區(qū)縣智慧安防小區(qū)建設(shè)方案

為深入貫徹落實社會治理現(xiàn)代化要求，積極探索社區(qū)基礎(chǔ)防控單元綜合治理、治安防控、服務(wù)群眾的新路徑和新方法，主動對接大數(shù)據(jù)智能化戰(zhàn)略，全面提升社區(qū)網(wǎng)格化治理智能化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以高質(zhì)量平安服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，在全縣范圍內(nèi)加快推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)工作，特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以*思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大和*中全會精神，認(rèn)真貫徹落實總體國家安全觀和以人民為中心的發(fā)展思想，靠前一步、主動作為，著眼“服務(wù)有溫度、管理無感知”，聚焦“實戰(zhàn)實效、群眾滿意”，推動智慧安防小區(qū)建設(shè)集約化、聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化、應(yīng)用智能化，全面提升基礎(chǔ)管控、信息采集、疫情防控和預(yù)警預(yù)知能力，為新時代經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

緊緊抓住全縣加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的契機(jī)，按照基礎(chǔ)型、中級型、高級型三種模式開展智慧安防小區(qū)建設(shè)，通過布建物聯(lián)智能前端感知設(shè)備，全域、全量、多維、即時感知公共安全風(fēng)險隱患，建設(shè)以人為本、智慧互聯(lián)、惠民利民、共建共享為特色的智慧安防小區(qū)，全面提升小區(qū)防范和抵御安全風(fēng)險的智能化能力和水平，夯實全縣社會治安防控體系根基。

2021年底前城區(qū)智慧安防小區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，其他完成覆蓋率達(dá)到60%的任務(wù)目標(biāo)；2022年，實現(xiàn)全縣全覆蓋。

三、重點任務(wù)

（一）推動前端感知設(shè)施分區(qū)分類建設(shè)。

按照《智慧安防小區(qū)建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）》（詳見附件）標(biāo)準(zhǔn)，針對小區(qū)新建、改建、擴(kuò)建等不同的建設(shè)形式和封閉式、半封閉式、開放式等不同的建設(shè)模式，開展基礎(chǔ)型、中級型和高級型智慧安防小區(qū)建設(shè)。小區(qū)改造、擴(kuò)建和老舊小區(qū)改造采用基礎(chǔ)型或中級型，新建小區(qū)同步配套中級型或高級型。

1、基礎(chǔ)型。主要對小區(qū)出入口強(qiáng)化管控，包括布建人臉識別系統(tǒng)、人員出入管理系統(tǒng)、車輛出入管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)等前端感知設(shè)施，對進(jìn)出小區(qū)的路段實現(xiàn)全天候雙向高清視頻圖像采集，應(yīng)能清晰顯示出入人員的體貌特征和進(jìn)出車輛的號牌。

對小區(qū)機(jī)動車（非機(jī)動車）集中停放區(qū)、重要設(shè)備機(jī)房、重要信息機(jī)房、重要物品存在場所、二次供水水箱等出入口，內(nèi)部主要道路和室外消防通道、寄遞物品存放區(qū)等位置建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)視頻圖像采集基本覆蓋。

2、中級型。在基礎(chǔ)型的基礎(chǔ)上，小區(qū)主要道路視頻圖像采集全覆蓋，重點部位實現(xiàn)高清視頻圖像采集和智能化應(yīng)用，有效采集出入人員體貌特征；樓棟單元增設(shè)門禁；建設(shè)高空拋物視頻圖像采集設(shè)備，實現(xiàn)高空拋物感知、識別和預(yù)警。

3、高級型。在中級型基礎(chǔ)上，樓棟單元增設(shè)智能門禁（人臉、聲紋、身份證等）和單元樓道人臉抓拍機(jī)；強(qiáng)化在線式電子巡查系統(tǒng)建設(shè)，重要區(qū)域及住戶室內(nèi)建設(shè)入侵檢測和緊急報警系統(tǒng)。

（二）建設(shè)模式和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享

1、管控系統(tǒng)。智慧安防小區(qū)管控系統(tǒng)分級建設(shè)，互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享。其中，小區(qū)級系統(tǒng)側(cè)重建設(shè)前端數(shù)據(jù)采集、異常處置、民生服務(wù)等功能，以物業(yè)管理服務(wù)平臺為支撐，在互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管控系統(tǒng)；縣級系統(tǒng)側(cè)重實時匯集、開放共享轄區(qū)內(nèi)各小區(qū)數(shù)據(jù)，與市級系統(tǒng)對接，開展市縣數(shù)據(jù)一體匯集，支撐本地個性化應(yīng)用，并聯(lián)網(wǎng)共享至各職能部門?？h級系統(tǒng)完成全量數(shù)據(jù)匯聚后推送至縣大數(shù)據(jù)中心視頻云平臺，實現(xiàn)資源集約管理，共享視頻解析等算法算力資源和分析服務(wù)，避免重復(fù)建設(shè)。

2、建設(shè)模式。智慧安防小區(qū)建設(shè)堅持“分類推進(jìn)、多元投資”工作思路。新建小區(qū)全覆蓋，由房地產(chǎn)開發(fā)商投資建設(shè)，安全防范設(shè)施驗收合格后，與小區(qū)住房等一并交付使用；分期開發(fā)的項目，分期交付時應(yīng)當(dāng)確保交付區(qū)域具備使用功能；已建小區(qū)可探索使用小區(qū)物業(yè)維修資金或物業(yè)管理企業(yè)與社會企業(yè)相結(jié)合，共同出資建設(shè)；使用物業(yè)維修資金或采取眾籌模式確有困難的，或物業(yè)管理不健全、建成時間較長的小區(qū)，應(yīng)采用zf補(bǔ)貼或托底、辦事處自籌等方式推進(jìn)。

3、數(shù)據(jù)匯聚。小區(qū)側(cè)使用互聯(lián)網(wǎng)或感知網(wǎng)等傳輸網(wǎng)絡(luò)，通過邊界安全防護(hù)措施實現(xiàn)與縣級管控系統(tǒng)鏈通；縣級系統(tǒng)建庫匯聚并向市級系統(tǒng)推送共享。匯聚內(nèi)容應(yīng)以小區(qū)出入口視頻監(jiān)控、車輛識別、人像識別等感知數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)小區(qū)建設(shè)實際可擴(kuò)展至小區(qū)自建視頻監(jiān)控、射頻門禁、水電氣暖等其他數(shù)據(jù)。

（三）強(qiáng)化設(shè)施運維和安全管理

智慧安防小區(qū)建設(shè)中要按照“誰建設(shè)、誰管理、誰維護(hù)”原則，嚴(yán)格落實屬地管理職責(zé)，建立智慧安防小區(qū)的備案監(jiān)管制度和日常管理機(jī)制，完善智慧安防小區(qū)系統(tǒng)項目的方案論證、安全評價、檢測驗收、效能評估等機(jī)制，以制度促規(guī)范、管長遠(yuǎn)，保障智能感知前端等設(shè)施長效運轉(zhuǎn)。

要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全傳輸、系統(tǒng)安全保障、重要信息安全管理等動態(tài)監(jiān)測和主動防護(hù)技術(shù)手段建設(shè)，做到數(shù)據(jù)安全可控、數(shù)據(jù)流向可知、數(shù)據(jù)泄露可追溯。嚴(yán)格智慧安防小區(qū)信息使用管理，采集的公民個人信息應(yīng)加密存儲，不得在公共區(qū)域展示，小區(qū)內(nèi)部管理單位使用時，應(yīng)對關(guān)鍵字段和敏感圖像要素進(jìn)行技術(shù)性遮蓋和省略顯示，阻斷數(shù)據(jù)泄露、侵犯公民隱私等安全風(fēng)險，構(gòu)建分級分類分域的縱深防御體系和全域覆蓋的安全管理機(jī)制。

四、職責(zé)分工

（一）縣委政法w：統(tǒng)籌組織開展智慧安防小區(qū)建設(shè)應(yīng)用工作，強(qiáng)化考評驅(qū)動。

（二）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對所有新建成小區(qū)智慧安防設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行驗收，凡是不符合《智慧安防小區(qū)建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）》的項目一律不予通過；

負(fù)責(zé)將基本安防設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)改造內(nèi)容，滿足智慧安防小區(qū)基本型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求；協(xié)助統(tǒng)籌推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)工作，實現(xiàn)小區(qū)數(shù)據(jù)融合共享。

（三）縣公安局：負(fù)責(zé)智慧安防小區(qū)具體推進(jìn)，建設(shè)縣級管控平臺，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供《智慧安防小區(qū)建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）》、開展建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)，聯(lián)合住建部門開展檢查驗收；

負(fù)責(zé)全縣智慧安防小區(qū)整合匯聚、應(yīng)用并共享至縣大數(shù)據(jù)中心等職能部門。

（四）縣大數(shù)據(jù)中心：依托縣共享交換平臺，統(tǒng)籌做好智慧安防小區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)匯聚、共享和智能應(yīng)用支持工作，配合相關(guān)部門、單位將視頻監(jiān)控接入縣視頻云平臺，推動公共視頻監(jiān)控共享。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保建設(shè)工作的順利進(jìn)行，成立由縣zf副縣長、縣公安局局長任組長的縣智慧安防小區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委政法w、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣大數(shù)據(jù)中心主要負(fù)責(zé)人為副組長。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公安局，由副局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣智慧安防小區(qū)建設(shè)的組織實施工作。各相關(guān)單位也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實實施方案有關(guān)部署要求，確保我縣智慧安防小區(qū)建設(shè)應(yīng)用工作順利推進(jìn)、取得實效。