第一篇：設備采購調研報告

設備調研規(guī)定

一、需要進行調研的設備范圍：

1、公司未使用過的設備；

2、公司使用過（包括借用或租用），但未購買過的設備；

3、公司設備主管領導提出調研要求的其他貴重設備。

二、調研工作的責任主體：

1、單價在3萬元以下的設備，由申購單位自行組織調研。調研報告經(jīng)申購單位負責人簽字批準后，方可進行設備申購。

2、單價在3萬元以上（含）的設備，由申購單位在申購前提出調研申請，由公司設備主管領導指定調研人員或組織調研小組進行調研。調研報告經(jīng)公司設備主管領導簽字批準后，方可進行設備申購。

三、調研報告的內容要求：

設備調研一般應選取三個或三個以上不同生產(chǎn)廠家的設備進行比較和分析，特殊情況下不能找到三個及三個以上不同生產(chǎn)廠家的，應予以說明。設備調研報告應包含如下內容：

1、對擬申購設備的基本要求（規(guī)范要求、環(huán)境要求、性能要求等）；

2、擬申購設備的外形尺寸和擬安裝的位置，以及對安裝空間的要求（地基基礎、水電等）；

3、擬申購設備的技術參數(shù)，應明確提出是否滿足使用要求；

4、擬申購設備的性能、質量，應收集一些購買過該設備的單位對該設備的使用評價；

5、擬申購設備的溯源方式和溯源機構；

6、擬申購設備的出廠價格（含配件）和售后服務（質保期等）情況，應進行簡單的經(jīng)濟分析；

7、應提出明確的、選擇性的推薦購置設備的建議。

四、調研報告的編寫、審核與審批：

1、由申購單位自行組織調研的設備調研報告，應由調研人員負責編寫，由申購單位設備管理員負責審核，由申購單位負責人負責審批。

2、公司組織調研的設備調研報告，應由公司設備主管領導指定的調研人員或調研小組組長負責編寫，由公司設備管理員負責審核，由公司設備主管領導負責審批。

五、調研工作的職責劃分：

1、調研人員或調研小組應對調研報告的內容負責，保證報告內容的真實、全面。

2、調研報告的審核人員應對調研報告的形式負責，確認報告內容符合調研規(guī)定，并有編寫人員的書面簽字。

3、調研報告的審批人員應對調研工作的程序和調研報告的有效性負責，保證調研工作的進行符合公司規(guī)定，并在調研報告的審批意見中明確提出最終的選擇意見。

本規(guī)定自2014年01月01日開始實施，公司原有的關于設備調研的規(guī)定同時廢止。

2014年01月01日

第二篇：采購設備報告

漢濱區(qū)石轉鎮(zhèn)巍鳳小學附屬幼兒園關于

購買配套設施的報告

漢濱區(qū)教體局：

漢濱區(qū)石轉鎮(zhèn)巍鳳小學附屬幼兒園改造項目已基本完工，由于資金緊缺相關室內配套設施還不到位，為了使該項目能夠順利完成上級驗收，保證2013年春季順利開園。經(jīng)學校校委會研究決定，上報石轉鎮(zhèn)中心學校同意：利用學校公用經(jīng)費購買2P空調兩臺（空調5500.00元/臺），共需資金11000.00元。

以上購買設備計劃請漢濱區(qū)教體局予以批準！

特此報告！

漢濱區(qū)石轉鎮(zhèn)巍鳳小學2012年12月25日

第三篇：設備采購可行性報告

篇一：設備購置項目可行性研究報告 設備購置項目可行性研究報告(甲級資質)【項目可行性研究報告價值體現(xiàn)及質量保障】

項目可行性研究報告是企業(yè)從事建設項目投資活動之前，由可行性研究主體（一般是專業(yè)咨詢機構）對市場、收益、技術、法規(guī)等項目影響因素進行具體調查、研究、分析，確定有利和不利的因素，分析項目必要性、項目是否可行，評估項目經(jīng)濟效益和社會效益，為項目投資主體提供決策支持意見或申請項目主管部門批復的文件。

《設備購置項目可行性研究報告》通過對項目的市場需求、資源供應、建設規(guī)模、工藝路線、設備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究，從技術、經(jīng)濟、工程等角度對項目進行調查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的經(jīng)濟效益和社會環(huán)境影響進行科學預測，為項目決策提供公正、可靠、科學的投資咨詢意見。具體而言，本報告體現(xiàn)如下幾方面用途：

—— 用于報送發(fā)改委立項、核準或備案 —— 用于申請土地

—— 用于申請國家專項資金 —— 用于申請政府補貼 —— 用于融資、銀行貸款 —— 用于對外招商合作 —— 用于上市募投 —— 用于園區(qū)評價定級 —— 用于企業(yè)工程建設指導 —— 用于企業(yè)節(jié)能審查

—— 用于環(huán)保部門對項目進行環(huán)境評價 —— 用于安監(jiān)部門對項目進行安全審查

北京華經(jīng)縱橫咨詢公司擁有國家工程咨詢甲級資質，其項目可行性研究服務的專家團隊均來自政府部門、設計研究院、科研高校、行業(yè)協(xié)會等權威機構，團隊成員具有廣泛社會資源及豐富的實際項目運作經(jīng)驗，能夠有效地為客戶提供項目可研專項咨詢服務，研究員長期的項目咨詢經(jīng)驗可以保障報告產(chǎn)品的質量。【設備購置項目可行性研究報告內容】

第一部分 項目總論

第二部分 項目建設背景、必要性、可行性 第三部分 項目產(chǎn)品市場分析 第四部分 項目產(chǎn)品規(guī)劃方案 第五部分 項目建設地與土建總規(guī)

第六部分 項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案 第七部分 項目組織和勞動定員 第八部分 項目實施進度安排 第九部分 項目財務評價分析

第十部分 項目財務效益、經(jīng)濟和社會效益評價

第十一部分 項目風險分析及風險防控第十二部分 項目可行性研究結論與建議 【設備購置項目可行性研究報告目錄】

第一部分 設備購置項目總論

總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

一、設備購置項目背景

（一）項目名稱

（二）項目的承辦單位

（三）承擔可行性研究工作的單位情況

（四）項目的主管部門

（五）項目建設內容、規(guī)模、目標

（六）項目建設地點

二、項目可行性研究主要結論

在可行性研究中，對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額籌措、項目的財務效益和國民經(jīng)濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括：

（一）項目產(chǎn)品市場前景

（二）項目原料供應問題

（三）項目政策保障問題

（四）項目資金保障問題

（五）項目組織保障問題

（六）項目技術保障問題

（七）項目人力保障問題

（八）項目風險控制問題

（九）項目財務效益結論

（十）項目社會效益結論

（十一）項目可行性綜合評價

三、主要技術經(jīng)濟指標表 在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經(jīng)濟指標匯總，列出主要技術經(jīng)濟指標表，使審批和決策者對項目作全貌了解。

四、存在問題及建議

對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。第二部分 設備購置項目建設背景、必要性、可行性

這一部分主要應說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。

一、設備購置項目建設背景

（一）國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（二）項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

（三）……

二、設備購置項目建設必要性

（一）……

（二）……

（三）……

（四）……

三、設備購置項目建設可行性

（一）經(jīng)濟可行性

（二）政策可行性

（三）技術可行性

（四）模式可行性

（五）組織和人力資源可行性

第三部分 設備購置項目產(chǎn)品市場分析 市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。

一、設備購置項目產(chǎn)品市場調查

（一）設備購置項目產(chǎn)品國際市場調查

（二）設備購置項目產(chǎn)品國內市場調查

（三）設備購置項目產(chǎn)品價格調查

（四）設備購置項目產(chǎn)品上游原料市場調查

（五）設備購置項目產(chǎn)品下游消費市場調查

（六）設備購置項目產(chǎn)品市場競爭調查

二、設備購置項目產(chǎn)品市場預測

市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續(xù)，利用市場調查所得到的信息資料，對本項目產(chǎn)品未來市場需求量及相關因素進行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預測。在可行性研究工作報告中，市場預測的結論是制訂產(chǎn)品方案，確定項目建設規(guī)模參考的重要根據(jù)。

（一）設備購置項目產(chǎn)品國際市場預測

（二）設備購置項目產(chǎn)品國內市場預測

（三）設備購置項目產(chǎn)品價格預測

（四）設備購置項目產(chǎn)品上游原料市場預測

（五）設備購置項目產(chǎn)品下游消費市場預測

（六）設備購置項目發(fā)展前景綜述

第四部分 設備購置項目產(chǎn)品規(guī)劃方案

一、設備購置項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案

二、設備購置項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案

（一）工藝設備選型

（二）工藝說明

（三）工藝流程

三、設備購置項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案

（一）營銷戰(zhàn)略規(guī)劃

（二）營銷模式 在商品經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩(wěn)定 銷售價格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究報告中，要對市場營銷模式進行詳細研究。

1、投資者分成

2、企業(yè)自銷

3、國家部分收購

4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析

（三）促銷策略

第五部分 設備購置項目建設地與土建總規(guī)

一、設備購置項目建設地

（一）設備購置項目建設地地理位置

（二）設備購置項目建設地自然情況

（三）設備購置項目建設地資源情況

（四）設備購置項目建設地經(jīng)濟情況

（五）設備購置項目建設地人口情況

二、設備購置項目土建總規(guī)

（一）項目廠址及廠房建設

1、廠址

2、廠房建設內容

3、廠房建設造價

（二）土建總圖布置

1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。

2、豎向布置

（1）場址地形條件（2）豎向布置方案

（3）場地標高及土石方工程量

3、技術改造項目原有建、構筑物利用情況

4、總平面布置圖（技術改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構筑物的位置）

5、總平面布置主要指標表

（三）場內外運輸

1、場外運輸量及運輸方式

2、場內運輸量及運輸方式

3、場內運輸設施及設備

（四）項目土建及配套工程

1、項目占地

2、項目土建及配套工程內容

（五）項目土建及配套工程造價

（六）項目其他輔助工程

1、供水工程

2、供電工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分 設備購置項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案

在項目建設中，必須貫徹執(zhí)行國家有關環(huán)境保護、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對項目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進行論證分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經(jīng)濟，且布局合理，對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護和勞動安全要有專門論述。

一、設備購置項目環(huán)境保護

（一）項目環(huán)境保護設計依據(jù)

（二）項目環(huán)境保護措施

（三）項目環(huán)境保護評價

二、設備購置項目資源利用及能耗分析

（一）項目資源利用及能耗標準

（二）項目資源利用及能耗分析

三、設備購置項目節(jié)能方案

（一）項目節(jié)能設計依據(jù)

（二）項目節(jié)能分析

四、設備購置項目消防方案

（一）項目消防設計依據(jù)

（二）項目消防措施

（三）火災報警系統(tǒng)

（四）滅火系統(tǒng)

（五）消防知識教育

五、設備購置項目勞動安全衛(wèi)生方案

（一）項目勞動安全設計依據(jù)

（二）項目勞動安全保護措施篇二：設備購置可行性報告(修改版)市政工程公司路面銑刨攤鋪設備購置 可行性論證報告

一、總論

市政工程公司是2010年7月成立的新公司，固定資產(chǎn)少，沒有成套的路面施工設備，現(xiàn)有固定資產(chǎn)凈值僅502萬元。每年完成的產(chǎn)值高：2012年完成施工產(chǎn)值63668萬元。機械租賃費較高：2012年機械租賃費高達2912.82萬元。為保證市政工程公司健康穩(wěn)定地發(fā)展，保證市政公司的發(fā)展后勁，提高市政工程公司的市場競爭力，再加上市政工程公司的在手路面工程多，2013年計劃完成產(chǎn)值55000萬；國家又在大力推行城鎮(zhèn)化建設，前景廣闊，因此申請購置一套1500萬元的銑刨攤鋪設備，這批自購設備每年至少可節(jié)省費用567萬元，詳細分析如下：

1、市政工程公司基本情況

山東省路橋集團有限公司市政工程公司成立于2010年7月，現(xiàn)有職工117人，固定資產(chǎn)186臺（套），資產(chǎn)原值2462萬元，資產(chǎn)凈值502萬元。其中5萬元以上的固定資產(chǎn)33臺（套），資產(chǎn)原值2303萬元，凈值440萬元。

2、市政工程公司近年來生產(chǎn)經(jīng)營情況

市政工程公司成立以來歷年產(chǎn)值利潤情況見下表：圖表 1市政工程公司年生產(chǎn)經(jīng)營情況統(tǒng)計（單位：萬元）2010年 2011年 2012年

目前，市政工程公司在建項目有呼市市政工程城區(qū)道路改造項目、遂寧市安居區(qū)市政工程項目、呼市2012年市政工程城區(qū)道路改造一標項目、呼市市政工程城區(qū)道路橋梁項目、呼和浩特科爾沁南路及跨大黑河橋項目等。2013年計劃經(jīng)營產(chǎn)值75000萬元，計劃施工產(chǎn)值55000萬元，截止上半年完成施工產(chǎn)值33837.05萬元。

3、基本結論

由市政工程公司近幾年的生產(chǎn)經(jīng)營情況與設備狀況來看，購置一套路面銑刨攤鋪設備勢在必行。有利于市政工程公司節(jié)約施工成本，提高施工效率。在集團公司上市后快速增長的形勢下，也符合上市公司產(chǎn)值與資產(chǎn)逐年增長的狀況與公司長遠發(fā)展的規(guī)劃。

二、購置路面銑刨攤鋪設備的必要性

市政工程公司現(xiàn)有固定資產(chǎn)中大型設備6臺套，主要有：2000型瀝青砼攪拌站（1995年出廠），3000型瀝青砼攪拌站（2005年出廠）、500型穩(wěn)定土拌和站（2003年出廠）、600型穩(wěn)定土拌和站（2009年出廠）、60型砼攪拌站（2005年出廠）、雙鋼輪振動壓路機（2003年出廠）?，F(xiàn)有大型施工設備原值1800萬元，凈值285.4萬元，施工設備比較陳舊，而且路面攤鋪設備極少。市政工程公司成立以來，主要施工項目分布在內蒙古呼和浩市與四川遂寧市，在自有設備緊缺的情況下，95%的施工設備都需要租用。下面是呼市項目近兩年設備租賃費用發(fā)生情況表： 結合以上情況分析市政工程公司購置一套銑刨攤鋪設備的必要性主要有以下幾個方面：

1、節(jié)約成本

市政工程不同于公路工程，具有工期緊、變化大、政治性強、突擊性強的特點，機械設備一般需要隨時準備施工。2011年與2012年呼市銑刨攤鋪設備平均租賃時間為7個月左右，購置一套銑刨攤鋪設備需要資金1500萬元左右。具體設備及市場價格見下表： 圖表3 銑刨攤設備價格統(tǒng)計表自購設備每年投入運營資金情況見下表： 圖表4 銑刨攤鋪設備運營成本估算表上述整套設備按10年折舊，每年折舊費用150萬左右，加上每年的人工費與維保費133萬，每年實際費用283萬元。上述設備如果全年租賃的的話，每年租賃費850萬（每年按10個月），850萬元減去283萬元為567萬元，自購設備比租賃設備每年可節(jié)省費用567萬元，10年將節(jié)省資金5670萬元，加上設備殘值約300萬元（銑刨機殘值較高），節(jié)約資金高達5970萬元。

2、使用方便

自購設備施工相對于租賃設備有使用方便的優(yōu)勢。市政工程計劃性不強，有時甲方突然增加施工項目或開工日期提前，要求設備幾日內到場施工。短時間內租賃設備不利于降低價格，而且施工旺季設備租賃價格較高。所以，從方便性方面分析，自購設備有很大的優(yōu)勢。

3、使用率高、便于管理

自購設備的機械操作手是公司自己培養(yǎng)的人員，施工時更容易聽從指揮，機械的使用率較高。外租設備操作人員有很大的惰性，搶工期的工程容易耽誤時間。租賃設備的操作員變化性較大，不利于現(xiàn)場管理。

三、購置路面銑刨攤鋪設備的可行性 市政工程公司未開工項目主要有：2011年中標的呼和浩特市新區(qū)道路項目合同額77000萬元，上半年新中標呼和浩特市東二環(huán)道路改造項目，合同額15000萬元，科爾沁南路及跨大黑河橋項目，合同額44000萬元。市政工程公司在呼和浩特市的施工任務在2015年年底之前不會停頓。所以，如果購置一套路面銑刨攤鋪設備能夠保證每年的工作量。購置設備的可行性主要從以下幾個方面考慮：

1、資金來源

市政工程公司準備在呼和浩特市各項目的工程資金中籌措設備購置資金，購置后列入集團公司固定資產(chǎn)。資金來源的將在集團批復同意購置后由市政工程公司籌集。集中購置還可實行融資租賃的方式，先首付部分設備款，其他余款可貸款，能夠減輕資金方面的壓力。

2、集中購置，價格談判有優(yōu)勢篇三：大型儀器設備采購可行性論證報告

廣西大學

大型儀器設備采購可行性論證報告

儀器設備名稱 綜合數(shù)字測試系統(tǒng) 采購單位 廣西大學機械工程 院（所）采 購 人 聯(lián)系電話 電子郵箱 填報日期 2014年11 月28 日 廣西大學實驗設備處 2014年5月 —1—

填 表 說 明 2．《廣西大學大型儀器設備采購可行性論證報告》為采購單位必須提供的采購依據(jù)，應按表格要求如實、全面填寫。文字敘述要重點突出、簡明扼要、層次分明，用宋體五號字打印。如有關欄目所述內容較多，可另外附頁。此表屬存檔材料，嚴禁用圓珠筆、鉛筆填寫。3．采購大型儀器設備均須通過專家論證。

4．論證報告報實驗設備處，經(jīng)實驗設備處報主管校長審批后方可辦理采購業(yè)務。

—2—

一、采購儀器設備概況 —3——4—

—5—

第四篇：設備采購的市場調研報告

洛南縣疾病預防控制中心

設備采購的市場調研報告

近年來，公共衛(wèi)生突發(fā)事件與急性傳染病頻發(fā)給基層疾控中心建設提出了新的任務，也體現(xiàn)出了實驗室在疾控工作中的重要性。我中心設備更新緩慢、檢測措施滯后、投入資金相對缺乏。為不斷完善實驗室建設、規(guī)范計量認證、提高測試的可信度、完成實驗室認證，我中心擬采購部分實驗設備。

2011年4月20日，由唐書記帶隊，由檢驗科、采購科一行三人對所要采購設備進行市場考察?，F(xiàn)將考察結果做一匯報。4月20日下午到達西安，先到西安偉邦醫(yī)用設備有限公司進行考察。該公司位于西安市更新街73號，是一家具有一定規(guī)模的民營企業(yè)。現(xiàn)有員工20余名，各種資質證件齊全。隨后在該公司技術人員帶領下對公司所推薦產(chǎn)品進行實際考察。

第一站到中鐵一局實驗室了解上海科華生產(chǎn)的酶標儀和洗板機的使用情況。從用戶的反映來看，對酶標儀的質量基本認可，在使用過程中尚未發(fā)現(xiàn)問題，但用戶對洗板機的意見較大。

1、反映洗板機售后服務不及時。

2、儀器剛使用一年就有注水部位生銹。

該公司業(yè)務經(jīng)理承諾更換品牌。4月21日邀請考察另一品牌，因時間較緊，沒能前往考察。

第二站到新城中醫(yī)民樂分院考察深圳邁瑞生產(chǎn)的BC-2600全自動血細胞分析儀。用戶反映該儀器的準確性、重復性較好。售后服

務較好。唯一不足就是測試速度較慢，每小時30個測試，適合標本相對較零散或者標本量小于每天60個的實驗室使用。該儀器的市場售價在五萬多元。

第三站到西安醫(yī)學院第二附屬醫(yī)院考察深圳邁瑞生產(chǎn)的BC-3000puls全自動血細胞分析儀。針對該款儀器用戶反映最好，從儀器的穩(wěn)定性、準確性、重復性均很可靠。速度為每小時60個測試。且該醫(yī)院生化分析儀400速和800速均是深圳邁瑞生產(chǎn)的。相對來說邁瑞的產(chǎn)品用戶評價較高，市場裝機量較大。該款儀器現(xiàn)在市場價位在7萬左右。

考察結論：

1、血細胞分析儀建議考慮邁瑞系列產(chǎn)品，根據(jù)我中心資金狀

況選擇儀器。

2、酶標儀洗板機建議考慮其它品牌。

第五篇：政府采購調研報告

規(guī)范程序 加強管理 建立科學有序的政府采購機制

按照局黨組有關要求，就我市政府采購工作情況進行了調研，現(xiàn)將調研情況作以匯報：

一、我市政府采購工作基本現(xiàn)狀

2002年，根據(jù)國家有關文件精神和政事分設的需要，我市成立了**市政府采購管理辦公室（簡稱采管辦）和**市政府采購中心。2003年按《政府采購法》要求，市政府采購中心與財政局脫離，其中政府采購管理辦公室負責采購監(jiān)督管理事務；政府采購中心作為執(zhí)行機構，負責根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。明確了各自的工作職責，實現(xiàn)了真正意義上的“管采分離”。

然而在縣區(qū)一級，因為其財力不足、規(guī)模偏小、采購市場不成熟等一系列原因，政府采購工作仍處于起步階段，監(jiān)督管理和執(zhí)行操作職能集于一身，政事分設難以實現(xiàn)，且國家也沒有明確必須分設，不過待條件成立應盡量分設。市屬各部門的采購項目均由項目負責人單獨負責，采購單位缺乏相應獨立的機構專門處理采購事宜，并且沒有懂政府采購法的專業(yè)人員參與，這在采購計劃的申報、招標評標活動、合同履約都有一定制約性。

二、我市政府采購工作總體情況

我市從2002年正式啟動政府采購改革，9年來，在局黨組的正確領導和大力支持下，積極深化和推進政府采購改革，政府采購范圍不斷擴大，政府采購規(guī)模從2002年的**億元達到了2009年的**億元，2010年1-11月份采購規(guī)模達到**億元，9年累計完成采購規(guī)模**億元，節(jié)約資金**億元。這些成績的取得得益于建立了一套符合我市實際情況的規(guī)范有序、職責分明、公平公正、廉潔高效的政府采購運行機制。

（一）政府采購制度建設依法理順

在《政府采購法》頒布實施之后，我們加快了我市政府采購制度建設的步伐，根據(jù)我市實際工作情況，因地制宜的出臺了一些法規(guī)制度，涵蓋了多個領域。

在規(guī)范采購基本操作方面，制定了《**市政府采購管理暫行辦法》，同時先后制定了市本級部門政府采購預算編制、市直機關協(xié)議供貨（辦公自動化設備）、市直行政事業(yè)單位會議（接待）、政府采購質疑投訴受理、政府采購資金等管 理辦法，此后又不斷在工作實踐中完善，使目前的采購行為都做到了有法可依、有規(guī)可循；

在規(guī)范采購人行為方面，制定了《**市本級政府采購工作程序》，要求全市各預算單位必須按照采購工作程序履行政府采購手續(xù)，并建立了政府采購項目驗收制度，規(guī)范了履約驗收和分散采購行為，先后出臺了貫徹政府采購法相關問題的通知及加大項目驗收工作的通知；

在規(guī)范采購代理機構方面，制定了《**市對集中采購機構監(jiān)督考核管理辦法》，對集中采購機構的采購執(zhí)行情況，內部管理監(jiān)督情況，從業(yè)人員專業(yè)技能，服務質量等方面做了詳細的規(guī)定；

在規(guī)范采購供應商方面，制定了《**市政府采購供應商管理暫行辦法》，加強了對政府采購供應商的管理，規(guī)范了供應商的經(jīng)營行為，確保了政府采購工作安全運行。目前，入網(wǎng)供應商2217家登記注冊，其中包括四川長虹、大唐電信、北大方正等國內著名企業(yè)。

在規(guī)范自身行為方面，制定了《**市政府采購內部監(jiān)督制約暫行規(guī)定》及配套管理制約機制，針對每個環(huán)節(jié)，實習了評委名單保密制、項目分段負責制、崗位輪換制、項目回避制，使采購過程更加客觀、公正、透明。同時，還建立了 工作崗位AB制。

（二）采購程序逐步規(guī)范

一是編制政府采購預算和計劃。每年年初，我們都會下發(fā)《關于編制政府采購預算和政府采購計劃的通知》，要求市本級列入部門預算的預算單位采購集中采購目錄以內項目時，必須編制政府集中采購預算。對各部門編制的政府采購預算，由市財政局主管業(yè)務科室初審后送預算科終審，并批復政府采購預算。各預算單位根據(jù)批復的采購預算再制定詳細的采購計劃，每月25日前報送下月采購計劃。

二是下達政府采購計劃。我們對采購人報送的月份采購計劃進行匯總和分類，向政府采購中心下達采購任務和當月采購計劃。

三是采購中心組織招標活動。采購中心接到采購計劃后具體操作采購事宜：第一是發(fā)布公告，按照規(guī)定，政府采購信息在財政部指定的媒體、大慶市政府網(wǎng)及大慶市政府采購網(wǎng)上發(fā)布。供應商或相關人員可以從以上媒體中查閱到近期所有的招標公告及中標信息等；第二是制定招標文件；第三組織招標、評標。成立招標評審委員會，由采購中心人員在采購活動開始前到市監(jiān)察局的專家室抽取評標專家，并由專人負責通知專家在開標前到達現(xiàn)場。整個抽取過程，監(jiān)察室 和采購辦人員全程監(jiān)督。第四是確定中標成交結果，由采購中心下達成交通知書；第五是簽訂合同、參與驗收。政府采購合同由采購單位和中標供應商簽訂，采購中心進行鑒證后采購單位和中標供應商按合同規(guī)定履行；對于大型招標項目，采購中心組織專業(yè)人員進行驗收。

四是關于質疑投訴。為使政府采購各個環(huán)節(jié)真正做到了公開、公平、公正，我們制定實施了政府采購質疑投訴受理辦法，明確規(guī)定了用戶、供應商投訴集中采購機構的權利與渠道。

（三）政府采購規(guī)模快速增加

經(jīng)過幾年來的不斷發(fā)展，政府集中采購目錄范圍由初期的計算機、公務用車等大宗通用物品擴大到通用貨物以及專用貨物的幾乎所有品種，由單一的貨物類擴大到服務類等各個領域，目前正向基本建設工程領域拓展。在做好經(jīng)常性支出項目采購預算審核的同事，狠抓重點支出項目的依法采購工作，特別是公益性強，涉及到民生利益的項目。

（四）政府采購效率逐步提高

我們適應形勢發(fā)展的要求，針對政府采購初期，對各單位政府采購管理過深帶來的一些弊端，堅持“抓大放小”方針，對不適應集中采購的項目，實施了分散采購。建立了政 府采購計劃催辦和跟蹤管理制度。對采購計劃受理、審批、執(zhí)行、支付等環(huán)節(jié)做出具體規(guī)定，實時掌握項目進度，限期辦結；對于采購計劃緊急的項目，采取特事特辦，切實防止漏辦和壓誤。為提高政府采購效率，2006年我們率先在全省實行辦公自動化設備協(xié)議供貨制度，制定出臺了協(xié)議供貨實施方案和暫行規(guī)定。對有特殊要求的采購事項，依法靈活確定采購方式。

（五）政府采購監(jiān)管得到強化

首先是強化制度監(jiān)督。按照政務公開的要求，我們結合采購業(yè)務的實際，建立了以管理者、操作者、使用者相分離，招標人、使用人、定標人相分離，采購、驗收、付款相分離為主要內容的分離制度。其次是嚴格制約機制。在采購過程中，針對每個采購環(huán)節(jié)的不同特點，我們制定了相應的監(jiān)督措施，堅持項目分段負責制、崗位輪換制、項目回避制，形成了各方當事人相互聯(lián)系、相互制約的機制。第三，引入外部監(jiān)督。為了增加采購過程中的透明度，凡是大型招標采購項目，我們都邀請紀檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督采購過程，并與市公證處達成協(xié)議，將司法公正引入采購活動。同時，將電子采購管理交易平臺向市監(jiān)察局全部開放，以供隨時監(jiān)督。第四，實施現(xiàn)場監(jiān)督采購方式。對急、特、難項目采取現(xiàn)場監(jiān) 督采購，請市監(jiān)察局、專家、用戶代表和采管辦一同到生產(chǎn)地和展會現(xiàn)場實施招標，既節(jié)省招標時間，節(jié)約大部分資金，又可實地勘察設備，效果很好。

三、當前政府采購工作存在的主要問題

在執(zhí)行過程中，我們發(fā)現(xiàn)政府采購工作還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：

（一）政府采購政策功能缺失

幾年來，雖然國家出臺了大量的政府采購法律法規(guī)文件，我市也結合實際，加強了制度建設。但由于政府采購環(huán)節(jié)較為復雜，涉及的范籌廣泛，有些方面仍缺乏健全的法律制度依據(jù)。例如，在促進節(jié)能和環(huán)保方面作用有限、國貨界定不明晰、保護“創(chuàng)新”的政策功能發(fā)揮不利，這些在具體實施的程序上和操作細則上都需要我們進一步深入思考，研究出臺相關辦法，加以解決。

（二）監(jiān)督管理存在漏洞

一是監(jiān)管法規(guī)不健全，制度建設滯后?，F(xiàn)今實施政府采購監(jiān)管的法律、法規(guī)和規(guī)章制度主要是《政府采購法》、財政部頒布的《集中采購機構監(jiān)督考核管理辦法》等。法規(guī)制定只是大的條框，《政府采購法》還存在盲區(qū)，在實踐中我們感到，制度的滯后性使采購監(jiān)管人員在具體執(zhí)行過程中受 到制約。

二是執(zhí)法力度不夠，缺乏制約手段。政府采購監(jiān)督檢查沒有強有力的制約手段，處理結果很難執(zhí)行到位。例如對于不良供應商“告黑狀”現(xiàn)象，由于沒有自上而下的具體處罰細則，在實際監(jiān)管中我們難以掌握處罰的尺度。當需要有關部門協(xié)助執(zhí)行時，找不到相應的法律法規(guī)依據(jù)，無法與有關部門、單位協(xié)調，造成了政府采購監(jiān)管工作處理難、執(zhí)行難，使得對于有些處理結果不了了之，沒有起到相應的作用。

三是監(jiān)管部門機構設置不合理，隊伍薄弱，不適應監(jiān)管要求。目前，就政府采購監(jiān)管部門的設臵情況看，國家、省委處級單位，地市科級單位居多，而政府采購中心的設臵在國家和省均為廳局級單位，地市級均為處級單位，這種設臵無形中形成了“小機構管大部門”的格局，使監(jiān)督管理部門處于被動局面。另外，高素質人才是做好政府采購監(jiān)管工作的基礎和保障，但是目前采購監(jiān)管機構人員匱乏，尤其是法律人才缺失，這就在一定程度上制約了政府采購監(jiān)管工作的深入。

（三）政府采購預算規(guī)范性弱

一是思想認識不足。一些采購單位對預算改革的重要意義認識不足，沒有及時按照《政府集中采購目錄及限額標準》 編報預算和細化項目預算。尤其是大項目及突發(fā)項目更無法編制預算。

二是與相關制度銜接不緊。目前，部門預算要求提前半年編制，但下一的工作計劃，各預算單位都是在當年年初進行布臵，許多專項支出由于目標任務不具體，細化不了，預計不準。而且，不可預見性的支出項目也導致預算執(zhí)行中追加追減的情況時有發(fā)生。

（四）政府采購協(xié)議供貨商履約不到位

一是個別供應商受利益驅使，對漲價產(chǎn)品以缺貨為理由拒絕供貨，對降價產(chǎn)品則不主動調整價格，導致部分品目的政府采購價格偏高，影響了協(xié)議供貨制政府采購的深入實施；二是個別供應商對于他們所承諾的售后服務兌現(xiàn)不夠到位，導致一些單位用戶不滿意。三是協(xié)議供貨涉及面廣、周期長、環(huán)節(jié)多，前期市場調查摸底的工作量大，人手不足。這些我們的管理工作提出了許多新難題。

（五）公開招標所占比例較低

一是程序性原因。按照公開招標方式采購，不算批辦及供貨時間，僅從發(fā)布招標文件至投標截止，按照《政府采購法》規(guī)定最短不得少于20天，對于采購單位應急項目時間上難以滿足；二是計劃原因。有些采購單位采購計劃的臨時 性和隨機性較大，缺乏超前意識，造成時間上的緊迫；三是需求不準確，影響開標；四是個別單位有意規(guī)避公開招標。

（六）部分采購單位對政府采購缺乏正確認識 部分采購單位對政府采購認識不全面，對采購范圍等認識不到位，認為只有數(shù)量多、金額大的貨物才要實行政府采購，小件、零星物品及工程、服務等則不需要政府采購；而且，認為政府采購手續(xù)繁、時間長，不夠方便。由于以上的原因，政府采購工作的推行難度進一步加大。

（七）政府采購項目申報不準確

采購單位的項目申報由項目負責人負責，但是對于專業(yè)性強、技術復雜的貨物或工程，有些項目負責人往往不具備相關專業(yè)知識，對申報的采購項目提出準確需求較為困難，導致采購需求不夠具體、細致，致使供應商履約過程中出現(xiàn)偷工減料的情況。

（八）各單位財務人員參與力度不夠

推動政府采購工作最有力的手段就是采購資金的撥付,而各單位的財務部門是唯一使用這個手段的部門。但是現(xiàn)實情況卻是各單位項目負責人主管整個采購過程，財務人員只有在合同完成后起到按合同要求支付貨款的作用，遠遠達不到規(guī)范政府采購財務秩序的作用,因此政府采購工作需要財 務部門的大力參與與支持。

（九）政府采購評審專家太少，缺乏動態(tài)監(jiān)管措施 受我市城市規(guī)模較小、高校較少的制約，目前存在政府采購評審專家太少，缺乏動態(tài)監(jiān)管措施的問題，往往是一個專家在一定時期存在重復使用的現(xiàn)象，無法形成有進有出的良性循環(huán)。

（十）縣區(qū)采購水平有待提高

在國家和上級政府采購法規(guī)尚不完善的情況下，縣區(qū)出臺的各項規(guī)章制度、實施辦法在政府采購具體執(zhí)行中存在不完善不全面的問題，縣區(qū)采購水平有待提高。

（十一）政府采購法和招投標法有重置，工程采購很難進入政府采購市場?，F(xiàn)在工程招投標也組織貨物采購的現(xiàn)象時有發(fā)生。

四、進一步加強政府采購管理的對策

針對目前我市政府采購工作的問題，下一步我們擬從以下方面強化政府采購工作：

（一）強化組織領導。為加強政府采購工作的組織領導，著力協(xié)調和解決政府采購管理中存在的突出問題，應成立政府采購領導小組，負責政府采購工作方面政策制定、重大事項決策等事宜。(二)堅持應采盡采。對列入政府采購的項目應全部依法實施政府采購。尤其要加強對部門和單位使用納入財政管理的其他資金或使用以財政性資金作為還款來源的借（貸）款進行采購的管理。嚴禁化整為零規(guī)避公開招標，對同一采購項目在一個財政內不得采購兩次以上。堅持應采盡采的原則，未履行政府采購手續(xù)的，集中支付及采購單位財務部門不予支付資金。研究完善政府集中采購目錄和產(chǎn)品分類，科學制定市本級采購目錄及限額標準。

(三)嚴格規(guī)范管理程序。嚴格采購文件編制、信息公告、采購評審、采購合同格式和產(chǎn)品驗收等環(huán)節(jié)的具體標準和程序要求；完善統(tǒng)一的專家?guī)?、供應商產(chǎn)品信息庫，逐步實現(xiàn)動態(tài)管理和加強違規(guī)行為的處罰。

集中采購機構要嚴格按照《政府采購法》及財政部《政府采購貨物服務招標投標管理辦法》的規(guī)定組織采購活動，在條件允許的情況下，適當引入競爭機制，打破現(xiàn)有集中采購機構完全按行政隸屬關系接受委托業(yè)務的格局，允許采購單位在所在區(qū)域內擇優(yōu)選擇集中采購機構，實現(xiàn)集中采購活動的良性競爭。

（四）加大預算約束。各單位按照《政府采購法》的規(guī)定和財政部門預算管理的要求，將政府采購項目全部編入部 門預算，并編制政府采購預算。要根據(jù)政府采購預算編制采購計劃，做好政府采購預算和采購計劃編報的相互銜接工作，確保采購計劃嚴格按政府采購預算的項目和數(shù)額執(zhí)行。無采購預算，將不予采購。

（五）提高政府采購質量。一是政府采購評審專家，增加數(shù)量，提高質量，嚴格隨機抽取，倡導自動語音通知。二是政府采購評標方法，推行密封評標。三是政府采購人員素質，建立人員資格考試、人員等級晉升制度，培養(yǎng)政府采購專業(yè)人員，加強政府采購理論研究。四是完善政府采購合同履行階段的監(jiān)管制度。五是要加快供應商誠信體系建設，對供應商圍標、串標和欺詐等行為依法予以處罰并向社會公布。

（六）加大政府采購監(jiān)督力度。一是規(guī)范政府采購監(jiān)管機構與執(zhí)行機構的職責劃分，嚴格對集中采購機構考核，考核結果要向同級人民政府報告；加強對集中采購機構整改情況的跟蹤監(jiān)管，對集中采購機構的違法違規(guī)行為，嚴格按照法律規(guī)定予以處理。二是引入社會監(jiān)督力量，聘請人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)人士及新聞工作者參與政府采購監(jiān)督，逐步建立“監(jiān)督機構為主體，社會各界為補充”政府采購監(jiān)督體系。三是依法加大政府采購的檢查處理力度。四是加快建立對采購單位、評審專家、供應商、集中采購機構和社會代理機構的考核評價制度和不良行為公告制度，引入公開評議和社會監(jiān)督機制

（七）完善政府采購功能。認真研究政府采購相關制度規(guī)定，嚴格政府采購購買國貨的制度，明晰政府采購購買國貨的標準。充分發(fā)揮政府采購在促進經(jīng)濟增長、社會發(fā)展，調節(jié)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，落實政府宏觀調控目標等方面的作用；運用政府采購支持地方企業(yè)、中小企業(yè)的發(fā)展；優(yōu)先購買節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品，支持循環(huán)經(jīng)濟，落實科學發(fā)展觀。

（八）推進電子化政府采購。利用現(xiàn)代電子信息技術，實現(xiàn)政府采購管理和操作執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的協(xié)調聯(lián)動。建設統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，逐步實現(xiàn)政府采購業(yè)務交易信息共享和全流程電子化操作。

（九）加強政府采購隊伍建設。加強政府采購從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓，建立系統(tǒng)的教育培訓制度。應研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，對采購單位、集中采購機構、社會代理機構和評審專家等從業(yè)人員實行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化的進程。