第一篇：土地開發(fā)及土地復墾整理開發(fā)可行性報告

羅甸縣土地復墾整理開發(fā)

及后期種植項目

可行性報告

編制單位：貴州銳必達科技有限公司

2012年7月5日

第一章

項目總論

一、項目名稱及承辦單位

項目名稱：羅甸縣土地復墾整理開發(fā)及后期種植項目 承辦單位：貴州銳必達科技有限公司

二、項目擬建地址

羅甸縣擬復墾整理開發(fā)土地所在地

三、可行性報告的目的

結合羅甸縣土地使用具體情況，根據(jù)占補平衡的原則，針對土地開發(fā)現(xiàn)狀，進行合理的土地復墾整理和開發(fā)，在此基礎上，由承辦單位向土地所有人租用已經(jīng)復墾整理開發(fā)好的土地資源，實施種植項目，為推動羅甸縣社會經(jīng)濟的發(fā)展服務。

四、可行性報告編制依據(jù)和范圍

（一）項目可行性報告編制依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》；1998年8月；

2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》；

3、《中華人民共和國水土保持法》；2010年12月；

4、《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

5、《土地復墾條例》，國務院第592號令，2011年3月。政策文件

1、《關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》，國土資發(fā)[2007]81號文，2007年4月12日；

2、《關于加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作的通知》國土資發(fā)[2006]225號文；

3、《中共中央、國務院關于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》，1999年4月；

4、《財政部、國土資源部關于印發(fā)土地開發(fā)整理項目預算定額的通知》（財建[2005]169號），2005年4月；

（二）可行性報告編制范圍

1、土地復墾整理開發(fā)項目

2、經(jīng)果林或中藥材種植項目

五、建設規(guī)模與產(chǎn)品方案

復墾整理開發(fā)土地10000畝，在此基礎上，種植經(jīng)果林（以油茶為例）或中藥材（以艾納香為例）10000畝。

六、種植項目總投資估算

經(jīng)果林，以油茶為例，須在種植后的第六年才有相應的經(jīng)濟效益，從種植到管理，六年時間，投資為1600元/畝，如種植10000畝，須投資1600萬元。

中藥材，以艾納香為例，生產(chǎn)期限為一年，投資為×××元/畝，如種植10000畝，須投資×××萬元。

七、項目資金來源

土地復墾整理開發(fā)由政府專項資金投資。

后期種植項目資金由貴州銳必達科技有限公司自籌。

八、項目建設期限

土地復墾整理開發(fā)項目時間為3－6個月，土地種植項目根據(jù)種植品種不同，時間為1至6年不等。

第二章

項目承辦單位基本情況

項目承辦單位概況

貴州銳必達科技有限公司成立于貴陽國家高新區(qū)金陽科技產(chǎn)業(yè)園的新型高科技企業(yè)，注冊資金一千萬，經(jīng)營范圍涉及網(wǎng)絡工程，樓宇智能化及信息化工程施工，基礎建筑及市政工程施工，園林綠化，土地開發(fā)、整理及復墾，水利水電工程施工等關系到國計民生的基礎化建設、開發(fā)項目；是真正的涉及到國計民生的企業(yè)，她的發(fā)展是與國家的科技發(fā)展與人民的生活水平密不可分的，其既是人民生活水平高速發(fā)展的風向標，同時更是整個國家與人民矗立于世界之林的強有力保障。

貴州銳必達科技有限公司憑其高科技、高起點，高管理，高效率，高人才等優(yōu)勢，已迅速打開了周邊市場，并穩(wěn)而有力的向全國擴散，相信在不久的將來，其必將成為國內(nèi)同行業(yè)中舉足輕重般的存在。

第三章

市場需求預測

種植項目以油茶和艾納香為例。

1、油茶市場需求預測分析

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口的增長．食用油消費量將逐年上升，預計到2015年，中國人口將增加到14億，按人均食用油消費22公斤計算．食用油的消費總量將達到3000多萬噸。目前．我國各類植物油年生產(chǎn)能力為1000多萬噸。即便每年增加10077噸的食用油供給量．10年后產(chǎn)量僅能達到2000萬噸，需增加約1．8億畝的油料播種面積．屆時每年仍需進口1000余萬噸植物油和油料等成品油脂．才能保障市場的正常供給。目前我國年產(chǎn)茶油約27．7萬噸．僅相當于食用油消費總量的1.23％．食用油消費結構極不合理．茶油人均年占有量僅為0.21公斤．遠低于發(fā)達國家人均年占有量20公斤的水平，發(fā)達國家一般橄欖油的消費量占其植物油總消費量的40％以上。我國要達到人均茶油年占有量2公斤的標準．全國茶油產(chǎn)量需增加10倍，缺口年達250多萬噸，可見，未來茶油的市場需求非常旺盛．

此外，油茶副產(chǎn)品茶枯、茶殼的利用價值也非常高。茶枯經(jīng)深加工可生產(chǎn)茶皂素、拋光粉和飼料等。茶皂素是一種非常重要的工業(yè)原材料．廣泛用于建材、日用化工、醫(yī)藥和農(nóng)藥等方面。我國生產(chǎn)的茶皂素一半以上銷往歐美等發(fā)達國家，市場前景非常好。茶枯還可加工成具有較高營養(yǎng)價值的飼料，是魚類養(yǎng)殖不可缺少的原料，市場前景 廣闊。近幾年來，茶枯、茶殼的市場需求急劇上升．泰國、馬來西亞等東南亞國家，每年從中國直接進口大量的茶籽和茶枯來進行加工、提取皂素、作生物農(nóng)藥和機床的拋光粉等．這些都促使茶枯、茶殼需求的上升。今后油茶副產(chǎn)品與油茶產(chǎn)品一樣具有更加廣闊的前景。

2、艾納香市場需求預測分析

根據(jù)《羅甸縣人民政府關于加快艾納香產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實施意見》（以下簡稱《意見》，附件1），圍繞國際中成藥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，充分羅甸縣區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，把艾納香產(chǎn)業(yè)作為“中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地”進行規(guī)劃建設，打造艾納香品牌，建立“種植產(chǎn)業(yè)工業(yè)化基地”。艾納香產(chǎn)業(yè)將被培育成羅甸縣重要的經(jīng)濟增長點。因此，艾納香的種植，是符合羅甸縣人民政府發(fā)展經(jīng)濟的要求的。

第四章 環(huán)境保護

在以往工作中，復墾整理后的土地，沒從根本上有效提高農(nóng)作物產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。個別項目工程盡管完工，但閑置未交付使用，工程不能發(fā)揮應有的作用和效益，甚至造成嚴重的水土流失。如果在進行土地復墾整理開發(fā)的基礎上，以公司+農(nóng)戶+科技的形式推廣發(fā)展種植業(yè)，一方面能有效地防止水土流失、土地荒廢現(xiàn)象的發(fā)生，另一方面，可以向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加群眾和政府財政收入，形成一種多贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

第五章 企業(yè)組織和勞動成員

貴州銳必達科技有限公司將在羅甸縣工商部門進行備案登記，并由聘用當?shù)貏趧恿M行種植、管理和采收等工作。

第六章 建議報告

綜上所述，羅甸縣土地復墾整理開發(fā)項目所撥付給承辦單位的項目資金，將繼續(xù)使用在后期的種植項目上，首先減少了承辦單位后期種植項目的資金壓力和風險，融入社會資金，可以讓承辦單位以更多精力致力于種植項目的生產(chǎn)和管理；其次可以增加當?shù)鼐蜆I(yè)崗位，增加老百姓收入；第三促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。結合實際，立足資源，以市場為導向、企業(yè)為主體、科技為動力、政策為保障，突出羅甸縣地方特色，保持資源可利用和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為羅甸縣的經(jīng)濟發(fā)展增加動力。這個項目，是具可操作性的。

第七章 有關證明材料

1、承辦單位法人證明（附件2）

2、承辦單位基本情況（附件3）

3、承辦單位營業(yè)執(zhí)照（復印件）（附件4）

4、承辦單位稅務登記證（復印件）（附件5）

5、承辦單位機構代碼證（復印件）（附件6）

第二篇：江蘇省土地開發(fā)整理復墾調研報告

江蘇省土地開發(fā)整理復墾調研報告

(2003年10月13日)

耕地保護能力是影響糧食綜合生產(chǎn)能力的重要因素。近年來，為了提高耕地保護能力，國家先后采取了一系列的嚴格措施，如用刑罰方法懲治破壞耕地的行為、實施土地用途管制和占一補一制度等，取得了明顯的成效。然而，隨著農(nóng)業(yè)結構調整和城鎮(zhèn)化進程的加快，耕地減少難以遏制，耕地保護形勢日益嚴峻。在這種情況下，怎樣保護好耕地，提高耕地保護能力，就成為決策部門關注的焦點問題?；诖司?，不久前，我們對江蘇省的部分縣市進行了實地調研。

保護耕地，究竟要保護什么？究竟怎么保護？一直是我們密切關注的重大課題。地處東部沿海地區(qū)的江蘇省，既是一個實力雄厚的經(jīng)濟大省，又是一個人多地少的農(nóng)業(yè)大省，同時還是一個發(fā)展強勁的外向型省份。江蘇省要實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，就需要發(fā)展經(jīng)濟，而發(fā)展經(jīng)濟就需要占用大量的耕地，形成一種對峙的“兩難境地”。如何緩解或消除這一兩難境地？總的設想或思路是：根據(jù)我國社會主義現(xiàn)代化建設進入新的發(fā)展階段的新特點，在始終高度重視保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，切實轉變傳統(tǒng)的耕地保護觀念，樹立著眼于耕地保護能力的新理念，使耕地供給能力與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應，為全面建設小康社會提供有力的資源保障。具體地講，有以下對策與建議：

（一）切實轉變觀念，確立耕地能力保護新理念。

改革開放20多年來，我國十分重視對耕地的保護與管理。在保護與管理耕地的過程中，側重于小農(nóng)業(yè)的角度去保護，關注的是糧食的單產(chǎn)與總產(chǎn)問題。很顯然，這種傳統(tǒng)的保護觀已經(jīng)不能適應城市經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。從江蘇省的情況看，如果不轉變觀念和拓寬思路，仍然固守服務于小農(nóng)業(yè)的耕地保護觀，不從大農(nóng)業(yè)和城市經(jīng)濟發(fā)展去考慮的話，將會加深經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護之間的矛盾，不但達不到保護耕地的目的，而且也將使之演變成制約市場經(jīng)濟進一步發(fā)展的障礙因素。為此，要切實從根本上轉變觀念：首先，要確立耕地能力保護新理念。當前，在耕地保護上，要賦予傳統(tǒng)耕地保護新的內(nèi)容，以“耕地能力保護”代替“耕地的數(shù)量與質量并重保護”，改變單純只看重服務于小農(nóng)業(yè)的保護模式，逐步轉向服務于大農(nóng)業(yè)、服務城鎮(zhèn)化以及服務于新型工業(yè)化的新的保護模式。其次，要確立耕地綜合生產(chǎn)能力新理念。耕地生產(chǎn)能力是多方面的，除了具有水稻、小麥、棉花、芝麻等糧棉油作物的生產(chǎn)能力外，還具有其他方面的生產(chǎn)能力，如植樹種草、禽畜養(yǎng)殖、房屋建筑等。因此，在當前情況下，要著重在“綜合”和“能力”上做文章，通過有關的政策措施保護和提高耕地綜合生產(chǎn)能力。

（二）根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展新階段的新特點，適時調整耕地保護政策。

黨的十六大報告指出：當人類社會跨入21世紀的時候，我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。這一論述是對當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展所處階段的總的概括。我們看到，新階段伊始之際，我國的政治經(jīng)濟形勢發(fā)生了深刻地變化，如北京申奧成功、上海獲得世博會舉辦權、加入WTO、黨的十六大勝利召開、南水北調工程開工等等，與此同時，也實施了一些重大政策，如經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整政策、城鎮(zhèn)化發(fā)展政策、新型工業(yè)化發(fā)展政策、退耕還林政策、引進來和走出去政策等。面對這些新特點和新變化，就不能不對現(xiàn)行耕地保護政策進行適當?shù)?、必要的修改、補充與調整，使之跟上經(jīng)濟社會政策發(fā)展的步伐。根據(jù)江蘇省的情況，結合沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的特點，我們認為，就宏觀角度而言，應從五個方面予以調整：一是對耕地保護的目標進行調整。二是對耕地保護的內(nèi)容進行

調整。三是對耕地保護的任務進行調整。四是對耕地保護的手段進行調整。五是對耕地保護的重點進行調整。在調整中，要體現(xiàn)總體性、區(qū)域性、階段性、合法性、指導性、超前性與外向性。

（三）加快立法步伐，盡早出臺土地開發(fā)、整理與復墾的專門法規(guī)。

截至2002年底，我國一共頒布有關土地管理的法規(guī)34部。其中，法律4部，如《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》等；法規(guī)14部，如《土地復墾規(guī)定》、《退耕還林條例》、《耕地占用稅暫行條例》等；規(guī)章16，如《黃金礦山砂金生產(chǎn)土地復墾規(guī)定》、《閑置土地處置辦法》等。令人遺憾的是，時至今日，仍然沒有專門土地開發(fā)法規(guī)，沒有專門的土地整理法規(guī)。僅有的一部《土地復墾規(guī)定》也已使用10多年，很多規(guī)定早已時過境遷。透視現(xiàn)行的法規(guī)不難發(fā)現(xiàn)，有關土地開發(fā)、整理的規(guī)定，不但過于分散、凌亂，而且太原則、太宏觀，并有許許多多的空白，很多問題無法解決。加強法制建設，加快立法進程：一要及時制定《土地開發(fā)保護條例》。在全面整合《土地管理法》《水土保持法》、《森林法》、《草原法》、《退耕還林條例》等有關土地開發(fā)的規(guī)定的基礎上，及時制定《土地開發(fā)保護條例》。要堅持保護第一、開發(fā)第二的原則，同時還要兼顧生態(tài)環(huán)境，力求做到在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。近期內(nèi)，國土資源部亦可先行出臺《土地開發(fā)保護辦法》，以為《土地開發(fā)保護條例》的出臺作好鋪墊。二要盡快出臺《土地整理促進條例》。近年來，黨和政府十分重視土地整理工作，我們應抓住時機，乘勢而上，力爭早日出臺專門的土地整理法規(guī)?，F(xiàn)行《土地管理法》、《水土保持法》、《農(nóng)業(yè)法》、《退耕還林條例》、《基本農(nóng)田保護條例》等法規(guī)有不少關于土地整理的規(guī)定，同時，有關部委也出臺了不少土地整理的政策文件，要在廣泛吸收合理成分與有益經(jīng)驗的基礎上，大膽借鑒國外的做法，盡快出臺《土地整理促進條例》。近期，國土資源部可在全面整理有關政策文件的基礎上，及時制定一部《土地整理促進辦法》，以緩解現(xiàn)行法規(guī)政策的不足，進一步規(guī)范和推進土地整理工作。三要抓緊時間修訂1988年《土地復墾規(guī)定》，盡早出臺《土地復墾條例》，加大立法力度，促進土地復墾工作。四要突出區(qū)域特點，發(fā)揮地方立法的作用。我國地大物博、南北差異較大，完全依賴一部法規(guī)去解決所有的問題是不現(xiàn)實的，這就要講求立法的區(qū)域性。江蘇省的徐州市率先一步，于2001年11月頒布了《徐州市采煤塌陷地復墾條例》。這是一部典型的地方法規(guī)，它的出臺對其他地方具有借鑒意義。類似的地區(qū)，如山西的大同市、湖北的黃石市、河南的平頂山市等都可以根據(jù)本地特點，制定適用于本市的土地復墾法規(guī)。就江蘇省目前而言，可以出臺《江蘇省沿海灘涂開發(fā)管理條例》和《江蘇省土地整理促進辦法》等法規(guī)，為其他省市地方立法提供可鑒的范例。

（四）改進項目資金撥付辦法，建立多元投融資渠道。

土地開發(fā)整理與復墾項目不外乎三大類：政府投資項目、企業(yè)投資項目與個人投資項目。從江蘇省的情況看，主要是中央和地方政府投資開發(fā)項目，公司企業(yè)投資項目已經(jīng)出現(xiàn)，個人投資也在進一步醞釀之中。這也就是說，政府投資開發(fā)是主渠道，政府項目是主要的項目，也是最有保障的項目。項目資金是開發(fā)、整理與復墾的首要條件。如果項目資金遲遲不能到位，那么，開發(fā)、整理或復墾就無法進行。要解決當前項目資金渠道不暢和到位遲緩的弊端，就必須改革項目資金撥付辦法。從兩個方面著手：一方面，要疏通資金撥付渠道，切實提高資金流速。對中央投資的項目，資金應當直接撥付給項目實施法人單位，考慮到財政監(jiān)管，項目資金也可先由財政部直接撥付到省級財政部門，再由省級財政部門直接撥付給項目實施法人單位。國土資源管理部門做好項目實施監(jiān)管與任務完成確認工作。對地方投資的項目，其資金由地方財政部門直接撥付給項目實施法人單位。根本的辦法是，在改進老辦法的基礎上，由國土資源部與財政部聯(lián)合制定一個專門的文件，統(tǒng)一規(guī)范、管理與監(jiān)督項目資金，保障資金安全，提高資金效率。另一方面，不能單靠國家投資進行開發(fā)整理復墾，要建立多元

投融資渠道。各級政府要努力增加對土地開發(fā)整理復墾的投入，建立土地開發(fā)整理專項資金。鼓勵單位和個人靈活運用農(nóng)用地整理指標折抵和建設用地指標置換政策，有償流轉，籌集資金，從事土地開發(fā)整理。積極探索以地入股、新增耕地使用權流轉、政府貼息貸款、提供信用支持等途徑，廣泛吸納社會資金和民間資金，逐步形成土地開發(fā)整理復墾多元化投融資機制。

（五）盡快出臺易地開墾的政策規(guī)定，確保實現(xiàn)區(qū)域耕地總量動態(tài)平衡。

易地開墾政策是《土地管理法》第33條規(guī)定的一項重大政策，它的主要目的旨在解決“土地后備資源匱乏的省、直轄市”，通過易地開墾，補償所占用耕地的數(shù)量，確保區(qū)域乃至全國耕地總量動態(tài)平衡。從實際工作看，易地開墾有兩種形式：一種是省域內(nèi)跨縣市的易地開墾；另一種是跨省際的易地開墾。近年來，江蘇省域內(nèi)已經(jīng)實施過一些易地開墾行為。從長遠看，要確保實施耕地總量動態(tài)平衡，易地開墾是大勢所趨。所以，應盡快出臺易地開墾的有關政策。解決的辦法有兩個：一是國土資源部應盡快出臺易地開墾的政策文件，以規(guī)范各地的不太規(guī)范的易地開墾行為，保護易地開墾的積極性，保障易地開墾者的有關合法權益。二是國土資源部可通過試點，摸索經(jīng)驗。

（六）實行新增土地種類多樣化和用途多元化的新舉措，積極構建耕地能力保護的新體系。

一是實行新增土地種類多樣化的新舉措。新增土地種類（或性質）的認定要區(qū)別情況，不宜一刀切：a、對占一補一項目，原則上其新增的土地必須是耕地，不能是非耕地；b、對非占一補一項目，則應采取靈活的方法，宜耕地則耕地，宜林地則林地，宜建設用地則建設用地；c、對礦區(qū)復墾的新增土地，則應是宜農(nóng)則農(nóng)，宜耕則耕，宜林則林，不強求一律；d、對新圍墾的沿海灘涂也及時作出實事求是的認定。二是實行新增土地用途多元化的新舉措。新增土地的用途，不能絕對化，要體現(xiàn)多元化的特點：a、對新增耕地，要視情況而定。既可以優(yōu)先劃入基本農(nóng)田，也可以不劃入基本農(nóng)田；可以用于種植糧棉油作物，也可以用于種植花草、藥材、經(jīng)濟材林及養(yǎng)殖用地，個別也可作建設用地。這一切都必須在依法、依據(jù)規(guī)劃的前提下，盡可能利益最大化，效率最高點。B、對新增的非耕地，既可以用作林業(yè)、畜牧業(yè)，也可以用作建設用地，或作休閑用地。三是嚴格土地變更登記，拓寬耕地的認定范圍。

A、對沒破壞耕作層，沒有降減耕地生產(chǎn)能力的用地，如寄養(yǎng)苗木用地、簡易禽畜用地、淺水養(yǎng)殖等，一般不宜將其認定為改變用途，而應視為仍是耕地之用途。B、按照發(fā)揮區(qū)域性比較優(yōu)勢的要求，按照部有關規(guī)定，因地制宜，將閑置的建設用地、未利用地或被破壞的土地，開發(fā)整理成園地、牧草地、養(yǎng)殖水面等，并經(jīng)項目驗收認定能調整成耕地的，可按新增耕地統(tǒng)計和管理。在土地變更調查時按現(xiàn)狀地類調查，在非農(nóng)建設占用時除按照法律程序報批外，仍要實行“占一補一”。

（七）順應市場經(jīng)濟發(fā)展潮流，努力構筑土地開發(fā)、整理與復墾的經(jīng)營體制。

隨著我國市場化步伐的不斷加快，土地流轉經(jīng)營行為開始活躍起來，一個以土地經(jīng)營為城市發(fā)展支柱的經(jīng)營理念，引起了各級政府的廣泛關注。在此背景下，土地開發(fā)、整理與復墾的經(jīng)營問題就應運而生，成為不可阻擋的新趨勢。十六大報告指出：要發(fā)展產(chǎn)權、土地、勞動力和技術市場等，要在更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。從江蘇省的情況看，一些縣市實際已將不少新增土地納入了經(jīng)營的軌道，而且不少是規(guī)模經(jīng)營；個別縣市還成立了土地農(nóng)場，如東臺市就成立了“金東臺農(nóng)場”。要正視這一新趨勢的經(jīng)營問題，不能全盤否定。我們認為，總的方向是要逐步建立土地開發(fā)、整理與復墾的經(jīng)營機制，特別是要建立一個好的經(jīng)營機制。對中央政府投資的項目，原則上不允許從事經(jīng)營活動。對地方政府或公司企業(yè)、個人及外國投資的項目，則應具體問題具體分析，只要符合國家法律規(guī)定，可以從事相應的經(jīng)營活動，收取相應的、合理的回報。當務之急，要做幾個方面的工作：一是對全國土地開發(fā)、整理與復墾經(jīng)營情況作一次調研，摸清情況，對癥下藥。二是在調研的基

礎上，及時制定土地開發(fā)、整理與復墾經(jīng)營的有關規(guī)則，為投資者提供明確的政策導向。三是有條件的地區(qū)可以成立專業(yè)性的公司企業(yè)，專門從事土地開發(fā)、整理與復墾經(jīng)營活動，推進土地開發(fā)整理復墾向專業(yè)化方向發(fā)展

第三篇：縣土地開發(fā)復墾整理工作總結

文章標題：縣土地開發(fā)復墾整理工作總結

根據(jù)省、市《關于認真做好土地開發(fā)復墾整理工作總結的通知》的要求，我縣對新法實施以來土地開發(fā)復墾整理工作進行了認真總結回顧，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、土地開發(fā)復墾整理的基本情況

為了認真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，合理利用和保護有

限的土地資源，我縣在新法實施后積極進行開展土地開發(fā)復墾整理工作，主要對未利用土地中的荒草地和灘涂地實施開發(fā)，對農(nóng)用地中田坎、溝渠、坑塘、農(nóng)村道路等進行綜合整治因地制宜，合理規(guī)劃，一方面增加有效耕地面積，[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/找范文,到xiexiebang.com]另一方面提高耕地耕作能力，改善和保護生態(tài)環(huán)境，具體情況如下：

2000年以來，我縣爭取“誰開發(fā)、誰受益”政策和按新增耕地面積每畝1500元獎勵等鼓勵政策，先后實施了旌陽鎮(zhèn)上市村土地開發(fā)、旌橋鄉(xiāng)歐川栗樹土地開發(fā)、白地鎮(zhèn)洪川村土地開發(fā)、喬亭鄉(xiāng)葉村土地開發(fā)、俞村鄉(xiāng)俞村村土地開發(fā)、三溪鎮(zhèn)姜園村土地開發(fā)、廟首鎮(zhèn)練山村土地開發(fā)和興隆鄉(xiāng)鯉塘村荒草地開發(fā)等8個土地開發(fā)項目，并經(jīng)省國土廳驗收確認，合計新增耕地36.2504公頃，有效地緩解了建設用地占用耕地矛盾，同時，也激發(fā)了有關單位及個人實施土地開發(fā)項目的興趣，積極踴躍參加與項目實施，目前，有關單位擬在俞村鄉(xiāng)芳川村、三溪鎮(zhèn)潭村、版書鄉(xiāng)南關村等地投資實施土地開發(fā)整理項目。

（一）新法實施以來土地開發(fā)復墾整理取得的成效

根據(jù)土地開發(fā)復墾整理規(guī)劃的要求，在縣范圍內(nèi)大力開展土地開發(fā)復墾整理活動，鼓勵單位、個人、集體、企事業(yè)單位等積極參與土地開發(fā)整理工作，努力實現(xiàn)補充耕地的規(guī)劃目標。

（二）國家和省級項目建設、實施情況

通過積極爭取，我縣申報并獲批準了兩個省級投資和補助土地整理項目，一是2003年申報設立的旌德縣江村土地整理項目（省級補助項目），項目規(guī)模178.26公頃，項目總投資427.09萬元，其中省補資金100萬元，項目實施后新增加耕地面積26.62公頃，目前該項目實施已近尾聲；二是2005年申報設立的旌德縣廟首鎮(zhèn)土地整理項目（省級投資項目），項目規(guī)模286.46公頃，項目總投資716萬元，項目實施后新增加耕地面積17.42公頃，該項目一期工程已于今年3月份分A、B兩標段通過招投標，由安徽長華和寧國東南兩家公司分別以47.9萬元和75.6萬元中標，目前正在實施過程中。

（三）省級項目專項資金使用和管理情況

旌德縣廟首鎮(zhèn)省級土地整理項目設立土地開發(fā)復墾整理專項資金，?？顚Ｓ?，確保資金的合理使用。

（四）省級項目土地權屬管理情況

旌德縣廟首鎮(zhèn)省級土地整理項目土地權屬現(xiàn)狀是由當?shù)剞r(nóng)民承包耕種，項目工程完成后，對整理后的土地進行綜合評價，做為整理后土地分配方案的參考或修正依據(jù)，按各戶原有的土地比例，以標準田塊為基本單元，對土地整理后的農(nóng)用地進行分配。新增耕地由村委會統(tǒng)一安排。對村與村之間的插花地采用村界處等面積調整或土地所有權交換方式調整的原則解決。

二、土地開發(fā)復墾整理工作的主要做法和體會

我縣的土地開發(fā)復墾整理項目工作依照國家、省土地開發(fā)復墾整理有關文件規(guī)定進行，符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)復墾整理專項規(guī)劃確定的土地開發(fā)復墾整理的利用方向，本著因地制宜的原則，進行合理布局，鼓勵個人、集體、事業(yè)單位等對土地開發(fā)復墾整理項目的投資，綜合效益比較顯著。大力發(fā)展土地開發(fā)復墾整理項目對土地的可持續(xù)利用及社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

三、土地開發(fā)復墾整理工作中存在的主要問題、原因和解決的辦法

我縣屬皖南山區(qū)的地形復雜，土地開發(fā)復墾整理難度較大，而且后備資源嚴重不足，影響土地開發(fā)復墾整理的主要因素是地形坡度、排水條件、灌溉條件和有機質含量等。因此，今后一個時期，我們將從土地整理和結合新農(nóng)村建設對村莊進行綜合整治入手，大力實施土地整理項目，適量增加有效耕地面積，力求抬高現(xiàn)有農(nóng)田，尤其是基本農(nóng)田的生產(chǎn)耕作能力。

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第四篇：土地開發(fā)復墾整理中心工作總結報告

丹鳳縣國土資源局：

一、所干主要工作

7、嚴格執(zhí)行局財務制度。按局安排，及時將中心全部資金、印鑒和財務手續(xù)向局集中支付辦公室進行移交；及時辦理有關款項審核支付手續(xù)；嚴格支出，節(jié)儉辦事，300元以上支出經(jīng)分管副局長審簽后支付，500元以上支出經(jīng)局紀檢組審核、分管副局長審簽后支付。項目資金支付實行六方審簽制，即施工方、監(jiān)理、項目組長、局紀檢組、分管副局長、中心主任先后按規(guī)定審核簽字支付，有效加強項目資金管理。

9、完成局交辦的有關工作和其他工作。

二、工作體會和存在問題

（一）工作體會

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中心各項工作的完成，得力于局領導的正確領導、統(tǒng)籌安排、盡力協(xié)調、后勤保障充足，得力于局屬單位、股室及國土所的全力支持配合，得力于中心人員的愛崗敬業(yè)、勤懇認真、加班加點、任勞任怨的忘我工作。

（二）存在問題 1、2個省級土地整理項目、11個市級高速占補項目同步展開，交錯交叉進行，工作量大、要求高、時間緊，技術力量薄弱，無經(jīng)驗可借鑒，盡管領導、同志們給予了極大支持幫助，中心工作人員拼命工作，但工作開展中仍難免顧此失彼，部分工作任務完成離領導和有關要求仍有一定差距。

2、土地開發(fā)整理項目實施受施工條件、雨雪天氣、設計變更、資金等客觀因素制約大，由于缺少項目建設經(jīng)驗，主觀人為將項目工期從1年縮短為半年甚至3個月，本是加班加點提前完工（按審批工期），但表現(xiàn)上卻均是未如期完工（按縮短工期）。土門鎮(zhèn)（竹林關鎮(zhèn)）等⑵個鎮(zhèn)土地整理項目建設進度受配電工程建設影響較大。

3、棣花商鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目區(qū)毀地采沙嚴重，且仍進繼續(xù)，經(jīng)西安理工大學水利水電土木建筑研究設計院勘測，截止6月25日，沙坑新增回填方量24萬方，極大地增加項目建設資金，給項目建設造成巨大不良影響。

三、下半年工作打算

1、進一步加強單位內(nèi)部管理：完善各項規(guī)章制度，確保單位工作秩序正常；加強政治業(yè)務學習，努力提高干部職工政治業(yè)務素質，人人做有責任心有用之人。

2、積極致力于中心隊伍建設：完成中心在編干部職工的供養(yǎng)方式轉換；積極申報并認真開展“青年文明號”創(chuàng)建活動。

3、繼續(xù)加強對土門竹林關土地整理項目的管理，督促施工單位加快施工進度，力爭早日完成土門竹林關鎮(zhèn)土地整理項目建設，及時

申報市、省組織驗收。

4、催促雙槽鄉(xiāng)加快寬坪等⑵個村土地土地開發(fā)整理項目建設，積極聯(lián)系市國土資源局，請其對已上報申請市級驗收的11個市級高速公路耕地占補平衡土地開發(fā)整理項目予以驗收。

5、提請縣局研究項目區(qū)毀地采沙治理，做好棣花商鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目實施前的設計優(yōu)化，實施方案、招標方案編制報批，項目招標、監(jiān)理、施工的招投標等準備工作，力爭早日啟動實施項目工程建設。

6、繼續(xù)爭取上級立項投資土地開發(fā)整理項目，實施2個以上縣級土地開發(fā)整理項目。

7、配合土地利用總體規(guī)劃修編做好土地開發(fā)復墾整理專項規(guī)劃編制工作。

8、完成組織交辦的其他工作任務。

第五篇：土地開發(fā)復墾整理中心工作總結報告

土地開發(fā)復墾整理中心工作總結報告

丹鳳縣國土資源局：

上半年來，土地開發(fā)整理工作在局領導的正確領導下，在局各股室、下屬單位、國土所的大力支持和配合下，在全體工作人員的共同努力下，在服務全局中心工作的同時，以項目為抓手，積極開展土地開發(fā)整理工作，實施省級土地整理項目1個、市級高速公路耕地占補平衡項目11個，爭取省級土地開發(fā)整理項目1個，土地開發(fā)整理總規(guī)模757.4592公頃，新增耕地234.0078公頃，投資2588.5119萬元。目前，10個市級高速公路耕地占補平衡項目已竣工并上報市國土資源局申請驗收，省級立項投資的土門鎮(zhèn)（竹林關鎮(zhèn)）等⑵個鎮(zhèn)土地整理項目建設竣工在即?，F(xiàn)將土地開發(fā)復墾整理中心上半年工作簡要回顧總結如下：

一、所干主要工作

1、加強中心內(nèi)部管理。擬定《中心2011年工作要點》、《中心工作人員2011年工作分組》、《中心工作人員2011年工作職責》、《中心工作制度》、《中心工作紀律》等；加強干部職工的學習教育，堅持思想紀律作風整頓常態(tài)化，認真開展國土資源法律知識學習活動，提高素質、強化紀律，增強其責任心，積極主動完成工作。加強單位衛(wèi)生、文明建設，關心干部職工身心健康。干部職工遵紀守法、團結和睦、勤懇工作，單位工作、生活秩序正常。

2、爭取上級支持和投資，積極籌劃前期重點項目實施準備工作。年內(nèi)計劃啟動土地開發(fā)整理項目1個，為省級立項的棣花（商鎮(zhèn)）等⑵個鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目，該項目建設總規(guī)模318.6公頃，其中開發(fā)60.78公頃，整理257.82公頃，新增加耕地61.35公頃，總投資1256.68萬元。目前，已完成項目可行性研究、立項審批、初步設計和省預算下達，省補助投資942.51萬元（預算1256.68萬元的75%），其余25%即314.17萬元由地方配套。由于地方?jīng)]有配套資金，需要對原設計進行優(yōu)化。與原初步設計單位西安理工大學水利水電土木建筑研究設計院商洽設計優(yōu)化事宜，與商鎮(zhèn)、棣花鎮(zhèn)主要領導進行接洽，對項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀變更進行了測量。計劃在下半年完成優(yōu)化設計方案、招標方案、實施方案編制報批和項目招投標，力爭早日啟動實施項目。

3、做好省級立項投資的丹鳳縣土門鎮(zhèn)（竹林關鎮(zhèn)）等⑵個鎮(zhèn)土地整理項目建設工作。該項目總規(guī)模248.62公頃，其中土門片75.58公頃，竹林關片173.04公頃；項目省級投資515.01萬元，其中工程施工費421.53萬元。項目于2011年11月啟動，12月繼續(xù)開工建設，我中心工作人員常駐項目區(qū)，吃住在工地，緊跟工程，現(xiàn)場督導，協(xié)調項目所在鎮(zhèn)、村、組、群眾，解決項目實施過程中出現(xiàn)的有關困難和問題；加強對施工單位的管理，監(jiān)督工程質量，督促施工進度；監(jiān)督、配合監(jiān)理單位做好工程質量監(jiān)督，對項目的實施和監(jiān)理進行全面監(jiān)督檢查。自項目開工以來，召開項目建設專題會議20多次，組織項目建設觀摩，獎優(yōu)評差。通過認真開展監(jiān)督檢查工作，保證工程質量及進度。該項目省級審批工期為1年，有望提前3-4個月完成建設任務。目前，已完成全部土地平整、農(nóng)田水利、田間道路等工程，整理土地248.62公頃，新增耕地12.04公頃，新建大口井21眼、井房21座，埋設110管道2620米、90管道12950米，閥門井、泄水井30座，出水樁182個，修復河堤1440米，漿砌石排水渠1070米，新建田間道路6780米，改造田間道路5200米，工程正處于掃尾階段，正在進一步完善施工和準備竣工驗收。

4、做好市級立項投資項目的11個高速公路耕地占補平衡項目建設工作。11個項目涉及桃坪、武關、巒莊、雙槽、庾嶺、鐵峪鋪、東嶺、竹林關、資峪、土門等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個村34個片區(qū)近70個自然地塊。除2個項目于2011年3月底4月初啟動實施外，其余9個項目大多數(shù)于2011年11月份啟動實施。在我中心和項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的共同努力下，截止5月中旬，桃坪鄉(xiāng)金灣等⑺個村、巒莊鎮(zhèn)馬家坪等⑷個村、庾嶺鎮(zhèn)石門塬等⑶個村、資峪鄉(xiāng)麻地灣村、雙槽等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鐵峪鋪鎮(zhèn)桃花等⑵個村、武關鎮(zhèn)武關等⑷個村、竹林關鎮(zhèn)王塬等2個村、竹林關等⑵個鎮(zhèn)、東嶺鄉(xiāng)大桑園等⑵個村共10個土地開發(fā)整理項目基本竣工，項目完成總建設規(guī)模169.4184公頃，新增耕地143.3758公頃，其中水澆地120.1827公頃，旱地23.1931公頃，移動土方100.7018萬方，石方0.7234萬方；新建機井28眼，維修機井8眼，新建井房36座，安裝潛水泵36臺，埋設輸水管道14209米，出水栓285個，引水壩 2座，蓄水池2個，u型渠630米，架設輸電線路2050米，新建排水渠855米；新建田間路80米，生產(chǎn)路16654米。協(xié)助商南土地開發(fā)服務中心完成工程竣工勘測定界、相關圖件制作，編制驗收材料30套，我局已于5月10日將該10個市級高速公路耕地占補平衡項目以丹國土資字〔2011〕30號文件上報市國土資源局申請驗收。

5、積極開展土地（整理開發(fā)復墾）后備資源基本情況調查工作。結合新土地利用現(xiàn)狀圖、數(shù)據(jù)庫，調查土地后備資源1036.1934公頃，其中開發(fā)574.9922公頃，整理461.2012公頃，預計新

增耕地932.575公頃。十二五規(guī)劃土地整治項目21個，規(guī)劃總規(guī)模1666公頃，新增耕地933.33公頃，其中未利用地開發(fā)399.33公頃，建設用地復墾153.33公頃，水毀地修復380.67公頃，估算投資16326.8萬元。為土地開發(fā)復墾整理專項規(guī)劃編制和土地利用總體規(guī)劃修編工作奠定初步基礎。

6、做好土地開發(fā)整理宣傳工作。按照完成各方面要求的匯報材料撰寫報送任務；制作土地開發(fā)整理專題展板1面，在兩會期間展出；制作高速公路耕地占補平衡項目建設專題匯報片1部；制作土地開發(fā)整理標志牌11面，在項目區(qū)噴涂土地開發(fā)整理標志21個，固定宣傳標語33條，在縣城中心街懸掛橫幅10條，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛橫幅30余條，在項目工地插布彩旗50余面；在市以上報刊網(wǎng)絡發(fā)表國土資源宣傳文章10多篇次，其中土地開發(fā)整理方面4篇次。

7、嚴格執(zhí)行局財務制度。按局安排，及時將中心全部資金、印鑒和財務手續(xù)向局集中支付辦公室進行移交；及時辦理有關款項審核支付手續(xù)；嚴格支出，節(jié)儉辦事，300元以上支出經(jīng)分管副局長審簽后支付，500元以上支出經(jīng)局紀檢組審核、分管副局長審簽后支付。項目資金支付實行六方審簽制，即施工方、監(jiān)理、項目組長、局紀檢組、分管副局長、中心主任先后按規(guī)定審核簽字支付，有效加強項目資金管理。

8、按照局統(tǒng)一安排，認真開展“下基層、送溫暖、摸實情”活動。為我局申報車輛編制車輛編制2輛，購車1輛并辦好相關手續(xù)。承擔致村組干部一封信、2011年國土所目標責任書和考核獎懲辦法、建立健全土地管理信息網(wǎng)絡、春訓會會議文件、縣人民政府關于開展土地管理專項整治活動的通知、“縣長談國土”訪談稿、消費日報來函答復等文件草擬和印制?；I辦全縣國土資源工作會議，確保全縣國土資源工作會議的勝利召開。配合做好土地執(zhí)法拆除工作。全力協(xié)助搞好竹林關、東嶺土地百日執(zhí)法清理工作。及時籌集資金，大力支持桃坪鄉(xiāng)新農(nóng)村建設。搞好汛期地質災害檢查工作。做好政協(xié)提案辦理工作。

9、完成局交辦的有關工作和其他工作。

二、工作體會和存在問題

（一）工作體會

中心各項工作的完成，得力于局領導的正確領導、統(tǒng)籌安排、盡力協(xié)調、后勤保障充足，得力于局屬單位、股室及國土所的全力支持配合，得力于中心人員的愛崗敬業(yè)、勤懇認真、加班加點、任勞任怨的忘我工作。

（二）存在問題1、2個省級土地整理項目、11個市級高速占補項目同步展開，交錯交叉進行，工作量大、要求高、時間緊，技術力量薄弱，無經(jīng)驗可借鑒，盡管領導、同志們給予了極大支持幫助，中心工作人員拼命工作，但工作開展中仍難免顧此失彼，部分工作任務完成離領導和有關要求仍有一定差距。

2、土地開發(fā)整理項目實施受施工條件、雨雪天氣、設計變更、資金等客觀因素制約大，由于缺少項目建設經(jīng)驗，主觀人為將項目工期從1年縮短為半年甚至3個月，本是加班加點提前完工（按審批工期），但表現(xiàn)上卻均是未如期完工（按縮短工期）。土門鎮(zhèn)（竹林關鎮(zhèn)）等⑵個鎮(zhèn)土地整理項目建設進度受配電工程建設影響較大。

3、棣花商鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目區(qū)毀地采沙嚴重，且仍進繼續(xù)，經(jīng)西安理工大學水利水電土木建筑研究設計院勘測，截止6月25日，沙坑新增回填方量24萬方，極大地增加項目建設資金，給項目建設造成巨大不良影響。

4、在編干部職工的供養(yǎng)方式轉換問題尚未解決，其1-6月份工資一分未發(fā)。領導決策有時不及時或意見不明確，安排本部門外工作多雜，6月20日前辦公車輛無保證，工作受到一定影響。

三、下半年工作打算

1、進一步加強單位內(nèi)部管理：完善各項規(guī)章制度，確保單位工作秩序正常；加強政治業(yè)務學習，努力提高干部職工政治業(yè)務素質，人人做有責任心有用之人。

2、積極致力于中心隊伍建設：完成中心在編干部職工的供養(yǎng)方式轉換；積極申報并認真開展“青年文明號”創(chuàng)建活動。

3、繼續(xù)加強對土門竹林關土地整理項目的管理，督促施工單位加快施工進度，力爭早日完成土門竹林關鎮(zhèn)土地整理項目建設，及時

申報市、省組織驗收。

4、催促雙槽鄉(xiāng)加快寬坪等⑵個村土地土地開發(fā)整理項目建設，積極聯(lián)系市國土資源局，請其對已上報申請市級驗收的11個市級高速公路耕地占補平衡土地開發(fā)整理項目予以驗收。

5、提請縣局研究項目區(qū)毀地采沙治理，做好棣花商鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目實施前的設計優(yōu)化，實施方案、招標方案編制報批，項目招標、監(jiān)理、施工的招投標等準備工作，力爭早日啟動實施項目工程建設。

6、繼續(xù)爭取上級立項投資土地開發(fā)整理項目，實施2個以上縣級土地開發(fā)整理項目。

7、配合土地利用總體規(guī)劃修編做好土地開發(fā)復墾整理專項規(guī)劃編制工作。

8、完成組織交辦的其他工作任務。