第一篇：土地承包可行性分析報告

土地承包可行性分析報告

項(xiàng)目名稱：土地承包 建設(shè)性質(zhì)：個體經(jīng)營 經(jīng)營性質(zhì)：個體 承包地點(diǎn)：曹店 經(jīng)營方式：個體經(jīng)營 投資規(guī)模：13萬元

一．可行性研究報告編制依據(jù)

1.根據(jù)黃龍縣創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款有關(guān)文件 2.土地承包合同 3.就業(yè)失業(yè)登記證

二．項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

本項(xiàng)目是在市 縣有關(guān)扶持政策的引導(dǎo)下產(chǎn)生的。當(dāng)前，為了鼓勵待業(yè)青年和回鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)，加快下崗職工培訓(xùn)和在就業(yè)，發(fā)展和繁榮縣域經(jīng)濟(jì)，縣政府出臺了一些促就業(yè)政策，如扶持待業(yè)青年創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額貸款發(fā)放，減免稅收等愛民 惠民政策。加之近年來我縣核桃聞名國內(nèi)外，該土地承包必定能帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益，同時，核桃種植也能拉動一些事業(yè)人員再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)雙贏的效果，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。三．項(xiàng)目建設(shè)有利條件 1.位置優(yōu)勢 該項(xiàng)目位于曹店村，土地肥沃，水源供應(yīng)充分。距離縣城近，交通便利，便于各種設(shè)施的購買和果實(shí)的運(yùn)輸和銷售。2.政策優(yōu)勢

縣政府對個體經(jīng)營戶實(shí)行重點(diǎn)扶持，多方面制定了優(yōu)惠政策，并力爭實(shí)行稅收免征優(yōu)惠，貸款扶持，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，給予相關(guān)政策支持和政策傾斜。四．市場分析 1.市場分析

近年來，黃龍縣以“核桃甲天下”而聞名國內(nèi)外。核桃價格高，銷路好，但是供不應(yīng)求。因此，種植核桃園的前景可觀。2.承包土地存在問題

經(jīng)營者屬于無業(yè)人員，沒有較多資金積累，無法承擔(dān)承包土地及經(jīng)營所需資金。五．承包估算和資金籌措

1.土地承包估算需總投資13萬元，其中：（1）承包土地費(fèi)5萬元（2）核桃苗和肥料等3萬元（3）技術(shù)學(xué)習(xí)工人工資3萬元

2.資金籌措：經(jīng)營者自籌資金3萬元，剩余資金借貸創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款。六．還款計劃： 第一年：還款2萬元 第二年：還款4萬元 第三年：還款4萬元

計劃三年內(nèi)還清所貸10萬元。

第二篇：土地承包案例分析

土地承包案例分析

案例1：自行換地?zé)o效 裁決恢復(fù)返還

日前，江蘇省豐縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，依法對石淑華與張愛金等8戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛，作出雙方將互換的承包地恢復(fù)原狀，予以返還的裁決。

1994年，石淑華作為家庭承包方與發(fā)包方本村村民委員會簽訂了土地承包合同，取得了村西的東西長127米，南北寬14.2米，面積為2.62畝的土地承包經(jīng)營權(quán)，且一直用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

2004年4月16日，縣政府為石淑華補(bǔ)發(fā)了農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)證書，該證書載明有效期至2027年8月31日。后石淑華又取得0.51畝土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，兩宗土地面積。

2003年7月，石淑華與張愛金等8人自行達(dá)成口頭協(xié)議，將位于該村西石淑華正在經(jīng)營的3.13畝承包地一貫制，準(zhǔn)備用于包括石淑華在內(nèi)的9戶建房所用，后未能辦妥建房手續(xù)。并且，石與張等8戶達(dá)成的口頭協(xié)議，未經(jīng)村委會同意并報發(fā)包方備案。但協(xié)議達(dá)成后，張愛多等8戶農(nóng)民在石淑華的土地上進(jìn)行了生產(chǎn)經(jīng)營。石淑華要求返還自己的承包地，并賠償損失300元未果，遂申請至縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會。

豐縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁法庭經(jīng)過審理該案，查明上述事實(shí)后認(rèn)為，石淑華對依法取得的3.13畝承包地?fù)碛泻戏ń?jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)，石淑華與張愛金等8戶農(nóng)民以口頭方式地進(jìn)行承包地互換，其互換目的在于改變土地承包用途，其流轉(zhuǎn)行為違反法律規(guī)定，該協(xié)議為無效協(xié)議。申請人石淑華雖然有權(quán)主張自己合法承包經(jīng)營權(quán)，但其作為意向建房9戶人之一，自身亦有過錯，應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。張愛金等人無權(quán)占有或強(qiáng)迫他人合法取得的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，其占有、使用的該承包地應(yīng)依法恢復(fù)原狀，予以返還。

為此，豐縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會依照合同法、民法通則、農(nóng)村土地承包法等法律的規(guī)定，依法裁決被申請人于裁決書生效后七日內(nèi)，將與申請人互換的承包地恢復(fù)原狀予以返還，申請人的賠償請求不予支持。

案例2：未簽土地承包合同打工回鄉(xiāng)包地被駁 因外出打工，兩農(nóng)民在1998年第二輪土地承包時未與村委會簽訂土地承包合同，今年二人回到家鄉(xiāng)要求繼續(xù)承包土地未果，遂將各自所在村的村委會告上法庭。近日，哈市中級人民法院作出判決，駁回了他們的訴訟請求。

董某和孫某分別是哈市延壽縣福山村和新興村的村民。他們因外出打工，在1998年第二輪土地承包時都未與村委會簽訂土地承包合同。2004年初，二人回到家鄉(xiāng)，要求繼續(xù)承包土地，但此時他們原先承包的土地早已轉(zhuǎn)包他人，董某和孫某將各自的村委會告上了法庭，要求村委會返還他們的土地承包經(jīng)營權(quán)。一審法院審理后認(rèn)為，董、孫二人在第二輪土地承包時沒有與村委會簽訂土地承包合同，雙方?jīng)]有形成權(quán)利義務(wù)關(guān)系。他們二人外出打工回鄉(xiāng)要求承包土地，應(yīng)通過民主協(xié)商，由各自的村委會從現(xiàn)有機(jī)動地中予以調(diào)整，遂駁回了他們的訴訟請求。二人不服向哈市中級法院提出上訴。

哈市中級法院經(jīng)過審理，當(dāng)庭對這兩起案件進(jìn)行了宣判，維持一審判決，駁回二人的上訴。

案例3：擅自將轉(zhuǎn)包的土地再次轉(zhuǎn)包給第三人是否受國家法律保護(hù)?

申請人余佰海于2005年8月20日向自貢市貢井區(qū)土地承包糾紛仲裁委員會申請土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁一案,經(jīng)審查符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,本仲裁委員會決定受理。

申請人理由：我家８人，于１９９６年９月１日到２０２６年８月３１日止，向貢井區(qū)五寶鎮(zhèn)照石村3組依法承包土地６.３７４畝。2000年8月5日，余佰海未征得全家土地承包人同意，個人與曾志良簽訂了土地轉(zhuǎn)包合同。爾后曾志良在轉(zhuǎn)包地上種上葡萄，部分土地經(jīng)營不善荒廢，水土大量流失，導(dǎo)致轉(zhuǎn)包地界址不清，地址不明，土地質(zhì)量嚴(yán)重下降。且曾志良在沒有報土地發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同管理部門備案的情況下，擅自將轉(zhuǎn)包土地再次轉(zhuǎn)包給第三人，并收取每份承包地100元的土地轉(zhuǎn)包金。申請人所承包的6.374畝土地屬國家基本農(nóng)田。一年以來，因曾志良上述行為，申請人請求收回轉(zhuǎn)包地，而曾志良無視法律及政策和合同規(guī)定。不正視客觀現(xiàn)實(shí)的變化而強(qiáng)行所為，致使糾紛產(chǎn)生，經(jīng)村、鎮(zhèn)多次調(diào)解未果，特申請自貢市貢井區(qū)土地承包糾紛仲裁委員會仲裁。

申請人的要求：

1、撤消雙方于2000年8月5日簽訂的土地轉(zhuǎn)包合同，余佰海收回轉(zhuǎn)包給被申請人曾志良的承包地6.374畝；

2、被申請人曾志良將土地恢復(fù)到2000年8月5日簽訂的土地轉(zhuǎn)包時的狀況；

3、被申請人曾志良賠償因轉(zhuǎn)包申請人余佰清的承包地進(jìn)行破壞性經(jīng)營而造成的損失；

4、被申請人曾志良將擅自收取第三人轉(zhuǎn)包土地承包款100元退給申請人余佰海

經(jīng)調(diào)查和庭審查明：

2000年8月5日，余佰海作為甲方與曾志良簽訂土地轉(zhuǎn)包合同。甲乙雙方簽字，五寶鎮(zhèn)照石村民委員會和五寶鎮(zhèn)照石村第三農(nóng)業(yè)合作社簽章同意協(xié)議。

2005年3月19日，有關(guān)人員對在余佰海承包地上進(jìn)行耕種的農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查顯示：徐淑芳種的1分多地，去種時是一塊荒地曾志良一直沒有來問過，也不知道這塊地是誰的；袁道明種的1畝多土，是曾志良養(yǎng)魚要淹他的承包地土，私自用余佰海的土與其調(diào)換的；向家安也撿了1分多丟荒土在種，已經(jīng)種了三、四年，從來無人過問。

曾志良用于種植葡萄的田，由于多方面的原因，現(xiàn)已基本荒蕪，葡萄已經(jīng)沒有給他帶來多少經(jīng)濟(jì)收入。

根據(jù)《中華人民共和國土地承包法》第三十三條、三十四條、三十六條、三十七條、三十九條；國務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十七條的規(guī)定，裁決如下： 1、2000年8月5日余佰海與曾志良簽訂的土地流轉(zhuǎn)（代耕）合同，是當(dāng)時雙方真實(shí)意思的表現(xiàn)，且經(jīng)過村組兩級組織蓋章同意，因此該合同有效；

2、該合同的標(biāo)的為余佰海每年的農(nóng)稅、提留統(tǒng)籌和特產(chǎn)稅，2005年全面取消農(nóng)稅和農(nóng)稅附加后，合同履行的標(biāo)的已經(jīng)不存在，同意余佰海的申請，終止2000年8月5日余佰海與曾志良簽訂的土地流轉(zhuǎn)（代耕）合同；

3、曾志良將流轉(zhuǎn)（代耕）余佰海的土撂荒，并私自將余佰海的一畝多土，私自調(diào)換與袁道明，作為養(yǎng)魚淹沒他承包地的補(bǔ)償，其行為是錯誤的；

4、曾志良在余佰海的基本農(nóng)田種植葡萄，違反了國務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》“禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚”的規(guī)定；

5、根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第32條規(guī)定，本應(yīng)對曾志良處以800元罰款，但考慮當(dāng)時的客觀原因，加之他在余佰海的基本農(nóng)田種植葡萄時，余佰海無異議，有關(guān)部門也未制止，故不對曾志良處以800元罰款；

6、被申請人曾志良于本裁決生效之日起10內(nèi)返還申請人余佰海的全部承包地，并恢復(fù)到可耕種條件；

7、被申請人曾志良私自轉(zhuǎn)包余佰海的承包地與第三人，非法收取的100元土地轉(zhuǎn)包款，2005年的合同標(biāo)的，按2004年的標(biāo)準(zhǔn)218.10元執(zhí)行，于以沒收，交五寶鎮(zhèn)財政所；

8、支持余佰海依法收回承包地的申請，其他申請不予支持；

9、本案裁決費(fèi)50元、案件處理費(fèi)200元，由曾志良負(fù)擔(dān)；

10、如不服本裁決，可在裁定書送達(dá)之日起30日內(nèi)向管轄的人民法院提起訴訟。

仲裁員：趙玉明代 宋家友

二〇〇五年九月九日

案例4：發(fā)包方有權(quán)收回代耕的土地

江蘇省漣水縣農(nóng)民俞某、屠某是同一村民組農(nóng)民。俞某自農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時起，就從村集體獲得一塊0.9 畝土地的承包經(jīng)營權(quán)。1998 年農(nóng)村土地二輪承包時，俞某繼續(xù)承包這塊地，并獲得了《農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)證書》，有效期為3 0 年。1999 年，俞某全家外出做生意，將這塊承包地交給屠某夫婦代為耕種，并口頭約定可隨時收回。2004 年，俞某回鄉(xiāng)后向屠某夫婦索要這塊耕地，但屠某夫婦認(rèn)為自己耕種這塊土地多年，土地承包關(guān)系早已發(fā)生改變，所以拒絕了俞某的要求。無奈之下，俞某將屠某夫婦告上法庭，要求他們立即退還耕地。法院審理后，依法支持了俞某的訴訟請求。

我國《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，耕地的承包期限為30 年，承包期內(nèi)發(fā)包方不得收回或隨意調(diào)整承包地。通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的主體是承包方，承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。承包方如有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶(雙方應(yīng)簽訂書面合同)，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方同發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。

本案中，俞某依法取得了爭議土地的承包經(jīng)營權(quán)，因生意繁忙無暇耕種而將承包地臨時交給屠某夫婦代為耕種，原、被告之間土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)屬于臨時代耕性質(zhì)，而非經(jīng)發(fā)包方同意后的正式轉(zhuǎn)讓，俞某仍是該塊土地的承包方，被告屠某夫婦與發(fā)包方之間并沒有形成新的承包關(guān)系。屠某夫婦雖因此取得了該塊土地的耕種、收益的權(quán)利，但這種權(quán)利只是臨時的，原告俞某可以隨時收回。

法院正是基于以上原因，判決支持原告要求返還土地承包經(jīng)營權(quán)的請求的。如果原、被告雙方簽訂了土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓書面合同，并經(jīng)發(fā)包方，即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的同意，土地的承包關(guān)系就會發(fā)生轉(zhuǎn)變，原告也就無權(quán)要回承包經(jīng)營

案例5：承包期內(nèi)果園可以有償轉(zhuǎn)包

山東省棗莊市山亭區(qū)人民法院對一起農(nóng)村土地承包糾紛案作出一審判決：農(nóng)民張某進(jìn)城后將個人承包的果園轉(zhuǎn)包的行為有效，村委會將轉(zhuǎn)包后的果園強(qiáng)行收回的行為無效，法院同時判決村委會必須返還果園并賠償因此給張某造成的經(jīng)濟(jì)損失。

原告張某于1996年與村委會簽約承包本村果園18畝，承包合同規(guī)定，張某對果園的承包期為15年(1996年1月1日至2010年12月31日)，每畝每年承包金100元，當(dāng)年12月31日前交到村委會。長期以來，張某一家一直進(jìn)行水果長途販運(yùn)生意，并于2002年搬到城里居住，漸漸已無暇顧及所承包的果園，果園正常的管理和經(jīng)營沒有保障。2002年12月，張某將自己所承包的果園以每畝每年200元的承包價格，轉(zhuǎn)包給同村的果園承包戶王某管理經(jīng)營。果園原來的每年1800元的承包金，仍由張某向村委會交付，轉(zhuǎn)包期以張某果園剩余承包期為限。

果園轉(zhuǎn)包后不久，兩人所在的村委會以該18畝果園的所有權(quán)屬于村集體所有，張某無權(quán)轉(zhuǎn)包謀利為由，將轉(zhuǎn)包后的果園從王某手中強(qiáng)行收回并轉(zhuǎn)包他人。張某在與村委會多次協(xié)商未果的情況下，以自己承包的果園未到期限、村委會無權(quán)單方違約為由，將村委會告上了法庭，要求返還果園并賠償損失。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民進(jìn)城居住等一系列現(xiàn)象的必然結(jié)果。國家保護(hù)合理的土地流轉(zhuǎn)，在約定的承包期內(nèi)，村集體經(jīng)濟(jì)組織無權(quán)單方解除土地承包合同，也不得阻礙進(jìn)城農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。本案原告張某在自己因進(jìn)城搞果品運(yùn)輸銷售而無暇顧及原來所承包的果園，致果園有荒蕪危險的情況下，將果園有償流轉(zhuǎn)給同村的果園承包戶王某，使其兩家的果園連成一片，進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營。同時，張某按合同約定及時足額向村集體交納果園承包金，于國家、集體、個人有益無害，且在轉(zhuǎn)包后履行了向村委會告知的義務(wù)，其行為并無不當(dāng)，應(yīng)予支持，故判決村委會敗訴，返還強(qiáng)行收回的果園，并賠償因此給張某造成的損失360

案例6：一起罕見的土地承包合同糾紛案

糾紛起因 ： 1999年，遼寧省鞍山市海城西柳某村村委會與全體村民簽訂了第二輪土地延包30年合同，由于當(dāng)時各種稅費(fèi)較高，一部分村民放棄承包權(quán)，外出打工。為不使土地撂荒，原村委會決定村常住人口留夠人均一畝地，余下的700畝土地由村里負(fù)責(zé)外包。

2001年3月，村委會與科技示范戶趙某簽訂了一份土地承包合同：由趙某耕種700畝土地，承包時間從2001年1月1日起至2010年1月1日止。合同簽訂后，趙某正式在700畝土地上從事生產(chǎn)經(jīng)營，并先后投入30多萬元購買農(nóng)機(jī)、化肥等農(nóng)用物資，與此同時，趙某每年還向某村村委會交納當(dāng)年承包費(fèi)。

合同履行到去年底時，該村委會給趙某發(fā)出一份收回承包土地的通知單，其主要內(nèi)容是：由于稅費(fèi)改革，地價下調(diào)，村民要收回你在我村承包的700畝土地。

接到通知后，趙某感到非常意外，他認(rèn)為村委會私自終止土地承包合同是單方毀約的行為，不能接受，今年1月4日，趙某向海城法院提起訴訟，要求村委會繼續(xù)履行合同。

對簿公堂

由于此案涉及到的是農(nóng)民和承包戶的利益，因此，法院對此案非常重視，依法組成合議庭，公開開庭審理了此案，當(dāng)事人雙方爭議的焦點(diǎn)是村委會與趙某簽訂的合同是否有效。法院審理認(rèn)為，原告趙某與被告村民委員會經(jīng)協(xié)商簽訂的土地承包合同書，是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，土地承包合同書中已明確載明被告是經(jīng)過村民代表大會討論，同意將村集體剩余的土地對外進(jìn)行發(fā)包的，故此，承包合同合法有效。4月2日，海城法院依法做出判決：原土地承包合同繼續(xù)履行，判決生效后，村委會立即將發(fā)包的土地交趙某耕種，趙某同時向村委會交納2004土地承包費(fèi)。面對海城法院的一審宣判，村委會表示不服，于4月10日向市中級人民法院提起上訴。

成功調(diào)解

4月20日，谷雨，正是農(nóng)民播種的最佳時節(jié)，該村千余名農(nóng)民在二審法院還沒開庭的情況下，按照1999年劃分的土地分別開始耕種，而一審勝訴的趙某也不相讓，為此，雙方發(fā)生沖突。為了防止矛盾進(jìn)一步激化，市中院立刻派人前往事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)解，并與雙方商定，二審開庭前均不得耕作。

如此大面積土地承包合同糾紛案在我市兩級法院民事審判工作史上是非常罕見的。此案引起市委、市政府及海城市委、市政府等有關(guān)部門的高度重視，市委副書記王陽指示：群眾利益無小事，要兼顧農(nóng)民和承包戶的利益，多做調(diào)解工作，化解矛盾。市中級人民法院黨組態(tài)度十分明確，在確保穩(wěn)定的前提下，快審快結(jié)，不誤農(nóng)時。同時，中院抽調(diào)出精干的審判人員組成合議庭，加班加點(diǎn)審查案卷。

4月21日，市中院積極與上級法院取得聯(lián)系，尋求解決問題的最佳途徑，最終中院確定了調(diào)解解決問題的思路。隨后，民三庭庭長帶隊(duì)與案件的承辦人員多次到糾紛發(fā)生地與海城市委、市政府、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府溝通情況，征得他們的支持，同時，又到當(dāng)事人所在地分別講解法律和政策的相關(guān)規(guī)定，詢問雙方意見，摸清雙方當(dāng)事人分歧的關(guān)鍵所在。通過了解，雙方均擔(dān)心各自的利益無法得到切實(shí)的保障，損失無法得到救濟(jì)。對此，承辦人員耐心地做說服疏導(dǎo)工作，讓雙方各自換位思考，經(jīng)過努力，雙方分歧逐步縮小。他們又將當(dāng)?shù)卣呢?fù)責(zé)人及雙方當(dāng)事人召集在一起，針對焦點(diǎn)問題，逐一解決，在當(dāng)?shù)卣某兄Z下，雙方當(dāng)事人終于打消了顧慮，接受了鎮(zhèn)政府對土地重新安排的方案。5月8日，市中級人民法院下達(dá)了民事調(diào)解書，使這起土地承包合同糾紛案得到圓滿解決。

案例7：陳小明土地承包合同糾紛案勝訴

陳小明，45歲，農(nóng)民，家住金壇市指前鎮(zhèn)清水瀆村三組。1996年2月，陳小明與原村委會湖蕩八組簽訂了家東面小圩蟹塘的承包合同，1997年12月，陳小明將其中的16.5畝轉(zhuǎn)與原湖蕩村委四組村民陳阿保經(jīng)營，承包期限均到2003年底為止。1998年1月10日，陳阿保向陳小明一次性支付了12800元。后因撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)并村政策的實(shí)施，陳小明基于對16.5畝蟹塘的承包權(quán)歸屬問題，與清水瀆村委及陳阿保產(chǎn)生糾紛。為了維護(hù)自己的承包權(quán)，陳小明多方走訪，最后找到農(nóng)工辦，農(nóng)工辦在與鎮(zhèn)、村、組及雙方責(zé)任人多次調(diào)解，無法解決的情況下，提出了讓陳小明拿起法律武器，向法院提起訴訟的建議。

2004年2月23日，金壇市人民法院立案受理了陳小明告陳阿保和清水瀆村委農(nóng)村土地承包合同糾紛案，5月9日，法院作出一審判決，認(rèn)為陳小是明與陳阿保之間的16.5畝蟹塘屬于轉(zhuǎn)讓性質(zhì)，據(jù)此，法院駁回陳小明要求返還16.5畝蟹塘的訴訟請求。

陳小是明仍然堅信自己沒有轉(zhuǎn)讓蟹塘承包經(jīng)營權(quán)，他據(jù)理力爭，毅然向市中級人民法院遞交了上訴狀。二審期間，法院審理查明在本案中，陳阿保承包了陳小明的16.5畝蟹塘后，自行上交承包金，但陳阿保并未與原發(fā)包方湖蕩八組重新直接簽訂承包合同，陳小明出示的2001農(nóng)業(yè)稅和水費(fèi)單據(jù)都是按原承包的田畝數(shù)32畝交納的，因此可以認(rèn)定陳小明與發(fā)包方湖蕩八組的承包關(guān)系并沒有改變，陳阿保與陳小明之間的蟹塘經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)屬轉(zhuǎn)包關(guān)系。另外原清水瀆村與湖蕩村合并，更名后的清水瀆三組與原湖蕩八組所屬村民及農(nóng)民集體所有的土地范圍并沒有改變。因此，清水瀆三組依法仍對其所屬集體土地享有發(fā)包權(quán)。清水瀆村委無權(quán)對已分屬給清水瀆三組的集體土地行使發(fā)包權(quán)，其與陳阿保簽訂的養(yǎng)殖承包合同無效。

9月2日，市中院作出終審判決，撤銷金壇市人民法院關(guān)于此案的一審民事判決及訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)部分，另外，陳阿保應(yīng)于今年12月30日前對這16.5畝蟹塘進(jìn)行清理，清塘后交由清水瀆三組重新發(fā)包，屆時，陳小明享有優(yōu)先承包權(quán)。

陳小明官司的最終判決讓我們看到，要使農(nóng)村政策更好地得以實(shí)施，必須本著農(nóng)民利益無小事的觀點(diǎn)，堅持依法妥善地解決農(nóng)村土地承包中產(chǎn)生的矛盾。依法訴訟是解決當(dāng)今農(nóng)村土地承包矛盾的一條有效途徑。農(nóng)民通過參與訴訟，能夠更充分地了解自身的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的法律意識，促進(jìn)農(nóng)民自覺守法，同時也能以法律來主動性地保護(hù)自己的權(quán)益不受侵犯。因此，陳小明打官司的做法有值得我們借鑒的方面。

案例8：土地承包合同無效，責(zé)任由誰來承擔(dān)

農(nóng)村土地承包合同被確認(rèn)無效后，給一方或雙方造成的損失由誰來承擔(dān)？在大量的案件處理中，法院對承包人直接損失的認(rèn)定和處理比較妥當(dāng)，但對承包人的間接損失基本上未作合理認(rèn)定。這個問題普遍存在，需要引起大家的注意。山東省棗莊市山亭區(qū)人民法院王緒存同志為我們提供了這方面的案例解答和評析，供參考。

[案例]2001年12月，村民李某與當(dāng)時的村委會簽訂了一份土地承包合同。合同約定，村委會將村屬的15畝承包地承包給李某經(jīng)營，承包期限為30年。合同簽訂后，李某對所承包的土地進(jìn)行了重新規(guī)范和整理，并在投資近3000元的承包土地上新打了一眼深井。2002年10月，李某所在的村委會進(jìn)行了換屆選舉。換屆后的村委會以原村委會與李某所簽訂的土地承包合同沒有召開村民大會，違反民主議定原則為由，將李某所承包的土地強(qiáng)行收回。李某將村委會告上法庭，要求確認(rèn)合同有效，被告繼續(xù)履行合同；如果確認(rèn)合同無效，要求賠償2萬元經(jīng)濟(jì)損失。

[判決]法院經(jīng)審理后認(rèn)為，原告李某與原村委會之間簽訂的土地承包合同違反了民主議定原則，屬于無效合同。原村委會在簽訂合同中存在明顯過錯，應(yīng)當(dāng)對因合同無效給原告李某造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償。但法院在判決中只對因合同無效給李某造成的直接損失作了認(rèn)定，判決村委會賠償李某整地和打井費(fèi)用5000元，而對李某自行委托價格認(rèn)證中心認(rèn)證的不能繼續(xù)履行合同后兩年的土地可得利益損失13000元，以“屬于期待利益，不是直接損失，且村委會有異議”為由，不予支持。

[評析]農(nóng)村土地承包合同與其他合同相比，具有長期性特點(diǎn)，一般為30年。這種土地承包合同簽訂后，承包人為顧及長遠(yuǎn)利益，其初始投入往往較大，承包人的期待利益也是巨大的。一旦合同被確認(rèn)無效，法院若僅僅支持承包方直接損失，而不考慮其間接損失，勢必會損害農(nóng)民的切身利益。以上案例中，對李某自行委托認(rèn)證機(jī)構(gòu)作出的間接損失認(rèn)定，如雙方有異議，法院可委托有鑒定資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)予以認(rèn)證，并在合理幅度內(nèi)根據(jù)雙方的過錯責(zé)任予以分擔(dān)，而不應(yīng)以“屬于期待利益”為由不予支持。只要承包方的間接損失是可以預(yù)見并能預(yù)期取得的利益，就應(yīng)支持，這也符合合同法中有關(guān)損失的賠償原則。

案例9;“農(nóng)轉(zhuǎn)非”轉(zhuǎn)出的土地承包權(quán)糾紛

90年代初，隨著城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，戶口政策也隨之放開，要求“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的農(nóng)民，不惜重金購買非農(nóng)業(yè)戶口，由于“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的戶口本蓋的是藍(lán)色印章，故被俗稱為“藍(lán)印戶口”。

2002年8月2日，持“藍(lán)印戶口”的阿敏將“沒收”其土地承包權(quán)的原衢縣（現(xiàn)柯城區(qū)）石梁鎮(zhèn)中央方村的村民委員會，告上了浙江省衢江區(qū)人民法院，要求繼續(xù)享有土地承包權(quán)。

“藍(lán)印”戶主狀告村委會，原告阿敏訴稱，1982年實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，原告家四口人共承包了村里的3.98畝土地，1994年4月，被告村委會在實(shí)行延長第二輪大田承包土地工作時，將原告的東家塘底路邊承包的土地0.828畝劃給第三人承包。原告認(rèn)為，被告村委會強(qiáng)行沒收自己土地并轉(zhuǎn)包給第三人，此做法已侵犯了原告繼續(xù)承包土地的經(jīng)營權(quán)，為此向法院起訴，要求確認(rèn)原告同村里簽訂的原土地3.98畝的承包合同有效。

被告村委會卻辨稱，由于原告阿敏系藍(lán)印非農(nóng)業(yè)戶口，于1994年12月23日遷至柯城公安分局（花園派出所），已不屬本村在冊人口，故1999年4月被告根據(jù)縣、鎮(zhèn)政府《關(guān)于延長大田承包期完善二輪承包工作意見》的文件精神，召開了村民小組長和村兩委會議，制定了《中央方村完善二輪大田承包工作實(shí)施細(xì)則》，并經(jīng)各村民小組三分之二以上戶主討論同意，劃出原告戶在東家塘底0.828畝責(zé)任承包田歸第三人承包經(jīng)營。原告阿敏的戶口已遷至柯城，非中央方村村民，不能享有農(nóng)業(yè)責(zé)任田承包經(jīng)營權(quán)。遷往外地喪失承包權(quán)

法院審理后認(rèn)為，1999年石梁鎮(zhèn)政府在完善大田二輪承包工作時，根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際制訂了有關(guān)政策意見，對“藍(lán)印戶口”在外縣（市、區(qū)）辦理的，原則上不享有承包權(quán)。被告中央方村村委會也根據(jù)本村實(shí)際，制訂了《完善大田二輪承包工作實(shí)施細(xì)則》，該細(xì)則規(guī)定，對在本縣的“藍(lán)印戶口”給予一半承包田，經(jīng)勞動部門批準(zhǔn)參加工作的不給承包田。

原告阿敏于1994年12月28日在柯城區(qū)取得“藍(lán)印戶口”，據(jù)此，被告在1999年完善大田二輪承包工作中，將原告阿敏在第一輪大田承包時承包的0.828畝土地予以調(diào)整劃出，符合有關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定。原告要求確認(rèn)繼續(xù)享有土地承包權(quán)的主張，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，法院不予支持。

2002年9月6日，浙江省衢江區(qū)法院一審判決駁回了原告的訴訟請求。

案例 10：外嫁女是否享有土地承包經(jīng)營權(quán)

案情

原告傅某出生在被告宣州區(qū)某鎮(zhèn)的村民組，戶口也在被告村民組，并在被告的村民組生活。１９９１年原告與在浙江省杭州市服役的自愿兵許某結(jié)婚（許１９９０年底轉(zhuǎn)為自愿兵，其農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)）。結(jié)婚后原告未將戶口遷至其丈夫所在的村民組。１９９３年５月原告傅某生育一子許某，許某的戶口也落戶在被告的村民組。１９９５年進(jìn)行第二輪土地承包改革，被告根據(jù)其上級機(jī)關(guān)的文件精神，召開村民大會進(jìn)行地改。因原告與非農(nóng)業(yè)人口結(jié)婚，根據(jù)該文件規(guī)定：農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口結(jié)婚，本人兩年脫離本組耕作的，不享有承包權(quán)，原告傅及許是不享受承包權(quán)的對象，未分農(nóng)田給原告母子承包。被告與原告所生活的小灣村民組村民簽訂了土地承包合同，人均承包面積為0.79畝，以及沒有納入合同承包面積0.21畝。原告傅某為此找被告和被告的上級主管機(jī)關(guān)，要求享有承包權(quán)，但未能解決。２００３年１月２４日，被告上級機(jī)關(guān)對傅的要求，形成書面答復(fù)：在暫不分給其土地的前提下，享受村民組其他村民同等待遇。宣城市宣州區(qū)某辦事處為妥善處理原告母子的問題，采取變通的辦法解決，將原告傅某安置在辦事處環(huán)衛(wèi)所工作，但原告不同意。兩原告遂向法院提起訴訟，要求享有2畝土地承包經(jīng)營權(quán)，并要求被告賠償其自1995年10月以來所造成的經(jīng)濟(jì)損失。

處理意見

評析：本案涉及婦女土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)問題。

長期以來，受封建傳統(tǒng)思想的影響，婦女與男子在社會地位中的不平等已滲透到社會生活的各個領(lǐng)域，涉及到農(nóng)村婦女最直接的體現(xiàn)是土地承包經(jīng)營權(quán)的受侵害。雖然憲法明確規(guī)定了婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭的生活等各個方面享有同男子平等的權(quán)利。國家保障婦女享有與男子同等的財產(chǎn)權(quán)利。婦女權(quán)益保障法也規(guī)定了農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田等以及批準(zhǔn)宅基地，婦女與男子享有平等權(quán)益。但是也應(yīng)該看到，在一些農(nóng)村中仍然存在歧視婦女的現(xiàn)象，有的以村民代表會議或村民大會決議、村委會決定或鄉(xiāng)規(guī)民約的形式，剝奪婦女的土地承包權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán)；

土地是農(nóng)村婦女的生存之本，對農(nóng)村婦女合法權(quán)益的保護(hù)，首先是對婦女承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)。2003年3月1日實(shí)施的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》用三個條款專門規(guī)定了婦女土地承包權(quán)的保護(hù)：

第六條規(guī)定：農(nóng)村土地承包，婦女與男子有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。

第三十條規(guī)定：承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地，發(fā)包方不得收回原承包地。

第五十四條：發(fā)包方有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、------賠償損失的民事責(zé)任：-------

（七）剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)；

農(nóng)村婦女在農(nóng)村土地承包中的權(quán)利，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一、作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，婦女同男子一樣有權(quán)承包本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的土地。第二、婦女結(jié)婚的，其承包土地的權(quán)利受到法律保護(hù)。第三、在婦女離婚或者喪偶的情況下，仍在原居住地生活，或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，原集體經(jīng)濟(jì)組織不得收回該婦女已經(jīng)取得的原承包地第四、對非法剝奪、侵害農(nóng)村婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)的，受侵害的婦女可以向發(fā)包方主張自己的權(quán)利，可以申請仲裁，也可以向人民法院起訴，要求侵權(quán)方承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，以維護(hù)自己承包土地的合法權(quán)益。

第三篇：垃圾清運(yùn)承包可行性報告

垃圾清運(yùn)承包可行性報告

城市在快速發(fā)展，垃圾倒向哪里？是現(xiàn)代城市發(fā)展中各級政府、職能機(jī)構(gòu)面臨的新的大課題。如何保證良好的市容市貌？！

近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，生活垃圾產(chǎn)出量日益增多。雖然村村都有垃圾桶，但是多數(shù)村垃圾清運(yùn)不及時，村民一再反映影響生活。垃圾的及時清運(yùn)，最大受益者是老百姓。

為治理垃圾清運(yùn)問題，我司特申請承辦本村垃圾清理運(yùn)輸事務(wù)。我司擬逐步開展生活垃圾的規(guī)范管理工作。

一、開始實(shí)施農(nóng)村地區(qū)垃圾規(guī)范化管理工作，為所有鎮(zhèn)村配置戶用小型垃圾桶、街道鐵垃圾桶、密閉壓縮式垃圾車

二、建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站等相應(yīng)設(shè)施。由保潔公司從事垃圾收集、清掃保潔工作，負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)。

三、建立覆蓋城鄉(xiāng)的生活垃圾規(guī)范化管理的長效機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)生活垃圾專業(yè)化作業(yè)、規(guī)范化管理、密閉化收運(yùn)、無害化處理。從根本上解決城鄉(xiāng)地區(qū)影響環(huán)境衛(wèi)生的突出問題。開展城區(qū)與農(nóng)村地區(qū)的垃圾分類工作，垃圾減量垃圾分類工作。真正落實(shí)居民均能夠在指導(dǎo)員的指導(dǎo)下進(jìn)行正確的垃圾分類，垃圾分類自覺意識明顯提高。

第四篇：土地承包中的風(fēng)險分析

土地承包中的風(fēng)險分析：

現(xiàn)象一：土地非出讓人所有而出租給他人。

手段：以隱瞞土地非己所有的事實(shí)，偽造村委印章或者村干部簽名，出具土地承包事實(shí)的證明，以該證明來證明自己是所出租土地的使用權(quán)人，以此與他人簽訂無效的土地承包合同。法律后果：行為人涉及合同詐騙罪

現(xiàn)象二：土地是出讓人所有

手段：受害人對相關(guān)土地流轉(zhuǎn)政策、流程不甚明了，以口頭約定的形式約定土地承包事宜，導(dǎo)致口說無憑，出現(xiàn)糾紛。

法律后果：

1、出租人可能合同詐騙

2、出租人再轉(zhuǎn)租，第一承租人因無承包事實(shí)的證據(jù)，導(dǎo)致無法證明自己有使用權(quán)。

防范措施：

一、熟悉農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要程序：

1、承租方與農(nóng)戶在雙方自愿的基礎(chǔ)上，協(xié)商確定土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式、期限和具體條件。

2、農(nóng)戶向村提出流轉(zhuǎn)要求，經(jīng)村委會備案后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門在對承租人的實(shí)力和資信情況進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方按協(xié)商一致的原則簽訂流轉(zhuǎn)合同，使用統(tǒng)一格式的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同文本。如發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反

法律法規(guī)的約定，應(yīng)及時予以糾正。作為村、鎮(zhèn)基層組織，不僅要大力宣傳土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)程序，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，還要大力宣傳黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，有效防止出現(xiàn)因土地流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的糾紛和矛盾，確保農(nóng)村社會治安的穩(wěn)定。

二、規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為。在雙方自愿的基礎(chǔ)上，雙方當(dāng)事人必須親自到村委會申請備案，再上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門。與此同時，村委會對涉及土地流轉(zhuǎn)行為的證明文件的出具，一定要慎重，要認(rèn)真調(diào)查了解，積極有效地防止欺詐行為的發(fā)生。

三、當(dāng)事人一旦發(fā)現(xiàn)有被詐騙嫌疑，要及時向公安機(jī)關(guān)報案，為公安機(jī)關(guān)偵破案件創(chuàng)造條件。

案情 一

本案胡某的行為是否構(gòu)成合同詐騙罪

2005年被告人胡某與繆某、謝某合伙在河南開采瑩石礦，胡某因缺投資款，擅自用一塊面積為500平方米（其中120平方米屬胡某所有，另380平方米屬村集體所有）土地抵押給繆某入股，這塊土地抵押5萬元。后因開礦虧損，胡某便將這塊500平方米的土地以8萬元的價格轉(zhuǎn)讓給繆某、謝某。2005年12月16日雙方簽訂了買賣土地合同，在合同中胡某隱瞞380平方米土地屬集體所有之事實(shí)，并仿造村干部楊某等三人的簽名，將土地出賣給繆某、謝某，從中騙得人民幣60800元。

被告人胡某非法轉(zhuǎn)讓集體土地一事被弋陽縣國土資源管理局清查出后，2009年11月初胡某將違法所得8萬元退回給了陳家村村民及村小組。

[分歧]

在本案的審理過程中，對被告人胡某的行為是否構(gòu)成犯罪存在以下二種不同的意見：

第一種意見認(rèn)為，被告人胡某的行為不構(gòu)成犯罪，此案屬于民事糾紛。理由是：首先，被告人只是想非法占有集體的土地，用于清償因做生意而虧損所欠被害人的債務(wù)，并不是想騙取被告人的財物；其次，從客觀上，被告人實(shí)施的行為所受到損失的是村集體，而并非被害人，被害人通過與被告人簽訂土地轉(zhuǎn)讓合同，按照合同的約定，已經(jīng)取得了土地合法使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)了合同的目的，未受到任何損失；第三，被告人與被害人簽訂的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，是一種民事行為，雖然被告人以陳家村的名義將380平方米土地轉(zhuǎn)讓給被害人未經(jīng)村民同意和授權(quán)，但案發(fā)前陳家村對此事已經(jīng)作出處理，由被告人胡某退還土地轉(zhuǎn)讓款80000元，陳家村不再追究胡某的責(zé)任，從民事上來說是一種追任行為，即被告人與被害人所簽訂的合同系有效合同。

第二種意見認(rèn)為，被告人胡某的行為構(gòu)成合同詐騙罪。理由是：被告人胡某是在履行合同的過程中，以非法占有為目的，將380平方米村集體所有的土地仿造村民代表簽名與他人簽訂土地轉(zhuǎn)讓合同，騙取他人現(xiàn)金60800元，其行為符合合同詐騙罪的主客觀構(gòu)成要件。

案情二近日，當(dāng)涂縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)接到當(dāng)涂縣湖陽鄉(xiāng)村民趙某報警稱： 2010年1月份，該趙通過朋友介紹認(rèn)識了當(dāng)涂縣姑孰鎮(zhèn)村民張某，該張自稱可以在本村提供190畝農(nóng)田給趙某及其朋友承包經(jīng)營，經(jīng)雙方協(xié)商，張某按每畝承包費(fèi)280元，收取趙某現(xiàn)金50000元，并

為對方出具了村委會開具的趙某及其朋友承包190畝農(nóng)田的證明。不久，趙某要求兌現(xiàn)承包的農(nóng)田，張某先拖延，后手機(jī)停機(jī)，人“失蹤”。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查，張某并沒有承包190畝農(nóng)田，其開具的證明是其從村委會以欺騙的手段開具的。

案件特點(diǎn)

一是以土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營為名進(jìn)行詐騙活動。一方面，隨著國家免除農(nóng)業(yè)稅、糧價保護(hù)性收購、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民的種田積極性有了進(jìn)一步的提高；另一方面，隨著農(nóng)村人口向城市的流動，部分農(nóng)田出現(xiàn)閑臵，土地流轉(zhuǎn)勢在必行。從我們實(shí)地調(diào)查來看，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營現(xiàn)象已經(jīng)十分普遍，以此為名進(jìn)行詐騙活動，極具欺騙性。

二是土地實(shí)際流轉(zhuǎn)過程中雙方口頭協(xié)議，無具體文本合同。張某除出具了一紙注明是“田畝錢”的收條以外，并無其它具體的協(xié)議，承包經(jīng)營的相關(guān)內(nèi)容均是口頭議定。目前，多數(shù)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)是自找對象，雙方協(xié)議即可。甚至私下口頭協(xié)議占有相當(dāng)大的比重，真正以合同達(dá)成流轉(zhuǎn)關(guān)系的比例不高，沒有合同約束，口說無憑不但容易產(chǎn)生流轉(zhuǎn)糾紛，極易引發(fā)詐騙犯罪。

三是受害人對相關(guān)土地流轉(zhuǎn)政策、流程不甚明了，容易上當(dāng)受騙。本案中，受害人趙某對土地流轉(zhuǎn)的程序、具體措施不完全知曉，認(rèn)為雙方談妥就基本成功了，“口頭誠信”導(dǎo)致最終被騙。

三、防范措施

一是加大宣傳土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策力度。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有以下幾個程序：

1、承租方與農(nóng)戶在雙方自愿的基礎(chǔ)上，協(xié)商確定土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式、期限和具體條件。

2、農(nóng)戶向村提出流轉(zhuǎn)要求，經(jīng)村委會備案后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門在對承租人的實(shí)力和資信情況進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方按協(xié)商一致的原則簽訂流轉(zhuǎn)合同，使用統(tǒng)一格式的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同文本。如發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的約定，應(yīng)及時予以糾正。作為村、鎮(zhèn)基層組織，不僅要大力宣傳土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)程序，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，還要大力宣傳黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，有效防止出現(xiàn)因土地流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的糾紛和矛盾，確保農(nóng)村社會治安的穩(wěn)定。

二是規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為。在雙方自愿的基礎(chǔ)上，雙方當(dāng)事人必須親自到村委會申請備案，再上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門。與此同時，村委會對涉及土地流轉(zhuǎn)行為的證明文件的出具，一定要慎重，要認(rèn)真調(diào)查了解，積極有效地防止欺詐行為的發(fā)生。

三是公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊以土地流轉(zhuǎn)為手段的詐騙犯罪，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)活動的合理有序。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是我國土地節(jié)約化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的必由之路，公安機(jī)關(guān)要主動聯(lián)系相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極主動做好防范工作。相關(guān)當(dāng)事人一旦發(fā)現(xiàn)有被詐騙嫌疑，要及時向公安機(jī)關(guān)報案，為公安機(jī)關(guān)偵破案件創(chuàng)造條件。

第五篇：可行性分析報告

[分享]工廠可行性報告范文

第1章 項(xiàng)目總論

總論作為可行性研究報告的首章，要綜合敘述研究報告中各章節(jié)的主要問題和研究結(jié)論，并對項(xiàng)目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便?？傉撜驴筛鶕?jù)項(xiàng)目的具體條件，參照下列內(nèi)容編寫。

項(xiàng)目背景

§1.1.1 項(xiàng)目名稱

企業(yè)或工程的全稱，應(yīng)和項(xiàng)目建議書所列的名稱一致。

§1.1.2 項(xiàng)目承辦單位

承辦單位系指負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌建工作的單位，應(yīng)注明單位的全稱和總負(fù)責(zé)人。

§1.1.3 項(xiàng)目主管部門

注明項(xiàng)目所屬的主管部門。或所屬集團(tuán)、公司的名稱。中外合資項(xiàng)目應(yīng)注明投資各方所屬部門。集團(tuán)或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國籍。

§1.1.4 項(xiàng)目擬建地區(qū)、地點(diǎn)

§1.1.5 承擔(dān)可行性研究工作的單位和法人代表

如由若干單位協(xié)作承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究工作，應(yīng)注明各單位的名稱及其負(fù)責(zé)的工程名稱、總負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人。如與國外咨詢機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行可行性研究的項(xiàng)目，則應(yīng)將承擔(dān)研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔(dān)的工程、分工和協(xié)作關(guān)系等，分別說明。

§1.1.6 研究工作依據(jù)

在可行性研究中作為依據(jù)的法規(guī)、文件、資料、要列出名稱、來源、發(fā)布日期。并將其中必要的部分全文附后，作為可行性研究報告的附件，這些法規(guī)、文件、資料大致可分為四個部分：

(1)項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目的建設(shè)要求所下達(dá)的指令性文件；對項(xiàng)目承辦單位或可行性研究單位的請示報告的批復(fù)文件。

(2)可行性研究開始前已經(jīng)形成的工作成果及文件。

(3)國家和擬建地區(qū)的工業(yè)建設(shè)政策、法令和法規(guī)。

(4)根據(jù)項(xiàng)目需要進(jìn)行調(diào)查和收集的設(shè)計基礎(chǔ)資料。

§1.1.7 研究工作概況

(1)項(xiàng)目建設(shè)的必要性。簡要說明項(xiàng)目在行業(yè)中的地位，該項(xiàng)目是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、生產(chǎn)力布局要求；項(xiàng)目擬建的理由與重要性。

(2)項(xiàng)目發(fā)展及可行性研究工作概念。敘述項(xiàng)目的提出及可行性研究工作的進(jìn)展概況，其中包括技術(shù)方案的優(yōu)選原則、廠址選擇原則及成果、環(huán)境影響報告的編制情況、涉外工作的準(zhǔn)備及進(jìn)展情況等等，要求逐一簡要說明。

§1.2 可行性研究結(jié)論

在可行性研究中，對項(xiàng)目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、生產(chǎn)規(guī)模、廠址技術(shù)方案、資金總額及籌措、項(xiàng)目的財務(wù)效益與國民經(jīng)濟(jì)、社會效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，本節(jié)需將對有關(guān)章節(jié)的研究結(jié)論作簡要敘述，并提出最終結(jié)論。

§1.2.1 市場預(yù)測和項(xiàng)目規(guī)模

(1)市場需求量簡要分析。

(2)計劃銷售量、銷售方向。

(3)產(chǎn)品定價及銷售收入預(yù)測。

(4)項(xiàng)目擬建規(guī)模。

(5)主要產(chǎn)品及副產(chǎn)品品種和產(chǎn)量。

§1.2.2 原材料、燃料和動力供應(yīng)

(1)項(xiàng)目投產(chǎn)后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動力數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量和來源。

(2)需用的主要工業(yè)產(chǎn)品和半成品的名稱、規(guī)格、需用量及來源等。

(3)進(jìn)口原料、工業(yè)品的名稱、規(guī)格、年用量、來源及必要性。

§1.2.3 廠址

(1)地理位置、占地面積及必要性

(2)水源及取水條件。

(3)廢水、廢渣排放堆置條件。

§1.2.4 項(xiàng)目工程技術(shù)方案

(1)項(xiàng)目范圍，即主要的生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施、公用工程、生活設(shè)施內(nèi)容。

(2)采用的生產(chǎn)方法、工藝技術(shù)。

(3)主要設(shè)備的來源，如需向國外引進(jìn)，則簡要說明引進(jìn)的國別、技術(shù)特點(diǎn)、型號等。

§1.2.5 環(huán)境保護(hù)

(1)排放污染物的種類、數(shù)量，是否達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

(2)主要治理設(shè)施及投資。

§1.2.6 工廠組織及勞動定員

(1)工廠組織形式和勞動制度。

(2)全廠總定員及各類人員需要量。

(3)勞動力來源。

§1.2.7 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

§1.2.8 投資估算和資金籌措

(1)項(xiàng)目所需總投資額。分別說明項(xiàng)目所需固定資產(chǎn)投資總額、流動資金總額，并按人民幣、外幣分別列出。

(2)資金來源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項(xiàng)目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。

§1.2.9 項(xiàng)目財務(wù)和經(jīng)濟(jì)評論

(1)項(xiàng)目總成本、單位成本。

(2)項(xiàng)目總收入，包括銷售收入和其它收入。

(3)財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點(diǎn)等指標(biāo)計算結(jié)果。

(4)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯成本等指標(biāo)計算結(jié)果。

§1.2.10 項(xiàng)目綜合評價結(jié)論

§1.3 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

在總論章中，可將研究報告各章節(jié)中的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批和決策者對項(xiàng)目全貌有一個綜合了解。主要技術(shù)指標(biāo)表根據(jù)項(xiàng)目有所不同，一般包括：生產(chǎn)規(guī)模、全年生產(chǎn)數(shù)、全廠總定員，主要原材料、燃料、動力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產(chǎn)品綜合能耗，全廠占地面積、全員勞動生產(chǎn)率，年總成本、單位產(chǎn)品成本、年總產(chǎn)值、年利稅總額、財務(wù)內(nèi)部收益率，借款償還期，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，投資回收期等。

§1.4 存在問題及建議

對可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。

第2章 項(xiàng)目背景和發(fā)展概況

這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目的發(fā)起過程、提出的理由、前期工作的發(fā)展過程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎(chǔ)。為此，需將項(xiàng)目的提出背景與發(fā)展概況作系統(tǒng)地敘述。說明項(xiàng)目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經(jīng)進(jìn)行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項(xiàng)目發(fā)展概況的同時，應(yīng)能清楚地提示出本項(xiàng)目可行性研究的重點(diǎn)和問題。

§2.1 項(xiàng)目提出的背景

§2.1.1 國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

說明國家有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、分析項(xiàng)目是否符合這些宏觀經(jīng)濟(jì)要求。

§2.1.2 項(xiàng)目發(fā)起人和發(fā)起緣由

(1)寫明項(xiàng)目發(fā)起單位或發(fā)起人的全稱。如為中外合資項(xiàng)目，則要分別列出各方法人代表、注冊國家、地址等詳細(xì)情況。

(2)提出項(xiàng)目的理由及投資意向，如資源豐富、產(chǎn)品市場前景好、出口換匯、該類產(chǎn)品可取得的優(yōu)惠政策、利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施等。

§2.2 項(xiàng)目發(fā)展概況

項(xiàng)目發(fā)展開礦指項(xiàng)目在可行性研究前所進(jìn)行的工作情況。如：調(diào)查研究、試制試驗(yàn)、項(xiàng)目建議書的編制與審批過程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項(xiàng)。

§2.2.1 已進(jìn)行的調(diào)查研究項(xiàng)目及其成果

(1)資源調(diào)查，包括原料、水資源、能源和二次能源的調(diào)查。

(2)市場調(diào)查，包括全國性和地區(qū)性市場情況調(diào)查；出口產(chǎn)品國際市場供需趨勢調(diào)查。

(3)社會公用設(shè)施調(diào)查，包括運(yùn)輸條件、公用動力供應(yīng)、生活福利設(shè)施等的調(diào)查。

(4)擬建地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀資料的調(diào)查，包括擬建地區(qū)各種主要污染源以及其排放狀況，大氣、水體、土壤等目前環(huán)境質(zhì)量狀況等。說明環(huán)境現(xiàn)狀資料的取得途徑、提供單位、以及當(dāng)?shù)丨h(huán)保管理部門的意見和要求，取得的環(huán)境現(xiàn)狀資料及文件名稱。

§2.2.2 試驗(yàn)試制工作情況

已完成及正在進(jìn)行的試驗(yàn)試制工作的名稱、內(nèi)容及試驗(yàn)結(jié)果。這些實(shí)驗(yàn)包括建筑材料的試驗(yàn)、擬采用的新工藝技術(shù)的試驗(yàn)。對采用的新工藝技術(shù)必須有國家有關(guān)部門的認(rèn)可證明。

§2.2.3 廠址初勘和初步測量工作情況

(1)各個可供選擇的建設(shè)地區(qū)及廠址位置的初勘、測量、比選等工作情況。

(2)初步選擇意見和資料。

(3)遺留問題。

§2.2.4 項(xiàng)目建議書的編制、提出及審批過程(1)項(xiàng)目建議書的編制、提出及審批過程。

(2)項(xiàng)目建議書所附資料名稱。

(3)審批文件文號及其要點(diǎn)。

§2.3 投資的必要性

一般從企業(yè)本身所獲得的經(jīng)濟(jì)效益及項(xiàng)目對宏觀經(jīng)濟(jì)、對社會發(fā)展所產(chǎn)生的影響兩方面來說明投資的必要性。包括下面這些內(nèi)容。

(1)企業(yè)獲得的利潤情況。

(2)企業(yè)可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)市場競爭力。

(3)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

(4)采用新工藝，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，提高勞動生產(chǎn)率。

(5)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的優(yōu)越條件和競爭力。

(6)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的積極影響。包括增加稅收、提高就業(yè)率、提高科技水平等。

第3章 市場分析與建設(shè)規(guī)模

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項(xiàng)目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在市場需求情況有了充分了解之后才能解決，而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響的項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細(xì)闡述市場需求預(yù)測、價格分析，并確定建設(shè)規(guī)模。

§3.1 市場調(diào)查

§3.1.1 擬建項(xiàng)目產(chǎn)出物用途調(diào)查

本產(chǎn)品的主要用途，可否有替代其他產(chǎn)品的用途，如果產(chǎn)品是工業(yè)基本原料，應(yīng)分別說明本項(xiàng)目產(chǎn)品在主要使用行業(yè)的用途及單位消耗量。

產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)壽命期論述。調(diào)查本產(chǎn)品目前處于經(jīng)濟(jì)壽命周期的哪一個階段，更新?lián)Q代的可能時間。

§3.1.2 產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查

(1)本項(xiàng)目產(chǎn)品國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力總量，現(xiàn)有生產(chǎn)能力開工率；主要生產(chǎn)廠家生產(chǎn)能力利用率。

(2)國內(nèi)現(xiàn)有生活能力總量在本地區(qū)的分布數(shù)量與比例。

(3)本產(chǎn)品目前在建項(xiàng)目的生產(chǎn)能力及其在地區(qū)間的分布、數(shù)量與比例。

(4)已批擬開工建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)能力，預(yù)計投產(chǎn)年月。

(5)在建設(shè)項(xiàng)目和已批待開工建設(shè)項(xiàng)目，目前雖然沒有形成綜合生產(chǎn)能力，但卻是生產(chǎn)能力的組成部分。

§3.1.3 產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查

(1)全國或地區(qū)目前的產(chǎn)量總數(shù)。

(2)本產(chǎn)品一段時期以來的產(chǎn)量變化情況。

(3)本產(chǎn)品國內(nèi)保有量與國外有關(guān)國家保有量的分析比較，以了解國內(nèi)保有量是多還是少，說明本產(chǎn)品市場需求滿足程度。

(4)本產(chǎn)品一段時期以來的進(jìn)口量及進(jìn)口來源，主要來自哪些國家或地區(qū)；占國內(nèi)生產(chǎn)量或銷售量的比例；進(jìn)口產(chǎn)品的價格等。

(5)本產(chǎn)品一段時期以來的出口量及出口去向，占國內(nèi)生產(chǎn)量的比例；主要向哪些國家或地區(qū)出口，出口產(chǎn)品的價格。

§3.1.4 替代產(chǎn)品調(diào)查

(1)可替代本產(chǎn)品的產(chǎn)品性能、質(zhì)量與本產(chǎn)品相比的優(yōu)缺點(diǎn)。

(2)可替代產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)能力、產(chǎn)量；可作替代用途的比例；價格分析。

(3)可替代產(chǎn)品進(jìn)口可能性及價格?！?.1.5 產(chǎn)品價格調(diào)查

(1)產(chǎn)品的定價管理辦法，是由國家控制價格，還是由市場定價。

(2)產(chǎn)品銷售價格，價格變動趨勢，最高價格和最低價格出現(xiàn)的時間、原因。

§3.1.6 國外市場調(diào)查

(1)產(chǎn)品國外的主要生產(chǎn)國家和地區(qū)。

(2)國外主要生產(chǎn)廠的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)能力、銷售量。

(3)產(chǎn)品國際市場銷售價格及其變動趨勢

(4)我國進(jìn)口該種產(chǎn)品的主要進(jìn)口國的生產(chǎn)能力及變化趨勢。

§3.2 市場預(yù)測

市場預(yù)測是市場調(diào)查在時間和空間商的延續(xù)，是利用市場調(diào)查所得到的信息資料，根據(jù)市場信息資料分析報告的結(jié)論，對本項(xiàng)目產(chǎn)品未來市場需求量及相關(guān)因素所進(jìn)行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案、確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)。

§3.2.1 國內(nèi)市場需求預(yù)測

可行性研究工作中，應(yīng)對下述各項(xiàng)與市場預(yù)測有關(guān)的因素加以說明：

(1)本產(chǎn)品的消耗對象。

(2)本產(chǎn)品的消費(fèi)條件。消費(fèi)條件因產(chǎn)品特點(diǎn)性能而異，如汽車的消費(fèi)需要具備相應(yīng)的道路交通條件；電視機(jī)、電冰箱的消費(fèi)需要有電等等。預(yù)測某一種產(chǎn)品的市場需求量時，應(yīng)將哪些不具備消費(fèi)條件的消費(fèi)領(lǐng)域從消費(fèi)對象總量中剔除掉。

(3)本產(chǎn)品更新周期的特點(diǎn)，說明本產(chǎn)品有效經(jīng)濟(jì)壽命的長短。

(4)可能出現(xiàn)的替代產(chǎn)品，即代用品。

(5)本產(chǎn)品使用中可能產(chǎn)生的新用途。產(chǎn)品所用途的出現(xiàn)，意味著擴(kuò)大了本產(chǎn)品的消費(fèi)領(lǐng)域，擴(kuò)大了市場需求容量。

根據(jù)以上分析，提出預(yù)測的本產(chǎn)品國內(nèi)需求量及與現(xiàn)有生產(chǎn)能力的差距。

§3.2.2 產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析

(1)替代進(jìn)口分析。將本產(chǎn)品與目前進(jìn)口產(chǎn)品從性能、重量、價格、配件、維修等方面進(jìn)行比較，說明本產(chǎn)品的優(yōu)勢和有利條件。

(2)出口可行性分析。如果擬建項(xiàng)目的產(chǎn)品在質(zhì)量和技術(shù)等方面，具備在國際市場上進(jìn)行競爭的能力，則應(yīng)考慮國外市場對本產(chǎn)品的需求。

(3)分析國家對該種產(chǎn)品的出口有何限制條件或鼓勵措施，該產(chǎn)品進(jìn)口國的貿(mào)易政策，該產(chǎn)品出口流向，出口價格是否有利。

通過以上分析，預(yù)測本項(xiàng)目產(chǎn)品可能的替代進(jìn)口量或出口量。

§3.2.3 價格預(yù)測

進(jìn)行產(chǎn)品價格預(yù)測，要考慮產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、同類產(chǎn)品目前價格水平，還要分析國際、國內(nèi)市場價格變化趨勢，國家的物價政策變化、產(chǎn)品全社會供需變化等因素；產(chǎn)品降低生產(chǎn)成本的措施和可能性；為擴(kuò)大市場需采用的價格策略等，綜合以上因素，預(yù)測產(chǎn)品可能的銷售價格。

對擬增加出口的產(chǎn)品或替代進(jìn)口產(chǎn)品，還要參照國際市場價格及變化趨勢定價，如產(chǎn)品外銷，應(yīng)附有有關(guān)方面承諾外銷的意向書。

§3.3 市場推銷戰(zhàn)略

在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)不可能仍然依靠國家統(tǒng)購包銷完成銷售額。企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合適的銷售戰(zhàn)略，爭取擴(kuò)大市場份額，穩(wěn)定銷售價格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場推銷戰(zhàn)略進(jìn)行相應(yīng)研究。

§3.3.1 推銷方式(1)投資者分成。

(2)企業(yè)自銷。

(3)國家部分收購。

(4)經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析。

§3.3.2 推銷措施

(1)銷售和經(jīng)銷機(jī)構(gòu)的建立。

(2)銷售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。

(3)廣告及宣傳計劃。

(4)咨詢服務(wù)和售后維修措施。

§3.3.3 促銷價格制度

促銷價格制定可根據(jù)市場銷售預(yù)測情況確定，一般用于產(chǎn)品投產(chǎn)初期，以較低價格、同等質(zhì)量、優(yōu)良的售后服務(wù)擴(kuò)大市場占有份額。

投產(chǎn)初期產(chǎn)品以較低價格出售，會對銷售收入產(chǎn)生影響，因此價格制定要合理，并應(yīng)采取相應(yīng)的成本控制措施。在一定時期后，可根據(jù)產(chǎn)品銷售情況逐漸將產(chǎn)品價格提高到一定水平。

§3.3.4 產(chǎn)品銷售費(fèi)用預(yù)測

產(chǎn)品銷售費(fèi)用包括建立銷售機(jī)構(gòu)、銷售網(wǎng)點(diǎn)、培訓(xùn)銷售人員、產(chǎn)品廣告宣傳、咨詢及售后維修服務(wù)費(fèi)用，在可行性研究中，應(yīng)根據(jù)制定的產(chǎn)品銷售計劃，分別估算產(chǎn)品銷售費(fèi)用。對某些產(chǎn)品，銷售費(fèi)用在成本中占很大比例的，不可忽略不計。

§3.4 產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

§3.4.1 產(chǎn)品方案

(1)列出產(chǎn)品名稱。有多種產(chǎn)品時，應(yīng)逐一列出主產(chǎn)品和主要副產(chǎn)品名稱。

(2)產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。說明產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)選擇依據(jù)。

§3.4.2 建設(shè)規(guī)模

建設(shè)規(guī)模又叫設(shè)計生產(chǎn)能力，是指項(xiàng)目生產(chǎn)一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的最大能力。一般用實(shí)物單位或標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位來計量。

(1)建設(shè)總規(guī)模。說明主要產(chǎn)品年產(chǎn)量，主要副產(chǎn)品年產(chǎn)量，主要設(shè)備裝置。

(2)主要生產(chǎn)車間的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)線數(shù)量。

(3)說明項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不同規(guī)模下項(xiàng)目效益與費(fèi)用的比較分析，說明本項(xiàng)目確定的建設(shè)規(guī)模的合理性。

(4)如果項(xiàng)目采用分期建設(shè)方法，應(yīng)說明項(xiàng)目總規(guī)模、分期建設(shè)規(guī)模并說明分期建設(shè)的起止時期、各期建設(shè)的主要內(nèi)容。

§3.5 產(chǎn)品銷售收入預(yù)測

根據(jù)確定的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模及預(yù)測的產(chǎn)品價格，可以估算產(chǎn)品銷售收入。

產(chǎn)品銷售收入可以分別計算主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的年銷售總收入，并計算銷售收入和計算期內(nèi)銷售總收入，銷售收入一般列表表示。

第4章 建設(shè)條件與廠址選擇

根據(jù)前面部門中關(guān)于產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模的論證和建議，在這一部分中按建議的產(chǎn)品方案和規(guī)模來研究資源、原料、燃料、動力等的需求和供應(yīng)的可靠性；并對可供選擇的廠址作進(jìn)一步技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較，確定新廠址方案。

§4.1 資源和原材料

§4.1.1 資源評述

資源系指項(xiàng)目需要利用的自然資源，如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項(xiàng)目所需資源的來源、數(shù)量、運(yùn)輸方式、供應(yīng)條件以及今后發(fā)展和開發(fā)趨勢等，均是項(xiàng)目建設(shè)的前提條件。在可行性研究報告中，對項(xiàng)目在有效期間所需資源及其來源的可靠性，應(yīng)作深入調(diào)查和科學(xué)論證，并就下列內(nèi)容進(jìn)行說明分析：

(1)項(xiàng)目需用的資源名稱、經(jīng)全國儲量委員會正式批準(zhǔn)的儲量、品位、成分、產(chǎn)地或供應(yīng)點(diǎn)。

(2)資源品位、成分與需用要求的適應(yīng)性。

(3)資源開采方式。要說明自行開采、計劃供應(yīng)、市場供應(yīng)或合資開發(fā)等不同方式。

(4)本項(xiàng)目年最大需用量、資源的可能供應(yīng)量及今后生產(chǎn)發(fā)展所需資源擴(kuò)大供應(yīng)的可能性。

(5)在已有資源不能滿足擬建項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模需求時，提出相應(yīng)的措施，如增加進(jìn)口，調(diào)整建設(shè)規(guī)模或分期建設(shè)等。

§4.1.2 原材料及主要輔助材料供應(yīng)

(1)原材料、主要輔助材料需用量及供應(yīng)。

按項(xiàng)目的生產(chǎn)要求，分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱、品種、規(guī)格、成分、質(zhì)量以及年需用量，并分別編制：

①原材料及主要輔助材料需用量表。

②有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。

③需進(jìn)口的原材料表。

說明進(jìn)口原材料的理由和一旦來源有變化時的應(yīng)變措施，分析預(yù)測原材料國產(chǎn)化前景及分國產(chǎn)化的提高幅度。

對季節(jié)性生產(chǎn)的原料，如農(nóng)、林、水產(chǎn)品等，需說明短期進(jìn)貨數(shù)量。

(2)燃料動力及其它公用設(shè)施的供應(yīng)。燃料、動力及其它公用設(shè)施是指生產(chǎn)需用的煤、電、水、汽、氣、油等，在可行性研究報告中，需說明生產(chǎn)所需燃料、動力及公用設(shè)施的數(shù)量和需由項(xiàng)目自建的種類和規(guī)模以及可以利用的現(xiàn)有的燃料、動力數(shù)量。

①燃料品種的選擇，應(yīng)說明其依據(jù)，如執(zhí)行國家能源政策、適應(yīng)地區(qū)條件、滿足生產(chǎn)特殊要求等。分別列出燃料需用量、來源、運(yùn)輸方式，進(jìn)行燃料成分分析。?

②電力最大需用負(fù)荷、供電來源及其穩(wěn)定性、需要自建電力設(shè)施和投資估算。?

③最大需水量、水源及其供應(yīng)可能性。是否需增加供水設(shè)施。?

? ④熱源及供熱要求。

⑤其它設(shè)施，如油、氣、汽需用量、供應(yīng)量及需要增加設(shè)施的情況。?

(3)主要原材料、燃料動力費(fèi)用估算。

將主要原材料、零配件和外購燃料動力分別計算費(fèi)用，其它材料可合并估算。

§4.1.3 需要作生產(chǎn)試驗(yàn)的原料

生產(chǎn)特定產(chǎn)品的某些原料因尚無生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；或使用指定的原料而尚無成熟的生產(chǎn)和工藝；或使用緣由的生產(chǎn)方法生產(chǎn)新產(chǎn)品還缺乏必要的生產(chǎn)數(shù)據(jù)等各種原因，需要對原料進(jìn)行生產(chǎn)試驗(yàn)，以確定技術(shù)參數(shù)和消耗指標(biāo)，測定產(chǎn)品質(zhì)量，取得主要設(shè)備選型的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。在可行性研究中需說明：

(1)需要試驗(yàn)的原料名稱、試驗(yàn)?zāi)康暮鸵蟆?/p>

(2)試驗(yàn)或試生產(chǎn)方法。

§4.2 建設(shè)地區(qū)的選擇

選擇建廠地區(qū)，除須符合行業(yè)布局、國土開發(fā)整治規(guī)劃外，還應(yīng)考慮資源、區(qū)域地質(zhì)、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等四要素。其原則是：

自然條件適合與項(xiàng)目的特定生產(chǎn)需要和排放要求；合理地靠近原料和市場；具有良好的投資環(huán)境和公共政策；運(yùn)輸條件優(yōu)越；有可供利用的社會基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)作條件；土地使用有優(yōu)惠條件，可不占或少占良田，地質(zhì)條件符合要求。在作方案比選時，應(yīng)著重論證所選地區(qū)在行業(yè)政策上的正確性、技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。

§4.2.1 自然條件

(1)擬建廠地區(qū)的地理位置、地形、地貌基本情況和區(qū)域地質(zhì)、地震、防洪等歷史數(shù)據(jù)。(2)水源和水文地質(zhì)條件調(diào)查分析。包括地面水或地下水量和水質(zhì)的分析、在枯水期的可能供應(yīng)量及水質(zhì)變化、地區(qū)今后水源開發(fā)和可利用水量增長情況。

(3)氣象條件。收集分析地區(qū)氣溫、濕度、降水量、日照、風(fēng)等資料，對需要增設(shè)防風(fēng)沙、抗高溫、改善光照等設(shè)施的地區(qū)，需進(jìn)行費(fèi)用估算。

§4.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施

敘述擬建地區(qū)與項(xiàng)目直接有關(guān)的公用事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施的情況和可供利用的條件，從不同地區(qū)、不同條件中選取最有利的地區(qū)。

(1)供電、電源情況；近遠(yuǎn)期可能的供電量及電壓；費(fèi)用及計費(fèi)方式；供電部門的要求。

(2)供水、水源情況；近遠(yuǎn)期可能的供水量及水質(zhì)；費(fèi)用及計算方式；供水部門的要求。

(3)運(yùn)輸。地區(qū)內(nèi)各種運(yùn)輸線路的分布；站庫碼頭的位置和地形；運(yùn)輸費(fèi)用；運(yùn)輸能力及其發(fā)展規(guī)劃等。

(4)排水。排水條件；容污水能力；當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對污水排放的要求等。

(5)電訊、供熱、供氣等公用設(shè)施及可利用的種類、容量、技術(shù)特征等。

(6)施工條件包括建筑材料及制品的供應(yīng)條件；施工勞動力來源；施工運(yùn)輸條件；施工用動力來源等。

(7)市政建設(shè)及生活設(shè)施。包括當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、郵電、文化教育。

§4.2.3 社會經(jīng)濟(jì)條件

社會經(jīng)濟(jì)條件主要指地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及近遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃、與本項(xiàng)目有關(guān)的現(xiàn)有企業(yè)、技術(shù)工人來源等在項(xiàng)目建成后所需社會協(xié)作的條件。

§4.2.4 其它應(yīng)考慮的因素

項(xiàng)目選擇建廠地區(qū)還應(yīng)考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區(qū)建廠時應(yīng)特別慎重，要取得有關(guān)部門和群眾的認(rèn)可。

(1)風(fēng)景區(qū)、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)。

(2)水土保持禁墾區(qū)。

(3)礦山作業(yè)等爆破危險區(qū)。

(4)有放射污染或有害氣體污染嚴(yán)重的地區(qū)及傳染病、地方病流行或常發(fā)區(qū)。

(5)軍事設(shè)防區(qū)。

(6)生活飲用水源的衛(wèi)生防護(hù)地帶。

(7)民族宗教風(fēng)俗有特殊要求的地區(qū)。

§4.3 廠址選擇

在實(shí)際工作中，具體廠址的選擇不一定要與建設(shè)地區(qū)的選擇分開，往往是廠址選擇與建廠地區(qū)的選擇合并進(jìn)行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進(jìn)行的。在可行性研究報告中，如果需要，可以分別敘述。

選擇廠址通常是隨基本建設(shè)程序的各個工作階段逐步深入的。項(xiàng)目建議書階段需提出廠址初選意見；進(jìn)行可行性研究時，應(yīng)提出具體廠址的推薦建議；進(jìn)圖初步設(shè)計階段時，對廠址的各種條件需作詳細(xì)勘查和落實(shí)，最終確認(rèn)廠址，標(biāo)定四周界址。

§4.3.1 廠址多方案比較

建設(shè)地區(qū)選定以后，就在這個地區(qū)內(nèi)選擇若干個可供建廠的地段，作具體分析比較，從中選取一個比較理想的廠址。并編寫廠址選擇報告作為可行性研究報告的附件，研究報告中僅需敘述選擇要點(diǎn)和廠址的主要優(yōu)缺點(diǎn)。有關(guān)選廠所需的調(diào)查資料、勘察和測量資料、取舍理由、論證等均應(yīng)編寫入選廠報告內(nèi)。確定廠址，須作多方案比較，一般可按下列內(nèi)容進(jìn)行。

(1)地形、地貌、地質(zhì)的比較。

①工廠輸出、入交通線、供電、取水、排污等與外界產(chǎn)生直接關(guān)系的方位、地形。?

? ②平整土地、防水、防洪、廢渣堆置、四鄰地物。(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例，以盡可能少占耕地、林地為原則，作出占地用地情況的評價。

(3)拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數(shù)量、原有居民需遷移的人數(shù)及拆遷安排等條件和難度的比較。

(4)各項(xiàng)費(fèi)用的比較。由于各個可供選擇地段條件不同，在費(fèi)用上會產(chǎn)生較大差別，需作多方案比較。

? ①土地費(fèi)用。如土地購置、拆遷、場地整治、青苗賠償以及土方處理等費(fèi)用比較。

②交通運(yùn)輸整治費(fèi)。如需要建設(shè)或整治的運(yùn)輸線路，轉(zhuǎn)運(yùn)場站等費(fèi)用比較。?

③基礎(chǔ)處理費(fèi)。如不同工程地質(zhì)需用不同地基和基礎(chǔ)處理的費(fèi)用比較。?

④取水、防洪、排污設(shè)施所需費(fèi)用比較。?

⑤抗震所需費(fèi)用比較。?

⑥環(huán)境保護(hù)、生活設(shè)施等費(fèi)用的比較。?

§4.3.2 廠址推薦方案

(1)繪制推薦廠址的位置圖。在有等高線的地形圖上標(biāo)明廠址四周界址、廠址內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、廠外工程、取水點(diǎn)、排污點(diǎn)、堆場、運(yùn)輸線等位置及四鄰居民點(diǎn)和主要生產(chǎn)企業(yè)的相互位置。說明對生產(chǎn)要求的適應(yīng)性和合理性。

(2)敘述廠址地貌、地理、地形的優(yōu)缺點(diǎn)和推薦理由。說明工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象等自然條件符合建廠要求的理由。

(3)環(huán)境條件的分析。

(4)占用土地種類分析：

①占用耕地面積占總占地量的比例；?

②占用林地面積占總占地量的比例；?

? ③利用荒地面積占總占地量的比例；

④利用山坡面積占總占地量的比例；?

⑤需要拆遷的面積和估計所需的費(fèi)用；?

? ⑥推薦廠址的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

第5章 工廠技術(shù)方案

技術(shù)方案是可行性研究的重要組成部分。

主要研究項(xiàng)目應(yīng)采用的生產(chǎn)方法、工藝和工藝流程、重要設(shè)備及其相應(yīng)的總平面布置、主要車間組成及建筑物結(jié)構(gòu)型式等技術(shù)方案。并在此基礎(chǔ)上，估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中，除文字?jǐn)⑹鐾?，還應(yīng)將一些重要數(shù)據(jù)和指標(biāo)列表說明，并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。

§5.1 項(xiàng)目組成

凡由本項(xiàng)目投資的廠內(nèi)、外所有單項(xiàng)工程、配套工程包括生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)后勤、運(yùn)輸、生活福利設(shè)施等，均屬項(xiàng)目組成的范圍。

各單項(xiàng)工程和配套工程需按其性質(zhì)加以分類，一般可分為：生產(chǎn)車間或工段；輔助生產(chǎn)車間或配套工程；廠外工程；生產(chǎn)后勤車間或設(shè)施；生活福利設(shè)施；其它單項(xiàng)工程。

如有自成體系需單獨(dú)編制分項(xiàng)可行性研究報告的配套工程，如自備熱電廠、水廠、鐵路、專用線等，應(yīng)列出工程的名稱、分項(xiàng)可行性研究報告的的編號。并將工程的投資列入項(xiàng)目總投資內(nèi)，分項(xiàng)研究報告列為附件。

§5.2 生產(chǎn)技術(shù)方案

生產(chǎn)技術(shù)方案系指產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝技術(shù)、生產(chǎn)方法、主要設(shè)備、測量自控裝備等技術(shù)方案。選擇技術(shù)方案必須考慮：技術(shù)是否是先進(jìn)成熟的；是否適合所用的原料特性；是否符合產(chǎn)品所定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；能否適應(yīng)擬建地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)水平；在維修、操作、人員培訓(xùn)等方面是否有不能克服的障礙；所需投入物的規(guī)格和質(zhì)量能否滿足生產(chǎn)要求，并與地區(qū)的技術(shù)吸收能力、勞動力來源相適應(yīng)等。

§5.2.1 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

敘述本項(xiàng)目主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如國家一級標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。并將選定的標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)、國際常用標(biāo)準(zhǔn)作比較說明。

§5.2.2 生產(chǎn)方法

使用同一種原料生產(chǎn)同一種產(chǎn)品，如有不同的生產(chǎn)方法時，在可行性研究階段需要作方案性選擇，根據(jù)產(chǎn)品用途、質(zhì)量和成本等因素?fù)駜?yōu)確定。對選定的方法需要說明生產(chǎn)方法的名稱及主要特征、選用的理由以及與其它生產(chǎn)方法比較的利弊。

在選用專有技術(shù)、專利技術(shù)時，應(yīng)說明取得技術(shù)來源、專利號、技術(shù)特征，還需說明專利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的金額及支付方式。

§5.2.3 技術(shù)參數(shù)和工藝流程

工藝流程系指投入物經(jīng)有次序的生產(chǎn)加工成為產(chǎn)出物的過程。在生產(chǎn)過程中規(guī)定的各種技術(shù)條件和數(shù)據(jù)，統(tǒng)稱為技術(shù)參數(shù)。工藝流程和主要技術(shù)參數(shù)，在可行性研究階段需要結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本、各種消耗等要求，選取最佳方案。

在可行性研究階段只敘述若干主要車間的工藝流程，一般車間可從略。

§5.2.4 主要工藝設(shè)備選擇

主要工藝設(shè)備系指工藝流程中的重要設(shè)備，應(yīng)按車間、工段分別敘述所選取設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量和來源。需要從國外引進(jìn)的設(shè)備，則應(yīng)詳細(xì)論述引進(jìn)的必要性，引進(jìn)的必要性，引進(jìn)方向和選擇方案比較。主要設(shè)備選型是生產(chǎn)的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)合理性的具體表現(xiàn)，必須作多方案比較后，確定主要設(shè)備的規(guī)格型號與來源。

(1)按車間、工段編列主要工藝設(shè)備一覽表。需要引進(jìn)的設(shè)備應(yīng)單獨(dú)列表。引進(jìn)設(shè)備還要說明引進(jìn)必要性、備品備件的來源、國內(nèi)分交方案，引進(jìn)設(shè)備外匯來源及引進(jìn)計劃。

(2)一般設(shè)備在可行性研究階段一般不作詳細(xì)選擇，但需按車間參照現(xiàn)有同類型、同規(guī)模生產(chǎn)廠所用的一般設(shè)備估算本項(xiàng)目應(yīng)予裝備的設(shè)備數(shù)量，或采用行業(yè)中慣用的比例指標(biāo)推算出本項(xiàng)目，本車間所需一般設(shè)備的數(shù)量。

(3)全廠計量設(shè)施的配置原則和要求。

(4)設(shè)備費(fèi)用估算。主要設(shè)備可根據(jù)詢價、協(xié)議意向書中價格等分別估算，一段設(shè)備可綜合估算。

§5.2.5 主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)

單位產(chǎn)品所用材料、燃料、動力等的消耗指標(biāo)選取的來源有：

(1)現(xiàn)有生產(chǎn)廠的消耗定額高低值的平均數(shù)；

(2)同型號設(shè)備的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)時的消耗值；

(3)通過生產(chǎn)試驗(yàn)測定及分析推算；

(4)設(shè)備出廠時的說明或訂貨合同規(guī)定值?？尚行匝芯恐?，可結(jié)合本項(xiàng)目技術(shù)方案特征，確定主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)值；

(5)編制主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)表。消耗指標(biāo)不同于前面所列的原材料、燃料及動力需用量，消耗指標(biāo)純屬生產(chǎn)過程中需要的或消耗的數(shù)量，不包括其它因素如：運(yùn)輸、儲存的損耗。消耗指標(biāo)與所用生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)程度有關(guān)；同一種設(shè)備不同型號的，又同生產(chǎn)管理和操作水平直接有關(guān)，因此常被用作企業(yè)間衡量經(jīng)營管理水平的指標(biāo)。

§5.2.6 主要生產(chǎn)車間布置方案

在工藝流程、技術(shù)參數(shù)和主要設(shè)備選擇確定以后，應(yīng)就設(shè)備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤的研究，選擇車間布置方案。車間布置方案要求達(dá)到物料流向最經(jīng)濟(jì)、操作控制最有利、檢測維修最方便。主要生產(chǎn)車間布置方案要求提出車間布置簡圖、主要標(biāo)準(zhǔn)尺寸和技術(shù)說明。

非主要車間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征。

§5.3 總平面布置和運(yùn)輸

§5.3.1 總平面布置原則

總平面布置應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目各單項(xiàng)工程、工藝流程、物料投入與產(chǎn)出、廢棄物排出以及原材料儲存、廠內(nèi)外交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，按廠地的自然條件、生產(chǎn)要求與功能以及行業(yè)、專業(yè)的設(shè)計規(guī)范進(jìn)行安排。達(dá)到工藝流程順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產(chǎn)調(diào)度方便，并考慮用地少、施工費(fèi)用節(jié)約等要求?？偲矫娌贾眠€應(yīng)考慮到企業(yè)今后發(fā)展的方向、與外界的交通聯(lián)系線路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后，需估算廠區(qū)場地平整、建、構(gòu)筑物基礎(chǔ)、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量，并說明余缺量的走向與來源。

§5.3.2 廠內(nèi)外運(yùn)輸方案

根據(jù)工廠的投入物、產(chǎn)出物與廢棄物的總量，按其不同種類、不同運(yùn)輸方式與運(yùn)輸工具分類說明，從運(yùn)量、運(yùn)距、運(yùn)輸成本、運(yùn)輸負(fù)荷變化以及投資與經(jīng)常費(fèi)用等方面加以分析。確定和推薦經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的運(yùn)輸方案。運(yùn)輸方案的確定要包括全廠運(yùn)輸量分析、運(yùn)輸設(shè)備選擇和廠外、廠內(nèi)運(yùn)輸方案的說明，其中廠內(nèi)運(yùn)輸方案要求作到與生產(chǎn)有機(jī)配合。

§5.3.3 倉儲方案

論述原材料、燃料、主要輔助生產(chǎn)物料主副產(chǎn)品的年周轉(zhuǎn)次數(shù)；儲存期；儲存方式；裝卸及搬運(yùn)方式等方案設(shè)想和要求，對用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險物品的倉儲方案，應(yīng)專題敘述。

§5.3.4 占地面積及分析

建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)遵循保護(hù)、開發(fā)土地資源、合理利用土地的方針，盡量少占耕地，在可行性研究報告中，要估算占用土地數(shù)量，并分別估算生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積，計算土地利用系數(shù)、生產(chǎn)區(qū)場地利用系數(shù)、全廠綠化系數(shù)、占地用地面積等指標(biāo)。

在占用土地分析中，還需同時說明需要拆遷的原有建筑物、構(gòu)筑物的數(shù)量、面積、建筑類型；可利用的原有建構(gòu)筑物的面積，拆遷后原有人員及設(shè)施的去向，項(xiàng)目需要支付的賠償費(fèi)用。并對可能的不同拆遷方案進(jìn)行拆遷費(fèi)用及征地費(fèi)用的比較。

§5.4 土建工程

土建工程是指工廠所有建筑物、構(gòu)筑物的建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計。在可行性研究階段僅需對主要生產(chǎn)廠房、重要構(gòu)筑物以及特殊基礎(chǔ)工程作原則性的敘述和方案選擇建議，如采取的建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)造型、基礎(chǔ)類型和需要采用的重要技術(shù)措施等。對一般建筑物只作綜合說明、估算工程量、選取單位造價指標(biāo)等即可。對全廠所有建筑物的工程量，造價以及三材用量。視單項(xiàng)工程的大小，可采用不同方式進(jìn)行估算。

§5.4.1 主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計

按生產(chǎn)流程順次列出主要建筑物名稱、建筑面積；建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料的選用要求；特殊要求；消防及報警設(shè)施選用標(biāo)準(zhǔn)和要求，應(yīng)遵守的設(shè)計規(guī)范名稱。

對一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說明。

結(jié)構(gòu)設(shè)計的依據(jù)，主要是建構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)造型、地基處理方案、建構(gòu)筑物基礎(chǔ)造型及對施工的特殊要求。

對需要進(jìn)行抗震設(shè)計的，要有地震烈度確定依據(jù)、地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)防方案的選擇及說明。

§5.4.2 特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計

遇有不良地質(zhì)條件的項(xiàng)目或重要建構(gòu)筑物與大型工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程，應(yīng)進(jìn)行特殊基礎(chǔ)工程設(shè)計，提出設(shè)計方案的選擇建議。

對需要防震動，防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對基礎(chǔ)沉降有嚴(yán)格要求的工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程，需作專題研究，提出設(shè)計方案的選擇建議。

§5.4.3 建筑材料

分析擬建地區(qū)可以提供的建筑材料名稱、規(guī)格、運(yùn)輸條件、預(yù)制構(gòu)件的最近供應(yīng)點(diǎn)和可提供的最大構(gòu)件規(guī)格及制作能力。需由外地供應(yīng)的應(yīng)說明主要建筑材料名稱及供應(yīng)點(diǎn)。對項(xiàng)目施工時需要解決的主要問題要單獨(dú)說明，如需說明特殊工程的施工組織與機(jī)具、大型或大宗預(yù)制構(gòu)件的來源等。

進(jìn)行三材用量估算，編制建筑材料用量估算表。

§5.4.4 土建工程造價估算

生產(chǎn)性建構(gòu)筑物以車間、工段為單元，分建筑物、構(gòu)筑物、基礎(chǔ)工程三類、列出工程量、單位造價、造價估算額；非生產(chǎn)性建筑物以功能劃分單元，列出工程量、單位造價、造價估算額；零星的建筑物及臨時性建筑可合并各項(xiàng)估算造價；廠外工程以工程名稱為單元，立項(xiàng)估算。生活區(qū)土建工程需要單獨(dú)估算。

§5.5 其他工程

項(xiàng)目的組成除以上所述的工藝、總圖運(yùn)輸、土建工程外，尚有水、電、汽、氣等的供給和輸送工程、機(jī)電修理、化驗(yàn)等輔助生產(chǎn)工程以及生活福利設(shè)施等。在可行性研究階段應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況和需要，對這些工程分別處理，有的需要作技術(shù)性的論證或說明，有的只需作工程量與費(fèi)用的估算。其他工程包括下列內(nèi)容：

§5.5.1 給排水工程

需說明全廠用水、排水量。根據(jù)用水水質(zhì)要求，進(jìn)行水質(zhì)分析，提出凈化設(shè)施方案，污水排放標(biāo)準(zhǔn)，凈水、污水劃分系統(tǒng)也要加以說明。

§5.5.2 動力及公用工程

分別提出供電、供熱、電訊、采暖通風(fēng)與制冷、自控儀表、輔助生產(chǎn)設(shè)施等工程的設(shè)計方案，并進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)備選型分析及估算費(fèi)用，在動力及公用工程方案比較中，應(yīng)重視節(jié)能措施的應(yīng)用。

§5.5.3 地震設(shè)防

對除土建工程以外的易造成震后次生災(zāi)害而需要設(shè)防的其他工程，如對重要管線、易燃易爆氣、液體儲罐、高塔、供電、供水中樞、重要工藝設(shè)備等的地震設(shè)防方案原則及要求進(jìn)行說明和分析。

§5.5.4 生活福利設(shè)施

根據(jù)當(dāng)?shù)厣罡＠O(shè)施標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目總定員，確定項(xiàng)目必須建設(shè)的生活福利設(shè)施規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，說明采用的計算依據(jù)，并估算生活福利設(shè)施的費(fèi)用。

第6章 環(huán)境保護(hù)與勞動安全

在項(xiàng)目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對項(xiàng)目可能對環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進(jìn)行分析，提出防治措施，并對其進(jìn)行評價，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)、布局合理、對環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度。同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護(hù)和勞動安全要有專門論述。

§6.1 建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

§6.1.1 項(xiàng)目的地理位置

§6.1.2 地形、地貌、土壤、地質(zhì)、水文、氣象

(1)地形、地貌、土壤和地質(zhì)情況；

(2)江、河、湖、海、水庫的水文情況；(3)氣象情況；

§6.1.3 礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動物、植物、農(nóng)作物

（1）

（2）

§6.1.4 自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、以及重要政治文化設(shè)施

（1）

（2）

§6.1.5 現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況；

（1）

（2）

§6.1.6 生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況；

（1）

（2）

§6.1.7 大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況；

§6.1.8 交通運(yùn)輸情況；

§6.1.9 其他社會經(jīng)濟(jì)活動污染、破壞現(xiàn)狀資料。

§6.2 項(xiàng)目主要污染源和污染物

§6.2.1 主要污染源

分車間敘述產(chǎn)生污染物的裝置、設(shè)備、生產(chǎn)線及其投入物、產(chǎn)出品和排出物的品種、數(shù)量、排出方式，產(chǎn)生震動和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車間；易燃、易爆、劇毒物料的運(yùn)輸線路、儲存庫站位置；放射性物料及放射性廢棄物的運(yùn)輸線路、儲存和使用場所及其位置。

分析污染物的性質(zhì)、成分、數(shù)量、危害程度。

§6.2.2 主要污染物

(1)主要污染物向廠外排放的性質(zhì)可分為：煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業(yè)廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質(zhì)、振動、電磁波輻射等。

(2)主要污染物所含有害物質(zhì)分析，列舉污染物所含主要有害有毒物質(zhì)。

(3)排放量。污染物經(jīng)處理后最終排入周圍環(huán)境的含有有害物質(zhì)的混合物的數(shù)量，注明混合物中所含有害物質(zhì)的含量或濃度，并列出國家或地區(qū)允許的排放標(biāo)準(zhǔn)。

§6.3 項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是指國家及項(xiàng)目所在地區(qū)環(huán)保部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，如大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法規(guī)、規(guī)定等。如地區(qū)規(guī)定嚴(yán)于國家規(guī)定時應(yīng)執(zhí)行地區(qū)規(guī)定；地區(qū)沒有特定要求的；執(zhí)行國家規(guī)定。個別目前國家和地方尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的由可行性研究單位與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門協(xié)商確定。

§6.4 治理環(huán)境的方案

§6.4.1 項(xiàng)目對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響 如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施

§6.4.2 項(xiàng)目對周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響

如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等，防范和減少這種影響的措施。

§6.4.3 項(xiàng)目對周圍自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)等可能產(chǎn)生的影響

如土壤污染、水源枯竭等，防范和減少這種影響的措施。

§6.4.4 各種污染物最終排放的治理措施和綜合利用方案。

各種污染物最終排放量對周圍大氣、水、土壤的破壞程度及對居民生活區(qū)的影響范圍和程度，污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。

噪聲、震動、電磁波等對周圍居民生活區(qū)的影響范圍和程度，消聲、防震的措施。

§6.4.5 綠化措施，包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化。

§6.5 環(huán)境監(jiān)測制度的建議

監(jiān)測布點(diǎn)原則；

監(jiān)測機(jī)構(gòu)的設(shè)置和設(shè)備選擇；

監(jiān)測手段和監(jiān)測目標(biāo)。

§6.6 環(huán)境保護(hù)投資估算

環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡要分析。對可以量化的環(huán)境影響，可將其計算并列入經(jīng)濟(jì)評價中現(xiàn)金流量表內(nèi)進(jìn)行分析。

§6.7 環(huán)境影響評論結(jié)論

§6.8 勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生

建設(shè)項(xiàng)目必須確保投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。在可行性研究報告中，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析和評價。

§6.8.1 生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析

(1)生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析；

(2)生產(chǎn)過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動、噪聲等操作者健康影響的分析；

(3)生產(chǎn)過程中危害因素較大的設(shè)備、分布點(diǎn)及其危險程度。

(4)可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度。

§6.8.2 職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施

(1)危險系數(shù)較大的生產(chǎn)點(diǎn)、擬采取的防護(hù)方案及安全檢測設(shè)施；

(2)生產(chǎn)過程中的自動報警、緊急事故處理等安全設(shè)施的初步選擇方案；

(3)對高溫、高噪聲、高振動工作環(huán)境擬采用的防護(hù)、檢測和檢驗(yàn)設(shè)施。

§6.8.3 勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

(1)機(jī)構(gòu)設(shè)計及人員；

(2)保健人員和保健制度；

(3)日常監(jiān)測檢驗(yàn)人員。

§6.8.4 消防措施和設(shè)施方案建議

第7章 企業(yè)組織和勞動定員

在可行性研究報告中，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模；項(xiàng)目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。

§7.1 企業(yè)組織

企業(yè)組織機(jī)構(gòu)包括生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)的劃分，其設(shè)置主要取決于項(xiàng)目設(shè)計方案和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。

企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置要符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)管理的要求，保證多個部門、多個環(huán)節(jié)以及全體成員之間能協(xié)調(diào)一致地配合，以完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。

§7.1.1 企業(yè)組織形式

部門、行業(yè)不同，生產(chǎn)規(guī)模不同，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式、中層經(jīng)營管理和基層現(xiàn)場管理等三個層次。一般來說，企業(yè)管理層次與管理幅度成反比關(guān)系，幅度越大，層次越少。中小型項(xiàng)目可采用兩級管理；大型項(xiàng)目可采用三級管理。

§7.1.2 企業(yè)工作制度

根據(jù)各車間和設(shè)施的工藝特點(diǎn)和生產(chǎn)需要，可分別采用連續(xù)工作制或間斷工作制。個別項(xiàng)目采用季節(jié)性生產(chǎn)，每年可分為生產(chǎn)期和停產(chǎn)期。

§7.2 勞動定員和人員培訓(xùn)

§7.2.1 勞動定員

一般來說，企業(yè)所需人員按其工作崗位和勞動分工不同，可分為四類人員：

(1)工人：是指在基本車間和輔助車間中直接從事工業(yè)性生產(chǎn)的工人及廠外運(yùn)輸與廠房建構(gòu)筑物大修理的工人；

(2)工程技術(shù)人員：是指擔(dān)負(fù)工程技術(shù)工作并具有工程技術(shù)能力的人員；

(3)管理與經(jīng)營人員：是指在企業(yè)各職能機(jī)構(gòu)及在各基本車間與輔助車間從事行政、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售的人員；

(4)服務(wù)人員：是指服務(wù)于職工生活或間接服務(wù)于生產(chǎn)的人員；

在可行性研究中，分別估算各類人員需用量，并說明其來源，編制勞動定員匯總表。

企業(yè)所需人員，有一部分必須參與建設(shè)過程、設(shè)備安裝、調(diào)試，對這部分人員的來源及進(jìn)廠時間要單獨(dú)說明。

§7.2.2 年總工資和職工年平均工資估算

分人員類別估算年工資總額，并計算職工年平均工資。

§7.2.3 人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算

(1)人員來源分析，需培訓(xùn)的人員總數(shù)。

(2)培訓(xùn)方式：

? ①派往類似廠礦的生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)備制造現(xiàn)場，通過實(shí)習(xí)培訓(xùn)生產(chǎn)、維修和管理人員，部分生產(chǎn)維修人員可參加本項(xiàng)目施工現(xiàn)場的施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、運(yùn)轉(zhuǎn)。

? 引進(jìn)國外新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，必要時派往國外生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)備供應(yīng)廠實(shí)習(xí)。

? ②在廠區(qū)舉辦各種類型的培訓(xùn)班，按照生產(chǎn)和業(yè)務(wù)工作的具體內(nèi)容，分專業(yè)、分工種進(jìn)行培訓(xùn)。

(3)培訓(xùn)計劃。國內(nèi)培訓(xùn)人員數(shù)量、專業(yè)、時間、方式和國外培訓(xùn)人員數(shù)量、國別、專業(yè)、方式、時間及國外培訓(xùn)的必要性。

(4)培訓(xùn)費(fèi)用。國外培訓(xùn)的，要單獨(dú)說明外匯來源。

第8章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

項(xiàng)目實(shí)施時期的進(jìn)度安排也是可行性研究報告的一個重要組成部分。所謂項(xiàng)目實(shí)施時期可稱為投資時期，是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時間，這一時期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備、資金籌集安排、勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備、試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響，前后緊密銜接的；也有些是同時開展、相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項(xiàng)目實(shí)施時期各個階段的各個工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡，作出合理而又切實(shí)可行的安排。

§8.1 項(xiàng)目實(shí)施的各階段 §8.1.1 建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

根據(jù)項(xiàng)目不同，新項(xiàng)目可以由業(yè)主指定項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)；改擴(kuò)建和技改項(xiàng)目可在老企業(yè)內(nèi)專門成立籌建小組，籌建小組的任務(wù)是辦理勘察設(shè)計和施工的委托手續(xù)及簽訂相應(yīng)的合同和協(xié)議；參加廠址選擇；提供設(shè)計必需的基礎(chǔ)資料；申請或訂購設(shè)備和材料；負(fù)責(zé)設(shè)備的檢驗(yàn)和運(yùn)輸；承擔(dān)各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

§8.1.2 資金籌集安排

項(xiàng)目資金的落實(shí)包括總投資費(fèi)用的估算基本符合要求和資金來源有充分的保證。在可行性研究階段要編制投資估算，并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下，提出適宜的資金籌措規(guī)劃方案。在正式確定建設(shè)項(xiàng)目和明確了總投資費(fèi)用及其分使用計劃之后，即可立即著手籌集資金。

§8.1.3 技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

技術(shù)獲得和轉(zhuǎn)讓是實(shí)施時期的一個關(guān)鍵要素，選擇的技術(shù)將涉及到法律、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)和技術(shù)等許多方面。當(dāng)從國外引進(jìn)專有技術(shù)時，與國外供應(yīng)商的談判有時需要長的時間，有時還要解決法律問題，例如專利權(quán)的限制或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓的限制等。如果技術(shù)供應(yīng)商標(biāo)的合同責(zé)任中含培訓(xùn)，那就應(yīng)該包括在培訓(xùn)計劃中，可行性研究中應(yīng)包含與項(xiàng)目選擇有關(guān)的技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓有關(guān)的計劃時間和費(fèi)用。分配給項(xiàng)目詳細(xì)工程設(shè)計的計劃時間，將取決于技術(shù)種類及其復(fù)雜性。

§8.1.4 勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨

在設(shè)計工作開展的過程中，要委托進(jìn)行必要的現(xiàn)場勘測工作。要提出設(shè)備、材料訂貨清單和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制造圖紙。勘測精度要與設(shè)計階段相適應(yīng)，設(shè)計階段的劃分可根據(jù)不同項(xiàng)目區(qū)別對待。大中型項(xiàng)目一般采用兩階段設(shè)計，技術(shù)復(fù)雜或行業(yè)有特殊要求的項(xiàng)目或其中某些采用新工藝技術(shù)的車間，可能在施工圖設(shè)計之前，再增加一個技術(shù)設(shè)計階段。

安排大型建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計進(jìn)度要充分考慮設(shè)備問價和大型設(shè)備的預(yù)訂貨時間以及取得設(shè)備資料的時間。

訂購設(shè)備要考慮設(shè)備到達(dá)時間和安排順序。當(dāng)引進(jìn)國外設(shè)備時，還要考慮到向國外有關(guān)公司進(jìn)行詢價、談判，比選和簽訂合同所需要的時間，以及辦理各種審批手續(xù)所需的時間。

§8.1.5 施工準(zhǔn)備

項(xiàng)目初步設(shè)計話總概算一旦批準(zhǔn)之后，即可著手進(jìn)行施工準(zhǔn)備，施工準(zhǔn)備包括的主要工作內(nèi)容有：選定施工單位話簽訂施工合同。

一般時通過投標(biāo)確定施工單位。此外，還需進(jìn)行如弟征購和拆遷安排；組織設(shè)備和材料訂貨；完成施工用水、用電和道路等工程；進(jìn)行臨時設(shè)施建設(shè)和代替臨時工程的住宅建設(shè)以及報批開工報告等。

§8.1.6 施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

(1)施工。施工階段時項(xiàng)目實(shí)施時期的主要階段。安裝大型復(fù)雜項(xiàng)目，施工單位要根據(jù)施工圖編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計，根據(jù)工廠生產(chǎn)系統(tǒng)投產(chǎn)次序安排車間和設(shè)施的施工順序，主體車間及其相應(yīng)的輔助公用設(shè)施的配套要完整。土建施工和設(shè)備的驗(yàn)收、發(fā)運(yùn)、運(yùn)輸以及設(shè)備的安裝都要作出適當(dāng)?shù)陌才牛ＷC合理交叉進(jìn)行。

(2)生產(chǎn)準(zhǔn)備：

①建立管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)管理方式在項(xiàng)目實(shí)施過程中逐步形成、擴(kuò)大和健全。?

? ②招收和培訓(xùn)職工。對職工的調(diào)集、招聘和必要的培訓(xùn)要做出適當(dāng)?shù)臅r間安排，使其和生產(chǎn)經(jīng)營需要相銜接。

? ③組織收集生產(chǎn)技術(shù)資料，制訂必要的管理制度和各種操作規(guī)程。

④組織生產(chǎn)物資供應(yīng)。落實(shí)原材料、燃料、協(xié)作產(chǎn)品、水、電、汽和其他配合條件，簽訂有關(guān)協(xié)議。? ⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計劃、制造和訂貨。?

? ⑥生產(chǎn)前推銷。投產(chǎn)前后應(yīng)制訂具體的銷售計劃，并進(jìn)行銷售市場的準(zhǔn)備工作，包括廣告宣傳、培訓(xùn)銷售人員和推銷人員等。

§8.1.7 竣工驗(yàn)收

這個階段通常包括以下各項(xiàng)活動：

(1)生產(chǎn)前檢查；

(2)試運(yùn)轉(zhuǎn)；

(3)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)；

(4)竣工驗(yàn)收、交付使用。

建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計文件規(guī)定的內(nèi)容建完，并經(jīng)生產(chǎn)前檢查、試運(yùn)轉(zhuǎn)、帶負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)合格后，形成生產(chǎn)能力，能正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品時，應(yīng)及時驗(yàn)收。這時，生產(chǎn)人員進(jìn)駐現(xiàn)場，由施工單位向建設(shè)單位辦理移交固定資產(chǎn)手續(xù)，交付使用。

國外引進(jìn)成套設(shè)備項(xiàng)目和大型聯(lián)合企業(yè)可安排試生產(chǎn)階段，試生產(chǎn)時間一般不應(yīng)超過三個月。

建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收，提出竣工驗(yàn)收報告和竣工決算，系統(tǒng)整理技術(shù)資料，提交竣工圖。

§8.2 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

在可行性研究報告中，根據(jù)分別確定的項(xiàng)目實(shí)施各階段所需時間，編制實(shí)施進(jìn)度表，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表有多種表示方法。在我國，多年來一直采用的方法是橫道圖。近年來，網(wǎng)絡(luò)圖在一些行業(yè)中也開始應(yīng)用。

簡單項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度可用橫道圖，復(fù)雜項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度可用網(wǎng)絡(luò)圖。為避免項(xiàng)目實(shí)施工程中費(fèi)用和時間的浪費(fèi)以及各項(xiàng)作業(yè)活動能前后左右的協(xié)調(diào)配合，利用網(wǎng)絡(luò)圖可以模擬實(shí)施項(xiàng)目的各種不同方案進(jìn)行篩選。

§8.2.1 橫道圖

橫道圖是一種最簡單的方法。它可適用于各種項(xiàng)目，這種圖表可以表示建設(shè)項(xiàng)目的計劃任務(wù)、計劃進(jìn)度和實(shí)際記錄等具體內(nèi)容。它是把項(xiàng)目實(shí)施計劃分為若干項(xiàng)，用橫坐標(biāo)表示時間，縱坐標(biāo)表示各項(xiàng)作業(yè)活動，每項(xiàng)工作用一橫道表示，橫道兩端表示該項(xiàng)作業(yè)活動的起、止時間；其長度即是完成該作業(yè)活動所需時間。

§8.2.2 網(wǎng)絡(luò)圖

對于包括許多相互關(guān)聯(lián)并連續(xù)活動的大型復(fù)雜的綜合建設(shè)項(xiàng)目和對實(shí)施進(jìn)度有圖書要求的項(xiàng)目，需要適用網(wǎng)絡(luò)圖。應(yīng)用統(tǒng)籌方法對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度作出安排。網(wǎng)絡(luò)的定義是一組節(jié)點(diǎn)用一組帶方向弧所連接，關(guān)鍵路線法和項(xiàng)目評審技術(shù)是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖的兩種方法，網(wǎng)絡(luò)圖多用于施工階段的項(xiàng)目規(guī)劃與控制。目前在可行性研究階段，一些行業(yè)也有所應(yīng)用。

§8.3 項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用

項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用是指項(xiàng)目從籌建開始直到項(xiàng)目鞠躬投產(chǎn)以前整個實(shí)施時期的籌建費(fèi)用。這部分費(fèi)用應(yīng)包括在項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算的第二部分，即其他建設(shè)費(fèi)用中，項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用按以下各項(xiàng)分別估算。

§8.3.1 建設(shè)單位管理費(fèi)

建設(shè)單位管理費(fèi)是指籌建單位為進(jìn)行項(xiàng)目籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、驗(yàn)收總結(jié)等工作所發(fā)生的管理費(fèi)用，不包括應(yīng)計入設(shè)備、材料預(yù)算價格的建設(shè)單位采購及保管設(shè)備、材料所需的費(fèi)用?？梢浴皢雾?xiàng)工程費(fèi)用”為基礎(chǔ)，乘以按照工程項(xiàng)目的不同規(guī)模分別制定的建設(shè)單位管理費(fèi)率計算。

§8.3.2 生產(chǎn)籌備費(fèi)

生產(chǎn)籌備費(fèi)是指生產(chǎn)籌備人員費(fèi)和投產(chǎn)前進(jìn)廠人員費(fèi)用?！?.3.3 生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)

生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)用是指項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收、交付使用之前擬建企業(yè)自行培訓(xùn)或委托其他廠礦培訓(xùn)技術(shù)人員、工人和管理人員所支出的費(fèi)用以及生產(chǎn)單位為參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、熟悉工藝流程機(jī)械性能等需要提前進(jìn)廠人員所支出的費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用可根據(jù)規(guī)劃的培訓(xùn)人員數(shù)、提前進(jìn)廠人數(shù)、培訓(xùn)方法、時間和職工培訓(xùn)費(fèi)定額計算。

§8.3.4 辦公和生活家具購置費(fèi)

辦公、生活家具購置費(fèi)是指為保證項(xiàng)目初期正常生產(chǎn)、使用和管理必須購買的辦公和生活家具、用具的費(fèi)用及設(shè)計規(guī)定必須建設(shè)的托兒所、醫(yī)院、招待所、中小學(xué)等的家具、用具費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用可按有關(guān)定額計算。

§8.3.5 勘察設(shè)計費(fèi)

勘察設(shè)計費(fèi)是指：

(1)委托勘察設(shè)計單位進(jìn)行可行性研究、勘察設(shè)計，按規(guī)定應(yīng)支付的費(fèi)用；

(2)在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位進(jìn)行勘察設(shè)計所需的費(fèi)用。此項(xiàng)費(fèi)用可按國家頒發(fā)的工程勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。

§8.3.6 其它應(yīng)支付的費(fèi)用

第9章 投資估算與資金籌措

建設(shè)項(xiàng)目的投資估算和資金籌措分析，是項(xiàng)目可行性研究內(nèi)容的重要組成部分，要計算項(xiàng)目所需要的投資總額，分析投資的籌措方式，并制定用款計劃。

§9.1 項(xiàng)目總投資估算

建設(shè)項(xiàng)目總投資包括固定資產(chǎn)投資總額和流動資金。

§9.1.1 固定資產(chǎn)投資總額

固定資產(chǎn)投資總額由固定資產(chǎn)投資、投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期利息組成，在可行性研究報告中要分別估算，并匯總為固定資產(chǎn)投資總額。

(1)固定資產(chǎn)投資。根據(jù)前述各部分中估算的費(fèi)用額，估算固定資產(chǎn)投資。

①工程費(fèi)用。?

分為建筑工程、設(shè)備購置、安裝工程、其他四項(xiàng)費(fèi)用，可按主要生產(chǎn)車間、輔助生產(chǎn)車間、公用工程、服務(wù)及生活福利設(shè)施、廠外工程等分別計算，以人民幣、外幣分別表示。

主要生產(chǎn)車間是指生產(chǎn)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)車間，輔助生產(chǎn)車間指為主要生產(chǎn)車間配套的工程項(xiàng)目。

公用工程是指為本項(xiàng)目生產(chǎn)服務(wù)的工程，如循環(huán)水場、給排水管網(wǎng)、給水泵站及水池、消防設(shè)施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線路等。

服務(wù)及生活福利工程包括辦公樓、試驗(yàn)樓、職工宿舍、食堂、學(xué)校等。廠外工程主要是指本項(xiàng)目外圍的輸水管線、排水系統(tǒng)、高壓輸變電、物料管線、通訊管線、專用碼頭、專用公路、鐵路專用線、銷售倉庫、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)站等。

②其他費(fèi)用。?

除了將前幾章中已估算的費(fèi)用進(jìn)行匯總分類外，還應(yīng)將未估算的費(fèi)用項(xiàng)目作出詳細(xì)的估算。其主要費(fèi)用項(xiàng)目有：①建設(shè)單位管理費(fèi)；②職工培訓(xùn)費(fèi)；③辦公和生活家具購置費(fèi)；④土地征用費(fèi)；⑤外籍技術(shù)人員來華費(fèi)用；⑥出國人員培訓(xùn)考察費(fèi)；⑦進(jìn)口設(shè)備材料國內(nèi)檢驗(yàn)費(fèi)；⑧工程保險費(fèi)；⑨大件運(yùn)輸措施費(fèi)；⑩大型吊裝機(jī)具費(fèi)；①項(xiàng)目前期工作費(fèi)；②設(shè)計費(fèi)；③其他費(fèi)；

第二部分費(fèi)用估算是，應(yīng)說明各種費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額，一般按國家和地區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。估算中有外匯費(fèi)用時，以外幣表示。

③預(yù)備費(fèi)。?

分為基本預(yù)備費(fèi)和漲價預(yù)備費(fèi)兩部分。分別計算列出，漲價預(yù)備費(fèi)以投資中第一部分費(fèi)用為基礎(chǔ)，按國家計委發(fā)布的費(fèi)率計算，同時需考慮外匯部分的限價因素。

(2)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，按國務(wù)院第82號令的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(3)建設(shè)期利息應(yīng)根據(jù)提供的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表已研究確定的基本建設(shè)投資來源及資金籌措方式、各種貸款的利率及分用款計劃表計算得出。當(dāng)項(xiàng)目投資來源為多種渠道時，應(yīng)分別計算各種貸款資金的建設(shè)期利息。

在可行性研究中，建設(shè)期利息均按年計息。利息的計算，分為單利和復(fù)利，計息方法及年利率視項(xiàng)目實(shí)際情況而定。

利息計算中，假定借款發(fā)生當(dāng)年在年中支用，按半年計息，還款當(dāng)年也在年中償還，按半年計息，其余各年按全年計息。按國家規(guī)定，建設(shè)期利息當(dāng)年付清。

人民幣和外幣貸款分別計息，匯總于固定資產(chǎn)投資總額中。

以上各項(xiàng)計算完成后，編制固定資產(chǎn)投資估算表。

§9.1.2 流動資金估算

(1)流動資金的組成。項(xiàng)目流動資金按其在生產(chǎn)過程中的作用，可以分為：

儲備資金。?

即為保證正常生產(chǎn)需要而用于儲備原材料、燃料、備品、備件等的資金。

生產(chǎn)資金。?

即在正常生產(chǎn)條件下處于生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)品占用的資金。

成品資金。?

即產(chǎn)成品入庫后至銷售前這段時間中產(chǎn)成品占用的資金。

除此之外，還有應(yīng)收應(yīng)付帳款、現(xiàn)金等組成的流動資金。

(2)流動資金估算?？尚行匝芯繄蟾嬷辛鲃淤Y金的估算，按項(xiàng)目具體情況，可采用擴(kuò)大指標(biāo)估算法或分項(xiàng)詳細(xì)估算法。

擴(kuò)大指標(biāo)估算法為：參照同類生產(chǎn)企業(yè)流動資金占銷售收入、經(jīng)營成本、固定資產(chǎn)投資的比率以及單位產(chǎn)量占用流動資金的比率來確定流動資金。

分項(xiàng)詳細(xì)估算法為：按項(xiàng)目占用的儲備資金、生產(chǎn)資金、成品資金，分別按年需用額及周轉(zhuǎn)天數(shù)估算定額流動資金，按項(xiàng)目占用的應(yīng)收應(yīng)付帳款、現(xiàn)金等估算非定額流動資金。

按詳細(xì)估算法估算流動資金后，可列流動資金估算表。

§9.2 資金籌措

一個建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得，項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷?，應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件?？尚行匝芯恐校瑧?yīng)對下列內(nèi)容加以說明。

§9.2.1 資金來源

籌措資金首先必須了解各種可能的資金來源，如果籌集不到資金，投資方案再合理，也不能付諸實(shí)施，可能的資金渠道有：

國家預(yù)算內(nèi)撥款；

國內(nèi)銀行貸款：包括撥改貸、固定資產(chǎn)貸款、專項(xiàng)貸款等；

國外資金：包括國際金融組織貸款、國外政府貸款、贈款、商業(yè)貸款、出口借貸、補(bǔ)償貿(mào)易等；

自籌資金：包括部門、地方、企業(yè)自籌資金；

其它資金來源。

可行性研究中，要分別說明各種可能的資金來源、資金使用條件，利用貸款的，要說明貸款條件、貸款利率、償還方式、最大償還時間等?！?.2.2 項(xiàng)目籌資方案

籌資方案要在對項(xiàng)目資金來源、建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行綜合研究后提出。為保證項(xiàng)目有適宜的籌資方案，要對可能的籌資方式進(jìn)行比選。

可行性研究中，要對各種可能的籌資方式的籌資成本、資金使用條件、利率和匯率風(fēng)險等進(jìn)行比較，尋求財務(wù)費(fèi)用最經(jīng)濟(jì)的籌資方案。

§9.3 投資使用計劃

§9.3.1 投資使用計劃

投資使用計劃要考慮項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和籌資方案，使用相互銜接。

編制投資使用計劃表。其中：固定資產(chǎn)投資按不同資金來源分年列出年用數(shù)額；流動資金的安排要考慮企業(yè)的實(shí)際需要，一般從投產(chǎn)第一年開始按生產(chǎn)負(fù)荷進(jìn)行安排，并按全年計算利息。

§9.3.2 借款償還計劃

借款償還計劃是通過對項(xiàng)目各種還款資金來源的估算得出的，借款償還計劃的最長年限可以等于借款資金使用的最長年限，制定借款償還計劃，應(yīng)對下述內(nèi)容進(jìn)行說明。

(1)還款資金來源、計算依據(jù)；

(2)各種借款的償還順序；

(3)計劃還款時間。國外借款的還本付息，要按借款雙方事先商定的還款條件，如借款期、寬限期、還款期、利率、還款方式確定，與國內(nèi)按借款能力償還借款不同的是借款期一般是約定的。還本付息的方式有兩種：

等額償還本金和利息，即每年償還的本利之和相等，而本金和利息各年不等。償還的本金部分逐年增多，支付的利息部分逐年減少。?

? 等額還本，利息照付。即各年償還的本利之和不等，每年償還的本金相等。

利息將隨本金逐年償還而減少。

國外借款除支付銀行利息外，還要另計管理費(fèi)和承諾費(fèi)用等財務(wù)費(fèi)用。為簡化計算，也可將利率適當(dāng)提高進(jìn)行計算，對此，可行性研究報告中要加以說明。

第10章 財務(wù)與敏感性分析

在建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)路線確定以后，必須對不同的方案進(jìn)行財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評價，判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并比選推薦出優(yōu)秀的建設(shè)方案。本章的評價結(jié)論是建設(shè)方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。

本節(jié)就可行性研究報告中財務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會效益評價的主要內(nèi)容做一概要說明。

§10.1 生產(chǎn)成本和銷售收入估算

為了確定項(xiàng)目未來的生產(chǎn)經(jīng)營和盈利情況，對項(xiàng)目的生產(chǎn)成本作出接近實(shí)際的預(yù)測是可行性研究的重要內(nèi)容。生產(chǎn)成本是指生產(chǎn)一定種類和數(shù)量的產(chǎn)品所發(fā)生的經(jīng)常性費(fèi)用，它包括耗用的原料及主要材料、燃料、動力、工資、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用及大修理費(fèi)、低值易耗品、推銷費(fèi)用等。

在成本估算時，其精確度要與投資估算的精確度相當(dāng)。

§10.1.1 生產(chǎn)總成本估算

生產(chǎn)總成本是指項(xiàng)目建成后在一定時期內(nèi)為生產(chǎn)和銷售所有產(chǎn)品而花費(fèi)的全部費(fèi)用。

(1)生產(chǎn)總成本的構(gòu)成有：

? ①外購原材料及輔助材料。根據(jù)前面第四節(jié)中外購燃料動力的數(shù)量和單價計算。

②外購燃料動力。根據(jù)第四節(jié)中外購燃料動力的數(shù)量和單價計算。?

? ③工資及福利基金。工資根據(jù)第七節(jié)中的工資總額計算，福利基金按工資總額的一定比例提取。

④折舊及推銷費(fèi)。? ⑤大修理基金。?

? ⑥其它費(fèi)用，包括成本中列支的稅金以及不屬于以上項(xiàng)目的支出等。

⑦流動資金利息，按流動資金貸款額和貸款利率計算。?

? ⑧銷售及其它費(fèi)用，包括教育費(fèi)附加，計入成本的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等。

以上各項(xiàng)費(fèi)用總額構(gòu)成項(xiàng)目生產(chǎn)總成本。總成本扣除折舊及大修理基金和流動資金利息為經(jīng)營成本。

(2)列表表示生產(chǎn)總成本。

§10.1.2 單位成本

單位成本是將總成本按不同消耗水平攤給單位產(chǎn)品的費(fèi)用，它反映同類產(chǎn)品的費(fèi)用水平。

生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項(xiàng)目以總成本除以設(shè)計生產(chǎn)能力即是單位產(chǎn)品成本，生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項(xiàng)目，也可按項(xiàng)目成本計算單位成本。

列表表示單位成本。

§10.1.3 銷售收入估算

根據(jù)第三節(jié)中預(yù)測的產(chǎn)品價格及設(shè)計生產(chǎn)能力，逐年計算產(chǎn)品銷售收入，當(dāng)有多種產(chǎn)品時，可分別計算多種產(chǎn)品的年銷售收入并匯總計算年總銷售收入。

§10.2 財務(wù)評價

財務(wù)評價是根據(jù)國家現(xiàn)行財務(wù)和稅收制度以及現(xiàn)行價格，分析測算擬建項(xiàng)目未來的效益費(fèi)用?？疾祉?xiàng)目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力等財務(wù)狀況，以判斷建設(shè)項(xiàng)目在財務(wù)上的可行性，即從企業(yè)角度分析項(xiàng)目的盈利能力。財務(wù)評價采用動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)分析為主的辦法進(jìn)行。評價的主要指標(biāo)有財務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、貸款償還期等。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，有些項(xiàng)目還可以計算財務(wù)凈現(xiàn)值、投資利潤率指標(biāo)，以滿足項(xiàng)目決策部門的需要。

財務(wù)評價指標(biāo)根據(jù)財務(wù)評價報表的數(shù)據(jù)得出，主要財務(wù)評價報表有：財務(wù)現(xiàn)金流量表、利潤表、財務(wù)平衡表、財務(wù)外匯平衡表。

用財務(wù)評價指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)----財務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判別項(xiàng)目在財務(wù)上是否可行。

財務(wù)評價詳細(xì)做法見本書另章。

§10.3 國民經(jīng)濟(jì)評價

在對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價時，除了要從投資者的角度考察項(xiàng)目的盈利狀況及借款償還能力外，還應(yīng)從國家整體的角度考察項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和需要國民經(jīng)濟(jì)付出的代價，后者稱為國民經(jīng)濟(jì)評價。它是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價的核心部門，是決策部門考慮項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。

§10.4 不確定性分析

在對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評價時，所采用的各種數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息來源的有限性，將來的實(shí)際情況可能與此有較大的出入，即評價結(jié)果具有不確定性，這對項(xiàng)目的投資決策會帶來風(fēng)險。為了避免或盡可能減少這種風(fēng)險，要分析不確定性因素對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)上的可靠性。這項(xiàng)工作稱為不確定性分析。

根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析，盈虧平衡分析只用于財務(wù)評價，敏感性分析和概率分析可同時用于財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價，在可行性研究中，一般都要進(jìn)行盈虧平衡分析，敏感性分析和概率分析可視項(xiàng)目情況而定，不確定性分析的具體做法，見本書第九章。

§10.5 社會效益和社會影響分析

在可行性研究中，除對以上各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行計算、分析外，還應(yīng)對項(xiàng)目的社會效益和社會影響進(jìn)行分析。

項(xiàng)目社會分析方法，除可以定量的以外，還應(yīng)對不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。內(nèi)容包括：

§10.5.1 項(xiàng)目對國家政治和社會穩(wěn)定的影響。

包括增加就業(yè)機(jī)會、減少待業(yè)人口帶來的社會穩(wěn)定的效益，改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。

§10.5.2 項(xiàng)目與當(dāng)?shù)乜萍?、文化發(fā)展水平的相互適應(yīng)性；

§10.5.3 項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性；

§10.5.4 項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮?、民族?xí)慣的相互適應(yīng)性；

§10.5.5 項(xiàng)目對合理利用自然資源的影響；

§10.5.6 項(xiàng)目的國防效益或影響；

§10.5.7 對保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡的影響。

可行性研究人員可以根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，對項(xiàng)目的主要社會效益或影響加以說明，供決策者考慮。

第11章 可行性研究結(jié)論與建議

§11.1 結(jié)論與建議

根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評價，對建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有：

§11.1.1 對推薦的擬建方案的結(jié)論性意見。

對推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見。

§11.1.2 對主要的對比方案進(jìn)行說明。

§11.1.3 對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議。

§11.1.4 對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見。

§11.1.5 對不可行的項(xiàng)目，提出不可行的主要問題及處理意見。

§11.1.6 可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論。

第12章 財務(wù)報表

本章所利各表與軟件《可研專家》生成各表對應(yīng)。其中盈虧平衡分析體現(xiàn)在諸多表中沒有單列。使用者可根據(jù)實(shí)際需要增刪。未添頁碼請使用者自己填寫。在每個表的后面可以按使用者的需要加以強(qiáng)調(diào)說明。當(dāng)然本段文字在最后時刻是要刪除掉的，在本文擋中的許多的類似文字都是要在最后刪除的。因?yàn)檫@些都是提示性文字。本章是編者增加的-----編者。

(1)基本報表

1主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表-------------------2各年損益分配表-------------------------

3自有資金財務(wù)現(xiàn)金流量表-------------4投資者（整體）財務(wù)現(xiàn)金流量表----5全投資財務(wù)現(xiàn)金流量表----------------6資金平衡節(jié)余（銀行存款）表-------7資產(chǎn)負(fù)債表（繳稅償債分利后）----8資產(chǎn)負(fù)債表（稅后償債分利前）----9外匯平衡節(jié)余累積表-------------------10投資構(gòu)成、資金投入與來源計劃表-11注冊出資方式比例與出資計劃表----------------------------12借款還本付息計劃表-------------------(2)輔助報表

1生產(chǎn)銷售既定目標(biāo)------------------------

2進(jìn)口設(shè)備?原值?估算表---------------3購買國產(chǎn)設(shè)備?原值?估算表---------4作價出資設(shè)備?原值?估算表---------5房屋及建筑物?原值?估算表---------6無形資產(chǎn)與遞延資產(chǎn)用匯?原值?估算表-------------------------7生產(chǎn)辦公設(shè)備日生產(chǎn)耗能(外購)指標(biāo)--

8單位產(chǎn)品原輔材料消耗定額與產(chǎn)品產(chǎn)量計劃目標(biāo)----------------9各產(chǎn)品原輔材料年消耗計劃目標(biāo)-------

10原輔材料年支出與進(jìn)項(xiàng)稅額既定目標(biāo)

（一）----------------------11原輔材料年支出與進(jìn)項(xiàng)稅額既定目標(biāo)

（二）----------------------12原輔材料年支出與進(jìn)項(xiàng)稅額既定目標(biāo)

（三）----------------------13各產(chǎn)品的原輔材料年進(jìn)項(xiàng)稅額---------

14內(nèi)銷產(chǎn)品年應(yīng)納增值稅與出口產(chǎn)品抵退稅、關(guān)稅----------------15各產(chǎn)品的原輔材料（含運(yùn)費(fèi)）年支出-16機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、工資總額估算-17部分管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用估算表-------18年經(jīng)營成本估算表-------------------------19流動資金估算表----------------------------20固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)遞延資產(chǎn)攤銷估算表--------------------21總成本費(fèi)用與銷售稅金及附加計算表-22各產(chǎn)品成本費(fèi)用價格構(gòu)成與調(diào)整統(tǒng)計分析表-----------------------

(3)敏感分析報表

1一般敏感分析匯總表-----------------------2特殊敏感分析

（一）-----------------------3特殊敏感分析

（二）-----------------------4特殊敏感分析

（三）-----------------------5特殊敏感分析

（四）-----------------------6特殊敏感分析

（五）-----------------------7特殊敏感分析

（六）--------在以上各個分析方案和目標(biāo)方案的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表中，除一般的自有資金、投資者和全投資分析外，還都同時進(jìn)行盈虧平衡分析和償債分析、資產(chǎn)負(fù)債分析。