第一篇：智慧安防頂層設(shè)計規(guī)劃

第1章 智慧安防頂層設(shè)計規(guī)劃

1.1 頂層設(shè)計說明

1.1.1 設(shè)計依據(jù)說明

我們根據(jù)都昌縣智慧安防項目建設(shè)的實際需求與具體條件，充分發(fā)揮自身的產(chǎn)品與技術(shù)優(yōu)勢，提出目前階段系統(tǒng)的建設(shè)方案，參考了公安局相關(guān)文件和中華人民共和國相關(guān)條例和規(guī)范，包括：

? 《城監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GA/T669-2008）? 《城監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn)》（GA/T669-2008）? 《中華人民共和國公安部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（GA70-94）? 《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》（GA/T367-2001）? 《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》(GB50198-94)? 《工業(yè)電視系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》（GBJ115-87）? 《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號》（GA/T75-2000）

? 《道路交通安全違法行為圖像取證技術(shù)規(guī)范》（GA/T 832—2009）? 《機(jī)動車號牌圖像自動識別技術(shù)規(guī)范》（GA/833-2009）? 《闖紅燈自動記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件》GA/T496-2009 ? 《建筑及建筑群綜合布線工程設(shè)計規(guī)范》（GB/T50311-2000）? 公安部《警用地理信息系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》 ? 《電視視頻通道測試方法》（GB3659-83）

? 《彩色電視圖像質(zhì)量主觀評價方法》（GB7401-1987）? 《信息技術(shù)開放系統(tǒng)互連網(wǎng)絡(luò)層安全協(xié)議》（GB/T 17963）? 《計算機(jī)信息系統(tǒng)安全》（GA 216.1－1999）? 《安全防范工程程序與要求》（GA/T75-94）? 《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》(GB 50348-2004)? 《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》(GB50343-2004)? 《安全防范系統(tǒng)雷電浪涌防護(hù)技術(shù)要求》(GA/T670-2006)? 《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》(JGJ/T16-92)? 《公安交通電視監(jiān)視系統(tǒng)驗收規(guī)范》（GA/T509）? 《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》（GA308/2001）

? 《中國電氣裝置安裝工程施工及驗收規(guī)范》（GBJ232-90.92）? 《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程驗收規(guī)范》(GB/T50312-2000)? 《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》GA308-2001 ? 《安全防范工程費用預(yù)算編制辦法》GA/T70-2004 ? 《報警傳輸系統(tǒng)串行數(shù)據(jù)接口的信息格式和協(xié)議》GA/T379.1～379.10-2002 ? 《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng) 變速球型攝像機(jī)》GA/T645–2006 ? 《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng) 矩陣切換設(shè)備通用技術(shù)要求》GA/T646–2006 ? 《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng) 前端設(shè)備控制協(xié)議V1.0》GA/T647–2006 ? 《社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求》GA/T669–2006 ? 《安全防范系統(tǒng)雷電浪涌防護(hù)技術(shù)要求》GA/T670–2006 ? 《防盜報警中心控制臺》GB/T16572-1996 ? 《報警圖像信號有線傳輸裝置》GB/T16677-1996 ? 《民用閉路電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》GB50198-94 ? 《計算機(jī)軟件開發(fā)規(guī)范》GB8566-88 ? 《電子計算機(jī)機(jī)房設(shè)計規(guī)范》GB50174-93 ? 《中國電氣裝置安裝工程施工及驗收規(guī)范》GBJ232-90.92 ? 《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》GB50057-94 ? 《以太網(wǎng)10BASE-T標(biāo)準(zhǔn)》IEEE802.3 ? 《安防系統(tǒng)工程質(zhì)量檢驗實施細(xì)則（試行稿）》

? 《用電通信網(wǎng)光纖數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)工程施工及驗收暫行技術(shù)規(guī)范》 ? 《公安交通指揮中心建設(shè)與發(fā)展的若干意見》 ? 《公安計算機(jī)信息系統(tǒng)九五規(guī)劃》

? 《道路交通科技發(fā)展九五計劃和2010年規(guī)劃》 ? 《交通管理信息系統(tǒng)建設(shè)框架》 ? 《1：500、1：1000、1：2000地形圖數(shù)字規(guī)范》（GB/T17160-1997）? 《地球空間數(shù)據(jù)交換格式》（GB/T17798-1999）

? 《計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級劃分準(zhǔn)則》（GB17859-1999）? 《信息技術(shù)包過濾網(wǎng)閘安全技術(shù)要求》（GB/T18019-1999）? 《民用閉路監(jiān)控電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（GB50198-1994）

? 《計算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)管理要求》（GAT388-2002B）? 《城警用地理信息分類與代碼》（GA/T491-2004）? 《城警用地理信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（GA/T493-2004）? 《城警用地理信息數(shù)據(jù)分層幾命名規(guī)則》（GA/T532-2005）? 《城警用地理信息圖形符號》（GA/T 492）； ? 《城警用地理信息屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)》（GA/T 529）；

? 《城警用地理信息數(shù)據(jù)組織及數(shù)據(jù)庫命名規(guī)則》（GA/T 530）； ? 《城警用地理信息專題圖與地圖版式》（GA/T 531）； ? 《城警用地理信息數(shù)據(jù)分層及命名規(guī)則》（GA/T 532）? 《城地理空間框架數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ103-2004）

? 《安全防盜報警設(shè)備安全要求和試驗方法》（GB 16796）； ? 《入侵報警系統(tǒng)技術(shù)要求》（GA/T 368）；

? 《報警傳輸系統(tǒng)串行數(shù)據(jù)接口的信息格式與協(xié)議》（GA/T 379.1-10）； ? 《有線電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》 GB50200 ? 《公安交通電視監(jiān)控系統(tǒng)驗收規(guī)范》 GA/T509 ? 《MPEG4視音頻編解碼標(biāo)準(zhǔn)-視聽對象的編碼（6部分）》 ISO/IEC14496-2 ? 《計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控系統(tǒng)》 Q/SBK005-2001 ? 《公路車輛智能檢測自動記錄系統(tǒng)》 GA/T497-2004 ? 公安部公交管[1997]231號文件

? 《工業(yè)自動化儀表工程施工及驗收規(guī)范》 GBJ93 ? 《道路交通標(biāo)志線》 GBJ5768 ? 《建筑電氣設(shè)計技術(shù)規(guī)范》 GBJ16 ? 《中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》 GA/75-94 ? 《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》 CESC89：97 ? 《中華人民共和國道路交通安全法》 ? 《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》 ? 《公路交通安全設(shè)施設(shè)計技術(shù)規(guī)范》 JTJ 074-2003 ? 《闖紅燈自動記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件》 GA/T496-2004 ? 《治安卡口系統(tǒng)通用技術(shù)條件》 GA/T497-2004 ? 《民用閉路電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》 GB50198-94 ? 《安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》 GA/T 367-2001 ? 《中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》 GA38-92 ? 《中國電氣裝置安裝工程施工及驗收規(guī)范》 GBJ232-90.92 ? 機(jī)動車、駕駛員及違法管理等相關(guān)數(shù)據(jù)庫規(guī)范2004版 ? 《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》GB5768 ? 《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》 GA 308-2001 ? 《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》 JBJ/T16-92 ? 《建筑及建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》 GB/T 50311-2000 ? 《建筑及建筑群綜合布線系統(tǒng)工程施工及驗收規(guī)范》 GB/T 50312-2000 ? 《屏蔽雙絞線系統(tǒng)現(xiàn)場測試傳輸性能規(guī)范》 EIA/TIATSB67 ? 《電氣裝置安裝工程施工及驗收規(guī)范》 GBJ120-88 ? 《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》 GB50057 ? 《閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)工程規(guī)范》 GB50198-94 ? 《電視接收機(jī)確保與電纜分配系統(tǒng)兼容的技術(shù)要求》 GB12323 ? 《10BASE-T,100BASE-TX標(biāo)準(zhǔn)》 IEEE802.3,IEEE802.3U ? 《中華人民共和國通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》 YD/T926 1.1.2 設(shè)計范圍說明

都昌縣智慧安防建設(shè)需要充分利用安防場近年來的最新、最可靠的科技成果，以便該系統(tǒng)在盡可能長的時間內(nèi)與社會發(fā)展相適應(yīng)，并使系統(tǒng)具有強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿ΑＴ跐M足實際使用的基礎(chǔ)上，不盲目追從新潮和“最先進(jìn)”，采用的技術(shù)和設(shè)備，注重操作的便利性和人性化，確保使用方便、安全，并且經(jīng)久耐用，為滿足今后發(fā)展的需要，系統(tǒng)在使用的產(chǎn)品系統(tǒng)、容量及處理能力等方面具備兼容性強(qiáng)，可擴(kuò)充與換代的特點，確保整個系統(tǒng)可以不斷得到充實、完善、改進(jìn)和提高。這樣不僅充分保護(hù)了投資，而且具有較高的綜合性能價格比。在設(shè)備的造型上，注重根據(jù)實際需要進(jìn)行品牌和產(chǎn)品的搭配，確保每個應(yīng)用環(huán)境所選用產(chǎn)品的最高性能價格比。

針對智慧安防建設(shè)的實際情況，智慧安防系統(tǒng)主要建設(shè)的范圍有：(一)平安系統(tǒng)建設(shè)：從管理的全局需求出發(fā)，采用固定治安監(jiān)控點與移動執(zhí)法監(jiān)控相結(jié)合、公安治安監(jiān)控與社會治安監(jiān)控相結(jié)合、視頻監(jiān)控與GIS系統(tǒng)相結(jié)合、人工監(jiān)控與智能分析相結(jié)合、分布式管理與統(tǒng)一指揮管理相結(jié)合等方式，通過新建擴(kuò)建、整合利用、升級改造和業(yè)務(wù)集成等途徑，提高監(jiān)控圖像質(zhì)量，擴(kuò)大視頻監(jiān)控范圍，整合現(xiàn)有各種視頻資源，實現(xiàn)視頻資源的共享和視頻信息增值應(yīng)用，最終建立全方位、立體化的多級監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)管理體系。

(二)都昌縣安全綜合管理平臺。用于治安監(jiān)控系統(tǒng)、交通監(jiān)控系統(tǒng)、家居安防系統(tǒng)及其它社會監(jiān)控資源接入和管理，同時向公安、應(yīng)急等部門提供圖像信息和報警信息。

(三)應(yīng)急系統(tǒng)。采取多種方式和途徑，獲取現(xiàn)場圖像信息并及時上報，提供上級應(yīng)急指揮平臺所需的相關(guān)數(shù)據(jù)、圖像、語音等資料。據(jù)此，CSST依托自身智慧城架構(gòu)及專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，采用“平戰(zhàn)結(jié)合”的設(shè)計思路，建立了面向各級別的應(yīng)急管理的應(yīng)急平臺。

(四)治安監(jiān)控系統(tǒng)。規(guī)劃內(nèi)所有治安關(guān)注點，提供7*24小時遠(yuǎn)程視頻巡邏，實現(xiàn)“事前預(yù)警”和“事后取證”雙重功能。

(五)聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)。融合了“人防、物防、技防”的報警運營平臺為核心，面向用戶提供專業(yè)化服務(wù)。充分考慮國內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)情況，采用統(tǒng)一接警、統(tǒng)一管理、劃分區(qū)域監(jiān)控的多級部署模式。主要提供防盜、防搶、防火、求助及常駐警備服務(wù)。服務(wù)對象包括個人、社區(qū)家庭、機(jī)動車輛、商業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、通信機(jī)構(gòu)、文博單位等。

(六)安全生產(chǎn)防護(hù)系統(tǒng)。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的建設(shè)主要針對重大、特大惡性事故的監(jiān)管防范。本方案應(yīng)用最新的現(xiàn)代通訊、多媒體、計算機(jī)、自動化控制等理論與技術(shù)，按照系統(tǒng)工程原理，以網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以GIS平臺支撐，以有、無線通信為紐帶，以控制重大事故發(fā)生為目的，采取對重大危險源實施動態(tài)實時監(jiān)控，切實確保應(yīng)急救援有對象、有措施、有序、高效地開展各項現(xiàn)場救援活動，把事故損失控制在最低程度，防止重特大事故的發(fā)生，有效地減少事故損失和社會影響。

(七)指揮調(diào)度系統(tǒng)。規(guī)劃搭建在綜合管理平臺上，為接處警和應(yīng)急提供調(diào)度功能。

(八)三維地理信息系統(tǒng)。規(guī)劃搭建在綜合管理平臺上，提供3D可視化操作及空間分析、輔助調(diào)度、輔助決策功能。

(九)智能機(jī)器人巡邏系統(tǒng)。智能機(jī)器人巡邏系統(tǒng)能夠協(xié)助保安管理人員有效地完成區(qū)域安全保障工作，如商場、博物館、住宅小區(qū)及其他公共場所可以實現(xiàn)自主環(huán)境探測、自主避障及自主充電功能，能夠按照工作人員的具體要求在非人工干預(yù)的情況下自主完成固定路線巡邏、隨機(jī)路線巡邏及重點部位察看任務(wù)。能夠進(jìn)行視覺及雙向語音信息的遠(yuǎn)程傳輸與監(jiān)控，可用作檢測環(huán)境煙霧及火災(zāi)情況并進(jìn)行異常情況報警。

1.2 智慧安防規(guī)劃原則

為適應(yīng)社會的發(fā)展，強(qiáng)化城區(qū)安全防范建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)治安防范力量，有效防范重大案件發(fā)生，在城區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置全天候監(jiān)控點，建立城區(qū)安防視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實時了解城區(qū)路面、社區(qū)治安狀態(tài)及交通狀態(tài)，在全形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的動態(tài)視頻指揮網(wǎng)絡(luò)。

在設(shè)計整個系統(tǒng)時,我們本著技術(shù)先進(jìn)、系統(tǒng)實用、結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)品主流、低成本、低維護(hù)量作為出發(fā)點。

? 技術(shù)的先進(jìn)性：整個系統(tǒng)選型、軟硬件設(shè)備的配置均要符合高新技術(shù)的潮流，關(guān)鍵的視頻數(shù)字化，壓縮、解壓、碼流、傳輸均采用國內(nèi)外工程建設(shè)中被廣泛采用的技術(shù)與產(chǎn)品。在滿足功能的前提下，系統(tǒng)設(shè)計具有先進(jìn)性，并且在今后一段時間內(nèi)保持一定的先進(jìn)性。

? 架構(gòu)合理：采用先進(jìn)成熟的技術(shù)來架構(gòu)各個子系統(tǒng)組成穩(wěn)定可靠大系統(tǒng)，使其能安全平穩(wěn)地運行，有效地消除各子系統(tǒng)可能產(chǎn)生的瓶頸，選用合適的設(shè)備來保證各子系統(tǒng)具有良好的擴(kuò)展性。穩(wěn)定性和安全性是我們最關(guān)心的問題，只有穩(wěn)定可靠的系統(tǒng)才能確保各設(shè)備的正常運行；只有良好的數(shù)據(jù)共享，實時的故障修復(fù)，實時備份等才能形成完整的管理體系。

? 產(chǎn)品主流：在設(shè)備選型時，主要依據(jù)我的實際情況結(jié)合目前我國場上的占有率高的各類產(chǎn)品中選擇具有最優(yōu)性能價格比和擴(kuò)充能力的產(chǎn)品。? 低成本、低維護(hù)量：所設(shè)計的系統(tǒng)和采用的產(chǎn)品應(yīng)該是簡單、實用、易操作、易維護(hù)。系統(tǒng)的易操作和易維護(hù)是保證非計算機(jī)專業(yè)人員使用好本系統(tǒng)的條件。

? 集中管理：前端現(xiàn)場設(shè)備，各分系統(tǒng)集中于中心統(tǒng)一控制，實施對所有遠(yuǎn)端設(shè)備的控制、設(shè)置，以保證系統(tǒng)的高效、有序性。

? 擴(kuò)展性強(qiáng)：所有設(shè)備都采用標(biāo)準(zhǔn)化可擴(kuò)展模塊，模塊數(shù)量可以根據(jù)需要隨意增加，而不影響系統(tǒng)中其他設(shè)備的正常使用。如需要更多圖像，只需增加相應(yīng)數(shù)量的模塊即可。

1.3 智慧安防總體設(shè)計規(guī)劃

都昌縣智慧安防項目建設(shè)的遠(yuǎn)期目標(biāo)是構(gòu)建城綜合預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮體系?，F(xiàn)實目標(biāo)是建設(shè)一套及社會治安綜合治理、城交通管理和消防調(diào)度指揮于一體的城警務(wù)綜合管理系統(tǒng)，以科技創(chuàng)新帶動警務(wù)工作創(chuàng)新，以資源整合帶動警務(wù)工作整合，充分發(fā)揮政府其它各行政部門、城管、社區(qū)聯(lián)防的力量，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、公安管理、警民聯(lián)動、全社會齊抓共管的的社會治安綜合管理的新局面，為進(jìn)一步構(gòu)建城綜合預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮體系奠定基礎(chǔ)。

都昌縣智慧安防綜合管理系統(tǒng)遵循GB/T 28181標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)的視頻編解碼技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)、智能視頻分析技術(shù)、海量存儲管理技術(shù)、高清視頻采集傳輸和高清視頻顯示技術(shù)，高起點、全方位地加強(qiáng)視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和整合，將公安、交通、政和社會視頻監(jiān)控資源集成到統(tǒng)一的管理平臺，建成統(tǒng)一的規(guī)范化的視頻圖像信息系統(tǒng)。

都昌縣智慧安防綜合管理系統(tǒng)從城管理的全局需求出發(fā)，采用固定治安監(jiān)控點與移動執(zhí)法監(jiān)控相結(jié)合、公安治安監(jiān)控與社會治安監(jiān)控相結(jié)合、視頻監(jiān)控與GIS系統(tǒng)相結(jié)合、人工監(jiān)控與智能分析相結(jié)合、分布式管理與統(tǒng)一指揮管理相結(jié)合等方式，通過新建擴(kuò)建、整合利用、升級改造和業(yè)務(wù)集成等途徑，提高監(jiān)控圖像質(zhì)量，擴(kuò)大視頻監(jiān)控范圍，整合現(xiàn)有各種視頻資源，實現(xiàn)視頻資源的共享和視頻信息增值應(yīng)用，最終建立全方位、立體化的多級監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)管理體系。

1.3.1 系統(tǒng)體系架構(gòu)規(guī)劃

都昌縣智慧安防綜合管理系統(tǒng)采用“物聯(lián)網(wǎng)+云計算”架構(gòu)，按照面向服務(wù)（SOA）方式設(shè)計。系統(tǒng)集成了公安系統(tǒng)現(xiàn)有的聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控、三臺合一、電子警察、移動執(zhí)法、警務(wù)可視化管理、遠(yuǎn)程偵訊等系統(tǒng)，以視頻管理應(yīng)用為核心，以智能報警聯(lián)動為輔助，遵循28181聯(lián)網(wǎng)規(guī)范，實現(xiàn)部、省、、區(qū)縣、派出所的級聯(lián)控制，實現(xiàn)各政府部門間的互聯(lián)互控，實現(xiàn)城治安防控、交通管理和應(yīng)急指揮的綜合管理。

都昌縣智慧安防系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)分為感知層、網(wǎng)絡(luò)層、基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、平臺層、應(yīng)用層、表現(xiàn)層，以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全、技術(shù)支持、服務(wù)和運維管理等支撐體系。系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)如下圖所示： ：智慧安防系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)

? 感知層

感知層主要完成數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)處理任務(wù)，是整個系統(tǒng)的基礎(chǔ)。主要包括音視頻采集、氣體探測、煙感探測、紅外探測、微波探測等各種傳感設(shè)備、電子標(biāo)簽、二維碼等檢測產(chǎn)品以及音視頻服務(wù)器、信息讀寫器等數(shù)據(jù)處理設(shè)備。

? 網(wǎng)絡(luò)層

網(wǎng)絡(luò)層主要包括internet、通信網(wǎng)（PSTN、GSM、3G等）、公安網(wǎng)、公安視頻專網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、信令等信息的傳遞。

? 基礎(chǔ)設(shè)施層

基礎(chǔ)設(shè)施層提供計算、存儲和備份服務(wù)。采用云計算方式部署和整合，利用虛擬化技術(shù)，實現(xiàn)硬件資源的整合、分配，按業(yè)務(wù)需要提供資源，優(yōu)化資源配置。

? 數(shù)據(jù)資源層

數(shù)據(jù)資源層包括公安圖像信息、社會圖像信息、報警信息等采集上來的信息以及法規(guī)庫、GIS數(shù)據(jù)、涉案車輛信息、追討信息等共享信息。?平臺層

平臺層是系統(tǒng)的核心，承擔(dān)著設(shè)備接入、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用集成等任務(wù)。主要采用EAI應(yīng)用集成、ESB服務(wù)總線、ETL數(shù)據(jù)抽取、挖掘等技術(shù)。

? 應(yīng)用層

本系統(tǒng)的主要應(yīng)用系統(tǒng)包括治安視頻監(jiān)控、智能卡口、電子警察、三臺合一、應(yīng)急指揮、可視化督察、遠(yuǎn)程偵訊、GIS服務(wù)等基本應(yīng)用，及案件視頻偵查和智能運維等實戰(zhàn)應(yīng)用。

? 表現(xiàn)層

系統(tǒng)以都昌縣智慧安防綜合管理平臺的界面呈現(xiàn)，主要服務(wù)對象包括公安、相關(guān)政府部門、企事業(yè)單位及個人。

1.3.2 系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)

圖2 ：智慧安防系統(tǒng)拓?fù)鋱D

都昌縣智慧安防綜合管理系統(tǒng)部署遵循G/T 28181標(biāo)準(zhǔn)，在原、區(qū)縣、派出所三級管理中心基礎(chǔ)上增加了與省廳的互聯(lián)互控，并設(shè)立了社會資源接入中心。

(一)省廳管理中心。省廳管理中心并不直接參與都昌縣智慧安防管理工作，建設(shè)重點是可視化指揮通信，采用統(tǒng)一通信技術(shù)進(jìn)行整體調(diào)度和業(yè)務(wù)協(xié)同設(shè)計。

(二)級指揮中心。級指揮中心擔(dān)負(fù)著接處警、綜合監(jiān)控和應(yīng)急指揮的綜合任務(wù)，是系統(tǒng)的大腦，所有的分局、派出所均受其管理，同時向省廳管理中心負(fù)責(zé)。建設(shè)的重點是統(tǒng)一指揮調(diào)度和視頻監(jiān)控綜合管理平臺。(三)區(qū)縣分局監(jiān)控中心。區(qū)縣級管理中心是都昌縣智慧安防綜合管理的直接執(zhí)行部門，是資源的第一匯聚中心，接受指揮中心的管理。建設(shè)的重點是視頻綜合管理。

(四)派出所管理中心。作為基礎(chǔ)單位，管理轄區(qū)內(nèi)的設(shè)備和客戶端、接受區(qū)縣管理中心的管理。

(五)交通管理監(jiān)控中心。接入交通管理相關(guān)視頻，并接受上級區(qū)縣監(jiān)控中心的管理。

社會資源接入管理中心。通過直接接入或共享接入的方式將社會資源轉(zhuǎn)換為符合公安專網(wǎng)傳輸?shù)母袷?，接入?yún)^(qū)縣級管理中心。

1.4 智慧安防系統(tǒng)規(guī)劃

? 增加監(jiān)控覆蓋面積、擴(kuò)大視頻圖像信息系統(tǒng)的覆蓋范圍。從城重點區(qū)域、部位向周邊地區(qū)輻射，逐步擴(kuò)展到各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要部位、主要道路和交叉路口。

? 提高視頻探頭總量、加大監(jiān)控覆蓋密度。通過新建、擴(kuò)建監(jiān)控點，增加視頻探頭總量。并通過升級、改造現(xiàn)有的視頻探頭，提高圖像信息系統(tǒng)的視頻質(zhì)量。最終實現(xiàn)“整體布局網(wǎng)格化、局部區(qū)域閉合化、重點路口全攝入和重點部位全覆蓋”。? 建設(shè)以高清視頻為主的視頻圖像信息系統(tǒng)。新建的圖像信息系統(tǒng)以部署高清視頻監(jiān)控為主，并根據(jù)需求逐步完成對原有視頻探頭的升級改造。從高清視頻的數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、視頻存儲、交換顯示等多方面著手進(jìn)行新老系統(tǒng)的建設(shè)以及改造工作，各個環(huán)節(jié)均滿足高清視頻監(jiān)控的需求。? 切合實戰(zhàn)需求，加大高清治安卡口和高清卡口式電警建設(shè)力度。站在“大公安”的角度構(gòu)筑高效的、切合實戰(zhàn)應(yīng)用需求的“立體防控體系”，通過建立城際、城郊、城區(qū)三道防線嚴(yán)密治安防控體系，全面掌控重要路口、路段的狀況和通行車輛信息。

? 統(tǒng)一規(guī)范，實現(xiàn)視頻資源的整合共享。建成“統(tǒng)一編解碼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)協(xié)議、統(tǒng)一控制協(xié)議、統(tǒng)一編號規(guī)則、統(tǒng)一圖像標(biāo)注、統(tǒng)一位置標(biāo)識”的視頻管理系統(tǒng)，整合各類不同來源、不同格式的視頻圖像資源，實現(xiàn)視頻管理信息系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。

? 建設(shè)基于PGIS的視頻圖像信息系統(tǒng)。依托警用電子地理信息系統(tǒng)，通過視頻圖像信息與空間地理信息的融合，實現(xiàn)視頻圖像信息、視頻前端屬性、視頻區(qū)域信息、警力分布信息、應(yīng)急聯(lián)動信息、以及各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的同步顯示。整合城各種應(yīng)急資源，以視頻管理系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、信息展現(xiàn)系統(tǒng)為手段，實現(xiàn)對事件數(shù)據(jù)的收集、分析和輔助決策，對各類資源的組織、協(xié)調(diào)和管理控制等指揮調(diào)度功能，使其成為支撐城應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)和“電子政府”的信息基礎(chǔ)設(shè)施。

1.5 關(guān)鍵技術(shù)路線

1.5.1 標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)議

(一)視頻壓縮編碼標(biāo)準(zhǔn)—H.264/AVC 1)基本概況

H.264是ITU-T以H.26x系列為名稱命名的視頻編解碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之一。目前國際上制定視頻編解碼技術(shù)的組織有兩個，一個是“國際電聯(lián)（ITU-T）”，它制定的標(biāo)準(zhǔn)有H.261、H.263、H.263+等，另一個是“國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）”它制定的標(biāo)準(zhǔn)有MPEG-

1、MPEG-

2、MPEG-4等。而H.264則是由兩個組織聯(lián)合組建的聯(lián)合視頻組（JVT）共同制定的新數(shù)字視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)，所以它既是ITU-T的H.264，又是ISO/IEC的MPEG-4高級視頻編碼（Advanced Video Coding，AVC），而且它將成為MPEG-4標(biāo)準(zhǔn)的第10部分。因此，不論是MPEG-4 AVC、MPEG-4 Part 10，還是ISO/IEC 14496-10，都是指H.264。

H.264是ITU-T的VCEG（視頻編碼專家組）和ISO/IEC的MPEG（活動圖像編碼專家組）的聯(lián)合視頻組（JVT：joint video team）開發(fā)的一個新的數(shù)字視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)，它既是ITU-T的H.264，又是ISO/IEC的MPEG-4的第10 部分。1998年1月份開始草案征集，1999年9月，完成第一個草案，2001年5月制定了其測試模式TML-8，2002年6月的 JVT第5次會議通過了H.264的FCD板。2003年3月正式發(fā)布。在2005年又開發(fā)出了H.264的更高級應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)MVC 和SVC版本。

2)算法優(yōu)勢

H.264是在MPEG-4技術(shù)的基礎(chǔ)之上建立起來的，其編解碼流程主要包括5個部分：幀間和幀內(nèi)預(yù)測（Estimation）、變換（Transform）和反變換、量化（Quantization）和反量化、環(huán)路濾波（Loop Filter）、熵編碼（Entropy Coding）。

H.264/MPEG-4 AVC（H.264）是1995年自MPEG-2視頻壓縮標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以后的新一代的視頻壓縮標(biāo)準(zhǔn)。通過該標(biāo)準(zhǔn)，在同等圖象質(zhì)量下的壓縮效率比以前的標(biāo)準(zhǔn)提高了2倍以上，因此，H.264被普遍認(rèn)為是最有影響力的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3)技術(shù)背景

H.264標(biāo)準(zhǔn)的主要目標(biāo)是：與其它現(xiàn)有的視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)相比，在相同的帶寬下提供更加優(yōu)秀的圖象質(zhì)量。

H.264與以前的國際標(biāo)準(zhǔn)如H.263和MPEG-4相比，為達(dá)到高效的壓縮，充分利用了各種冗余，統(tǒng)計冗余和視覺生理冗余。a)統(tǒng)計冗余

頻譜冗余（指色彩分量之間的相關(guān)性），空間冗余，還有時間冗余。這是視頻壓縮區(qū)別于靜止圖像的根本點，視頻壓縮主要利用時間冗余來實現(xiàn)大的壓縮比。

b)視覺生理冗余

視覺生理冗余是由于人類的視覺系統(tǒng)（HVS）特性造成的，比如人眼對色彩分量的高頻分量沒有對亮度分量的高頻分量敏感，對圖像高頻（即細(xì)節(jié)）處的噪聲不敏感等。

針對這些冗余，視頻壓縮算法采用了不同的方法加以利用，但主要的考慮是集中在空間冗余和時間冗余上。H.264也采用混合(hybrid)結(jié)構(gòu)，即對空間冗余和時間冗余分別進(jìn)行處理。對空間冗余，標(biāo)準(zhǔn)通過變換及量化達(dá)到消除的目的，這樣編碼的幀叫I幀；而時間冗余則是通過幀間預(yù)測，即運動估計和補(bǔ)償來去除，這樣編碼的幀叫P幀或B幀。與以前標(biāo)準(zhǔn)不同的是，H.264在編碼I幀時，采用了幀內(nèi)預(yù)測，然后對預(yù)測誤差進(jìn)行編碼。這樣就充分利用了空間相關(guān)性，提高了編碼效率。H.264幀內(nèi)預(yù)測以16x16的宏塊為基本單位。首先，編碼器將與當(dāng)前宏塊同一幀的鄰近像素作為參考，產(chǎn)生對當(dāng)前宏塊的預(yù)測值，然后對預(yù)測殘差進(jìn)行變換與量化，再對變換與量化后的結(jié)果做熵編碼。熵編碼的結(jié)果就可以形成碼流了。由于在解碼器端能夠得到的參考數(shù)據(jù)都是經(jīng)過反變換與反量化后的重建圖像，因此為了使編解碼一致，編碼器端用于預(yù)測的參考數(shù)據(jù)就和解碼器端一樣，也是經(jīng)過反變換與反量化后的重建圖像。

4)特征優(yōu)勢

H.264是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國際電信聯(lián)盟（ITU）共同提出的繼MPEG4之后的新一代數(shù)字視頻壓縮格式，它即保留了以往壓縮技術(shù)的優(yōu)點和精華又具有其他壓縮技術(shù)無法比擬的許多優(yōu)點。

a)低碼率（Low Bit Rate）：和MPEG2和MPEG4 ASP等壓縮技術(shù)相比，在同等圖像質(zhì)量下，采用H.264技術(shù)壓縮后的數(shù)據(jù)量只有MPEG2的1/8，MPEG4的1/3。顯然，H.264壓縮技術(shù)的采用將大大節(jié)省用戶的下載時間和數(shù)據(jù)流量收費。

b)高質(zhì)量的圖象：H.264能提供連續(xù)、流暢的高質(zhì)量圖象（DVD質(zhì)量）。c)容錯能力強(qiáng)：H.264提供了解決在不穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下容易發(fā)生的丟包等錯誤的必要工具。

d)網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)性強(qiáng)：H.264提供了網(wǎng)絡(luò)抽象層（Network Abstraction Layer），使得H.264的文件能容易地在不同網(wǎng)絡(luò)上傳輸（例如互聯(lián)網(wǎng)，CDMA，GPRS，WCDMA，CDMA2000等）。H.264最大的優(yōu)勢是具有很高的數(shù)據(jù)壓縮比率，在同等圖像質(zhì)量的條件下，H.264的壓縮比是MPEG-2的2倍以上，是MPEG-4的1.5～2倍。舉個例子，原始文件的大小如果為88GB，采用MPEG-2壓縮標(biāo)準(zhǔn)壓縮后變成3.5GB，壓縮比為25∶1，而采用H.264壓縮標(biāo)準(zhǔn)壓縮后變?yōu)?79MB，從88GB到879MB，H.264的壓縮比達(dá)到驚人的102∶1。低碼率（Low Bit Rate）對H.264的高的壓縮比起到了重要的作用，和MPEG-2和MPEG-4 ASP等壓縮技術(shù)相比，H.264壓縮技術(shù)將大大節(jié)省用戶的下載時間和數(shù)據(jù)流量收費。尤其值得一提的是，H.264在具有高壓縮比的同時還擁有高質(zhì)量流暢的圖像，正因為如此，經(jīng)過H.264壓縮的視頻數(shù)據(jù)，在網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中所需要的帶寬更少，也更加經(jīng)濟(jì)。(二)會話控制協(xié)議—SIP(Session Initiation Protocol)SIP(Session Initiation Protocol)是一個應(yīng)用層的信令控制協(xié)議。用于創(chuàng)建、修改和釋放一個或多個參與者的會話。這些會話可以是Internet多媒體會議、IP電話或多媒體分發(fā)。會話的參與者可以通過組播（multicast）、網(wǎng)狀單播（unicast）或兩者的混合體進(jìn)行通信。

1)SIP組件

SIP 會話使用多達(dá)四個主要組件：SIP 用戶代理、SIP 注冊服務(wù)器、SIP 代理服務(wù)器和 SIP 重定向服務(wù)器。這些系統(tǒng)通過傳輸包括了 SDP 協(xié)議（用于定義消息的內(nèi)容和特點）的消息來完成 SIP 會話。下面概括性地介紹各個 SIP 組件及其在此過程中的作用。

a)SIP 用戶代理

SIP 用戶代理(UA)是終端用戶設(shè)備，如用于創(chuàng)建和管理 SIP 會話的移動電話、多媒體手持設(shè)備、PC、PDA 等。用戶代理客戶機(jī)發(fā)出消息。用戶代理服務(wù)器對消息進(jìn)行響應(yīng)。

b)SIP 注冊服務(wù)器

SIP 注冊服務(wù)器是包含域中所有用戶代理的位置的數(shù)據(jù)庫。在 SIP 通信中，這些服務(wù)器會檢索參對方的 IP 地址和其他相關(guān)信息，并將其發(fā)送到 SIP 代理服務(wù)器。

c)SIP 代理服務(wù)器

SIP 代理服務(wù)器接受 SIP UA 的會話請求并查詢 SIP 注冊服務(wù)器，獲取收件方 UA 的地址信息。然后，它將會話邀請信息直接轉(zhuǎn)發(fā)給收件方 UA（如果它位于同一域中）或代理服務(wù)器（如果 UA 位于另一域中）。

d)SIP 重定向服務(wù)器

SIP 重定向服務(wù)器允許 SIP 代理服務(wù)器將 SIP 會話邀請信息定向到外部域。SIP 重定向服務(wù)器可以與 SIP 注冊服務(wù)器和 SIP 代理服務(wù)器同在一個硬件上。

2)SIP在安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)中的作用

SIP在新頒布的《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》GB/T 28181-2011中指定為聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議。聯(lián)網(wǎng)通信結(jié)構(gòu)協(xié)議如下：

聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)在進(jìn)行視音頻傳輸機(jī)控制時應(yīng)建立兩個傳輸通道：會話通道和媒體流通道。會話通道用于在設(shè)備間建立會話并傳輸系統(tǒng)控制命令；媒體流通道用于傳輸視音頻數(shù)據(jù)，經(jīng)過壓縮編碼的視音頻劉采用流媒體協(xié)議RTP/RTCP傳輸。聯(lián)網(wǎng)方式有如下三種：

a)SIP監(jiān)控域級聯(lián)

圖3 ：信令級聯(lián)結(jié)構(gòu)示意圖

圖4 ：媒體級聯(lián)結(jié)構(gòu)示意圖

b)SIP監(jiān)控域互聯(lián)

圖5 ：媒體互聯(lián)結(jié)構(gòu)示意圖

圖6 ：信令互聯(lián)結(jié)構(gòu)示意圖

c)SIP監(jiān)控域與非SIP監(jiān)控域互聯(lián)

圖7 ：SIP監(jiān)控域與非SIP監(jiān)控域互聯(lián)結(jié)構(gòu)示意圖 1.5.2 云計算與云存儲

(一)云計算

云計算是繼1980年代大型計算機(jī)到客戶端-服務(wù)器的大轉(zhuǎn)變之后的又一種巨變。

云計算（Cloud Computing）是分布式計算（Distributed Computing）、并行計算（Parallel Computing）、效用計算（Utility Computing）、網(wǎng)絡(luò)存儲（Network Storage Technologies）、虛擬化（Virtualization）、負(fù)載均衡（Load Balance）等傳統(tǒng)計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展融合的產(chǎn)物。

通過使計算分布在大量的分布式計算機(jī)上，而非本地計算機(jī)或遠(yuǎn)程服務(wù)器中，企業(yè)數(shù)據(jù)中心的運行將與互聯(lián)網(wǎng)更相似。這使得企業(yè)能夠?qū)①Y源切換到需要的應(yīng)用上，根據(jù)需求訪問計算機(jī)和存儲系統(tǒng)。好比是從古老的單臺發(fā)電機(jī)模式轉(zhuǎn)向了電廠集中供電的模式。它意味著計算能力也可以作為一種商品進(jìn)行流通，就像煤氣、水電一樣，取用方便，費用低廉。最大的不同在于，它是通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳輸?shù)摹?/p>

云計算可以認(rèn)為包括以下幾個層次的服務(wù)：基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS），平臺即服務(wù)（PaaS）和軟件即服務(wù)（SaaS）。

IaaS(Infrastructure-as-a-Service)：基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)。消費者通過Internet可以從完善的計算機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施獲得服務(wù)。

PaaS(Platform-as-a-Service)：平臺即服務(wù)。PaaS實際上是指將軟件研發(fā)的平臺作為一種服務(wù)，以SaaS的模式提交給用戶。因此，PaaS也是SaaS模式的一種應(yīng)用。但是，PaaS的出現(xiàn)可以加快SaaS的發(fā)展，尤其是加快SaaS應(yīng)用的開發(fā)速度。

SaaS(Software-as-a-Service)：軟件即服務(wù)。它是一種通過Internet提供軟件的模式，用戶無需購買軟件，而是向提供商租用基于Web的軟件，來管理企業(yè)經(jīng)營活動。

云計算（Cloud Computing）是分布式處理（Distributed Computing）、并行處理（Parallel Computing）和網(wǎng)格計算（Grid Computing）的發(fā)展，或者說是這些計算機(jī)科學(xué)概念的商業(yè)實現(xiàn)。是指基于互聯(lián)網(wǎng)的超級計算模式，即把存儲于個人電腦、移動電話和其他設(shè)備上的大量信息和處理器資源集中在一起協(xié)同工作。在極大規(guī)模上可擴(kuò)展信息技術(shù)的能力，并向外部客戶作為服務(wù)來提供的一種計算方式。

圖8 ：云計算的產(chǎn)生

云計算的基本原理是通過使計算分布在大量的分布式計算機(jī)上，而非本地計算機(jī)或遠(yuǎn)程服務(wù)器中，企業(yè)數(shù)據(jù)中心的運行將更與互聯(lián)網(wǎng)相似。這使得企業(yè)能夠?qū)①Y源切換到需要的應(yīng)用上，根據(jù)需求訪問計算機(jī)和存儲系統(tǒng)。它具有如下特點：①云計算提供最安全可靠的數(shù)據(jù)存儲中心。②云計算對用戶端的設(shè)備要求最低，使用起來也最方便。③云計算可以實現(xiàn)不同設(shè)備間的數(shù)據(jù)交換與應(yīng)用共享。

用戶數(shù)據(jù)中心訪問服務(wù)監(jiān)控管理資源云管理員軟件庫發(fā)布更新軟件軟件開發(fā)者 圖9 ：云計算的原理圖

具有強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析能力的云計算平臺是智慧城發(fā)展的決定性因素，是智慧城的“大腦”，它能實現(xiàn)智慧城所需要的海量數(shù)據(jù)的計算與存儲。在智慧城的架構(gòu)中，云計算的核心價值體現(xiàn)在以下幾點：①統(tǒng)籌共享城系統(tǒng)資源。②促進(jìn)智慧應(yīng)用間的數(shù)據(jù)交換，應(yīng)用協(xié)同。③按需的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。④一體化的數(shù)據(jù)管理分析。⑤加速應(yīng)用服務(wù)提供。⑥便捷化的第三方應(yīng)用集成。⑦城系統(tǒng)平滑演進(jìn)能力。

(二)云存儲

云存儲是在云計算(cloudcomputing)概念上延伸和發(fā)展出來的一個新的概念，是指通過集群應(yīng)用、網(wǎng)格技術(shù)或分布式文件系統(tǒng)等功能，將網(wǎng)絡(luò)中大量各種不同類型的存儲設(shè)備通過應(yīng)用軟件集合起來協(xié)同工作，共同對外提供數(shù)據(jù)存儲和業(yè)務(wù)訪問功能的一個系統(tǒng)。云存儲對使用者來講，不是指某一個具體的設(shè)備，而是指一個由許許多多個存儲設(shè)備和服務(wù)器所構(gòu)成的集合體。使用者使用云存儲，并不是使用某一個存儲設(shè)備，而是使用整個云存儲系統(tǒng)帶來的一種數(shù)據(jù)訪問服務(wù)。所以嚴(yán)格來講，云存儲不是存儲，而是一種服務(wù)。云存儲的核心是應(yīng)用軟件與存儲設(shè)備相結(jié)合，通過應(yīng)用軟件來實現(xiàn)存儲設(shè)備向存儲服務(wù)的轉(zhuǎn)變。與傳統(tǒng)的存儲設(shè)備相比，云存儲不僅僅是一個硬件，而是一個網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲設(shè)備、服務(wù)器、應(yīng)用軟件、公用訪問接口、接入網(wǎng)、和客戶端程序等多個部分組成的復(fù)雜系統(tǒng)。各部分以存儲設(shè)備為核心，通過應(yīng)用軟件來對外提供數(shù)據(jù)存儲和業(yè)務(wù)訪問服務(wù)。

云存儲不僅僅是存儲，更多的是應(yīng)用。應(yīng)用存儲是一種在存儲設(shè)備中集成了應(yīng)用軟件功能的存儲設(shè)備，它不僅具有數(shù)據(jù)存儲功能，還具有應(yīng)用軟件功能，可以看作是服務(wù)器和存儲設(shè)備的集合體。應(yīng)用存儲技術(shù)的發(fā)展可以大量減少云存儲中服務(wù)器的數(shù)量，從而降低系統(tǒng)建設(shè)成本，減少系統(tǒng)中由服務(wù)器造成單點故障和性能瓶頸，減少數(shù)據(jù)傳輸環(huán)節(jié)，提供系統(tǒng)性能和效率，保證整個系統(tǒng)的高效穩(wěn)定運行。

1.5.3 智能視頻分析技術(shù)

智能視頻（Intelligent Video）技術(shù)源自計算機(jī)視覺（Computer Vision）與人工智能（Artificial Intelligent）的研究，其發(fā)展目標(biāo)是在圖像與事件描述之間建立一種映射關(guān)系，使計算機(jī)從紛繁的視頻圖像中分辯、識別出關(guān)鍵目標(biāo)物體。這一研究應(yīng)用于安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將能借助計算機(jī)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力過濾掉圖像中無用的或干擾信息，自動分析、抽取視頻源中的關(guān)鍵有用信息，從而使傳統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)中的攝像機(jī)成為人的眼睛，使“智能視頻分析”計算機(jī)成為人的大腦，并具有更為“聰明”的學(xué)習(xí)思考方式。這一根本性的改變，可極大地發(fā)揮與拓展視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用與能力，使監(jiān)控系統(tǒng)具有更高的智能化，大幅度節(jié)省資源與人員配置，同時必將全面提升安全防范工作的效率。因此，智能視頻監(jiān)控不僅僅是一種圖像數(shù)字化監(jiān)控分析技術(shù)，而是代表著一種更為高端的數(shù)字視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控應(yīng)用。

智能視頻分析包含視頻診斷、視頻分析和視頻增強(qiáng)等，它們各自又包含了大量的功能算法，比如清晰度檢測、視頻干擾檢測、亮度色度檢測、PTZ（云臺）控制功能檢測，以及視頻丟失、鏡頭遮擋、鏡頭噴涂、非正常抖動等檢測都屬于視頻診斷內(nèi)容，而視頻分析算法則包含區(qū)域入侵、絆線檢測、遺留遺失檢測、方向檢測、人群計數(shù)、徘徊檢測、流量統(tǒng)計、區(qū)域稠密度統(tǒng)計、人臉識別、車牌識別、煙火煙霧檢測、自動PTZ跟蹤等功能，視頻圖像增強(qiáng)則包括穩(wěn)像、去霧、去噪、全景拼接等算法。由此組合衍生出的算法種類又有很多，應(yīng)用方式也千變?nèi)f化，所以智能視頻分析的應(yīng)用范圍很廣。

(一)視頻診斷

1)清晰度檢測

自動檢測視頻中由于聚焦不當(dāng)、鏡頭損壞或異物遮蔽引起的視野主體部分的圖像模糊；自動檢測鏡頭對準(zhǔn)無意義物體的情況。該功能對實時視頻的畫面清晰程度和信息含量做出評價，從而及時發(fā)現(xiàn)故障（如偶然的異物遮擋、人為的遮蔽等）?！绑E變”作為此功能在周界防范技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用延伸，目前已普遍得到人們的認(rèn)可。

2)視頻噪聲檢測

自動檢測視頻圖像中圖像模糊、扭曲、雪花或滾屏等噪聲現(xiàn)象，主要的監(jiān)測對象是由于線路老化、傳輸故障、接觸不良或受到電磁干擾而在視頻畫面上出現(xiàn)的點狀、刺狀、帶狀的干擾。在視頻質(zhì)量診斷系統(tǒng)中，呈帶狀、網(wǎng)狀帶有周期性的干擾一般交由“雪花”檢測項監(jiān)測，而點狀、刺狀的隨機(jī)干擾則交由“噪聲”檢測項監(jiān)測，從而提高診斷的準(zhǔn)確性。

圖10 ：噪聲干擾畫面

3)銳度檢測

檢測由于聚焦不當(dāng)、鏡頭損壞或灰塵引起的視野主體部分的圖像模糊，或者鏡頭對準(zhǔn)無意義物體（白墻等）的情況。

圖11 ：銳度檢測原理示意圖

圖12 ：銳度異常畫面

4)亮度異常檢測

自動檢測視頻中由于攝像頭故障、增益控制紊亂、照明條件異?；蛉藶閻阂庹趽醯仍蛞鸬漠嬅孢^暗、過亮或黑屏現(xiàn)象。該功能將對視頻的明暗程度進(jìn)行診斷，由于可在不同時段改變診斷計劃和監(jiān)測閾值，在晝夜都能發(fā)揮作用。

圖13 ：亮度異常畫面

5)偏色檢測

自動檢測由于線路接觸不良、外部干擾、AWB失效或攝像頭故障等原因造成的畫面偏色現(xiàn)象，主要包括全屏單一偏色或多種顏色混雜的帶狀偏色。該功能對視頻的顏色信息進(jìn)行分析，其特點是當(dāng)視頻中出現(xiàn)豐富色彩時，能夠區(qū)分它們是由自然場景帶來的，還是由于攝像頭鏡身故障產(chǎn)生的。

圖14 ：偏色畫面

6)PTZ（云臺）控制功能診斷

自動檢測前端云臺和鏡頭是否能夠按用戶指令正確運動，如有無左轉(zhuǎn)失靈、上下倒序等故障。該功能能夠自動對PTZ的各指令進(jìn)行測試，使管理人員準(zhǔn)確及時地把握系統(tǒng)內(nèi)PTZ的運行情況。不過，此功能需要系統(tǒng)擁有控制前端PTZ的權(quán)限。

7)視頻凍結(jié)檢測

自動檢測由于視頻傳輸調(diào)度系統(tǒng)故障引起的視頻畫面凍結(jié)現(xiàn)象，可避免錯失真實的現(xiàn)場視頻圖像。

8)視頻抖動檢測

檢測因攝像頭長期在室外工作，固定支架松動造成的圖像受到嚴(yán)重干擾，畫面抖動的情況。

圖15 ：視頻抖動檢測

9)人為遮擋畫面

檢測因攝像頭長期在室外工作引起的灰塵遮擋的情況，檢測人為惡意遮擋或圖像被替換的情況（可以進(jìn)行報警）。

圖16 ：人為遮擋畫面

10)視頻缺失檢測

自動檢測因前端云臺、攝像機(jī)工作異常、損壞、遭人為惡意破壞，或是視頻傳輸環(huán)節(jié)故障而引起的間發(fā)性或持續(xù)性的視頻缺失現(xiàn)象（當(dāng)視頻丟失時，一般采取人工補(bǔ)假圖的方法來處理）。

圖17 ：視頻丟失檢測

(二)視頻分析

視頻分析方法主要有背景模型法和時間差分法兩類。背景模型法是利用當(dāng)前圖象和背景圖象的差分（SAD）來檢測出運動區(qū)域，可以提供比較完整的運動目標(biāo)特征數(shù)據(jù)，精確度和靈敏度比較高，具有良好的性能表現(xiàn)。背景的建模和自適應(yīng)是背景模型法的關(guān)鍵，一般在系統(tǒng)設(shè)置時期設(shè)置系統(tǒng)自適應(yīng)學(xué)習(xí)時間來建模，根據(jù)背景實際“熱鬧程度”選取3~5分鐘的學(xué)習(xí)時間。系統(tǒng)建模完成后，隨著時間的變化，背景會有相應(yīng)的改變，而系統(tǒng)具有“背景維護(hù)”能力，可以將一些后來融入背景的圖象，如云等自動加為背景。時間差分法就是高級的VMD，又稱相鄰幀差法，即利用視頻圖像特征，從連續(xù)得到的視頻流中提取所需要的動態(tài)目標(biāo)信息。時間差分法的實質(zhì)就是將相鄰幀圖像相減來提取前景目標(biāo)移動的信息。此方法不能完全提取所有相關(guān)特征像素點，只能檢測出目標(biāo)的邊緣，在其提取的運動實體內(nèi)部可能出現(xiàn)空洞。

視頻分析的過程（背景模型法）是：首先，系統(tǒng)進(jìn)行背景學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時間因背景熱鬧程度不同而有所不同，期間系統(tǒng)自動建立背景模型；之后，系統(tǒng)進(jìn)入“分析”狀態(tài)，如果前景出現(xiàn)移動物體，且處在設(shè)置的范圍區(qū)域內(nèi)、大小滿足設(shè)置，系統(tǒng)將會對該目標(biāo)進(jìn)行提取和跟蹤，并根據(jù)預(yù)設(shè)的算法（入侵、遺留、盜竊等）觸發(fā)報警（期間如果背景中出現(xiàn)雨雪、中云、波浪、搖擺的柳樹等物體，或發(fā)生攝像機(jī)抖動的情況，系統(tǒng)將啟動預(yù)處理功能來加以過濾）。在觸發(fā)報警之前，系統(tǒng)能夠進(jìn)行目標(biāo)識別，即將提取的目標(biāo)與已經(jīng)建立的模型進(jìn)行比對，并選擇最佳的匹配。

1)區(qū)域入侵監(jiān)測

識別出目標(biāo)沿一定軌跡進(jìn)入、離開標(biāo)定區(qū)域的事件，識別出目標(biāo)在標(biāo)定區(qū)域內(nèi)的出現(xiàn)或消失，識別出目標(biāo)在標(biāo)定區(qū)域內(nèi)存在與否。

2)絆線檢測

識別出單方向、雙方向穿越警戒線的行為；識別出逆行、轉(zhuǎn)向等行為；識別物體運行方向，對逆行等行為進(jìn)行報警。

3)物體遺失檢測

在指定區(qū)域內(nèi)的物品被偷盜、搬移、取走時發(fā)出聲光報警信息。

4)物體遺留檢測

識別出在標(biāo)定區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的，遺留、遺棄的單件、多件物品，可設(shè)定遺留報警時間。

方向檢測 識別物體運行方向，對逆行等行為進(jìn)行報警。

5)徘徊檢測

識別出人員或車輛在標(biāo)定區(qū)域內(nèi)長時間徘徊與滯留的可疑情況，可設(shè)定徘徊報警的時間和人數(shù)。

6)人群流量統(tǒng)計（計數(shù)）

單向、雙向累計人流統(tǒng)計，包含人群稠密度檢測。

7)方向檢測 識別物體運行方向，對逆行等行為進(jìn)行報警

8)對象識別（人、車輛和物區(qū)分）與軌跡識別

對視場內(nèi)人員、車輛、物品、動物等目標(biāo)進(jìn)行分類判別，對視場內(nèi)已識別目標(biāo)的行動軌跡、速度、方向、距離進(jìn)行跟蹤。

9)PTZ動態(tài)跟蹤

通過智能視覺技術(shù)鎖定目標(biāo)后（支持自動、手動、接力三種鎖定模式），自動控制PTZ攝像機(jī)的云臺旋轉(zhuǎn)以跟蹤目標(biāo)，確?？梢赡繕?biāo)的放大畫面特寫始終保持在視頻畫面中央，并在目標(biāo)離開視場后自動回到預(yù)置位。其開發(fā)難點是出現(xiàn)目標(biāo)交叉、被遮擋等干擾后如何識別并成功地繼續(xù)跟蹤。

10)人臉識別

根據(jù)人的臉部特征進(jìn)行采集和抓拍，并能進(jìn)行比對分析，在發(fā)現(xiàn)可疑人員時給予報警提示。

11)車牌識別

能夠做到自動記錄并分析判斷車輛的身份，對于有不良身份記錄的車輛進(jìn)行提前預(yù)警。

12)煙火監(jiān)測

能夠自動監(jiān)測防區(qū)內(nèi)突發(fā)的火情，發(fā)出報警并觸發(fā)其他動作。

(三)視頻增強(qiáng)

1)圖像增強(qiáng)

改善霧、雨、雪環(huán)境下的視頻效果，提高畫面的能見度。

2)圖像穩(wěn)像

消除位于鐵路邊、公路邊的攝像機(jī)所拍攝圖像的震動、抖動、晃動。3)數(shù)字全景拼接

對監(jiān)控系統(tǒng)獲得的多個相關(guān)聯(lián)的分散場景畫面進(jìn)行無縫拼接，在不降低視頻幀率情況下實現(xiàn)全景監(jiān)控。

1.5.4 基于內(nèi)容的視頻檢索

視頻搜索是通過對海量的非結(jié)構(gòu)化的視頻數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化分析，提取視頻內(nèi)容的特征（包含語義特征），在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)從內(nèi)容上對視頻進(jìn)行檢索。與傳統(tǒng)文本搜索相比，視頻搜索存在很大的技術(shù)難度。首先，視頻內(nèi)容的特征難以提取與處理，特別是語義特征的提取存在很大的困難。其次，視頻搜索在索引建立、查詢處理以及人機(jī)交互等方面都與傳統(tǒng)的文本搜索存在很大區(qū)別，還有一些技術(shù)難題有待解決。

(一)視頻結(jié)構(gòu)化分析

視頻結(jié)構(gòu)化分析是指對視頻流進(jìn)行鏡頭分割、關(guān)鍵幀提取和場景分割等處理，從而得到視頻的結(jié)構(gòu)化信息。

鏡頭分割的關(guān)鍵在于確定鏡頭的邊界，其中漸變鏡頭邊界的檢測目前仍然是一個具有挑戰(zhàn)性的課題?，F(xiàn)有鏡頭分割方法多以視頻內(nèi)容的不連續(xù)性為劃分鏡頭的依據(jù)。研究者們通常選取視頻的某種特征來度量視頻內(nèi)容的不連續(xù)性，如顏色特征、運動矢量特征、邊緣特征等。

由于同一個鏡頭中的各幀圖像之間的內(nèi)容有相當(dāng)程度的冗余，因此可以選取反映鏡頭中主要信息內(nèi)容的幀圖像作為關(guān)鍵幀。鏡頭分割后，對每個鏡頭可提取若干關(guān)鍵幀，并用關(guān)鍵幀來簡潔地表示鏡頭。

場景分割通常也稱為故事單元分割，其目標(biāo)在于獲取視頻的最小語義結(jié)構(gòu)單元——場景。一般而言，場景是由一組連續(xù)的、同屬于一個故事單元的多個鏡頭組成。通過融合視頻的文本、聲音等信息對已分割出的鏡頭進(jìn)行聚類，將內(nèi)容相近的連續(xù)鏡頭合并為一個單元組，從而得到場景信息，為進(jìn)一步進(jìn)行視頻內(nèi)容分析提供基礎(chǔ)。

(二)特征提取

特征提取是進(jìn)行視頻搜索的基礎(chǔ)，要實現(xiàn)有效查詢，就必須對視頻信息進(jìn)行建模和表示，實際上就是分析視頻數(shù)據(jù)，提取描述特征。一般說來，主要提取以下特征：

視覺特征：主要包括視頻幀圖像的顏色、紋理、形狀、運動等低層視覺特征。其中，David G.Low于1999年提出了一種對圖像縮放、旋轉(zhuǎn)和仿射變換保持不變的圖像局部特征描述算子——SIFT（Scale Invariant Feature Transform）算子，在圖像和視頻檢索中越來越受到人們的重視。

聽覺特征：聽覺特征反映了視頻中音頻的頻譜分布和變化規(guī)律、節(jié)奏、韻律等，主要包括：短時能量、MFCC系數(shù)、基音頻率、分帶短時能量、短時能量的均值和方差、MFCC系數(shù)的均值和協(xié)方差、過零率的均值和方差等。

文本特征：作為視頻高層語義的一種，視頻字幕、視頻語音、以及互聯(lián)網(wǎng)Web中的相關(guān)文本信息是不必通過語義推理的視頻高層語義內(nèi)容，它對視頻內(nèi)容有很強(qiáng)的描述作用，因而對視頻的高層語義分析具有很重要的價值。主要包括以下：

ASR文本：視頻中一般總是伴隨著人說話的聲音，我們稱這種聲音為語音。利用自動語音識別技術(shù)，我們可以將語音轉(zhuǎn)換為文本信息。在特定的視頻中，反映主題的并且檢索頻率較高的語音詞匯往往在視頻局部多次重復(fù)出現(xiàn)，即使語音識別引擎不能每次都正確識別，但只要識別一兩個實例，也能迅速定位所需要的視頻片段。

字幕文本：視頻幀中出現(xiàn)的文字，特別是后期編輯疊加的文本字幕，經(jīng)常包含了重要的語義信息，如新聞視頻中的主題、日期和人名，以及電影視頻中的演員表等。最后利用面向視頻的文字識別技術(shù)（Video OCR）檢測與識別視頻中的文本信息。

Web文本：在Web 頁面中，常有一些與視頻相關(guān)的外部文本信息，如與新聞視頻相關(guān)的講稿或文字報導(dǎo)、與足球比賽相關(guān)的文字直播或比賽戰(zhàn)況播報等等。通過對Web 頁面中文本和視頻的空間相關(guān)性等信息進(jìn)行挖掘和融合，通常能獲得與當(dāng)前視頻相關(guān)的語義信息。基于以上文本特征，借助領(lǐng)域相關(guān)的命名實體詞典和相關(guān)知識庫，可提取包含時間、地點、人物以及描述事件的關(guān)鍵詞等信息，以支持特定時間、地點、人物以及事件的檢索。

其它特征：如視頻中是否存在人臉，以及攝像機(jī)的運動特征等。人臉是視頻中常見對象，并且蘊(yùn)涵了豐富的語義信息。

(三)語義概念（高級語義特征）提取

多媒體信息檢索已經(jīng)有數(shù)十年的歷史，最初的多媒體檢索是人對多媒體信息進(jìn)行手工文字標(biāo)注，然后通過一般文本檢索技術(shù)來實現(xiàn)多媒體檢索。后來，人們提出通過媒體的低層特征（如幀圖像的顏色、紋理、形狀、視頻的運動特征）對多媒體信息進(jìn)行基于內(nèi)容的檢索。實際上，人們經(jīng)常在日常生活中習(xí)慣使用諸如“飛機(jī)、建筑、天空、海灘、日出、花草樹木、輪船”等概念，因而往往希望能夠進(jìn)行基于語義的查詢，這就需要利用多媒體數(shù)據(jù)的高層語義信息。如何建立視頻的低層特征和高層語義描述之間的映射，有效克服所謂的“語義鴻溝”，是一直以來困擾科研人員的技術(shù)難點，也是當(dāng)前的一個研究熱點。

圖18 ：視頻語義概念提取的一般流程

雖然目前從事視頻語義概念提取技術(shù)研究的單位很多，出現(xiàn)了眾多各具特色的系統(tǒng)方案。但就整體而言，這些系統(tǒng)大多由特征提取、分類器模型、融合算法和上下文關(guān)聯(lián)分析這四部分組成。

視頻語義概念提取所用的特征主要來自如前所述的視覺、聽覺、文本等特征，我們需要根據(jù)它們各自的特點選用合適的分類器模型。另外，因為視頻語義概念大多都具有正樣本數(shù)少、相關(guān)性強(qiáng)的特點，這對分類器模型的使用提出了更高的要求。通常采用的分類器模型有三類：一類是直接將各種全局或局部的特征組成特征向量，利用通用的分類器算法，如SVM、GMM、最大熵、KNN等進(jìn)行語義概念的檢測；另一類是考慮特征之間的時間/空間關(guān)聯(lián)，利用隱馬模型進(jìn)行建模；還有一類模型，將局部特征聚類形成中間分組，在對測試序列求得分組標(biāo)注后，利用全局的分組直方圖進(jìn)行分類。

也可單獨從視頻文本中直接提取出反映高層語義的概念。由于視頻文本通常不準(zhǔn)確，不完整，甚至有很多錯誤（如ASR帶來的識別錯誤，字幕文字識別錯誤），因此很難用自然語言理解的方法來分析視頻文本中的語義。目前大多采用各種統(tǒng)計的方法，如N-Gram文法和隱性語義索引（LSI，Latent Semantic Indexing）等，分析已經(jīng)存在的大規(guī)模語料庫，從中學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)則，然后用這些規(guī)則來推斷可能包含的語義。

為獲得對視頻更全面準(zhǔn)確的理解，我們需要融合各個模態(tài)的信息。信息的融合大致可以分為兩個層次：第一個層次為同一模態(tài)內(nèi)的不同特征之間的信息融合；第二個層次為不同模態(tài)間的信息融合。兩種層次的融合方法是統(tǒng)一的，分為非啟發(fā)式的融合方法和啟發(fā)式的融合方法。非啟發(fā)式的融合方法主要包括：平均加權(quán)、取最大值、取最小值、乘積等各種融合方法。非啟發(fā)式的融合方法的主要優(yōu)點是不需要對融合方法進(jìn)行訓(xùn)練，應(yīng)用簡單，魯棒性較強(qiáng)，但是融合效果一般。啟發(fā)式的融合方法主要包括：Adaboost方法、加權(quán)融合方法（Weighted Average）、基于排序的加權(quán)融合方法（Ordered Weighted Average）。啟發(fā)式的融合方法針對不同的數(shù)據(jù)進(jìn)行融合參數(shù)的訓(xùn)練，融合效果較好，但是魯棒性稍差，計算復(fù)雜度也要比非啟發(fā)式融合方法大很多。

不同的語義概念之間往往存在一些上下文（Context）約束或者共生關(guān)系。比如檢測到“天空”和“綠地”會增加檢測到“風(fēng)景”的概率，而減少檢測到“室內(nèi)”的概率。如果僅建立一組單獨的概念檢測算法，則無法充分利用這些信息。因此，還需要進(jìn)行上下文關(guān)聯(lián)分析，利用不同概念之間的相互關(guān)系，進(jìn)一步改進(jìn)概念檢測的結(jié)果。上下文關(guān)聯(lián)分析算法主要有MultiNets、SVM判別融合方法，以及基于本體論的方法等。

(四)高維索引

從視頻中提取特征之后，幀圖像被映射為高維特征空間中的樣本點。對于海量數(shù)據(jù)而言，如何建立有效的索引結(jié)構(gòu)，是加快檢索速度、提高檢索精度的關(guān)鍵問題。同時，由于特征的維數(shù)很高，常用的索引方法難以滿足需要，具有動態(tài)性、高效性、魯棒性的高維索引結(jié)構(gòu)已成為熱門的研究方向。

常用的高維索引是樹型空間索引，目前普遍采用R樹作為索引的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。針對R樹結(jié)構(gòu)受數(shù)據(jù)輸入次序影響的問題，R樹采用強(qiáng)制重新插入策略，對樹中已有節(jié)點中的單元進(jìn)行有選擇的重新插入，優(yōu)化樹的整體結(jié)構(gòu)，有助于提高查詢性能。其代價僅稍高于R樹，同時支持點數(shù)據(jù)和其它空間數(shù)據(jù)的索引建立與查詢。

大部分樹型空間索引在低維空間中性能優(yōu)越，但在高維空間中，性能顯著下降，這是因為一些重要的參數(shù)，如體積、面積等，都與空間維數(shù)呈冪級增長的關(guān)系。因此，應(yīng)對高維特征進(jìn)行降維處理，常用的方法有主成分分析和聚類等方法。

(五)查詢處理與相關(guān)反饋

查詢處理是指處理用戶查詢的需求，將之轉(zhuǎn)換為可以執(zhí)行檢索的特征向量，以便與索引結(jié)構(gòu)相匹配。用戶提交的查詢一般是對查詢內(nèi)容的簡潔描述，在檢索過程中需要對其進(jìn)行擴(kuò)展。擴(kuò)展方法主要有基于規(guī)則的擴(kuò)展和基于統(tǒng)計的擴(kuò)展。前者利用現(xiàn)有的詞典，如HowNet、WordNet、同義詞林等查找語義上與該查詢相似的詞，對其賦予一定的權(quán)重后加入查詢中。后者統(tǒng)計大規(guī)模預(yù)料庫中與查詢詞共現(xiàn)最多的詞，作為相關(guān)詞加入到新的查詢中。

在交互式搜索（Interactive Search）系統(tǒng)中，還需要處理用戶的反饋信息，從而調(diào)整查詢算法，以期獲得更加符合用戶意愿的查詢結(jié)果。

相關(guān)反饋是指根據(jù)用戶對于檢索結(jié)果的反饋，其中既包括檢索正確的正反饋，也包括檢索錯誤的負(fù)反饋（有的系統(tǒng)返回的是用戶對檢索結(jié)果是否正確的置信度），對查詢處理結(jié)果做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，如增加產(chǎn)生正反饋的權(quán)重，降低導(dǎo)致負(fù)反饋的權(quán)重等。相關(guān)反饋技術(shù)是一種有效的交互手段，已經(jīng)被越來越多的搜索引擎所采用。好的相關(guān)反饋算法可以普遍提高檢索結(jié)果精度，使用戶能快速檢索到自己需要的結(jié)果。另外，由于不同的用戶反饋反映了不同用戶的偏好，因而相關(guān)反饋有利于實現(xiàn)用戶的個性化搜索。

(六)多模態(tài)人機(jī)界面

多模態(tài)人機(jī)界面涉及多模態(tài)方式輸入用戶界面和輸出界面，是系統(tǒng)中必不可少的非常關(guān)鍵的組成部分。用戶通過多模態(tài)的人機(jī)界面與系統(tǒng)交互：輸入查詢、輸出結(jié)果或?qū)Y(jié)果進(jìn)行反饋。

在實際應(yīng)用中，很多用戶對于某些語義概念的掌握程度可能不足以明確表達(dá)其查詢意愿。如果系統(tǒng)允許用戶以多模態(tài)的描述方式，比如提交一段文本、一幅或多幅樣例圖像、一段或多段樣例視頻片段、一段語音等，來輸入查詢意愿，那么系統(tǒng)將搜索到更多符合用戶要求的查詢結(jié)果。

系統(tǒng)的輸出也是一個多模態(tài)表示的結(jié)果，如關(guān)于視頻數(shù)據(jù)的描述信息、一系列相關(guān)的圖像、一組相關(guān)的鏡頭等等。為全面反映結(jié)果的內(nèi)容，便于用戶快速抓住感興趣的結(jié)果和進(jìn)行更有效的反饋和評價，通常對結(jié)果進(jìn)行層次化組織，并以可視化方式輸出。例如，可用“故事板”方式將一些關(guān)鍵幀圖像在窗口中平鋪，通過點擊關(guān)鍵幀圖像，用戶便可瀏覽相應(yīng)的鏡頭內(nèi)容。

(七)語義檢索框架

視頻語義檢索可以通過前述的語義概念提取實現(xiàn)，主要包括從文本或視覺等多模態(tài)特征中提取相應(yīng)的語義概念。其典型算法如圖2所示。

首先，對于一個特定的查詢，需要將該查詢轉(zhuǎn)換到語義概念空間。對于文本查詢，可以通過詞典或相關(guān)Web文本進(jìn)行擴(kuò)展，確定查詢在語義概念空間的坐標(biāo)；對關(guān)鍵幀樣例查詢，可以通過NDK（Near Duplicate Keyframes）等方法進(jìn)行擴(kuò)展，從中提取語義信息。然后，將檢索分為兩層：故事單元層和鏡頭層，分別利用多模態(tài)低層特征和高級語義特征（語義概念）進(jìn)行檢索。

圖19 ：語義檢索的典型框架

最后，通過偽相關(guān)反饋（Pseudo Relevance Feedback）進(jìn)一步提高檢索精度，即根據(jù)前一次檢索的結(jié)果，自動選取前幾項作為正樣本，返回給系統(tǒng)進(jìn)行第二次查詢，整個過程不需要用戶參與而自動執(zhí)行，因而稱為偽相關(guān)反饋。

1.5.5 虛擬現(xiàn)實技術(shù)

虛擬現(xiàn)實（Virtual Reality，簡稱VR）是近年來出現(xiàn)的高新技術(shù)，是利用電腦模擬產(chǎn)生一個三維空間的虛擬世界，提供使用者關(guān)于視覺、聽覺、觸覺等感官的模擬，讓使用者如同身歷其境一般，可以及時、沒有限制地觀察三度空間內(nèi)的事物。它用計算機(jī)生成逼真的三維視覺，使人自然地對虛擬世界進(jìn)行體驗和交互作用。該技術(shù)集成了計算機(jī)圖形（Computer Graphics，簡稱CG）技術(shù)、計算機(jī)仿真技術(shù)、人工智能、傳感技術(shù)、顯示技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)并行處理等技術(shù)的最新發(fā)展成果，是一種由計算機(jī)技術(shù)輔助生成的高技術(shù)模擬系統(tǒng)。概括地說，虛擬現(xiàn)實是人們通過計算機(jī)對復(fù)雜數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化操作與交互的一種全新方式，與傳統(tǒng)的人機(jī)界面以及流行的視窗操作相比，虛擬現(xiàn)實在技術(shù)思想上有了質(zhì)的飛躍。

虛擬現(xiàn)實技術(shù)是可視化技術(shù)最有效的應(yīng)用和發(fā)展，是由計算機(jī)生成的高級人機(jī)交互系統(tǒng)。在虛擬現(xiàn)實技術(shù)的支持下，虛擬城或Cyber City代替了傳統(tǒng)的抽象地圖和用來解釋、分析和討論城規(guī)劃、建設(shè)進(jìn)展的描述性文件，這種栩栩如生、身臨其境的三維城模型，消除了設(shè)計專家和用戶之間的空間文化差異。適應(yīng)智慧城的特點，利用高層體系框架構(gòu)建統(tǒng)一的分布式虛擬地理環(huán)境系統(tǒng)框架，可用于城地理多維信息的綜合管理與多媒體集成發(fā)布、城規(guī)劃、設(shè)計與決策，旅游、教育、培訓(xùn)及娛樂等。

圖20 ：虛擬現(xiàn)實技術(shù)操作界面

地理信息系統(tǒng)和空間信息可視化與虛擬現(xiàn)實技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，為實施智慧城戰(zhàn)略提供了三維描述方法和人機(jī)交互的虛擬城環(huán)境，具有多維動態(tài)可視化和實時交互式操作的效果；地理信息系統(tǒng)具有強(qiáng)大的海量空間數(shù)據(jù)存儲、管理、處理和空間分析功能。二者優(yōu)勢互補(bǔ)，集成與一體化是必然的發(fā)展趨勢，用戶可以在地理信息系統(tǒng)與虛擬現(xiàn)實集成框架和集成平臺上，對城的規(guī)劃、建設(shè)和管理方案進(jìn)行模擬，以便更有效地實施城的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

1.5.6 異源異構(gòu)數(shù)據(jù)集成技術(shù)

異源異構(gòu)數(shù)據(jù)就是存在于各自獨立的信息系統(tǒng)中，由于軟硬件平臺及數(shù)據(jù)模型的不同，從而數(shù)據(jù)存取方式、結(jié)構(gòu)和精確度都不同，包括以關(guān)系表為代表的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、以XML為代表的半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和以文本文件為代表的無結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)查詢方法是分別對不同數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，這樣會導(dǎo)致查詢結(jié)果只是孤立地反映某種情況，因此需要通過數(shù)據(jù)集成來對異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的查詢和共享。

圖21 ：互聯(lián)網(wǎng)中的異源異構(gòu)數(shù)據(jù)

異構(gòu)數(shù)據(jù)的集成是為了更好的利用分布在各處的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)不同數(shù)據(jù)資源的合并和共享?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)建立跨部門、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換平臺，滿足各信息管理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換需要，為用戶提供全方位的信息服務(wù)，并為管理者提供輔助決策的信息支持。

1.5.7 寬帶無線通信技術(shù)

寬帶無線通信是利用電磁波信號可以在自由空間中傳播的特性進(jìn)行信息交換的一種通信方式，目前使用較廣泛的寬帶無線通信技術(shù)包括無線局域網(wǎng)802.11(Wi-Fi)、3G通信技術(shù)和4G通信技術(shù)。

1)Wi-Fi技術(shù)

無線高保真（Wireless Fidelity，簡稱Wi-Fi）是一種無線通信協(xié)議，正式名稱是IEEE802.11b，屬于短距離無線通信技術(shù)，是一種可以將個人電腦、手持設(shè)備（如PDA、手機(jī)）等終端以無線方式互相連接，并提供無線寬帶互聯(lián)網(wǎng)訪問的技術(shù)。

2)3G通信技術(shù)

第三代移動通信技術(shù)（3rd-Generation，簡稱3G），是指將無線通信與國際互聯(lián)網(wǎng)等多媒體通信結(jié)合的新一代移動通信系統(tǒng)，能夠同時傳送聲音及數(shù)據(jù)信息，支持高速數(shù)據(jù)傳輸和互聯(lián)網(wǎng)接入，同時與第二代系統(tǒng)有良好的兼容性。

3G技術(shù)能極大地增加聲音和數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣取?G能夠達(dá)到300k-1M左右的速度，比家庭用ADSL寬帶速度要快幾倍，可以實現(xiàn)名副其實的移動寬帶。

圖22 ：3G技術(shù)的應(yīng)用

3)4G通信技術(shù)

第四代移動通信技術(shù)（4rd-Generation，簡稱4G），以傳統(tǒng)通信技術(shù)為基礎(chǔ)，并利用了一些新的通信技術(shù)，來不斷提高無線通信的網(wǎng)絡(luò)效率和功能，是集3G與WLAN于一體并能夠傳輸高質(zhì)量視頻圖像的技術(shù)。同時，4G通信是一種不需要電纜的信息超高速公路，這種新網(wǎng)絡(luò)可使電話用戶以無線及三維空間虛擬實境連線。

（1）4G技術(shù)的特點

通信速度更快。能夠以100Mbps的速度下載，上傳的速度能達(dá)到20Mbps，可以滿足幾乎所有用戶對于無線服務(wù)的要求，實現(xiàn)更高質(zhì)量的多媒體通信。

① 通信更加靈活。4G通信使人們不僅可以隨時隨地通信，更可以雙向下載傳遞資料、圖畫、影像。

② 兼容性能更平滑。4G可集成不同模式的無線通信，從無線局域網(wǎng)、蜂窩信號、廣播電視到衛(wèi)星通信，用戶可以自由地從一個標(biāo)準(zhǔn)漫游到另一個標(biāo)準(zhǔn)。

③ 使用效率更高?？梢宰尭嗟娜耸褂门c以前相同數(shù)量的無線頻譜做更多的事情，而且速度更快。

④ 通信費用更加便宜。4G與固定寬帶網(wǎng)絡(luò)在價格方面不相上下，而且計費方式更加靈活，用戶可以根據(jù)自身的需求確定所需的服務(wù)。

（2）4G技術(shù)的應(yīng)用 ① 4G在智能手機(jī)中的應(yīng)用

利用4G能在語音通話的同時雙向傳遞數(shù)據(jù)，4G手機(jī)可根據(jù)環(huán)境、時間等因素來適時地提醒手機(jī)的主人所需要做的事。② 4G在移動/便攜游戲中的應(yīng)用

4G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的速度優(yōu)勢和終端設(shè)備接入所提供的便捷有助于游戲的推廣，人們可通過無線網(wǎng)絡(luò)接受4G信息并傳輸?shù)接螒蛟O(shè)備中。

③ 4G在射頻測量技術(shù)中的應(yīng)用

隨著射頻技術(shù)的發(fā)展，對于射頻測量提出更快速度，更高精度的要求。4G網(wǎng)絡(luò)擁有的高頻譜帶寬，可在很大程度上滿足射頻測量的需求。

④ 其它應(yīng)用

通過4G網(wǎng)絡(luò)可以提供更好、更快和更便宜的醫(yī)療和應(yīng)急服務(wù)，并在地震災(zāi)害等更多的應(yīng)用中發(fā)揮作用。

（3）4G技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)

目前包括五個標(biāo)準(zhǔn)：WiMAX、HSPA+、LTE、LTE-Advanced 和WirelessMAN-Advanced。

1.5.8 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

物聯(lián)網(wǎng)（Internet of Things，簡稱IOT），也稱為Web of Things。物聯(lián)網(wǎng)是指通過各種信息傳感設(shè)備，如傳感器、射頻識別（Radio Frequency Identification Devices，簡稱RFID）技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、紅外感應(yīng)器、激光掃描器、氣體感應(yīng)器等各種裝置與技術(shù)，實時采集任何需要監(jiān)控、連接、互動的物體或過程，采集其聲、光、熱、電、力學(xué)、化學(xué)、生物、位置等各種需要的信息，與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合形成的一個巨大網(wǎng)絡(luò)。其目的是實現(xiàn)物與物、物與人，所有的物品與網(wǎng)絡(luò)的連接，方便識別、管理和控制。

2009年9月，在北京舉辦的“物聯(lián)網(wǎng)與企業(yè)環(huán)境中歐研討會”上，歐盟委員會給出了歐盟對物聯(lián)網(wǎng)的定義：

物聯(lián)網(wǎng)是一個動態(tài)的全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，它具有基于標(biāo)準(zhǔn)和互操作通信協(xié)議的自組織能力，其中物理的和虛擬的“物”具有身份標(biāo)識、物理屬性、虛擬的特性和智能的接口，并與信息網(wǎng)絡(luò)無縫整合。物聯(lián)網(wǎng)將與媒體互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)和企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一道，構(gòu)成未來互聯(lián)網(wǎng)。

物聯(lián)網(wǎng)中非常重要的技術(shù)是RFID技術(shù)。它是20世紀(jì)90年代開始興起的一種自動識別技術(shù)，是目前比較先進(jìn)的一種非接觸識別技術(shù)。一般來說，物聯(lián)網(wǎng)開展工作的主要步驟如下：

① 標(biāo)識需要連接的物體，獲取物體有用的屬性。

② 需要識別設(shè)備完成對物體屬性的讀取，并將信息轉(zhuǎn)換為適合網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)格式。

③ 將物體的屬性等信息通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)叫畔⑻幚碇行?，由處理中心完成物體通信的相關(guān)計算。

物聯(lián)網(wǎng)在智慧城市中的主要應(yīng)用：····遠(yuǎn)程監(jiān)控智能家居三表遠(yuǎn)抄家庭遠(yuǎn)程醫(yī)療?移動····移動支付移動票務(wù)城市一卡通...商務(wù)智慧交通·····城市車輛出入控制交通控制停車付費管理互動式導(dǎo)航...智慧城管·····環(huán)境監(jiān)控市政管理遠(yuǎn)程路燈控制橋梁、河流監(jiān)控...圖23 ：物聯(lián)網(wǎng)在智慧城中的應(yīng)用

物聯(lián)網(wǎng)是都昌縣的重要標(biāo)志。通過互聯(lián)網(wǎng)把無處不在的被植入城物體的智能化傳感器連接起來，形成物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對物理城的全面感知，利用云計算等技術(shù)對感知信息進(jìn)行智能處理和分析，實現(xiàn)網(wǎng)上“”與物聯(lián)網(wǎng)的融合，并發(fā)出指令，對包括政務(wù)、民生、環(huán)境、公共安全、城服務(wù)、工商活動等在內(nèi)的各種需求，做出智能化響應(yīng)和智能化決策支持，使變?yōu)檎嬲龘碛兄腔鄣摹?/p>

1.5.9 ZigBee技術(shù)

ZigBee協(xié)議也稱為IEEE 802.15.4標(biāo)準(zhǔn)，它是一種新興的短距離低速無線個域網(wǎng)（Low Rate-Wireless Personal Area Network,LR-WPAN），不僅具有低成本、低功耗、低速率、低復(fù)雜度的特點；而且具有可靠性高、組網(wǎng)簡單、靈活的優(yōu)勢。在短距離無線控制、監(jiān)測、數(shù)據(jù)傳輸領(lǐng)域通用的技術(shù)。Zigbee是一個由可多到65000個無線數(shù)傳模塊組成的一個無線數(shù)傳網(wǎng)絡(luò)平臺，每個網(wǎng)絡(luò)節(jié)點間的距離可以從標(biāo)準(zhǔn)的75米，到擴(kuò)展后的幾百米，甚至幾公里，并且節(jié)點間能相互通訊，它可工作在800MHz、900MHz、3.4GHz，數(shù)據(jù)率分別可達(dá)20kbps、40kbps、250kbps，特別適合于照明控制、環(huán)境控制、自動讀表系統(tǒng)、各類窗簾控制、煙霧傳感器、醫(yī)療監(jiān)控系統(tǒng)、大型空調(diào)系統(tǒng)、機(jī)頂盒、萬能遙控器、暖氣控制、家庭安防、工業(yè)和樓宇自動等方面，如下圖所示。

圖24 ：Zigbee技術(shù)拓?fù)鋱D

1.5.10 海量數(shù)據(jù)挖掘處理技術(shù)

數(shù)據(jù)挖掘（Data Mining）就是從大量的、不完全的、有噪聲的、模糊的、隨機(jī)的實際應(yīng)用數(shù)據(jù)中，提取隱含在其中的、人們事先不知道的、但又是潛在有用的信息和知識的過程?，F(xiàn)有的城交通管理業(yè)務(wù)操作處理系統(tǒng)是由一些分散的、獨立的、異構(gòu)的計算機(jī)信息管理系統(tǒng)組成的龐大體系，這個體系中雖然積累了大量的城交通管理所需要的各種各樣信息，由于沒有一套有效的管理與分析方法，這些大量的信息成為“數(shù)據(jù)的海洋”而難以支撐現(xiàn)代城交通管理的分析需求，更談不上智能。而在ITS中，數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)能夠響應(yīng)國家ITS體系結(jié)構(gòu)中系統(tǒng)整合思想，集成這些分散、獨立、異構(gòu)的城交通管理業(yè)務(wù)操作處理系統(tǒng)，提出大容量公路管理數(shù)據(jù)的有效管理方法，利用數(shù)據(jù)資源，充分挖掘信息潛力，提高公路管理水平與效率，降低管理成本。針對交通數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的海量異構(gòu)性等特點，提出了基于云計算服務(wù)的數(shù)據(jù)挖掘算法。云計算是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的、大眾參與的計算模式，其計算資源（包括計算能力、存儲能力、交互能力等）是動態(tài)、可伸縮、被虛擬化的，并以服務(wù)的方式提供。具體表現(xiàn)在：云計算的動態(tài)和可伸縮的計算能力為高效海量數(shù)據(jù)挖掘帶來可能性；云計算環(huán)境下大眾參與的群體智能為研究集群體智慧的新的數(shù)據(jù)挖掘方法研究提供了環(huán)境；云計算的服務(wù)化特征使面向大眾的數(shù)據(jù)挖掘成為可能。同時，云計算發(fā)展也離不開數(shù)據(jù)挖掘的支持，以搜索為例，基于云計算的搜索包括網(wǎng)頁存儲、搜索處理和前端交互三大部分。數(shù)據(jù)挖掘在這幾部分中都有廣泛應(yīng)用，例如網(wǎng)頁存儲中網(wǎng)頁去重、搜索處理中網(wǎng)頁排序和前端交互中的查詢建議，其中每部分都需要數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的支持。因此，云計算為海量和復(fù)雜數(shù)據(jù)對象的數(shù)據(jù)挖掘提供了基礎(chǔ)設(shè)施，為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下面向大眾的數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)帶來了機(jī)遇，同時也為數(shù)據(jù)挖掘研究提出了新的挑戰(zhàn)性課題。

云計算數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)主要有四個層次：底層為組成數(shù)據(jù)挖掘算法的基本步驟；第二層為單獨的數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)，例如分類、聚類等；第三層為分布式的數(shù)據(jù)挖掘模式，例如并行分類、聚合式機(jī)器學(xué)習(xí)等；第四層為之前三層元素構(gòu)成的完整的數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用。在此設(shè)計基礎(chǔ)上，他們設(shè)計了基于云計算的數(shù)據(jù)挖掘開放服務(wù)框架，并開發(fā)了一系列的數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)系統(tǒng)，例如Weka4WS、Knowledge Grid、Mobile Data Mining Services、Mining@home等，用戶可以利用圖形界面定義自己的數(shù)據(jù)挖掘工作流，然后在平臺上執(zhí)行。

此外，商業(yè)智能領(lǐng)域的各大公司也提供面向企業(yè)的大規(guī)模數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)，例如微策略、IBM、Oracle等公司都擁有自己的基于云計算的數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)平臺。

1.5.11 高效視頻編碼技術(shù)

面向視頻監(jiān)控智能識別的需要、適合監(jiān)控特點的高效率視頻編碼方法研究，在保證識別精度的情況下大幅度提高編碼效率，大幅度降低傳輸和存儲成本，并進(jìn)行編解碼軟硬件開發(fā)和實現(xiàn)； 1.5.12 智能監(jiān)控云平臺技術(shù)

面向大規(guī)模聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控應(yīng)用，綜合組織和調(diào)度計算、通信和存儲資源，建立城域和廣域監(jiān)控云平臺，支撐快速追蹤等智能化應(yīng)用。

1.5.13 海量視頻存儲需求

都昌縣智慧安防體系中視頻監(jiān)控系統(tǒng)一般具有監(jiān)控點多，攝像頭數(shù)量多，保存時間長，監(jiān)控數(shù)據(jù)的保存時間為30天。因此視頻監(jiān)控系統(tǒng)存儲必須支持大容量，且容量具有高擴(kuò)展性，滿足長時間大容量視頻圖像存儲的需求。

本系統(tǒng)在公安局、區(qū)縣公安局、派出所等視頻圖像中心或視頻圖像信息前端匯聚平臺，根據(jù)視頻圖像信息前端匯聚情況，配備視頻圖像信息存儲設(shè)備，對其匯聚的視頻圖像信息資源進(jìn)行錄像；其他單位或個人，按照“誰建設(shè)，誰存儲”的原則，配備視頻圖像信息存儲設(shè)備，對其自建的視頻圖像信息資源進(jìn)行錄像。

視頻信息存儲技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：

1)每路視頻圖像信息的錄像回放分辨率應(yīng)不低于D1格式(704×576像素)。2)采用標(biāo)準(zhǔn)MPEG-

2、H.264格式進(jìn)行編碼，并能由VLC解碼。3)保證以D1（720*576）的圖像分辨率30天以上不間斷存儲。

4)對錄像檢索快速，具有完整的檢索條件。支持多用戶同時回放同一錄像，對基于對象的智能檢索有一定的擴(kuò)展能力。

5)具有用戶交友好的互界面，并可以剪取播放。具有按文件、按時間段下載錄像的功能；

6)存儲時間同步。數(shù)字圖像存儲設(shè)備應(yīng)支持NTP。模擬圖像存儲設(shè)備的標(biāo)定時間與北京標(biāo)準(zhǔn)時間的隨機(jī)誤差應(yīng)≤10秒。7)具有根據(jù)時間、容量等條件實現(xiàn)自動清盤盤策略。8)提供可供二次開發(fā)的計算機(jī)軟件SDK包和接口函數(shù)

9)當(dāng)上級監(jiān)控監(jiān)控中心“宕機(jī)”時,下級監(jiān)控中心具備5天的監(jiān)時應(yīng)及存儲功能。當(dāng)上級監(jiān)控中心存儲恢復(fù)正常后，存儲自動轉(zhuǎn)入上級監(jiān)控中心存儲，

第二篇：智慧頂層設(shè)計

**智慧城市

頂層設(shè)計

2011.7

第一章 概述

**位于中國省的中部，**市政府按照“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的要求，堅持走“創(chuàng)新引領(lǐng)特色發(fā)展、重點支撐、趕超跨越”之路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極開展自主創(chuàng)新，初步形成了機(jī)電、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)集群和風(fēng)電、光伏、創(chuàng)新孵化產(chǎn)業(yè)鏈，成功打造了國家機(jī)電一體化、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)基地，為**經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

**市具備得天獨厚的地理與自然優(yōu)勢，歷史人文與科技環(huán)境、農(nóng)業(yè)、工業(yè)及服務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ)、自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合的動力等，但為了體現(xiàn)出**在長株潭城市群里獨特的地位與作用、需要提高城市發(fā)展的創(chuàng)新性、有序性和持續(xù)性，需要引入新的方法解決問題，采用高新技術(shù)和人類文明成果，以建設(shè)**智慧城市為契機(jī)，加快**城市的在中部的崛起。

要把**城市建設(shè)成為具有**特色的智慧城市，需要同有國際化背景的公司合作，這不僅能保障智慧城市建設(shè)的可行，而且其成功的經(jīng)驗，能夠節(jié)約大量的財力和時間，多快好省建設(shè)成為全國示范作用的智慧城市。

戴爾在國內(nèi)外有眾多行業(yè)頂尖的合作伙伴，共同致力于在城市管理、政策咨詢、能源管理、交通管理、城市應(yīng)急事件處理、環(huán)保低碳事業(yè)、污水處理、信息化咨詢與建設(shè)、信息安全等方面提供業(yè)界領(lǐng)先的解決方案和服務(wù)。戴爾深信，多廠商合作是智慧城市建設(shè)的基本模式，而一個有能力的協(xié)調(diào)、組織者承上啟下、統(tǒng)籌全局，將是催化這一模式成功實現(xiàn)的關(guān)鍵。戴爾在智慧**建設(shè)上具有強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)和組織能力，希望能把全球先進(jìn)的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗、教訓(xùn)引入智慧**的設(shè)計、建設(shè)之中。

第二章 **智慧城市建設(shè)的目標(biāo)及原則

1、**智慧城市建設(shè)目標(biāo)

隨著我國經(jīng)濟(jì)三十多年持續(xù)高速增長以及近期城市化和全球化步伐的進(jìn)一步加快，城市經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展正面臨一系列難以克服的瓶頸問題。**市政府

抓住長株潭城市群被列為全國兩型社會建設(shè)綜合配套改革實驗區(qū)和兩化融合實驗區(qū)的重大歷史機(jī)遇，提出將**作為湖南省“智慧城市”的試點城市。通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子感應(yīng)芯片等新興信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，布局與智慧城市相關(guān)的技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品生成，形成智慧城市相關(guān)的新產(chǎn)業(yè)群發(fā)展任務(wù)。將在全國率先建成具有世界領(lǐng)先水平的“更透徹感悟、全方位聯(lián)通、高度智能化”的智慧城市。

**市政府希望在城市的管理方式和發(fā)展模式上突破，建成高度信息化、全面網(wǎng)絡(luò)化的智慧互聯(lián)**，讓**的城市建設(shè)整體水平躋身全國先進(jìn)行列；在公共服務(wù)、社會管理、交通、健康保障、物流、商業(yè)、能源與用電、大城管、安居服務(wù)、文化服務(wù)、制造等方面進(jìn)行全面智慧化建設(shè)，成為全國智慧城市建設(shè)示范性城市；實現(xiàn)基于資源實時狀態(tài)的優(yōu)化配置，有效提升資源產(chǎn)出效率；提高城市資源在區(qū)域間和運營機(jī)構(gòu)間的利用廣度，促使城市資源向公眾和企業(yè)多渠道多層次的開放，增進(jìn)資源的利用深度，實時監(jiān)控資源使用效率，建立資源使用的補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約型社會的建立；建立更為優(yōu)化和高效的城市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，實現(xiàn)城市信息的高效傳遞和智能響應(yīng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施的全面物聯(lián)和有效整合，大幅提高城市運行和管理效率，形成智慧生態(tài)城市圈，**智慧城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理、城市運營、公共服務(wù)等十一項智慧應(yīng)用體系領(lǐng)域?qū)㈤_展試點，1.1智慧政府應(yīng)用體系

完善電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)政府決策科學(xué)化，城市應(yīng)急快捷化，城鄉(xiāng)規(guī)劃可視化，市政管理精細(xì)化的建設(shè)目標(biāo)。1.2智慧產(chǎn)業(yè)應(yīng)用體系

利用智慧的信息化技術(shù)推動**市的生產(chǎn)力，提升**市在制造業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)增長方式，催生新的經(jīng)濟(jì)增長極。1.3智慧醫(yī)療應(yīng)用體系

建立以患者為本的智慧醫(yī)療體系，利用靈活運用信息技術(shù)手段落實“新醫(yī)改”政策，在醫(yī)療服務(wù)整個環(huán)節(jié)里實施協(xié)同和整合，從而建立高效透明、惠民可及的醫(yī)療體系。1.4智慧交通體系

在主要交通節(jié)點實施交通流控制，電視監(jiān)控和交通誘導(dǎo)，均衡全市交通流，建設(shè)交通信息互動發(fā)布平臺，向社會提供實時交通流量信息和出行建議，為市場提供點到點服務(wù)，優(yōu)化交通狀況。1.5智慧教育應(yīng)用體系

在文化、教育等領(lǐng)域充分運用寬帶、無線、海量存儲等技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，智能化，促進(jìn)電子娛樂、數(shù)字圖書館等發(fā)展，提升**文化品牌。1.6

智慧環(huán)境應(yīng)用體系

將無線傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理信息技術(shù)等運用到無人維護(hù)、條件惡劣生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測中，重點推進(jìn)水資源、地下管網(wǎng)監(jiān)測和森林生態(tài)安全監(jiān)測試點示范。1.7

智慧公共服務(wù)應(yīng)用體系

貫徹惠民政策，合成行業(yè)應(yīng)用，提供智慧的現(xiàn)代服務(wù)。1.8

智慧城市管理應(yīng)用體系

推進(jìn)數(shù)字城建，數(shù)字城管，完善公共安全應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)。1.9

智慧旅游應(yīng)用體系

以建設(shè)智慧旅游體系為契機(jī)，開發(fā)**地理“紅色旅游”資源，發(fā)展特色智慧城市具有重要意義。1.10 智慧能源應(yīng)用體系

以“清潔能源”體系帶動能源開發(fā)利用的高效，環(huán)保，從而使**實現(xiàn)真正意義的可持續(xù)發(fā)展。1.11 智慧園區(qū)體系

以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，提升園區(qū)管理服務(wù)能力，增強(qiáng)園區(qū)軟實力，2、**智慧城市建設(shè)原則

2.1 “偉人故鄉(xiāng)，紅色圣地”

**具有豐富的人文底蘊(yùn)，是一代偉人毛澤東、著名軍事家彭德懷、黃公略陳賡、譚政的故鄉(xiāng)，也是世界文化名人齊白石的故鄉(xiāng)。在智慧城市設(shè)計與建設(shè)中要以“偉人故里，將軍之鄉(xiāng)”為智慧城市靈魂。旅游、交通、建筑、文化宣傳、公共設(shè)施等都要圍繞著這一“紅色靈魂”而展開建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及電子技術(shù)，力爭把**建設(shè)成具有“偉人故里”人文內(nèi)蘊(yùn)的智慧城市。2.2 “青山綠水、生態(tài)宜居”

**市綠色山水資源非常豐富，全市森林覆蓋率達(dá)到46％，森林蓄積量達(dá)到664萬立方米。**境內(nèi)河流有漣水、涓水，人工河韶山灌區(qū)總干渠、南北干渠等，還有水府廟水庫。在智慧城市設(shè)計與建設(shè)中要以“山頭以綠留之，低處以水蓄之”的尊重自然山水原則和“多留原生植被、逐步補(bǔ)植提升、改造現(xiàn)有水體、改善氣候環(huán)境”的人工適度干預(yù)辦法，追求人和自然的和諧。在**的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、道路規(guī)劃建設(shè)，公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中要樹立保護(hù)綠色生態(tài)，水質(zhì)資源為前提，將**打造成青山綠水，生態(tài)宜居的城市。2.3 “信息透明、全民參與”

智慧城市的建設(shè)需要全民參與，智慧城市的設(shè)計與建設(shè)關(guān)系到每一個市民的切身利益，政府要利用媒體工具加強(qiáng)**市建設(shè)智慧城市的宣傳，讓市民了解到市政府領(lǐng)導(dǎo)對智慧城市建設(shè)的規(guī)劃并自由參與表達(dá)觀點，鼓勵市民參與進(jìn)來，一起對自己的政府進(jìn)行負(fù)責(zé)，群策群力的建設(shè)好**智慧城市。

政府應(yīng)當(dāng)保持信息公開透明，利用智慧電子政務(wù)信息化系統(tǒng)讓市長和普通市民連接在一起，市民可以在線看到當(dāng)前各項公共事務(wù)的處理狀態(tài)，了解問題點在哪里，出謀劃策；市長可以通過智慧電子政務(wù)信息化系統(tǒng)看到下屬是怎樣處理問題，問題處理的程度及困難所在知道政府在忙于什么項目。市長通過信息化平臺還可以看到市民有什么想法，可在第一時間與市民進(jìn)行溝通。

2.4 “低碳環(huán)保、持續(xù)發(fā)展”

由政府引導(dǎo)**企業(yè)向清潔能源、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、低碳技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色經(jīng)濟(jì)的重點領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。把低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念融入到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城市發(fā)展戰(zhàn)略之中,融入“兩型社會”建設(shè)和整個社會生活之中,堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益最佳統(tǒng)一的原則,加快**社會發(fā)展的綠色低碳轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。2.5 “平安**、協(xié)同合作”

智慧**城市管理要求對整個**市進(jìn)行全方位、實時化的管理，建立智慧治安監(jiān)控體系、智慧災(zāi)難預(yù)警體系、智慧應(yīng)急體系、智慧安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域防控體系、智慧疫情預(yù)警體系、智慧安保等系統(tǒng)的信息化。實現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化及智能化。建立起高效、廉潔的**市政府社會服務(wù)管理體系。

加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，堅持嚴(yán)管、嚴(yán)治、嚴(yán)罰，嚴(yán)肅查處城市建設(shè)管理中各種違法違規(guī)行為，打造公正、文明的執(zhí)法環(huán)境。同時，也通過深入推進(jìn)文明創(chuàng)建活動，不斷提高市民素質(zhì)，提高城市文明程度。加強(qiáng)城市管理網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)的建設(shè)。在城管、執(zhí)法、公安、建設(shè)、交通各部門之間實現(xiàn)信息資源共享。充分調(diào)動各區(qū)、街道、居委會和物業(yè)公司、社區(qū)群眾共同管理城市的積極性。

第三章 **智慧城市建設(shè)重點

“人文**、生態(tài)**、宜居**、宜商**”的建設(shè)和發(fā)展要按照城市總體規(guī)劃科學(xué)設(shè)計、逐步實施，抓好城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，正確處理好局部與整體、近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展、城市建設(shè)與保護(hù)耕地、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的各種關(guān)系，切實發(fā)揮城市規(guī)劃對城市土地及空間資源的調(diào)控作用，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)時應(yīng)當(dāng)立足**特點，發(fā)揮**特長，形成**特色。以以下建設(shè)重點作為**智慧城市建設(shè)的突破口：

1、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施

大力加強(qiáng)**物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，利用國內(nèi)外先進(jìn)的信息技術(shù)、通訊技術(shù)、傳感技術(shù)、控制技術(shù)以及計算機(jī)技術(shù)，推進(jìn)傳感器全面部署，擴(kuò)大包括RFID感知、位置感知、視頻感知網(wǎng)絡(luò)方面、環(huán)境感知網(wǎng)絡(luò)等感知監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。

支持網(wǎng)絡(luò)運營商建設(shè)3G、DTMB、CMMB作為“無線**”主體網(wǎng)絡(luò)，全面實現(xiàn)無線互聯(lián)網(wǎng)在**室外全覆蓋和室內(nèi)深度覆蓋；推動廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點，統(tǒng)籌規(guī)劃和管理三網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)資源，以超算中心為基礎(chǔ)，建設(shè)統(tǒng)一的城市級基礎(chǔ)設(shè)施共享服務(wù)平臺，通過高速網(wǎng)絡(luò)提供用戶所需要的云計算服務(wù)，方便實現(xiàn)硬件資源統(tǒng)一部署與維護(hù)；

建立全面覆蓋感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺層和應(yīng)用層的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信息安全技術(shù)體系和集中的信息基礎(chǔ)設(shè)施信息安全管理平臺，預(yù)防和管理信息安全風(fēng)險，提供實時全面保障

2、智慧電子政務(wù)

3、發(fā)展新低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)

3.1 樹立新低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展思想

由政府引導(dǎo)**企業(yè)向清潔能源、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、低碳技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色經(jīng)濟(jì)的重點領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。把低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念融入到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城市發(fā)展戰(zhàn)略之中,融入“兩型社會”建設(shè)和整個社會生活之中,堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益最佳統(tǒng)一的原則,加快**社會發(fā)展的綠色低碳轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程。

首先，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是降低碳排放強(qiáng)度的有效途徑，未來應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，減少國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對工業(yè)增長的過度依賴，有效降低單位GDP碳排放的強(qiáng)度，實現(xiàn)低碳發(fā)展；其次，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。由于石油和天然氣的單位熱量消耗碳排放量較煤炭低10-30%，必須加快國家能源消費從傳統(tǒng)煤炭為主向石油和天然氣為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)化石能源為主向清潔和可再生能源為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，通過化石能源內(nèi)部和外部結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效減緩碳排放增長速度，促使我國能源結(jié)構(gòu)向低碳能源方向發(fā)展；

再次，調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)。低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，應(yīng)大力發(fā)展節(jié)能技術(shù)、無碳和低碳能源技術(shù)、二氧化碳捕捉與埋存技術(shù)，建立綠色科技支撐體系，尤其要加快發(fā)展風(fēng)能、水能、太陽能、生物質(zhì)能等相關(guān)技術(shù)，爭取克服關(guān)鍵技術(shù)問題，同時大幅度降低成本；最后，大力提高能效。提高能效被認(rèn)為是煤炭、天然氣、核能和再生燃料之外的第五種發(fā)電“燃料”，更高的能效意味著可以減少2/3的溫室氣體排放。3.2 建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略

培育全民低碳意識，創(chuàng)新低碳消費文化。要在全社會大力宣傳低碳經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)降低對碳資源的消耗，流通環(huán)節(jié)降低碳資源的污染，消費環(huán)節(jié)降低對碳資源的依賴，從科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，把低碳文化變?yōu)槿鐣闹髁饕庾R，把低碳消費作為社會生產(chǎn)和生活的頭等大事抓緊抓實。

加快低碳經(jīng)濟(jì)立法，依法推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)。以法律形式保障低碳經(jīng)濟(jì)的有效推行。

加大低碳投入力度，推進(jìn)低碳快速發(fā)展。要通過政府投資、財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、政府采購、信貸擔(dān)保等手段，加大財稅支持力度，有必要從減排角度對財經(jīng)政策進(jìn)行整合，探索設(shè)定“碳預(yù)算”，根據(jù)“碳預(yù)算”排放目標(biāo)安排相關(guān)財政預(yù)算，并盡快開征“碳稅”。

積極參與國際合作，努力謀取競爭優(yōu)勢。要積極開展國際技術(shù)合作，通過共同研發(fā)，合理轉(zhuǎn)讓等方式提高國內(nèi)的科技水平和創(chuàng)新能力，盡快縮小與先進(jìn)低碳技術(shù)方面差距。

4、打造生態(tài)環(huán)保城市

4.1 進(jìn)行水環(huán)境保護(hù)

進(jìn)行污水處理廠與配套管網(wǎng)的建設(shè)，對城市生活污水集中處理、制定工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)測主要河流水質(zhì)及主要湖泊綜合污染指數(shù)。4.2 對大氣污染進(jìn)行綜合治理

保持工業(yè)煙塵、粉塵排放量、去除率符合國家生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)。提高工業(yè)二氧化硫去除率及城市氣化率。增強(qiáng)天然氣的使用率。在中心城區(qū)實現(xiàn)了禁止三輪摩托車。提高城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?？刂瞥鞘卸趸?、二氧化氮年日均排放值。4.3 控制噪聲污染

嚴(yán)格治理工業(yè)噪聲，嚴(yán)格監(jiān)管服務(wù)業(yè)、施工、交通等類噪聲污染，控制區(qū)域環(huán)境噪聲平均值始終保持在56分貝以下。交通干線噪聲平均值符合標(biāo)準(zhǔn) 4.4 提高固體廢物集中處置能力

建造無害衛(wèi)生填埋場，提高城市垃圾無害化處理率建造危險廢物無害化焚燒

場，實行中心城區(qū)醫(yī)療垃圾集中無害化處理，危險廢物集中處置。降低工業(yè)固體廢物排放量。

4.5 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作與生態(tài)保護(hù)

編制規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染治理規(guī)劃，進(jìn)行示范項目建設(shè)。杜絕了無序開發(fā)建設(shè)現(xiàn)象，良好保持遠(yuǎn)城區(qū)湖泊、河流總體水質(zhì)。4.6 進(jìn)行綠色生態(tài)建設(shè)

加大城區(qū)綠化覆蓋率，大力實施林業(yè)生態(tài)工程，推進(jìn)了山水園林城市建設(shè)建設(shè)綠色通道；加強(qiáng)退耕還林及封山育林，加強(qiáng)重點防護(hù)林工程、長防林的建設(shè)，草地保護(hù)工作；

4.7 加強(qiáng)低碳建筑的發(fā)展

在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個生命周期內(nèi)減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。4.8 建立生態(tài)示范基地

建立優(yōu)質(zhì)糧、油、林、果、茶特色產(chǎn)品綠色農(nóng)業(yè)區(qū)；建立優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)。建設(shè)多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)、“區(qū)、特、優(yōu)”高效農(nóng)業(yè)園及水產(chǎn)生態(tài)科技園。4.9 建設(shè)生態(tài)旅游帶

規(guī)劃建設(shè)生態(tài)旅游度假區(qū)，旅游風(fēng)景區(qū)，國家森林公園和沉湖、自然景觀。加強(qiáng)對珍稀動物及珍稀植物的保護(hù)：對些珍稀動植物進(jìn)行研究，并劃定有自然保護(hù)區(qū)。

4.10 進(jìn)行水資源的保護(hù)

**水資源非常豐富，可以在**水源地區(qū)安裝攝像機(jī)、COD水質(zhì)傳感器、氨氮水質(zhì)傳感器、煙氣分析儀、數(shù)據(jù)采集傳輸儀、流量計、設(shè)施運行記錄儀、采集傳輸儀等傳感監(jiān)控設(shè)備。監(jiān)控中心通過監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程水源的監(jiān)控分析，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常情況并進(jìn)行統(tǒng)計分析、趨勢預(yù)測和超標(biāo)報警。通過對廢水的污染狀況進(jìn)行實時監(jiān)控，對數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性審核，并把采集到的合法數(shù)據(jù)保存到數(shù)據(jù)庫，對污水招標(biāo)排放的監(jiān)測點自動報警，并通過網(wǎng)絡(luò)或短信通知相關(guān)人員進(jìn)行處理。

5、智慧醫(yī)療

利用靈活運用信息技術(shù)手段建立高效透明、惠民可及的智慧醫(yī)療體系，重點建設(shè)醫(yī)療急救系統(tǒng)、遠(yuǎn)程掛號系統(tǒng)、電子收費系統(tǒng)、電子健康檔案、數(shù)字化圖文體檢診斷查詢系統(tǒng)、數(shù)字遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)衛(wèi)生政務(wù)電子化、醫(yī)院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、公共衛(wèi)生管理數(shù)字化、衛(wèi)生醫(yī)療信息服務(wù)一體化，提高醫(yī)療保障和健康服務(wù)水平。通過“智慧醫(yī)療”的建設(shè)，爭取5年內(nèi)**市民人人享有“電子病歷”，避免重復(fù)診斷，切實解決看病貴看病難，構(gòu)建“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的**智慧醫(yī)療體系。

6、新農(nóng)村布局規(guī)劃與實施

建設(shè)具有**特色的“富裕、和諧、秀美”的新農(nóng)村。遠(yuǎn)城區(qū)逐步實施工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民居住向中心村鎮(zhèn)集中、生產(chǎn)生活服務(wù)和社會事務(wù)向新型社區(qū)集中。以主城為中心，以發(fā)展軸線為骨架，向外圍依次形成新城建設(shè)發(fā)展圈、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)圈、生態(tài)維育圈三個圈層。6.1 新城建設(shè)發(fā)展圈

最臨近主城區(qū)，是未來**城市化主要推進(jìn)地區(qū)，是遠(yuǎn)城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口主要集聚區(qū)，將建成設(shè)施完善的城市型社區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以科技、觀光和體驗農(nóng)業(yè)為主。

6.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈

是主要從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)活動的地域，將大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化和規(guī)?；a(chǎn)。

6.3 生態(tài)維育圈

是需要永久性禁止或限制開發(fā)的地區(qū)，是**最重要的生態(tài)涵養(yǎng)地區(qū)，主要由風(fēng)景區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、生態(tài)綠楔和生態(tài)綠環(huán)構(gòu)成。在這個圈內(nèi)，所有開發(fā)建設(shè)必須經(jīng)過嚴(yán)格審批避免區(qū)域性的交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施向此延伸，逐步減少人口規(guī)模。

7、智慧城市管理系統(tǒng)

7.1 構(gòu)建數(shù)字化城市管理體系

運用遙感技術(shù)（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對城市管理對象進(jìn)行萬米單元網(wǎng)格城市部件、事件等數(shù)字化管理。創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制；細(xì)化管理行為，打破城市管理條塊分割，形成包括巡查、上報、處理、監(jiān)督、考核等一整套的城市管理新模式，實現(xiàn)“第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題”。7.2 建立城市綜合管理平臺

城市的管理關(guān)鍵在信息資源的共享與處理，在城市管理委員會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，加快加強(qiáng)各部門的信息化建設(shè)，利用三網(wǎng)融合技術(shù)，將整個**市各部門信息平臺進(jìn)行整合與資源共享，通過統(tǒng)一的信息化管理平臺對整個城市進(jìn)行綜合管理。

7.3 建立統(tǒng)一的應(yīng)用支撐平臺

引入電子政務(wù)建設(shè)的主流技術(shù)，建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用支撐平臺，作為城市管理綜合業(yè)務(wù)管理平臺的基礎(chǔ)，同時也將成為今后各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的共享資源，并且支持通過統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺的標(biāo)準(zhǔn)接口實現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)之間的整合。同時在總管處現(xiàn)有GIS系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)一套城管局內(nèi)部統(tǒng)一、共享的GIS系統(tǒng)，不僅用于城市管理綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，也向各業(yè)務(wù)室開放接口，供其在業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中調(diào)用。

7.4 建設(shè)統(tǒng)一的監(jiān)控平臺

整合各方資源，匯聚各種監(jiān)控數(shù)據(jù)，建設(shè)城市管理局統(tǒng)一的監(jiān)控平臺，滿足城市管理各項業(yè)務(wù)的監(jiān)控需要。先期的建設(shè)主要考慮現(xiàn)有資源的整合，后期隨著各業(yè)務(wù)處室的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)考慮逐步的拓展自有視頻監(jiān)控的布點。配合各業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，從資源共享的角度統(tǒng)籌考慮，逐步拓展監(jiān)控手段與監(jiān)控點的設(shè)置，信號統(tǒng)一接入到監(jiān)控平臺，共享給需要的業(yè)務(wù)處室使用，同時在指揮平臺中開展統(tǒng)一的指揮調(diào)度。7.5 建設(shè)統(tǒng)一的指揮平臺

在GIS系統(tǒng)和監(jiān)控平臺的基礎(chǔ)上，建設(shè)城市管理應(yīng)急指揮平臺，業(yè)務(wù)上先針對城市防汛和掃雪指揮兩部分，功能上應(yīng)包含信息采集、資源管理、預(yù)案管理、會商決策、事件處理、信息發(fā)布、結(jié)果追蹤等。要求滿足城市管理局在指揮、決策方面的需要，并支持市局有關(guān)處室、區(qū)縣城管局及其他部門登陸系統(tǒng)參與會商或接受指令。

7.6 建設(shè)統(tǒng)一的考核平臺

在原數(shù)字城管信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)最新定制的千分制考核辦法，建設(shè)統(tǒng)一的考核平臺，用于在整個“大城管“體系中對各處室、各區(qū)縣進(jìn)行考核。該平臺由城市管理監(jiān)督指揮中心負(fù)責(zé)建設(shè)，技術(shù)上應(yīng)符合統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺的要求，使用統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)，并根據(jù)全局監(jiān)控、指揮、管理上的需求，提供移動監(jiān)控數(shù)據(jù)、考核數(shù)據(jù)等信息。

8、智慧城市一卡通系統(tǒng)

“城市一卡通”是隨著電子計算機(jī)技術(shù)的高速發(fā)展，“電子商務(wù)”和“電子貨幣”支付手段的日益成熟而提出的新概念。它是將城市公用事業(yè)各個行業(yè)統(tǒng)一起來，采用一致的付費方式。

“城市一卡通”具有多卡合一、一卡多用的功能優(yōu)勢，能夠促進(jìn)金融、交通、通信等行業(yè)的融合發(fā)展。打破行業(yè)壁壘，形成新的商業(yè)生態(tài)圈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。以IC卡作為信息的載體和接口，通過向市民發(fā)行用于城市生活的IC卡，建立城市公共事業(yè)管理信息服務(wù)平臺。便民利民，“城市一卡通”具有刺激消費并實現(xiàn)市民4A生活，可及時、準(zhǔn)確、完整地采集分析各行業(yè)數(shù)據(jù)，便于及時掌握市場經(jīng)營動態(tài)。將市民的生活信息和消費信息，通過使用IC卡進(jìn)行數(shù)字化記錄，反映到城市的相關(guān)的信息系統(tǒng)中，為城市信息的綜合管理提供必要的數(shù)據(jù)與分析。有了這些信息，輔以其他手段，如：查詢、統(tǒng)計，間接測算、決策分析等，為城市中的個人消費、企業(yè)經(jīng)營提供了多方面有力的分析基礎(chǔ)和指導(dǎo)依據(jù)，為政府宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。

城市一卡通的行業(yè)應(yīng)用

? 公共交通收費：公交、地鐵、輕軌、輪渡、出租等收費； ? 公用事業(yè)收費：水、電、氣、有線電視、電信收費；

? 金融應(yīng)用：圈存、消費、取現(xiàn)、圈提； ? 旅游消費：代替門票、旅游積分； ? 醫(yī)療：治療收費；

? 社保：五險管理、醫(yī)保待遇、養(yǎng)老待遇； ? 加油、加氣：油氣收費、稅控管理。

9、智慧交通

9.1車載交通信息系統(tǒng)

為車輛使用者提供線路上的有用信息，通過過往車輛的速度及位置來收集、分析及預(yù)測旅行時間，通過各種平臺獲得不斷更新的交通信息，如交通管理中心、互聯(lián)網(wǎng)、車載設(shè)備及個人手持設(shè)備等，這個系統(tǒng)包括以下模塊： 9.1.1出行信息系統(tǒng)

通過互聯(lián)網(wǎng)、移動電話、電視、廣播及接收終端提供交通全程信息服務(wù)，將各種交通形式的旅行計劃與訂票信息相結(jié)合，利用公交時刻表及道路歷史信息資料為每位出行者提供個性化的咨詢方案，用戶可以從中選擇最適宜的計劃安排，通過互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)，出行者可以隨時根據(jù)時刻表訂票，可以通過主干線上的攝像機(jī)實時查詢到道路交通實際運行情況。9.1.2 可變信息系統(tǒng)

在各交通要道旁安裝電子信息顯示牌提供交通誘導(dǎo)信息，如交通狀況、停車、公共交通及環(huán)境等，一般在主要干道上每隔15公里就安裝一處可變的電子信息屏，一旦發(fā)生交通堵塞，道路監(jiān)控信息系統(tǒng)可以在10秒內(nèi)將堵塞信息發(fā)布在電子信息牌上，提示來往的車輛減速或改道。9.2道路管理及控制信息系統(tǒng)

這個系統(tǒng)主要包括道路控制管理中心平臺、交通信號自適應(yīng)系統(tǒng)、電子收費系統(tǒng)及交通巡邏車信息系統(tǒng)。9.2.1 道路控制管理中心平臺

在GIS平臺的基礎(chǔ)上，綜合集成指揮調(diào)度系統(tǒng)，無線通信系統(tǒng)、警車衛(wèi)星定位系統(tǒng)、道路監(jiān)控系統(tǒng)、122接警處及交通組織管理系統(tǒng)，具有道路監(jiān)控、道路

信息采集及處理、指揮調(diào)度、控制管理等功能。9.2.2 交通信號自適應(yīng)系統(tǒng)

是一種對交通信號網(wǎng)進(jìn)行實時協(xié)調(diào)控制的自適應(yīng)控制系統(tǒng)，可以根據(jù)交通流量優(yōu)化信號燈的控制，在公交優(yōu)先的情況下，對延遲的公交車提供綠燈，使其快速通過，然后調(diào)度垂直線路的綠燈時間，使其恢復(fù)原來的狀態(tài)。9.2.3 電子收費系統(tǒng)

以車輛地位系統(tǒng)為基礎(chǔ)，利用車輛自動識別技術(shù)和車輛與收費站之間的無線數(shù)據(jù)通信，進(jìn)行車輛自動識別和有關(guān)收費數(shù)據(jù)的交換，通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行收費數(shù)據(jù)處理，實現(xiàn)不停車全自動電子收費。9.2.4 交通巡邏車信息系統(tǒng)

此系統(tǒng)應(yīng)用于在道路上進(jìn)行巡邏的交通稽查車輛，通過巡邏車的攝像頭可以發(fā)現(xiàn)道路上不符合交通安全法規(guī)的車輛，及時進(jìn)行稽查核對，消除安全隱患，保證人民的財產(chǎn)安全。9.3道路監(jiān)控系統(tǒng)

在交通路口安裝攝像機(jī)，采集城市道路口的實時交通流量、速度、通暢度等視頻信號，監(jiān)控活動在交通路口周圍一定范圍的車輛，通過對其拍攝的車輛與其他道路交通信息對比，及對車輛及其他車牌信息的自動識別與處理，實現(xiàn)對交通違章車輛、肇事車輛及嫌疑車輛的查控與處置，遏制并打擊違規(guī)違法活動，消除各種隱患。

9.4 自動車牌識別系統(tǒng) 9.5 高清電子警察系統(tǒng) 9.6 智慧公交調(diào)度系統(tǒng)

10、智慧工業(yè)園

**市有國家級工業(yè)園，有高新工業(yè)園，德國工業(yè)園，九華工業(yè)園，臺灣工業(yè)園等7家工業(yè)園，在機(jī)械裝備、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、電子電器、等重點制造行 13

業(yè)，信息化輔助設(shè)計和制造等方面具有研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)等實力。**市政府提出進(jìn)一步提升園區(qū)內(nèi)部的政務(wù)管理能力，增強(qiáng)園區(qū)在推動企業(yè)創(chuàng)新上的服務(wù)能力；通過綜合主題園區(qū)和虛擬園區(qū)的的優(yōu)良創(chuàng)新環(huán)境，為企業(yè)做宣傳推廣，消除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，并提供更高層次的管理決策支撐。最終讓園區(qū)和企業(yè)實現(xiàn)共贏要求與構(gòu)思。

按照**市政府對高新科技園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的新興服務(wù)需求，戴爾提出從以下四個方面來構(gòu)建**市“智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。10.1 虛擬園區(qū)

虛擬園區(qū)以一張園區(qū)地圖為展現(xiàn)基礎(chǔ)，這一地圖首先可以為虛擬園區(qū)用戶展現(xiàn)整個園區(qū)的全貌，并且將園區(qū)管委會、各個政府職能部門、園區(qū)中各個企業(yè)的主題信息及相關(guān)負(fù)責(zé)人員的信息巧妙嵌入其中。為了增強(qiáng)在虛擬園區(qū)查詢信息的便捷性，所有信息都將以Web2.0的形式體現(xiàn)出來，所有用戶都擁有一個統(tǒng)一的入口。用戶可以在這張以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心的地圖上，非常直觀的通過導(dǎo)航完成各種操作。虛擬園區(qū)提供了多種靈活、直觀的技術(shù)及業(yè)務(wù)的功能。在業(yè)務(wù)上它主要體現(xiàn)在以下幾個方面: ? 政務(wù)公開 ? 公眾服務(wù) ? 企業(yè)服務(wù) ? 招商服務(wù) 10.2 主題園區(qū)

主題園區(qū)將把園區(qū)內(nèi)部政府、園區(qū)內(nèi)企業(yè)以及園區(qū)外專家和主題參與者、乃至園區(qū)企業(yè)客戶等各種角色組成一個創(chuàng)新社區(qū)，為他們共同營造一個統(tǒng)一的創(chuàng)新平臺。在這一平臺之上，所有創(chuàng)新參與者可以完成從創(chuàng)新整理、孵化、測試的整個流程。主題園區(qū)創(chuàng)新平臺將由經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一構(gòu)建，并作為開放式服務(wù)提供給園區(qū)內(nèi)外的各個企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、地區(qū)政府所使用。這種開放式的做法將使主題園區(qū)創(chuàng)新平臺能夠匯集來自各方的專業(yè)意見，從而成為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)造新產(chǎn)品、新創(chuàng)意、新服務(wù)的一個重要源泉。10.3 政務(wù)聯(lián)動云

政務(wù)聯(lián)動云的目標(biāo)是要徹底打破科技園區(qū)中原有的OA系統(tǒng)孤島，為園區(qū)內(nèi)的社會公眾、企業(yè)提供一站式的服務(wù)。而政務(wù)聯(lián)動云則可以通過技術(shù)手段，在各個流程環(huán)節(jié)之間徹底打通，讓各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在各個部門之間順次流動起來，真正讓園區(qū)各部門實現(xiàn)有機(jī)、高效的協(xié)調(diào)工作。

政務(wù)聯(lián)動云提供了如下的基本服務(wù): ? 政務(wù)聯(lián)動門戶 ? 園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺 ? 政務(wù)聯(lián)動辦公平臺 ? 政務(wù)知識互助 ? 團(tuán)隊協(xié)作管理 ? 政務(wù)聯(lián)動內(nèi)容庫 ? 政務(wù)應(yīng)急聯(lián)動服務(wù) ? 即時通訊、Web會議 10.4 企業(yè)管理云

企業(yè)管理云是由經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會構(gòu)建，專門為開發(fā)區(qū)中的眾多企業(yè)提供低成本的企業(yè)工具和服務(wù)的一個業(yè)務(wù)平臺。由開發(fā)區(qū)管委會出資出力，在內(nèi)部管理的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提供一個模板化的服務(wù)平臺，為企業(yè)提供各種形式的管理型應(yīng)用工具，例如信息通訊、流程管理、人員信息管理、企業(yè)數(shù)據(jù)分析、文檔管理、項目管理、知識管理等。因為園區(qū)管理方的特殊地位，企業(yè)用戶無需擔(dān)心這一管理公共平臺的安全性。在具體應(yīng)用上，企業(yè)通過可以自主選擇其適用的應(yīng)用種類。同時，因為用戶數(shù)量為數(shù)眾多，園區(qū)管理方構(gòu)建這一平臺的成本可以由大幅攤低，同時作為園區(qū)特色服務(wù)之一吸引到更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。10.5 新能源產(chǎn)業(yè)體系

新能源產(chǎn)業(yè)是**重點打造的四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，也是國家、省、市培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展，**在新能源發(fā)展方面有基礎(chǔ)、有潛力、有優(yōu)勢，充分發(fā)揮**目前在新能源產(chǎn)業(yè)方面形成的技術(shù)和市場優(yōu)勢，形成上下游配套完善、帶動和輻射能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群；運用各種智慧技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和新工藝，強(qiáng)化能源利用管理，發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源和新能源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源消

費結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。重點推進(jìn)智慧電能建設(shè)，加快智慧技術(shù)在發(fā)電、輸電、配電、供電、用電服務(wù)等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用，加快推進(jìn)以超高壓電網(wǎng)為基礎(chǔ)骨干網(wǎng)架的電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推行各類可再生新能源統(tǒng)一入網(wǎng)管理和分布式管理，提高能源的使用效率，形成更可控、更高效、更安全的運營管理模式。創(chuàng)新智慧型能源消費方式，逐步建立環(huán)保、節(jié)約、高效的能源利用模式。

11、智慧物流

**市提出打造出幾個上百億元的物流園區(qū)，將現(xiàn)代物流業(yè)打造成千億元產(chǎn)業(yè)。將重點推進(jìn)九華現(xiàn)代工業(yè)物流園、荷塘現(xiàn)代綜合物流園、**西商貿(mào)物流園和易俗河物流園等物流園區(qū)建設(shè)，戴爾公司根據(jù)當(dāng)前**市物流行業(yè)的高速發(fā)展，但信息化程度相對較低的現(xiàn)狀，提出打造智慧物流體系。通過寬帶網(wǎng)絡(luò)、呼叫中心、GSM/WCDMA無線通訊網(wǎng)絡(luò)等媒介，通過電腦終端瀏覽器、智能手機(jī)、定制車載終端，實現(xiàn)物流信息的最大共享，在網(wǎng)絡(luò)覆蓋下隨時隨地實現(xiàn)物流企業(yè)各項工作的移動化；對物流中的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)實時的監(jiān)控。從根本上降低物流企業(yè)的管理成本，提高工作效率。11.1 重點功能-物流信息共享

通過電腦或智能手機(jī)，可以實時獲得貨物信息和車輛信息，并通過綜合查詢，自動匹配，智能推送等方式，使得零散物流信息得到有效整合利用。同時客戶端軟件本身還是一個廣告推送、企業(yè)展示的平臺。11.2 重點功能-智能調(diào)度

實時定位：用鼠標(biāo)點擊地圖上的任何一輛車(圖標(biāo))，都會顯示出當(dāng)前所指車輛的詳細(xì)信息如車牌號、行駛速度、方向、有無異常、具體所在位置等車輛行駛實時信息讓您一目了然。

軌跡回放：可回放車輛的行駛歷史軌跡，包括行駛路線、行駛速度、行駛時間在地圖上以直觀的方式顯示出來。11.3 重點功能-安全保障

緊急報警：當(dāng)司機(jī)遇到緊急情況，按下車載終端上的報警按鈕，監(jiān)控中心會第一

時間了解到該車輛狀態(tài)信息，并可以啟用攝像功能或監(jiān)聽功能了解當(dāng)前情況，采取相應(yīng)設(shè)施保障司機(jī)及車輛的安全。11.4 重點功能-遠(yuǎn)程支持

呼叫中心：對不熟悉互聯(lián)網(wǎng)或不方便使用寬帶的客戶提供人工服務(wù)、自動服務(wù)及留言服務(wù)，通過語音接入方式，為客戶提供信息發(fā)布和咨詢，客戶關(guān)懷以及客戶投訴等功能。更為重要的是，為司機(jī)在緊急情況下提供救援支持。通過車載終端的一鍵呼叫功能，保障人身和車輛財產(chǎn)安全。

遠(yuǎn)程診斷：可以借助與車輛定位系統(tǒng)的鏈接，獲取車輛個電子部件和傳感器上報的工況信息，無線傳輸?shù)骄S修機(jī)構(gòu)（如修理廠和4S店），進(jìn)行遠(yuǎn)程的車況檢測、故障定位、維護(hù)建議、檢修指導(dǎo)，保證車輛安全行駛。11.5 擴(kuò)展應(yīng)用—貴重物品的全球跟蹤

在貴重物品的運輸中，客戶往往希望實時的監(jiān)控到自己的物品，當(dāng)前在什么位置?？梢詾榭蛻舻馁F重品安裝GPS定位系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)將當(dāng)前的坐標(biāo)信息及時的反饋到平臺上，客戶在登陸平臺后就可24小時監(jiān)控物品當(dāng)前的位置。通過物流企業(yè)的流程管理既可知道物品處于流程的哪一個環(huán)節(jié)。這樣可以滿足部分客戶對貨物安全問題的要求。11.6 擴(kuò)展應(yīng)用—路徑優(yōu)化

可通過線路優(yōu)化、配送管理等功能根據(jù)每日訂單生成配送計劃。通過這個規(guī)劃過程使資源的利用率大大提高，配送車本大大降低。11.7 擴(kuò)展應(yīng)用—運輸監(jiān)測

可通過將貨艙內(nèi)溫度、濕度檢測設(shè)備，通過無線數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備接入聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，通過短信，數(shù)據(jù)、視頻等方式將貨倉內(nèi)的情況間隔反饋。并遠(yuǎn)程設(shè)置相關(guān)設(shè)備的參數(shù)，達(dá)到遠(yuǎn)程管理的效果。既節(jié)省了人力檢測的成本，同時保證了物流企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

12、智慧旅游

將旅游信息化納入**智慧城市信息化的重要組成部分，加大對**紅色旅游信

息化建設(shè)的資源投放力度。加大對具有應(yīng)用實效的旅游新技術(shù)產(chǎn)品的宣傳推廣力度，開展“智慧旅游”創(chuàng)建工程，對各類旅游信息化的新應(yīng)用、新服務(wù)、新模式開展試點示范。

12.1 建立智慧旅游示范工程

針對**市景區(qū)各級旅游目的地開展以智慧旅游為主題的旅游信息化工程建設(shè)與評選示范。示范重點包括：

? 以云計算等技術(shù)平臺為核心，實現(xiàn)旅游信息化資源的集約建設(shè)、按需服務(wù)。聚合IT資源與存儲、計算能力，形成區(qū)域范圍內(nèi)的虛擬資源池，結(jié)合供應(yīng)鏈、企業(yè)資源管理、在線營銷、在線預(yù)訂等專業(yè)化服務(wù)系統(tǒng)，為旅游企業(yè)提供基于網(wǎng)絡(luò)共享的軟硬件環(huán)境和按需使用的應(yīng)用服務(wù)，有效降低中小型旅游企業(yè)利用信息化手段開展經(jīng)營活動的資源和技術(shù)壁壘，提升旅游信息化應(yīng)用的研發(fā)與服務(wù)效率；

? 以基于高可信網(wǎng)絡(luò)的智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以旅游一卡通、智能移動設(shè)備為服務(wù)終端節(jié)點，支撐跨行業(yè)、跨部門、跨企業(yè)間的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)旅游資源網(wǎng)上營銷、旅游產(chǎn)品代理分銷、電子支付與認(rèn)證、資訊導(dǎo)游服務(wù)提供和投訴建議受理反饋的一體化服務(wù)體系，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、3G和虛擬現(xiàn)實技術(shù)，為游客提供虛擬旅游、位置服務(wù)、智能導(dǎo)覽等現(xiàn)代科技旅游服務(wù)體驗，帶動娛樂、交通運輸、房地產(chǎn)、文化體育等行業(yè)發(fā)展，推動旅游小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。12.2 積極推進(jìn)旅游企業(yè)信息化，優(yōu)化旅游電子商務(wù)環(huán)境

以激發(fā)企業(yè)利用信息化進(jìn)行綜合創(chuàng)新的主體意識，發(fā)揮其主體作用為目標(biāo)，推進(jìn)旅游企業(yè)信息化，引導(dǎo)在線預(yù)訂與線下服務(wù)的融合發(fā)展。以不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為手段，提高旅游電子商務(wù)應(yīng)用水平。? 深入推進(jìn)旅游企業(yè)信息化

支持旅游企業(yè)應(yīng)用供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、企業(yè)資源管理、在線預(yù)定服務(wù)等信息化系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)字化管理和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，全面提高管理效率、服務(wù)水平和盈利能力。鼓勵專業(yè)性技術(shù)服務(wù)企業(yè)通過專業(yè)化人才和集約化平臺為傳統(tǒng)旅游企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)外包和技術(shù)服務(wù)外包。積極探索政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體的旅游企業(yè)信息化公共支撐平臺建設(shè)模式，為各類旅游企業(yè)提供從IT資源服務(wù)到IT應(yīng)用服

務(wù)的按需使用能力。針對各類旅游市場主體的業(yè)務(wù)特征，依據(jù)旅游企業(yè)信息化體系結(jié)構(gòu)，從信息化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范、應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)范、信息標(biāo)準(zhǔn)（含信息的應(yīng)用規(guī)范）和用戶規(guī)范等方面，研究和制訂旅游企業(yè)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并納入景區(qū)、酒店賓館、旅行社的評星評級體系。? 鼓勵線上與線下服務(wù)的融合發(fā)展

加大對旅游在線服務(wù)企業(yè)的扶持力度，充分引導(dǎo)在線服務(wù)企業(yè)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺的優(yōu)勢，在線上為游客提供旅游資訊、多產(chǎn)品、個性化地組合和預(yù)訂服務(wù)，在線下以信息共享帶動地面旅游服務(wù)資源的整合與業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)線上和線下資源的充分結(jié)合，構(gòu)建覆蓋旅行前、旅行中和旅行后的服務(wù)價值鏈，為旅游者提供“一站式”服務(wù)。鼓勵傳統(tǒng)旅游企業(yè)和在線服務(wù)企業(yè)整合各自的優(yōu)勢服務(wù)資源，以合作、合資等形式，形成“線上預(yù)訂”與“線下服務(wù)”的綜合服務(wù)能力，加快“走出去”步伐，聯(lián)手開拓國際市場。

? 建立健全旅游電子商務(wù)交易規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

健全電子認(rèn)證體系，整合現(xiàn)有資源，完善電子認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)；制定旅游電子合同規(guī)范，建立旅游產(chǎn)品安全電子合同系統(tǒng)，明確數(shù)字簽名、電子商務(wù)憑證等的法律法規(guī)，保障旅游電子商務(wù)產(chǎn)品交易市場公平性、安全性，建立電子合同在線公證平臺，維護(hù)交易雙方的權(quán)益；增強(qiáng)旅游電子商務(wù)系統(tǒng)與金融系統(tǒng)的對接，推動網(wǎng)上支付、電話支付和移動支付等新興支付工具在旅游市場的應(yīng)用；逐步建立電子合同、網(wǎng)上產(chǎn)品與旅游服務(wù)信息的監(jiān)測體系。? 加快旅游電子商務(wù)信用體系建設(shè)

加強(qiáng)對旅游電子商務(wù)的政府監(jiān)管、行業(yè)自律及部門間協(xié)調(diào)與聯(lián)合，建立以企業(yè)屬地管理為基礎(chǔ)，全國數(shù)據(jù)統(tǒng)一、分級授權(quán)管理的旅游市場主體信用信息管理體系；建立健全信用信息資源共享機(jī)制，推進(jìn)旅游企業(yè)信用信息服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)旅游信用數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、處理和交換；發(fā)展第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)、合理、權(quán)威的旅游企業(yè)信用評估標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)客觀、公正的旅游企業(yè)誠信評估，并逐步實現(xiàn)信用級別與旅游企業(yè)等級評定直接掛鉤，引導(dǎo)市場消費選擇。

第三篇：智慧城市頂層設(shè)計探討

智慧城市頂層設(shè)計探討

0 前言

我國很多地區(qū)目前都在進(jìn)行著智慧城市的實踐，然而，現(xiàn)有的所謂智慧城市，都只是在城市內(nèi)建設(shè)的某些智慧應(yīng)用，如智慧教育、智能交通等，或者只在市內(nèi)實現(xiàn)局部的智慧園區(qū)、智慧社區(qū)等，這些應(yīng)用只是一個個的信息孤島，不能實現(xiàn)不同應(yīng)用之間的數(shù)據(jù)共享或應(yīng)用穿透，距離全方位的智慧城市最多只能算作初級階段。要想實現(xiàn)不同智慧應(yīng)用的協(xié)同和穿透，必須有一套完整的頂層設(shè)計作為指引。試想一下，在一個條塊分割的行政體系下，智慧城市推進(jìn)如果沒有一個整體性的頂層設(shè)計來指導(dǎo)，在實施過程中必然會遭遇各自為政、數(shù)據(jù)煙囪等信息化建設(shè)的老問題，增加智慧城市建設(shè)失敗的風(fēng)險。

智慧城市建設(shè)規(guī)劃涵蓋智慧醫(yī)療，智慧交通，智慧教育，智慧金融，智慧環(huán)保，智慧水務(wù)，智慧旅游，智慧農(nóng)業(yè)，智慧園區(qū)，智慧制造，智慧能源，智慧執(zhí)法，智慧環(huán)衛(wèi)，智慧政務(wù)，智慧安全，智慧視頻，智慧社區(qū)，智慧建筑，智慧民生。

國家發(fā)改委、工信部等8部門共同印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）對我國智慧城市建設(shè)也指明了方向。

《指導(dǎo)意見》明確指出，要科學(xué)制定智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計，城市人民政府要從城市發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)研究制定智慧城市建設(shè)方案。方案要突出為人服務(wù)，深化重點領(lǐng)域智慧化應(yīng)用，提供更加便捷、高效、低成本的社會服務(wù)；要明確推進(jìn)信息資源共享和社會化開發(fā)利用、強(qiáng)化信息安全、保障信息準(zhǔn)確可靠以及同步加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等的具體措施；要加強(qiáng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及有關(guān)專項規(guī)劃的銜接，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局。

中國智慧城市建設(shè)要因地制宜，并且要將解決民生問題放在首位，要讓老百姓能夠感受到智慧城市建設(shè)帶來的生活變化。建設(shè)智慧城市，一定要做合理的頂層設(shè)計，要具有連續(xù)性，并可以根據(jù)發(fā)展需求進(jìn)行補(bǔ)充修正，但不要重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費。智慧城市工作不是一朝一夕就能完成的，要按照《指導(dǎo)意見》的要求，根據(jù)本地區(qū)的實際情況，分階段按步驟逐步去實施。

智慧城市強(qiáng)調(diào)的更多的是在建設(shè)當(dāng)中的資源共享，尤其是數(shù)據(jù)的交換共享和共用。值得一提的是，智慧城市不是一個純信息化的工程，而是與政治、經(jīng)濟(jì)、社會等方方面面相關(guān)聯(lián)，這種關(guān)聯(lián)涉及多系統(tǒng)協(xié)同關(guān)聯(lián)，而不僅僅是某個系統(tǒng)內(nèi)部子系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，因此，需要一個從上至下的規(guī)劃。只有在這個規(guī)劃下，智慧城市建設(shè)才能真正做到資源共享、數(shù)據(jù)交換，從而支撐城市可持續(xù)發(fā)展。我國智慧城市的宗旨

從最新出臺的 “全球十大智慧城市”，例如維也納、多倫多、巴黎、紐約、東京等城市來看，國外智慧城市的主要宗旨，是利用信息和通信技術(shù)（ICT）使城市生活更加智能，基本上包括以下內(nèi)容：高效利用資源，實現(xiàn)成本和能源節(jié)約；改進(jìn)服務(wù)交付，提升生活質(zhì)量；減少對環(huán)境影響，支持創(chuàng)新和低碳。而在我國，對智慧城市的理解應(yīng)該更加豐富。通過調(diào)研匯總，我們認(rèn)為我國智慧城市建設(shè)的宗旨除了國外考慮的城市生活智能、低碳環(huán)保外，還重點考慮了促進(jìn)政務(wù)能力的提升、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的因素。因此，可以用6個字來概括中國智慧城市的宗旨——“強(qiáng)政、興業(yè)、惠民”。

在強(qiáng)政方面，鑒于我國的智慧城市規(guī)劃和建設(shè)都是在政府主導(dǎo)下進(jìn)行，因此智慧城市能否提高政府的行政、管理能力成為政府建設(shè)愿望的重要驅(qū)動力；同時一個充分信息化的政府在認(rèn)知和管理水平上也更有能力推動智慧城市本身的建設(shè)。興業(yè)方面，住建部副部長的講話有一定代表性：“智慧城市是貫徹落實我國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署的具體任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需、啟動投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的新要求?！? 智慧城市的頂層設(shè)計

頂層設(shè)計這一概念原本是一個系統(tǒng)工程學(xué)的概念，此概念強(qiáng)調(diào)的是一項工程“整體理念”的具體化。就是說，要完成一項復(fù)雜工程，就要以理念一致、功能協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、資源共享、部件標(biāo)準(zhǔn)化等系統(tǒng)論的方法，從全局視角出發(fā)，對項目的各個層次、要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。

對于智慧城市的頂層設(shè)計，目前我國都還在嘗試階段，尚無發(fā)現(xiàn)一套成熟的頂層設(shè)計出現(xiàn)?？傮w來說，智慧城市的頂層設(shè)計，是一個城市戰(zhàn)略層面的藍(lán)圖設(shè)計，是從全方位的視角，進(jìn)行智慧城市總體架構(gòu)的設(shè)計，對整個架構(gòu)的各個方面、各種參與力量、各種正面的促進(jìn)因素和負(fù)面的限制因素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計，力爭達(dá)到網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展之間的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，以便順利地將智慧城市向前推進(jìn)，增加城市發(fā)展的紅利。

運營中心是智慧城市心臟，有助于城市做好頂層設(shè)計。

其實，地方政府對頂層規(guī)劃的理解是個逐步深入的過程。目前，地方政府在智慧城市頂層設(shè)計方面還存在幾個問題：一是一些城市對頂層規(guī)劃重視程度還不夠，雖然做了頂層規(guī)劃，但實際上沒有一個強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)或主體部門對城市進(jìn)行深入地了解。二是重視硬件，對軟件不夠重視。尤其是，在頂層規(guī)劃上，對整體數(shù)據(jù)的獲取、加工和集成、挖掘和分析、應(yīng)用等認(rèn)識還不夠深入。三是，技術(shù)層面考慮得多一些，對體制機(jī)制再造和創(chuàng)新認(rèn)識還不夠深入。

實際上，體制機(jī)制再造和創(chuàng)新伴隨著智慧城市的建設(shè)全過程。若對體制機(jī)制再造和創(chuàng)新不夠重視，很可能導(dǎo)致智慧城市建設(shè)的很多項目無法持續(xù)運行，比如跨部門的數(shù)據(jù)共享，若沒有很好的運行機(jī)制作支撐進(jìn)行流程再造，很可能會使項目停滯不前，數(shù)據(jù)無法得到及時更新。另外，政府投資模式的創(chuàng)新也伴隨著智慧城市的建設(shè)，應(yīng)該納入頂層設(shè)計中。智慧城市建設(shè)是一把手工程，需要根據(jù)每個城市特點，做好頂層設(shè)計和整體規(guī)劃，成立智慧城市運營中心，做好組織實施。建議智慧城市主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立智慧城市運營中心（SCOC），并任命智慧城市首席運營官。智慧城市首席運營官全面負(fù)責(zé)智慧城市運營中心管理辦公室的工作，智慧城市運營中心管理辦公室下設(shè)“城市IT運維中心”、“大數(shù)據(jù)中心”、“城市運行監(jiān)控與指揮中心”和“智慧服務(wù)中心”。

智慧城市運營中心是智慧城市的心臟，職能是參與和審核智慧城市的頂層設(shè)計；規(guī)劃和審核各行業(yè)信息化發(fā)展總體目標(biāo)、框架、任務(wù)、運營管理機(jī)制等；相關(guān)政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的制定；負(fù)責(zé)城市信息資源整合與共享；城市運行的集中監(jiān)控。更重要的是促進(jìn)面向社會的大數(shù)據(jù)開放應(yīng)用。

“智慧服務(wù)中心”則包含面向公眾生活的智慧服務(wù)平臺、開放給企業(yè)的應(yīng)用服務(wù)平臺、政企合作的大數(shù)據(jù)交易平臺及運營公司。智慧服務(wù)中心將促進(jìn)政府治理模式從管理走向服務(wù)，傳統(tǒng)的政府IT信息化架構(gòu)將被“云-端”互動的智慧城市所取代。

本文主要從以下4個方面論述智慧城市的頂層設(shè)計。

a）以體制機(jī)制為保障，營造和諧發(fā)展氛圍。b）以云平臺為統(tǒng)領(lǐng)，牽引分布式智慧應(yīng)用。c）以基礎(chǔ)設(shè)施為依托，打造智慧城市根基。d）以先進(jìn)技術(shù)為支撐，實現(xiàn)數(shù)據(jù)穿透和挖掘。

2.1 以體制機(jī)制為保障，營造和諧發(fā)展氛圍

智慧城市的創(chuàng)建首先需要從城市的體制機(jī)制層面提供根本的保障，只有完善的管理機(jī)制，才能保障又好又快地建設(shè)智慧城市，才能營造和諧的智慧城市發(fā)展環(huán)境。智慧城市的發(fā)展環(huán)境主要包括適當(dāng)?shù)囊?guī)范體系和評估體系、良好的信息安全體系以及和諧的智慧城市發(fā)展氛圍。

2.1.1 智慧城市的生態(tài)環(huán)境概述

智慧城市的建設(shè)和發(fā)展是一個復(fù)雜而漫長的征程，它涉及到政府的相關(guān)部門，涉及到移動、聯(lián)通、電信及廣電等運營商，還涉及到國內(nèi)外大量的硬件設(shè)備供應(yīng)商、應(yīng)用軟件開發(fā)商、各種系統(tǒng)集成商以及相關(guān)的代維、渠道合作伙伴等等。在這個龐雜的生態(tài)環(huán)境里（如圖1），各個合作伙伴都有不同的訴求或利益，如何統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)管理好相關(guān)的合作伙伴，使智慧城市的打造能夠有序進(jìn)行，是必須首先考慮的問題。

政府作為智慧城市建設(shè)的主體，應(yīng)該負(fù)起這個責(zé)任。而我國目前大部分城市的現(xiàn)實狀況是，項目建設(shè)多頭管理，包括發(fā)改委、經(jīng)信委或科技主管部門等，都在推動智慧城市建設(shè)的不同項目。由于缺乏統(tǒng)一的主管部門，造成智慧城市頂層設(shè)計主體的缺失。因此在機(jī)制方面，建議采取如下措施。

政府要指定或組建統(tǒng)一的智慧城市主管部門，形成統(tǒng)籌智慧城市人、財、物、事的管理體制。只有這樣，才可能達(dá)到網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展之間的協(xié)同并進(jìn)，營造良好的智慧城市發(fā)展氛圍。

2.1.2 規(guī)范體系和評估體系

規(guī)范體系的建設(shè)是智慧城市實現(xiàn)信息共享和應(yīng)用協(xié)同的基礎(chǔ)，只有統(tǒng)一的且兼容性良好的規(guī)范體系作為標(biāo)準(zhǔn)，如良好兼容性的接口標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的目錄體系等，才能在各個智慧應(yīng)用系統(tǒng)之上基于云平臺搭建資源共享與交換中心，促進(jìn)不同部門或行業(yè)之間的信息和應(yīng)用穿透，推動信息資源向社會開放。

規(guī)范體系由總體標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范組成?？傮w標(biāo)準(zhǔn)包括術(shù)語框架和法律法規(guī)；管理規(guī)范包括質(zhì)量管理體系規(guī)范、軟件研制能力成熟度規(guī)范和軟件項目管理規(guī)范等。智慧城市規(guī)范體系的制訂，要依照《規(guī)范體系表編制原則和要求》（GB/T 13016-2009）中的有關(guān)規(guī)定，注重總體的分類合理和結(jié)構(gòu)科學(xué)。既要注重與現(xiàn)行信息技術(shù)有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的相互銜接，又要充分考慮智慧城市信息系統(tǒng)不斷發(fā)展對標(biāo)準(zhǔn)提出的更新、擴(kuò)展和延伸的要求。

另外，評估或考評體系也是智慧城市必不可少的部分。評估最主要的作用是用來測評智慧城市相關(guān)項目的目標(biāo)實現(xiàn)度以及所產(chǎn)生的延伸效應(yīng)。評估維度主要包括信息化基礎(chǔ)、組織提升、公共效益和公眾滿意等方面。目前不少城市也在進(jìn)行著這方面的嘗試。

2.1.3 信息安全體系

智慧城市實現(xiàn)了各行各業(yè)各類數(shù)據(jù)資源的集中和充分共享，同時也帶來了數(shù)據(jù)安全的風(fēng)險，因此必須樹立安全為本的觀念，設(shè)立信息安全體系，設(shè)置信息安全的機(jī)構(gòu)和隊伍，充分考慮可能受到的干擾和攻擊等因素，尋找智慧城市系統(tǒng)的安全參數(shù)和平衡點，實現(xiàn)對信息安全管理和應(yīng)用。

信息安全體系應(yīng)該以信息安全策略來統(tǒng)領(lǐng)（如圖2）。以信息安全制度作保障，利用先進(jìn)的安全技術(shù)作為支撐，例如設(shè)置信息加固和容災(zāi)系統(tǒng)，保證信息的安全可靠。

2.2 以云平臺為統(tǒng)領(lǐng)，牽引分布式智慧應(yīng)用

智慧城市的總體架構(gòu)不完全統(tǒng)一，每個城市根據(jù)自己情況會有所差異。一般來說，其整體架構(gòu)包括：感知層、基礎(chǔ)能力層、服務(wù)框架層和業(yè)務(wù)運營層，如圖3。

a）感知層：主要利用物聯(lián)網(wǎng)，在城市基礎(chǔ)設(shè)施上設(shè)置傳感器或監(jiān)控器，組成感知網(wǎng)，采集城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，激活現(xiàn)有城市部件和生產(chǎn)生活功能部件。

b）基礎(chǔ)能力層：主要采用云計算技術(shù)，設(shè)置云平臺，通過計算資源池、存儲資源池等提供基礎(chǔ)支撐能力，為上層服務(wù)提供信息共享，互聯(lián)互通。另外，感知層采集的信息需要通過有線、無線的網(wǎng)絡(luò)資源池向云平臺傳送。

c）服務(wù)框架層：為相關(guān)應(yīng)用提供最小服務(wù)顆粒，如支付服務(wù)、位置服務(wù)、終端服務(wù)等。通過標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)接口，實現(xiàn)服務(wù)能力組裝，同時為開發(fā)者提供開發(fā)環(huán)境和相應(yīng)的服務(wù)支持。

d）業(yè)務(wù)運營層：包括民生、產(chǎn)業(yè)、政務(wù)、城市管理等各個領(lǐng)域的業(yè)務(wù)部署，實現(xiàn)智慧應(yīng)用及業(yè)務(wù)展現(xiàn)。本層的各個智慧應(yīng)用子系統(tǒng)一般分布設(shè)置于城市的各個行業(yè)或部門。

從上述的總體架構(gòu)可知，智慧城市的打造需要設(shè)置統(tǒng)一的、強(qiáng)有力的計算資源池、存儲資源池等，為上層應(yīng)用提供服務(wù)，這些資源池最好的實現(xiàn)方法就是云平臺。云平臺存儲城市運行中方方面面的海量數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、歸類、分析，同時為上層各種智慧應(yīng)用提供快速、專家式的響應(yīng)。智慧城市要需要以云平臺作為統(tǒng)領(lǐng)，相關(guān)的智慧應(yīng)用如智慧政務(wù)、智慧教育、智慧能源、智慧食品安全、智慧公共安全、智慧環(huán)保、智慧醫(yī)療、智慧交通等應(yīng)用可在業(yè)務(wù)運營層面根據(jù)需求的輕重緩急分步分批建設(shè)，設(shè)置在云平臺下。通過這樣的分層建設(shè)，達(dá)到平臺能力及應(yīng)用的可成長、可擴(kuò)充系統(tǒng)框架。

2.3 以基礎(chǔ)設(shè)施為依托，打造智慧城市根基

這里所說的基礎(chǔ)設(shè)施主要指信息基礎(chǔ)設(shè)施。智慧城市需要感知城市每個角落發(fā)生的事件或狀況，并且需要及時將這些感知的信息傳送到云平臺，這就需要以遍布城市的有線、無線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為依托。智慧城市涉及的基礎(chǔ)設(shè)施主要有：

a）感知基礎(chǔ)設(shè)施：主要指物聯(lián)網(wǎng)，通過射頻識別（RFID）、視頻和移動終端等手段，采集城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為智慧城市提供智能化、泛在化的信息感知。

b）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施：主要指目前移動、聯(lián)通、電信和廣電運營商建設(shè)的“無線城市”、“城市光網(wǎng)”、“三網(wǎng)融合”等的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，包括3G、LTE、Wi-Fi、超寬帶等網(wǎng)絡(luò)或技術(shù)，形成固定和移動的通信網(wǎng)絡(luò)。

c）云平臺基礎(chǔ)設(shè)施：主要指城市的云計算中心、IDC數(shù)據(jù)中心以及政府、行業(yè)的云平臺，為智慧城市提供強(qiáng)有力的計算、分析和存儲能力。

只有這些有線、無線基礎(chǔ)設(shè)施對城市實現(xiàn)了良好的覆蓋和通達(dá)，智慧城市才能具備感知城市的基礎(chǔ)。

2.4 以先進(jìn)技術(shù)為支撐，實現(xiàn)數(shù)據(jù)穿透和挖掘

智慧城市的打造是一項創(chuàng)新性的工作，幾乎囊括了目前出現(xiàn)的所有先進(jìn)通信、信息新技術(shù)或應(yīng)用。而其關(guān)鍵主要有四項：移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，云計算和大數(shù)據(jù)。各種技術(shù)或應(yīng)用描述如表1。

隨著智慧城市的發(fā)展，新的信息技術(shù)還會不斷涌現(xiàn)，這些新技術(shù)將從不同角度豐富我們的智慧城市。結(jié)束語

以上主要從4個方面對智慧城市的頂層設(shè)計進(jìn)行了總體的探討，對于每個城市來說，應(yīng)在充分借鑒國內(nèi)外相關(guān)頂層設(shè)計方法論的基礎(chǔ)上，建立符合本地實際的智慧城市頂層設(shè)計。

另外，為了更好實現(xiàn)智慧城市惠民的宗旨，政府應(yīng)積極開展宣傳或培訓(xùn)，提升市民感知性，營造智慧城市氛圍，例如積極舉辦各類宣傳推廣活動，充分盤點總結(jié)智慧城市建設(shè)階段性成果，降低智慧應(yīng)用的學(xué)習(xí)門檻，幫助市民更多地了解、體驗和參與到智慧城市實踐中來。多形式、多渠道長期性征集各方建議，提升互動性，激發(fā)民眾創(chuàng)造性，形成全社會支持智慧城市建設(shè)的良好氣氛。通過普及讓市民們對智慧城市的生活產(chǎn)生向往，在使用中老百姓才會提出更多的需求，使得智慧城市真正服務(wù)于市民，呼應(yīng)社會對智慧城市不同階段、不同層次、不同方面的訴求，真正使人民共享智慧城市的成果。

第四篇：智慧城市頂層設(shè)計

在智慧城市建設(shè)階段，信息化頂層設(shè)計正蔚然成風(fēng)

智慧北京：2012年，北京市分政府主導(dǎo)領(lǐng)域、市場主導(dǎo)領(lǐng)域，從市級、部門、區(qū)（縣）三個層面，分18個方

面，全面推進(jìn)“智慧北京”頂層設(shè)計。

智慧武漢：2011年，武漢市投入1000萬，全球招標(biāo)，開展10個重點領(lǐng)域的頂層設(shè)計。智慧廣州：2012年，廣州市開展智能化城市管理與運行體系頂層設(shè)計。智慧閔行：2011年，上海市投入200萬，開展“智慧閔行”基本框架頂層設(shè)計。

什么是信息化的頂層設(shè)計？

通常情況下，信息化頂層設(shè)計的內(nèi)容包括：在規(guī)劃的指導(dǎo)下，設(shè)計業(yè)務(wù)架構(gòu)、信息架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)和技術(shù)架構(gòu)，并規(guī)劃實現(xiàn)目標(biāo)架構(gòu)的路徑。系統(tǒng)的總體架構(gòu)是頂層設(shè)計的重要內(nèi)容。

常用的頂層設(shè)計方法包括：FEA、Togaf、Zachman。

在智慧城市階段，由于信息系統(tǒng)涉及了政府、企業(yè)、市民等多類主體、投資巨大、運營難度大，因此，頂層設(shè)計更需要考慮：誰投資、誰建設(shè)、誰運營、誰付費等實際問題。

新技術(shù)和新經(jīng)濟(jì)為創(chuàng)新提供了無限的想象空間

新技術(shù)：無線網(wǎng)絡(luò)、移動終端的普及，使居民和企業(yè)越來越認(rèn)可電子化的服務(wù)方式。物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、電子支付新技術(shù)的應(yīng)用，為創(chuàng)造新的有價值的服

務(wù)提供了廣闊的空間。

新經(jīng)濟(jì)：收益遞增、長尾、六度空間等新經(jīng)濟(jì)規(guī)律，使原來無法商業(yè)運營的服務(wù)變得可行。許多傳統(tǒng)行業(yè)，正在認(rèn)識到信息化服務(wù)領(lǐng)的域潛在、巨大的商業(yè)

價值，比以往更愿意開展戰(zhàn)略性的投入。因此，需要用全更全面的視角來審視頂層設(shè)計：更全面的視角：系統(tǒng)性、商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)整合

系統(tǒng)性：使用頂層設(shè)計方法，以需求為中心，以實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享、系統(tǒng)整合和統(tǒng)籌建設(shè)為目標(biāo)，綜合設(shè)計系統(tǒng)的整體功能、信息資源體系、技術(shù)支

撐體系，形成指導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)總的框架。

商業(yè)化：除了技術(shù)可行，更關(guān)注商業(yè)的可行，設(shè)計市場化投資、建設(shè)、運營的模式，使系統(tǒng)成為用戶滿意、政府，商業(yè)上可行的多贏工程。

產(chǎn)業(yè)整合：分析產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，分析關(guān)鍵技術(shù)、解決方案的成熟度，識別有能力的企業(yè)，采用產(chǎn)業(yè)鏈整合的思路，制定切實可行的實施方案。

頂層設(shè)計的價值

對政府：1.面向未來，統(tǒng)籌布局

– 適應(yīng)未來相當(dāng)長時間內(nèi)信息化發(fā)展的整體需求，以及社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展的新趨勢，立足于系統(tǒng)間的互聯(lián)互通和相互適應(yīng)，提供既有現(xiàn)實意義、又具有前瞻性的“藍(lán)圖”，推動資源的共享與系統(tǒng)的整合，實現(xiàn)信息化的統(tǒng)籌發(fā)展。

2.不僅想得全，更能做得好

– 從功能框架、技術(shù)框架、投資建設(shè)、商業(yè)運營、產(chǎn)業(yè)支撐等多個角度全局規(guī)劃，有效保障目標(biāo)架構(gòu)的落地，提高組織的協(xié)同合作能力，利用最低的成本、最高的效率、最優(yōu)的資源達(dá)到最佳實踐效果。

3.花小錢、辦大事 – 創(chuàng)新信息化的推動方式，發(fā)現(xiàn)來自市場的動力，通過機(jī)制和模式的設(shè)計，引導(dǎo)更多的企業(yè)參與建設(shè)，使用少量的政府資金，撬動更多的社會投資。

4.市民、企業(yè)、政府三方共贏

– 系統(tǒng)思考市民、企業(yè)、政府的訴求，改變政府管理導(dǎo)向的設(shè)計思路，提高信息化的績效，讓市民和企業(yè)更加認(rèn)可政府的努力，更享受到智慧城市的舒心與便捷。

對企業(yè)：1.發(fā)現(xiàn)藍(lán)海，精準(zhǔn)定位。

發(fā)現(xiàn)企業(yè)在智慧城市建設(shè)中的藍(lán)海機(jī)會，通過產(chǎn)業(yè)價值鏈分析，確定其戰(zhàn)略定位。2.創(chuàng)新模式，明確路徑。

幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)參與智慧城市的新的商業(yè)模式，改變單純的項目模式，減少對政府資金的依賴，提升企業(yè)盈利能力。

3.借力政府，整合資源。

按照政府引導(dǎo)的方向，包裝項目；發(fā)現(xiàn)行業(yè)合作伙伴，建立協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)戰(zhàn)略切入。

服務(wù)內(nèi)容：

第五篇：智慧城市需要頂層設(shè)計指引

智慧城市需要頂層設(shè)計指引

隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市正面臨諸多挑戰(zhàn)：人口膨脹過快、交通擁擠不堪、環(huán)境污染嚴(yán)重、資源消耗過度、安全隱患明顯、各類事故不斷發(fā)生??令人高興的是隨著信息通訊技術(shù)的發(fā)展，“城市病”正被逐個破解，但是如何整合這些分散的解決方案使城市運轉(zhuǎn)更有效率更智慧，越來越多的地方政府把目光投向了建設(shè)智慧城市。

智慧城市建設(shè)將改變中國新一輪城市競爭格局。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國際背景下，世界許多國家已將智慧城市建設(shè)提升為振興經(jīng)濟(jì)的國家戰(zhàn)略。在美國，奧巴馬稱“經(jīng)濟(jì)刺激資金將會投入到寬帶網(wǎng)絡(luò)等新興技術(shù)中去，毫無疑問，這就是美國在21世紀(jì)保持和奪回競爭優(yōu)勢的方式”，清晰表明了其智慧地球戰(zhàn)略；新加坡“智慧國2015”計劃的預(yù)計成果兩方面，包括憑借ICT增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力和創(chuàng)新力，促進(jìn)ICT產(chǎn)業(yè)增長提高產(chǎn)業(yè)競爭力；日本在2009年8月將“u-Japan”升級為“i-Japan”戰(zhàn)略，提出“智慧泛在”構(gòu)想；韓國的松島新市鎮(zhèn)的智慧城市試點建設(shè)，希望借助智慧城市建設(shè)宣揚韓國的通訊技術(shù)水準(zhǔn)，發(fā)揮其對國際通訊領(lǐng)域的影響力。在中國，“感知中國”已經(jīng)成為新一輪信息技術(shù)革命背景下推動國家產(chǎn)業(yè)升級、邁向信息社會的頂層戰(zhàn)略。具體到各個城市，人口膨脹、資源緊張、交通擁擠、環(huán)境惡化等資源和環(huán)境矛盾日益突出，迫切要求加快城市管理和運行創(chuàng)新，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的背景下，思維創(chuàng)新和虛擬手段的結(jié)合成為解決城市發(fā)展問題的關(guān)鍵，智慧城市作為提升區(qū)域競爭力的核心手段已經(jīng)被越來越多的城市所認(rèn)知。據(jù)賽迪顧問統(tǒng)計，到2012年，中國明確提出并已啟動建設(shè)的智慧城市數(shù)量已有40個左右，已初步形成沿海地區(qū)聚集分布、中西部地區(qū)熱點涌現(xiàn)的總體分布格局，中國智慧城市建設(shè)熱潮已經(jīng)興起?？梢灶A(yù)見，隨著城市智能發(fā)展新模式開始孕育成型，智慧城市建設(shè)將逐漸改變著中國新一輪城市競爭格局。

一、智慧城市需要頂層設(shè)計指引

新時期的智慧城市建設(shè)呈現(xiàn)出新特征。新時期智慧城市建設(shè)具備幾大特征,主要包括：第一、以人為本，以人的需求作為根本出發(fā)點，以個體推動社會進(jìn)步，以人的發(fā)展為本，實現(xiàn)面向未來的數(shù)字包容，讓城市中的人類生活更美好；第二、全面感知，通過感知技術(shù)，將人、物的相關(guān)信息進(jìn)行全面的感知與互聯(lián)，形成城市智慧的泛在信息源；第三、智能協(xié)同，實現(xiàn)泛在信息之間的無縫連接，協(xié)同聯(lián)動，是城市實現(xiàn)智慧的重要途徑；第四、內(nèi)生發(fā)展城市形成具有持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動力量，圍繞這種內(nèi)生發(fā)展動力，城市各構(gòu)成要素之間實現(xiàn)自我適應(yīng)調(diào)節(jié)、自我優(yōu)化和完善。

推進(jìn)智慧城市建設(shè)需要統(tǒng)一的頂層設(shè)計。智慧城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，做好整體規(guī)劃是前提條件。智慧城市頂層設(shè)計是針對智慧城市建設(shè)，從全局的視角出發(fā)，進(jìn)行總體架構(gòu)的設(shè)計，對整個架構(gòu)的各個方面、各個層次、各種參與力量、各種正面的促進(jìn)因素和負(fù)面的限制因素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和設(shè)計。如果在推進(jìn)智慧城市的時候沒有統(tǒng)一的頂層設(shè)計和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，辛苦多年建設(shè)的智慧城市可能將無法延續(xù)。在智慧城市頂層設(shè)計上，寧波的經(jīng)驗有借鑒意義，例如寧波已經(jīng)成立了智慧城市辦公室，協(xié)同企業(yè)、科研院校、政府一起制定寧波發(fā)展智慧城市的“十二五”規(guī)劃，同時研究制定智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)。致公黨中央常務(wù)副主席王欽敏在寧波參加《智慧城市發(fā)展高峰論壇》談到“智慧城市的建設(shè)是系統(tǒng)工程，這個系統(tǒng)工程的概念，跟經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控這種概念是不一樣的。經(jīng)濟(jì)上可以考慮到利弊權(quán)衡，只要利大于弊，通過判斷就可以做。但是系統(tǒng)工程的概念，就好像一部汽車有一萬多個零部件，其中有一個零部件出問題了，整個汽車就出問題。這個信息化工程就是屬于這一類工程。這個系統(tǒng)工程需要系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)化，所以搞信息化的規(guī)劃非常重要。信息化的組織管理體系和機(jī)制的建設(shè)、制度的建設(shè)都非常重要。不然的話，信息化做完以后，體制機(jī)制到后面就用不起來?！?。

作為智慧城市的建設(shè)主體，我們應(yīng)充分借鑒已經(jīng)完成的“數(shù)字福建”省級電子政務(wù)頂層設(shè)計的經(jīng)驗和成果，建立符合本地實際的智慧城市頂層設(shè)計。包括體制機(jī)制、業(yè)務(wù)架構(gòu)、目標(biāo)架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)和安全架構(gòu)。

頂層設(shè)計對智慧城市建設(shè)的成效至關(guān)重要。目前全世界的智慧城市建設(shè)還處在摸索過程中，亟需全面整體的技術(shù)模型來規(guī)范軟件、接口、體系標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵要素，尤其在中國條塊分割的行政體系下，智慧城市推進(jìn)如果沒有一個整體性的頂層設(shè)計指導(dǎo)，在實施過程中必然會遭遇各自為政、信息孤島等城市信息化建設(shè)的老問題，增加智慧城市建設(shè)失敗的風(fēng)險。

（一）、體制機(jī)制是智慧城市頂層設(shè)計的根本保障 智慧城市頂層設(shè)計的推動首先需要從體制機(jī)制的層面提供根本的保障。完善的管理體制是保障智慧城市又好又快發(fā)展的前提，中國的現(xiàn)實狀況是項目建設(shè)多頭管理、多頭推進(jìn)。多個跟城市管理相關(guān)的部門都在推動智慧城市建設(shè)的不同項目。由于缺乏統(tǒng)一、一致的建設(shè)主管部門，造成智慧城市頂層設(shè)計主體的缺失，頂層設(shè)計的推動更無從談起。因此，必須設(shè)立或組建統(tǒng)一的智慧城市主管部門，形成統(tǒng)籌智慧城市人、財、物、事的管理體制。

（二）、業(yè)務(wù)架構(gòu)是智慧城市頂層設(shè)計的核心和出發(fā)點

智慧城市頂層設(shè)計必須以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向。政府業(yè)務(wù)線的概念打破將以具體部門職能為邊界的現(xiàn)狀，從服務(wù)社會公眾的視角重新梳理業(yè)務(wù)，以適應(yīng)城市管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會民生和公共服務(wù)的變化。

業(yè)務(wù)架構(gòu)是為適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，以全面支撐政府職能履行為目標(biāo)，對智慧城市的業(yè)務(wù)功能進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計的基礎(chǔ)架構(gòu)。業(yè)務(wù)架構(gòu)的最大特點是在描述政務(wù)業(yè)務(wù)時，以政務(wù)業(yè)務(wù)或具體的服務(wù)為中心進(jìn)行職能梳理，而不涉及具體執(zhí)行業(yè)務(wù)的部門機(jī)構(gòu)，從而有利于理清部門之間的合作關(guān)系，尤其是在實施信息化的時候，不同部門如果具有相同或相似業(yè)務(wù)的就可以彼此構(gòu)建集成化的信息平臺，減少重復(fù)投資，增加信息溝通的機(jī)會和能力，優(yōu)化業(yè)務(wù)服務(wù)過程。只有建立起基于業(yè)務(wù)的架構(gòu)設(shè)計，才能在不沖破現(xiàn)有政府體制的前提下實現(xiàn)部門內(nèi)部以及部門之間的協(xié)同。

（三）、目標(biāo)架構(gòu)是智慧城市頂層設(shè)計的檢驗標(biāo)準(zhǔn)

智慧城市頂層設(shè)計必須以實現(xiàn)政府職能目標(biāo)，滿足社會公眾期望為目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)服務(wù)型政府是智慧城市建設(shè)的基本目標(biāo)，圍繞以公眾、企業(yè)等服務(wù)對象為中心，關(guān)注用戶收益、拓寬服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)服務(wù)的及時性、響應(yīng)性和可訪問性等的目標(biāo)改進(jìn)。

目標(biāo)架構(gòu)是智慧城市頂層設(shè)計的引導(dǎo)和基礎(chǔ)。它圍繞“為什么建”、“怎么評價”問題，對智慧城市目標(biāo)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化、體系化表述，并明確實現(xiàn)順序和支撐關(guān)系。通過構(gòu)建總體目標(biāo)架構(gòu)，可實現(xiàn)對智慧城市建設(shè)的科學(xué)指引，有效推動深化應(yīng)用，正確評價應(yīng)用成效。目標(biāo)評價可以用于評價智慧城市建設(shè)應(yīng)用過程、分析智慧城市建設(shè)效果、檢驗智慧城市應(yīng)用效能。

（四）、數(shù)據(jù)架構(gòu)是智慧城市頂層設(shè)計的資源基礎(chǔ) 智慧城市頂層設(shè)計必須以數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)。在執(zhí)行層面以信息資源共享交換體系和資源目錄體系為指引，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享與復(fù)用。

數(shù)據(jù)架構(gòu)對數(shù)據(jù)的采集、編目、開發(fā)、部署、應(yīng)用和管理活動進(jìn)行規(guī)范，提出數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化描述和組織的模型，建立統(tǒng)一的、高品質(zhì)的數(shù)據(jù)環(huán)境，滿足包含跨部門需求在內(nèi)的業(yè)務(wù)需求，滿足政務(wù)活動模式的創(chuàng)新。政務(wù)信息資源包括部門業(yè)務(wù)信息資源、基礎(chǔ)信息資源、共享主題信息資源等。

（五）、技術(shù)架構(gòu)是智慧城市頂層設(shè)計的實現(xiàn)手段

技術(shù)架構(gòu)是根據(jù)智慧城市發(fā)展目標(biāo)，對建設(shè)應(yīng)用中的技術(shù)實現(xiàn)進(jìn)行全局性的統(tǒng)籌設(shè)計，以指導(dǎo)、規(guī)范和推動建設(shè)和應(yīng)用工作，滿足集約化建設(shè)、協(xié)同化應(yīng)用、協(xié)調(diào)化發(fā)展、一體化管理和服務(wù)的需要。

技術(shù)架構(gòu)是一個底層架構(gòu)，定義如何建立一個IT運行環(huán)境來支持上層的信息架構(gòu)，從而確保業(yè)務(wù)的正常開展。技術(shù)架構(gòu)包含了各種通用應(yīng)用組件、應(yīng)用系統(tǒng)、技術(shù)平臺、各種基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。隨著云計算、物聯(lián)網(wǎng)、3G技術(shù)在政府和企業(yè)中的廣泛應(yīng)用，頂層設(shè)計也需要加大對新技術(shù)的吸收，特別是要將云計算、物聯(lián)網(wǎng)、3G技術(shù)融合進(jìn)技術(shù)架構(gòu)中，充分發(fā)揮其在集約建設(shè)、提升業(yè)務(wù)效能和公共服務(wù)水平等方面的優(yōu)勢。

二、數(shù)字福建智慧城市群目標(biāo)架構(gòu)

數(shù)字福建智慧城市群將依照基礎(chǔ)資源層、智慧處理層、應(yīng)用層、展示層四個層面構(gòu)建，簡要來說：

（1）基礎(chǔ)資源層：是智慧城市的基礎(chǔ)，包括：視頻監(jiān)控、感應(yīng)器等感知設(shè)備集合，第三代通信網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)等信息網(wǎng)絡(luò)資源，以及福建各類信息資源數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資源。

（2）智慧處理層：是智慧城市的核心，包括：通信接入網(wǎng)關(guān)等網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備，定位平臺、支付平臺等基礎(chǔ)能力平臺，云計算、物聯(lián)網(wǎng)等核心處理平臺，統(tǒng)一管理的業(yè)務(wù)管理平臺，以及統(tǒng)一智能接入網(wǎng)關(guān)等應(yīng)用接入設(shè)備。

（3）應(yīng)用層：是智慧城市的載體，主要依托智慧處理層所提供的服務(wù)，從政府管理、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、文化教育、能源環(huán)保等多角度構(gòu)建智慧應(yīng)用體系。

（4）展示層：是智慧城市的最終展現(xiàn)，不但是多種智慧應(yīng)用的集合，更是以智慧產(chǎn)業(yè)推動智慧應(yīng)用發(fā)展，以智慧應(yīng)用促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的載體，是智慧化推動管理提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、兩化融合、社會和諧的集中表現(xiàn)。

數(shù)字福建智慧城市群的目標(biāo)架構(gòu)如下圖所示：

展示層應(yīng)用層智慧處理層基礎(chǔ)資源層數(shù)字福建智慧城市群智慧平潭智慧福州智慧廈門智慧寧德智慧莆田智慧泉州智慧漳州智慧龍巖智慧三明智慧南平智慧政務(wù)智慧公共服務(wù)智慧城市管理智慧交通智慧能源智慧經(jīng)濟(jì)智慧物流智慧醫(yī)療智慧生活智慧文化統(tǒng)一智能接入網(wǎng)關(guān)云計算基礎(chǔ)服務(wù)平臺物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)平臺業(yè)務(wù)管理平臺基礎(chǔ)能力平臺（如定位平臺、支付平臺）通信接入網(wǎng)關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)資源感知設(shè)備

三、數(shù)字福建智慧城市群階段目標(biāo)

“十二五”期間，數(shù)字福建智慧城市群建設(shè)將圍繞上述目標(biāo)架構(gòu)，按照以優(yōu)先完善基礎(chǔ)資源層為起點，以建設(shè)智慧處理層為核心，以構(gòu)建多維度智慧應(yīng)用為手段，以數(shù)字福建智慧城市群為目標(biāo)的建設(shè)思路推進(jìn)數(shù)字福建智慧城市建設(shè)。階段目標(biāo)如下：

1.基礎(chǔ)夯實階段（2011年1月-2012年12月）

建立智慧城市基礎(chǔ)保障體系，重點推進(jìn)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)完善、智慧城市相關(guān)配套設(shè)施、各項保障措施落實等基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平走在全國前列。基于數(shù)字福建推進(jìn)體系，逐步建立起適合福建實際情況的智慧城市應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、安全體系或相應(yīng)規(guī)范；以基于下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基本完成城市光纖網(wǎng)絡(luò)改造，建設(shè)精品無線寬帶城市，建成公共服務(wù)云計算平臺，初步搭建物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善福建信息數(shù)據(jù)庫；推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算實驗室建設(shè)，并在高校及科研院所建立智慧城市相關(guān)研究機(jī)構(gòu)及人才培養(yǎng)計劃；推進(jìn)政府相關(guān)部門出臺對智慧城市的支撐和扶持措施及計劃。

2.試點推進(jìn)階段（2011年6月-2013年12月）

建立智慧城市應(yīng)用推進(jìn)體系，重點推進(jìn)智慧城市應(yīng)用方案的研究試點，盡快在關(guān)鍵應(yīng)用、關(guān)鍵技術(shù)上取得突破性進(jìn)展，強(qiáng)化基于智慧產(chǎn)業(yè)基地或集群建設(shè)。緊密結(jié)合區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)文化可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，重點開展城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人文生活、福建海峽交流合作等方向的智慧化應(yīng)用的研究、試點和推進(jìn)，在智慧電網(wǎng)、智慧交通、智慧物流、智慧城管、智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療等方面，力爭盡快建成一批能夠在全省乃至全國范圍內(nèi)規(guī)模推廣的智慧應(yīng)用或方案。利用“智慧城市”建設(shè)，加快制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新一代寬帶移動通信裝備、信息傳感裝備、智慧交通裝備、智能工業(yè)控制裝備、智能環(huán)保設(shè)備、智能光電顯示技術(shù)裝備、智能健康醫(yī)療裝備和智能電網(wǎng)裝備等智慧產(chǎn)業(yè)基地或集群。重點建設(shè)廈門和平潭兩個智慧城市標(biāo)桿城市，率先運用智慧化應(yīng)用，建成國際一流，國內(nèi)領(lǐng)先的智慧城市。

3.規(guī)模推廣階段（2013年1月-2015年12月）

建立智慧城市規(guī)模推廣體系，全省九地市及平潭綜合實驗區(qū)智慧城市建設(shè)取得初步成果。智慧城市對城市的推動效果逐漸顯現(xiàn)，政府行政效率、公共服務(wù)能力、城市管理水平、市民生活品質(zhì)得到大幅提升，信息化與工業(yè)化實現(xiàn)深度融合，福建智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)初步建立，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過500億元，培養(yǎng)出一批在全國領(lǐng)先、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息制造業(yè)和智慧服務(wù)解決方案提供商。

四、數(shù)字福建智慧城市群主要任務(wù)

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.構(gòu)建福建泛在網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)通信運營商，加快福建泛在網(wǎng)建設(shè)，積極引入EPON、GPON、FTTH、ASON、OTN、PTN、WiFi、LTE等技術(shù)，重點推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)、無線寬帶城市、第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)試點，實現(xiàn)“處處可以高速上網(wǎng)”，為智慧城市數(shù)據(jù)流、信息流提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)支撐和保障。

2.構(gòu)建云計算基礎(chǔ)能力。建設(shè)云計算技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺等云計算基礎(chǔ)設(shè)施；大力推進(jìn)云計算應(yīng)用示范，建成以公共性基礎(chǔ)性資源最大化為特征的“公共云”、以若干個部門（行業(yè)）應(yīng)用和服務(wù)系統(tǒng)的集聚為依托的“部門（行業(yè)）云”。選擇福州、廈門、泉州作為云計算試驗城市，推進(jìn)云計算社會化、市場化建設(shè)與運作，降低信息化的運營成本。

3.搭建物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與創(chuàng)新公共服務(wù)平臺；積極引導(dǎo)社會力量，布設(shè)和整合全球眼、RFID、GPS以及各類傳感設(shè)備，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的大范圍采集，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息的共享和調(diào)用，形成遍布各主要城市、包含眾多關(guān)系的數(shù)據(jù)精確采集與處理能力。

4.加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。以試點城市廈門為切入點，進(jìn)一步加快互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，促進(jìn)業(yè)務(wù)運營相互準(zhǔn)入、對等開放、合理競爭，切實解決在三網(wǎng)融合中存在的技術(shù)、體制、效益等方面可能存在的問題和風(fēng)險。

5.完善福建信息數(shù)據(jù)庫。加快完善福建省基礎(chǔ)信息資源，以政務(wù)網(wǎng)為基礎(chǔ)，積極利用社會資源，通過邏輯和物理整合，建立起分級管理、調(diào)用及共享機(jī)制，支撐智慧城市基礎(chǔ)信息需求。建立和完善福建通用數(shù)字地理信息數(shù)據(jù)庫，宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、全省法人證照信息共享服務(wù)系統(tǒng)、省人口計生信息服務(wù)系統(tǒng)和省流動人口綜合信息服務(wù)管理系統(tǒng)等信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

（二）推廣智慧應(yīng)用

1.智慧政務(wù)體系。以統(tǒng)一的電子網(wǎng)絡(luò)體系為基礎(chǔ)，深化電子政務(wù)頂層設(shè)計，推進(jìn)建立智慧政務(wù)體系。以服務(wù)公民和企業(yè)為對象，以資源整合為重點，實現(xiàn)各部門互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)交換和信息共享。增強(qiáng)社會綜合治理能力，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，實現(xiàn)統(tǒng)一的應(yīng)急指揮、部門間協(xié)調(diào)、對外政務(wù)服務(wù)、信息公開和互動交流、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上執(zhí)法、電子、審計監(jiān)督等智慧政務(wù)功能，使城市政府運行和管理更加智能。

2.智慧公共服務(wù)體系。構(gòu)建面向社會和市民的完善高效的城市公共服務(wù)體系，全面推進(jìn)面向就業(yè)、社保、三農(nóng)、防災(zāi)減災(zāi)、養(yǎng)老、基層服務(wù)等公共服務(wù)智慧應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。以智慧技術(shù)加強(qiáng)資源、數(shù)據(jù)和流程的整合，為居民提供更加便利和高效的一站式服務(wù)。以全省社會保障卡項目為抓手，積極利用社會資源和射頻、二維碼等新技術(shù)，推進(jìn)福建一卡通項目建設(shè)，推進(jìn)一卡通在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、社會救助、計劃生育、公共交通、電子商務(wù)等各個領(lǐng)域的應(yīng)用。

3.智慧城市管理體系。以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為手段，以電子政務(wù)網(wǎng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建智慧化城市管理體系，加快推進(jìn)城市管理、公共安全、工作協(xié)同等智慧管理體系建設(shè)，強(qiáng)化對城市管理的事前防控、事中處理與協(xié)同。實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、三維監(jiān)控、事件預(yù)警、監(jiān)督指揮、突發(fā)事件管控、協(xié)同聯(lián)動等智慧化應(yīng)用，并構(gòu)建縱向連接各級城市管理部門、橫向連接各相關(guān)專業(yè)處置單位或部門的信息化體系。

4.智慧交通體系。利用視頻監(jiān)控、車輛定位、視頻識別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)交通服務(wù)和管理系統(tǒng)、公共交通管理和調(diào)度系統(tǒng)、交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)、公眾出行服務(wù)系統(tǒng)、自動收費系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)等智慧系統(tǒng)，推進(jìn)自動化、實時性、跨部門的智慧交通應(yīng)用體系，通過智慧化提高道路暢通能力和節(jié)能減排能力。

5.智慧能源體系。強(qiáng)化智慧技術(shù)在新能源產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、設(shè)備和工藝高起點規(guī)劃風(fēng)能、太陽能、潮汐能、核能等產(chǎn)業(yè)。重點推進(jìn)智慧技術(shù)在智慧電網(wǎng)改造，加快智慧技術(shù)或設(shè)備如使用傳感器、智能儀表、數(shù)字控制和分析工具在發(fā)電、輸電、配電、供電和居民用電服務(wù)等環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，實現(xiàn)對電網(wǎng)設(shè)備的數(shù)據(jù)實時檢測與分析、故障預(yù)警與定位、動態(tài)分析與應(yīng)對，遠(yuǎn)程自動抄表，減少故障發(fā)生的可能性，提升資源的利用效率。強(qiáng)化智慧環(huán)保體系建設(shè)，通過在全省各級環(huán)保部門和重點排污企業(yè)推進(jìn)智慧環(huán)保檢測系統(tǒng)，實現(xiàn)水、空氣質(zhì)量實時監(jiān)督、視頻監(jiān)控、自動分析及預(yù)警、移動執(zhí)法應(yīng)用，提高對福建水資源的監(jiān)控水平，構(gòu)建綠色、低碳的生態(tài)環(huán)境。

6.智慧經(jīng)濟(jì)體系。加大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對其他產(chǎn)業(yè)的改造力度，重點強(qiáng)化福建省各個行業(yè)的新產(chǎn)品創(chuàng)新、研發(fā)、銷售能力和品牌造力，提高資源綜合利用水平、技術(shù)工藝系統(tǒng)集成水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和附加值。加大電子商務(wù)在金融、公共事業(yè)、超市百貨、文化娛樂、物流、稅務(wù)、國際貿(mào)易等領(lǐng)域的應(yīng)用和推進(jìn)。加大企業(yè)管理系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、安防監(jiān)控系統(tǒng)、客戶關(guān)系系統(tǒng)、營銷輔助系統(tǒng)在電力、傳統(tǒng)制造、石油化工、汽車生產(chǎn)、交通運輸?shù)确矫娴膽?yīng)用，發(fā)揮福建企業(yè)的優(yōu)勢，建立不同行業(yè)的智慧化應(yīng)用試點工程，力爭建立一批能夠在全國推廣的行業(yè)應(yīng)用案例。

7.智慧物流體系。鼓勵射頻技術(shù)、二維碼、衛(wèi)星定位、傳感設(shè)備在物流關(guān)鍵領(lǐng)域的應(yīng)用，引進(jìn)社會優(yōu)勢資源，重點建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品溯源管理系統(tǒng)、冷鏈物流物聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)管理系統(tǒng)、物流綜合信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)對重點物流企業(yè)、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)品追溯、安全監(jiān)管、管理提升、流程優(yōu)化等服務(wù)，促進(jìn)物流企業(yè)成本下降、效率提升和管理創(chuàng)新，支持物流企業(yè)做優(yōu)做大。建立智慧物流示范應(yīng)用企業(yè)，通過示范應(yīng)用，提升福建在全國物流業(yè)中的地位。

8.智慧醫(yī)療體系。完善醫(yī)療基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)電子健康檔案、電子病例、危機(jī)管理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)醫(yī)療數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)藥和醫(yī)保信息聯(lián)動和共享；利用傳感器、下一代通信網(wǎng)絡(luò)、GPS定位、移動視頻等新技術(shù)，重點推進(jìn)遠(yuǎn)程掛號、遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程醫(yī)療救助和高危老人監(jiān)護(hù)等智慧化應(yīng)用的研發(fā)和推廣。實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生體系的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化和智能化，提高醫(yī)療保障水平和社會醫(yī)療資源的共享水平。

9.智慧生活體系。結(jié)合社區(qū)、小區(qū)、物業(yè)、居民的不同需求，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，以社區(qū)信息化公共服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，實現(xiàn)物業(yè)電子化管理、實時監(jiān)控、安防巡更、社區(qū)熱線、助老服務(wù)、便民電子商務(wù)、智慧家居、智慧樓宇等應(yīng)用，進(jìn)一步提升小區(qū)的管理、安監(jiān)水平和居民生活品質(zhì)。結(jié)合全省社會保障卡項目建設(shè)，利用移動支付、手機(jī)錢包等技術(shù)，不斷豐富一卡通應(yīng)用范圍，提升支付安全水平、便捷水平，提升人民生活質(zhì)量。

10.智慧文化體系。強(qiáng)化智慧技術(shù)在福建省教育、培訓(xùn)和宣傳中的應(yīng)用。推進(jìn)科教信息系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)和校園一卡通服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建智慧校園服務(wù)。以旅游信息系統(tǒng)、海峽旅游一卡通、自助導(dǎo)游及服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建智慧旅游。以數(shù)字圖書館服務(wù)平臺、數(shù)字資源共建共享平臺、移動數(shù)字圖書館、圖書射頻身份識別技術(shù)，構(gòu)建智慧圖書館服務(wù)。以IPTV、數(shù)字電視、動漫基地為手段，推動建設(shè)福建動漫創(chuàng)意中心。通過整合福建省優(yōu)秀文化信息資源，壯大福建文化教育事業(yè)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

（三）壯大智慧產(chǎn)業(yè)規(guī)模

1.構(gòu)建智慧產(chǎn)業(yè)集群。加快以“智慧城市”為核心的新一代信息產(chǎn)業(yè)布局，廣泛號召和集聚福建省優(yōu)秀電信運營商、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供商、傳感設(shè)備制造商、識讀設(shè)備制造商、終端制造商、系統(tǒng)集成商、信息增值和內(nèi)容服務(wù)提供商、終端軟件制造商，爭取在新一代寬帶設(shè)備、3G及LTE移動設(shè)備、射頻識別、傳感器、存儲設(shè)備、云計算服務(wù)、軟件集成服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與挖掘等智慧產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵行業(yè)中有所突破，形成一批在國內(nèi)具有領(lǐng)先地位的優(yōu)勢行業(yè)或企業(yè)。同時吸納臺灣物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢企業(yè)，構(gòu)建福建智慧產(chǎn)業(yè)基地，形成福建在信息產(chǎn)業(yè)方面的集群優(yōu)勢。2.強(qiáng)化智慧領(lǐng)域研究。強(qiáng)化政府引導(dǎo)與參與，鼓勵省內(nèi)有實力的高校、優(yōu)秀智慧產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)和科研院所推進(jìn)福建智慧產(chǎn)業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新基地以及基于具體領(lǐng)域的研究中心、基地或?qū)嶒炇医ㄔO(shè)，重點推進(jìn)福建智慧城市研究中心、福建傳感網(wǎng)研發(fā)與創(chuàng)新基地、福建省物聯(lián)網(wǎng)開放實驗室、福建省云計算開放實驗室等建設(shè)，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、下一代互聯(lián)網(wǎng)等研究為重點方向，為福建省內(nèi)企業(yè)、高校和社會研發(fā)機(jī)構(gòu)的智慧產(chǎn)品聯(lián)合研發(fā)提供平臺。推進(jìn)智慧城市相關(guān)應(yīng)用研究的社會化，重點強(qiáng)化方案設(shè)計、應(yīng)用軟件、系統(tǒng)集成、相關(guān)設(shè)備、商業(yè)模式等方面的研究。

3.智慧城市論壇：定期開展智慧城市相關(guān)論壇活動，強(qiáng)化省內(nèi)智慧產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)和科研院所在智慧領(lǐng)域的溝通、交流與合作；積極利用“5.18”、“6.18”、“9.8”等大型經(jīng)貿(mào)活動平臺，開展福建智慧城市的對外宣傳和交流活動，提升福建在全國智慧城市建設(shè)中的影響力和話語權(quán)。加強(qiáng)福建省與省外優(yōu)秀城市和企業(yè)在智慧城市建設(shè)中的交流與合作。

4.海峽交流合作：積極利用福建省的對臺優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)外包示范區(qū)和示范城市建設(shè)，以福州軟件園、廈門軟件園、福州海峽軟件新城和泉州軟件園等優(yōu)勢園區(qū)和企業(yè)為基礎(chǔ)，積極整合優(yōu)勢資源，加快參與海峽東岸乃至全球信息服務(wù)外包競爭，重點參與增值電信、軟件開發(fā)、設(shè)備供應(yīng)、系統(tǒng)集成、終端制造等智慧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的外包。