第一篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)揚(yáng)州市創(chuàng)建辦春節(jié)期間開展市場秩序綜合整治活動方案的通知

江蘇省放心消費(fèi)創(chuàng)建活動辦公室文件

蘇放心消費(fèi)創(chuàng)建辦?2010?8號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)揚(yáng)州市創(chuàng)建辦春節(jié)期間開展市場秩序綜合整治活動方案的通知

各省轄市、縣（市）區(qū)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動辦公室，省放心消費(fèi)創(chuàng)建活動辦公室各成員單位：

現(xiàn)將揚(yáng)州市創(chuàng)建辦春節(jié)期間開展市場秩序綜合整治活動的方案全文印發(fā)你們，望各地結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒。

二○一○年二月八日

主題詞：春節(jié) 市場 整治 通知

——————————————————————————— 抄送：各省轄市人民政府辦公室（廳）

——————————————————————————— 江蘇省放心消費(fèi)創(chuàng)建活動辦公室 2010年2月8日印發(fā) ———————————————————————————

共?。?0份

－ 1 － 關(guān)于春節(jié)期間開展市場秩序綜合整治活動方案

（揚(yáng)州市創(chuàng)建辦）

為傾力營造我市良好的放心消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)好節(jié)日市場秩序，確保全市人民過上一個歡樂、祥和、幸福的節(jié)日。經(jīng)研究決定，從元月25日至2月20日，在全市范圍內(nèi)開展市場秩序綜合整治活動。特制定活動方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以全面提高揚(yáng)州消費(fèi)環(huán)境的安全度、經(jīng)營者的誠信度和消費(fèi)者的滿意度為宗旨，以關(guān)注民生、體貼民心、促進(jìn)和諧、提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境的幸福指數(shù)為目標(biāo)，充分發(fā)揮各職能部門的行政執(zhí)法作用，扎實(shí)抓好春節(jié)期間市場秩序綜合整治活動的工作。全力打造“人居揚(yáng)州〃放心消費(fèi)”的品牌效應(yīng)，保障經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益.二、主要任務(wù)

衛(wèi)生部門：加強(qiáng)對全市餐館、飯店、賓館食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測力度；加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（包括餐飲業(yè)）的日常監(jiān)管，組織對直接從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的從業(yè)人員進(jìn)行一次健康狀況專項(xiàng)檢查。

質(zhì)監(jiān)部門：加強(qiáng)對食品生產(chǎn)單位的日常監(jiān)管；組織開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)整治行動，堅(jiān)決取締城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品“地下加工點(diǎn)”。

工商部門：加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)節(jié)日期間食品安全監(jiān)管責(zé)任，突出重點(diǎn)，集中開展節(jié)日期間食品市場專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實(shí)巡查監(jiān)管責(zé)任。

－ 2 － 嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品和虛假宣傳行為，充分利用12315平臺維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

商貿(mào)部門：加強(qiáng)肉制品、豆制品質(zhì)量以及生豬屠宰管理的力度；加強(qiáng)對“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，嚴(yán)把銷售渠道進(jìn)貨關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進(jìn)入銷售網(wǎng)點(diǎn)，組織相關(guān)行政執(zhí)法部門對銷售網(wǎng)點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查；指導(dǎo)所轄行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營行為，做到文明服務(wù)、禮貌待客。

旅游部門：加強(qiáng)對旅行社和導(dǎo)游人員違法違規(guī)經(jīng)營行為的查處，同時(shí)對中介機(jī)構(gòu)非法經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)，以及外地旅游經(jīng)營單位和非旅游經(jīng)營單位在揚(yáng)從事非法旅游經(jīng)營活動的查處；嚴(yán)厲打擊“黑導(dǎo)”，規(guī)范旅游市場秩序。

物價(jià)部門：加強(qiáng)節(jié)日市場價(jià)格監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場明碼標(biāo)價(jià)行為；組織力量對旅游景區(qū)（點(diǎn)）門票定價(jià)，以及賓館、飯店、休閑娛樂場所服務(wù)項(xiàng)目的定價(jià)進(jìn)行專項(xiàng)檢查；同時(shí)加大對出租車以及其他營運(yùn)車輛服務(wù)價(jià)格的監(jiān)控力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)有價(jià)格欺詐行為的經(jīng)營者進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

園林部門：督促落實(shí)各旅游場所的規(guī)范服務(wù)和環(huán)境整治；協(xié)助旅游部門加強(qiáng)對景點(diǎn)導(dǎo)游的管理，嚴(yán)禁“黑導(dǎo)”在景區(qū)（點(diǎn)）私攬旅游業(yè)務(wù)，凈化景區(qū)（點(diǎn)）游覽環(huán)境。

交通部門：加大春運(yùn)市場的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對公路客運(yùn)經(jīng)營行為的監(jiān)管；規(guī)范公路客運(yùn)經(jīng)營人員的服務(wù)行為，嚴(yán)厲查處客運(yùn)車輛在運(yùn)營中危及安全的違法違規(guī)行為，排除安全隱患，堅(jiān)決杜絕重大安全事故的發(fā)生。

公安部門：依法嚴(yán)厲打擊娛樂場所強(qiáng)買強(qiáng)賣、從事色情活動及欺客宰客等違法犯罪行為，并加強(qiáng)對旅游景區(qū)（點(diǎn)）、城市窗口

－ 3 － 地區(qū)的治安管理；全力保障參加“春節(jié)期間市場秩序綜合整治”行動的執(zhí)法人員安全，打擊執(zhí)法過程中抗暴違法行為。

城管部門：做好對放心早餐等便民攤點(diǎn)管理，取締主、次干道、街頭巷尾亂設(shè)的飲食小吃攤點(diǎn)；組織力量對影響市容市貌的廣告、店招、“黑三輪”以及城市“牛皮癬”進(jìn)行一次專項(xiàng)整治。

城建部門和城建控股有限公司：加強(qiáng)對出租車、公交車及其他營運(yùn)車輛的管理力度；規(guī)范供水、供電、供氣等公共服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

食品藥品監(jiān)管部門：加強(qiáng)藥品市場的日常監(jiān)管；組織開展對保健品和基層藥品質(zhì)量的全面檢查，配合相關(guān)執(zhí)法部門對違法藥品、保健食品進(jìn)行一次專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣保健品、藥品的行為。

糧食部門：加強(qiáng)對原糧的安全監(jiān)管；圍繞“放心糧油工程”的目標(biāo)，配合執(zhí)法部門抓好超市、小型糧店等糧油產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，查處囤積居奇、牟取暴利、哄抬物價(jià)等擾亂市場正常秩序的違法行為。

農(nóng)業(yè)部門：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)管工作；加大對生鮮牛奶、蔬菜農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品中“瘦肉精”殘留的監(jiān)測力度；組織開展一次農(nóng)產(chǎn)品食品安全銷售專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)對肉類食品及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動中的違法行為進(jìn)行查處。

鹽務(wù)部門：加強(qiáng)對食鹽市場秩序的整頓和規(guī)范；對全市重點(diǎn)地區(qū)的賓館、飲食攤點(diǎn)、機(jī)關(guān)學(xué)校以及食品加工企業(yè)和集貿(mào)市場、大型超市、農(nóng)村食鹽銷售網(wǎng)點(diǎn)等進(jìn)行一次全面檢查，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷私鹽、劣質(zhì)鹽的違法行為。

通信行業(yè)管理部門：要加強(qiáng)對行業(yè)所屬經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，規(guī)范各網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營行為，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、公平競爭，根據(jù)消費(fèi)者需

－ 4 － 求提供優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)；積極協(xié)調(diào)處理外地游客的消費(fèi)投訴。

其他各有關(guān)部門要按照各自的職能，齊心協(xié)力，密切配合，共同營造揚(yáng)州良好的放心消費(fèi)環(huán)境。

三、活動要求

（一）加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，積極配合。可主動聯(lián)系或配合其他成員單位實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法行動，以確保綜合整治活動取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)日常巡查和宣傳。鼓勵廣大消費(fèi)者積極舉報(bào)違法經(jīng)營行為，對重大違法案件及時(shí)曝光，強(qiáng)化輿論監(jiān)督；在執(zhí)法檢查中，要依法行政、文明執(zhí)法,注意執(zhí)法安全，保證此次行動順利進(jìn)行。

（三）認(rèn)真做好綜合整治活動期間消費(fèi)者的咨詢、申（投）訴和舉報(bào)受理及處理工作，尤其要以高度的責(zé)任心處理外地游客和投資商反映的問題，維護(hù)城市的良好形象。

（四）充分發(fā)揮協(xié)會自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。協(xié)助行政管理部門加強(qiáng)對本行業(yè)的管理，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)經(jīng)營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，提升行業(yè)服務(wù)水平，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，積極協(xié)調(diào)處理涉及本行業(yè)內(nèi)經(jīng)營企業(yè)的消費(fèi)投訴。

（五）新聞單位和各大媒體要加強(qiáng)和各職能部門的聯(lián)系，要以充分調(diào)動廣大市民參與創(chuàng)建的積極性和提高創(chuàng)建活動知曉率為著眼點(diǎn)，對參創(chuàng)單位好的創(chuàng)建舉措和創(chuàng)建成效進(jìn)行專題報(bào)道。樹立典型、正面宣傳，積極營造我市安全放心的消費(fèi)氛圍。

各縣（市、區(qū)）可參照上述方案組織實(shí)施。各有關(guān)單位要及時(shí)總結(jié)整治情況并以書面形式于3月1日前報(bào)送市創(chuàng)建辦。

－ 5 －

第二篇：關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知

關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知

建稽[2007]87號

各各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳(建委、房地局)、國土資源廳(局)、財(cái)政廳(局)、審計(jì)廳(局)、監(jiān)察廳(局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、發(fā)展改革委、物價(jià)局、工商局：

為貫徹中央紀(jì)委第七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議精神，按照中央紀(jì)委《中央和國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2007年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見》(中紀(jì)發(fā)[2007]2號)的要求，研究制訂了《房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》?，F(xiàn)就開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治(以下簡稱專項(xiàng)整治)有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展專項(xiàng)整治的重要意義

開展專項(xiàng)整治對于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，營造良好的市場環(huán)境，保障人民群眾的合理需求具有十分重要的意義。各地要從實(shí)踐“三個代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識專項(xiàng)整治的重要性，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把專項(xiàng)整治工作抓緊、抓好。通過專項(xiàng)整治，使房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為得到有效遏制，市場秩序有明顯好轉(zhuǎn)。

二、加大力度，依法打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為

各地應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，緊緊圍繞房地產(chǎn)項(xiàng)目審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，運(yùn)用法律、行政等多種手段嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為。

(一)以房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目為切入點(diǎn)組織全面檢查。對在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，檢查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地取得、規(guī)劃審批、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況；檢查房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房價(jià)、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。對在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計(jì)和檢查。

(二)嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。暢通舉報(bào)投訴案件線索渠道，建立案件線索移送制度，對在排查和群眾投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的案件線索進(jìn)行梳理，與監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)配合，集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員利用職權(quán)索賄受賄等違法違紀(jì)行為，依法懲處房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的行賄行為。

(三)選擇典型案例開展警示教育。曝光一批房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介環(huán)節(jié)的違法違規(guī)、權(quán)錢交易典型案例，深刻剖析成因和環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，不斷把專項(xiàng)整治工作引向深入。

(四)建立健全長效機(jī)制。從調(diào)查中低收入家庭的住房需求量入手，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩(wěn)定住房價(jià)格，落實(shí)地方政府對解決低收入家庭住房困難問題的工作，加快社會信用體系建設(shè)，完善房地產(chǎn)市場管理制度，強(qiáng)化市場監(jiān)管，用發(fā)展的思路和改革的辦法建立健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制。

三、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展專項(xiàng)整治工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，各地人民政府建設(shè)、國土資源、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、稅務(wù)、發(fā)展改革、工商等部門應(yīng)密切配合，求真務(wù)實(shí)，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

(一)強(qiáng)化專項(xiàng)整治工作責(zé)任。要將專項(xiàng)整治工作的任務(wù)分解到各相關(guān)主管部門，明確工作職責(zé)和任務(wù)，各司其職、各盡其責(zé)，做到思想認(rèn)識到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。牽頭單位要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)好專項(xiàng)整治的組織、協(xié)調(diào)等日常工作。

(二)制訂并落實(shí)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。各地要全面貫徹落實(shí)《房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》，結(jié)合本地實(shí)際，有針對性地制定本地區(qū)的專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面部署，明確開展專項(xiàng)整治的目標(biāo)要求和方法步驟，確定整治的工作重點(diǎn)，采取有力措施，真抓實(shí)干，防止走過場。

(三)加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查。各級相關(guān)主管部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查，按要求報(bào)告工作進(jìn)展情況，重要情況和大案要案要及時(shí)報(bào)告。建設(shè)部會同國土資源部、財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委、工商總局等部門將對各地區(qū)開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；各地相關(guān)主管部門也應(yīng)對本地區(qū)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將專項(xiàng)整治工作中有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)建設(shè)部、國土資源部、財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委、工商總局。

附件：房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案

中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國國土資源部

中華人民共和國財(cái)政部

中華人民共和國審計(jì)署

中華人民共和國監(jiān)察部

國家稅務(wù)總局

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國國家工商行政管理總局

二○○七年三月二十九日

第三篇：關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)建設(shè)部等八部門《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》的通知

國稅發(fā)[2007]69號

發(fā)文時(shí)間：2007-6-18

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為貫徹落實(shí)建設(shè)部、國土資源部、財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委、國家工商總局《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》（建稽〔2007〕87號，以下簡稱《通知》）的要求，現(xiàn)就稅務(wù)部門開展房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治有關(guān)問題通知如下：

一、高度重視開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的重要性和緊迫性

房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)。實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場健康規(guī)范發(fā)展，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障人民群眾的合理需求，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重要意義。中央紀(jì)委第七次會議、國務(wù)院第五次廉政工作會議，都把解決城市住房方面的突出問題，作為要認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題來抓，將房地產(chǎn)市場秩序整頓列為行業(yè)整頓的重點(diǎn)，這充分說明開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的重要性和緊迫性。

近年來，稅務(wù)部門為貫徹落實(shí)中央的方針政策和宏觀調(diào)控部署，適時(shí)調(diào)整和完善了房地產(chǎn)稅收政策，大力加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管，堅(jiān)持開展稅收執(zhí)法檢查，取得了一定成效。但是，目前在房地產(chǎn)市場各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，仍存在一些不容忽視的涉稅違法違規(guī)問題。稅務(wù)部門作為國家重要的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，要認(rèn)真做好這次房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，通過開展對房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況的檢查，依法嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)行業(yè)的稅收違法問題，規(guī)范房地產(chǎn)市場稅收秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。源自中華會計(jì)網(wǎng)校

二、認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開展稅收檢查工作

針對房地產(chǎn)業(yè)涉稅環(huán)節(jié)多、征管難度大等特點(diǎn)，為了保證專項(xiàng)整治工作高效有序地開展，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本單位工作的實(shí)際和特點(diǎn)，建立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，統(tǒng)一組織實(shí)施稅收檢查工作。

（一）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)房地產(chǎn)稅收政策和稅收征管措施，嚴(yán)格執(zhí)法。近年來，國家出臺了一系列房地產(chǎn)稅收調(diào)控政策，稅務(wù)總局下發(fā)了一系列加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管措施的文件，對于規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，發(fā)揮了積極作用。但是，從全國情況看，房地產(chǎn)稅收政策在執(zhí)行中還存在一些問題，稅收征管不到位的情況也時(shí)有發(fā)生，對此，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)房地產(chǎn)稅收政策和稅收征管措施。一是要嚴(yán)格執(zhí)行個人住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的營業(yè)稅、個人所得稅、土地增值稅、契稅政策。二是各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局要制定土地增值稅清算的具體管理辦法，開展土地增值稅執(zhí)法檢查，建立土地增值稅重點(diǎn)稅源戶監(jiān)控制度，通過掌握房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)、銷售的情況，搞好土地

增值稅的清算工作，進(jìn)一步加強(qiáng)土地增值稅的稅收征管。三是要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)房地產(chǎn)稅收征管措施，加強(qiáng)稅收征管。

（二）加大對房地產(chǎn)行業(yè)的稅務(wù)稽查力度。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照2007年稅務(wù)總局稅務(wù)檢查工作要求，將對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行納稅檢查列入檢查重點(diǎn)，結(jié)合房地產(chǎn)行業(yè)的特點(diǎn)，通過專項(xiàng)檢查、專案檢查等方式，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)企業(yè)偷逃稅行為。

（三）加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在今年的工作安排中，要將房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況和稅收征管情況，作為本系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，嚴(yán)格查處越權(quán)審批、違規(guī)審批、隨意減免稅等問題。

（四）加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)，形成專項(xiàng)整治工作合力。這次房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作由建設(shè)部牽頭，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極配合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門做好檢查工作。同時(shí)，要加強(qiáng)本系統(tǒng)內(nèi)部法規(guī)、稽查、征管、稅政、監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)國稅、地稅之間，異地稅務(wù)機(jī)關(guān)之間，稅務(wù)機(jī)關(guān)與公安、檢察、法院、海關(guān)、工商、銀行、國土、房管等部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成規(guī)范執(zhí)法、查處違法的合力。在專項(xiàng)整治工作中，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)還要積極主動地與當(dāng)?shù)卣疁贤?，爭取地方政府的理解和支持。源自中華會計(jì)網(wǎng)校

三、鞏固專項(xiàng)整治成果，建立長效機(jī)制

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要以這次專項(xiàng)整治工作為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷改進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理工作，建立稅收征管的長效機(jī)制。

（一）大力推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)本地實(shí)際，積極爭取相關(guān)部門的配合與支持，落實(shí)“先稅后證”等管理制度；要實(shí)現(xiàn)交易環(huán)節(jié)稅收“一窗式”征收，把營業(yè)稅、個人所得稅、契稅等各項(xiàng)稅收政策落實(shí)到位；要建立健全內(nèi)外信息傳遞機(jī)制，整合管理資源，實(shí)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)涉稅信息的“一戶式”存貯，穩(wěn)步開展信息比對和納稅評估，提高管理效率和水平。

（二）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件。根據(jù)《通知》要求，2007年7-8月份，地級以上（含地級）城市主管部門將對所有規(guī)定房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查；9-10月份，省級城市主管部門將對相關(guān)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查；11-12月份，國家八部門將組成工作組對相關(guān)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照階段性檢查的要求，積極配合有關(guān)部門進(jìn)行稅務(wù)檢查，重點(diǎn)查處一批大案要案，選擇一些典型案例予以曝光；同時(shí)，要及時(shí)組織督導(dǎo)組、復(fù)查組，對房地產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，一些重大問題要及時(shí)上報(bào)稅務(wù)總局。

（三）加強(qiáng)跟蹤調(diào)研，完善管理措施。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要利用這次檢查工作的機(jī)會，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出政策建議，不斷改進(jìn)和完善房地產(chǎn)稅收管理措施。

（四）各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要在2008年1月底之前向稅務(wù)總局上報(bào)專項(xiàng)整治工作總結(jié)，主要包括《通知》的貫徹落實(shí)情況，專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題及采取的措施，專項(xiàng)整治工作取得的成效，有關(guān)政策建議等。

第四篇：縣重點(diǎn)旅游線路市場秩序綜合整治方案

縣重點(diǎn)旅游線路市場秩序綜合整治方案

為認(rèn)真貫徹《文化和旅游部關(guān)于加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管提升旅游服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》和《XX省文化和旅游廳、XX省發(fā)展和改革委員會、XX省公安廳、XX省人力資源和社會保障廳、XX省交通運(yùn)輸廳、XX省衛(wèi)生健康委員會、XX省市場監(jiān)督管理局、國家稅務(wù)總局XX省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈全省重點(diǎn)旅游線路市場秩序綜合整治方案〉的通知》、《XX市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組辦公室關(guān)于印發(fā)〈全市重點(diǎn)旅游線路市場秩序綜合整治方案〉的通知》工作要求，深入落實(shí)全國、全省、全市、全縣關(guān)于開展旅游市場不合理低價(jià)游整治的有關(guān)部署，堅(jiān)持一手抓旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展，一手抓旅游服務(wù)質(zhì)量提升，大力整治規(guī)范當(dāng)前旅游市場恢復(fù)發(fā)展中出現(xiàn)的苗頭性問題，切實(shí)保障游客合法權(quán)益，維護(hù)XX旅游良好形象，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持新發(fā)展理念，積極推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、屬地管理、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、齊抓共管”的原則，建立完善旅游市場綜合治理協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)厲打擊旅游市場違法違規(guī)行為，維護(hù)旅游市場良好秩序，不斷提升旅游服務(wù)管理水平，以高質(zhì)量旅游服務(wù)供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，不斷增強(qiáng)廣大游客的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標(biāo)

（一）依法查處旅游市場違法行為。

通過綜合整治，有效遏制旅游市場不合理低價(jià)游、旅游購物市場欺客宰客、駕導(dǎo)人員違規(guī)執(zhí)業(yè)等問題，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益。

（二）營造旅游市場誠信經(jīng)營環(huán)境。

通過綜合整治，促進(jìn)旅游企業(yè)增強(qiáng)依法經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，維護(hù)公平競爭、誠實(shí)守信的旅游市場環(huán)境。

（三）健全旅游市場綜合治理機(jī)制。

通過綜合整治，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，不斷提升綜合監(jiān)管效率和治理效果，形成全省、全市一盤棋的旅游市場綜合監(jiān)管格局。

三、時(shí)間安排

即日起日至8月25日，組織開展旅游市場專項(xiàng)整治。

四、線路安排

高峰山—繼勛公園旅游線。

五、主要任務(wù)

（一）整治規(guī)范旅行社經(jīng)營行為。

1.依法查處通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取不正當(dāng)利益等行為。2.依法查處組團(tuán)社向接受委托的旅行社支付低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用，接受委托的旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)等行為。3.依法查處旅行社不與旅游者簽訂合同或者合同簽訂不規(guī)范的行為，以及旅行社委托其他旅行社代理銷售包價(jià)旅游產(chǎn)品，未與旅游者訂立包價(jià)旅游合同，未在包價(jià)旅游合同中載明委托社和代理社基本信息等行為。4.依法查處旅行社未經(jīng)旅游者書面同意委托其他旅行社履行合同的行為，以及旅行社不按照包價(jià)旅游合同的約定履行義務(wù)，擅自變更旅游行程安排等行為。5.依法查處旅行社將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給其他不具有相應(yīng)資質(zhì)的地接社履行，以及未與地接社訂立書面委托合同，未約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，未向地接社提供與旅游者訂立包價(jià)合同的副本，地接社不按照包價(jià)旅游合同和委托合同提供服務(wù)等行為。6.依法查處旅行社在勞動合同、工資支付、社會保險(xiǎn)和以擔(dān)?；蚱渌x向旅游從業(yè)人員收取財(cái)物等方面的違法行為。7.依法查處旅行社向不合格供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)等行為。

（責(zé)任單位：文廣旅游局、發(fā)改局、人力資源和社會保障局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局等部門，排在第一的為牽頭部門，下同）

（二）整治規(guī)范旅游集散地周邊秩序。

突出欺客宰客、圍追兜售、強(qiáng)迫消費(fèi)、敲詐勒索、違規(guī)占道經(jīng)營、散發(fā)“不合理低價(jià)游”等違法廣告?zhèn)鲉蔚仁袌鰜y象，加強(qiáng)對車站和旅游景區(qū)（景點(diǎn)）周邊旅游環(huán)境整治。

（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、公安局、文廣旅游局等部門）

（三）整治規(guī)范虛假違法旅游廣告。

依法查處各類經(jīng)營單位、社會組織和個人等通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、電子購物等形式發(fā)布違法違規(guī)旅游服務(wù)廣告的行為；依法查處違法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等行為。

（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、文廣旅游局等部門）

（四）整治規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為。

1.依法查處導(dǎo)游人員擅自增減旅游項(xiàng)目，改變團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃，強(qiáng)迫誘導(dǎo)或變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)等違法違規(guī)行為。2.依法查處導(dǎo)游人員收受購物店、餐館、自費(fèi)旅游項(xiàng)目經(jīng)營者等回扣的行為。

（責(zé)任單位：文廣旅游局、交通運(yùn)輸局等部門）

（五）整治規(guī)范旅游客運(yùn)市場秩序。

1.按照“一牽頭、三聯(lián)動”機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非營運(yùn)車輛從事道路旅游客運(yùn)。2.互聯(lián)共享各類監(jiān)管監(jiān)控平臺信息，依法查處旅游車輛及駕駛員不按旅游包車合同、旅游包車備案行程內(nèi)容運(yùn)行及運(yùn)行過程中超速、超員、疲勞駕駛，不按旅游客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量提供服務(wù)等違法違規(guī)行為。

（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局、公安局、文廣旅游局等部門）

（六）整治規(guī)范旅游消費(fèi)場所經(jīng)營秩序。

1.依法查處旅游購物、旅游演藝、旅游景點(diǎn)、旅游餐飲等經(jīng)營單位存在的虛假宣傳、私收回扣、欺客宰客、誘導(dǎo)消費(fèi)、假冒偽劣、偷稅漏稅等違法違規(guī)行為。2.依法查處旅游經(jīng)營單位不按規(guī)定開具稅務(wù)發(fā)票和開具假發(fā)票等違法行為。3.依法查處旅游經(jīng)營單位未明碼標(biāo)價(jià)、未按規(guī)定的內(nèi)容和形式明碼標(biāo)價(jià)、在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品、收取未標(biāo)明的費(fèi)用和通過“購物托”?“醫(yī)托”等方式誘騙游客消費(fèi)等違法違規(guī)行為。4.加強(qiáng)旅游經(jīng)營場所醫(yī)療站（點(diǎn)）規(guī)范管理。

（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、發(fā)改局、公安局、文廣旅游局、衛(wèi)生健康局、稅務(wù)局等部門）

（七）建立投訴協(xié)作聯(lián)動快處機(jī)制。

探索建立完善文化和旅游、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T所涉及的旅游投訴處理信息共享、案件移送、協(xié)作聯(lián)動機(jī)制；探索建立旅游購物快速理賠制度；整合各類旅游投訴數(shù)據(jù)，建立旅游投訴聯(lián)合分析機(jī)制。

（責(zé)任單位：文廣旅游局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局等部門）

（八）加大旅游市場輿論監(jiān)督力度。

組織市內(nèi)主要媒體宣傳旅游市場綜合監(jiān)管工作，適時(shí)對違法違規(guī)典型案例開展監(jiān)督報(bào)道；指導(dǎo)新聞媒體對誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、理性消費(fèi)、文明旅游進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，樹立旅游行業(yè)正面典型。

（責(zé)任單位：宣傳部、交通運(yùn)輸局、文廣旅游局、市場監(jiān)管局等部門）

六、工作步驟

第一階段：自查清理，即日起—7月25日前完成。梳理重點(diǎn)旅游線路及旅游市場存在的共性問題，倡導(dǎo)屬地旅游企業(yè)簽訂《旅游誠信經(jīng)營承諾書》，組織轄區(qū)內(nèi)旅行社、導(dǎo)游行業(yè)組織、旅游消費(fèi)場所、交通運(yùn)輸企業(yè)等市場主體開展自查自糾，全面下架“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品。旅游企業(yè)向?qū)俚匦袠I(yè)主管部門上報(bào)自查整改情況報(bào)告。

第二階段：集中整治，7月26日—8月6日前完成。各牽頭組織開展旅游市場專項(xiàng)整治，充分發(fā)揮旅游服務(wù)熱線和投訴舉報(bào)平臺作用，鼓勵社會各界積極提供“不合理低價(jià)游”的線索，強(qiáng)化隨機(jī)抽查威懾力，建立失信企業(yè)協(xié)同管理和懲戒約束機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒等措施加大對違法失信行為的懲處力度，加強(qiáng)相關(guān)部門間的執(zhí)法協(xié)作，及時(shí)查處侵害旅游者權(quán)益的違法行為。各牽頭部門于8月6日前將集中整治情況報(bào)縣文廣旅游局（郵箱：XX@qq.com，聯(lián)系人：XX）。

第三階段：聯(lián)合督導(dǎo)，8月7日—8月20日?？h文廣旅游局組織縣直有關(guān)部門組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對全市重點(diǎn)旅游線路專項(xiàng)整治情況和市場規(guī)范經(jīng)營情況進(jìn)行督導(dǎo)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，通報(bào)典型案例，鞏固整治成果，建立健全綜合監(jiān)管長效機(jī)制。

七、工作要求

（一）各相關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署和要求，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。

（二）縣文廣旅游局要建立健全旅游市場綜合監(jiān)管聯(lián)席機(jī)制，認(rèn)真履行旅游市場綜合監(jiān)管的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)職責(zé)，適時(shí)組織召開聯(lián)席會議，研究制定和部署旅游市場整治措施，組織開展旅游市場督導(dǎo)檢查和執(zhí)法巡查，建立完善旅游市場綜合監(jiān)管督查督辦、旅游案件協(xié)查協(xié)辦、信息共享和通報(bào)制度。

（三）縣文廣旅游局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣人力資源社會保障局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局XX縣稅務(wù)局等各相關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真落實(shí)旅游市場綜合監(jiān)管的責(zé)任清單，履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，積極開展旅游市場專項(xiàng)整治工作。

采取聯(lián)合執(zhí)法、組織暗訪、專項(xiàng)整治等方式，對各類違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅查處，從源頭上根治和消除侵犯游客合法權(quán)益，擾亂旅游市場秩序，影響我縣旅游形象的突出問題。

（四）要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，營造良好的旅游市場恢復(fù)發(fā)展氛圍，樹立旅游行業(yè)正面典型，倡導(dǎo)旅游企業(yè)誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)游客理性消費(fèi)、文明旅游，及時(shí)披露旅游市場違法違規(guī)典型案件。

第五篇：關(guān)于開展全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的通知

關(guān)于開展全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的通知

2006-01-17 10:42:06

各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)造適宜人居的城鄉(xiāng)環(huán)境,推動全市創(chuàng)建文明城市活動的開展,根據(jù)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的總體部署,市政府確定自今年起至2007年,開展為期3年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、指導(dǎo)思想

圍繞“實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新泉城”的城市建設(shè)發(fā)展目標(biāo),按照以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念,遵循外樹形象、內(nèi)求和諧的要求,堅(jiān)持屬地管理、專業(yè)指導(dǎo)、全面參與的原則,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整體策劃、協(xié)同推進(jìn),全面加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理與管理,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌的較大改觀和人居環(huán)境的全面提升,為創(chuàng)建文明城市、建設(shè)和諧濟(jì)南奠定環(huán)境基礎(chǔ)。

二、活動內(nèi)容

(一)街巷道路整治。實(shí)施主次干道及背街小巷綜合治理,3年內(nèi)將市區(qū)街巷道路基本整治改造一遍,達(dá)到景觀優(yōu)良、設(shè)施完好、功能適宜的目標(biāo)。對94條主次干道實(shí)施三拆三改兩建(拆除違章建筑、占壓紅線建筑、影響城市容貌的破舊建筑,改造道路、管線和建筑立面容貌,加快綠地建設(shè)和沿街開發(fā)建設(shè)),達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上;對168條支路以及城區(qū)內(nèi)的背街小巷實(shí)行道路整修、拆除違章建筑、綠化、凈化、亮化,達(dá)標(biāo)率均達(dá)到90%以上。結(jié)合道路整修,同步開展清理亂貼亂畫、亂擺亂放、占道經(jīng)營,規(guī)范門頭店面、廣告牌匾,實(shí)施拆墻透綠、管線下地,完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施、燈飾照明等,主次干道取締馬路市場,經(jīng)營性門頭房及廣告均減少50%以上。沿街單位落實(shí)“門前五包”(包衛(wèi)生、包綠化、包容貌、包設(shè)施、包秩序)責(zé)任制。

(二)重點(diǎn)區(qū)域整治。整治全市各大泉池溪渠、水系河道、景區(qū)山體、綠地廣場、車站機(jī)場、鐵路沿線、城市出口及周邊環(huán)境。景區(qū)、窗口部位要清除垃圾死角,整治亂搭亂建、擺攤設(shè)點(diǎn)和尾追兜售商品現(xiàn)象。城區(qū)及近郊山體要加強(qiáng)開山采石管理,補(bǔ)植破損植被,恢復(fù)地質(zhì)地貌。河道及鐵路沿線實(shí)施清淤治污、綠化美化工程。泉水地下涵養(yǎng)區(qū)實(shí)施封井保泉工程。泉城特色標(biāo)志區(qū)實(shí)施景觀容貌提升整治,形成歷史遺存、自然風(fēng)貌和現(xiàn)代景觀的有機(jī)協(xié)調(diào)。

(三)違規(guī)建設(shè)整治。結(jié)合道路及重點(diǎn)區(qū)域整治,以規(guī)劃執(zhí)法為龍頭,開展對違法建設(shè)工程、違章建筑和超期臨時(shí)建筑的查處,規(guī)范項(xiàng)目審批、建設(shè)、管理程序,從根本上遏制亂搭亂建行為,維護(hù)城市正常的建設(shè)秩序。對違規(guī)建設(shè)進(jìn)行全面調(diào)查、分類歸集、統(tǒng)一政策、甄別處理,依法追究審批單位、建設(shè)單位、施工單位的責(zé)任,加大違法工程查處和違章建筑拆除力度。對嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的違章建筑實(shí)行重點(diǎn)打擊,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起。

(四)城市村居整治。以治臟、治亂、治破、治暗為重點(diǎn),在城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村和開放式居民小區(qū)全面開展治理臟亂差活動,解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。增設(shè)花壇綠地、健身器材、環(huán)衛(wèi)設(shè)施,開辟集貿(mào)市場、停車場地、休閑場所,提高居民城市意識、公眾意識,逐步建立以居民自助為主的社區(qū)管理制度,有條件的地方引入專業(yè)物業(yè)管理,為群眾創(chuàng)造優(yōu)美和諧的生活環(huán)境。

(五)交通秩序整治。開展“建設(shè)文明濟(jì)南、創(chuàng)建安全和諧的交通環(huán)境”主題活動,實(shí)施暢通工程,創(chuàng)建“平安大道”。規(guī)范動態(tài)交通秩序,查糾機(jī)動車超限超載、違章行車、隨意?？康冉煌ㄟ`法、違規(guī)行為。整治靜態(tài)交通秩序,加強(qiáng)主要道路交通規(guī)劃和交通設(shè)施建設(shè),規(guī)范標(biāo)志標(biāo)線,整治停車場違法占(挪)用等。完善城市交通誘導(dǎo)系統(tǒng),加大緩堵保暢力度,提高道路資源利用率,改善交通樞紐、學(xué)校周邊、窗口單位等重點(diǎn)部位的交通管理。嚴(yán)厲查處無牌照車輛非法營運(yùn)、拉客宰客現(xiàn)象。

(六)生態(tài)環(huán)保整治。結(jié)合創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市活動,對市區(qū)各類水、氣、固體、噪聲污染源進(jìn)行全面控制和治理。規(guī)范市區(qū)垃圾臨時(shí)存放點(diǎn),清除垃圾死角;加強(qiáng)工業(yè)固廢、醫(yī)療垃圾的收集、運(yùn)輸和處置;治理垃圾、渣土等各類散裝物料運(yùn)輸沿途撒漏、肆意傾倒的行為。開展創(chuàng)建安全文明型工地活動,落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。取締市區(qū)燃煤小鍋爐及露天燒烤,關(guān)停繞城高速公路以內(nèi)所有的水泥立窯生產(chǎn)線。加快污水收集、處理,推行中水回用。加強(qiáng)綠地管理,加快道路、居民區(qū)及庭院綠化。

(七)交通沿線整治。在高速公路、國道、省道及鐵路等交通干線沿線開展以安全、暢通、整潔、美觀為主要內(nèi)容的整治行動。拆除違法違規(guī)和破舊廢棄建筑,粉刷修飾保留建筑;清理亂貼亂畫,規(guī)范廣告牌匾,遮擋不良景觀,消除視覺污染。完善道路交通設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化山區(qū)公路、急彎陡坡、臨路村莊、交叉道口等危險(xiǎn)路段的安全整治和監(jiān)管,查處破壞防護(hù)設(shè)施、攀越圍欄以及占路擺攤、打場曬糧行為。加快道路兩側(cè)綠化及節(jié)點(diǎn)景觀建設(shè),不斷提高綠化覆蓋率及綠化檔次。

(八)村鎮(zhèn)容貌整治?？h城、中心鎮(zhèn)以主要街道及居民小區(qū)為重點(diǎn),集中開展硬化、綠化、凈化、亮化整治,規(guī)范集貿(mào)市場,基本消除路面破損、排水不暢、設(shè)施殘缺、亂搭亂建、占道經(jīng)營等現(xiàn)象,逐步完善垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。一般村鎮(zhèn)突出解決路不平、燈不明、供水排水不暢問題及亂堆垃圾柴草、亂占道路、亂擺攤點(diǎn)等臟亂差現(xiàn)象;家禽家畜實(shí)行圈養(yǎng),人畜糞便有效管理;推廣使用沼氣、秸稈氣化、可降解塑料袋和農(nóng)用地膜,防止大量焚燒作物秸稈,控制白色污染。

三、活動安排

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),市里成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室及12個專項(xiàng)組,辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù),綜合協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組。各專項(xiàng)組在《全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方案》的指導(dǎo)下,制定獨(dú)立的工作方案,明確工作目標(biāo)、任務(wù)和分工。按照“統(tǒng)一部署,條塊結(jié)合,以塊為主”的原則,市與各縣(市)區(qū)簽訂責(zé)任狀,逐項(xiàng)落實(shí)整治任務(wù),市一級負(fù)責(zé)檢查考核、調(diào)度協(xié)調(diào)和服務(wù)保障,縣(市)區(qū)為主要責(zé)任主體,負(fù)責(zé)整治活動的具體組織實(shí)施,確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(二)整治范圍。本次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的范圍為我市行政區(qū)域范圍內(nèi)的全部城區(qū)及村鎮(zhèn)。城區(qū)整治活動今年全面展開。村鎮(zhèn)整治活動今年先在章丘市,國家重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、城市近郊村鎮(zhèn),高速公路、鐵路和國道兩側(cè)500米范圍內(nèi)展開,積累經(jīng)驗(yàn)后再全面推廣。

(三)工作安排。以8個方面的整治內(nèi)容為基準(zhǔn),每年根據(jù)任務(wù)重點(diǎn)的不同,開展10項(xiàng)左右的專項(xiàng)整治,3年覆蓋全部活動內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)活動目標(biāo)。2005年重點(diǎn)是深入開展清理違法建設(shè)和違章建筑工作,大力整治重點(diǎn)區(qū)域和道路臟亂差,實(shí)現(xiàn)面上的較大改觀;同時(shí)進(jìn)行建立長效管理機(jī)制試點(diǎn),搭建重心下移、屬地化管理的基本框架,全面推行“定量、定責(zé)、定職、定績”的管理辦法。2006年深入推進(jìn)整治活動,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境的重大變化,深化完善各項(xiàng)管理工作的運(yùn)作機(jī)制。2007年在各項(xiàng)整治活動收尾的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果,全面提升各項(xiàng)整治與管理工作水平。

(四)組織實(shí)施。

1.廣泛發(fā)動,全民參與。為營造強(qiáng)大的輿論氛圍,引導(dǎo)全社會關(guān)注并參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動,各級各部門及新聞媒體要加強(qiáng)對整治活動的宣傳報(bào)道,全面客觀地反映整治活動的成效和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,不斷增強(qiáng)廣大居民的環(huán)境意識和文明意識。為加強(qiáng)與社會的溝通聯(lián)系,領(lǐng)導(dǎo)小組建立每日督查制度,聯(lián)合新聞媒體對專項(xiàng)整治活動進(jìn)行實(shí)時(shí)聚焦和關(guān)注,通過訪談等互動節(jié)目,公開工作目標(biāo)及承諾,傾聽群眾意見和建議,督促和改進(jìn)各項(xiàng)整治工作。

2.統(tǒng)籌策劃,整體推進(jìn)。為提高整治效能,各專項(xiàng)組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排下,密切配合、相互聯(lián)動,指導(dǎo)監(jiān)督各專項(xiàng)整治工作有序開展,形成整治合力,確保整治活動的整體推進(jìn),防止反復(fù)整治、勞民傷財(cái)。

3.突出重點(diǎn),打造亮點(diǎn)。整治工作要堅(jiān)持高起點(diǎn),體現(xiàn)高水平。特別要在全面整治的基礎(chǔ)上,集中必要力量,對重點(diǎn)地段、區(qū)域和部位進(jìn)行重點(diǎn)整治,出精品、顯亮點(diǎn)。

4.標(biāo)本兼治,重在治本。整治活動實(shí)行邊整治、邊管理,著力建立長效管理機(jī)制,即深化完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體系,建立“定量、定責(zé)、定職、定績”的管理辦法,推動管理工作的規(guī)范運(yùn)作。

四、檢查考評

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組對各縣(市)、區(qū)的整治活動情況進(jìn)行考評,各縣(市)區(qū)對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的整治活動進(jìn)行考評。考評由日常檢查與定期考評兩部分組成。日常檢查由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采集有關(guān)情況,考評結(jié)果按一定比例計(jì)入年終總評;定期考評由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,各專項(xiàng)工作組參加,采取現(xiàn)場檢查與查看資料相結(jié)合的方式,按照具體考評細(xì)則(另行制定)進(jìn)行檢查考評。原則上每月調(diào)度1次進(jìn)度情況,每季度進(jìn)行1次檢查,每半年考評1次,年終總評。

考評情況報(bào)市委、市政府及相關(guān)部門,必要時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向社會公布,接受社會監(jiān)督;年終綜合考評結(jié)果納入各縣(市)區(qū)、各部門的全方位目標(biāo)考核,并作為評選文明單位的重要依據(jù)。對考評成績優(yōu)異的可向省里推薦表彰,符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,可推薦申報(bào)省和國家“人居環(huán)境(范例)獎”。對整治活動組織不力、進(jìn)展緩慢的單位要給予通報(bào)批評。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

二OO五年七月四日