第一篇：江蘇省水文條例

江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會

公

告

第11號

《江蘇省水文條例》已由江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2009年1月18日通過，現(xiàn)予公布，自2009年3月22日起施行。

2009年1月18日

江蘇省水文條例

（2009年1月18日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了加強水文管理，規(guī)范水文工作，發(fā)展水文事業(yè)，為開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國水文條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，水文監(jiān)測與預(yù)報，水資源調(diào)查評價，水文監(jiān)測資料匯交、保管與使用，水文設(shè)施與水文監(jiān)測環(huán)境的保護等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條

水文事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。省人民政府應(yīng)當(dāng)將水文事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將水文事業(yè)所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，予以保證；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要，從資金等方面支持和促進(jìn)本行政區(qū)域水文事業(yè)的發(fā)展。

第四條 省人民政府水行政主管部門主管全省的水文工作，其直屬的水文機構(gòu)（以下簡稱省水文機構(gòu)）具體負(fù)責(zé)組織實施管— 2 — 理工作。

省水文機構(gòu)派駐到設(shè)區(qū)的市的水文機構(gòu)（以下簡稱市水文機構(gòu)）在省水行政主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織實施派駐地的水文管理工作，同時接受當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T的指導(dǎo)。

從事水文活動的其他單位，應(yīng)當(dāng)接受水文機構(gòu)的行業(yè)管理。第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強水文現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)，鼓勵和支持水文科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用，培養(yǎng)水文科技人才。

第二章 水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設(shè)

第六條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、流域水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織編制全省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，征求省有關(guān)部門意見后，報省人民政府批準(zhǔn)實施，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。

設(shè)區(qū)的市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織編制本行政區(qū)域的水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)征求省水行政主管部門意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)實施。

第七條 水文站網(wǎng)建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃。省水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制全省水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，報省水行政主管部門、發(fā)展和改革部門批準(zhǔn)后，作為水文站網(wǎng)建設(shè)的

— 3 — 依據(jù)。

省水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要及水文情勢變化，適時調(diào)整全省水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

全省水文站網(wǎng)的設(shè)臵情況由省水文機構(gòu)向社會公布。第八條 水文站網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)計劃，按照國家固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序組織實施。

新建、改建、擴建水利工程需要配套建設(shè)或者更新改造水文測站的，應(yīng)當(dāng)將水文測站的建設(shè)或者更新改造經(jīng)費納入工程建設(shè)概算。直接為水利工程提供服務(wù)的水文測站，其運行管理經(jīng)費應(yīng)當(dāng)在水利工程維護經(jīng)費中安排。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）因本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要設(shè)立的專用水文測站，其建設(shè)和運行管理經(jīng)費由本級人民政府承擔(dān)。

第九條 國家重要水文測站的設(shè)立和調(diào)整，由省水行政主管部門報國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機構(gòu)批準(zhǔn)。其他國家基本水文測站的設(shè)立和調(diào)整，由省水行政主管部門批準(zhǔn)，并報國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機構(gòu)備案。

第十條 設(shè)立專用水文測站，不得與國家基本水文測站重復(fù)；在國家基本水文測站覆蓋的區(qū)域，確需設(shè)立專用水文測站的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省水文機構(gòu)批準(zhǔn)；屬于流域管理機構(gòu)審批的，由省水文機構(gòu)報流域管理機構(gòu)批準(zhǔn)。

申請設(shè)立專用水文測站應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有開展水文監(jiān)測工作必要的場地和基礎(chǔ)設(shè)施；

— 4 —

（二）具有必需的水文監(jiān)測專用技術(shù)裝備和計量器具；

（三）具有相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員。

專用水文測站由設(shè)立單位建設(shè)和管理；設(shè)立單位無能力管理的，可以委托水文機構(gòu)管理。

撤銷專用水文測站，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條 因重大工程建設(shè)確需遷移國家基本水文測站的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目立項前向省水行政主管部門提出申請，由省水行政主管部門審查批準(zhǔn)或者轉(zhuǎn)報國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機構(gòu)、流域管理機構(gòu)批準(zhǔn)。水文測站遷移所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

建設(shè)單位提出申請時，應(yīng)當(dāng)提交由具有相應(yīng)水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)的單位編制的論證報告。論證報告應(yīng)當(dāng)包括遷移位臵、監(jiān)測環(huán)境、應(yīng)急監(jiān)測措施、對比觀測方案、經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容。

遷移國家基本水文測站的，有關(guān)水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，保證水文監(jiān)測工作在遷移期間的正常開展。

第三章 水文監(jiān)測與情報預(yù)報

第十二條 從事水文監(jiān)測的單位應(yīng)當(dāng)遵守國家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質(zhì)量。

任何單位和個人不得漏報、遲報、錯報、瞞報水文監(jiān)測數(shù)據(jù)，不得偽造水文監(jiān)測資料。

— 5 — 第十三條 水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對江河湖庫、地下水等水體的水量、水質(zhì)的監(jiān)測，為防汛防旱、水資源管理與保護、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境應(yīng)急治理提供及時、準(zhǔn)確的監(jiān)測資料。

市水文機構(gòu)可以委托符合規(guī)定條件的單位或者個人承擔(dān)雨量、水位等水文監(jiān)測項目。受委托的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照委托事項和要求從事項目監(jiān)測。

第十四條 水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對水功能區(qū)水質(zhì)狀況的動態(tài)監(jiān)測，編制水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測簡報；發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標(biāo)，或者水功能區(qū)水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)人民政府及其水行政主管部門，并向環(huán)境保護行政主管部門、供水主管部門和漁業(yè)行政主管部門通報。

第十五條 水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對飲用水源地水量、水質(zhì)的監(jiān)測，編制飲用水源地水文情報預(yù)報；發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測水體的水量、水質(zhì)等情況發(fā)生變化可能危及飲用水安全，或者可能發(fā)生突發(fā)性水污染事件的，應(yīng)當(dāng)加強跟蹤監(jiān)測和調(diào)查，并及時將監(jiān)測、調(diào)查情況報所在地人民政府及其水行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門和供水主管部門。

第十六條 水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強水文巡測和調(diào)查分析工作，建立健全水文監(jiān)測應(yīng)急機制，加快水文自動監(jiān)測和快速反應(yīng)能力建設(shè)，完善監(jiān)測手段，提高公共服務(wù)水平。

第十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強水情、雨情、旱情等信息監(jiān)測系統(tǒng)和洪水預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)。承擔(dān)水文信息采集— 6 — 和情報預(yù)報任務(wù)的水文測站，應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確地向縣級以上地方人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)和水行政主管部門提供實時水情信息及水文情報預(yù)報。

水文機構(gòu)為編制水文情報預(yù)報需要使用其他部門和單位設(shè)立的水文測站的水文資料時，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供。

第十八條 水文情報預(yù)報實行向社會統(tǒng)一發(fā)布制度。重要水文情報預(yù)報、重要洪水情報預(yù)報、災(zāi)害性洪水情報預(yù)報和旱情分析預(yù)報，由縣級以上地方人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)發(fā)布；其他水文情報預(yù)報和洪水情報預(yù)報，由縣級以上地方人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)、水行政主管部門或者水文機構(gòu)發(fā)布。禁止其他單位和個人向社會發(fā)布水文情報預(yù)報。

廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和要求及時向社會播發(fā)、刊登水文情報預(yù)報，并標(biāo)明發(fā)布機構(gòu)名稱和發(fā)布時間。

水行政主管部門依法發(fā)布水文情報預(yù)報，環(huán)境保護行政主管部門依法發(fā)布水環(huán)境狀況信息，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定加強協(xié)調(diào)配合。

第十九條 無線電、通信管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為水文監(jiān)測工作提供通信保障。任何單位和個人不得擠占、干擾或者破壞水文機構(gòu)使用的無線信道和有線通信線路。

第四章 水資源調(diào)查評價

— 7 — 第二十條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，遵循客觀、科學(xué)、系統(tǒng)、實用的原則，按照國家標(biāo)準(zhǔn)組織開展水資源調(diào)查評價工作。

水資源調(diào)查評價包括水資源基礎(chǔ)資料的收集整理和分析、水資源數(shù)量評價、水資源質(zhì)量評價、水資源利用現(xiàn)狀及其影響評價、水資源綜合評價等內(nèi)容。

第二十一條 全省和跨設(shè)區(qū)的市的水資源調(diào)查評價工作由省水行政主管部門會同有關(guān)部門組織，具體工作由具有水文水資源調(diào)查評價甲級資質(zhì)的單位承擔(dān)。其他水資源調(diào)查評價工作由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門會同有關(guān)部門組織，具體工作由具有水文水資源調(diào)查評價乙級以上資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第二十二條 全省和跨設(shè)區(qū)的市的水資源調(diào)查評價成果由省水行政主管部門組織審定，其他水資源調(diào)查評價成果由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門組織審定。

第二十三條 從事水文水資源調(diào)查評價的單位應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的條件，取得水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)。

申請水文水資源調(diào)查評價甲級資質(zhì)的，由省水行政主管部門審查后，報國務(wù)院水行政主管部門審批發(fā)證；申請水文水資源調(diào)查評價乙級資質(zhì)的，由省水行政主管部門審批發(fā)證，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。

申請水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院水行政— 8 — 主管部門的規(guī)定提交相關(guān)材料。

第二十四條 水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)證書的有效期為五年。有效期滿后，需要延續(xù)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿六十日前向省水行政主管部門提出申請。

任何單位和個人不得偽造、變造、買賣、出租、出借水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)證書。

第二十五條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)管理制度，對持證單位從事業(yè)務(wù)活動的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章 水文資料匯交與使用管理

第二十六條 水文監(jiān)測資料實行統(tǒng)一匯交制度。從事水文監(jiān)測的單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定匯交監(jiān)測資料：

（一）國家基本水文測站的當(dāng)年監(jiān)測資料由市水文機構(gòu)整編后，于次年一月底前向省水文機構(gòu)匯交；

（二）其他從事水文監(jiān)測的單位的當(dāng)年水文監(jiān)測資料由監(jiān)測單位整編后，于次年二月底前向所在地市水文機構(gòu)匯交。

第二十七條 省水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善存儲和保管匯交的水文監(jiān)測資料，并建立水文數(shù)據(jù)庫和水文信息共享平臺，為公眾查詢和獲得水文監(jiān)測資料提供便利。

基本水文監(jiān)測資料應(yīng)當(dāng)依法公開，但屬于國家秘密的除外。

— 9 — 國家機關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國防建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護等公益事業(yè)需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，應(yīng)當(dāng)無償提供；其他情形需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用，并實行收支兩條線管理。因經(jīng)營性活動需要提供水文專項咨詢服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂有償服務(wù)合同。

第二十八條 編制重要規(guī)劃、進(jìn)行重點項目建設(shè)和水資源管理等使用的水文監(jiān)測資料實行審查制度。具體審查辦法由省水行政主管部門制定。

第六章 水文設(shè)施與監(jiān)測環(huán)境保護

第二十九條

任何單位和個人不得侵占、毀壞水文站房、水文纜道、測船碼頭、監(jiān)測場地、監(jiān)測井、專用道路、水文通信設(shè)施等水文監(jiān)測設(shè)施，不得擅自使用、移動水文監(jiān)測設(shè)施。

國家基本水文測站的水文監(jiān)測設(shè)施設(shè)備因水毀、雷擊、山體滑坡、風(fēng)暴潮等遭受破壞的，當(dāng)?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)，確保其正常運行。

第三十條

國家依法保護水文監(jiān)測環(huán)境。任何單位和個人都有保護水文監(jiān)測環(huán)境的義務(wù)。

水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍按照不小于以下標(biāo)準(zhǔn)的原則劃定：

（一）測驗河段：省管以上河道的水文測驗斷面上、下游各一千米，其他河道的水文測驗斷面上、下游各五百米；

— 10 —

（二）測驗設(shè)施：測驗操作室、自記水位計臺、過河纜道的支架（柱）及錨碇等周邊以外二十米；

（三）水文觀測場：水文觀測場地周邊以外十米，觀測場周邊十米以外有障礙物的，障礙物與觀測儀器的距離不得少于障礙物頂部與儀器口高差二倍。

第三十一條

市水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同水文測站所在地的縣級人民政府水行政主管部門，提出水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍的具體方案，報縣級人民政府確定，并在保護范圍邊界設(shè)立地面標(biāo)志。

第三十二條 禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事下列活動：

（一）種植高稈作物，堆放砂石、煤炭等物料，修建建筑物、構(gòu)筑物，?？看?；

（二）取土、挖砂、采石、爆破和傾倒廢棄物；

（三）在監(jiān)測斷面取水、排污或者在過河設(shè)備、氣象觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設(shè)線路；

（四）設(shè)臵壩埂、網(wǎng)箱、魚罾、魚籪等阻水障礙物；

（五）其他對水文監(jiān)測有影響的活動。

第三十三條 水文監(jiān)測人員在河道、公路、橋梁上進(jìn)行水文監(jiān)測時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)臵警示標(biāo)志，過往船只、車輛應(yīng)當(dāng)減速慢行或者避讓，公安、交通等部門和海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

水文監(jiān)測專用車（船）執(zhí)行防汛搶險、突發(fā)性水污染事件測

— 11 — 報等緊急任務(wù)，通過公路、橋梁、船閘時，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以放行，并按照規(guī)定免收過路、過橋、過閘費。

第七章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國水文條例》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，出租、出借水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)證書的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款，由發(fā)證機關(guān)依法吊銷資質(zhì)證書；偽造、變造、買賣水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)證書的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條

違反本條例第二十九條第一款規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）侵占監(jiān)測場地、專用道路、測船碼頭等水文監(jiān)測設(shè)施的，處以二千元以上一萬元以下罰款；

（二）毀壞水文站房、水文纜道、監(jiān)測井、水文通信設(shè)施等水文監(jiān)測設(shè)施的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；

（三）擅自使用、移動水文監(jiān)測設(shè)施的，處以一千元以上五千元以下罰款。

— 12 — 第三十七條

違反本條例規(guī)定，從事本條例第三十二條所列活動的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）種植高稈作物，?？看唬蛘咴O(shè)臵網(wǎng)箱、魚罾、魚籪等阻水障礙物的，處以二百元以上一千元以下罰款；

（二）修建建筑物、構(gòu)筑物，設(shè)臵壩埂，或者堆放砂石、煤炭等物料的，處以五千元以上一萬元以下罰款；

（三）取土、挖砂、采石、爆破和傾倒廢棄物的，處以二千元以上五千元以下罰款；

（四）在監(jiān)測斷面取水、排污或者在過河設(shè)備、氣象觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設(shè)線路的，處以二千元以上一萬元以下罰款。

第八章 附 則

第三十八條 本條例自2009年3月22日起施行。2002年1月21日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省水文管理辦法》同時廢止。

關(guān)于《江蘇省水文條例（草案）》的說明

省水利廳廳長 呂振霖

主任、副主任、秘書長、各位委員：

我受省人民政府委托，現(xiàn)就《江蘇省水文條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）作如下說明：

一、立法的必要性

水文工作是服務(wù)防治水患災(zāi)害，開發(fā)利用水資源、保護生態(tài)環(huán)境等經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。水文工作通過對水位、流速、流量、水質(zhì)、降水量等水文要素的監(jiān)測和分析，對水資源的量、質(zhì)及其時空分布變化規(guī)律進(jìn)行研究，對洪水和旱情進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)報，為防洪減災(zāi)、水資源科學(xué)配臵、合理利用、有效保護等提供可靠的技術(shù)依據(jù)。

多年來，水文工作為我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展、防汛防旱、交通航運、水資源管理與保護、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供了大量的公益性服務(wù)。特別是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，需要實現(xiàn)經(jīng)濟社會與水資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，這對水文工作的要求越來越高，但目前還存在一些亟待解決的問題：一是水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，測驗設(shè)施和設(shè)備帶病、超期運行的現(xiàn)象較為普遍，現(xiàn)代化水平較低，難以滿足我省經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展的需要。二是水文站網(wǎng)建設(shè)布局不夠合理，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象時有發(fā)生，一方面造成人力、物力、— 14 — 財力的浪費，另一方面也影響水文在國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中基礎(chǔ)作用的發(fā)揮。三是水文行業(yè)管理亟待加強。目前，從事水文監(jiān)測的單位分布在水利、環(huán)保、交通、國土等部門，缺乏全面有效的統(tǒng)一管理，水文監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，監(jiān)測資料共享程度低。四是水文監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測環(huán)境經(jīng)常遭到損毀、破壞，影響了水文監(jiān)測信息的正常收集和水文情報預(yù)報精度。

2007年4月25日，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國水文條例》，對水文事業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理工作設(shè)定了一系列新的法律制度。相比之下，2002年3月頒布施行的《江蘇省水文管理辦法》，已經(jīng)不能適應(yīng)我省水文工作和水文事業(yè)的發(fā)展要求。因此，為全面貫徹落實《中華人民共和國水文條例》，進(jìn)一步規(guī)范水文行業(yè)管理，發(fā)展水文事業(yè)，提升水文服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，制定一部符合我省水文事業(yè)發(fā)展需要、具有較強操作性的地方性法規(guī)十分必要。

二、《條例（草案）》的起草過程

2007年初，省水利廳在深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，系統(tǒng)征求社會各方面意見的基礎(chǔ)上，起草了《江蘇省水文管理條例（送審稿）》，并于2008年3月報送省政府。省政府法制辦兩次書面征求省發(fā)展改革、財政、環(huán)保、國土、交通、建設(shè)等部門以及13個設(shè)區(qū)的市政府的意見。隨后，會同省水利廳根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，在綜合各地、各部門意見以及借鑒外省、市立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對送審稿進(jìn)行了數(shù)次修改。7月9日至11日，省政府法

— 15 — 制辦會同省水利廳赴揚州、泰州、南通等地進(jìn)行調(diào)研，并在蘇州市召開了座談會，聽取有關(guān)部門和單位的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，又對送審稿作了修改。8月7日，省政府法制辦還專題召開協(xié)調(diào)會，再一次征求省相關(guān)部門的意見，進(jìn)一步完善有關(guān)條款。2008年9月9日，省政府第15次常務(wù)會議討論通過了《條例（草案）》，現(xiàn)提請省人大常委會審議。

三、需要說明的幾個問題

（一）關(guān)于水文工作的管理體制

新中國成立以來，我省水文工作的管理體制幾經(jīng)變遷，經(jīng)歷了三次下放和上收。1980年，根據(jù)國家水文管理體制，省政府決定，成立江蘇省水文水資源勘測局，由省水利廳統(tǒng)一管理，并在設(shè)區(qū)的市設(shè)立水文分局，人、財、物由省統(tǒng)一管理。省管體制符合水文管理上下游統(tǒng)一、左右岸兼顧和水文資料積累長期性、工作目標(biāo)全局性、服務(wù)對象社會性以及第三方公正性的特點，有利于水文事業(yè)的發(fā)展。因此，《條例（草案）》第四條第一款規(guī)定：“省人民政府水行政主管部門主管全省的水文工作，其直屬的水文機構(gòu)（以下簡稱省水文機構(gòu)）具體負(fù)責(zé)組織實施管理工作?！蓖瑫r，水文作為基礎(chǔ)性公益事業(yè)，在防汛防旱、水資源管理、水環(huán)境保護、工程規(guī)劃設(shè)計及管理等方面的許多工作，又是直接為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的。特別是隨著深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)在經(jīng)濟社會與水資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新形勢下，水文工作為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的任務(wù)越來越多。因此，為了更好地發(fā)揮水文— 16 — 工作為地方政府在經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾服務(wù)中的作用，《條例（草案）》第四條第二款規(guī)定：“省水文機構(gòu)派駐到設(shè)區(qū)的市的水文機構(gòu)（以下簡稱市水文機構(gòu)）具體負(fù)責(zé)組織實施管理派駐地的水文工作，同時接受當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)和水行政主管部門的指導(dǎo)?！?/p>

（二）關(guān)于水文站網(wǎng)的建設(shè)

我省現(xiàn)有的國家基本水文測站、水文監(jiān)測設(shè)施大多是上世紀(jì)六、七十年代初期建造的，設(shè)施簡陋、儀器老化，帶病運行、超期服役的現(xiàn)象較為普遍。水文測站、監(jiān)測設(shè)備、實驗室儀器等所需的更新改造和運行維護經(jīng)費不足，導(dǎo)致水文監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，影響了監(jiān)測精度和資料成果質(zhì)量。為促進(jìn)我省水文事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水文條例》的相關(guān)規(guī)定，《條例（草案）》第八條規(guī)定：“水文站網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的全省水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，納入省級基本建設(shè)計劃，按照國家固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序組織實施。新建、改建、擴建水利工程，應(yīng)當(dāng)將水文測站的建設(shè)和更新改造經(jīng)費納入工程建設(shè)概算。直接為水利工程提供服務(wù)的水文測站，其運行管理經(jīng)費應(yīng)當(dāng)在水利工程維護經(jīng)費中安排?！?/p>

（三）關(guān)于水文監(jiān)測資料的編制

加強江河湖庫、地下水等水體的水文監(jiān)測，為防汛防旱、水資源管理與保護、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境應(yīng)急治理、保障城鄉(xiāng)飲用水源安全等工作提供及時、準(zhǔn)確的監(jiān)測資料，是水文工作的重要

— 17 — 任務(wù)。因此，《條例（草案）》第十四條規(guī)定：“水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對水功能區(qū)水質(zhì)狀況的動態(tài)監(jiān)測，編制水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測簡報。發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標(biāo)，或者水功能區(qū)水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)人民政府及其水行政主管部門，并向環(huán)境保護行政主管部門和城鎮(zhèn)供水主管部門通報?！钡谑鍡l規(guī)定：“水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對飲用水源地水量、水質(zhì)的監(jiān)測，編制飲用水源地水文情報預(yù)報。發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測水體的水量、水質(zhì)等情況發(fā)生變化可能危及飲用水安全，或者可能發(fā)生突發(fā)性水污染事件的，應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)測和調(diào)查，并及時將監(jiān)測、調(diào)查情況報所在地人民政府及其水行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門和城鎮(zhèn)供水主管部門。有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急處理措施，保障飲用水安全。”

（四）關(guān)于水文情報預(yù)報的發(fā)布

水文情報預(yù)報信息是防汛防旱指揮決策和水利工程科學(xué)調(diào)度的重要依據(jù)。準(zhǔn)確、及時地制作、發(fā)布水文情報預(yù)報，對于防范水患災(zāi)害、實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配臵和有效保護，保障社會供水安全發(fā)揮著重要作用。近年來，一些單位和個人未經(jīng)水文機構(gòu)審核就擅自向社會發(fā)布水文情報信息，不統(tǒng)一、不規(guī)范、不準(zhǔn)確的水文信息，容易誤導(dǎo)社會，甚至對社會防范水患災(zāi)害和人民群眾生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響。為保證水文情報預(yù)報的準(zhǔn)確、及時和權(quán)威，更好地服務(wù)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國水文條例》的相關(guān)規(guī)定，《條例（草案）》第十八條規(guī)定：— 18 — “水文情報預(yù)報實行向社會統(tǒng)一發(fā)布制度。重要水文情報預(yù)報、重要洪水情報預(yù)報、災(zāi)害性洪水情報預(yù)報和旱情分析預(yù)報由縣級以上地方人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)發(fā)布；其他水文情報預(yù)報和洪水情報預(yù)報由縣級以上地方人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)、水行政主管部門或者水文機構(gòu)發(fā)布。省水行政主管部門發(fā)布水文水資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與省環(huán)境保護行政主管部門協(xié)商一致。廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和要求及時向社會播發(fā)、刊登水文情報預(yù)報，并標(biāo)明發(fā)布機構(gòu)名稱和發(fā)布時間。禁止其他單位和個人向社會發(fā)布水文情報預(yù)報?！?/p>

（五）關(guān)于水文監(jiān)測資料的匯交、使用

水文監(jiān)測資料是編制各類規(guī)劃、建設(shè)涉水重要工程、加強水資源管理與保護不可缺少的基礎(chǔ)技術(shù)資料。為確保重要項目所使用的水文監(jiān)測資料的可靠性、完整性和一致性，提高水文事業(yè)為社會公眾服務(wù)的水平，《條例（草案）》第二十六條規(guī)定水文監(jiān)測資料實行統(tǒng)一匯交制度。第二十七條要求省水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善存儲和保管匯交的水文監(jiān)測資料，并建立水文數(shù)據(jù)庫和水文信息共享平臺，為公眾查詢和獲得水文監(jiān)測資料提供便利。第二十八條規(guī)定編制重要規(guī)劃、進(jìn)行重點項目建設(shè)和水資源管理等使用的水文監(jiān)測資料實行審查制度?？紤]到重要規(guī)劃、重點建設(shè)項目的范圍、審查環(huán)節(jié)、方式等需要作進(jìn)一步的調(diào)研后再行確認(rèn)。因此，《條例（草案）》授權(quán)省水行政主管部門另行制定具體審查辦法。

此外，鑒于2002年1月21日省政府發(fā)布的《江蘇省水文管

— 19 — 理辦法》已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，因此，《條例（草案）》第三十六條規(guī)定，本條例施行時，《江蘇省水文管理辦法》同時廢止。

以上說明連同《條例（草案）》，請予審議。

— 20 —

關(guān)于《江蘇省水文條例（草案）》

審查意見的報告

——2008年9月26日在省十一屆人大常委會第五次會議上

省人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會

各位委員：

受主任會議委托，我委對省人民政府提請省人大常委會審議的《江蘇省水文條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）進(jìn)行了審查，現(xiàn)將審查意見報告如下：

水文事業(yè)是水利工作的重要基礎(chǔ)和技術(shù)手段，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可缺少的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。多年來，水文工作為我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供了大量的服務(wù)，在防汛抗旱、興利除害中發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對水文工作的要求也越來越高，出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：水文事業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后；水文站網(wǎng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不夠合理；水文行業(yè)管理薄弱，水文監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；水文監(jiān)測設(shè)施和環(huán)境缺乏有效保護。2007年4月國務(wù)院頒布了《中華人民共和國水文條例》（以下簡稱國務(wù)院水文條例），條例在明確水文管理體制和水文機構(gòu)管理職能的基礎(chǔ)上，完善了水文多渠道的投入機制，并就水文建設(shè)建立了一系列重要制度。為進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院水文條例，加強水文管理，規(guī)范水文工

— 21 — 作，發(fā)展水文事業(yè)，制定《江蘇省水文條例》，非常必要。

在《條例（草案）》起草過程中，省政府法制辦和省水利廳做了大量工作。我委提前介入，參與了條例的起草、修改和調(diào)研論證工作，先后征求了13個設(shè)區(qū)的市人大常委會、省有關(guān)部門對《條例（草案送審稿）》的意見，并會同省水利廳赴揚州、南通、宿遷等地進(jìn)行了調(diào)研。2008年9月18日我委召開委員會會議對《條例（草案）》進(jìn)行了審查。我委認(rèn)為，《條例（草案）》結(jié)合我省水文工作實際，對國務(wù)院水文條例規(guī)定的一系列制度，進(jìn)行了細(xì)化和補充，并根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，進(jìn)一步加強了水文水資源調(diào)查評價內(nèi)容，對開展水文水資源調(diào)查評價工作的原則、內(nèi)容、成果審定等方面進(jìn)行了明確具體的規(guī)定?！稐l例（草案）》結(jié)構(gòu)合理，重點突出，具有較強的針對性和可操作性，總體上是可行的，但在以下方面還需要作進(jìn)一步修改和完善：

1、《條例（草案）》第三條有關(guān)地方人民政府對水文事業(yè)投入的規(guī)定，沒有完整地體現(xiàn)國務(wù)院水文條例關(guān)于 “縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水文事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算”的要求，而且與第四條規(guī)定的雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，第五條、第十七條設(shè)定的縣級以上地方人民政府責(zé)任不相稱。建議修改為：“水文事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將水文事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。”

2、國務(wù)院水文條例第四條確立了水文機構(gòu)雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體— 22 — 制，目的是為了使水文工作納入到當(dāng)?shù)卣ぷ髦?，更好地為?dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。《條例（草案）》第四條第二款規(guī)定的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制含義不十分明確，建議修改為“省水文機構(gòu)派駐到設(shè)區(qū)的市的水文機構(gòu)（以下簡稱市水文機構(gòu)）在省水行政主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織實施派駐地的水文管理工作，同時接受當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T的指導(dǎo)?！?/p>

3、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的水利部主要職責(zé)第六條規(guī)定“指導(dǎo)水文工作。負(fù)責(zé)水文水資源監(jiān)測、國家水文站網(wǎng)建設(shè)和管理，對江河湖庫和地下水的水量、水質(zhì)實施監(jiān)測，發(fā)布水文水資源信息、情報預(yù)報和國家水資源公報?！痹谄渌马椀谝粭l中規(guī)定“水利部發(fā)布水文水資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容，應(yīng)與環(huán)境保護部協(xié)商一致?！薄稐l例（草案）》第十八條主要規(guī)范的是水文情報預(yù)報發(fā)布問題，第三款有關(guān)水行政主管部門發(fā)布水文水資源信息的規(guī)定，與整條內(nèi)容不相一致，建議將第三款單獨列為一條。

4、按照《江蘇省地方立法技術(shù)規(guī)范》有關(guān)“規(guī)范同一內(nèi)容的規(guī)章上升為地方性法規(guī)的，相關(guān)規(guī)章以及其他規(guī)范性文件由政府自行清理，不在地方性法規(guī)中廢止”的規(guī)定，建議將《條例（草案）》第三十六條最后一句“2002年1月21日省人民政府發(fā)布的《江蘇省水文管理辦法》同時廢止。”刪除。

此外，《條例（草案）》中還有一些文字表述需要進(jìn)一步斟酌修改。

以上報告，請予審議。

關(guān)于《江蘇省水文條例（草案）》

審議結(jié)果的報告

——2009年1月17日在省十一屆人大常委會第七次會議上

省人大法制委員會主任委員 丁巧仁

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

《江蘇省水文條例（草案）》已經(jīng)省十一屆人大常委會第五次會議進(jìn)行了初次審議。委員們普遍認(rèn)為，適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展對水文事業(yè)的要求，根據(jù)國務(wù)院水文條例，結(jié)合我省實際，制定本條例十分必要。同時，委員們也提出了一些修改意見和建議。會后，省人大常委會法制工作委員會書面征求了有關(guān)市、縣人大常委會和立法咨詢專家、人大代表的意見，并會同省人大常委會農(nóng)委和省水利廳到鎮(zhèn)江、鹽城進(jìn)行調(diào)研，實地考察基層水文測站，還專門召開了省有關(guān)部門參加的征求意見座談會，廣泛聽取方方面面的意見。去年12月30日，省人大法制委員會召開全體會議對草案進(jìn)行了審議，現(xiàn)將審議結(jié)果報告如下：

一、關(guān)于水文事業(yè)的經(jīng)費保障

農(nóng)委提出，草案第三條關(guān)于地方人民政府對水文事業(yè)投入的規(guī)定，沒有完整地體現(xiàn)國務(wù)院水文條例關(guān)于“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水文事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算”的要求，而且與草案第四條規(guī)定的雙重領(lǐng)導(dǎo)管— 24 — 理體制，以及第五條、第十七條規(guī)定的縣級以上地方人民政府的義務(wù)不相符。在調(diào)研過程中，有的市、縣提出，在現(xiàn)有水文管理體制下，水文事業(yè)投入還是應(yīng)當(dāng)堅持以省級財政投入為主的體制。綜合以上意見，建議在草案第三條中明確，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)“將本地水文設(shè)施建設(shè)、運行和為本地經(jīng)濟社會發(fā)展提供水文服務(wù)所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并采取措施保障和促進(jìn)本行政區(qū)域水文事業(yè)的發(fā)展”。

二、關(guān)于水文管理體制

農(nóng)委提出，國務(wù)院水文條例第四條確立了水文機構(gòu)雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制，目的是把水文工作納入到當(dāng)?shù)卣ぷ髦?，更好地為?dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，草案第四條第二款規(guī)定的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制含義不十分明確。因此，建議將草案第四條第二款修改為：“省水文機構(gòu)派駐到設(shè)區(qū)的市的水文機構(gòu)（以下簡稱市水文機構(gòu)）在省水行政主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織實施派駐地的水文管理工作，同時接受當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T的指導(dǎo)?！?/p>

三、關(guān)于遷移國家基本水文測站的應(yīng)急措施

草案第十一條第二款規(guī)定：“因國家基本水文測站遷移可能影響水文監(jiān)測質(zhì)量或者可能導(dǎo)致水文監(jiān)測中斷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，保證水文監(jiān)測工作在遷移期間的正常開展?！辈莅傅谌臈l還規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。有的專家提出，遷移國家基本水文測站的應(yīng)急措施，具有很強的專業(yè)性，要求建設(shè)單位采取應(yīng)急措施不合理，也與實際不符。根據(jù)國務(wù)院水文條例和本條例

— 25 — 的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)遷移國家基本水文測站的，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。建設(shè)單位只要承擔(dān)遷移費用，包括采取應(yīng)急措施的費用即可。采取應(yīng)急措施保證水文監(jiān)測在遷移期間的正常開展等工作，應(yīng)當(dāng)由管理該水文測站的水文機構(gòu)來組織實施。因此，建議將草案第十一條第二款修改為“遷移國家基本水文測站的，有關(guān)水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，保證水文監(jiān)測工作在遷移期間的正常開展”，刪去對建設(shè)單位采取應(yīng)急措施的要求，相應(yīng)刪除草案第三十四條關(guān)于建設(shè)單位未采取應(yīng)急措施應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

四、關(guān)于水文情報預(yù)報統(tǒng)一發(fā)布制度

草案第十八條第三款規(guī)定：“省水行政主管部門發(fā)布水文水資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與省環(huán)境保護行政主管部門協(xié)商一致?！庇行┪瘑T和農(nóng)委提出，草案第十八條規(guī)定的是水文情報預(yù)報的統(tǒng)一發(fā)布制度，第三款的內(nèi)容與其余幾款的內(nèi)容不協(xié)調(diào)。同時，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的水利部“三定”方案中明確，水利部門有依法發(fā)布水文水資源信息、水文情報預(yù)報和國家水資源公報的職責(zé)，其中，發(fā)布水文水資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容，應(yīng)與環(huán)境保護部門協(xié)商一致，并未要求發(fā)布水文情報預(yù)報和國家水資源公報須與環(huán)境保護部門協(xié)商一致。還有的委員提出，第三款內(nèi)容屬于對行政機關(guān)之間加強內(nèi)部協(xié)調(diào)的要求，不宜在法規(guī)中寫明，以免引起公眾誤解，造成不好的社會影響。法制委員會研究認(rèn)為，草案第十八條第三款的內(nèi)容本身并無不當(dāng)，而且有依據(jù)，但從立法技術(shù)上而言，第十八條規(guī)定的是水文情報預(yù)報統(tǒng)— 26 — 一發(fā)布制度，本條例也未涉及水文水資源信息發(fā)布問題，如果不作修改，第三款的內(nèi)容放在第十八條或者放在其他條款中都不合適，而且也容易引起公眾誤解；根據(jù)國務(wù)院水文條例和國家水污染防治法，水文情報預(yù)報由水利部門統(tǒng)一發(fā)布，水環(huán)境狀況信息由環(huán)保部門統(tǒng)一發(fā)布，這兩個統(tǒng)一發(fā)布制度都應(yīng)當(dāng)堅持，考慮到省政府常務(wù)會議研究這一問題時的原則精神，建議刪除草案第十八條第三款，同時在草案第十八條中增加規(guī)定“水行政主管部門依法發(fā)布水文情報預(yù)報，環(huán)境保護行政主管部門依法發(fā)布水環(huán)境狀況信息，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定加強協(xié)調(diào)配合”，列為第四款，對兩個部門在信息發(fā)布工作中的協(xié)調(diào)配合提出原則要求。

五、關(guān)于水文監(jiān)測資料和成果的使用

有的委員、有的地方提出，對于水文監(jiān)測資料和成果的使用，草案只規(guī)定了應(yīng)當(dāng)無償提供的情形，而其他情形沒有涉及，與相關(guān)法規(guī)不銜接，不夠全面。因此，根據(jù)國務(wù)院水文條例的規(guī)定，建議將草案第二十七條第三款修改為:“國家機關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國防建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護等公益事業(yè)需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，應(yīng)當(dāng)無償提供；其他情形需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用，并實行收支兩條線管理。因經(jīng)營性活動需要提供水文專項咨詢服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂有償服務(wù)合同?！?/p>

六、關(guān)于水文設(shè)施和水文監(jiān)測環(huán)境的保護

國務(wù)院水文條例對水文設(shè)施和水文監(jiān)測環(huán)境的保護以及相應(yīng)

— 27 — 的法律責(zé)任，作出了原則規(guī)定，但不夠具體，針對性和可操作性不強。為了保證國務(wù)院水文條例的貫徹實施，進(jìn)一步加強對水文設(shè)施和水文監(jiān)測環(huán)境的保護，建議從以下幾個方面對草案進(jìn)行補充和完善：

1、建議將草案第二十九條第一款修改為：“任何單位和個人不得侵占、毀壞水文站房、水文纜道、測船碼頭、監(jiān)測場地、監(jiān)測井、專用道路、水文通信設(shè)施等水文監(jiān)測設(shè)施”，以進(jìn)一步明確侵占、毀壞水文監(jiān)測設(shè)施的違法行為。

2、為了細(xì)化國務(wù)院水文條例規(guī)定的水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內(nèi)的禁止行為，增強水文監(jiān)測環(huán)境保護的針對性，建議增加一條，作為草案修改稿第三十二條，對在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內(nèi)禁止從事的活動作出具體規(guī)定。

3、建議在法律責(zé)任部分增加兩條，作為草案修改稿第三十六條、第三十七條，針對草案修改稿第二十九條第一款、第三十二條所列違法行為，在國務(wù)院水文條例規(guī)定的法律責(zé)任范圍內(nèi)，根據(jù)不同行為的性質(zhì)和危害程度分別規(guī)定相應(yīng)的罰款數(shù)額，以進(jìn)一步增強可操作性。

此外，根據(jù)委員的意見，對草案作了部分文字、技術(shù)修改，并對有關(guān)條款順序作了相應(yīng)調(diào)整。

法制委員會已按照上述修改意見，提出草案修改稿，建議本次常委會審議后通過。

以上報告和草案修改稿是否妥當(dāng)，請予審議。

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第二篇：江蘇省水文條例(江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第11號)

【發(fā)布單位】江蘇省人大常委會

【發(fā)布文號】江蘇省人大常委會公告第11號 【發(fā)布日期】2009-01-18 【生效日期】2009-03-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】國務(wù)院法制辦

江蘇省水文條例

(江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第11號)

（2009年1月18日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 2009年1月18日江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第11號公布 自2009年3月22日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為了加強水文管理，規(guī)范水文工作，發(fā)展水文事業(yè)，為開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國水法》、《 中華人民共和國防洪法》和《 中華人民共和國水文條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，水文監(jiān)測與預(yù)報，水資源調(diào)查評價，水文監(jiān)測資料匯交、保管與使用，水文設(shè)施與水文監(jiān)測環(huán)境的保護等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條第三條 水文事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。省人民政府應(yīng)當(dāng)將水文事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將水文事業(yè)所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，予以保證；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要，從資金等方面支持和促進(jìn)本行政區(qū)域水文事業(yè)的發(fā)展。

第四條第四條 省人民政府水行政主管部門主管全省的水文工作，其直屬的水文機構(gòu)（以下簡稱省水文機構(gòu)）具體負(fù)責(zé)組織實施管理工作。

省水文機構(gòu)派駐到設(shè)區(qū)的市的水文機構(gòu)（以下簡稱市水文機構(gòu)）在省水行政主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織實施派駐地的水文管理工作，同時接受當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T的指導(dǎo)。

從事水文活動的其他單位，應(yīng)當(dāng)接受水文機構(gòu)的行業(yè)管理。

第五條第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強水文現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)，鼓勵和支持水文科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用，培養(yǎng)水文科技人才。

第二章 水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設(shè)

第六條第六條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、流域水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織編制全省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，征求省有關(guān)部門意見后，報省人民政府批準(zhǔn)實施，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。

設(shè)區(qū)的市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織編制本行政區(qū)域的水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)征求省水行政主管部門意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)實施。

第七條第七條 水文站網(wǎng)建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃。省水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制全省水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，報省水行政主管部門、發(fā)展和改革部門批準(zhǔn)后，作為水文站網(wǎng)建設(shè)的依據(jù)。

省水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要及水文情勢變化，適時調(diào)整全省水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

全省水文站網(wǎng)的設(shè)置情況由省水文機構(gòu)向社會公布。

第八條第八條 水文站網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)計劃，按照國家固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序組織實施。

新建、改建、擴建水利工程需要配套建設(shè)或者更新改造水文測站的，應(yīng)當(dāng)將水文測站的建設(shè)或者更新改造經(jīng)費納入工程建設(shè)概算。直接為水利工程提供服務(wù)的水文測站，其運行管理經(jīng)費應(yīng)當(dāng)在水利工程維護經(jīng)費中安排。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）因本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要設(shè)立的專用水文測站，其建設(shè)和運行管理經(jīng)費由本級人民政府承擔(dān)。

第九條第九條 國家重要水文測站的設(shè)立和調(diào)整，由省水行政主管部門報國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機構(gòu)批準(zhǔn)。其他國家基本水文測站的設(shè)立和調(diào)整，由省水行政主管部門批準(zhǔn)，并報國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機構(gòu)備案。

第十條第十條 設(shè)立專用水文測站，不得與國家基本水文測站重復(fù)；在國家基本水文測站覆蓋的區(qū)域，確需設(shè)立專用水文測站的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省水文機構(gòu)批準(zhǔn)；屬于流域管理機構(gòu)審批的，由省水文機構(gòu)報流域管理機構(gòu)批準(zhǔn)。

申請設(shè)立專用水文測站應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有開展水文監(jiān)測工作必要的場地和基礎(chǔ)設(shè)施；

（二）具有必需的水文監(jiān)測專用技術(shù)裝備和計量器具；

（三）具有相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員。

專用水文測站由設(shè)立單位建設(shè)和管理；設(shè)立單位無能力管理的，可以委托水文機構(gòu)管理。

撤銷專用水文測站，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條第十一條 因重大工程建設(shè)確需遷移國家基本水文測站的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目立項前向省水行政主管部門提出申請，由省水行政主管部門審查批準(zhǔn)或者轉(zhuǎn)報國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機構(gòu)、流域管理機構(gòu)批準(zhǔn)。水文測站遷移所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

建設(shè)單位提出申請時，應(yīng)當(dāng)提交由具有相應(yīng)水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)的單位編制的論證報告。論證報告應(yīng)當(dāng)包括遷移位置、監(jiān)測環(huán)境、應(yīng)急監(jiān)測措施、對比觀測方案、經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容。

遷移國家基本水文測站的，有關(guān)水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，保證水文監(jiān)測工作在遷移期間的正常開展。

第三章 水文監(jiān)測與情報預(yù)報

第十二條第十二條 從事水文監(jiān)測的單位應(yīng)當(dāng)遵守國家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質(zhì)量。

任何單位和個人不得漏報、遲報、錯報、瞞報水文監(jiān)測數(shù)據(jù)，不得偽造水文監(jiān)測資料。

第十三條第十三條 水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對江河湖庫、地下水等水體的水量、水質(zhì)的監(jiān)測，為防汛防旱、水資源管理與保護、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境應(yīng)急治理提供及時、準(zhǔn)確的監(jiān)測資料。

市水文機構(gòu)可以委托符合規(guī)定條件的單位或者個人承擔(dān)雨量、水位等水文監(jiān)測項目。受委托的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照委托事項和要求從事項目監(jiān)測。

第十四條第十四條 水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對水功能區(qū)水質(zhì)狀況的動態(tài)監(jiān)測，編制水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測簡報；發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標(biāo)，或者水功能區(qū)水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)人民政府及其水行政主管部門，并向環(huán)境保護行政主管部門、供水主管部門和漁業(yè)行政主管部門通報。

第十五條第十五條 水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對飲用水源地水量、水質(zhì)的監(jiān)測，編制飲用水源地水文情報預(yù)報；發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測水體的水量、水質(zhì)等情況發(fā)生變化可能危及飲用水安全，或者可能發(fā)生突發(fā)性水污染事件的，應(yīng)當(dāng)加強跟蹤監(jiān)測和調(diào)查，并及時將監(jiān)測、調(diào)查情況報所在地人民政府及其水行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門和供水主管部門。

第十六條第十六條 水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強水文巡測和調(diào)查分析工作，建立健全水文監(jiān)測應(yīng)急機制，加快水文自動監(jiān)測和快速反應(yīng)能力建設(shè)，完善監(jiān)測手段，提高公共服務(wù)水平。

第十七條第十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強水情、雨情、旱情等信息監(jiān)測系統(tǒng)和洪水預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)。承擔(dān)水文信息采集和情報預(yù)報任務(wù)的水文測站，應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確地向縣級以上地方人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)和水行政主管部門提供實時水情信息及水文情報預(yù)報。

水文機構(gòu)為編制水文情報預(yù)報需要使用其他部門和單位設(shè)立的水文測站的水文資料時，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供。

第十八條第十八條 水文情報預(yù)報實行向社會統(tǒng)一發(fā)布制度。

重要水文情報預(yù)報、重要洪水情報預(yù)報、災(zāi)害性洪水情報預(yù)報和旱情分析預(yù)報，由縣級以上地方人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)發(fā)布；其他水文情報預(yù)報和洪水情報預(yù)報，由縣級以上地方人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)、水行政主管部門或者水文機構(gòu)發(fā)布。禁止其他單位和個人向社會發(fā)布水文情報預(yù)報。

廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和要求及時向社會播發(fā)、刊登水文情報預(yù)報，并標(biāo)明發(fā)布機構(gòu)名稱和發(fā)布時間。

水行政主管部門依法發(fā)布水文情報預(yù)報，環(huán)境保護行政主管部門依法發(fā)布水環(huán)境狀況信息，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定加強協(xié)調(diào)配合。

第十九條第十九條 無線電、通信管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為水文監(jiān)測工作提供通信保障。任何單位和個人不得擠占、干擾或者破壞水文機構(gòu)使用的無線信道和有線通信線路。

第四章 水資源調(diào)查評價

第二十條第二十條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，遵循客觀、科學(xué)、系統(tǒng)、實用的原則，按照國家標(biāo)準(zhǔn)組織開展水資源調(diào)查評價工作。

水資源調(diào)查評價包括水資源基礎(chǔ)資料的收集整理和分析、水資源數(shù)量評價、水資源質(zhì)量評價、水資源利用現(xiàn)狀及其影響評價、水資源綜合評價等內(nèi)容。

第二十一條第二十一條 全省和跨設(shè)區(qū)的市的水資源調(diào)查評價工作由省水行政主管部門會同有關(guān)部門組織，具體工作由具有水文水資源調(diào)查評價甲級資質(zhì)的單位承擔(dān)。其他水資源調(diào)查評價工作由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門會同有關(guān)部門組織，具體工作由具有水文水資源調(diào)查評價乙級以上資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第二十二條第二十二條 全省和跨設(shè)區(qū)的市的水資源調(diào)查評價成果由省水行政主管部門組織審定，其他水資源調(diào)查評價成果由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門組織審定。

第二十三條第二十三條 從事水文水資源調(diào)查評價的單位應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的條件，取得水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)。

申請水文水資源調(diào)查評價甲級資質(zhì)的，由省水行政主管部門審查后，報國務(wù)院水行政主管部門審批發(fā)證；申請水文水資源調(diào)查評價乙級資質(zhì)的，由省水行政主管部門審批發(fā)證，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。

申請水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定提交相關(guān)材料。

第二十四條第二十四條 水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)證書的有效期為五年。有效期滿后，需要延續(xù)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿六十日前向省水行政主管部門提出申請。

任何單位和個人不得偽造、變造、買賣、出租、出借水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)證書。

第二十五條第二十五條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)管理制度，對持證單位從事業(yè)務(wù)活動的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章 水文資料匯交與使用管理

第二十六條第二十六條 水文監(jiān)測資料實行統(tǒng)一匯交制度。從事水文監(jiān)測的單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定匯交監(jiān)測資料：

（一）國家基本水文測站的當(dāng)年監(jiān)測資料由市水文機構(gòu)整編后，于次年一月底前向省水文機構(gòu)匯交；

（二）其他從事水文監(jiān)測的單位的當(dāng)年水文監(jiān)測資料由監(jiān)測單位整編后，于次年二月底前向所在地市水文機構(gòu)匯交。

第二十七條第二十七條 省水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善存儲和保管匯交的水文監(jiān)測資料，并建立水文數(shù)據(jù)庫和水文信息共享平臺，為公眾查詢和獲得水文監(jiān)測資料提供便利。

基本水文監(jiān)測資料應(yīng)當(dāng)依法公開，但屬于國家秘密的除外。

國家機關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國防建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護等公益事業(yè)需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，應(yīng)當(dāng)無償提供；其他情形需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用，并實行收支兩條線管理。因經(jīng)營性活動需要提供水文專項咨詢服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂有償服務(wù)合同。

第二十八條第二十八條 編制重要規(guī)劃、進(jìn)行重點項目建設(shè)和水資源管理等使用的水文監(jiān)測資料實行審查制度。具體審查辦法由省水行政主管部門制定。

第六章 水文設(shè)施與監(jiān)測環(huán)境保護

第二十九條第二十九條 任何單位和個人不得侵占、毀壞水文站房、水文纜道、測船碼頭、監(jiān)測場地、監(jiān)測井、專用道路、水文通信設(shè)施等水文監(jiān)測設(shè)施，不得擅自使用、移動水文監(jiān)測設(shè)施。

國家基本水文測站的水文監(jiān)測設(shè)施設(shè)備因水毀、雷擊、山體滑坡、風(fēng)暴潮等遭受破壞的，當(dāng)?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)，確保其正常運行。

第三十條第三十條 國家依法保護水文監(jiān)測環(huán)境。任何單位和個人都有保護水文監(jiān)測環(huán)境的義務(wù)。

水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍按照不小于以下標(biāo)準(zhǔn)的原則劃定：

（一）測驗河段：省管以上河道的水文測驗斷面上、下游各一千米，其他河道的水文測驗斷面上、下游各五百米；

（二）測驗設(shè)施：測驗操作室、自記水位計臺、過河纜道的支架（柱）及錨碇等周邊以外二十米；

（三）水文觀測場：水文觀測場地周邊以外十米，觀測場周邊十米以外有障礙物的，障礙物與觀測儀器的距離不得少于障礙物頂部與儀器口高差二倍。

第三十一條第三十一條 市水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同水文測站所在地的縣級人民政府水行政主管部門，提出水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍的具體方案，報縣級人民政府確定，并在保護范圍邊界設(shè)立地面標(biāo)志。

第三十二條第三十二條 禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事下列活動：

（一）種植高稈作物，堆放砂石、煤炭等物料，修建建筑物、構(gòu)筑物，?？看唬?/p>

（二）取土、挖砂、采石、爆破和傾倒廢棄物；

（三）在監(jiān)測斷面取水、排污或者在過河設(shè)備、氣象觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設(shè)線路；

（四）設(shè)置壩埂、網(wǎng)箱、魚罾、魚籪等阻水障礙物；

（五）其他對水文監(jiān)測有影響的活動。

第三十三條第三十三條 水文監(jiān)測人員在河道、公路、橋梁上進(jìn)行水文監(jiān)測時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，過往船只、車輛應(yīng)當(dāng)減速慢行或者避讓，公安、交通等部門和海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

水文監(jiān)測專用車（船）執(zhí)行防汛搶險、突發(fā)性水污染事件測報等緊急任務(wù)，通過公路、橋梁、船閘時，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以放行，并按照規(guī)定免收過路、過橋、過閘費。

第七章 法律責(zé)任

第三十四條第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國水文條例》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條第三十五條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，出租、出借水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)證書的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款，由發(fā)證機關(guān)依法吊銷資質(zhì)證書；偽造、變造、買賣水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)證書的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條第三十六條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）侵占監(jiān)測場地、專用道路、測船碼頭等水文監(jiān)測設(shè)施的，處以二千元以上一萬元以下罰款；

（二）毀壞水文站房、水文纜道、監(jiān)測井、水文通信設(shè)施等水文監(jiān)測設(shè)施的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；

（三）擅自使用、移動水文監(jiān)測設(shè)施的，處以一千元以上五千元以下罰款。

第三十七條第三十七條 違反本條例規(guī)定，從事本條例第三十二條所列活動的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）種植高稈作物，?？看唬蛘咴O(shè)置網(wǎng)箱、魚罾、魚籪等阻水障礙物的，處以二元以上一千元以下罰款；

（二）修建建筑物、構(gòu)筑物，設(shè)置壩埂，或者堆放砂石、煤炭等物料的，處以五千元以上一萬元以下罰款；

（三）取土、挖砂、采石、爆破和傾倒廢棄物的，處以二千元以上五千元以下罰款；

（四）在監(jiān)測斷面取水、排污或者在過河設(shè)備、氣象觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設(shè)線路的，處以二千元以上一萬元以下罰款。

第八章 附則

第三十八條第三十八條 本條例自2009年3月22日起施行。2002年1月21日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省水文管理辦法》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：水文實習(xí)

+

6-實習(xí)目的：

通過實習(xí)，學(xué)生了解測站的工作性質(zhì)、觀測任務(wù)，以及水文要素的觀測儀器、方法，水文資料的收集、整編方法等。培養(yǎng)學(xué)生水文測驗的操作技能，熟悉水文測驗的測算方法，鞏固所學(xué)的基本理論知識。

實習(xí)地點：張莊橋水文站

實習(xí)時間：2011年10月26日

張莊橋水文站簡介

張莊橋水文站1950年6月設(shè)站，位于河北省邯鄲市邯山區(qū)馬莊鄉(xiāng)張莊橋村，東經(jīng)114度28分，北緯36度33分，屬海河流域子牙河水系。測站類型為堰閘站，是滏陽河控制站，支漳河分水控制站，省級重點水文站，省級報汛站。采用大沽基面，集水面積1000平方米。張莊橋水文站自設(shè)站以來，隸屬關(guān)系幾經(jīng)變革，1950年6月由河北省水利廳設(shè)立蘇曹站，為汛期水位站；1954年領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)變更為河北省邯鄲地區(qū)行署水利局； 1955年6月有汛期水位站改為常年水文站；1957年6月斷面上遷7千米，站名改為張莊橋水文站；1963年1月領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)變更為河北省水文總站；1963年8月增設(shè)張莊橋（支）斷面；1970年7月領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)變更為河北省邯鄲地區(qū)行署水利局；1980年6月領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)變更為河北省水文總站；1993年1月，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)變更為河北省水文水資源勘測局。

實習(xí)過程：

在劉工程師和張站長的帶領(lǐng)、講解和教導(dǎo)下，我們主要進(jìn)行了三項實習(xí)：降雨觀測、發(fā)報機的使用、流量測驗

一、降水觀測

在劉工程師的講解下我們了解到：降水量的觀測最常用的方法為利用雨量器進(jìn)行測定。雨量器有自記式的和非自記式的。自記式雨量器有三種主要類型：沉重式、浮筒及虹吸式、翻斗式。自記雨量器能夠自動記錄累計降雨量，一般還配有遙測設(shè)備，以便實時傳送數(shù)據(jù)。雨量器由于風(fēng)的影響而具有誤差，特別是山嶺和森林中。雪的觀測誤差更大。

二、發(fā)報機的參觀和使用

在張站長的辦公室我們看到了一個和固定電話一個樣子的發(fā)報機，在張站長的指導(dǎo)下我們詳細(xì)的學(xué)習(xí)了發(fā)報機的使用方法和注意事項，并且自己動手進(jìn)行了操作。

三、流量測驗

流量的測驗的方法有很多，按照工作原理可以分為四類，即面積~流速法、水力學(xué)法、化學(xué)法及物理法。今天我們使用的是面積~流速法。

面積流速法的測量任務(wù)包括：斷面測量、流速測量。在當(dāng)天我們只對流速進(jìn)行了浮標(biāo)法和流速儀法的測量。

1、浮標(biāo)法測流

浮標(biāo)測流法是一種簡便的測流方法。在洪水較大或水面漂浮物較多，特別是在使用流速儀測流有困難的情況下，浮標(biāo)法測流是一種切實可行的辦法。浮標(biāo)測流的主要工作是觀測浮標(biāo)漂移速度，測量水道橫斷面，以此來推估斷面流量。

凡能漂浮在水面上的物體都可以制成浮標(biāo)。當(dāng)天我們用木條作為浮標(biāo)。用水面浮標(biāo)法測流時，測得的是浮標(biāo)在水面的漂移速度，這種流速稱浮標(biāo)虛流速，它不能代表斷面平均流速，將它與過水?dāng)嗝嫦嗯浜?，計算出斷面虛流量，然后乘上浮?biāo)系數(shù)才能得到斷面實際的流量，即與浮標(biāo)類型、風(fēng)力風(fēng)向等因素有關(guān)。值的確定有實驗比測法、經(jīng)驗公式法和水位流量關(guān)系曲線法。我們當(dāng)天采用臨時浮標(biāo)簡測法。用水文站的簡易的浮標(biāo)10個，用步測距離100m，然后測量浮標(biāo)走完該距離所需要的時間，計算出流速。實驗一共做倆組每組實驗分5個不同距離釋放五個浮標(biāo)。記錄時間，計算流速。

2、流速儀測流

1）流速儀

流速儀是一種專門測定水流速度的儀器，目前我國使用最多的是重慶水文儀器廠生產(chǎn)的LS68-2型旋杯式流速儀和LS25-1型旋槳流速儀

流速儀測速原理是利用水流沖動流速儀的旋杯或旋槳，同時帶動轉(zhuǎn)軸轉(zhuǎn)動，在裝有信號的電路上發(fā)出訊號，便可知道在一定時間內(nèi)的旋轉(zhuǎn)次數(shù)，流速愈大，轉(zhuǎn)軸轉(zhuǎn)得愈快，流速與轉(zhuǎn)速之間有一定的關(guān)系，這種關(guān)系是由廠家在儀器出廠之前，把流速儀放在特定的檢定水槽里，通過實驗方法來確定流速與轉(zhuǎn)速間的函數(shù)關(guān)系。關(guān)系式如下：v=Kn+C;n=N/T式中： n—轉(zhuǎn)子轉(zhuǎn)數(shù)，一般是根據(jù)信號數(shù)，再乘上每一信號代表的轉(zhuǎn)數(shù)求得，信號數(shù)可以聽到；N—流速儀在測速歷時內(nèi)的總轉(zhuǎn)數(shù)；T—記錄轉(zhuǎn)數(shù)的時間，一般這個時間必須大于100s；C—附加常數(shù)，表示儀器在高速部分內(nèi)部各運

動件之間的摩阻，稱儀器的摩阻常數(shù)；K—儀器的檢定常數(shù)。式中系數(shù)C、K是通過水槽實驗事先率定的。流速儀一般適用于定點測時段平均流速。由磁式流速儀或一轉(zhuǎn)多訊號的轉(zhuǎn)子式流速儀能測瞬時流速，也可用作動船法測速。儀器的測速范圍一般為 0.03～5.00米/秒，適用水深一般0.2～20米。

2）流速測量

流速儀只能測得某點的流速，為了求得斷面平均流速，首先在斷面上布設(shè)一些測速垂線（一般在測深垂線中選擇若干條同時兼作測速垂線），在每一條測速垂線上布設(shè)一定數(shù)目的測速點進(jìn)行測速，最后根據(jù)測點流速的平均值求得測 線平均流速，再由測線平均流速求得部分面積平均流速，進(jìn)而推得斷面流量。

測速垂線數(shù)目，根據(jù)河寬、水深來確定。測速垂線上的測點數(shù)，根據(jù)垂線的水深，流速儀的懸吊方式和測量精度的要求來確定。

3、流量計算

流速儀測流時有專用的記錄和計算表格，通常在測流時隨即計算流量，計算過程包括（1）垂線平均流速計算；（2）部分面積上的平均流速計算；（3）部分流量計算；（4）全斷面流量。

實習(xí)總結(jié)：

通過這次的實習(xí)，不但讓我充分感受到了水文工作者的艱辛，并為他們數(shù)年為一日的測量而深感佩服，而且在劉工程和張站長以及王老師的講解和帶領(lǐng)教導(dǎo)下，在了解和實踐了降雨測量、發(fā)報、流量測量的同時，讓我深深的認(rèn)識到自己日常學(xué)習(xí)中的漏洞，以及理論與實踐相結(jié)合的重要性。大家都說大學(xué)生活是輕松的，但是我覺得正是這種輕松使得我們把理論和實踐不能很好的結(jié)合在一起，所以經(jīng)過這次實習(xí)，我不僅學(xué)習(xí)到了很多知識，而且在實地的操作中更使得我的態(tài)度有了明顯的轉(zhuǎn)變。實踐是檢驗知識的唯一標(biāo)準(zhǔn)，多進(jìn)行實踐才能為我們的將來打下堅實的基礎(chǔ)。

第四篇：水文監(jiān)測范文

水文監(jiān)測淺談方法

（一）水文是水利工作的重要基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展不可缺少的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。開展水文信息的采集、傳輸和處理等工作，為流域防汛抗旱、水資源統(tǒng)一管理、生態(tài)環(huán)境保護提供了大量的基礎(chǔ)信息和科學(xué)依據(jù)，是治理開發(fā)與管理的基礎(chǔ)。水文監(jiān)測系統(tǒng)，為水文發(fā)展提供了良好機遇，水文監(jiān)測系統(tǒng)以充實完善水文監(jiān)測站點為重點，著力加強監(jiān)測能力、應(yīng)急機動巡測能力和洪水預(yù)警預(yù)報能力建設(shè)，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高河流水文信息采集、傳輸和洪水預(yù)警預(yù)報能力，確保河流發(fā)生洪水時能及時發(fā)出預(yù)警，為我國河流防洪安全提供及時、準(zhǔn)確的指揮決策信息。

下面我們就針對走航式多普勒剖面儀在實際應(yīng)用中遇到的問題做一解答。走航式測流儀采用牽引船體的辦法，安裝多普勒剖面儀，測量某一斷面的流速流量以及斷面形狀。在實際應(yīng)用中可能遇到：

第一：采用船體不當(dāng)或水流急速時，船體位置會發(fā)生變化。放入船體時，有時船體可能會打轉(zhuǎn)或側(cè)旋，不能按照設(shè)想的放入。

解決方案；a:可以在船體后面加上尾翼穩(wěn)定船體；

b:在流速過高時更換合適的三體船或高流速船體。

第二：在運行中，由于船體前端翹起，不能使探頭入水深度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，從而無信號發(fā)回。

解決方案：調(diào)整探頭相對船體的深度，使探頭能夠滿足入水深度。以上是我們在實際應(yīng)用中遇到一些問題給以解答，希望能幫助到大家。

第五篇：水文實習(xí)

《工程水文實習(xí)》指導(dǎo)書

實習(xí)時間：0.5周，其中外業(yè)觀測1天，內(nèi)業(yè)計算及編寫報告2天。

一、實習(xí)目的

了解水文站的基本工作，熟悉各種水文測量儀器的性能和用法及有關(guān)水文要素的觀測方法，掌握水文資料的收集方法與歷史特大洪水的調(diào)查方法。

二、外業(yè)觀測內(nèi)容 1． 水文站基本概況

了解水文站的歷史沿革與斷面布設(shè)情況，水文站的作用及日常工作，基本測流斷面以上的流域面積、河流長度，流域的洪水特性與水文情勢，歷史最大流量、最高水位、最小流量、最低水位等。2． 水位觀測

掌握直立式水尺的布設(shè)原則與觀測方法、水尺的零點高程，自記水位計的安裝方法、觀測方法，現(xiàn)場的水尺讀數(shù)、實測水位數(shù)值。3． 雨量觀測

了解人工雨量筒、自記雨量計、自動發(fā)報雨量記的安裝方法與使用方法，實測雨量數(shù)值。4． 水深觀測

掌握測深鉛魚測水深的方法，了解超聲波測水深的原理及使用方法，實測水深數(shù)值。5． 起點距觀測

熟悉起點距的定義，掌握基線的布設(shè)情況及長度，掌握用經(jīng)緯儀、六分儀測起點距的方法，了解激光測距儀的工作原理與使用方法，實測起點距數(shù)值。6． 點流速觀測

掌握旋槳式流速儀的工作原理與使用方法、點流速的計算公式，了解多譜勒測流的原理與使用方法，實測點流速的數(shù)值。7． 含沙量測量

熟悉含沙量的定義與計算公式，掌握含沙量取水樣的方法，了解測定含沙量的工作步驟。8． 比降觀測

掌握水文站比降斷面的布設(shè)情況、比降的觀測與計算方法，實測比降數(shù)值。9． 歷史特大洪水調(diào)查 通過現(xiàn)場調(diào)查訪問，了解歷史上特大洪水的成災(zāi)情況，特大洪水發(fā)生的年份與洪痕位置及洪峰水位。

三、內(nèi)業(yè)計算內(nèi)容

1． 繪制水文站的過水?dāng)嗝鎴D 根據(jù)給定的測流資料（見附表），計算出各測深垂線的起點距與河底高程，選用適宜的縱橫比例，繪制出水文站的過水?dāng)嗝鎴D。要注意起點距的方向及河流的左、右岸不要弄錯。2． 計算水文站的斷面面積、斷面流量、斷面輸沙率

根據(jù)附表的測流資料，依次計算出測深垂線間的面積、部分面積、垂線平均流速、部分平均流速、部分流量、部分含沙量，再通過累加計算出斷面面積、斷面流量、斷面輸沙率，并計算出斷面平均水深、平均流速、平均含沙量。3． 編寫實習(xí)報告。

實習(xí)報告包括以下4個部分：實習(xí)目的、實習(xí)內(nèi)容、實習(xí)過程和實習(xí)體會。要求字?jǐn)?shù)2500左右，要有必要的圖示說明，必須按時獨立完成，不得抄襲，且計算準(zhǔn)確、圖表工整無誤。并提交：（1）、水文站觀測的原始數(shù)據(jù)；（2）、水文站的過水?dāng)嗝鎴D；（3）、流量、輸沙率計算表；（4）、洪水調(diào)查成果表。

五、實習(xí)考核和成績評定

根據(jù)實習(xí)報告撰寫情況和實習(xí)期間的表現(xiàn)，按100分制評定實習(xí)成績。凡缺席、抄襲、弄虛作假者，實習(xí)成績一律按零分計，必須重修。

附表

某水文站流量、輸沙率計算表

施測時間 xxxx年xx月xx日

測流斷面水位 43.10m

岸邊系數(shù)α=0.7 垂線號數(shù) 起 點 距

m 水

深

m 河底 高程

m 測深 垂線 間距

m 斷面面積m2 流速 m/s 流量 m3/s 含沙量kg/m3 取樣 垂線間 輸沙率 kg/s 測 深 測 速 取 水 樣

測深 垂線 間 部分 面積 垂線平均

部分 流速

部分 流量 取樣 垂線 間 取樣 垂線

取樣 垂線 間

右 水 邊 50 0 1 112 6.0

0.69

7.1 2 1 180 6.5

1.22

0.66

260 5.9 3 2 340 6.5

1.35

0.84

420 8.2 4 3 480 9.2

1.42

0.92

540 11.0

5 4 600 11.6

1.58

0.9 9

630 11.9

660 12.0

690 12.2

6 5 720 12.0

1.61

1.18

750 12.5

780 12.7

810 12.8

7 6 840 12.3

1.64

1.25

870 12.9

900 12.3

930 12.0

8 7 960 11.7

1.60

1.44

990 11.3

1020 10.6

1050 10.3

9 8 1080 9.0

1.27

1.01

1120 8.0 10 1155 6.2

0.66

左 水 邊 1227 0

水面寬度

斷面面積

斷面流量

斷面輸沙率

斷面平均水深

斷面平均流速

斷面平均含沙量