運(yùn)安全穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)客運(yùn)市場(chǎng)規(guī)范管理，保持清理整頓非法客運(yùn)出租車(chē)的

高壓態(tài)勢(shì)，順利完成了城鎮(zhèn)公交車(chē)管理職能整體劃轉(zhuǎn)，成了首家客運(yùn)出租汽車(chē)公司，嚴(yán)格規(guī)范了城鎮(zhèn)公交車(chē)、出租車(chē)經(jīng)營(yíng)行為，城鎮(zhèn)客運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步凈化，取得了較好社會(huì)效果。

三、當(dāng)前工作中存在的主要困難和問(wèn)題

一是公路超載超限違法運(yùn)輸治理亟待建立長(zhǎng)效機(jī)制。去年以來(lái)，按照旗政府的統(tǒng)一部署，通過(guò)開(kāi)展道路交通安全秩序集中整治專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，貨運(yùn)車(chē)輛超高裝載、違法拖掛行駛等超載超限運(yùn)輸?shù)玫搅顺醪蕉糁啤５?，大型、超大型半掛?chē)違法違章超載超限行駛有所提升，仍給公路建設(shè)成果保護(hù)帶來(lái)了極大影響。因此，急需按照國(guó)務(wù)院《公路安全保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，加快建立政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，進(jìn)一步加大治理力度。

二是公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金短缺。國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)投資均屬于補(bǔ)助性質(zhì)，且補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，加之資金到位緩慢，導(dǎo)致近年來(lái)公路工程欠款和養(yǎng)護(hù)管理壓力極大，直接造成部分建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展不快，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理難度逐年加大。

三是公路專(zhuān)業(yè)人才匱乏。受人員編制、工資福利待遇等條件限制，公路交通等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才難以進(jìn)入我旗公路建設(shè)市場(chǎng)的管理或技術(shù)崗位，而現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)人員普遍存在知識(shí)老化、人員不足等問(wèn)題，在一定程度上影響了公路建設(shè)的健

康快速發(fā)展。

四、今后五年主要工作安排意見(jiàn)

（一）總體思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、不斷提高農(nóng)村物質(zhì)文化水平為宗旨，按照“政府指導(dǎo)、分層負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)適度、突出重點(diǎn)，質(zhì)量?jī)?yōu)先、加快發(fā)展”的建設(shè)原則，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，分層管理，權(quán)責(zé)一致”的管理體制，完善農(nóng)村公路客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)各界參與建設(shè)農(nóng)村公路的積極性，多渠道籌集資金，加快交通運(yùn)輸建設(shè)步伐。

（二）主要目標(biāo)任務(wù)。完善道路網(wǎng)絡(luò)化，提高公路等級(jí)，加快道路運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)，到2017年末，全旗農(nóng)村公路總里程達(dá)到4100公里，其中，縣道226公里，鄉(xiāng)道903公里，村道2971公里；瀝青（水泥）路面總里程達(dá)到1600公里以上?！傲鶛M四縱”主骨架全部建成三級(jí)以上公路，所有行政嘎查村通油路，所有自然村通公路，所有蘇木鎮(zhèn)通等級(jí)客運(yùn)站，以高速、國(guó)道為主干，以縣道為支線(xiàn)，以鄉(xiāng)村道路為脈絡(luò)的公路網(wǎng)更加完善，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能顯著提升。主要預(yù)期目標(biāo)是：

1、通村油（水泥）路全面啟動(dòng)。新建通村油（水泥）路里程900公里以上，實(shí)現(xiàn)60%以上的行政嘎查村修通油路。

2、公路網(wǎng)絡(luò)更加完善。全面實(shí)施自然村通公路工程，新增通自然村公路1600公里，實(shí)現(xiàn)所有自然村通公路；加快建設(shè)鄉(xiāng)村道路連通工程，新改建公路548公里，進(jìn)一步提

高路網(wǎng)通達(dá)深度和密度。

3、公路等級(jí)明顯提升。對(duì)庫(kù)大線(xiàn)、開(kāi)八線(xiàn)、大和線(xiàn)、東茫線(xiàn)、明孟線(xiàn)、東清線(xiàn)等主干縣鄉(xiāng)公路實(shí)施升級(jí)改造和路面改造390.9公里；完善橋涵配套，以大阜線(xiàn)東風(fēng)橋等干線(xiàn)公路橋梁改造為重點(diǎn)，新建橋梁13座6410延米，實(shí)施危橋改造10座550.6延米，推進(jìn)公路等級(jí)和通行能力顯著提高。

4、運(yùn)輸保障能力顯著增強(qiáng)。強(qiáng)化道路運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)，新建改建農(nóng)村客運(yùn)站23個(gè)，其中，一級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，二級(jí)客運(yùn)站3個(gè)，蘇木鎮(zhèn)等級(jí)客運(yùn)站建成率達(dá)到100%；道路旅客運(yùn)輸班線(xiàn)發(fā)展到85條，營(yíng)運(yùn)客車(chē)達(dá)到300輛以上，自然村通客運(yùn)班車(chē)率達(dá)到80%以上；中級(jí)以上客車(chē)比重達(dá)到100%。

（三）保障措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持。旗鄉(xiāng)兩級(jí)組建成立公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全旗公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作，并把農(nóng)村公路建設(shè)納入全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，明確各級(jí)黨政一把手為第一責(zé)任人，做到換人不換機(jī)構(gòu)，換班子不換規(guī)劃，一級(jí)帶著一級(jí)干，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底。加大政策扶持力度，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、通遼市加快公路交通發(fā)展的相關(guān)意見(jiàn)，制定出臺(tái)征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)由地方政府協(xié)調(diào)解決，公路工程稅收實(shí)行即征即退，全額返還公路建設(shè)等一系列積極政策措施，通過(guò)政策趨動(dòng)，確保了農(nóng)村公路建設(shè)順利實(shí)施。

2、調(diào)動(dòng)各方面因素，多渠道籌集資金。為解決任務(wù)重與資金相對(duì)短缺的矛盾，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，廣開(kāi)籌資 9

渠道，廣泛籌集資金。

一是全力爭(zhēng)取國(guó)家基本建設(shè)投資。充分利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的良好機(jī)遇，提前做好項(xiàng)目論證、可研，建好項(xiàng)目庫(kù)，瞄準(zhǔn)國(guó)家投資重點(diǎn)，積極申請(qǐng)立項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家在公路建設(shè)資金上的最大投入。

二是認(rèn)真落實(shí)政府投入主體責(zé)任。旗財(cái)政每年按照財(cái)政收入的一定比例將農(nóng)村公路建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算，并視財(cái)政增收情況逐步加大對(duì)公路建設(shè)的投入。各蘇木鎮(zhèn)也要多方籌資，為農(nóng)村公路建設(shè)提供資金、物資配套。

三是廣泛調(diào)動(dòng)群眾投工投勞積極性。采取“群眾打底子、政府鋪面子”的方式，充分運(yùn)用“一事一議”政策，按照縣級(jí)公路旗級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村公路蘇木鎮(zhèn)統(tǒng)籌、誰(shuí)受益誰(shuí)出力的模式，廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾投工投勞、捐資集資，參與公路建設(shè)，形成全民大辦交通的強(qiáng)大聲勢(shì)。

四是積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)。逐步探索建立“金融機(jī)構(gòu)貸資、受益企業(yè)捐資、施工單位墊資”等多元化籌融資體制，按照適度讓利的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村公路市場(chǎng)，投資農(nóng)村公路建設(shè)，借助外力，加快我旗農(nóng)村公路建設(shè)步伐。

3、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提升建設(shè)質(zhì)量。強(qiáng)化行政監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行公路基本建設(shè)“四項(xiàng)制度”，通過(guò)工程項(xiàng)目招投標(biāo)選擇施工隊(duì)伍和監(jiān)理隊(duì)伍，落實(shí)項(xiàng)目法人和工程質(zhì)量終身責(zé)任制。強(qiáng)化科技監(jiān)管，建立健全“政府監(jiān)管、法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級(jí)質(zhì)保體系。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管，聘請(qǐng)?zhí)K木 10

鎮(zhèn)義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，完善農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。

4、堅(jiān)持建養(yǎng)并重，確保公路暢通。深化公路養(yǎng)護(hù)體制改革。積極推進(jìn)縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)“事企分離、管養(yǎng)分離”和市場(chǎng)化運(yùn)作，提高養(yǎng)護(hù)效率。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《奈曼旗農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》，落實(shí)鄉(xiāng)村道路鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村道路鄉(xiāng)村管護(hù)責(zé)任，建立鄉(xiāng)村公路以蘇木鎮(zhèn)為主進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理的新機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，明確經(jīng)費(fèi)投入渠道，落實(shí)專(zhuān)職工作人員，保護(hù)公路建設(shè)成果。注重公路綠化，提高綠化水平。結(jié)合生態(tài)建設(shè)，本著“因路制宜、宜林則林、宜灌則灌”和“誰(shuí)綠化、誰(shuí)受益”的原則，實(shí)行社會(huì)化營(yíng)造管護(hù)政策。

5、強(qiáng)化運(yùn)輸管理，推進(jìn)“路站運(yùn)一體化”協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，加大對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，逐步提高蘇木鎮(zhèn)客運(yùn)站、候車(chē)亭、招呼站建設(shè)數(shù)量、等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)。加快完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度和密度。深化道路運(yùn)輸行業(yè)改革。以建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)為目標(biāo)，進(jìn)一步開(kāi)放貨運(yùn)市場(chǎng)，嚴(yán)管客運(yùn)市場(chǎng)，培育維修市場(chǎng)，規(guī)范客運(yùn)出租車(chē)市場(chǎng)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高道路運(yùn)輸行業(yè)整體效能。強(qiáng)化道路旅客運(yùn)輸安全管理，建立健全科學(xué)化、法制化、規(guī)范化監(jiān)控體系，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)政、企業(yè)、客運(yùn)站三級(jí)管理職責(zé)，保持道路客運(yùn)安全穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。

6、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。把農(nóng)村公路建設(shè)納入到全旗重點(diǎn)工作考核評(píng)比范疇之內(nèi)，健全完善考核內(nèi)容、11

標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

五、2013年工作計(jì)劃

2013年工作的總體思路是：按照旗委、政府的總體要求，繼續(xù)以公路建設(shè)為中心，以建立現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系為目標(biāo)，加快公路建設(shè)步伐，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)與管理，強(qiáng)化工程質(zhì)量和道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，增強(qiáng)交通服務(wù)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行的能力，提高公路交通“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”綜合水平，為全旗經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)交通保障。

主要任務(wù)目標(biāo)是：新增通村瀝青（水泥）路200公里以上；完成縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)好路率70%以上，建立并落實(shí)通鄉(xiāng)通村砂石路專(zhuān)業(yè)化、日?；B(yǎng)護(hù)管理工作機(jī)制；加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，確保全行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定；積極爭(zhēng)取公路建設(shè)項(xiàng)目，完成通村水泥路工程立項(xiàng)審批200公里以上。

按照上述思路和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。完成土城子至遼寧邊界、白音昌至東風(fēng)橋等重點(diǎn)工程，以“六橫四縱”主骨架為重點(diǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目審批。在具體工作中，一是抓好工程質(zhì)量管理。建立健全工程管理責(zé)任制和質(zhì)量責(zé)任追究制，把質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到每道工序，具體到每個(gè)人頭，確保各項(xiàng)工程質(zhì)量始終處于可控狀態(tài)。二是搞好協(xié)調(diào)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)蘇木鎮(zhèn)和部門(mén)全力以赴支持工程建設(shè)，積極主動(dòng)地協(xié)助施工單位解決好臨時(shí)占地、取水、用土以及財(cái)政配套等相關(guān)問(wèn)題。三是抓好資金管理，采取得力措施，確保資金運(yùn)行安全。四是加 12

快施工進(jìn)度。在保證質(zhì)量的前提下千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)各項(xiàng)重點(diǎn)工程當(dāng)年開(kāi)工，當(dāng)年建成通車(chē)。

（二）高度重視公路養(yǎng)護(hù)管理，提高道路通行能力。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公路管養(yǎng)體制改革。按照《奈曼旗農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》，切實(shí)完善各項(xiàng)措施，多渠道籌集資金，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，確保縣級(jí)公路以及通鄉(xiāng)油路、通村砂石路得到有效管護(hù)。進(jìn)一步推進(jìn)縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)提檔升級(jí)。注重路容路貌建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好重點(diǎn)路段綠化、美化，加強(qiáng)道班規(guī)范化建設(shè)，適度進(jìn)行道班房維修改造，完善發(fā)展道班園田種養(yǎng)殖業(yè)辦法，確保道班副業(yè)生產(chǎn)上臺(tái)階。高度重視公路安保工程建設(shè)，完善和規(guī)范公路警示標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)臵。

進(jìn)一步加強(qiáng)路政管理。強(qiáng)化與公安等部門(mén)的聯(lián)系溝通、協(xié)調(diào)配合，采取聯(lián)合行動(dòng)，加大超載超限運(yùn)輸治理力度。加強(qiáng)公路巡查，依法保護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)。

（三）切實(shí)提高道路運(yùn)輸保障能力。一是繼續(xù)深入實(shí)施客運(yùn)班車(chē)“村村通工程”，以自然村為節(jié)點(diǎn)，積極開(kāi)辟邊遠(yuǎn)偏僻嘎查村的客運(yùn)班線(xiàn)，提高客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。二是加強(qiáng)市場(chǎng)管理。深入開(kāi)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理年活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黑車(chē)”運(yùn)營(yíng)等違規(guī)行為，凈化客運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境。三是加強(qiáng)道路客運(yùn)安全監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”制度，嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況檢測(cè)關(guān)、車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定關(guān)、嚴(yán)把從業(yè)人員資格關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)汽車(chē)客運(yùn)站安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，發(fā)揮GPS行車(chē)記錄儀監(jiān)控平臺(tái)作用，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。四是 13

加強(qiáng)城鎮(zhèn)客運(yùn)出租、公交車(chē)規(guī)范化管理，提升城市交通管理、服務(wù)水平。

第四篇：局普法第四個(gè)五年規(guī)劃

貞豐縣畜牧水產(chǎn)事業(yè)局普法依法治理工作第四個(gè)五年規(guī)劃

實(shí)施方案

為了增強(qiáng)全局干部職工的法制觀念，進(jìn)一步提高法律意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，根據(jù)全國(guó)及省、州、縣第四個(gè)普法五年規(guī)劃的要求，在前三個(gè)五年普法宣傳教育的基礎(chǔ)上，結(jié)合我局實(shí)際，制定本規(guī)劃實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

普法和依法治理五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，深入貫徹黨的十五大精神，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，立足于建立和完善社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略的總體要求，緊緊圍繞黨的中心工作，圍繞全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃，圍繞實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的宏偉目標(biāo)，繼續(xù)深入開(kāi)展法制宣傳教育，積極推進(jìn)依法治理，使全局的管理工作逐步走向法制化軌道，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

二、目標(biāo)和任務(wù)

（一）目標(biāo)

根據(jù)憲法原則和新時(shí)期我縣社會(huì)主義民主法制建設(shè)的發(fā)展，要深入廣泛地開(kāi)展法制宣傳教育，全面提高全局干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，全面提高管理水平，通過(guò)五年普法依法治理規(guī)劃的實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)由提高干部職工的法律意識(shí)向提高干部職工的法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，不斷提高依法行政和公正司法水平，推進(jìn)依法治理進(jìn)程。

（二）任務(wù)

1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和宣傳鄧小平同志民主法制理論和黨的依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，學(xué)習(xí)和宣傳憲法和國(guó)家基本法律，學(xué)習(xí)和宣傳與干部職工工作生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，努力提高干部職工的法律素質(zhì)，增強(qiáng)干部職工的權(quán)利義務(wù)對(duì)等的現(xiàn)代法制觀念，增強(qiáng)干部職工的遵紀(jì)守法，維護(hù)自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督的意識(shí)，注重提高廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)主義法制理論水平，提高依法決策，依法行政和依法管理的能力。

2、緊緊圍繞中央和省、州、縣中心工作，宣傳有關(guān)保障和促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的法律法規(guī)，宣傳有關(guān)加入WTO的法律知識(shí)，宣傳有關(guān)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)循序的法律法規(guī)，宣傳有關(guān)打擊社會(huì)丑惡現(xiàn)象，邪教組織和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的法律法規(guī)，宣傳《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)。

3、結(jié)合自身工作職能和特點(diǎn)，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以公正司法、依法行政為重點(diǎn)，以法制化管理為目標(biāo)，加大依法治理力度，推進(jìn)依法治理進(jìn)程。

4、要把法制教育和思想道德教育結(jié)合起來(lái)，把依法治國(guó)與以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)，為促進(jìn)全局民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)服務(wù)。

三、工作要求

（一）突出重點(diǎn)，積極推動(dòng)在職干部職工法制宣傳教育的開(kāi)展。

1、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，做到依法決策，依法行政、依法管理、依法辦事、依法律己，要在學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義民主與法制理論的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)和掌握《憲法》、《刑法》、《合同法》、《國(guó)家賠償法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等基本法律法規(guī)以及與本職工作相關(guān)的專(zhuān)

業(yè)法律和知識(shí)，在學(xué)法、知法、用法和守法中發(fā)揮表率作用。

2、行政執(zhí)法人員要努力提高自身的法律素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，重點(diǎn)學(xué)好刑事、民事、行政等實(shí)體法和程序法，忠于憲法和法律，公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保法律的統(tǒng)一實(shí)施，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（二）繼續(xù)推進(jìn)本單位的依法治理工作，全面實(shí)施依法治理工作，全面實(shí)施依法治理“三大工程”，進(jìn)一步提高社會(huì)化管理水平

1、積極開(kāi)展依法治理工作，營(yíng)造區(qū)域法制環(huán)境，要繼續(xù)開(kāi)展依法治局，著力推進(jìn)依法治局進(jìn)程。

2、加強(qiáng)依法治理工作，提高依法治理水平，根據(jù)自身的職能和特點(diǎn)，以依法行政為核心，認(rèn)真制定和完善行業(yè)依法治理的實(shí)施方案，做到依法治理、依法行政。

四、步驟和方法

㈠步驟

普法和依法治局五年規(guī)劃從2001年開(kāi)始實(shí)施到2005年結(jié)束1、2001年，結(jié)合實(shí)際，制定方案，報(bào)縣普法和依法治理辦公室備案，做好組織宣傳和發(fā)動(dòng)征訂法制宣傳教育工作。

2、2002年至2004年，根據(jù)計(jì)劃，作出具體安排，認(rèn)真組織實(shí)施。3、2005年、按規(guī)劃確定的目標(biāo)，任務(wù)和要求，由縣普法和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組檢查、考核、驗(yàn)收。

（二）方法

1、結(jié)合實(shí)際、狠抓落實(shí)。結(jié)合自身的具體情況，有針對(duì)性地實(shí)施規(guī)劃，既要兼顧全面，又要突出重點(diǎn)，要采取切實(shí)措施，防止形式主義，保證普法依法治理工作取得實(shí)效。

2、普治并舉，整體推進(jìn)。要堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合，法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，在普法和依法治理的內(nèi)容、形式上不斷創(chuàng)新。

3、普法和依法治理工作涉及面廣、內(nèi)容多、工作量大、任務(wù)繁重，要充分發(fā)揮積極性，齊抓共管，形成工作合力。

4、推廣經(jīng)驗(yàn)、分類(lèi)指導(dǎo)。要注意調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮各種典型的示范作用，同時(shí)要根據(jù)本部門(mén)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地確定目標(biāo)，提出要求，不斷適應(yīng)形勢(shì)化和發(fā)展的需要，提高普法依法治理工作的質(zhì)量。

5、采取多種途徑，廣泛宣傳，要積極組織多種形式的宣傳教育活動(dòng)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)及保障措施

（一）由局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，每年把法制宣傳教育和依法治理工作經(jīng)費(fèi)列議事日程，確保工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）建立和完善干部學(xué)法用法考試制度，將公務(wù)員學(xué)法用法培訓(xùn)納入總體規(guī)劃，公務(wù)員學(xué)法用法每年不少于40個(gè)學(xué)時(shí)，并參加統(tǒng)一組織的學(xué)法用法考試，考試合格者發(fā)給合格證，不合格可以補(bǔ)考一次，要將考試成績(jī)是否合格作為干部任免，晉級(jí)的重要條件之一，同時(shí)也作為單位年終考核是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建立健全監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，要進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任制，執(zhí)法公示制和錯(cuò)案執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任制，要實(shí)行目標(biāo)管理，做到年初有部署，年終有檢查。

第五篇：XX局五年發(fā)展黨員規(guī)劃

XX局XX—XX年發(fā)展黨員規(guī)劃

為了深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，中共畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)委組織部發(fā)展新黨員工作的有關(guān)精神，加快發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，促進(jìn)我區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作健康發(fā)展，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和黨的基本原則，嚴(yán)格遵守黨員發(fā)展程序。認(rèn)真按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，確實(shí)抓好我局黨員的發(fā)展工作。堅(jiān)決做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，確保黨員發(fā)展質(zhì)量得到進(jìn)一步的優(yōu)化。

二、發(fā)展目標(biāo)

今后五年，全局計(jì)劃發(fā)展黨員X名。其中：XX年計(jì)劃發(fā)展X名，XX年計(jì)劃發(fā)展X名，XX年計(jì)劃發(fā)展X名，XX年計(jì)劃發(fā)展X名，XX年計(jì)劃發(fā)展X名.積極從工作一線(xiàn)、重要崗位、業(yè)務(wù)骨干、青年工作者、文化層次高、婦女及少數(shù)民族中吸取新黨員。發(fā)展的新黨員中，工作一線(xiàn)的比例高達(dá)XX%以上，一般工作人員比例達(dá)XX%以上，35歲以下的比例達(dá)8XX%以上，本科及以上學(xué)歷達(dá)XX%以上，共青團(tuán)員入黨“推優(yōu)”達(dá)XX%，婦女和少數(shù)民族黨員也要占一定比例。

三、具體措施

發(fā)展黨員工作是當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是永葆黨的生機(jī)和火力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。因此，局黨組要以實(shí)施當(dāng)?shù)幕鶎咏M織先進(jìn)性建設(shè)工程為契機(jī)，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保發(fā)展黨員工作健康順利地進(jìn)行。

1、加強(qiáng)教育，正面引導(dǎo)。局黨組和局黨工委在對(duì)現(xiàn)有黨員抓好教育的同時(shí)，要充分利用每次的政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)工作，不斷加強(qiáng)非黨員干部職工的政治思想教育，要利用影視、電教片和各種政治活動(dòng)，向廣大職工充分展示黨的先進(jìn)性。全體黨員要努力學(xué)習(xí)和積極工作，以自身的先鋒模范作用去感化非黨同志，不斷激發(fā)他們的政治熱情。努力形成一個(gè)朝氣蓬勃、團(tuán)結(jié)向上、各有作為、勤政務(wù)實(shí)的戰(zhàn)斗集體。

2、結(jié)構(gòu)合理，重點(diǎn)突出。進(jìn)一步解放思想，繼續(xù)堅(jiān)持基層黨建帶團(tuán)建帶婦建和組織“推優(yōu)”工作，采取有效措施，努力改善結(jié)構(gòu)。黨組和支部要將發(fā)展黨員的目光投向工作一線(xiàn)、重要崗位、業(yè)務(wù)骨干、年輕職工等身上。對(duì)政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、積極要求進(jìn)步的同志，局黨工委要明確黨員結(jié)對(duì)幫助。在各的發(fā)展工作中要注意各類(lèi)人員結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)突出，做到全局各故事都有在崗黨員，確保黨的各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)。

3、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。計(jì)劃服從標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作守則（試行）》規(guī)定，全面理解和把握新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格履行發(fā)展黨員工作的程序和手續(xù)、做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，絕不追求數(shù)量而降格發(fā)展黨員。要通過(guò)建立完善入黨積極分子培訓(xùn)，培養(yǎng)考察和發(fā)展黨員預(yù)審公示制、票決制、責(zé)任追究制等相關(guān)制度，使發(fā)

展黨員工作做到規(guī)范化。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重實(shí)效。發(fā)展黨員工作是一項(xiàng)政治性、原則性和政策性很強(qiáng)的工作，積極和慎重必須有機(jī)結(jié)合，局黨組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新時(shí)期發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想和方針，由局機(jī)關(guān)黨工委書(shū)記劉永琴同志專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)局機(jī)關(guān)黨工委抓好此項(xiàng)工作。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把組織發(fā)展工作列入黨務(wù)工作的重要內(nèi)容。經(jīng)過(guò)五年工作努力后爭(zhēng)取人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)工作更上一個(gè)新臺(tái)階。