第一篇：三舊改造用地改變用途并以協(xié)議方式辦理出讓手續(xù)涉及補(bǔ)

“三舊”改造用地改變用途并以協(xié)議方式辦理出讓手續(xù)涉及補(bǔ)繳土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)

?（1）非經(jīng)營(yíng)性改為經(jīng)營(yíng)性用途的補(bǔ)繳土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)：第一類鎮(zhèn)街為1000元/m2；第二類鎮(zhèn)街為600元/ m2；第三類鎮(zhèn)街為400元/ m2（以上補(bǔ)繳土地出讓金是容積率為1的樓面地價(jià)）。

?（2）商業(yè)改為商住用途的補(bǔ)繳土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)：第一類鎮(zhèn)街為500元/m2；第二類鎮(zhèn)街為300元/ m2；第三類鎮(zhèn)街為200元/ m2（以上補(bǔ)繳土地出讓金是容積率為1的樓面地價(jià)）。

?（3）不改變用途的經(jīng)營(yíng)性用地申請(qǐng)?zhí)岣呷莘e率，補(bǔ)繳的土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)參照（1）執(zhí)行。

?（4）宗地補(bǔ)繳土地出讓金由宗地所在鎮(zhèn)街類別的樓面地價(jià)乘以宗地?cái)M改造容積率所得。

第二篇：關(guān)于加快辦理“三舊”改造項(xiàng)目涉及完善歷史用地手續(xù)的通知-廣州

關(guān)于加快辦理“三舊”改造項(xiàng)目涉及完善歷史用地手續(xù)的通知

2011-04-15 15:28:04 瀏覽次數(shù)：287 為加快完善“三舊”改造 項(xiàng)目的歷史用地手續(xù)，進(jìn)一步明確完善歷史用地手續(xù)的條件、程序和操作辦法，依據(jù)省人民政府《關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見(jiàn)》（粵府 〔2009〕78號(hào),以下簡(jiǎn)稱78號(hào)文）、《轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于“三舊”改造工作實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知》（粵府辦〔2009〕122號(hào)，以下簡(jiǎn)稱 122號(hào)文）和《關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造工作的意見(jiàn)》（穗府〔2009〕56號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、適用范圍

（一）本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的“三舊”改造項(xiàng)目涉及完善歷史用地手續(xù)的按本通知規(guī)定辦理。

（二）“三舊”改造項(xiàng)目涉及完善各類歷史用地手續(xù)的應(yīng)符合省人民政府78號(hào)文第六點(diǎn)第（十七）、（十八）款規(guī)定。

（三）2007年6月30日之后發(fā)生的違法用地不得按本通知規(guī)定辦理完善用地手續(xù)。

二、組織實(shí)施

（一）“三舊”改造機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展“三舊”改造項(xiàng)目涉及完善歷史用地手續(xù)的改造方案編制和審核，并逐級(jí)呈報(bào)省市人民政府按照審批權(quán)限辦理完善歷史用地審批手續(xù)。

（二）國(guó)土房管行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)歷史違法用地處理、確認(rèn)歷史用地范圍和用地發(fā)生時(shí)間，做好歷史用地勘測(cè)定界、確權(quán)登記等工作。

（三）區(qū)（縣級(jí)市）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)完善歷史用地手續(xù)的組織實(shí)施工作。

三、時(shí)限要求

（一）完善“三舊”改造涉及的各類歷史用地手續(xù)應(yīng)當(dāng)在2012年12月31日前完成。

（二）用地單位或村集體經(jīng)濟(jì)組織必須于2011年12月31日前上報(bào)“三舊”改造方案，申請(qǐng)完善歷史用地手續(xù)。

（三）用地單位或村集體經(jīng)濟(jì)組織逾期未上報(bào)“三舊”改造方案的，由區(qū)（縣級(jí)市）人民政府統(tǒng)籌在2012年12月31日前完善歷史用地手續(xù)。

四、處理辦法

（一）直接確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán) 1.適用情形

（1）符合省人民政府78號(hào)文第六點(diǎn)第（十七）款規(guī)定，納入“三舊”改造范圍、符合土地利用總體規(guī)劃和“三舊”改造規(guī)劃、沒(méi)有合法用地手續(xù)且已使用的建設(shè)用地，用地行為發(fā)生在1987年1月1日之前的，用地單位可申請(qǐng)辦理國(guó)有建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證手續(xù)；

（2）符合省人民政府78號(hào)文第六點(diǎn)第（十八）款規(guī)定，納入“三舊”改造范圍，沒(méi)有合法用地手續(xù)的土地，符合土地利用總體規(guī)劃而又保留集體土地性質(zhì)的，用地行為發(fā)生在1987年1月1日之前的，村集體經(jīng)濟(jì)組織可申請(qǐng)辦理集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證手續(xù)。

2.辦理?xiàng)l件

地塊已納入省國(guó)土資源廳“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)成果； 3.辦理程序

土地房屋權(quán)屬確認(rèn)按照市國(guó)土房管局《關(guān)于印發(fā)“三舊”改造項(xiàng)目土地房屋權(quán)屬確認(rèn)工作指引的通知》（穗國(guó)房字〔2010〕1578號(hào)）辦理；涉及改造方案報(bào)批的，按我市“三舊”改造相關(guān)審批政策要求辦理。

（二）完善征收手續(xù) 1.適用情形

符合省人民政府78號(hào)文第六點(diǎn)第（十七）款規(guī)定，納入“三舊”改造范圍、符合土地利用總體規(guī)劃和“三舊”改造規(guī)劃、沒(méi)有合法用地手續(xù)且已使用的建設(shè)用地，用地行為發(fā)生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前的，用地單位可申請(qǐng)完善征收手續(xù)。

2.辦理?xiàng)l件

（1）地塊已納入省國(guó)土資源廳“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)成果；

（2）用地不在全面改造的52條“城中村”村域范圍內(nèi)（政府行為征地的除外，整村全面改造完成后仍有土地剩余的除外）；

（3）已與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶簽訂了征地協(xié)議并進(jìn)行補(bǔ)償，且未因征地補(bǔ)償安置等問(wèn)題引發(fā)糾紛、迄今被征地農(nóng)民無(wú)不同意見(jiàn)；

（4）已按照用地發(fā)生時(shí)的土地管理法律政策落實(shí)處理（處罰）；（5）改造后土地利用方式符合我市產(chǎn)業(yè)用地指南；

（6）用地單位須按法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)用地協(xié)議在廣州市設(shè)立“三舊”改造項(xiàng)目公司；

（7）用地單位須按法律法規(guī)規(guī)定繳交土地增值收益；（8）地塊規(guī)劃為商品住宅用地的應(yīng)統(tǒng)一交由政府儲(chǔ)備。3.辦理程序

（1）用地單位按122號(hào)文要求編制初步改造方案（具體要求見(jiàn)附件2），并向區(qū)（縣級(jí)市）“三舊”改造機(jī)構(gòu)提出改造意向申請(qǐng)，由區(qū)（縣級(jí)市）“三舊”改造機(jī)構(gòu)征求區(qū)規(guī)劃、國(guó)土房管分局（縣級(jí)市規(guī)劃、國(guó)土房管局）等部門(mén)意見(jiàn)后出具審核意見(jiàn)；

（2）用地單位持區(qū)（縣級(jí)市）“三舊”改造機(jī)構(gòu)出具的意見(jiàn)向區(qū)國(guó)土房管分局（縣級(jí)市局）申請(qǐng)辦理違法用地查處手續(xù)并取得處理結(jié)果后，向區(qū)國(guó)土房管分局（縣級(jí)市局）申請(qǐng)出具《“三舊”改造項(xiàng)目土地房屋權(quán)屬確認(rèn)的函》；

（3）用地單位按照 《“三舊”改造用地完善歷史用地手續(xù)的材料目錄》（附件1），備齊相關(guān)材料后報(bào)區(qū)（縣級(jí)市）“三舊”改造機(jī)構(gòu)，區(qū)（縣級(jí)市）“三舊”改造機(jī)構(gòu)初審并報(bào)區(qū)（縣級(jí)市）人民政府同意后，由區(qū)（縣級(jí)市）人民政府上報(bào)市人民政府，區(qū)（縣級(jí)市）“三舊”改造機(jī)構(gòu)同步將上報(bào)材料抄報(bào)市“三舊”改造辦；

（4）市人民政府審核同意后上報(bào)省人民政府，并抄送省發(fā)改委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳；

（5）省人民政府批準(zhǔn)后，用地單位按照城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等規(guī)定深化完善改造方案后上報(bào)市“三舊”改造辦；

（6）市“三舊”改造辦按規(guī)定程序進(jìn)行審查并批復(fù)改造方案，向用地單位出具同意辦理完善征收手續(xù)的意見(jiàn)；

（7）用地單位持市“三舊”改造辦出具的同意辦理完善征收手續(xù)的意見(jiàn)向國(guó)土房管行政主管部門(mén)辦理有關(guān)用地手續(xù)并實(shí)施改造。

（三）完善集體建設(shè)用地手續(xù) 1.適用情形

符合省人民政府78號(hào)文 第六點(diǎn)第（十八）款規(guī)定，納入“三舊”改造范圍，沒(méi)有合法用地手續(xù)的土地，符合土地利用總體規(guī)劃和“三舊”改造規(guī)劃而又保留為集體土地性質(zhì)，用地行為發(fā)生 在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前的，村集體經(jīng)濟(jì)組織可申請(qǐng)完善集體建設(shè)用地手續(xù)。

2.辦理?xiàng)l件

（1）地塊已納入省國(guó)土資源廳“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)成果；

（2）村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)有留用地指標(biāo)，無(wú)留用地指標(biāo)或留用地指標(biāo)不足的，應(yīng)按規(guī)定程序調(diào)劑留用地指標(biāo)（納入舊村一并改造的除外）；

（3）已按照用地發(fā)生時(shí)的土地管理法律政策落實(shí)處理（處罰）；（4）改造后土地利用方式符合我市產(chǎn)業(yè)用地指南。3.辦理程序

（1）村集體經(jīng)濟(jì)組織按122號(hào)文要求編制初步改造方案（具體要求見(jiàn)附件2），并向區(qū)（縣級(jí)市）“三舊”改造機(jī)構(gòu)提出改造意向申請(qǐng)，由區(qū)（縣級(jí)市）“三舊”改造機(jī)構(gòu)征求區(qū)規(guī)劃、國(guó)土房管分局（縣級(jí)市規(guī)劃、國(guó)土房管局）等部門(mén)意見(jiàn)后出具審核意見(jiàn)；

（2）村集體經(jīng)濟(jì)組織持區(qū)（縣級(jí)市）“三舊”改造機(jī)構(gòu)出具的意見(jiàn)向區(qū)國(guó)土房管分局（縣級(jí)市局）辦理違法用地查處手續(xù)并取得處理結(jié)果后，向區(qū)國(guó)土房管分局（縣級(jí)市局）申請(qǐng)出具《“三舊”改造項(xiàng)目土地房屋權(quán)屬確認(rèn)的函》；

（3）村集體經(jīng)濟(jì)組織按 照《“三舊”改造用地完善歷史用地手續(xù)的材料目錄》（附件1），備齊相關(guān)材料后報(bào)區(qū)（縣級(jí)市）“三舊”改造機(jī)構(gòu)，區(qū)（縣級(jí)市）“三舊”改造機(jī)構(gòu)初審并報(bào)區(qū)（縣級(jí)市）人民政府同意后，由區(qū)（縣級(jí)市）人民政府上報(bào)市人民政府，區(qū)（縣級(jí)市）“三舊”改造機(jī)構(gòu)同步將上報(bào)材料抄報(bào)市“三舊”改造辦；

（4）市人民政府批復(fù)同意后，由市“三舊”改造辦抄報(bào)省國(guó)土資源廳，并抄送市國(guó)土房管局；

（5）區(qū)國(guó)土房管分局（縣級(jí)市局）按照市人民政府批復(fù)辦理核減留用地指標(biāo)手續(xù)；

（6）村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)批復(fù)文件按照城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等規(guī)定深化完善改造方案后上報(bào)市“三舊”改造辦；

（7）市“三舊”改造辦按規(guī)定程序進(jìn)行審查并批復(fù)改造方案，向村集體經(jīng)濟(jì)組織出具同意辦理完善集體建設(shè)用地手續(xù)的意見(jiàn)；

（8）村集體經(jīng)濟(jì)組織持市“三舊”改造辦出具的同意辦理完善集體建設(shè)用地手續(xù)的意見(jiàn)向國(guó)土房管行政主管部門(mén)辦理有關(guān)用地手續(xù)并實(shí)施改造。

五、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府統(tǒng)籌完善集體建設(shè)用地手續(xù)

（一）適用情形

1.符合省人民政府78 號(hào)文第六點(diǎn)第（十七）、（十八）款規(guī)定，用地行為發(fā)生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前的歷史用地（含全面改造的52條“城中村”村域 范圍內(nèi)的歷史用地），用地單位或村集體經(jīng)濟(jì)組織未于2011年12月31日前上報(bào)“三舊”改造方案的，由區(qū)（縣級(jí)市）人民政府統(tǒng)籌編制“三舊”改造方案，統(tǒng)一組織材料于2012年3月31日前上報(bào)市人民政府審批，完善集體建設(shè)用地手續(xù)。

2.符合省人民政府78 號(hào)文第六點(diǎn)第（十七）、（十八）款規(guī)定，用地行為發(fā)生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前的歷史用地，經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意，區(qū)（縣級(jí)市）人民政 府可在2011年12月31日前統(tǒng)籌編制“三舊”改造方案，統(tǒng)一組織材料上報(bào)市人民政府審批，完善集體建設(shè)用地手續(xù)（涉及辦理征收手續(xù)的，參照本通知第四 條第二點(diǎn)規(guī)定執(zhí)行）。

（二）辦理?xiàng)l件

1.地塊已納入省國(guó)土資源廳“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)成果； 2.已按照用地發(fā)生時(shí)的土地管理法律政策落實(shí)處理（處罰）。

（三）辦理程序

1.區(qū)（縣級(jí)市）“三舊”改造機(jī)構(gòu)征求區(qū)規(guī)劃、國(guó)土房管分局（縣級(jí)市規(guī)劃、國(guó)土房管局）等部門(mén)意見(jiàn)后，按122號(hào)文要求統(tǒng)一編制地塊的改造方案（具體要求見(jiàn)附件2）；

2.由區(qū)（縣級(jí)市）“三舊”改造機(jī)構(gòu)向區(qū)國(guó)土房管分局（縣級(jí)市局）辦理違法用地查處手續(xù)并取得處理結(jié)果后，向區(qū)國(guó)土房管分局（縣級(jí)市局）申請(qǐng)出具《“三舊”改造項(xiàng)目土地房屋權(quán)屬確認(rèn)的函》；

3.區(qū)（縣級(jí)市）“三舊”改造機(jī)構(gòu)按照《“三舊”改造用地完善歷史用地手續(xù)的材料目錄》（附件1）備齊相關(guān)材料，上報(bào)區(qū)（縣級(jí)市）人民政府；

4.區(qū)（縣級(jí)市）人民政府審核同意后，上報(bào)市人民政府，區(qū)（縣級(jí)市）“三舊”改造機(jī)構(gòu)同步將上報(bào)材料抄報(bào)市“三舊”改造辦；

5.市人民政府批復(fù)同意后，由市“三舊”改造辦抄報(bào)省國(guó)土資源廳，并抄送市國(guó)土房管局；

6.區(qū)（縣級(jí)市）“三舊”改造機(jī)構(gòu)根據(jù)市人民政府批復(fù)組織實(shí)施改造。

（四）完善手續(xù)后的用地使用要求

區(qū)（縣級(jí)市）人民政府統(tǒng) 籌完善集體建設(shè)用地手續(xù)后，用地優(yōu)先用于兌現(xiàn)原村集體經(jīng)濟(jì)組織的留用地指標(biāo)，優(yōu)先納入舊城或舊村改造，與其一并規(guī)劃、平衡成本、統(tǒng)籌實(shí)施；剩余的用地由區(qū)（縣級(jí)市）人民政府征收為國(guó)有建設(shè)用地后統(tǒng)籌安排，用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留用地落地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用地和拆遷安置房建設(shè)；區(qū)（縣級(jí)市）人民政府統(tǒng)籌后仍安排給原村集 體經(jīng)濟(jì)組織作產(chǎn)業(yè)用地使用的，辦理協(xié)議出讓手續(xù)，并按規(guī)定計(jì)收土地出讓金。

六、其他事項(xiàng)

（一）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)用地“三舊”改造項(xiàng)目涉及完善歷史用地手續(xù)的參照本通知執(zhí)行。

（二）1987年1月1日之后，在國(guó)有建設(shè)用地上發(fā)生的用地行為沒(méi)有用地手續(xù)的，其補(bǔ)辦用地手續(xù)由市國(guó)土房管局按照相關(guān)規(guī)定辦理。

（三）各級(jí)各部門(mén)應(yīng)提高工作效能，完善歷史用地手續(xù)涉及的審批、審核事項(xiàng)按綠色通道辦理。

（四）本通知自頒布之日起施行，有效期至2012年12月31日。

附件：1.“三舊”改造用地完善歷史用地手續(xù)的材料目錄.doc

2.關(guān)于審批“三舊”改造方案的請(qǐng)示.doc（參考文本）

二〇一一年四月九日

廣州市“三舊”改造工作辦公室

廣州市國(guó)土資源和房屋管理局

第三篇：市國(guó)土資源局舊工業(yè)廠房用地改造手續(xù)辦理程序

市國(guó)土資源局舊工業(yè)廠房用地改造手續(xù)辦理程序

一、適用范圍

按照《關(guān)于推進(jìn)舊工業(yè)廠房用地改造的實(shí)施辦法》申請(qǐng)進(jìn)行舊工業(yè)廠房改造的用地。

二、手續(xù)辦理的總體流程

申請(qǐng)進(jìn)行舊工業(yè)廠房改造的，首先應(yīng)屬于“三舊”改造范圍，符合“三舊”改造規(guī)劃，由申請(qǐng)改造主體向所在區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）“三舊”改造辦申報(bào)改造項(xiàng)目，逐級(jí)報(bào)市“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組（涉及完善歷史建設(shè)用地審批手續(xù)的，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)）。

申請(qǐng)改造主體持經(jīng)批準(zhǔn)的改造項(xiàng)目方案，由市“三舊”改造辦公室、市各相關(guān)職能部門(mén)按規(guī)定予以辦理建設(shè)手續(xù)。

三、關(guān)于用地改造方案審核 申請(qǐng)改造主體按照城市“三舊”改造規(guī)劃要求，提出改造地塊的改造方案。經(jīng)區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）“三舊”改造辦審核并匯總各職能部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)送市“三舊”改造辦，市“三舊”改造辦視需要征求相關(guān)職能部門(mén)審查意見(jiàn)。其中，國(guó)土資源管理部門(mén)參與以下審核工作：

（一）審核內(nèi)容

1、申請(qǐng)改造用地原批準(zhǔn)情況

2、申請(qǐng)改造用地的土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃、權(quán)屬登記情況（由房產(chǎn)登記部門(mén)出具審核意見(jiàn)）、地價(jià)繳付情況

3、改造后供地方式（劃撥轉(zhuǎn)出讓、轉(zhuǎn)讓等情形）、改造方式、地價(jià)繳付、拆遷補(bǔ)償安置方案

4、涉及完善歷史用地手續(xù)的審核

（二）審核程序與要求

1、審核的相關(guān)材料：

（1）已納入珠海市、區(qū)“三舊”改造規(guī)劃的材料

—2—

（2）用地改造方案

（3）申請(qǐng)改造用地原規(guī)劃許可（建設(shè)工程規(guī)劃許可）、用地批準(zhǔn)材料（4）用地建設(shè)情況及土地權(quán)屬材料

（5）用地改造后土地用途及各用途分布、供地要求、歸宗要求等的詳細(xì)說(shuō)明

（6）拆遷補(bǔ)償安置方案

（7）法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)提交的其他相關(guān)材料

2、市國(guó)土資源局接到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，材料不齊全的，及時(shí)通知進(jìn)行補(bǔ)交。

3、市國(guó)土資源局對(duì)用地改造方案提出審核意見(jiàn)，報(bào)送市“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、關(guān)于用地批準(zhǔn)手續(xù)辦理

“三舊”改造項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)改造主體按照基本建設(shè)程序，申請(qǐng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。

—3—

（一）提交的審核材料

以“改建方式”改造的，申請(qǐng)改造主體根據(jù)市住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審核同意允許改建使用的意見(jiàn)，直接辦理相關(guān)手續(xù)（無(wú)需再辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)）。

改造不涉及土地權(quán)屬變更的，提交原規(guī)劃許可的相關(guān)材料、原用地批準(zhǔn)材料、權(quán)屬登記情況及其他應(yīng)提交審核的相關(guān)材料。

改造涉及土地權(quán)屬變更的，提交舊工業(yè)廠房改造合同書(shū)和拆遷實(shí)施計(jì)劃；土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)；原規(guī)劃許可的相關(guān)材料、原用地批準(zhǔn)材料、權(quán)屬登記情況及其他應(yīng)提交審核的相關(guān)材料。

申請(qǐng)改造主體在申請(qǐng)用地批準(zhǔn)時(shí)應(yīng)按相關(guān)程序由發(fā)改部門(mén)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)；由市住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局辦理用地規(guī)劃許可（工程規(guī)劃許可）手續(xù)。以“收回方式”改造的（即按照“三舊”改造規(guī)劃要求、市“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)批準(zhǔn)文件，予以完善公共配套的用地、進(jìn)行商品房及其配套設(shè)施建設(shè)的舊工業(yè)廠房用地），由市國(guó)土資源局向改造用地權(quán)屬人發(fā)—4—

出相關(guān)收回函件。

涉及歷史用地批準(zhǔn)手續(xù)完善的，申請(qǐng)改造主體將原用地的建設(shè)用地（建設(shè)工程）規(guī)劃許可文件、用地批準(zhǔn)、建設(shè)現(xiàn)狀、土地權(quán)屬、地塊四至范圍及相關(guān)圖件資料提交市國(guó)土資源局逐級(jí)辦理土地權(quán)屬確認(rèn)和用地報(bào)批手續(xù)。

（二）供地手續(xù)、地價(jià)繳交及用地批準(zhǔn)手續(xù)的辦理

根據(jù)改造項(xiàng)目批復(fù)意見(jiàn)和項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)用地（建設(shè)工程）規(guī)劃許可意見(jiàn)，按下述詳細(xì)規(guī)定辦理土地使用權(quán)變更合同、供地手續(xù)變更和地價(jià)繳交手續(xù)，繳清土地出讓價(jià)款后，予以辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)。

五、關(guān)于供地手續(xù)變更

（一）劃撥土地使用權(quán)協(xié)議出讓

改造項(xiàng)目經(jīng)市政府（市“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組）批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，由土地使用權(quán)人持房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)、規(guī)劃管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件和法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)提交的相關(guān)材料向

—5— 市國(guó)土資源局提出申請(qǐng)，簽訂土地使用權(quán)變更合同，并按照規(guī)定公布協(xié)議出讓結(jié)果。

（二）劃撥土地使用權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓

改造項(xiàng)目經(jīng)市政府（市“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組）批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，由轉(zhuǎn)讓雙方持房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)、規(guī)劃管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議和法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)提交的相關(guān)材料向市國(guó)土資源局提出申請(qǐng)，并按照規(guī)定公布協(xié)議轉(zhuǎn)讓結(jié)果。

（三）劃撥土地使用權(quán)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓

改造項(xiàng)目經(jīng)市政府（市“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組）批準(zhǔn)，應(yīng)采取公開(kāi)方式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，由土地使用權(quán)人持房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)、規(guī)劃管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件和法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)提交的相關(guān)材料向市國(guó)土資源局提出申請(qǐng)，辦理核準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

涉及原出讓建設(shè)用地使用權(quán)辦理轉(zhuǎn)讓核準(zhǔn)手續(xù)的，參照以上程序處理。

—6—

變更土地用途和容積率等規(guī)劃建設(shè)條件的，土地使用權(quán)公開(kāi)（協(xié)議）轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)與市國(guó)土資源局簽訂土地使用權(quán)變更合同。

六、關(guān)于地價(jià)繳交

地價(jià)款應(yīng)在土地使用權(quán)變更合同簽訂之日起六十日內(nèi)付清。延期付款的，按日加收違約金額1‰的違約金，土地使用權(quán)變更合同另有約定的，從其約定。

—7—

第四篇：佛山市國(guó)土資源局關(guān)于“三舊”改造國(guó)有建設(shè)用地協(xié)議出讓的操作辦法

佛山市國(guó)土資源局關(guān)于“三舊”改造國(guó)有建設(shè)用地協(xié)議出讓的操作辦法

發(fā)表時(shí)間：2010-11-15 文章來(lái)源： 市國(guó)土資源局

（佛山市國(guó)土資源局2010年4月29日以佛國(guó)土資市綜〔2010〕35號(hào)發(fā)布 自2010年5月10日起施行）

為規(guī)范“三舊”改造中協(xié)議出讓土地行為，統(tǒng)一程序，加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理，推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，完善監(jiān)督管理措施，增加國(guó)土資源管理透明度，做到“全面探索，局部試點(diǎn)，封閉運(yùn)行、結(jié)果可控”，堅(jiān)決避免出現(xiàn)“搭車”現(xiàn)象，根據(jù)《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》、《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》以及《關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見(jiàn)》（粵府〔2009〕78號(hào)）等文件規(guī)定，特制定本辦法。

一、本辦法適用范圍

“三舊”改造范圍內(nèi)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和“三舊”改造規(guī)劃的前提下，按照《印發(fā)貫徹省政府推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（佛府辦〔2009〕261號(hào)）文件要求進(jìn)行確認(rèn)為“三舊” 改造項(xiàng)目并且經(jīng)區(qū)以上人民政府批準(zhǔn)自行開(kāi)發(fā)改造的，其國(guó)有建設(shè)用地由國(guó)土資源管理部門(mén)采取協(xié)議出讓方式將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給原土地使用權(quán)人，原土地使用權(quán)人支付相應(yīng)土地使用權(quán)出讓金?！叭f”改造項(xiàng)目自行開(kāi)發(fā)國(guó)有建設(shè)用地的協(xié)議出讓行為按照本辦法執(zhí)行，各區(qū)結(jié)合實(shí)際具體實(shí)施并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

二、“三舊”改造國(guó)有建設(shè)用地協(xié)議出讓程序

（一）申請(qǐng)。

1、前提條件。

原土地使用權(quán)人須擁有改造范圍內(nèi)全部土地權(quán)屬才能申請(qǐng)自行改造；若改造范圍內(nèi)有多個(gè)地塊使用權(quán)人，各地塊的使用權(quán)人可共同成立項(xiàng)目公司聯(lián)合申請(qǐng)自行改造；或市場(chǎng)主體與其他土地權(quán)利人協(xié)商簽訂土地轉(zhuǎn)讓合同及相應(yīng)房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同（須經(jīng)土地、房產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)審核），在落實(shí)相關(guān)補(bǔ)償安置措施的前提下，自行收購(gòu)改造范圍內(nèi)的多宗地塊及地上房屋建筑，對(duì)收購(gòu)的地塊取得拆遷許可或自行拆除地上建筑物后申請(qǐng)自行改造。以上“三舊” 改造項(xiàng)目用地申請(qǐng)自行開(kāi)發(fā)改造并經(jīng)區(qū)以上人民政府批準(zhǔn)的，可向國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓手續(xù)。

2、提交材料。

以“三舊”改造項(xiàng)目單位為申請(qǐng)人向區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)提出申請(qǐng)，提交下列材料：

（1）土地協(xié)議出讓申請(qǐng)書(shū)；

（2）土地權(quán)屬人身份證明或法人資格證明(營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等)；

（3）授權(quán)委托書(shū)；

（4）受委托代理人身份證明；

（5）《土地使用權(quán)證》或土地權(quán)屬來(lái)源證明及地上物產(chǎn)權(quán)證明（市場(chǎng)主體收購(gòu)改造的需提供收購(gòu)變更后的土地證及地上物交易證明；集體土地轉(zhuǎn)國(guó)有改造的需提供轉(zhuǎn)用批文）；

（6）自行改造項(xiàng)目用地的宗地圖；（7）規(guī)劃部門(mén)意見(jiàn)；

（8）區(qū)以上“三舊”辦出具的“三舊”改造項(xiàng)目認(rèn)定和批準(zhǔn)自行改造的有關(guān)批準(zhǔn)文件（按照佛府辦〔2009〕261號(hào)文件要求申請(qǐng)并經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)）；

（9）自行改造方案（按照佛府辦〔2009〕261號(hào)文件要求經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)）；（10）環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件；（11）其他相關(guān)材料。

（二）受理。

收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，填寫(xiě)《收件單》出具回執(zhí)。不符合條件和程序的申請(qǐng)，說(shuō)明原因，不予受理。

（三）審查。

對(duì)材料進(jìn)行審查，審查申請(qǐng)的用地是否符合市、區(qū)規(guī)定的“三舊”改造協(xié)議用地范圍、提交的資料是否符合要求等，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)及時(shí)要求申請(qǐng)人補(bǔ)齊全部資料，若申請(qǐng)人不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊資料的，作退件處理。

（四）地價(jià)評(píng)估。公開(kāi)抽簽委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)擬協(xié)議出讓土地進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，出具地價(jià)評(píng)估報(bào)告。

（五）地價(jià)確認(rèn)或會(huì)審。

國(guó)土部門(mén)根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修正后的標(biāo)定地價(jià)和委托評(píng)估結(jié)果，以兩者最高價(jià)款確定為應(yīng)繳地價(jià)款。如果情況特殊，決定不采用兩個(gè)價(jià)款的最高者作為出讓地價(jià)款的，需進(jìn)行會(huì)審，由會(huì)審小組集體決策后報(bào)區(qū)以上人民政府批準(zhǔn)。

（六）擬定協(xié)議出讓方案、出讓合同。

在確定協(xié)議出讓土地價(jià)格的基礎(chǔ)上，核定土地出讓金額，依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和改造項(xiàng)目單位的自行改造方案等擬定協(xié)議出讓方案、出讓合同。

（七）區(qū)以上人民政府審批協(xié)議出讓方案。

市或區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)按照規(guī)定上報(bào)具體協(xié)議出讓方案，由市或區(qū)人民政府進(jìn)行審批。

（八）簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果。

根據(jù)市或區(qū)政府批準(zhǔn)的協(xié)議出讓方案，市或區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)與改造項(xiàng)目單位簽訂新的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。填寫(xiě)土地出讓金繳納通知單，轉(zhuǎn)送服務(wù)窗口，由服務(wù)窗口通知申請(qǐng)人繳交土地出讓金以及土地契稅。《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》簽定7日內(nèi)，將協(xié)議出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)（市或區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)政務(wù)網(wǎng)站）、中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)上向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

（九）辦理土地登記。

申請(qǐng)人按照《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定付清全部國(guó)有土地使用權(quán)出讓金，依法申請(qǐng)辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。

（十）資料歸檔。

出讓手續(xù)辦結(jié)后，應(yīng)對(duì)宗地協(xié)議出讓過(guò)程中的各環(huán)節(jié)相關(guān)資料進(jìn)行整理，并按規(guī)定歸檔。

三、“三舊”改造國(guó)有建設(shè)用地協(xié)議出讓辦理時(shí)限

自資料齊全受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成（不含地價(jià)評(píng)估和上報(bào)市或區(qū)政府審批時(shí)間）。

四、本辦法自2010年5月10日起實(shí)施

第五篇：佛山市國(guó)土資源局關(guān)于“三舊”改造國(guó)有建設(shè)用地協(xié)議出讓的操作辦法

佛山市國(guó)土資源局關(guān)于“三舊”改造國(guó)有建設(shè)用地協(xié)議出讓的操作辦法

（佛山市國(guó)土資源局2010年4月29日以佛國(guó)土資市綜〔2010〕35號(hào)發(fā)布 自2010年5月10日起施行）

為規(guī)范“三舊”改造中協(xié)議出讓土地行為，統(tǒng)一程序，加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理，推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，完善監(jiān)督管理措施，增加國(guó)土資源管理透明度，做到“全面探索，局部試點(diǎn)，封閉運(yùn)行、結(jié)果可控”，堅(jiān)決避免出現(xiàn)“搭車”現(xiàn)象，根據(jù)《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》、《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》以及《關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見(jiàn)》（粵府〔2009〕78號(hào)）等文件規(guī)定，特制定本辦法。

一、本辦法適用范圍

“三舊”改造范圍內(nèi)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和“三舊”改造規(guī)劃的前提下，按照《印發(fā)貫徹省政府推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（佛府辦〔2009〕261號(hào)）文件要求進(jìn)行確認(rèn)為“三舊” 改造項(xiàng)目并且經(jīng)區(qū)以上人民政府批準(zhǔn)自行開(kāi)發(fā)改造的，其國(guó)有建設(shè)用地由國(guó)土資源管理部門(mén)采取協(xié)議出讓方式將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給原土地使用權(quán)人，原土地使用權(quán)人支付相應(yīng)土地使用權(quán)出讓金?！叭f”改造項(xiàng)目自行開(kāi)發(fā)國(guó)有建設(shè)用地的協(xié)議出讓行為按照本辦法執(zhí)行，各區(qū)結(jié)合實(shí)際具體實(shí)施并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

二、“三舊”改造國(guó)有建設(shè)用地協(xié)議出讓程序

（一）申請(qǐng)。

1、前提條件。

原土地使用權(quán)人須擁有改造范圍內(nèi)全部土地權(quán)屬才能申請(qǐng)自行改造；若改造范圍內(nèi)有多個(gè)地塊使用權(quán)人，各地塊的使用權(quán)人可共同成立項(xiàng)目公司聯(lián)合申請(qǐng)自行改造；或市場(chǎng)主體與其他土地權(quán)利人協(xié)商簽訂土地轉(zhuǎn)讓合同及相應(yīng)房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同（須經(jīng)土地、房產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)審核），在落實(shí)相關(guān)補(bǔ)償安置措施的前提下，自行收購(gòu)改造范圍內(nèi)的多宗地塊及地上房屋建筑，對(duì)收購(gòu)的地塊取得拆遷許可或自行拆除地上建筑物后申請(qǐng)自行改造。以上“三舊” 改造項(xiàng)目用地申請(qǐng)自行開(kāi)發(fā)改造并經(jīng)區(qū)以上人民政府批準(zhǔn)的，可向國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓手續(xù)。

2、提交材料。

以“三舊”改造項(xiàng)目單位為申請(qǐng)人向區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)提出申請(qǐng)，提交下列材料：

（1）土地協(xié)議出讓申請(qǐng)書(shū)；

（2）土地權(quán)屬人身份證明或法人資格證明(營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等)；

（3）授權(quán)委托書(shū)；

（4）受委托代理人身份證明；

（5）《土地使用權(quán)證》或土地權(quán)屬來(lái)源證明及地上物產(chǎn)權(quán)證明（市場(chǎng)主體收購(gòu)改造的需提供收購(gòu)變更后的土地證及地上物交易證明；集體土地轉(zhuǎn)國(guó)有改造的需提供轉(zhuǎn)用批文）；

（6）自行改造項(xiàng)目用地的宗地圖；

（7）規(guī)劃部門(mén)意見(jiàn)；

（8）區(qū)以上“三舊”辦出具的“三舊”改造項(xiàng)目認(rèn)定和批準(zhǔn)自行改造的有關(guān)批準(zhǔn)文件（按照佛府辦〔2009〕261號(hào)文件要求申請(qǐng)并經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)）；

（9）自行改造方案（按照佛府辦〔2009〕261號(hào)文件要求經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)）；

（10）環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件；

（11）其他相關(guān)材料。

（二）受理。

收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，填寫(xiě)《收件單》出具回執(zhí)。不符合條件和程序的申請(qǐng)，說(shuō)明原因，不予受理。

（三）審查。

對(duì)材料進(jìn)行審查，審查申請(qǐng)的用地是否符合市、區(qū)規(guī)定的“三舊”改造協(xié)議用地范圍、提交的資料是否符合要求等，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)及時(shí)要求申請(qǐng)人補(bǔ)齊全部資料，若申請(qǐng)人不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊資料的，作退件處理。

（四）地價(jià)評(píng)估。

公開(kāi)抽簽委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)擬協(xié)議出讓土地進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，出具地價(jià)評(píng)估報(bào)告。

（五）地價(jià)確認(rèn)或會(huì)審。

國(guó)土部門(mén)根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修正后的標(biāo)定地價(jià)和委托評(píng)估結(jié)果，以兩者最高價(jià)款確定為應(yīng)繳地價(jià)款。如果情況特殊，決定不采用兩個(gè)價(jià)款的最高者作為出讓地價(jià)款的，需進(jìn)行會(huì)審，由會(huì)審小組集體決策后報(bào)區(qū)以上人民政府批準(zhǔn)。

（六）擬定協(xié)議出讓方案、出讓合同。

在確定協(xié)議出讓土地價(jià)格的基礎(chǔ)上，核定土地出讓金額，依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和改造項(xiàng)目單位的自行改造方案等擬定協(xié)議出讓方案、出讓合同。

（七）區(qū)以上人民政府審批協(xié)議出讓方案。

市或區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)按照規(guī)定上報(bào)具體協(xié)議出讓方案，由市或區(qū)人民政府進(jìn)行審批。

（八）簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果。

根據(jù)市或區(qū)政府批準(zhǔn)的協(xié)議出讓方案，市或區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)與改造項(xiàng)目單位簽訂新的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。填寫(xiě)土地出讓金繳納通知單，轉(zhuǎn)送服務(wù)窗口，由服務(wù)窗口通知申請(qǐng)人繳交土地出讓金以及土地契稅?！秶?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》簽定7日內(nèi)，將協(xié)議出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)（市或區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)政務(wù)網(wǎng)站）、中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)上向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

（九）辦理土地登記。

申請(qǐng)人按照《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定付清全部國(guó)有土地使用權(quán)出讓金，依法申請(qǐng)辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。

（十）資料歸檔。

出讓手續(xù)辦結(jié)后，應(yīng)對(duì)宗地協(xié)議出讓過(guò)程中的各環(huán)節(jié)相關(guān)資料進(jìn)行整理，并按規(guī)定歸檔。

三、“三舊”改造國(guó)有建設(shè)用地協(xié)議出讓辦理時(shí)限

自資料齊全受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成（不含地價(jià)評(píng)估和上報(bào)市或區(qū)政府審批時(shí)間）。

四、本辦法自2010年5月10日起實(shí)施