第一篇：新農(nóng)村建設(shè)后農(nóng)村面貌的改變

新農(nóng)村建設(shè)后農(nóng)村面貌的改變

目錄

一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的正確決策的確立及其背景

二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中取得的突出成果

1、總體概括社會主義新農(nóng)村建設(shè)中取得的突出成果

2、以卯山周邊村莊為例——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高及農(nóng)村面貌改變

① 新農(nóng)村建設(shè)前卯山周邊村莊的農(nóng)村面貌 ② 農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入情況 ③ 農(nóng)村戶口公民受知識情況 ④ 舊村改造 ⑤ 卯文化村建設(shè)

3、以肖周村為例——基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化 ①新農(nóng)村建設(shè)前肖周村的面貌 ②村中硬件設(shè)施的完善 ③污水處理系統(tǒng)建立

4、以大木山周圍村莊為例——民主法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善及農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

①農(nóng)民的法律素質(zhì)

②農(nóng)民書屋建成 ③文化大禮堂建成 ④農(nóng)民的業(yè)余生活

三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實際意義

四、總結(jié)

一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的正確決策的確立及其背景

當(dāng)今時代，人類社會處在現(xiàn)代化、城市化、市場化和全球化不斷延續(xù)和深入的大背景之中。現(xiàn)代化、城市化、市場化和全球化既是一種普遍趨勢，又是重要的時代特征。這樣一種大的背景特征，其影響是普遍的、不可回避的。例如自1980年代改革開放以后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平得以改善和提高。但1990年代中期隨著向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，城市與鄉(xiāng)村之間的收入差距明顯拉大，而且還有擴(kuò)大的趨勢，到2004年，城市居民人均收入水平是農(nóng)村居民的3倍以上。中央基于這樣一個復(fù)雜的背景下，審時度勢，在十六屆五中全會上作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大決策。新農(nóng)村建設(shè)的提出，表明政府已經(jīng)意識到農(nóng)村發(fā)展關(guān)系到能否建成更加和諧、更加穩(wěn)定、更加安全的社會。如果不改變農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，允許城鄉(xiāng)差別繼續(xù)拉大，社會結(jié)構(gòu)的失衡就難以避免，隨之也將危及中國食物生產(chǎn)和供給保障。某種意義上說，中國新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的提出，也是順應(yīng)時代背景需要的結(jié)果。建設(shè)社會主義新農(nóng)村即是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，這其中的重中之重，是增加農(nóng)民收入。數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)居民收入差距自1997年之后連年明顯擴(kuò)大，目前仍3.21:1。即使2004年農(nóng)民人均純收入達(dá)到2936元、終于走出“八年維持在徘徊”，也只是恢復(fù)性增長。但是，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，絕不僅僅是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反哺之義也不止于增加農(nóng)民收入。五中全會強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，這意味著在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會事業(yè)，也將進(jìn)入加速發(fā)展期。這說明建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是符合時代發(fā)展的需要，順應(yīng)了社會發(fā)展的大趨勢和時代潮流。

二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中取得的突出成果

1、總體概括社會主義新農(nóng)村建設(shè)中取得的突出成果

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

近年來，中央和自治區(qū)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民種糧和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。2004年，我區(qū)農(nóng)業(yè)增加值由達(dá)到67.2億元、糧食總產(chǎn)量達(dá)到290.5萬噸、農(nóng)民人均純收入達(dá)到2320元。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國家西部大開發(fā)政策的大力支持下，我區(qū)積極爭取國家政策和項目，組織實施了農(nóng)網(wǎng)改造、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、人畜飲水改造、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校

舍建設(shè)、小康住宅建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，同時不斷加大農(nóng)田土地的改造力度，使一些中低產(chǎn)田得以改良，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)發(fā)展有了后勁，可持續(xù)發(fā)展有了保證。

（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，我區(qū)逐年加大了對教育和科技的投入，中小學(xué)校舍建設(shè)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電化教育設(shè)施投入成為各地農(nóng)村投資的重點。與此同時，各地不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

（四）民主法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善

在國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，農(nóng)村基層民主法制建設(shè)也取得了很大成績，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及；依法治村活動廣泛開展，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成；普遍實行村民自治，村務(wù)公開，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。與此同時，農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高。

隨著農(nóng)民生活條件的改善，農(nóng)民更加重視自身素質(zhì)的提高，在文化、服務(wù)、娛樂等方面的支出不斷增加。移動電話、計算機(jī)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。

2、以卯山周邊村莊為例——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高及農(nóng)村面貌改變

①新農(nóng)村建設(shè)前卯山周邊村莊的農(nóng)村面貌

十來年前，我出生在一個古市卯山邊上的小村莊里。自我記事起便發(fā)現(xiàn)自己家的房子和鄰居家的房子都是泥土培的，然后再在外面刷一層混有大量沙子的水泥。風(fēng)吹日曬，裹在外面的那層水泥也日益剝落顯示熔露出黃褐色的泥土，再是泥土被沖下，剩下的墻面滿是溝痕。屋頂布的是青瓦，時間一久也變變成黑瓦，有時小動物在屋頂上踩得太用力把瓦踩壞，在下雨天便要遭殃——在屋內(nèi)漏起雨來。時不時的有東西被泡壞，更糟糕的是在香甜的夢鄉(xiāng)中感受到一陣冰涼，床的上方瓦片漏雨。若是夏天還好一些，若是冬天，就一定會感冒。

那是的路沒有水泥路，在我的記憶里，村中的小巷用石塊砌成雖不是十分的平，但是要比泥土路要好走很多。在大一些的路，就沒有了石塊的鋪墊，只有泥土

路。好一些的會鋪上小石子或粗砂，例如現(xiàn)在的古湖線和古莊線，差一點的就是單純的泥土路了，道路坑坑洼洼，路邊長滿了雜草。若是大晴天那還勉勉強(qiáng)強(qiáng)過得去。若是下雨天，泥土路就變得滿是泥濘，別說騎車（自行車），就是走路都不方便，需要十分的注意。一個不小心還有可能會摔倒。

小時候沒有路燈，喜歡胡思亂想對我不敢出去玩，只得早早的睡覺。就算是有點等的家里也不是時時都能用上燈的，經(jīng)常就時不時的停電。只得打上手電或蠟燭，在一片寂靜中做事。

當(dāng)初的日子總結(jié)起來就是一句話：貧窮落后，空虛無趣。

②新農(nóng)村建設(shè)后農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入情況

十五年前卯山周圍村莊的農(nóng)民大部分的收入來源于種植水稻，這是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)民取得收入的最主要方式，也是最穩(wěn)定的方式。在問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)中和訪談中得知，52.2%村民的主要收入方式是務(wù)農(nóng)村民以此為基礎(chǔ)，尋早其他途徑去增加收入。村民在其分的土地上種植農(nóng)作物或改為養(yǎng)殖。農(nóng)作物多為稻谷還有小部分家庭靠種植果樹賣水果來賺錢；養(yǎng)殖業(yè)多為漁業(yè)、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞鴨。即使這樣，村民的年收入還是不高。接近60%的農(nóng)民年收入不超過10000元。減去各種支出，村民們勉強(qiáng)算過上了溫飽的生活，但離小康生活還有很大差距。

現(xiàn)在農(nóng)民家庭現(xiàn)金收入連年增

長。2010年，農(nóng)民家庭戶均現(xiàn)金收入34080.34元，比上年增長12.75%。2011年家庭戶均現(xiàn)金收入攀升至38894.38元，同比增長14.13%。在此影響下，農(nóng)民家庭人均現(xiàn)金收入也呈現(xiàn)增長趨勢。2009年農(nóng)民家庭人均現(xiàn)金收入7265.94元；2010年達(dá)到8271.93元，同比增長13.85%；2011年農(nóng)民家庭人均現(xiàn)金收入繼續(xù)增加，達(dá)到9260.57元，比上年增長11.95個百分點。

農(nóng)民工資性收入穩(wěn)定增長。調(diào)查顯示，以外出務(wù)工收入為主的工資性收入

穩(wěn)定上升，并成為農(nóng)民增收的主要來源。2009年至2011年，農(nóng)民工資性收入每年呈兩位數(shù)增長，增長率分別為38.45%和21.44%。2011年農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到7884.12元，工資性收入占農(nóng)戶家庭現(xiàn)金收入的比重為65.72%。這主要與工資水平上漲及外出務(wù)工農(nóng)民人數(shù)增多有關(guān)。

③新農(nóng)村建設(shè)后農(nóng)村戶口公民受知識情況

我國農(nóng)村公民受教育狀況（2011年4月28日第六次人口普查統(tǒng)計發(fā)布）

在農(nóng)村居民收入日益增多以及九年義務(wù)教育的推行下，農(nóng)民子弟入學(xué)（包括幼兒班）年齡越來越早。因為學(xué)習(xí)的時間加長，獲得的知識越來越多。雖然無法和城市里的學(xué)生相比，但是和以前比已經(jīng)進(jìn)步了很多。

當(dāng)初很多愚昧的話語以及習(xí)俗都在不知不覺中被淘汰掉，村中的老人生病了夜愿意去醫(yī)院看病，而不再像以前一樣靠偏方自己治病，什么鬼神之說也有所減少，也沒有了那么多忌諱，生活隨意了很多。

由于地處松陽，真正地母語應(yīng)該是松陽話，老一輩的人一輩子都沒有出過松陽，但在普通話的普及下，就連村中的老人都能大致上聽的懂，有的老人甚至可以說上幾句。

④新農(nóng)村建設(shè)后的舊村改造

⑤卯文化村建設(shè)

3、以肖周村為例——基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

①新農(nóng)村建設(shè)前肖周村的面貌

②新農(nóng)村建設(shè)后村中硬件設(shè)施的完善

③污水處理系統(tǒng)建立

4、以大木山周圍村莊為例——民主法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善及農(nóng)民素質(zhì)不斷提高 ①農(nóng)民的法律素質(zhì)

通過這次調(diào)查，村民的法律素質(zhì)大致可分為三種類型：一是懂法型的，二是法盲型，三是半懂法型

（一）懂法型的。在走訪調(diào)研的村民來看，在120人的隨訪中有15%的干部村民屬于該類型，他們會用法律的知識武裝充實自己的頭腦，善于用法律的武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，如借錢要別人寫借條，不主張以血還血的方式處理鄰里發(fā)生的打架斗毆的行為。懂法型的村民，他們的法律知識主要是通過觀看電視節(jié)目如今日說法等，這部人中具有初中文化以上的占100%，能進(jìn)行自我學(xué)習(xí)。

（二）法盲型的。這類村民對法律知識一點都不懂，在調(diào)查的50人中約占27%，他們的文化水平比較低，具有初中文化的不到5%他們只知道自己做的好像都是對的，什么事都按自己的意愿行事，不懂什么是法，什么是違法，能約束他們的也只有一些最基本的道德和當(dāng)?shù)氐囊恍╋L(fēng)俗習(xí)慣，有的風(fēng)俗習(xí)慣本身就是違法的。遇到合法權(quán)益被侵害時，他們往往是通過自家的親友去協(xié)商，不成則采取對應(yīng)的報復(fù)措施，有的甚至不通過協(xié)商就使用違法的方式處理糾紛，他們不相信法官和法律能為他們做什么。

（三）半懂法型。在調(diào)查的150人的村民中，這類村民占的比重大，約占55%。他們對法律知識似懂非懂，一知半解，對法律條文的規(guī)定往往斷章取義，法律的威嚴(yán)在他們心中有一定的約束力，他們一般不會輕易去違法，但

他們也不能很好地利用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。這類村民獲取的法律知識往往是通過他人言傳身教。他們的處事方式一般是參考村里的村干部，遇到糾紛一般也先要去找村干部問問應(yīng)當(dāng)如何處理。

與十年前相比，村民的法律知識有了顯著提高，就拿村民竟選來說，以前的很多村委書記其實沒有什么能力為村里辦事，只是靠拉票賄賂才得以上任。而現(xiàn)在有了很大的不同，農(nóng)民的思想觀念提高，有了自己的想法，不再把選舉當(dāng)成一件和自己無關(guān)的事情，也不再把選票隨便得投的給候選人中的熟人。更多的是把選票投給對自己有好處的，或是適合當(dāng)村委書記能為村民辦事的人。

雖然賄賂拉票的人依然存在，也有的村民還是會為一點小利胡亂投票，但這只是小部分法律觀念不強(qiáng)的村民的行為。在法律的監(jiān)管下，村民們井然有序的進(jìn)行投票選舉，沒有搶票、毀票等惡劣行為，也沒有村民瞎鬧搗亂會場。

②農(nóng)民書屋建成

③文化大禮堂建成

④新農(nóng)村建設(shè)后農(nóng)民的業(yè)余生活

三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實際意義

在黨的十七屆五中全會報告中明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局”，這是實施科學(xué)發(fā)展的一項具體措施，也是我國實現(xiàn)小康社會宏偉目標(biāo)的一項重大舉措。實現(xiàn)小康社會，農(nóng)村是薄弱環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)；科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，其中的“人”是指工人、農(nóng)民、知識分子等廣大人民群眾，而農(nóng)民占了廣大人民群眾中的絕大

部分，所以，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作的重點。胡總書記在17大報告中總結(jié)過去5年的工作時指出，“社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)”；在提出“實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求”時，又強(qiáng)調(diào)要使“社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展” 建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是我們黨在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢,全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段特征的基礎(chǔ)上,從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務(wù),具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

四、總結(jié)

總的來說，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的重點任務(wù)，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。認(rèn)真堅定執(zhí)行這一政策，我國農(nóng)村落后的面貌，最終將徹底改變，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也能迅速發(fā)展。

第二篇：關(guān)于新農(nóng)村的改變的調(diào)查報告

關(guān)于新農(nóng)村的改變的調(diào)查報告

一、農(nóng)村醫(yī)療合作制度

（一）1.概念：農(nóng)村合作醫(yī)療，是中國農(nóng)村社會通過集體和個人集資，用以為農(nóng)村居

民提供低費的醫(yī)療保健服務(wù)的一種互助互濟(jì)制度，它既是中國醫(yī)療保障制度中有特色的組成部分，也是中國農(nóng)村社會保障體系中的重要內(nèi)容。2.特點：合作醫(yī)療以農(nóng)村居民為保障對象 合作醫(yī)療以群眾自愿為原則 合作醫(yī)療以集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)

3.影響：由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度的實行，農(nóng)民的集體主義、互助友愛的思想淡薄，出現(xiàn)了合作醫(yī)療資金籌集難的問題。有關(guān)調(diào)查結(jié)果表明：主體利益的轉(zhuǎn)換，使農(nóng)民新的集體觀念尚未形成。根據(jù)我國的基本國情和社會發(fā)展水平，發(fā)展我國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，只能是在政府給予一定的支持下，主要依靠農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民群眾力量的支撐。這就給各級政府提出了一個對廣大農(nóng)民的教育和正確引導(dǎo)問題。首先要加強(qiáng)鄧小平理論和黨的基本路線教育，堅定廣大農(nóng)民對建設(shè)有中國特色的社會主義新農(nóng)村的信念。

二、農(nóng)民過春節(jié)的消費特點和娛樂方式

在中國的傳統(tǒng)文化中，春節(jié)應(yīng)該是一個消費和享受的時間符號。這是辛勤勞作了一年的人們最直接的需要，春節(jié)便是用于給人們一個駐足歇息的機(jī)會，它讓我們盤點過去一年的收獲，也讓我們開始盤算接下來一年的希望，但更重要的是它讓我們得以在一個辭舊迎新的時間段里，比平時更隨意地進(jìn)行一些消費，找一些樂子，享受一下生活。春節(jié)期間，農(nóng)民的消費特點和娛樂方式鮮明地體現(xiàn)了在傳統(tǒng)習(xí)俗和經(jīng)濟(jì)條件的雙重作用下農(nóng)民的生活水平和思想觀念。

（一）春節(jié)期間農(nóng)民的消費結(jié)構(gòu)

春節(jié)期間農(nóng)民的消費結(jié)構(gòu)自古以來就有俗語說：“民以食為天”。吃穿歷來是老百姓生活中永恒的主題，而當(dāng)今中國人過年的主要消費也依然是用在了“吃穿”上，收入水平相對處于社會底層的農(nóng)民自然也不例外，春節(jié)期間農(nóng)民的消費結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為以吃穿消費為主，主要是一些衣食住行等生活必需品的消費，其次才是部分一定限度的發(fā)展型和奢侈型消費。以下簡單列舉通過調(diào)查得出的這方面當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的消費結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容：

（1）食物消費由于傳統(tǒng)習(xí)俗和經(jīng)濟(jì)條件的因素，食物消費必然地成為了農(nóng)民過春節(jié)的首要消費。但是這方面的消費主要還是集中于生活必需的低檔品，如蔬菜水果等，但是春節(jié)的消費拉動作用也使煙酒魚肉之類商品十分走俏。以下列舉一些在我所調(diào)查的雙鳳村農(nóng)民過春節(jié)時消費范圍和數(shù)量較大的商品：

1、蔬菜和菌類、海產(chǎn)等基本品：①大白菜、小白菜②白蘿卜、胡蘿卜③蔥、蒜苗④藕⑤芹菜⑥青椒⑦蘑菇、木耳⑧蛋類⑨海帶、紫菜⑩其他蔬菜制品等

2、肉類：①豬肉②牛肉③羊肉④各種魚⑤雞（鴨、鵝）肉等

3、水果：①蘋果②橘子③香蕉④葡萄⑤柚子等

4、煙酒副食：①香煙②白酒、啤酒③糖果④瓜子⑤其他各種副食等

5、其他食品通過對一些農(nóng)村集市的走訪和同一些農(nóng)民的交談，在以上所列舉的各種商品中，豬肉、魚、雞肉、藕、酒、瓜果等商品的消費面最廣，90%以上的農(nóng)村家庭會消費這些商品中的全部或大部。

（2）傳統(tǒng)習(xí)俗的改變：衣著消費“穿新衣，戴新帽”是我國人民群眾過年的傳統(tǒng)習(xí)俗，在經(jīng)濟(jì)條件尚不是很發(fā)達(dá)的廣大農(nóng)村地區(qū)，平時人們對衣服的需求是很疲軟的，因此，服裝類商品的主要供給和需求通常發(fā)生在春節(jié)期間。而由于這種傳統(tǒng)過節(jié)習(xí)俗的“體面需求”和季節(jié)因素的雙重作用，人們在這方面的消費主要還是集中于羽絨服、其他棉衣棉褲、西裝等實用外套。據(jù)粗略調(diào)查，90%以上的家庭會在過年時為家庭成員添置新衣，60%以上的家庭會為每個家庭成員添置新衣。諸如這種由傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)俗和經(jīng)濟(jì)條件提高所引起的消費熱，在農(nóng)村春節(jié)市場和整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著不可忽視的地位。然而，不得不提的是，在繁榮的農(nóng)村春節(jié)服裝市場背后也存在著質(zhì)量、價格、服務(wù)等多方面的問題。

（二）影響農(nóng)民消費的因素：

歸結(jié)起來，影響我所調(diào)查的農(nóng)村農(nóng)民消費的主要因素大致有以下幾點：

1、收入過低據(jù)調(diào)查，大約有70%的農(nóng)民認(rèn)為收入過低是導(dǎo)致其消費心理和行為不積極的主要原因，很顯然，本年收入低是影響農(nóng)民消費的主要因素，也是根本因素。究其原因，部分農(nóng)產(chǎn)品價格下降導(dǎo)致一些農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得的收入較低；市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，就業(yè)和致富門路有限也使農(nóng)民改變低收入境況的能力十分貧乏；農(nóng)村勞動力自身文化和觀念因素的限制也是限制農(nóng)民增加收入的重要原因。對于農(nóng)民增收困境的分析，詳見下文。

2、雖然本收入不錯，但是有債務(wù)負(fù)擔(dān)由于種種原因，很多農(nóng)村家庭都存在負(fù)債現(xiàn)象，債務(wù)反映的是往期預(yù)支的收入，債務(wù)負(fù)擔(dān)很明顯減少了農(nóng)民本的實際收入，因此，這也成為了影響農(nóng)民消費的重要因素。

3、贍養(yǎng)老人和子女教育的負(fù)擔(dān)過重“上有老，下有小”是很多農(nóng)村家庭沉重負(fù)擔(dān)的重要原因，其中尤其以子女教育支出為最。最近有調(diào)查顯示，教育花費已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民致貧的首要原因。城市、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村的貧困人群中均有40%～50%的人提到家里窮是因為“家里有孩子要讀書”，特別是農(nóng)村家庭，教育花費是他們的頭號家庭開支。

三、農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

（一）農(nóng)村集市市場的發(fā)展及其作用：農(nóng)村集市市場的發(fā)展及其作用農(nóng)村集市是發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的第一主要陣地。在我所調(diào)查的村就有3個大的集市市場，還有在特定日期開展的“趕集”。在我國，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)都有或大或小的集市，占總?cè)丝?0%以上的眾多農(nóng)業(yè)人口主要都是通過集市來進(jìn)行交易和消費的。從生產(chǎn)資料的購進(jìn)到農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，使農(nóng)村集市成為流通領(lǐng)域最大的市場。從集市的消費對象來看，眾多的農(nóng)業(yè)人口手里付出的花消，加上農(nóng)村在外打工人員的收入主要還是帶回或寄回農(nóng)村，通過集市消費出去的，累計起來其銷售額確實是一個非?？捎^的數(shù)字。農(nóng)村集市的繁榮興旺和健康發(fā)展,可以激活潛力巨大的農(nóng)村市場，為加快農(nóng)村的現(xiàn)代化、工業(yè)化進(jìn)程服務(wù)。當(dāng)前農(nóng)村集市在促進(jìn)商品流通、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)等方面也都發(fā)揮了很大作用。農(nóng)村集市在農(nóng)民的各項經(jīng)濟(jì)社會生活中向來都發(fā)揮著不可替代的作用。

（二）、農(nóng)村集市市場的發(fā)展及其作用：工商業(yè)從業(yè)人員農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開在農(nóng)村市場上進(jìn)行工商業(yè)活動的人，農(nóng)村集市的工商業(yè)從業(yè)人員按其身份特征大致

可以劃分為兩部分：

（1）完全的工商業(yè)從業(yè)人員：主要指那些沒有土地，家住在農(nóng)村集市等地域經(jīng)濟(jì)中心的工商業(yè)從業(yè)人員。其主要經(jīng)濟(jì)來源就是這些經(jīng)常性的工商業(yè)經(jīng)營收入。其特點是商業(yè)意識、經(jīng)濟(jì)實力和從事工商業(yè)活動的條件等都比較強(qiáng)。

（2）不完全的工商業(yè)從業(yè)人員：主要指那些尚在耕種土地，但是在農(nóng)閑時或者特定時期進(jìn)行工商業(yè)活動，以取得農(nóng)業(yè)收入以外的收入的農(nóng)民。與前一類人員相比，其特點是商業(yè)意識、經(jīng)濟(jì)實力和從事工商業(yè)的條件等都比較差。

（三）、市場管理狀況及存在的問題：

市場管理狀況及存在的問題由于工商行政管理部門出于扶持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目的，對農(nóng)村集市的管理一直采取寬松政策。但是也正因如此，不可避免地造成了農(nóng)村集市管理出現(xiàn)諸多混亂現(xiàn)象甚至嚴(yán)重破壞農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理漏洞和問題，在我所調(diào)查的雙鳳村突出的主要是以下幾個方面：（1）農(nóng)村集市市場的環(huán)境：由于經(jīng)濟(jì)條件、管理制度和地方政府管理部門等方面的原因，“臟、亂、差”現(xiàn)象很普遍，道路等硬件公共設(shè)施年久失修的現(xiàn)象也很常見，尤其是趕上陰雨天氣時更是嚴(yán)重；經(jīng)營秩序和交通秩序的混亂是另一個突出問題，春節(jié)期間，農(nóng)村集市人和各種車輛魚龍混雜，堵車現(xiàn)象幾乎天天都有。（2）行政管理部門的執(zhí)法：在筆者親自走訪的幾個集市中，普遍存在一定程度的不合理收取“管理費用”的現(xiàn)象。一些身份和形象令人懷疑的執(zhí)法人員亂開發(fā)票亂收費，令人十分痛心，這種“管理費用”也和事實上的疏于管理形成鮮明對比。（3）治安等問題：由于春節(jié)期間集市上人員尤其多，環(huán)境混亂，所以時有口角、斗毆、偷盜現(xiàn)象發(fā)生，但是卻很少見到有效的管理。

（四）阻礙農(nóng)民增收的因素

阻礙農(nóng)民增收的因素與提高農(nóng)民收入的出路黨的十六大提出了在本世紀(jì)頭20年我國全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。我國建設(shè)小康社會意味著全民共享、城鄉(xiāng)共進(jìn)。然而，在城市奔小康呈現(xiàn)大好局面的同時，與之相對的卻是農(nóng)民的收入水平低、提高速度慢，從而在建設(shè)小康社會的道路上步履蹣跚的尷尬局面。農(nóng)村的這種情況不能不引起人們的嚴(yán)重關(guān)注。

1、阻礙農(nóng)民增收的因素 通過對雙鳳村村委書記的訪問、總結(jié)如下：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，收益少農(nóng)產(chǎn)品市場的長期供大于求必然導(dǎo)致價格下跌。由于信息不暢通，分散經(jīng)營的小農(nóng)戶很難根據(jù)市場的供求變化理性地調(diào)整自己的生產(chǎn)，這使得供大于求的局面短時難以改變。而同時隨著農(nóng)產(chǎn)品市場供大于求局面的出現(xiàn)，城鎮(zhèn)居民的消費習(xí)慣也發(fā)生了變化，更加劇了價格的下跌趨勢。這是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益少的直接原因。農(nóng)民人均占有資源太少，也是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高的重要原因。農(nóng)業(yè)是耕地密集型和水資源密集型產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)民人均耕地嚴(yán)重不足，使得農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)成本明顯偏高。農(nóng)產(chǎn)品價格下降，或者雖然農(nóng)產(chǎn)品價格上升但是農(nóng)資投入成本價格過高，這兩種因素直接導(dǎo)致了農(nóng)民增收的困境。（2）市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，就業(yè)和致富門路有限農(nóng)產(chǎn)品市場體系不完善、農(nóng)民資金積累不多，影響了農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村市場不發(fā)達(dá)，小的集貿(mào)市場多、上規(guī)模的市場少，農(nóng)產(chǎn)品市場信息不全、流通不暢。由于農(nóng)民積累的資金不多，沒有能力進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工或投資其他生產(chǎn)領(lǐng)域，這使農(nóng)民通過市場增加收入的可能受到阻礙。（3）農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重是造成農(nóng)民增收困難的主要政策性原因。要真正把增加農(nóng)民收入落到實處就必須切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。令人欣喜的是近年來政府的很多改革措施讓減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)開始見到實效。

2、提高農(nóng)民收入的出路

（1）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)民提供更多致富門路雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)民增收中的作用已經(jīng)大不如前，但是科學(xué)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使之成為農(nóng)村剩余勞動力的重要吸附器依然有著重要意義。在總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次，提高技術(shù)含量，完善管理制度，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局適當(dāng)集中，走集約化、集團(tuán)化發(fā)展的道路；理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，優(yōu)化資源配置，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財政和金融支持力度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的機(jī)制；這樣有利于幫助農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動之余有更多的致富門路可以選擇。

（2）科教興農(nóng)，知識富農(nóng)提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，促使農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，落實科教興農(nóng)戰(zhàn)略，是解決三農(nóng)問題實現(xiàn)農(nóng)村長期可持續(xù)發(fā)展的根本措施。針對長期存在于我國的城鄉(xiāng)教育不均衡問題，在增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的道路上，必須大力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在逐步實行農(nóng)村免費義務(wù)教育的同時，不斷改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，提高其教育質(zhì)量。加大中央政府和省級政府對義務(wù)教育的投入，把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障的新機(jī)制。

四、民主選舉

（一）概念：民主選舉基層領(lǐng)導(dǎo)干部是民主管理的“硬件設(shè)施”。它直接表達(dá)職工群眾的意愿，也直接體現(xiàn)職工群眾參加民主管理、參與民主決策的行為

它直接表達(dá)職工群眾的意愿，也直接體現(xiàn)職工群眾參加民主管理、參與民主決策的行為。就目前來看.民主選舉一經(jīng)試點推開，就已顯現(xiàn)了干部人事制度方面的活力。它首先激勵基層領(lǐng)導(dǎo)干部樹起“勤政為”的形象，也同時引導(dǎo)有才干的職工群眾或一般干部競爭上崗，發(fā)揮自己的才能。

（二）選舉方式的選擇：直接選舉、間接選舉、等額選舉和差額選舉

（三）選擇選舉方式的主要依據(jù)：社會經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平

（四）農(nóng)村社區(qū)居委會

農(nóng)村社區(qū)居委會是黨和政府與農(nóng)村居民聯(lián)系最廣、最密切的基層組織，是聯(lián)系農(nóng)村居民的橋梁和紐帶，在城鎮(zhèn)管理中起著不可替代的作用。隨著城市化的推進(jìn)，城（園）中村的改造，失地農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換，農(nóng)村居民小區(qū)的大量出現(xiàn)，農(nóng)村居民范圍將越來越廣，與此同時，農(nóng)村居民對公共服務(wù)的需求也將日益增長。雖然我們采取了一系列舉措，在一定程度上推進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)居委會建設(shè)，但農(nóng)村社區(qū)居委會的基本設(shè)施、服務(wù)功能等還不能適應(yīng)農(nóng)村居民群眾日益增長的需求。因此，農(nóng)村社區(qū)居委會建設(shè)是一項十分繁重的系統(tǒng)工程，我們要充分認(rèn)識農(nóng)村社區(qū)居委會建設(shè)的重要意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，按照和諧社會建設(shè)的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)居委會建設(shè)工作。由民眾投票選舉公共權(quán)力的執(zhí)掌者是邁進(jìn)現(xiàn)代文明社會的階梯，是確保人民成為“權(quán)力源”，實現(xiàn)主權(quán)在民的必要條件，是實現(xiàn)權(quán)力制約與監(jiān)督的基礎(chǔ)，是造就人民公仆的重要機(jī)制。民主選舉的規(guī)范形式是差額選舉，讓選民“貨比三家”；其操作平臺是候選人間的公平競爭，讓選民擇優(yōu)選擇；民主選舉的重要保證是維護(hù)民選結(jié)果的權(quán)威性；其組織保證是強(qiáng)化人民代表大會的功能。（通過2011年1月一號、雙鳳村村委各小隊隊長換屆選舉總結(jié)）

五、征用土地以及征用土地的補(bǔ)償問題

在雙鳳村,農(nóng)民在事先毫不知情的情況下土地就被當(dāng)?shù)卣块T征用了,事后給農(nóng)民每畝地9000元的補(bǔ)償,農(nóng)民是接受也得接受不接受也得接受,至于國家政策規(guī)定每畝到底補(bǔ)貼多少,誰也不知道,政府部門不做任何解釋。政府征完地后也不管農(nóng)民以后的生路據(jù)村民反映征用的田地大都為良田,但卻被有關(guān)部門說成是荒地,之后得到的錢也不向外界公布。我想之所以出現(xiàn)這種情況,法律上的不完善和體制上的不健全是重要原因：其一,農(nóng)村土地所有權(quán)虛置。雖然我國憲法和土地法律都明確規(guī)定,除法律規(guī)定屬于國家所有的以外,農(nóng)村的土地為農(nóng)民集

體所有。但實際上農(nóng)民卻沒有行使權(quán)利的組織形式和程序。行使農(nóng)村土地所有權(quán),特別是行使出讓土地權(quán)利的,往往是鄉(xiāng)和村的干部。依賴土地為生和最珍惜土地的農(nóng)民在出讓土地問題上卻沒有發(fā)言權(quán)。其二,在我國,依照法律規(guī)定,國家是唯一的土地供應(yīng)者。農(nóng)村的土地要變?yōu)樗接蟹寝r(nóng)業(yè)用地,必須由國家將土地征用后再提供給土地使用者。農(nóng)民不能以招標(biāo)或者其他形式出讓自己的土地所有權(quán)以及使用權(quán),包括被大量用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地。國家征用農(nóng)村土地的補(bǔ)償價格僅為被征用土地一年收入的6至10倍,最多只有3萬元人民幣。之所以把對農(nóng)民的補(bǔ)償規(guī)定得這么低,是出于國家利益優(yōu)先的考慮,因為征用土地的本意是為國家公共利益而將農(nóng)民的土地轉(zhuǎn)為國家所有,農(nóng)民還是可以理解的。但是現(xiàn)在征用農(nóng)民土地多是用于建市場、辦工廠,特別是開發(fā)房地產(chǎn)等商業(yè)用途。主管部門用幾千、幾萬的價格征用農(nóng)民土地后,又以幾萬、十幾萬的價格轉(zhuǎn)讓使用權(quán),是農(nóng)民最不滿意的一種現(xiàn)象。征地“賣”地則成了政府部門最有利可圖的事情。其三,對政府部門的官員沒有一種有效的監(jiān)督體制,為官者可以為所欲為魚肉百姓,農(nóng)民并不享有當(dāng)家做主的權(quán)利,甚至連憲法規(guī)定的基本權(quán)利也不能享有。以上的缺陷至少造成以下幾個方面的弊端:第一,對于農(nóng)民來說是很不公正的,實質(zhì)上也是違法的。這種不公正的現(xiàn)象必然引起農(nóng)民的不滿,嚴(yán)重?fù)p害了干群關(guān)系,挫傷了農(nóng)民的積極性,引發(fā)很多糾紛,影響農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。其二,由于征地可牟取巨大的利潤,使得有關(guān)部門產(chǎn)生了極不正常的征地積極性。本來應(yīng)該是保護(hù)和監(jiān)督土地的執(zhí)法機(jī)關(guān)反而成了征地的積極推動者。我想這也是“圈地運動”在中央三申五令之下依然愈演愈烈的主要原因吧。

結(jié)論：

通過這次對雙鳳村的調(diào)查。我了解到建設(shè)新農(nóng)村，是增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑。是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。建設(shè)新農(nóng)村，是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容。是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。相信在黨中央、國務(wù)院出臺的政策大力支持下，我國新農(nóng)村建設(shè)會越來越好。我們大學(xué)生也應(yīng)該積極投入到建設(shè)新農(nóng)村的大潮中，為新農(nóng)村建設(shè)盡自己的一份力。

第三篇：農(nóng)村面貌提升行動

關(guān)農(nóng)村面貌改造提升行動的走訪調(diào)查

青縣木門店鎮(zhèn)前吳召村有人口1093人，267戶、村兩委班子健全。關(guān)于做好農(nóng)村面貌改造提升重點村基層的有關(guān)問題，對農(nóng)村村民走訪調(diào)查，了解村民對這次活動的意見如下：

一、前吳召村對農(nóng)村面貌改造提升工作活動的到來非常高興，對于我們工作組來說也給予了歡迎和支持。從今年2月份來到前吳召村到現(xiàn)在有8個月的時間了，在這期間，農(nóng)村有了很大的變化。農(nóng)村的飲水安全方面給予解決，村里的垃圾每天都有人清理和打掃，公廁的建設(shè)、污水的清理、村里的綠化治理，都發(fā)生了很好地改變，尤其，近期的道路硬化。這些都是村民們非常高興的事件，而且村民們對村里的變化很是欣慰和滿意。

二、以上問題的解決也是新問題的出現(xiàn)，村民們都想長期發(fā)展村里，但資金有限無法實現(xiàn)。農(nóng)村的收入不是很高，沒有資金，希望上級給予大的幫助，可以使農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。

三、現(xiàn)在村民們最希望的是可以建設(shè)老年娛樂場所，可以老有所樂，更是希望上級給予幫助，還有村里的坑塘也要治理。這些都是現(xiàn)在村民最希望的事件，村里的發(fā)展還需要上級給予幫助，更希望領(lǐng)導(dǎo)們給予幫助。

前吳召村

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)

通山縣新農(nóng)村建設(shè)工作 “十一五”時期工作總結(jié)和未來五年工作規(guī)劃

2007年以來，我縣新農(nóng)村建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直有關(guān)部門的大力支持下，堅持以改善民生為重點，以“三清、六改、四建、三普及”為主要內(nèi)容，著力創(chuàng)新投入機(jī)制，科學(xué)編制規(guī)劃、統(tǒng)籌資金投入、扎實實施清潔家園工程，使農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和表彰。連續(xù)三年新農(nóng)村建設(shè)考核位列全市第一，連續(xù)兩年被市政府評為開展“清潔家園”活動先進(jìn)縣。初步實現(xiàn)省委提出的“把通山建成全省山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”的目標(biāo)。截止今年9月份為止，全縣村莊整治達(dá)到一級目標(biāo)的村有58個，達(dá)到二級目標(biāo)的村有99個。現(xiàn)將幾年來新農(nóng)村建設(shè)工作情況和未來五年工作規(guī)劃匯報如下：

一、“十一五”時期的工作情況

（一）主要做法

1、創(chuàng)新多元化資金投入機(jī)制。幾年來我們采取縣財政補(bǔ)助一點、駐村單位幫扶一點、涉農(nóng)資金整合一點、社會各界贊助一點、群眾自籌一點等辦法，多渠道解決新農(nóng)村建設(shè)資金的投入問題。一是財政加大了扶持力度。為了調(diào)動干部群眾積極性，順利推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，我們按照“以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、不建不補(bǔ)”的原則，制定了項目獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和獎補(bǔ)辦

法，完善建設(shè)項目申報、施工、驗收、獎補(bǔ)制度，激發(fā)了農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。二是部門形成建設(shè)合力。通過整合涉農(nóng)資金，集中捆綁使用的辦法，解決新農(nóng)村建設(shè)資金，各項涉農(nóng)資金到位后，縣財政局實行統(tǒng)一監(jiān)管，分管縣長一支筆審批，按照“渠道不變，資金性質(zhì)不變，捆綁使用，各記其功” 的原則，集中投入到新農(nóng)村建設(shè)點，發(fā)揮資金的效益。三是積極向上爭取資金用于新農(nóng)村建設(shè)。幾年來，我縣積極向省發(fā)改委，省建設(shè)廳等部門爭取資金3000余萬元用于新農(nóng)村建設(shè)。四是吸引社會力量投入。采取市場引入的辦法，發(fā)揮資源優(yōu)勢，吸引民營資本、社會資金等參與投入新農(nóng)村建設(shè)。五是引導(dǎo)農(nóng)民自身投入。采取政府引導(dǎo)、民辦公助、以獎代補(bǔ)、籌補(bǔ)結(jié)合的辦法，引導(dǎo)和組織農(nóng)民群眾開展自己受益的村級公益事業(yè)建設(shè)。六是發(fā)揮共建幫扶作用。充分發(fā)揮省、市各部門駐村工作隊和縣直單位駐村的幫扶作用，引導(dǎo)各村迅速開展新農(nóng)村建設(shè)工作。我們通過創(chuàng)新投入機(jī)制，逐漸形成以群眾投入為主和“政府補(bǔ)助、部門幫助、社會贊助”相結(jié)合的長效投入機(jī)制，調(diào)動多方面積極性，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

2、創(chuàng)新部門幫扶機(jī)制。一是依靠縣委縣政府的重視，堅持建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度。保證重點試點村都有1名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。二是推動建立部門包村責(zé)任制度。對所有新農(nóng)村建設(shè)試點村，由縣直部門包村，每個部門抽一至二名專職干

部組成工作隊，進(jìn)駐所包的試點村，工作隊的主要職責(zé)是在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)好“五員”，即政策宣傳員、工作協(xié)調(diào)員、項目指導(dǎo)員、信息收集員和工程監(jiān)督員。三是發(fā)揮群眾主體作用。試點村明確專人負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)工作，并成立新農(nóng)村建設(shè)理事會，發(fā)動群眾投資投勞，監(jiān)督工程質(zhì)量和資金使用情況，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾投資建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)民群眾真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。四是嚴(yán)格監(jiān)督責(zé)任落實。根據(jù)縣委縣政府的要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須建立“一把手”責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，將新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)量化分解，責(zé)任落實到人，確定完成時限，明確獎懲辦法，建立責(zé)任體系，具體實施方案由我辦負(fù)責(zé)組織實施。

3、創(chuàng)新長效管理運行機(jī)制。一是突出村民自治，發(fā)揮理事會作用。積極開展 “村民理事會運作”的村民自治方式。所有的試點村普遍成立了理事會，理事會成員由群眾從村內(nèi)熱心于公益事業(yè)、辦事公道正派的老黨員、老干部中選舉產(chǎn)生。理事會成員一般5-7人。理事會有章程，并建立了與村兩委聯(lián)系會議制度。所有村事務(wù)通過“一事一議”解決，讓農(nóng)民群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。只有充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，才能為新農(nóng)村建設(shè)工作提供持久的動力。二是建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)維護(hù)的長效管理機(jī)制。①制定下發(fā)了《通山縣村莊環(huán)境整治實施方

案》，出臺了《通山縣鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)保潔管理辦法》。為了加強(qiáng)集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理，我們將每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔經(jīng)費和農(nóng)村保潔員補(bǔ)助列入財政預(yù)算，建立保潔員工作職責(zé)，不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實改變了過去村莊衛(wèi)生無人管的現(xiàn)象。②建立了遍布鄉(xiāng)村的垃圾收集網(wǎng)絡(luò)，采取“組保潔、村收集，鎮(zhèn)處理”的垃圾處理模式，大力推廣“五個一”的保潔措施，即每個自然灣建一個垃圾池，定一名衛(wèi)生保潔員，配一部垃圾手推車，每個中心村建一個垃圾填埋場，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一臺垃圾清運車，初步實現(xiàn)農(nóng)戶垃圾歸池、池中垃圾集中收集清運的流水式作業(yè)，切實解決過去垃圾隨手扔、到處堆的不文明習(xí)慣。③建立了村莊保潔長效機(jī)制，做到了有章可循。通過《村規(guī)民約》、門前“三包”責(zé)任制以及河流、溝渠保潔等制度，將相關(guān)的目標(biāo)責(zé)任細(xì)化分解，逐一落實到戶到人，使村莊長期保持潔凈，從根本上消滅臟亂差。

（二）、主要成效

1、因地制宜，完成了全縣村莊整治規(guī)劃的編制工作。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，注重村莊規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方特色、生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，突出青山綠水、田園風(fēng)光，在村莊規(guī)劃編制工作中，我們邀請長江大學(xué)專家參與規(guī)劃編制。2007年至今，全縣共完成了202個村中心灣的村莊整治規(guī)劃，占應(yīng)編制規(guī)劃總數(shù)的100%，洪港鎮(zhèn)、南林橋鎮(zhèn)、九宮山鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完

成了總體規(guī)劃編制，占應(yīng)編制總數(shù)的83%，這些規(guī)劃，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的概況、布局、道路、景觀、綠化、垃圾處理等方面做了詳盡的設(shè)計說明，得到了群眾的認(rèn)可。

2、整合資金，突破億元投入用于新農(nóng)村建設(shè)。我們圍繞新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，采取“統(tǒng)籌安排、集中投入”的方式，實行項目聚合、資金整合，牽引社會資金和農(nóng)民自身投入，形成項目資金的聚集效應(yīng)和放大效應(yīng)。幾年來，全縣捆綁涉農(nóng)支農(nóng)等專項扶貧資金5540萬元，爭取省發(fā)改委，省建設(shè)廳項目資金3000余萬元，凝聚社會資金2000余萬元，農(nóng)民投工投勞30000多個，集中投入到新農(nóng)村建設(shè)中，使可用的資金發(fā)揮了最佳效應(yīng)。

3、突出整治，改善家園環(huán)境。我們借助全省10個村莊環(huán)境整治試點縣的東風(fēng)，在全縣182個行政村，249個自然灣,3.1萬農(nóng)戶中大力開展鄉(xiāng)村清潔工程活動，以“三清、六改、四建”為整治重點，全面開展了“清垃圾、清淤泥、清路障”、“改房、改水、改廁、改路、改欄、改環(huán)境”、“建辦公樓、建衛(wèi)生室、建文化娛樂場所、建超市”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治活動。幾年來完成改三格式廁所2800個，改廚、改圈21000平方米，建沼氣池4500口，清除垃圾32680噸，清除路障45450米，拆除殘垣斷壁485處。為各村配備手推式垃圾板車283部，建垃圾池550個，定保潔員289名，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備垃圾清運車13輛，購垃圾桶1012個，兌現(xiàn)保

潔員工資120余萬元。新建改建村級辦公場所102個，建超市85個，建衛(wèi)生室40個，建農(nóng)家書屋56個，配備體育器材30套。通過全面整治，村莊面貌煥然一新。

4、注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了農(nóng)村人口的生活質(zhì)量。我們以道路硬化、排水、安全飲水三大工程為建設(shè)重點，不斷完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來全縣共完成村內(nèi)主干道路硬化280公里，入戶道硬化500公里，排水溝漿砌77160米，漿砌河堤6560立方米，橋涵45座，鋪設(shè)自來水管56000米，有效地解決了群眾行路難、吃水難等問題，全面改善了農(nóng)村生活環(huán)境，提高了群眾生活質(zhì)量。

5、美化村莊環(huán)境，為實施“人居環(huán)境”工程夯實了基礎(chǔ)。為了提高村民居住環(huán)境，創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣，我們加大了舊村改造力度，對縣內(nèi)國、省、縣公路沿線的破舊房屋投入3000余萬元進(jìn)行立面改造，實施“人居環(huán)境”工程，在公路沿線民房前空地建護(hù)欄和綠地，打造生態(tài)景觀，促進(jìn)村莊環(huán)境升級，形成整潔、自然、生態(tài)、和諧的農(nóng)村環(huán)境。幾年來共完成沿線村莊環(huán)境整治工程貨幣量3000余萬元。完成平改坡工程7萬平方米，外墻粉刷68萬平方米，刷白71萬平方米，墻裙線條6萬平方米，做瓦頭419棟5641間，場地圍護(hù)2.1萬米，立面改造4850戶，村莊植樹28萬余株，建休閑場所500余處，建花壇450個，安裝路燈1500余盞，經(jīng)過全面改造和整治，使全縣村莊面貌煥然一新，從而成為通山一道亮

麗風(fēng)景線，為創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣夯實了基礎(chǔ)，多次受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的贊揚。

6、加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增收。我們始終把增加農(nóng)民收入作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心，按照“一村一業(yè)”、“一村一品”，多元化發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局的要求，著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，堅持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造農(nóng)民就業(yè)的平臺。一是以興辦觀光產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們精心打造了一批觀光農(nóng)業(yè)示范工程。如九宮生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，由全國勞模陳志遠(yuǎn)經(jīng)營，現(xiàn)已建成大棚葡萄400畝，水榭竹樓式農(nóng)莊450平方米，花卉苗圃200畝，總面積達(dá)到600余畝。年接待游客觀光20萬人次，創(chuàng)產(chǎn)值300萬元，不僅帶動周邊68人就業(yè)，還帶動了周邊花卉苗圃，精養(yǎng)龍蝦、阿德養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬養(yǎng)羊場等一批種養(yǎng)基地，連鎖效應(yīng)非常突出。二是以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶動農(nóng)民致富。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們圍繞城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、交通干線周邊，推特色、推重點、推亮點，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。如大畈鎮(zhèn)西泉村目前已建成26家具有一定接待規(guī)模的農(nóng)家樂，年接待游客3萬余人次，實現(xiàn)旅游服務(wù)產(chǎn)值300萬元。通過發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，帶動群眾就業(yè)和致富，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。三是以開放古民居帶動旅游開發(fā)。通山有很多古民居，保存完好，規(guī)模較大，極具開發(fā)價值。在新農(nóng)村建設(shè)中，一方面，我們通過保護(hù)古建筑，挖掘文化內(nèi)涵，完善基礎(chǔ)設(shè)施，帶動村莊開發(fā)；另一

方面，我們把古民居開發(fā)作為產(chǎn)業(yè)來抓，為村級可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。如大路鄉(xiāng)吳田村，我們以王名番大夫第開發(fā)為重點，統(tǒng)一仿古建筑，集中連片開發(fā)，既彰顯出歷史文化新村的風(fēng)貌，又為新村建設(shè)找到了產(chǎn)業(yè)支撐。

7、注重鄉(xiāng)風(fēng)文明，推進(jìn)了農(nóng)村民主建設(shè)。幾來年，我們?yōu)?59個試點村建起了政策宣傳欄,財務(wù)、政務(wù)公開欄,配套了圖書閱覽室、電教室，新農(nóng)民培訓(xùn)中心，定期組織黨員收看遠(yuǎn)程教育片，沙堤村還創(chuàng)辦了村廣播室。我們以創(chuàng)建“十星文明戶”、“少生快富戶”、“科技示范戶”和“創(chuàng)建清潔家園”大行動，定期組織檢查，各試點村呈現(xiàn)出一派生機(jī)的良好氛圍。全縣129個試點村（自然灣）村支部、村委會都制訂和完善了村規(guī)民約、民主議事制度、財務(wù)管理制度、村干部工作考核責(zé)任制、“雙述雙評”制度等，全面實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，試點村成立了民主理財小組，實行村務(wù)、財務(wù)雙公開，各項工作管理規(guī)范，運轉(zhuǎn)有序。堅持依法治村和以德治村相結(jié)合，矛盾調(diào)處機(jī)制不斷健全，村規(guī)民約制度不斷完善，村民自治組織作用得到較好的發(fā)揮，有效化解了各種社會矛盾，農(nóng)村出現(xiàn)了和諧穩(wěn)定的局面，社會秩序變好，村民能安居樂業(yè)。

（三）、存在的問題

一是缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，資金投入仍然乏力。大多數(shù)村沒有穩(wěn)定的收入來源，政府部門資金投入有限，不能滿足一般村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及日常管理投入。

二是農(nóng)民規(guī)劃意識淡薄，村莊建設(shè)管理依然存在較大難度。長期以來，村級建設(shè)處于“各自為政、自我發(fā)展”的狀態(tài)，缺乏整體和長遠(yuǎn)規(guī)劃，雖然我縣在2009年底就完成了全縣182個行政村中心灣的規(guī)劃編制任務(wù)，但大多農(nóng)民受封建迷信等陋習(xí)的影響，不講科學(xué)規(guī)劃，而是依靠風(fēng)水先生選址定向，按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的村不多，建設(shè)的隨意性大，執(zhí)行規(guī)劃的力度還不夠。

三是部分農(nóng)民生活陋習(xí)難以轉(zhuǎn)變，文明衛(wèi)生難于保持。一是部分村民環(huán)境衛(wèi)生意識不強(qiáng)，對自己要求不高，對垃圾污染環(huán)境危害和影響人身健康等方面認(rèn)識不夠。二是村委會對此管理缺乏信心，有些村莊雖然制定了衛(wèi)生保潔制度，但檢查督辦不夠。因此，必須常抓不懈。

四是重建設(shè)輕管理傾向不同程度存在。一些試點村只注重建設(shè)，對建后管理重視不夠，村莊園林綠化沒有專人進(jìn)行維護(hù)，保潔設(shè)施還不夠完善，長效保潔機(jī)制有待加強(qiáng)。

二、未來五年工作規(guī)劃

㈠主要工作任務(wù)。

根據(jù)縣委縣政府的工作要求，確定我縣“十二五”時期新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)是：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，改善農(nóng)村人居環(huán)境，完善農(nóng)村公共服務(wù)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷加快推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，把全縣農(nóng)村建成經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、環(huán)境整

潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、公共服務(wù)配套齊全、社會管理民主和諧、農(nóng)民生活文明健康、精神風(fēng)貌奮發(fā)向上的社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民過上安居樂業(yè)的和諧生活。

㈡工作重點擇定。

1、發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)，積極實施“龍頭帶動，示范帶動，品牌帶動”戰(zhàn)略。

⑴大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以調(diào)優(yōu)、調(diào)特為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，盡快形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營的新格局。即：重點建設(shè)四大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)板塊，即：庫區(qū)發(fā)展水果、水產(chǎn)業(yè)；丘陵區(qū)發(fā)展茶葉、油茶、苦蕎、黑豆、紅苕；山區(qū)發(fā)展竹木、畜牧、中藥材；城鎮(zhèn)郊區(qū)發(fā)展蔬菜、花卉、苗木。到2015年，全縣水果面積18萬畝，其中：桔橙8萬畝，水果總產(chǎn)量1億斤；茶葉面積發(fā)展到3萬畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量1萬噸，其中網(wǎng)箱養(yǎng)魚1萬噸；年生豬出欄25萬頭，奶牛1萬頭，養(yǎng)羊23萬頭，年養(yǎng)商品禽210萬只；改造低產(chǎn)楠竹園10萬畝，新發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)楠竹園5萬畝。以通羊、大路、九宮山三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建成萬畝高標(biāo)準(zhǔn)無公害蔬菜基地。要大力發(fā)展以楠竹、柑桔、臍橙、茶葉、銀魚為主的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)農(nóng)業(yè)名優(yōu)品牌。

⑵大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極倡導(dǎo)發(fā)展“豬—沼—優(yōu)質(zhì)農(nóng) 10

產(chǎn)品”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，沼氣普及率達(dá)60%以上。以延長生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為核心，以生態(tài)良性循環(huán)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和可再生資源開發(fā)性產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。積極推廣秸稈氣化等應(yīng)用技術(shù)，發(fā)揮九宮山鎮(zhèn)秸稈氣化生產(chǎn)示范帶動作用，普及秸稈氣化生產(chǎn)。

⑶大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。積極推行生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)“農(nóng)游合一”。按照自然、采摘、品嘗、休閑、度假、購物、消費等新的理念，發(fā)展多種功能的觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)景點。要做大做強(qiáng)吳田畈、蘑菇畈、汪家畈的觀光農(nóng)業(yè)，在示范作用的帶動下，促進(jìn)“一線兩圈”觀光農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

堅持把新農(nóng)村建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，實施“十鎮(zhèn)百村鄉(xiāng)村旅游”工程，利用五年時間，力爭發(fā)展旅游名鎮(zhèn)4個、旅游名村50個、生態(tài)休閑農(nóng)莊100個、星級旅游農(nóng)家樂500戶。通過旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村生活水平

⑴不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通村公路及村內(nèi)主干道硬化400千米，入戶道550千米，村內(nèi)道路網(wǎng)布局合理，主次分明。村內(nèi)主要道路紅線寬度3—5米，次要道路1.2—2.5 11

米。村內(nèi)主要道路和公共場所安裝路燈，路燈亮燈率達(dá)到80%以上。給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局規(guī)范合理，符合公共消防安全。自來水基本入戶，飲用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。排水實行雨污分流，雨水就近排入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池集中處理后綜合利用。五年計劃完成村內(nèi)排水溝5.3萬米，完成11000戶改水工程。

⑵不斷完善鄉(xiāng)村垃圾處理保潔機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)采取“組保潔、村收集，鎮(zhèn)處理”的垃圾處理模式，大力推廣“五個一”的保潔措施，即每個自然灣建一至二個垃圾池，定一至二名衛(wèi)生保潔員，配一部垃圾手推車，每個中心村建一個垃圾填埋場，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一臺垃圾清運車。加大縣財政爭取資金投入力度，力爭將村莊環(huán)境保潔經(jīng)費列入財政預(yù)算

⑶不斷加快農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。村級組織工作用房和村民議事、文體活動場所及村級圖書室建設(shè)。積極實施“市場工程”，大力推進(jìn)“超市下鄉(xiāng)”，試點村要建成主要日用品及農(nóng)資商品齊全的便民超市，實現(xiàn)農(nóng)民購買力必要的生活生產(chǎn)資料不出村。切實加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，推動行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。

⑷不斷加快農(nóng)村新能源建設(shè)。積極實施農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)工程、聯(lián)戶小型沼氣工程、大中型沼氣工程、秸桿氣化工程、清潔衛(wèi)生校園工程、退耕還林農(nóng)村能源建設(shè)工程等“六 12

大工程”，規(guī)劃5年修建農(nóng)村沼氣池5萬口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸桿氣化站15所。同時建立健全農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)點，讓農(nóng)民真正用上清潔能源、經(jīng)濟(jì)能源、省心能源。

3、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展 ⑴切實抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃布局。樹立全域謀劃理念，做大做強(qiáng)中心城鎮(zhèn)，特色鎮(zhèn)。大力培育中心鎮(zhèn)，推進(jìn)中心村和新型社區(qū)建設(shè)，把城鄉(xiāng)作為一個有機(jī)整體統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，積極構(gòu)筑以中心鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)帶為主體，以各類小城鎮(zhèn)和中心村為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)體系。“十二五”期間計劃扶持建設(shè)“宜居村莊”18個，引農(nóng)進(jìn)鎮(zhèn)異地搬遷2500戶。

⑵切實抓好“宜居村莊”建設(shè)。重點抓好列入“十二五”期間 “宜居村莊”建設(shè)的18個試點村規(guī)劃建設(shè)工作，全縣18個宜居村莊按照規(guī)劃全面加快建設(shè)，到2015年基本形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較明晰，基礎(chǔ)設(shè)施較完善，社會公共資源較完備，利用率較高，人口較集聚，農(nóng)民收入水平較高的新型農(nóng)村，成為全縣新農(nóng)村建設(shè)的示范帶動村。

⑶切實抓好達(dá)標(biāo)村建設(shè)。到2015年全縣建制村基本達(dá)到初級標(biāo)準(zhǔn)，其中達(dá)到一級目標(biāo)95個，占總村數(shù)的54%，達(dá)到二級目標(biāo)的91個，占總村數(shù)的46%。

（三）、保障措施

1、從努力提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)上下功夫。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)

和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主體，全面系統(tǒng)的提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，是實現(xiàn)“十二五”新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的基本要求。因此“十二五”期間，一要立足根本和長遠(yuǎn)，完善教育體系，開展農(nóng)村素質(zhì)教育，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。二要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民培訓(xùn)體系，造就一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)民技術(shù)員隊伍。三要大力開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技術(shù)教育，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道。

2、從構(gòu)建“管與用”平臺上下功夫。一是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)上下力氣，要著力構(gòu)建有利于推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成由黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府實施、部門服務(wù)、社會參與的體制機(jī)制，尤其要求堅持領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門結(jié)對、干部蹲點、政策保障制度。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的效能保障上，不僅要在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)上作好文章，而且又要在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)村上探索新路，充分調(diào)動和發(fā)揮基層干部群眾的創(chuàng)造力。二是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的績效管理上下力氣，要突出實績考核，堅持正確的用人導(dǎo)向，真正形成能者上、平者讓、庸者下的干部管理使用機(jī)制。三是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的氛圍營造上下功夫，既要宣傳推介外地的先進(jìn)經(jīng)驗，又要總結(jié)宣傳本地的探索實踐，形成全方位、多角度、深層次、立體化的輿論氛圍，引導(dǎo)廣大干群、社會力量參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

3、從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作機(jī)制上做文章。進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實縣領(lǐng)導(dǎo)掛點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村的組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體抓，層層抓好責(zé)任目標(biāo)落實到位。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)督查力度，認(rèn)真履行督查職責(zé)，落實好“一月一督查”的工作措施，積極服務(wù)我縣新農(nóng)村建設(shè)。

通山縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室

2011年11月1日

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)

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門及直屬商會

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湖南省民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況報告

[信息來源：] 發(fā)布日期：2010-08-11

湖南省工商聯(lián)

2006年初，湖南省工商聯(lián)、省光彩會開始有組織地鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)回鄉(xiāng)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，并在全省工商聯(lián)會員企業(yè)中掀起了開展“‘一幫

一、手牽手’，萬名企業(yè)家回鄉(xiāng)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)光彩大行動”的熱潮，鼓勵廣大民營企業(yè)家把親情、鄉(xiāng)情、熱情融合在一起，引導(dǎo)他們熱愛家鄉(xiāng)、關(guān)心家鄉(xiāng)，回報家鄉(xiāng)，為新農(nóng)村建設(shè)開辟了一 條新的渠道。到2007年初，全省共發(fā)動工商聯(lián)會員企業(yè)結(jié)對幫扶1040個村（點），實施項目1500多個，投入資金4億多元。

2007年3月，為了把組織、引導(dǎo)廣大民營企業(yè)家參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動提升到一個新的水平。湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會整合資源，凝聚力量，聯(lián)合開展了“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動。

一、“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動基本情況

“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動開展以來，得到了全省廣大民營企業(yè)的積極響應(yīng)，這一 活動體現(xiàn)出以下幾個鮮明的特點：

1、民企參與踴躍，成效初步顯現(xiàn)

參與隊伍更加廣泛。參與“萬企聯(lián)村”活動的隊伍包括了工商聯(lián)會員企業(yè)、光彩會成員單位和廣大民營企業(yè)，并吸收了一些省外境外的企業(yè)參與進(jìn)來。

思路更加清晰?；顒訄猿肿栽竻⑴c、村企對接、產(chǎn)業(yè)拉動、項目推動、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作雙贏、共同發(fā)展的原則，以民營企業(yè)投資開發(fā)項目為主，體現(xiàn)項目帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、村企結(jié)合、整村推進(jìn)的特點，圍繞產(chǎn)業(yè)延伸、連鎖經(jīng)營、資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施，勞動力轉(zhuǎn)移五個方面的重點，引導(dǎo)一批優(yōu)勢企業(yè)與農(nóng)村進(jìn)行項目對接，走出一條海內(nèi)與海外、城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、非公人士與農(nóng)民協(xié)同聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏的新路。

成效更加顯著。到2009年底，全省共有5865家非公有制企業(yè)與8473個村（含產(chǎn)業(yè)聯(lián)村）實現(xiàn)對接，實施對接項目4707個，投入資金277億元?！叭f企聯(lián)村”活動開展三年多來，村企雙方都得到了共同發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2009年聯(lián)村企業(yè)產(chǎn)值比上年增加了347億元，納稅額比上年增加了12億元，對接村平均集體收入比2006年增加5.2億元，活動開始之初，對接村農(nóng)民平均純收入3565元，2009年增加到5326元，轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大就業(yè)安臵農(nóng)村剩余勞動力62萬多人，捐贈資金近4億元。同時，還積極爭取得到了農(nóng)辦等部門和金融機(jī)構(gòu)的大力支持，2007年9月，省工商聯(lián)、省光彩會與省農(nóng)業(yè)銀行、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社簽訂了合作協(xié)議，三家涉農(nóng)銀行在三年內(nèi)為參與新農(nóng)村建設(shè)的民營企業(yè)保證提供100億元貸款。目前已落實到位80%多。長沙、衡陽、岳陽、婁底、郴州等地也與當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)金融機(jī)構(gòu)簽訂了協(xié)議，2007年以來，各市州對參與新農(nóng)村建設(shè)的民營企業(yè)在資金扶持上已提供貸款超過100億元。

2、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織引導(dǎo)有力

“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動開展以來，得到了全省各級黨委、政府的高度重視和關(guān)注，2007到2009年，中共湖南省委常委會先后三次專門聽取省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)開展活動的工作匯報。2008年，成立了全省性的“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部長和分管農(nóng)業(yè)的副省長分別擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組的正副組長，省直三十多個部門為小組成員單位，同時，省委、省政府“兩辦”發(fā)文全省，要求各級黨委、政府成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，安排專人、專項資金，并將“萬企聯(lián)村”工作納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容。此外，我們還建立了多個部門參與的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，研究探討民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的問題。此外，還積極幫助參與企業(yè)爭取有關(guān)職能部門的支持，在項目申報、立項、審批等方面規(guī)范程序、簡化手續(xù)。如衡陽等市積極爭取國土、交通等部門的支持，為民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)搭建了綠色便捷的通道。

各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會是“萬企聯(lián)村，共同發(fā)展”活動領(lǐng)導(dǎo)小組中負(fù)責(zé)聯(lián)系民營企業(yè)的成員單位，負(fù)責(zé)組織發(fā)動和鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的工作。2007年3月，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會成立聯(lián)合辦公室。為做好推動工作，聯(lián)合辦公室多次舉辦內(nèi)容豐富、形勢多樣的專題活動，如銀企合座談會、村企對接洽談會、“萬企聯(lián)村”表彰活動，等等。2009年初成立了“萬企聯(lián)村”專家顧問團(tuán)，聘請省內(nèi)大專院校和研究所的知名專家學(xué)者108人擔(dān)任顧問，巡回企業(yè)提供政策、技術(shù)咨詢。通過多方位開展企企聯(lián)姻、村企合作、專企對接，銀企洽談等活動，全省已初步形成了“上下聯(lián)動、萬企聯(lián)手、千村共進(jìn)、共同發(fā)展”的可喜局面。

3、政策鼓勵扶持，典型示范帶動 民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，得到了各級黨委、政府的高度肯定和大力支持。我省各地借勢而為，積極爭取黨委、政府出臺政策扶持措施，充分調(diào)動了民營企業(yè)參與的積極性。2006年，婁底市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于組織企業(yè)對口幫扶新農(nóng)村建設(shè)示范村的通知》，對參與新農(nóng)村建設(shè)的企業(yè)給予三項優(yōu)惠政策：企業(yè)對幫扶村捐贈的資金、物資可依照國家稅收法律、法規(guī)的規(guī)定實行稅前列支；參與企業(yè)可享受婁底市鼓勵外商投資企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策；企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)先列入有關(guān)部門的支持范圍。長沙、岳陽等地政府也專門發(fā)文鼓勵民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，在稅收、征用地、用水用電、捐贈慈善事業(yè)等方面予以政策扶持。

為加大推動力度，我省還確立了典型示范帶動的戰(zhàn)略。目前，全省14個市（州）123個縣（市）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會全部分級建立了社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。市（州）一級抓好1－2個示范村的工作，縣（市）區(qū)一級認(rèn)真抓好1個示范村的建設(shè)，省一級則在湘潭、張家界等市建立了四個示范村。示范村建設(shè)不求多，務(wù)求精，求實效，通過村企結(jié)對雙贏，切實起到典型示范帶動的作用。岳陽市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長李勁夫負(fù)責(zé)聯(lián)系市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)在平江縣的示范村工作。幾年來，岳陽市10家民營企業(yè)已與示范村實施對接項目15個，投入資金600多萬元，依靠產(chǎn)業(yè)帶動，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展，農(nóng)民有了持續(xù)穩(wěn)定的增收，企業(yè)獲得了新的發(fā)展機(jī)遇。2007年來，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會在全省開展了“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動創(chuàng)建示范項目、示范村活動，全省70個示范項目，70個示范村由省里統(tǒng)一授牌。同時，還編印了兩輯共40多個民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的典型案例，向全省推廣。這種分級辦點、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型推介的做法，起到了較好的示范帶動作用。

二、開展“萬企聯(lián)村”活動的主要做法和幾點體會

（一）主要做法

1、以村企對接為重點，不斷拓展參與新領(lǐng)域

“萬企聯(lián)村”活動開展以來，各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會積極組織引導(dǎo)民營企業(yè)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求和新農(nóng)村建設(shè)的實際需要，圍繞實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、延伸有地方特色的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游、促進(jìn)農(nóng)村商品流通、開展智力幫扶、企業(yè)家回村兼職、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，突出產(chǎn)業(yè)聯(lián)村，項目帶村，實現(xiàn)村企對接，不斷拓展參與新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)域。

（1）大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。湖南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大、品種多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化前景廣闊。民營企業(yè)，特別是涉農(nóng)企業(yè)，在品牌、經(jīng)營管理、資金、技術(shù)、信息等方面具有一定優(yōu)勢。各級“萬企聯(lián)村”領(lǐng)導(dǎo)小組積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+市場+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”等優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的新路子，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。湖南圣毅園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司是湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，公司在長沙縣北山鎮(zhèn)投資3.1億元，流轉(zhuǎn)土地1.1萬多畝，以種養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，以深加工業(yè)和休閑旅游業(yè)為支撐，共涵蓋北山鎮(zhèn)6個村，1.2萬多人。目前已完成農(nóng)田整理8300畝，修建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉水溝2.7萬米，修整河道21公里，修建村級公路共32公里，完成了所有機(jī)耕道建設(shè)。土地流轉(zhuǎn)后，改小丘為大丘，既新增耕地面積10%以上，又可完善農(nóng)田排灌體系，實現(xiàn)機(jī)械化規(guī)模經(jīng)營，同時杜絕了土地濫用和拋荒現(xiàn)象，最大限度地合理利用了土地。公司現(xiàn)在以發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)為主，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和旅游休閑及第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，成為公司的股東兼員工，有持續(xù)穩(wěn)定的工資收入，還可參與分紅。據(jù)統(tǒng)計，僅工資和分紅收入，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民每年人均純收入增加2000元以上。圣毅園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目給村企雙方都帶來巨大的利益。公司將在今后三年內(nèi)完成轉(zhuǎn)流土地3萬多畝，打造湖南最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

（2）延伸有地方特色的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在新農(nóng)村建設(shè)活動中，各地積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的自身特點，積極發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)；鼓勵、支持在農(nóng)村的工業(yè)企業(yè)，鄉(xiāng)辦、村辦工業(yè)做大做強(qiáng)；鼓勵、支持在城鎮(zhèn)的企業(yè)，將配套加工業(yè)向農(nóng)村地區(qū)延伸，在農(nóng)村建立產(chǎn)品配套與協(xié)作工廠。湖南五江輕化集團(tuán)在漣源市茅塘鎮(zhèn)石門村先后辦起了搪瓷、保溫瓶、不銹鋼制品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，集團(tuán)計劃在石門村建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，第一期工程建成后，將新增產(chǎn)值1億元，安排600多名農(nóng)民工就業(yè)。醴陵市華鑫電瓷電器有限公司在聯(lián)系村三鋪村先后創(chuàng)辦了切割片、電瓷電器、花炮生產(chǎn)、建筑施工等多家企業(yè)，全村1400多個勞動力全部就地就業(yè)，同時，還為周邊鄉(xiāng)村富余勞動力提供1000多個就業(yè)崗位。湖南廣安（集團(tuán)）生物技術(shù)有限公司在聯(lián)系村長沙縣上杉村投資1700萬元，建設(shè)年產(chǎn)12萬噸飼料自動化生產(chǎn)線，配套100萬頭生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。湖南萬盛發(fā)針織廠是2008年從廣東東莞把原廠遷回家鄉(xiāng)瀏陽市北盛鄉(xiāng)燕舞州村的，原本外出廣東打工的員工也多是該村的青年，工廠整體回遷后，員工既可吃住在家方便照顧家人，還可按計件把加工工作帶回家給家中的老人來做，農(nóng)民家庭收入明顯增加，工廠也大大降低了成本，有效地實現(xiàn)了村企雙贏，同時，還帶動了該村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和村容村貌的改善。

（3）發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游。湖南是旅游大省，旅游資源豐富。在村企對接活動中，各地積極引導(dǎo)民營企業(yè)依托鄉(xiāng)村的青山綠水、古村古貌，發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家休閑旅游等鄉(xiāng)村特色旅游。2006年10月，湖南金榮企業(yè)集團(tuán)投資50萬元對岳陽縣明清古建筑群張谷英村進(jìn)行維護(hù)，近兩年又投入200萬元開展品牌提升，加強(qiáng)環(huán)境設(shè)施的改善，將張谷英村打造成著名的明清古村旅游項目。長沙市千龍湖旅游度假有限公司首期投入1.1億元在望城縣格塘鄉(xiāng)綜合開發(fā)2800畝水面和400畝山林，興建集垂釣娛樂、運動休閑、農(nóng)業(yè)開發(fā)、度假旅游等于一體的鄉(xiāng)村旅游度假村，現(xiàn)已成為國家級的農(nóng)村旅游示范點。

（4）促進(jìn)農(nóng)村商品流通。提高農(nóng)村商品物流水平，是實現(xiàn)農(nóng)村市場與城鎮(zhèn)市場、國際市場有效對接，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路。各級工商聯(lián)積極鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)培育農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、交易市場、物流配送中心和農(nóng)村商品超市，積極參與國家有關(guān)部門推行的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”等計劃，發(fā)展農(nóng)貿(mào)物流業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，活躍農(nóng)村市場，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。湖南湘珠化工股份有限公司于2006年4月投資1000萬元成立兆豐年農(nóng)資連鎖超市有限公司，在全省農(nóng)村建立復(fù)合肥專營連鎖店231家，采取連鎖經(jīng)營，集中采購，統(tǒng)一配送和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)的模式，建立連鎖經(jīng)營配送網(wǎng)，既解決了農(nóng)民消費不安全、不方便的問題，又降低了農(nóng)資產(chǎn)品成本，直接帶動了農(nóng)民增收。慈利縣芙蓉實業(yè)有限責(zé)任公司三年時間內(nèi)在我省湘西地區(qū)鄉(xiāng)村建立了220家芙蓉連鎖農(nóng)家超市。常德市金大地農(nóng)資公司在全省農(nóng)村建立農(nóng)資銷售網(wǎng)點1200家，每個網(wǎng)點安排農(nóng)民工1-2名，保證農(nóng)民在家門口就能放心方便地購買質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

（5）開展智力幫扶。一是積極引導(dǎo)民營企業(yè)職業(yè)學(xué)院開展勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動力的勞動技能和自主創(chuàng)業(yè)能力。懷化市工商聯(lián)會員單位萬昌中專，建立農(nóng)民外出務(wù)工人員培訓(xùn)基地，在85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了聯(lián)絡(luò)站，培訓(xùn)農(nóng)民工1000多人。常德市工商聯(lián)會員單位常德同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，近兩年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1500多人。二是引導(dǎo)有條件的會員單位和企業(yè)，幫助開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。湘潭“仁和”醫(yī)院從2007年來投入100萬元免費培訓(xùn)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員。湖南廣安生物技術(shù)有限公司制定了3個廣安新農(nóng)村建設(shè)科技實用人才培訓(xùn)計劃，與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合開辦了“廣安班”，同時與光大縱橫培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂了長期培訓(xùn)計劃，計劃五年內(nèi)培訓(xùn)2000名農(nóng)村科技實用人才。三是推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提供科技服務(wù)。長沙利地生態(tài)科技有限公司在瀏陽市柏加鎮(zhèn)雙源村向農(nóng)民免費推廣促進(jìn)農(nóng)作物生長的植物促長劑、地力增效劑等無公害綠色環(huán)保新技術(shù)，并將逐步在全省鄉(xiāng)村實施“生態(tài)沃土種植富民工程”。

（6）鼓勵企業(yè)家回村兼職。引導(dǎo)民營企業(yè)家及企業(yè)管理人員回鄉(xiāng)兼任村支書、村主任或經(jīng)濟(jì)顧問，幫助更新發(fā)展理念，加強(qiáng)經(jīng)營管理，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，拓展市場，直接帶領(lǐng)村民發(fā)展生產(chǎn)，增收致富。郴州市北湖區(qū)開展了“選拔、推薦優(yōu)秀民營企業(yè)家到部分行政村擔(dān)任名譽村主任”活動，得到民營企業(yè)家的積極響應(yīng)。益陽市有50多名民營企業(yè)家回村兼任村主任、支書或經(jīng)濟(jì)顧問。岳陽市引導(dǎo)33名民營企業(yè)家回村兼職，17名民營企業(yè)家擔(dān)任聯(lián)系村經(jīng)濟(jì)顧問。湖南派力斯集團(tuán)服飾有限公司董事長于建初于2006年6月主動回到家鄉(xiāng)桃江縣興坪村擔(dān)任村主任，投資20萬元修建村級水泥公路，投資20萬元修建村支部和文娛室，投資30萬元發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，投資10萬元創(chuàng)辦村級農(nóng)業(yè)科技園，帶動了興坪村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（7）參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后的狀況，全省各地工商聯(lián)積極引導(dǎo)民營企業(yè)參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入資金進(jìn)行農(nóng)田改造、修路、架橋、興修水利、建沼氣池、村部，建設(shè)新村鎮(zhèn)和新農(nóng)居。據(jù)不完全統(tǒng)計，長沙市工商聯(lián)會員企業(yè)幾年來共投入資金2.8億多元，改善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施；2007年來，衡陽市集中組織53家工商聯(lián)會員企業(yè)，投入資金2000多萬元，支持66個村的公路建設(shè)。湖南興光冶煉有限公司在郴州市永興縣農(nóng)村投入2000萬元，興建20多公里長的高標(biāo)準(zhǔn)水泥公路和整體改建1個村的村民新居。此外，在推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，支持農(nóng)村公益慈善事業(yè)等方面也發(fā)揮了十分積極的作用。為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、幫助農(nóng)民致富做出了積極貢獻(xiàn)。

2、以項目帶動為支撐，積極探索對接的有效途徑和方法

在鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，各地突出產(chǎn)業(yè)帶動，項目聯(lián)村，積極探索村企對接的有效形式，逐步形成了搭建對接平臺、實施整村推進(jìn)、圍繞重點突破、集中聯(lián)片開發(fā)、省外境外聯(lián)姻等對接途徑和方法。

（1）搭建對接平臺。一是組織村企項目洽談對接。圍繞民營企業(yè)投資意向需求和農(nóng)村可以提供的對應(yīng)項目來進(jìn)行洽談對接。2006年8月，湘潭市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)召開民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)動員大會，率先在全省組織村企項目洽談對接活動。民營企業(yè)家與農(nóng)村基層干部面對面交流、洽談，134家民營企業(yè)與118個村簽約建立了結(jié)對共建關(guān)系，意向啟動項目160多個。隨后，這種形式逐步在全省推廣。2007年3月，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會在長沙舉辦了全省“萬企聯(lián)村、村企對接項目洽談會”，組織省直500多家會員企業(yè)與市州推薦的聯(lián)系村點700多個項目進(jìn)行洽談。有416家企業(yè)與511個村簽約建立了結(jié)對共建關(guān)系，意向啟動項目534個。二是開展村企項目網(wǎng)上對接。2007年9月，我省正式開發(fā)出了“萬企聯(lián)村，共同發(fā)展”項目對接軟件，并于11月舉行了全省項目對接網(wǎng)上洽談會，采用信息化手段，通過計算機(jī)軟件管理，建立企業(yè)擬向農(nóng)村投資的重點項目和參與新農(nóng)村建設(shè)的項目庫以及建立農(nóng)村需要幫扶的項目庫，截至目前為止，共有600多對項目自動生成匹配成功，另有1000多對庫存項目供村企雙方選擇。實現(xiàn)項目網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上對接，為村企對接、項目對接提供了簡便、快捷的通道。

（2）實施整村推進(jìn)。各地組織民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，注意引導(dǎo)規(guī)模大、實力強(qiáng)的民營企業(yè)采取“整村推進(jìn)”的方式，在村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會服務(wù)事業(yè)等方面實施幫扶項目，進(jìn)行全面參與、全面推進(jìn)。各級工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)辦的示范點，一般都是采取整村推進(jìn)，起到了典型示范作用。株洲桐梓坪實業(yè)有限公司以“產(chǎn)業(yè)富村、文明美村、和諧新村”為目標(biāo)，全面推進(jìn)桐梓坪村的建設(shè)，現(xiàn)已經(jīng)投入2000多萬元，進(jìn)行土地整理集約開發(fā)，綜合開發(fā)建設(shè)“中國桐梓坪莊園社區(qū)”。

（3）圍繞重點突破。各地組織民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，注意引導(dǎo)民營企業(yè)圍繞一個重點或一個主要方面為突破口，集中力量，重點推進(jìn)。衡陽市在引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)中，以農(nóng)村公路建設(shè)為突破口，在2007年6月與市交通部門聯(lián)合開展了“百企聯(lián)三農(nóng)，共建致富路”活動，有53家民營企業(yè)參與66個鄉(xiāng)村的公路建設(shè)，投入資金2000多萬元。

（4）集中聯(lián)片開發(fā)。各地積極探索，引導(dǎo)民營企業(yè)集中在公路沿線等一些相鄰相近的鄉(xiāng)村實行集中連片結(jié)對開發(fā)，統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一開發(fā)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。懷化市組織20家工商聯(lián)直屬會員企業(yè)，沿懷黔經(jīng)濟(jì)走廊沿線成片對接20個村。先由當(dāng)?shù)攸h委、政府對這20個村的新農(nóng)村建設(shè)項目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資開發(fā)主要產(chǎn)業(yè)項目。自2007年3月啟動以來，已實施了12個產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)項目，投入資金5000多萬元。

（5）省外境外聯(lián)姻。積極發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線、工商聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，采取走出去，請進(jìn)來的辦法，開拓村企對接的新渠道，引導(dǎo)省外、海外、港澳臺企業(yè)參與我省的新農(nóng)村建設(shè)。株洲桐梓坪實業(yè)有限公司與桐梓坪村結(jié)對共建，傾力打造“華西”式莊園社區(qū)，與美國長期資本投資管理有限公司和新加坡中央軸承公司分別簽訂了建設(shè)桐梓坪服飾加工區(qū)和“中國桐梓坪莊園社區(qū)”意向合作協(xié)議，協(xié)議投資額分別為12.6億元、20億元。香港榮豐國際投資有限公司在衡陽市珠暉區(qū)解放村、大眾村合作興建“衡陽玉泉綠之韻生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園”，進(jìn)行冬棗種植、南瓜粉加工，第一期已投入資金5000萬元。邵陽市引進(jìn)美國紐曼公司北京區(qū)總部投資3000萬元在邵陽縣鄉(xiāng)村建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地及旅游開發(fā)。湖北省長陽縣錳業(yè)有限公司將湘潭縣月塘村作為幫扶支持村，先期投入48萬元硬化村道4.8公里，投資2000萬元在該村創(chuàng)辦的制鞋廠已經(jīng)動工開建。

（二）幾點體會

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)服務(wù)是推動民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵

爭取黨委、政府的重視和關(guān)注，爭取職能部門的政策扶持，積極做好組織發(fā)動和宣傳工作，為民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)營造良好的環(huán)境，是推動民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要前提。幾年來的實踐表明，充分調(diào)動民營企業(yè)參與的積極性，關(guān)鍵是要做好必要的服務(wù)工作。我省的“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動開展以來，得到了省委、省政府以及各級黨委、政府的高度重視和關(guān)注，得到了各部門的大力支持。各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會均把“萬企聯(lián)村”活動作為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)大局，服務(wù)中心工作的一件大事、要事來抓，把它作為服務(wù)會員和民營企業(yè)的一件實事來抓，從爭取重視，爭取支持，到協(xié)調(diào)與各部門的關(guān)系，協(xié)調(diào)農(nóng)村與企業(yè)的關(guān)系，各級組織都是服務(wù)優(yōu)先，走在前面，讓會員企業(yè)真實感受到“萬企聯(lián)村”活動確實是一項旨在推動村企雙贏、共同發(fā)展的活動。

2、協(xié)調(diào)關(guān)系，積極引導(dǎo)是推動民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的保證

“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動開展以來，各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會均把與農(nóng)辦、國土、交通、電力以及金融機(jī)構(gòu)等部門建立合作協(xié)調(diào)機(jī)制作為推動民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作來抓，為企業(yè)參與“萬企聯(lián)村”活動爭取更多的政策扶持，從而更大的調(diào)動企業(yè)參與的積極性。各級組織從宣傳發(fā)動入手，從爭取各方扶持立足，從村企共贏長遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，把鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作真正落到實處。

3、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、項目帶動是實現(xiàn)村企雙贏的重要前提 “萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動在全省實施推進(jìn)已有3年多時間，加上此前省工商聯(lián)開展“‘一幫

一、手牽手’萬名企業(yè)家回鄉(xiāng)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)光彩大行動”，民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，表現(xiàn)出極大的熱情?！叭f企聯(lián)村”活動始終堅持自愿參與、村企對接、產(chǎn)業(yè)帶動、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的原則，通過項目帶村、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、村企結(jié)合、整村推進(jìn)，圍繞資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)延伸等。實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)村的共同發(fā)展。實踐證明，堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、項目帶動符合我省農(nóng)村當(dāng)前實際情況、符合我省民營企業(yè)發(fā)展需要，是加快推進(jìn)省委、省政府提出的以新型工業(yè)化帶動全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，特別是長株潭地區(qū)“兩型社會”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）建設(shè)發(fā)展需要的有效途徑。

4、大膽嘗試、創(chuàng)新模式是推進(jìn)村企雙贏的有效途徑

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項惠及農(nóng)村千家萬戶的新舉措，民營企業(yè)作為參與新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，在各級政府的主導(dǎo)下，參與農(nóng)村資源開發(fā)，投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，企業(yè)自身也獲得了新的發(fā)展。村企對結(jié)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、項目帶動、確實為農(nóng)村和企業(yè)提供了互利雙贏的良機(jī)。我省在開展“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動中積極鼓勵企業(yè)勇于創(chuàng)新，大膽嘗試，推進(jìn)民營企業(yè)以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)或地域為依托，積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織，探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制改革，建立與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實現(xiàn)了共同發(fā)展。如“天泉公司的股田制”、“國進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品合作社”、“開源·象鼻嘴村經(jīng)濟(jì)合作社”、“千龍湖經(jīng)營公司”、“兆豐年農(nóng)資連鎖超市加盟經(jīng)營”、“雙佳科技公司+合作社”等模式經(jīng)全國工商聯(lián)和我省的案例推介，發(fā)揮了積極的示范指導(dǎo)作用。

三、目前存在的主要困難和問題

“萬企聯(lián)村”活動通過鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，打造了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的新平臺，拓展了引導(dǎo)民營企業(yè)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的新渠道。民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，在履行社會責(zé)任的同時尋找到了更多發(fā)展商機(jī)，得到了更快發(fā)展。農(nóng)村、農(nóng)民在與民營企業(yè)對接共建中，更新了發(fā)展觀念，發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，增加了收入，提高了生活質(zhì)量。但是，在看到成效的同時，也不能忽視當(dāng)前存在的一些困難和問題。主要表現(xiàn)：

1、在組織引導(dǎo)工作中仍存在一些模糊認(rèn)識

前段，我們對各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)組織民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)的一些干部仍存在某些模糊認(rèn)識。有的同志認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)，是政府部門的事，它們有職、有權(quán)、有項目、有資金，應(yīng)由政府部門去統(tǒng)抓、統(tǒng)管，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)缺乏必要工作手段，企業(yè)難組織，工作難推動，只做一般地號召、應(yīng)付就可以了，不必要這樣實打?qū)嵉厝プ?。這種模糊認(rèn)識，導(dǎo)致有的地方組織引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)發(fā)動面不廣，工作措施不力，效果不明顯。

2、民營企業(yè)呈現(xiàn)冷熱不均現(xiàn)象

在調(diào)查中，90%的民營企業(yè)有參與新農(nóng)村建設(shè)的意愿。但是，在實際參與中，涉農(nóng)企業(yè)，與農(nóng)村關(guān)聯(lián)度比較大的企業(yè)，參與新農(nóng)村建設(shè)熱情高漲，并有實際投入。一些非農(nóng)企業(yè)，與農(nóng)村沒有什么聯(lián)系的企業(yè)，則徘徊觀望，缺少實際行動。呈現(xiàn)涉農(nóng)企業(yè)熱，非農(nóng)企業(yè)冷。同時，處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)的民營企業(yè)，與農(nóng)村距離近，聯(lián)系緊密，參與新農(nóng)村建設(shè)的多；處在大城市、中心城市的民營企業(yè)，與農(nóng)村距離遠(yuǎn)，聯(lián)系疏遠(yuǎn)，參與新農(nóng)村建設(shè)的少。呈現(xiàn)上冷下熱。

3、民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)缺乏必要的指導(dǎo)、規(guī)范和政策支持

新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)的工程，需要黨委、政府的長期指導(dǎo)、總體規(guī)劃和政策支持。目前，民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，更多的是企業(yè)各自為戰(zhàn)，自發(fā)而為，存在一定的盲目性、隨意性。亟待黨委、政府出臺指導(dǎo)性文件，加強(qiáng)全局指導(dǎo)和總體部署。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整體布局、交通道路建設(shè)、環(huán)境整治等問題上，都迫切需要有關(guān)部門出臺一些具體政策措施，給予必要的指導(dǎo)和規(guī)范。在工業(yè)用電、土地使用、稅收、融資等方面也需要研究出臺一些政策措施，給予支持和扶持。特別是民營企業(yè)投資開發(fā)一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，絕大部分項目是租用土地，企業(yè)向銀行貸款，要求企業(yè)以城市的產(chǎn)業(yè)用作農(nóng)村新開發(fā)項目的貸款抵押不現(xiàn)實，但銀行的貸款抵押是硬性規(guī)定的，如何解決這個難題，需要出臺新的貸款支持政策。

4、有些地方農(nóng)民等、靠、要思想嚴(yán)重

新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，民營企業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是最大受益者。有的地方農(nóng)民對民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，不是積極響應(yīng)，不主動作為，總希望民營企業(yè)多捐錢，多捐物。一些農(nóng)民還認(rèn)為，民營企業(yè)到農(nóng)村是來發(fā)財、賺錢的，不配合，不支持，個別的甚至故意刁難。有的農(nóng)村基層組織不健全，軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，不能很好地團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)農(nóng)民落實民營企業(yè)的幫扶計劃和援建的項目。這些問題的存在，在一定程度上影響了民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和作用發(fā)揮。

5、缺乏綜合評價、激勵考核機(jī)制

引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，目前仍處在起步、摸索階段。這一階段，一些民營企業(yè)參與，靠的是對自身責(zé)任的理解和企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。有些民營企業(yè)參與，靠的是對統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)的感情認(rèn)可。還有些民營企業(yè)參與，是出自其他一些方面的考慮。如何長時間、持續(xù)地調(diào)動民營企業(yè)參與 新農(nóng)村建設(shè)的積極性，并務(wù)求取得實效，還需要探索建立綜合評價、激勵考核機(jī)制。

6、生態(tài)、環(huán)境保護(hù)、工程管理、安全生產(chǎn)等問題要引起高度重視

組織、引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)是一件大好事。但是好事要辦好。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的貧困山區(qū)，脫貧致富愿望強(qiáng)烈，引進(jìn)一些企業(yè)爭先恐后去開發(fā)資源，結(jié)果資源挖空了，山體挖垮了，植被破壞了，溪流污染了。有的企業(yè)到農(nóng)村去開發(fā)項目，攤子鋪的大，資金缺口大，最后完不了工，收不了場，甚至成了豆腐渣工程、半拉子工程。有的忽視安全生產(chǎn)，事故時有發(fā)生。這些雖然是個別少數(shù)現(xiàn)象，但影響大，后果嚴(yán)重。因此，組織、引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，一定要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要高度重視資源合理開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、工程管理、安全生產(chǎn)等問題。

四、下階段工作思路

1、結(jié)合當(dāng)前實際，優(yōu)先培植重點

2008年，我省的長株潭地區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)為“兩型社會改革試驗區(qū)”（即：資源節(jié)約型和環(huán)境友好型），特別是省委、省政府提出了推進(jìn)“一化三基”，構(gòu)建和諧湖南的整體思路，把加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新的戰(zhàn)略目標(biāo)。我省鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)將緊緊圍繞實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，更多地鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)參與農(nóng)村資源的合理開發(fā)利用，參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。處理好發(fā)展與資源節(jié)約，與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問題，走資源節(jié)約和環(huán)境友好型之路，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、圍繞加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化這一戰(zhàn)略目標(biāo)培植優(yōu)先項目，是我省“萬企聯(lián)村”活動今后的工作重點。

2、拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法

鼓勵，引導(dǎo)民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須結(jié)合企業(yè)自身特點，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展需要，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，以實現(xiàn)“村企共贏”，帶動農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)。因此，在工作中要積極拓展新的工作思路，通過創(chuàng)新工作方式方法，依靠網(wǎng)上項目對接等現(xiàn)代化、信息化手段，引導(dǎo)更多的企業(yè)參與進(jìn)來，有效地推動民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動深入持續(xù)開展。

3、注重工作實效，突出產(chǎn)業(yè)帶動

鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，目的就是要實現(xiàn)民營企業(yè)和農(nóng)村的長遠(yuǎn)共同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)帶動是實現(xiàn)共同發(fā)展的重要形式和保證。在鼓勵、引導(dǎo)工作中，要更加突出以民營企業(yè)投資開發(fā)項目為主，更加突出項目帶村、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、村企結(jié)合、互利雙贏、共同發(fā)展。重點引導(dǎo)一些產(chǎn)業(yè)突出、競爭力強(qiáng)、帶動作用的優(yōu)勢企業(yè)與鄉(xiāng)村進(jìn)行對接，促進(jìn)企業(yè)和對接村持續(xù)、健康的發(fā)展。

4、深入調(diào)查研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。

新農(nóng)村建設(shè)是一個不斷摸索、探索的過程。下一步，我們將深入民營企業(yè)、深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶，加強(qiáng)調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)掌握和研究解決新情況、新問題。加強(qiáng)對民營企業(yè)，對重大項目的跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)與政府部門的溝通聯(lián)系，為民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)排憂解難，解決實際困難。

5、爭取政策支持，出臺配套措施

目前，我們正與省經(jīng)委、國土廳、財政廳、科技廳等有關(guān)單位會商，準(zhǔn)備出臺一個文件，鼓勵民營企業(yè)在參與新農(nóng)村建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對這類項目，有關(guān)部門在融資、征用地、財政專項資金扶持等方面將給予政策傾斜。

6、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，構(gòu)建互幫互助機(jī)制

我省“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動從今年開始將加強(qiáng)與組織部門的合作，通過企業(yè)與農(nóng)村基層組織構(gòu)建互幫互助機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。同時，通過開展“創(chuàng)建先進(jìn)基層組織，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動，充分發(fā)揮基層組織和每一個黨員的作用，推進(jìn)“萬企聯(lián)村”活動的新發(fā)展。

7、加強(qiáng)政策技術(shù)咨詢服務(wù)，凝聚各方力量智慧

2009年初，我省成立了“萬企聯(lián)村活動專家顧問團(tuán)”，省內(nèi)20多所大專院校和10多所省級科研機(jī)構(gòu)共108位知名學(xué)者專家成為我省“萬企聯(lián)村”活動的智囊。去年暑假期間，許多專家學(xué)者深入企業(yè)，深入農(nóng)村，為新農(nóng)村建設(shè)項目提供政策、信息、技術(shù)咨詢服務(wù)，深受村企的歡迎。我們將進(jìn)一步加大對項目的服務(wù)和支持力度，為企業(yè)發(fā)展排憂解決難。

8、大力開展宣傳表彰，建立健全綜合評價、激動考核機(jī)制

要通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展系列報道或?qū)ｎ}報道，大力宣傳民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要作用和意義，宣傳取得的成效，宣傳典型人物，大造聲勢，擴(kuò)大影響，營造良好氛圍。要開展總結(jié)表彰活動，獎勵先進(jìn)，推介典型。同時，將民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況作為評選優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、光彩事業(yè)表彰和非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治安排的重要條件，形成綜合評價、激勵考核機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)更多民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。