第一篇：禪城區(qū)加快“三舊”改造完善歷史用地手續(xù)的實施意見

禪城區(qū)加快“三舊”改造完善歷史用地手續(xù)的實施意見

佛禪府辦〔2012〕65號

南莊鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，區(qū)屬各單位，市駐禪單位：

為加快完善我區(qū)“三舊”改造項目的歷史用地手續(xù)，進一步明確完善歷史用地手續(xù)的條件、流程和操作辦法，確保及時完成歷史用地手續(xù)的完善工作，根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于“三舊”改造工作實施意見（試行）的通知》（粵府辦〔2009〕122號）、《關(guān)于辦理“三舊”改造涉及完善征收手續(xù)有關(guān)問題的通知》（粵國土資利用發(fā)〔2010〕218號）、《印發(fā)貫徹省政府推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地若干意見的實施意見》（佛府辦〔2009〕261號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合禪城區(qū)的實際，特制定本意見。

一、組織工作

（一）建立完善歷史用地手續(xù)改造方案聯(lián)席會議審批制度（詳見附件1），對“三舊”改造涉及完善歷史用地手續(xù)的項目改造方案進行審批。

（二）部門職責

1.用地單位或村集體經(jīng)濟組織：編制地塊的改造方案，提出完善歷史用地手續(xù)的申請；提供地塊權(quán)屬證明材料、補償協(xié)議、現(xiàn)狀相片，協(xié)助提供地塊檔案等。

2.各鎮(zhèn)（街道）：根據(jù)標圖建庫，做好轄區(qū)內(nèi)涉及完善歷史用地情況的摸底工作；對改造方案進行初審；提供改造地塊宗地檔案情況表、用地發(fā)生時間等材料。

3.區(qū)舊改辦：組織編制全區(qū)“三舊”改造年度實施計劃；組織召開聯(lián)席會議對改造方案進行審批；根據(jù)聯(lián)席會議決定派專人將《禪城區(qū)“三舊”改造完善歷史用地手續(xù)改造方案會審表》（詳見附件2）送至各職能部門加具意見。

4.區(qū)國土城建和水務(wù)局（國土資源）：確認歷史用地范圍和發(fā)生時間，按照相關(guān)文件落實處罰及提供憑證；提供和核實標圖建庫資料、勘測定界報告及勘測定界圖、比例尺為1：10000的分幅土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖，以及歷史用地的確權(quán)登記。

5.區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局（城鄉(xiāng)規(guī)劃）：按照《關(guān)于進一步加快“三舊”改造完善歷史用地手續(xù)規(guī)劃審查工作的通知》（粵建規(guī)函〔2012〕49號），以城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，出具初審意見和證明材料，以及提供地塊的控規(guī)或單元規(guī)劃法定成果、承諾書。

6.區(qū)國土城建和水務(wù)局（城鄉(xiāng)建設(shè)）：歷史用地上建筑物的權(quán)屬確認、造冊，提供權(quán)屬證明。

7.區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局（發(fā)改和統(tǒng)計）：根據(jù)粵府辦〔2009〕122號及粵國土資利用發(fā)〔2010〕218號文配合做好有關(guān)工作。

8.區(qū)政務(wù)監(jiān)察和審計局：根據(jù)粵府辦〔2009〕122號及粵國土資利用發(fā)〔2010〕218號文配合做好有關(guān)工作。

9.區(qū)財政局：根據(jù)粵府辦〔2009〕122號及粵國土資利用發(fā)〔2010〕218號文配合做好有關(guān)工作。

（三）時限要求

1.需完善歷史用地手續(xù)的用地單位或村集體經(jīng)濟組織須于2012年7月15日前（含）按相關(guān)規(guī)定上報材料，申請完善歷史用地手續(xù)。完善歷史用地手續(xù)后，符合條件的經(jīng)批準可自行實施改造。

2.用地單位或村集體經(jīng)濟組織逾期未上報完善用地手續(xù)所需材料的，由區(qū)政府于2012年9月30日統(tǒng)籌上報，完善歷史用地手續(xù)。由區(qū)政府統(tǒng)籌完善用地手續(xù)的地塊日后改造時由區(qū)政府按現(xiàn)狀收回儲備后統(tǒng)一實施，不得自行改造。

二、處理辦法

按照市政府有關(guān)文件的規(guī)定處理。

三、操作流程（詳見附件3）

四、其他事項

從本實施意見頒布之日起，到2012年12月31日前辦理完善用地手續(xù)處罰的，按用地面積2元/平方米的標準進行處罰。

附件：1.禪城區(qū)“三舊”改造涉及完善歷史用地手續(xù)改造方案聯(lián)席會議審批制度

2.禪城區(qū)“三舊”改造完善歷史用地手續(xù)改造方案會審表

3.禪城區(qū)“三舊”改造完善歷史用地手續(xù)操作流程

二○一二年五 月二十九日

附件1

禪城區(qū)“三舊”改造涉及完善歷史用地手續(xù)

改造方案聯(lián)席會議審批制度

一、聯(lián)席會議的組織架構(gòu)

聯(lián)席會議由區(qū)領(lǐng)導、各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)職能部門負責人組成，具體成員名單為：

召集人：盧建華（區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長、區(qū)國土城建和水務(wù)局局長）

成員：趙

軍（區(qū)委區(qū)政府副秘書長）

王進平（區(qū)國土城建和水務(wù)局常務(wù)副局長、國土資源分黨組書記）

萬

瓊（區(qū)國土城建和水務(wù)局副局長、城鄉(xiāng)建設(shè)分黨組成員）

陳智剛（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局副局長、城鄉(xiāng)規(guī)劃分黨組成員）

李海龍（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局副局長、發(fā)改和統(tǒng)計分黨組成員）

霍耀忠（區(qū)政務(wù)監(jiān)察和審計局副局長）陳先鴻（區(qū)財政局副局長）黃少蘭（區(qū)舊改辦副主任）王

斌（南莊鎮(zhèn)黨委委員）

楊靚毅（石灣鎮(zhèn)街道辦事處副主任）沈育民（張槎街道辦事處副主任）陳總良（祖廟街道黨工委委員）

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)舊改辦，辦公室主任由區(qū)舊改辦黃少蘭副主任兼任。聯(lián)系人：劉鋒，聯(lián)系電話：83319685。

二、審批程序

用地單位或村集體經(jīng)濟組織編制改造方案，并向區(qū)舊改辦提交申請（須加具項目所在鎮(zhèn)街意見）→區(qū)舊改辦將改造方案發(fā)至各成員單位→區(qū)舊改辦組織召開聯(lián)席會議進行審批→根據(jù)聯(lián)席會議決定，區(qū)舊改辦將《禪城區(qū)“三舊”改造完善歷史用地手續(xù)改造方案會審表》送至各職能部門加具意見后，回復申請單位。

三、各部門職責

1.用地單位或村集體經(jīng)濟組織：編制地塊的改造方案，提出完善歷史用地手續(xù)的申請；提供地塊權(quán)屬證明材料、補償協(xié)議、現(xiàn)狀相片，協(xié)助提供地塊檔案等。

2.各鎮(zhèn)（街道）：對改造方案進行初審。3.區(qū)國土城建和水務(wù)局（國土資源）：核實“三舊”改造項目地塊是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否標圖建庫，以及核實項目違法用地面積。

4.區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局（城鄉(xiāng)規(guī)劃）：核實“三舊”改造項目地塊的規(guī)劃功能，以及違法用地的規(guī)劃功能。

5.區(qū)國土城建和水務(wù)局（城鄉(xiāng)建設(shè)）：根據(jù)粵府辦〔2009〕122號及粵國土資利用發(fā)〔2010〕218號文配合做好有關(guān)工作。

6.區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局（發(fā)改和統(tǒng)計）：根據(jù)粵府辦〔2009〕122號及粵國土資利用發(fā)〔2010〕218號文配合做好有關(guān)工作。

7.區(qū)政務(wù)監(jiān)察和審計局：根據(jù)粵府辦〔2009〕122號及粵國土資利用發(fā)〔2010〕218號文配合做好有關(guān)工作。

8.區(qū)財政局：根據(jù)粵府辦〔2009〕122號及粵國土資利用發(fā)〔2010〕218號文配合做好有關(guān)工作。

三、其他事項

用地單位或村集體經(jīng)濟組織根據(jù)《禪城區(qū)“三舊”改造完善歷史用地手續(xù)改造方案會審表》向國土部門提出完善歷史用地手續(xù)的申請。

附件2

禪城區(qū)“三舊”改造完善歷史用地

手續(xù)改造方案會審表

專項規(guī)劃編號

項目名稱（地址）

審批

批準文件

依據(jù) 電

經(jīng) 辦 人

話

禪城區(qū)國土城建和審核人：

負責人：

（蓋章）

水務(wù)局（國土資源）意見 年

月

日

禪城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和審核人：

負責人：

（蓋章）

統(tǒng)計局（城鄉(xiāng)規(guī)劃）意見 年

月

日

禪城區(qū)國土城建和審核人：

負責人：

（蓋章）

水務(wù)局（城鄉(xiāng)建設(shè)）意見 年

月

日

禪城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和

審核人：

負責人：

（蓋章）

統(tǒng)計局（發(fā)改和統(tǒng)計）意

****年**月**日

見

禪城區(qū)政務(wù)監(jiān)察和 審核人：

負責人：

（蓋章）

審計局意見 年

月

日 禪城區(qū)財政局意見

附件3

審核人：

負責人：

（蓋章）

****年**月**日

禪城區(qū)“三舊”改造完善歷史用地手續(xù)

操作流程

直接確認建設(shè)用地使用權(quán)

用地單位編制改造方案經(jīng)所在鎮(zhèn)（街道）初審后向區(qū)舊改辦提交申請。

區(qū)舊改辦組織區(qū)國土、規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)改、監(jiān)察、財政部門召開聯(lián)席會議審核方案并出具會議紀要。

用地單位向區(qū)國土部門申請辦理集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證手續(xù)。

區(qū)舊改辦將申請及配套資料轉(zhuǎn)各職能部門出具初步意見。

完善征收手續(xù)

用地單位向區(qū)國土部門申請辦理違法用地查處手續(xù)并取得處理結(jié)果。

區(qū)國土部門審核后報區(qū)政府審核，區(qū)政府按要求逐級上報省政府審批。

用地單位備齊有關(guān)材料向區(qū)國土部門申請完善征收手續(xù)。

用地單位向區(qū)國土部門申請辦理確權(quán)登記后，按規(guī)定深化完善改造方案并實施改造。

用地單位編制改造方案經(jīng)所在鎮(zhèn)（街道）初審后向區(qū)舊改辦提交申請。

區(qū)舊改辦組織區(qū)國土、規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)改、監(jiān)察、財政部門召開聯(lián)席會議審核方案并出具會議紀要。

區(qū)舊改辦將申請及配套資料轉(zhuǎn)各職能部門出具初步意見。

省政府批復同意后，市、區(qū)國土部門轉(zhuǎn)發(fā)省政府批復到用地單位。

完善集體建設(shè)用地手續(xù)

用地單位編制改造方案經(jīng)所在鎮(zhèn)（街道）初審后向區(qū)舊改辦提交申請。

區(qū)舊改辦組織區(qū)國土、規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)改、監(jiān)察、財政部門召開聯(lián)席會議審核方案并出具會議紀要。

用地單位向區(qū)國土部門申請辦理違法用地查處手續(xù)并取得處理結(jié)果。

用地單位備齊有關(guān)材料向區(qū)國土部門申請完善集體建設(shè)用地手續(xù)。

用地單位獲得區(qū)國土部門完善歷史用地批復后，申請辦理土地確權(quán)登記，按規(guī)定深化完善改造方案并實施改造。

區(qū)舊改辦將申請及配套資料轉(zhuǎn)各職能部門出具初步意見。

第二篇：關(guān)于加快辦理“三舊”改造項目涉及完善歷史用地手續(xù)的通知-廣州

關(guān)于加快辦理“三舊”改造項目涉及完善歷史用地手續(xù)的通知

2011-04-15 15:28:04 瀏覽次數(shù)：287 為加快完善“三舊”改造 項目的歷史用地手續(xù)，進一步明確完善歷史用地手續(xù)的條件、程序和操作辦法，依據(jù)省人民政府《關(guān)于推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地的若干意見》（粵府 〔2009〕78號,以下簡稱78號文）、《轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于“三舊”改造工作實施意見（試行）的通知》（粵府辦〔2009〕122號，以下簡稱 122號文）和《關(guān)于加快推進“三舊”改造工作的意見》（穗府〔2009〕56號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、適用范圍

（一）本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的“三舊”改造項目涉及完善歷史用地手續(xù)的按本通知規(guī)定辦理。

（二）“三舊”改造項目涉及完善各類歷史用地手續(xù)的應(yīng)符合省人民政府78號文第六點第（十七）、（十八）款規(guī)定。

（三）2007年6月30日之后發(fā)生的違法用地不得按本通知規(guī)定辦理完善用地手續(xù)。

二、組織實施

（一）“三舊”改造機構(gòu)負責牽頭組織開展“三舊”改造項目涉及完善歷史用地手續(xù)的改造方案編制和審核，并逐級呈報省市人民政府按照審批權(quán)限辦理完善歷史用地審批手續(xù)。

（二）國土房管行政主管部門負責落實歷史違法用地處理、確認歷史用地范圍和用地發(fā)生時間，做好歷史用地勘測定界、確權(quán)登記等工作。

（三）區(qū)（縣級市）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)完善歷史用地手續(xù)的組織實施工作。

三、時限要求

（一）完善“三舊”改造涉及的各類歷史用地手續(xù)應(yīng)當在2012年12月31日前完成。

（二）用地單位或村集體經(jīng)濟組織必須于2011年12月31日前上報“三舊”改造方案，申請完善歷史用地手續(xù)。

（三）用地單位或村集體經(jīng)濟組織逾期未上報“三舊”改造方案的，由區(qū)（縣級市）人民政府統(tǒng)籌在2012年12月31日前完善歷史用地手續(xù)。

四、處理辦法

（一）直接確認建設(shè)用地使用權(quán) 1.適用情形

（1）符合省人民政府78號文第六點第（十七）款規(guī)定，納入“三舊”改造范圍、符合土地利用總體規(guī)劃和“三舊”改造規(guī)劃、沒有合法用地手續(xù)且已使用的建設(shè)用地，用地行為發(fā)生在1987年1月1日之前的，用地單位可申請辦理國有建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證手續(xù)；

（2）符合省人民政府78號文第六點第（十八）款規(guī)定，納入“三舊”改造范圍，沒有合法用地手續(xù)的土地，符合土地利用總體規(guī)劃而又保留集體土地性質(zhì)的，用地行為發(fā)生在1987年1月1日之前的，村集體經(jīng)濟組織可申請辦理集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證手續(xù)。

2.辦理條件

地塊已納入省國土資源廳“三舊”改造標圖建庫成果； 3.辦理程序

土地房屋權(quán)屬確認按照市國土房管局《關(guān)于印發(fā)“三舊”改造項目土地房屋權(quán)屬確認工作指引的通知》（穗國房字〔2010〕1578號）辦理；涉及改造方案報批的，按我市“三舊”改造相關(guān)審批政策要求辦理。

（二）完善征收手續(xù) 1.適用情形

符合省人民政府78號文第六點第（十七）款規(guī)定，納入“三舊”改造范圍、符合土地利用總體規(guī)劃和“三舊”改造規(guī)劃、沒有合法用地手續(xù)且已使用的建設(shè)用地，用地行為發(fā)生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前的，用地單位可申請完善征收手續(xù)。

2.辦理條件

（1）地塊已納入省國土資源廳“三舊”改造標圖建庫成果；

（2）用地不在全面改造的52條“城中村”村域范圍內(nèi)（政府行為征地的除外，整村全面改造完成后仍有土地剩余的除外）；

（3）已與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)戶簽訂了征地協(xié)議并進行補償，且未因征地補償安置等問題引發(fā)糾紛、迄今被征地農(nóng)民無不同意見；

（4）已按照用地發(fā)生時的土地管理法律政策落實處理（處罰）；（5）改造后土地利用方式符合我市產(chǎn)業(yè)用地指南；

（6）用地單位須按法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)用地協(xié)議在廣州市設(shè)立“三舊”改造項目公司；

（7）用地單位須按法律法規(guī)規(guī)定繳交土地增值收益；（8）地塊規(guī)劃為商品住宅用地的應(yīng)統(tǒng)一交由政府儲備。3.辦理程序

（1）用地單位按122號文要求編制初步改造方案（具體要求見附件2），并向區(qū)（縣級市）“三舊”改造機構(gòu)提出改造意向申請，由區(qū)（縣級市）“三舊”改造機構(gòu)征求區(qū)規(guī)劃、國土房管分局（縣級市規(guī)劃、國土房管局）等部門意見后出具審核意見；

（2）用地單位持區(qū)（縣級市）“三舊”改造機構(gòu)出具的意見向區(qū)國土房管分局（縣級市局）申請辦理違法用地查處手續(xù)并取得處理結(jié)果后，向區(qū)國土房管分局（縣級市局）申請出具《“三舊”改造項目土地房屋權(quán)屬確認的函》；

（3）用地單位按照 《“三舊”改造用地完善歷史用地手續(xù)的材料目錄》（附件1），備齊相關(guān)材料后報區(qū)（縣級市）“三舊”改造機構(gòu)，區(qū)（縣級市）“三舊”改造機構(gòu)初審并報區(qū)（縣級市）人民政府同意后，由區(qū)（縣級市）人民政府上報市人民政府，區(qū)（縣級市）“三舊”改造機構(gòu)同步將上報材料抄報市“三舊”改造辦；

（4）市人民政府審核同意后上報省人民政府，并抄送省發(fā)改委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳；

（5）省人民政府批準后，用地單位按照城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等規(guī)定深化完善改造方案后上報市“三舊”改造辦；

（6）市“三舊”改造辦按規(guī)定程序進行審查并批復改造方案，向用地單位出具同意辦理完善征收手續(xù)的意見；

（7）用地單位持市“三舊”改造辦出具的同意辦理完善征收手續(xù)的意見向國土房管行政主管部門辦理有關(guān)用地手續(xù)并實施改造。

（三）完善集體建設(shè)用地手續(xù) 1.適用情形

符合省人民政府78號文 第六點第（十八）款規(guī)定，納入“三舊”改造范圍，沒有合法用地手續(xù)的土地，符合土地利用總體規(guī)劃和“三舊”改造規(guī)劃而又保留為集體土地性質(zhì)，用地行為發(fā)生 在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前的，村集體經(jīng)濟組織可申請完善集體建設(shè)用地手續(xù)。

2.辦理條件

（1）地塊已納入省國土資源廳“三舊”改造標圖建庫成果；

（2）村集體經(jīng)濟組織應(yīng)有留用地指標，無留用地指標或留用地指標不足的，應(yīng)按規(guī)定程序調(diào)劑留用地指標（納入舊村一并改造的除外）；

（3）已按照用地發(fā)生時的土地管理法律政策落實處理（處罰）；（4）改造后土地利用方式符合我市產(chǎn)業(yè)用地指南。3.辦理程序

（1）村集體經(jīng)濟組織按122號文要求編制初步改造方案（具體要求見附件2），并向區(qū)（縣級市）“三舊”改造機構(gòu)提出改造意向申請，由區(qū)（縣級市）“三舊”改造機構(gòu)征求區(qū)規(guī)劃、國土房管分局（縣級市規(guī)劃、國土房管局）等部門意見后出具審核意見；

（2）村集體經(jīng)濟組織持區(qū)（縣級市）“三舊”改造機構(gòu)出具的意見向區(qū)國土房管分局（縣級市局）辦理違法用地查處手續(xù)并取得處理結(jié)果后，向區(qū)國土房管分局（縣級市局）申請出具《“三舊”改造項目土地房屋權(quán)屬確認的函》；

（3）村集體經(jīng)濟組織按 照《“三舊”改造用地完善歷史用地手續(xù)的材料目錄》（附件1），備齊相關(guān)材料后報區(qū)（縣級市）“三舊”改造機構(gòu)，區(qū)（縣級市）“三舊”改造機構(gòu)初審并報區(qū)（縣級市）人民政府同意后，由區(qū)（縣級市）人民政府上報市人民政府，區(qū)（縣級市）“三舊”改造機構(gòu)同步將上報材料抄報市“三舊”改造辦；

（4）市人民政府批復同意后，由市“三舊”改造辦抄報省國土資源廳，并抄送市國土房管局；

（5）區(qū)國土房管分局（縣級市局）按照市人民政府批復辦理核減留用地指標手續(xù)；

（6）村集體經(jīng)濟組織根據(jù)批復文件按照城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等規(guī)定深化完善改造方案后上報市“三舊”改造辦；

（7）市“三舊”改造辦按規(guī)定程序進行審查并批復改造方案，向村集體經(jīng)濟組織出具同意辦理完善集體建設(shè)用地手續(xù)的意見；

（8）村集體經(jīng)濟組織持市“三舊”改造辦出具的同意辦理完善集體建設(shè)用地手續(xù)的意見向國土房管行政主管部門辦理有關(guān)用地手續(xù)并實施改造。

五、區(qū)（縣級市）人民政府統(tǒng)籌完善集體建設(shè)用地手續(xù)

（一）適用情形

1.符合省人民政府78 號文第六點第（十七）、（十八）款規(guī)定，用地行為發(fā)生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前的歷史用地（含全面改造的52條“城中村”村域 范圍內(nèi)的歷史用地），用地單位或村集體經(jīng)濟組織未于2011年12月31日前上報“三舊”改造方案的，由區(qū)（縣級市）人民政府統(tǒng)籌編制“三舊”改造方案，統(tǒng)一組織材料于2012年3月31日前上報市人民政府審批，完善集體建設(shè)用地手續(xù)。

2.符合省人民政府78 號文第六點第（十七）、（十八）款規(guī)定，用地行為發(fā)生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前的歷史用地，經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意，區(qū)（縣級市）人民政 府可在2011年12月31日前統(tǒng)籌編制“三舊”改造方案，統(tǒng)一組織材料上報市人民政府審批，完善集體建設(shè)用地手續(xù)（涉及辦理征收手續(xù)的，參照本通知第四 條第二點規(guī)定執(zhí)行）。

（二）辦理條件

1.地塊已納入省國土資源廳“三舊”改造標圖建庫成果； 2.已按照用地發(fā)生時的土地管理法律政策落實處理（處罰）。

（三）辦理程序

1.區(qū)（縣級市）“三舊”改造機構(gòu)征求區(qū)規(guī)劃、國土房管分局（縣級市規(guī)劃、國土房管局）等部門意見后，按122號文要求統(tǒng)一編制地塊的改造方案（具體要求見附件2）；

2.由區(qū)（縣級市）“三舊”改造機構(gòu)向區(qū)國土房管分局（縣級市局）辦理違法用地查處手續(xù)并取得處理結(jié)果后，向區(qū)國土房管分局（縣級市局）申請出具《“三舊”改造項目土地房屋權(quán)屬確認的函》；

3.區(qū)（縣級市）“三舊”改造機構(gòu)按照《“三舊”改造用地完善歷史用地手續(xù)的材料目錄》（附件1）備齊相關(guān)材料，上報區(qū)（縣級市）人民政府；

4.區(qū)（縣級市）人民政府審核同意后，上報市人民政府，區(qū)（縣級市）“三舊”改造機構(gòu)同步將上報材料抄報市“三舊”改造辦；

5.市人民政府批復同意后，由市“三舊”改造辦抄報省國土資源廳，并抄送市國土房管局；

6.區(qū)（縣級市）“三舊”改造機構(gòu)根據(jù)市人民政府批復組織實施改造。

（四）完善手續(xù)后的用地使用要求

區(qū)（縣級市）人民政府統(tǒng) 籌完善集體建設(shè)用地手續(xù)后，用地優(yōu)先用于兌現(xiàn)原村集體經(jīng)濟組織的留用地指標，優(yōu)先納入舊城或舊村改造，與其一并規(guī)劃、平衡成本、統(tǒng)籌實施；剩余的用地由區(qū)（縣級市）人民政府征收為國有建設(shè)用地后統(tǒng)籌安排，用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留用地落地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用地和拆遷安置房建設(shè)；區(qū)（縣級市）人民政府統(tǒng)籌后仍安排給原村集 體經(jīng)濟組織作產(chǎn)業(yè)用地使用的，辦理協(xié)議出讓手續(xù)，并按規(guī)定計收土地出讓金。

六、其他事項

（一）國有農(nóng)場用地“三舊”改造項目涉及完善歷史用地手續(xù)的參照本通知執(zhí)行。

（二）1987年1月1日之后，在國有建設(shè)用地上發(fā)生的用地行為沒有用地手續(xù)的，其補辦用地手續(xù)由市國土房管局按照相關(guān)規(guī)定辦理。

（三）各級各部門應(yīng)提高工作效能，完善歷史用地手續(xù)涉及的審批、審核事項按綠色通道辦理。

（四）本通知自頒布之日起施行，有效期至2012年12月31日。

附件：1.“三舊”改造用地完善歷史用地手續(xù)的材料目錄.doc

2.關(guān)于審批“三舊”改造方案的請示.doc（參考文本）

二〇一一年四月九日

廣州市“三舊”改造工作辦公室

廣州市國土資源和房屋管理局

第三篇：三舊改造用地改變用途并以協(xié)議方式辦理出讓手續(xù)涉及補

“三舊”改造用地改變用途并以協(xié)議方式辦理出讓手續(xù)涉及補繳土地出讓金標準

?（1）非經(jīng)營性改為經(jīng)營性用途的補繳土地出讓金標準：第一類鎮(zhèn)街為1000元/m2；第二類鎮(zhèn)街為600元/ m2；第三類鎮(zhèn)街為400元/ m2（以上補繳土地出讓金是容積率為1的樓面地價）。

?（2）商業(yè)改為商住用途的補繳土地出讓金標準：第一類鎮(zhèn)街為500元/m2；第二類鎮(zhèn)街為300元/ m2；第三類鎮(zhèn)街為200元/ m2（以上補繳土地出讓金是容積率為1的樓面地價）。

?（3）不改變用途的經(jīng)營性用地申請?zhí)岣呷莘e率，補繳的土地出讓金標準參照（1）執(zhí)行。

?（4）宗地補繳土地出讓金由宗地所在鎮(zhèn)街類別的樓面地價乘以宗地擬改造容積率所得。

第四篇：市國土資源局舊工業(yè)廠房用地改造手續(xù)辦理程序

市國土資源局舊工業(yè)廠房用地改造手續(xù)辦理程序

一、適用范圍

按照《關(guān)于推進舊工業(yè)廠房用地改造的實施辦法》申請進行舊工業(yè)廠房改造的用地。

二、手續(xù)辦理的總體流程

申請進行舊工業(yè)廠房改造的，首先應(yīng)屬于“三舊”改造范圍，符合“三舊”改造規(guī)劃，由申請改造主體向所在區(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)）“三舊”改造辦申報改造項目，逐級報市“三舊”改造領(lǐng)導小組（涉及完善歷史建設(shè)用地審批手續(xù)的，報有批準權(quán)的政府批準）。

申請改造主體持經(jīng)批準的改造項目方案，由市“三舊”改造辦公室、市各相關(guān)職能部門按規(guī)定予以辦理建設(shè)手續(xù)。

三、關(guān)于用地改造方案審核 申請改造主體按照城市“三舊”改造規(guī)劃要求，提出改造地塊的改造方案。經(jīng)區(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)）“三舊”改造辦審核并匯總各職能部門意見后，報送市“三舊”改造辦，市“三舊”改造辦視需要征求相關(guān)職能部門審查意見。其中，國土資源管理部門參與以下審核工作：

（一）審核內(nèi)容

1、申請改造用地原批準情況

2、申請改造用地的土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃、權(quán)屬登記情況（由房產(chǎn)登記部門出具審核意見）、地價繳付情況

3、改造后供地方式（劃撥轉(zhuǎn)出讓、轉(zhuǎn)讓等情形）、改造方式、地價繳付、拆遷補償安置方案

4、涉及完善歷史用地手續(xù)的審核

（二）審核程序與要求

1、審核的相關(guān)材料：

（1）已納入珠海市、區(qū)“三舊”改造規(guī)劃的材料

—2—

（2）用地改造方案

（3）申請改造用地原規(guī)劃許可（建設(shè)工程規(guī)劃許可）、用地批準材料（4）用地建設(shè)情況及土地權(quán)屬材料

（5）用地改造后土地用途及各用途分布、供地要求、歸宗要求等的詳細說明

（6）拆遷補償安置方案

（7）法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)提交的其他相關(guān)材料

2、市國土資源局接到申請后，對申請材料進行初審，材料不齊全的，及時通知進行補交。

3、市國土資源局對用地改造方案提出審核意見，報送市“三舊”改造領(lǐng)導小組辦公室。

四、關(guān)于用地批準手續(xù)辦理

“三舊”改造項目經(jīng)批準后，申請改造主體按照基本建設(shè)程序，申請辦理用地批準手續(xù)。

—3—

（一）提交的審核材料

以“改建方式”改造的，申請改造主體根據(jù)市住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審核同意允許改建使用的意見，直接辦理相關(guān)手續(xù)（無需再辦理用地批準手續(xù)）。

改造不涉及土地權(quán)屬變更的，提交原規(guī)劃許可的相關(guān)材料、原用地批準材料、權(quán)屬登記情況及其他應(yīng)提交審核的相關(guān)材料。

改造涉及土地權(quán)屬變更的，提交舊工業(yè)廠房改造合同書和拆遷實施計劃；土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書；原規(guī)劃許可的相關(guān)材料、原用地批準材料、權(quán)屬登記情況及其他應(yīng)提交審核的相關(guān)材料。

申請改造主體在申請用地批準時應(yīng)按相關(guān)程序由發(fā)改部門辦理項目立項；由市住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局辦理用地規(guī)劃許可（工程規(guī)劃許可）手續(xù)。以“收回方式”改造的（即按照“三舊”改造規(guī)劃要求、市“三舊”改造領(lǐng)導小組相關(guān)批準文件，予以完善公共配套的用地、進行商品房及其配套設(shè)施建設(shè)的舊工業(yè)廠房用地），由市國土資源局向改造用地權(quán)屬人發(fā)—4—

出相關(guān)收回函件。

涉及歷史用地批準手續(xù)完善的，申請改造主體將原用地的建設(shè)用地（建設(shè)工程）規(guī)劃許可文件、用地批準、建設(shè)現(xiàn)狀、土地權(quán)屬、地塊四至范圍及相關(guān)圖件資料提交市國土資源局逐級辦理土地權(quán)屬確認和用地報批手續(xù)。

（二）供地手續(xù)、地價繳交及用地批準手續(xù)的辦理

根據(jù)改造項目批復意見和項目立項、建設(shè)用地（建設(shè)工程）規(guī)劃許可意見，按下述詳細規(guī)定辦理土地使用權(quán)變更合同、供地手續(xù)變更和地價繳交手續(xù)，繳清土地出讓價款后，予以辦理建設(shè)用地批準手續(xù)。

五、關(guān)于供地手續(xù)變更

（一）劃撥土地使用權(quán)協(xié)議出讓

改造項目經(jīng)市政府（市“三舊”改造領(lǐng)導小組）批準，可以采取協(xié)議方式補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，由土地使用權(quán)人持房地產(chǎn)權(quán)證書、規(guī)劃管理部門的批準文件和法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)提交的相關(guān)材料向

—5— 市國土資源局提出申請，簽訂土地使用權(quán)變更合同，并按照規(guī)定公布協(xié)議出讓結(jié)果。

（二）劃撥土地使用權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓

改造項目經(jīng)市政府（市“三舊”改造領(lǐng)導小組）批準，可以采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，由轉(zhuǎn)讓雙方持房地產(chǎn)權(quán)證書、規(guī)劃管理部門的批準文件、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議和法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)提交的相關(guān)材料向市國土資源局提出申請，并按照規(guī)定公布協(xié)議轉(zhuǎn)讓結(jié)果。

（三）劃撥土地使用權(quán)公開轉(zhuǎn)讓

改造項目經(jīng)市政府（市“三舊”改造領(lǐng)導小組）批準，應(yīng)采取公開方式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，由土地使用權(quán)人持房地產(chǎn)權(quán)證書、規(guī)劃管理部門的批準文件和法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)提交的相關(guān)材料向市國土資源局提出申請，辦理核準轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

涉及原出讓建設(shè)用地使用權(quán)辦理轉(zhuǎn)讓核準手續(xù)的，參照以上程序處理。

—6—

變更土地用途和容積率等規(guī)劃建設(shè)條件的，土地使用權(quán)公開（協(xié)議）轉(zhuǎn)讓時，土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當與市國土資源局簽訂土地使用權(quán)變更合同。

六、關(guān)于地價繳交

地價款應(yīng)在土地使用權(quán)變更合同簽訂之日起六十日內(nèi)付清。延期付款的，按日加收違約金額1‰的違約金，土地使用權(quán)變更合同另有約定的，從其約定。

—7—

第五篇：關(guān)于加強市“三舊“改造專項資金管理的意見

關(guān)于加強市“三舊“改造專項資金管理的意見

2010-08-30 09:32:09 瀏覽次數(shù)：454

為規(guī)范和加強市“三舊”改造專項資金管理，提高資金使用效益，保障我市“三舊”改造順利推進，現(xiàn)根據(jù)《關(guān)于推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地的若干意見》(粵府〔2009〕78號)、《關(guān)于加快推進“三舊”改造工作的意見》(穗府〔2009〕56號)的有關(guān)規(guī)定，制定本意見。

一、適用范圍和管理機構(gòu)

(一)本市市本級“三舊”改造專項資金管理適用本意見。

本意見所稱市“三舊”改造專項資金(下稱專項資金)是指市政府在“三舊”改造項目土地收益等財政資金中安排專項用于扶持“三舊改造項目的資金。

(二)市“三舊”改造工作辦公室負責統(tǒng)籌管理和安排使用專項資金，市財政局等部門依法對專項資金使用進行監(jiān)督管理。

二、專項資金來源

(三)專項資金實行專項管理。按照穗府〔2009〕56號規(guī)定的我市“三舊”改造財政支持政策，資金來源包括: 1.成片重建舊城改造項目土地增值收益屬市分成部分的資金； 2.全面改造城中村改造項目土地純收益屬市分成部分的資金； 3.舊廠房改造項目土地出讓純收益屬政府分成資金;4.市財政安排的其他用于支持“三舊”改造項目的資金。

三、專項資金使用范圍及管理程序

(四)專項資金可用于“三舊”改造項目規(guī)劃編制與研究和政策調(diào)研、基本建設(shè)投資、扶持專項補助以及墊付啟動資金等專項經(jīng)費支出。

(五)市“三舊”改造工作辦公室應(yīng)按照上述第(四)條規(guī)定的資金使用范圍，結(jié)合工作

實際需要，統(tǒng)籌提出專項經(jīng)費資金需求總計劃，經(jīng)市財政局審核、涉及使用土地出讓金的會市發(fā)改委審核后報市“三舊”改造工作領(lǐng)導小組審定專項資金總計劃，納入部門預(yù)算的經(jīng)費按照《關(guān)于印發(fā)<廣州市本級項目支出預(yù)算辦法試行辦法>的通知》(穗財預(yù)〔2009〕123號)執(zhí)行。

(六)規(guī)劃編制與研究和政策調(diào)研經(jīng)費使用。

1.按照上級部門的工作要求、根據(jù)市委、市政府關(guān)于“三舊”改造工作的總體部署和我市“三舊”改造工作實際需要，每年初由市“三舊”改造工作辦公室負責提出規(guī)劃編制與研究和政策調(diào)研項目計劃，報市“三舊”改造工作領(lǐng)導小組審定。市“三舊”改造工作辦公室應(yīng)根據(jù)審定的項目計劃編制項目經(jīng)費預(yù)算報市財政局審定并納入當年的部門預(yù)算管理。2.市“三舊”改造工作辦公室負責按計劃組織規(guī)劃編制與研究和政策調(diào)研，并按部門預(yù)算專項項目經(jīng)費管理要求向市財政局申請支付項目經(jīng)費，市財政局負責審核支付。(七)基本建設(shè)投資經(jīng)費使用。

1.每年初由市“三舊”改造工作辦公室在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)市委、市政府關(guān)于“三舊”改造工作的總體部署，統(tǒng)籌提出需市本級投資的安置房建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“三舊”改造基本建設(shè)投資計劃，報市“三舊”改造工作領(lǐng)導小組審定后，由市“三舊”改造工作辦公室下達計劃。

2.市“三舊”改造工作辦公室負責“三舊”改造基本建設(shè)投資管理，應(yīng)參照市本級政府投資項目管理相關(guān)規(guī)定制定具體的投資管理細則。投資管理細則應(yīng)明確“三舊”改造基本建設(shè)項目立項、初步設(shè)計、工程款支付、工程變更、竣工結(jié)算和財務(wù)決算等各投資管理環(huán)節(jié)的具體程序。

(八)扶持專項補助資金使用。

1.根據(jù)市委、市政府關(guān)于“三舊”改造工作的總體部署，各區(qū)或其“三舊”改造責任機構(gòu)申請并結(jié)合我市“三舊”改造工作實際需要，每年初由市“三舊”改造工作辦公室負責統(tǒng)籌提出市對區(qū)“三舊”改造項目的扶持專項補助計劃，報市“三舊”改造工作領(lǐng)導小組審定。市“三舊”改造工作辦公室負責根據(jù)審定結(jié)果下達“三舊”改造項目扶持專項補助計劃。

2.屬地區(qū)政府或區(qū)政府指定的機構(gòu)根據(jù)項目進度需要提出補助資金撥付申請，經(jīng)市“三舊”改造工作辦公室審核同意撥付后，由市財政轉(zhuǎn)移支付至區(qū)財政。

3.屬地區(qū)政府或區(qū)政府指定的機構(gòu)應(yīng)在補助資金計劃下達后及時編制資金使用詳細計劃和分期支付計劃報市“三舊”改造工作辦公室備案作為資金撥付依據(jù)。

4.屬地區(qū)政府或區(qū)政府指定的機構(gòu)應(yīng)負責監(jiān)督扶持專項補助資金按計劃確定的用途?？顚Ｓ谩?/p>

四、其他

(九)專項資金計劃在使用過程中需要根據(jù)實際情況作出調(diào)整的，應(yīng)按原審批程序報批調(diào)整后執(zhí)行。

(十)因改造項目終止或長期無法推進，已轉(zhuǎn)移支付的扶持專項補助資金尚未使用部分應(yīng)收回市本級專項資金管理。

(十一)市“三舊”改造工作辦公室應(yīng)定期檢查各區(qū)扶持專項補助資金使用情況，對區(qū)不按規(guī)定用途使用的情況責令其限期整改;拒不改正的，市“三舊”改造工作辦公室可在該區(qū)負責的其它“三舊”改造項目土地出讓收益屬于區(qū)留成部分中扣減等額資金抵做市本級專項資金。

(十二)各區(qū)應(yīng)按照穗府〔2009〕56號規(guī)定要求設(shè)立區(qū)級的“三舊”改造專項資金，并制定相應(yīng)的管理辦法報市“三舊”改造工作辦公室備案。(十三)本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。

廣州市“三舊”改造工作辦公室

廣 州 市 財 政 局 2010年6月30日