第一篇：建設(shè)部關(guān)于開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知建稽[2007]87號(hào)

建設(shè)部關(guān)于開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知

建稽[2007]87號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳（建委、房地局）、國(guó)土資源廳（局）、財(cái)政廳（局）、審計(jì)廳（局）、監(jiān)察廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、發(fā)展改革委、物價(jià)局、工商局：

為貫徹中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，按照中央紀(jì)委《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2007年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見》（中紀(jì)發(fā)[2007]2號(hào)）的要求，研究制訂了《房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》?，F(xiàn)就開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治）有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整治的重要意義

開展專項(xiàng)整治對(duì)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，保障人民群眾的合理需求具有十分重要的意義。各地要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治的重要性，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把專項(xiàng)整治工作抓緊、抓好。通過(guò)專項(xiàng)整治，使房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為得到有效遏制，市場(chǎng)秩序有明顯好轉(zhuǎn)。

二、加大力度，依法打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為

各地應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，緊緊圍繞房地產(chǎn)項(xiàng)目審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，運(yùn)用法律、行政等多種手段嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為。

（一）以房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目為切入點(diǎn)組織全面檢查。對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，檢查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地取得、規(guī)劃審批、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況；檢查房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房?jī)r(jià)、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計(jì)和檢查。

（二）嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。暢通舉報(bào)投訴案件線索渠道，建立案件線索移送制度，對(duì)在排查和群眾投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的案件線索進(jìn)行梳理，與監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)配合，集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員利用職權(quán)索賄受賄等違法違紀(jì)行為，依法懲處房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的行賄行為。

（三）選擇典型案例開展警示教育。曝光一批房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介環(huán)節(jié)的違法違規(guī)、權(quán)錢交易典型案例，深刻剖析成因和環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，不斷把專項(xiàng)整治工作引向深入。

（四）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。從調(diào)查中低收入家庭的住房需求量入手，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，落實(shí)地方政府對(duì)解決低收入家庭住房困難問(wèn)題的工作，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)管理制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，用發(fā)展的思路和改革的辦法建立健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展專項(xiàng)整治工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，各地人民政府建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、稅務(wù)、發(fā)展改革、工商等部門應(yīng)密切配合，求真務(wù)實(shí)，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（一）強(qiáng)化專項(xiàng)整治工作責(zé)任。要將專項(xiàng)整治工作的任務(wù)分解到各相關(guān)主管部門，明確工作職責(zé)和任務(wù)，各司其職、各盡其責(zé)，做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。牽頭單位要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)好專項(xiàng)整治的組織、協(xié)調(diào)等日常工作。

（二）制訂并落實(shí)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。各地要全面貫徹落實(shí)《房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》，結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地制定本地區(qū)的專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面部署，明確開展專項(xiàng)整治的目標(biāo)要求和方法步驟，確定整治的工作重點(diǎn)，采取有力措施，真抓實(shí)干，防止走過(guò)場(chǎng)。

（三）加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查。各級(jí)相關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查，按要求報(bào)告工作進(jìn)展情況，重要情況和大案要案要及時(shí)報(bào)告。建設(shè)部會(huì)同國(guó)土資源部、財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工商總局等部門將對(duì)各地區(qū)開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；各地相關(guān)主管部門也應(yīng)對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將專項(xiàng)整治工作中有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)建設(shè)部、國(guó)土資源部、財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工商總局。

附件：房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

中華人民共和國(guó)審計(jì)署

中華人民共和國(guó)監(jiān)察部

國(guó)家稅務(wù)總局

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局

二○○七年三月二十九日

附件

房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案

按照中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，根據(jù)中央紀(jì)委《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí) 2007年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見》（中紀(jì)發(fā)[2007]2號(hào)）、國(guó)辦《2007年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具體任務(wù)分解》的要求，由建設(shè)部會(huì)同國(guó)土資源部、財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工商總局等部門，聯(lián)合開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治），強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計(jì)和檢查，依法打擊房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為?，F(xiàn)就專項(xiàng)整治制定如下工作方案。

一、專項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以解決關(guān)系人民群眾根本利益問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞房地產(chǎn)項(xiàng)目審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì)，開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)專項(xiàng)整治，使房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為得到有效遏制，市場(chǎng)秩序有明顯好轉(zhuǎn)。

二、專項(xiàng)整治的工作依據(jù)

（一）法律法規(guī)規(guī)章。《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》（建設(shè)部令第131號(hào)）等。

（二）規(guī)范性文件。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2005]8號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]26號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》（國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)）、《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2007年反腐倡廉工作部署的分工意見》（中紀(jì)發(fā)[2007]2號(hào)）、《2007年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具體任務(wù)分解》等。

三、專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容

緊緊圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢交易問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。

（一）組織全面檢查。檢查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況；檢查房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房?jī)r(jià)、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計(jì)和檢查。

（二）查處違紀(jì)違法案件。暢通舉報(bào)投訴案件線索渠道，建立案件線索移送制度，對(duì)在排查和群眾投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的案件線索進(jìn)行梳理，與監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)配合，集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員利用職權(quán)索賄受賄的違法違紀(jì)行為，依法懲處房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的行賄行為。

（三）開展警示教育。選擇部分違法違規(guī)典型案例予以曝光，深刻剖析成因和環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，不斷把專項(xiàng)整治工作引向深入。

（四）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。從調(diào)查中低收入家庭的住房需求量入手，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，進(jìn)一步完善促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、專項(xiàng)整治中各部門職責(zé)分工

此次專項(xiàng)整治由建設(shè)部牽頭，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議成員單位根據(jù)職能分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好本部門涉及規(guī)范和整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的工作。專項(xiàng)整治工作辦公室與建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。部際聯(lián)席會(huì)議以定期或不定期召開會(huì)議的形式研究討論工作。根據(jù)各部門提出的在專項(xiàng)整治中的工作任務(wù)，明確職責(zé)如下：

建設(shè)部：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，提出總體思路和工作方案；組織實(shí)施專項(xiàng)整治；嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、交易以及中介服務(wù)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)問(wèn)題。

國(guó)土資源部：按照職能分工，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的相關(guān)工作；參加部際聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。

財(cái)政部：按照職能分工，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的相關(guān)工作；參加部際聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。

審計(jì)署：依法對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的國(guó)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，嚴(yán)肅查處審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)和權(quán)錢交易行為。

監(jiān)察部：參加部際聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。

稅務(wù)總局：進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)稅收政策和稅收征管措施；建立相關(guān)責(zé)任制；對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅情況開展專項(xiàng)稅務(wù)檢查。

國(guó)家發(fā)展改革委：進(jìn)一步完善住房銷售明碼標(biāo)價(jià)制度；加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)布虛假銷售價(jià)格和在房?jī)r(jià)外違規(guī)加收費(fèi)用、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)以及相關(guān)單位向房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)的監(jiān)督管理；查處房地產(chǎn)交易過(guò)程中違反價(jià)格法律法規(guī)的問(wèn)題。

工商總局：嚴(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，把房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)作為企業(yè)年度檢查的重點(diǎn)；強(qiáng)化房地產(chǎn)廣告監(jiān)管和房地產(chǎn)展銷活動(dòng)管理；會(huì)同建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理；查處商品房銷售中違法廣告、合同欺詐等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)問(wèn)題。

五、專項(xiàng)整治的方法步驟

專項(xiàng)整治工作主要分三個(gè)階段展開：

（一）動(dòng)員部署階段（2007年3月-4月中旬）

1、制定工作方案。建設(shè)部會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合制定專項(xiàng)整治工作方案，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任。

2、聯(lián)合下發(fā)文件。八部門就專項(xiàng)整治工作聯(lián)合下發(fā)文件進(jìn)行部署，明確工作內(nèi)容，提出工作要求。

3、召開電視電話會(huì)議。聯(lián)合下發(fā)文件后，八部門共同召開全國(guó)電視電話會(huì)議部署專項(xiàng)整治工作。各省、自治區(qū)、直轄市同時(shí)召開電視電話會(huì)議，對(duì)本地區(qū)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行部署安排。

（二）組織實(shí)施階段（2007年4月下旬－2008年1月）

1．各級(jí)相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)組織自查。4月下旬－6月，組織各級(jí)相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)，對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)查找并糾正房地產(chǎn)主管部門及其工作人員違規(guī)審批、濫用權(quán)力和房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布虛假?gòu)V告、囤房惜售、哄抬房?jī)r(jià)、合同欺詐以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。自查結(jié)束后，相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報(bào)告自查結(jié)果，下級(jí)主管部門向上級(jí)主管部門報(bào)告自查結(jié)果。各級(jí)相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自查存在的問(wèn)題，積極進(jìn)行整改并有針對(duì)性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

2．地級(jí)以上（含地級(jí)）城市主管部門組織檢查。7－8月，在房地產(chǎn)企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，地級(jí)以上（含地級(jí)）城市相關(guān)主管部門要對(duì)所有規(guī)定項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目，由審計(jì)、稅務(wù)、價(jià)格、工商等行政執(zhí)法部門對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。對(duì)檢查出的問(wèn)題，有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處罰，并將結(jié)果報(bào)告上級(jí)主管部門。

3．?。ㄗ灾螀^(qū)）相關(guān)主管部門組織抽查。9－10月，根據(jù)各城市檢查情況，省（自治區(qū)）相關(guān)主管部門要對(duì)各地級(jí)城市相關(guān)主管部門工作和相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目，由審計(jì)、稅務(wù)等部門對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。抽查結(jié)束后，及時(shí)將結(jié)果報(bào)建設(shè)部。

4．推廣交流典型經(jīng)驗(yàn)。9－10月，選擇幾個(gè)專項(xiàng)整治工作開展比較好的城市，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行交流推廣，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作。

5．八部門聯(lián)合組織抽查。11－12月，八部門根據(jù)各地上報(bào)的抽查（檢查）情況，組成若干工作組，對(duì)工作開展情況和相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目，由審計(jì)、稅務(wù)等部門對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

6．典型案例通報(bào)。2008年1月，在八部委抽查結(jié)束后，擬集中處理、通報(bào)一批違法違規(guī)的案件，督促各地對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改。

（三）總結(jié)鞏固階段（2008年2-3月）

1．總結(jié)專項(xiàng)整治工作。召開全國(guó)電視電話會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)。

2．建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)專項(xiàng)整治工作中存在的問(wèn)題，要求各級(jí)主管部門和企業(yè)不斷強(qiáng)化管理，落實(shí)住房保障制度，建立健全企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制；進(jìn)一步深化制度改革，修訂、完善房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)和政策制度；制定完善行規(guī)、行約，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)商以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)行為的約束。

第二篇：關(guān)于開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知

關(guān)于開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知

建稽[2007]87號(hào)

各各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳(建委、房地局)、國(guó)土資源廳(局)、財(cái)政廳(局)、審計(jì)廳(局)、監(jiān)察廳(局)、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、發(fā)展改革委、物價(jià)局、工商局：

為貫徹中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，按照中央紀(jì)委《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2007年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見》(中紀(jì)發(fā)[2007]2號(hào))的要求，研究制訂了《房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》?，F(xiàn)就開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治)有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整治的重要意義

開展專項(xiàng)整治對(duì)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，保障人民群眾的合理需求具有十分重要的意義。各地要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治的重要性，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把專項(xiàng)整治工作抓緊、抓好。通過(guò)專項(xiàng)整治，使房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為得到有效遏制，市場(chǎng)秩序有明顯好轉(zhuǎn)。

二、加大力度，依法打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為

各地應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，緊緊圍繞房地產(chǎn)項(xiàng)目審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，運(yùn)用法律、行政等多種手段嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為。

(一)以房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目為切入點(diǎn)組織全面檢查。對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，檢查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地取得、規(guī)劃審批、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況；檢查房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房?jī)r(jià)、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計(jì)和檢查。

(二)嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。暢通舉報(bào)投訴案件線索渠道，建立案件線索移送制度，對(duì)在排查和群眾投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的案件線索進(jìn)行梳理，與監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)配合，集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員利用職權(quán)索賄受賄等違法違紀(jì)行為，依法懲處房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的行賄行為。

(三)選擇典型案例開展警示教育。曝光一批房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介環(huán)節(jié)的違法違規(guī)、權(quán)錢交易典型案例，深刻剖析成因和環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，不斷把專項(xiàng)整治工作引向深入。

(四)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。從調(diào)查中低收入家庭的住房需求量入手，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，落實(shí)地方政府對(duì)解決低收入家庭住房困難問(wèn)題的工作，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)管理制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，用發(fā)展的思路和改革的辦法建立健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展專項(xiàng)整治工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，各地人民政府建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、稅務(wù)、發(fā)展改革、工商等部門應(yīng)密切配合，求真務(wù)實(shí)，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

(一)強(qiáng)化專項(xiàng)整治工作責(zé)任。要將專項(xiàng)整治工作的任務(wù)分解到各相關(guān)主管部門，明確工作職責(zé)和任務(wù)，各司其職、各盡其責(zé)，做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。牽頭單位要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)好專項(xiàng)整治的組織、協(xié)調(diào)等日常工作。

(二)制訂并落實(shí)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。各地要全面貫徹落實(shí)《房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》，結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地制定本地區(qū)的專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面部署，明確開展專項(xiàng)整治的目標(biāo)要求和方法步驟，確定整治的工作重點(diǎn)，采取有力措施，真抓實(shí)干，防止走過(guò)場(chǎng)。

(三)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查。各級(jí)相關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查，按要求報(bào)告工作進(jìn)展情況，重要情況和大案要案要及時(shí)報(bào)告。建設(shè)部會(huì)同國(guó)土資源部、財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工商總局等部門將對(duì)各地區(qū)開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；各地相關(guān)主管部門也應(yīng)對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將專項(xiàng)整治工作中有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)建設(shè)部、國(guó)土資源部、財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工商總局。

附件：房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

中華人民共和國(guó)審計(jì)署

中華人民共和國(guó)監(jiān)察部

國(guó)家稅務(wù)總局

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局

二○○七年三月二十九日

第三篇：關(guān)于開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)建設(shè)部等八部門《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》的通知

國(guó)稅發(fā)[2007]69號(hào)

發(fā)文時(shí)間：2007-6-18

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為貫徹落實(shí)建設(shè)部、國(guó)土資源部、財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家工商總局《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》（建稽〔2007〕87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）的要求，現(xiàn)就稅務(wù)部門開展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、高度重視開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的重要性和緊迫性

房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)。實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障人民群眾的合理需求，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重要意義。中央紀(jì)委第七次會(huì)議、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議，都把解決城市住房方面的突出問(wèn)題，作為要認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題來(lái)抓，將房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整頓列為行業(yè)整頓的重點(diǎn)，這充分說(shuō)明開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的重要性和緊迫性。

近年來(lái)，稅務(wù)部門為貫徹落實(shí)中央的方針政策和宏觀調(diào)控部署，適時(shí)調(diào)整和完善了房地產(chǎn)稅收政策，大力加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管，堅(jiān)持開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，取得了一定成效。但是，目前在房地產(chǎn)市場(chǎng)各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，仍存在一些不容忽視的涉稅違法違規(guī)問(wèn)題。稅務(wù)部門作為國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，要認(rèn)真做好這次房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，通過(guò)開展對(duì)房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況的檢查，依法嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)行業(yè)的稅收違法問(wèn)題，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)稅收秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。源自中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校

二、認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開展稅收檢查工作

針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)涉稅環(huán)節(jié)多、征管難度大等特點(diǎn)，為了保證專項(xiàng)整治工作高效有序地開展，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本單位工作的實(shí)際和特點(diǎn)，建立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，統(tǒng)一組織實(shí)施稅收檢查工作。

（一）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)房地產(chǎn)稅收政策和稅收征管措施，嚴(yán)格執(zhí)法。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列房地產(chǎn)稅收調(diào)控政策，稅務(wù)總局下發(fā)了一系列加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管措施的文件，對(duì)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，發(fā)揮了積極作用。但是，從全國(guó)情況看，房地產(chǎn)稅收政策在執(zhí)行中還存在一些問(wèn)題，稅收征管不到位的情況也時(shí)有發(fā)生，對(duì)此，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)房地產(chǎn)稅收政策和稅收征管措施。一是要嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅、契稅政策。二是各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局要制定土地增值稅清算的具體管理辦法，開展土地增值稅執(zhí)法檢查，建立土地增值稅重點(diǎn)稅源戶監(jiān)控制度，通過(guò)掌握房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)、銷售的情況，搞好土地

增值稅的清算工作，進(jìn)一步加強(qiáng)土地增值稅的稅收征管。三是要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)房地產(chǎn)稅收征管措施，加強(qiáng)稅收征管。

（二）加大對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的稅務(wù)稽查力度。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照2007年稅務(wù)總局稅務(wù)檢查工作要求，將對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行納稅檢查列入檢查重點(diǎn)，結(jié)合房地產(chǎn)行業(yè)的特點(diǎn)，通過(guò)專項(xiàng)檢查、專案檢查等方式，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)企業(yè)偷逃稅行為。

（三）加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在今年的工作安排中，要將房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況和稅收征管情況，作為本系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，嚴(yán)格查處越權(quán)審批、違規(guī)審批、隨意減免稅等問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)，形成專項(xiàng)整治工作合力。這次房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作由建設(shè)部牽頭，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極配合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門做好檢查工作。同時(shí)，要加強(qiáng)本系統(tǒng)內(nèi)部法規(guī)、稽查、征管、稅政、監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)國(guó)稅、地稅之間，異地稅務(wù)機(jī)關(guān)之間，稅務(wù)機(jī)關(guān)與公安、檢察、法院、海關(guān)、工商、銀行、國(guó)土、房管等部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成規(guī)范執(zhí)法、查處違法的合力。在專項(xiàng)整治工作中，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)還要積極主動(dòng)地與當(dāng)?shù)卣疁贤?，?zhēng)取地方政府的理解和支持。源自中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校

三、鞏固專項(xiàng)整治成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要以這次專項(xiàng)整治工作為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷改進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理工作，建立稅收征管的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）大力推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)本地實(shí)際，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的配合與支持，落實(shí)“先稅后證”等管理制度；要實(shí)現(xiàn)交易環(huán)節(jié)稅收“一窗式”征收，把營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、契稅等各項(xiàng)稅收政策落實(shí)到位；要建立健全內(nèi)外信息傳遞機(jī)制，整合管理資源，實(shí)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)涉稅信息的“一戶式”存貯，穩(wěn)步開展信息比對(duì)和納稅評(píng)估，提高管理效率和水平。

（二）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件。根據(jù)《通知》要求，2007年7-8月份，地級(jí)以上（含地級(jí)）城市主管部門將對(duì)所有規(guī)定房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查；9-10月份，省級(jí)城市主管部門將對(duì)相關(guān)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查；11-12月份，國(guó)家八部門將組成工作組對(duì)相關(guān)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照階段性檢查的要求，積極配合有關(guān)部門進(jìn)行稅務(wù)檢查，重點(diǎn)查處一批大案要案，選擇一些典型案例予以曝光；同時(shí)，要及時(shí)組織督導(dǎo)組、復(fù)查組，對(duì)房地產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，一些重大問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)稅務(wù)總局。

（三）加強(qiáng)跟蹤調(diào)研，完善管理措施。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要利用這次檢查工作的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出政策建議，不斷改進(jìn)和完善房地產(chǎn)稅收管理措施。

（四）各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要在2008年1月底之前向稅務(wù)總局上報(bào)專項(xiàng)整治工作總結(jié)，主要包括《通知》的貫徹落實(shí)情況，專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及采取的措施，專項(xiàng)整治工作取得的成效，有關(guān)政策建議等。

第四篇：房管局開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案

文章標(biāo)題：房管局開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案

為貫徹中紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，按照中央紀(jì)委《關(guān)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2007年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見》（中紀(jì)發(fā)[2007]2號(hào)）、建設(shè)部等八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》（建稽[2007]87號(hào)）和市政府《轉(zhuǎn)發(fā)市建

委擬定的**市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案的通知》（津政辦發(fā)[2007]61號(hào)）要求，現(xiàn)就國(guó)土房管局開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作提出如下方案：

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以解決關(guān)系人民群眾根本利益的問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，針對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目審批、交易、中介等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì)，開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為。通過(guò)專項(xiàng)整治，使房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為得到有效遏制，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）成立國(guó)土房管局房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“局領(lǐng)導(dǎo)小組”）。組長(zhǎng)：吳延龍；副組長(zhǎng)：吳炳灝；成員處室：房地產(chǎn)市場(chǎng)處、土地市場(chǎng)處、房管處、房改處、拆遷辦、法規(guī)處、法監(jiān)處、執(zhí)法總隊(duì)、信息中心、監(jiān)察室、宣傳部。

（二）局領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在房地產(chǎn)市場(chǎng)處，由房地產(chǎn)市場(chǎng)處牽頭，土地市場(chǎng)處、房管處、房改處、拆遷辦、法規(guī)處、法監(jiān)處、執(zhí)法總隊(duì)、信息中心、宣傳部、監(jiān)察室等處室主要負(fù)責(zé)人參加。辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排制定工作計(jì)劃，匯總各單位自查報(bào)告，向局領(lǐng)導(dǎo)小組定期報(bào)告整治工作進(jìn)展情況。根據(jù)《**市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》的要求和局領(lǐng)導(dǎo)的指示，起草各階段整治工作報(bào)告，由局領(lǐng)導(dǎo)小組向市領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。根據(jù)各處室及區(qū)（縣）房管局自查情況研究確定重點(diǎn)檢查項(xiàng)目。對(duì)各單位自查情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，集中查辦有關(guān)部門及其工作人員有令不行、有禁不止和利用職權(quán)索賄受賄的違法違紀(jì)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)典型案例進(jìn)行查處并公開曝光。

（三）各部門主要職責(zé)。按照職能分工，各部門分別負(fù)責(zé)以下事項(xiàng)：

1、房地產(chǎn)市場(chǎng)處：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，提出總體思路和工作方案；根據(jù)本部門職能進(jìn)行自查，并監(jiān)督檢查2006年1月1日以來(lái)各區(qū)（縣）房管局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所建商品房項(xiàng)目辦理銷售許可證情況、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)情況、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案情況以及從業(yè)人員資格管理情況。

2、土地市場(chǎng)處：根據(jù)本部門職能進(jìn)行自查，指導(dǎo)**土地交易中心和各區(qū)（縣）土地管理部門對(duì)2006年1月1日以來(lái)房地產(chǎn)開發(fā)用地土地供應(yīng)情況進(jìn)行自查并進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查土地供應(yīng)過(guò)程中是否存在違規(guī)協(xié)議出讓經(jīng)營(yíng)性用地、招拍掛出讓程序是否符合規(guī)范、是否存在違反規(guī)定擅自調(diào)整出讓合同約定規(guī)劃條件和減免土地出讓金行為。

3、房管處：根據(jù)本部門職能組織、指導(dǎo)各區(qū)（縣）房管部門對(duì)2006年1月1日以來(lái)房屋租賃市場(chǎng)登記備案情況進(jìn)行自查并進(jìn)行檢查；重點(diǎn)檢查房屋租賃市場(chǎng)中是否存在出租違章建筑、出租危險(xiǎn)房屋、非法轉(zhuǎn)賣租賃房屋、擅自轉(zhuǎn)租等違法租賃行為。

4、房改處：根據(jù)本部門職能對(duì)2006年1月1日以來(lái)全市住房保障工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；糾正開發(fā)建設(shè)單位擅自提高經(jīng)濟(jì)適用房售價(jià)、銷售經(jīng)濟(jì)適用房給無(wú)購(gòu)房資格對(duì)象等違規(guī)行為；會(huì)同相關(guān)部門，依法查處弄虛作假，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的行為。

5、拆遷辦：根據(jù)本部門職能檢查2006年1月1日以來(lái)各區(qū)（縣）房屋拆遷許可審批行為。

6、法規(guī)處：根據(jù)各部門需求提供相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)。

7、法監(jiān)處、執(zhí)法總隊(duì)：根據(jù)本部門職能進(jìn)行自查；檢查2006年1月1日以來(lái)中心城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)（縣）房地產(chǎn)違法行為；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的房地產(chǎn)市場(chǎng)違法案件進(jìn)行轉(zhuǎn)辦和查處落實(shí)；對(duì)區(qū)（縣）房管局履行查處職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

8、信息中心：根據(jù)本部門職能檢查2006年1月1日以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度落實(shí)情況。

9、宣傳部：根據(jù)本部門職能進(jìn)行自查；對(duì)發(fā)現(xiàn)并已查處的違法違規(guī)典型案例公開曝光。

10、監(jiān)察室：對(duì)各部門落實(shí)各項(xiàng)房地產(chǎn)政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)并查證的各部門工作人員利用職權(quán)索賄受賄、違規(guī)審批、權(quán)錢交易等違法違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行處理。

三、專項(xiàng)檢查主要內(nèi)容

（一）按照職能分工，局領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要完成四項(xiàng)工作：

一是做好自查工作。對(duì)照國(guó)務(wù)院和市政府房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的政策以及專項(xiàng)整治工作的要求進(jìn)行自查，對(duì)口督促指導(dǎo)各區(qū)（縣）房屋管理部門、國(guó)土資源管理部門、房地產(chǎn)開發(fā)

企業(yè)及房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查，并對(duì)各區(qū)（縣）對(duì)口管理部門的自查情況進(jìn)行匯總，將自查報(bào)告上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二是按照局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署，結(jié)合本部門職責(zé)，對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和開發(fā)項(xiàng)目及房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自查情況進(jìn)行匯總分析，做好重點(diǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依

法嚴(yán)肅查處。重點(diǎn)查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤房惜售、違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。

三是全面檢查有關(guān)部門及其工作人員在土地取得、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為。對(duì)本處室和各區(qū)（縣）房管局、國(guó)土資源管理部門及其工作人員在房地產(chǎn)管理工作中利用職權(quán)索賄受賄等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

四是發(fā)現(xiàn)典型案例上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組。并按照局領(lǐng)導(dǎo)小組的部署公開曝光。深刻剖析違法違規(guī)行為的成因和環(huán)節(jié)因素，建立健全長(zhǎng)效防范機(jī)制。

（二）做好宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查。局領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要對(duì)照國(guó)務(wù)院和市人民政府確定的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控工作措施，認(rèn)真自查各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，將落實(shí)情況作為本部門和區(qū)（縣）相關(guān)管理部門自查的重要工作內(nèi)容，措施落實(shí)不到位的，要認(rèn)真反思原因，查找工作中的不足，提出下一步的完善措施。具體工作范圍如下：

1、房地產(chǎn)市場(chǎng)處：是否按照規(guī)定進(jìn)行銷售許可審批；開發(fā)企業(yè)銷售現(xiàn)場(chǎng)是否按照《**市商品房管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《商品房銷售管理辦法》的要求公示相關(guān)內(nèi)容；嚴(yán)格商品房銷售方案管理工作落實(shí)情況；房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)是否按《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定的從業(yè)范圍承攬業(yè)務(wù)，拆遷項(xiàng)目評(píng)估是否全部按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》（GB/T50291-1999）規(guī)定進(jìn)行；是否存在不備案從事房地產(chǎn)咨詢、經(jīng)紀(jì)服務(wù)的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)；已備案經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)中是否有具備執(zhí)業(yè)條件的從業(yè)人員；對(duì)開發(fā)企業(yè)無(wú)證售房或以各種方式變相進(jìn)行無(wú)證售房行為的查處情況；完善二手房交易資金監(jiān)管制度和工作措施；落實(shí)二手房交易資金監(jiān)管比例的情況；房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)分析和每日房?jī)r(jià)發(fā)布工作落實(shí)情況；對(duì)發(fā)布虛假信息、誤導(dǎo)居民消費(fèi)預(yù)期等行為進(jìn)行查處。

2、土地市場(chǎng)處：國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)文件下發(fā)后經(jīng)營(yíng)性住宅項(xiàng)目用地土地供應(yīng)是否符合規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃選址；普通商品住房用地供應(yīng)情況；中低價(jià)位、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）的土地供應(yīng)不低于居住用地供應(yīng)總量70的指標(biāo)落實(shí)情況；控制低密度、大套型高檔住房用地供應(yīng)情況；是否停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)；普通商品房用地是否采取限套型、限房?jī)r(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)方式公開出讓。閑置土地處置工作進(jìn)展情況。

3、房管處：檢查房屋租賃管理工作中是否存在違法行政、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為；檢查各區(qū)（縣）房管局轄區(qū)內(nèi)從事房屋租賃的機(jī)構(gòu)中是否存在違法違規(guī)租賃行為。

4、房改處：對(duì)有關(guān)區(qū)（縣）房管局在審核“雙困”居民配租廉租房和最低收入家庭租房補(bǔ)貼管理工作中履行審核職責(zé)情況進(jìn)行檢查；對(duì)有關(guān)區(qū)（縣）房管局在審核經(jīng)濟(jì)租賃房租金補(bǔ)貼管理工作中履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查；對(duì)有關(guān)區(qū)（縣）房管局在審核發(fā)放《購(gòu)買定向銷售經(jīng)濟(jì)適用房資格證明》、《住宅平房拆遷定向安置經(jīng)濟(jì)適用房資格證明》管理工作中履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查；對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)建設(shè)單位在經(jīng)濟(jì)適用房銷售過(guò)程中的管理工作進(jìn)行檢查。

5、拆遷辦：嚴(yán)格控制拆遷規(guī)模，調(diào)查2006年拆遷基本情況；審查區(qū)（縣）拆遷管理部門及拆遷管理人員在拆遷辦證、項(xiàng)目審批及拆遷工作人員在動(dòng)遷和補(bǔ)償安置中是否有違法違紀(jì)行為；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為、及時(shí)進(jìn)行審計(jì)和檢查；認(rèn)真梳理群眾投訴和舉報(bào)案件，配合司法機(jī)關(guān)，對(duì)利用職權(quán)索賄受賄的行為依法進(jìn)行處理；對(duì)違法違規(guī)的典型案例，進(jìn)行原因剖析予以曝光，并引以為戒，開展警示教育；從解決房屋拆遷困難家庭的住房補(bǔ)償安置入手，著力解決中低收入家庭的住房困難，不斷完善房屋拆遷住房保障機(jī)制，妥善安置拆遷居民；落實(shí)拆遷信訪責(zé)任制，妥善處理拆遷信訪問(wèn)題，維護(hù)正常的拆遷秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。

6、法監(jiān)處、執(zhí)法總隊(duì)：對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查；對(duì)發(fā)現(xiàn)的房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為及時(shí)予以處罰；督辦各業(yè)務(wù)處室及直屬單位轉(zhuǎn)到區(qū)（縣）房管局的房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)案件。

7、信息中心：房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度落實(shí)情況，是否實(shí)現(xiàn)信息社會(huì)共享；商品房項(xiàng)目信息披露制度落實(shí)情況；進(jìn)一步增強(qiáng)商品房銷售透明度的制度和措施；是否建立市民舉報(bào)系統(tǒng)。

8、宣傳部：落實(shí)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策宣傳方面情況。

四、工作進(jìn)度安排及實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備及動(dòng)員階段（2007年8月31日前）。主要工作任務(wù)：

1、組建局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，研究審議專項(xiàng)整治工作方案，明確各成員部門分工和具體檢查任務(wù)。

2、辦公室各成員單位按職責(zé)分工起草各部門自查內(nèi)容及報(bào)送材料要求。辦公室起草專項(xiàng)檢查工作通知。

3、有關(guān)材料報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

4、局領(lǐng)導(dǎo)小組召開工作會(huì)議進(jìn)行詳細(xì)部署。

（二）檢查實(shí)施階段（2007年9月15日前）。主要工作任務(wù)：

1、局領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)組織所有在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家及我市的要求進(jìn)行自查，填寫自查表并分別報(bào)送相關(guān)部門進(jìn)行匯總分析。

2、局領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位組織本部門并指導(dǎo)各區(qū)（縣）房屋管理部門、國(guó)土資源管理部門，根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自查情況，對(duì)照國(guó)家宏觀調(diào)控政策要求和專項(xiàng)檢查要求開展自查，撰寫自查報(bào)告并報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。

3、局領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)各區(qū)（縣）房管局、土地管理部門自查情況，對(duì)照國(guó)家宏觀調(diào)控政策要求和專項(xiàng)檢查要求開展自查。撰寫自查報(bào)告并報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、局領(lǐng)導(dǎo)小組匯總各成員單位的自查結(jié)果，形成書面匯報(bào)材料，上報(bào)市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室。

（三）工作總結(jié)階段（2008年1月至2月）。主要工作任務(wù)：

1、對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將專項(xiàng)整治情況匯總形成工作報(bào)告。召開專題會(huì)議，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)典型案件進(jìn)行公開處理和曝光。

2、將我局專項(xiàng)整治工作完成情況上報(bào)市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、檢查工作要求

房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)以及推動(dòng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展有著重要意義，各部門要充分重視此次專項(xiàng)整治工作，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)好既定工作方案，嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅懲處違法違規(guī)行為，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

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第五篇：房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案

《房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》全文按照中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，根據(jù)中央紀(jì)委《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí) 2007年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見》(中紀(jì)發(fā)[2007]2號(hào))、國(guó)辦《2007年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具體任務(wù)分解》的要求，由建設(shè)部會(huì)同國(guó)土資源部、財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工商總局等部門，聯(lián)合開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治)，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計(jì)和檢查，依法打擊房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。

現(xiàn)就專項(xiàng)整治制定如下工作方案。

一、專項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以解決關(guān)系人民群眾根本利益問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞房地產(chǎn)項(xiàng)目審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì)，開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)工作目標(biāo)。通過(guò)專項(xiàng)整治，使房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為得到有效遏制，市場(chǎng)秩序有明顯好轉(zhuǎn)。

二、專項(xiàng)整治的工作依據(jù)

(一)法律法規(guī)規(guī)章?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》(建設(shè)部令第131號(hào))等。

(二)規(guī)范性文件?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》(國(guó)辦發(fā)明電[2005]8號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2005]26號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》(國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào))、《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2007年反腐倡廉工作部署的分工意見》(中紀(jì)發(fā)[2007]2號(hào))、《2007年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具體任務(wù)分解》等。

三、專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容

緊緊圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢交易問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。

(一)組織全面檢查。檢查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況；檢查房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房?jī)r(jià)、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計(jì)和檢查。

(二)查處違紀(jì)違法案件。暢通舉報(bào)投訴案件線索渠道，建立案件線索移送制度，對(duì)在排查和群眾投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的案件線索進(jìn)行梳理，與監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)配合，集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員利用職權(quán)索賄受賄的違法違紀(jì)行為，依法懲處房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的行賄行為。

(三)開展警示教育。選擇部分違法違規(guī)典型案例予以曝光，深刻剖析成因和環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，不斷把專項(xiàng)整治工作引向深入。

(四)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。從調(diào)查中低收入家庭的住房需求量入手，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，進(jìn)一步完善促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、專項(xiàng)整治中各部門職責(zé)分工

此次專項(xiàng)整治由建設(shè)部牽頭，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議成員單位根據(jù)職能分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好本部門涉及規(guī)范和整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的工作。專項(xiàng)整治工作辦公室與建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。部際聯(lián)席會(huì)議以定期或不定期召開會(huì)議的形式研究討論工作。根據(jù)各部門提出的在專項(xiàng)整治中的工作任務(wù)，明確職責(zé)如下：建設(shè)部：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，提出總體思路和工作方案；組織實(shí)施專項(xiàng)整治；嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、交易以及中介服務(wù)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)問(wèn)題。

國(guó)土資源部：按照職能分工，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的相關(guān)工作；參加部際聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。

財(cái)政部：按照職能分工，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的相關(guān)工作；參加部際聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。

審計(jì)署：依法對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的國(guó)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，嚴(yán)肅查處審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)和權(quán)錢交易行為。

監(jiān)察部：參加部際聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。

稅務(wù)總局：進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)稅收政策和稅收征管措施；建立相關(guān)責(zé)任制；對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅情況開展專項(xiàng)稅務(wù)檢查。

國(guó)家發(fā)展改革委：進(jìn)一步完善住房銷售明碼標(biāo)價(jià)制度；加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)布虛假銷售價(jià)格和在房?jī)r(jià)外違規(guī)加收費(fèi)用、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)以及相關(guān)單位向房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)的監(jiān)督管理；查處房地產(chǎn)交易過(guò)程中違反價(jià)格法律法規(guī)的問(wèn)題。

工商總局：嚴(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，把房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)作為企業(yè)檢查的重點(diǎn)；強(qiáng)化房地產(chǎn)廣告監(jiān)管和房地產(chǎn)展銷活動(dòng)管理；會(huì)同建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理；查處商品房銷售中違法廣告、合同欺詐等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)問(wèn)題。

五、專項(xiàng)整治的方法步驟

專項(xiàng)整治工作主要分三個(gè)階段展開：

(一)動(dòng)員部署階段(2007年3月-4月中旬)

1、制定工作方案。建設(shè)部會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合制定專項(xiàng)整治工作方案，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任。

2、聯(lián)合下發(fā)文件。八部門就專項(xiàng)整治工作聯(lián)合下發(fā)文件進(jìn)行部署，明確工作內(nèi)容，提出工作要求。

3、召開電視電話會(huì)議。聯(lián)合下發(fā)文件后，八部門共同召開全國(guó)電視電話會(huì)議部署專項(xiàng)整治工作。各省、自治區(qū)、直轄市同時(shí)召開電視電話會(huì)議，對(duì)本地區(qū)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行部署安排。

(二)組織實(shí)施階段(2007年4月下旬-2008年1月)

1.各級(jí)相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)組織自查。4月下旬-6月，組織各級(jí)相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)，對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)查找并糾正房地產(chǎn)主管部門及其工作人員違規(guī)審批、濫用權(quán)力和房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布虛假?gòu)V告、囤房惜售、哄抬房?jī)r(jià)、合同欺詐以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。自查結(jié)束后，相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報(bào)告自查結(jié)果，下級(jí)主管部門向上級(jí)主管部門報(bào)告自查結(jié)果。各級(jí)相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自查存在的問(wèn)題，積極進(jìn)行整改并有針對(duì)性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

2.地級(jí)以上(含地級(jí))城市主管部門組織檢查。7-8月，在房地產(chǎn)企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，地級(jí)以上(含地級(jí))城市相關(guān)主管部門要對(duì)所有規(guī)定項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目，由審計(jì)、稅務(wù)、價(jià)格、工商等行政執(zhí)法部門對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。對(duì)檢查出的問(wèn)題，有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處罰，并將結(jié)果報(bào)告上級(jí)主管部門。

3.省(自治區(qū))相關(guān)主管部門組織抽查。9-10月，根據(jù)各城市檢查情況，省(自治區(qū))相關(guān)主管部門要對(duì)各地級(jí)城市相關(guān)主管部門工作和相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目，由審計(jì)、稅務(wù)等部門對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。抽查結(jié)束后，及時(shí)將結(jié)果報(bào)建設(shè)部。

4.推廣交流典型經(jīng)驗(yàn)。9-10月，選擇幾個(gè)專項(xiàng)整治工作開展比較好的城市，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行交流推廣，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作。

5.八部門聯(lián)合組織抽查。11-12月，八部門根據(jù)各地上報(bào)的抽查(檢查)情況，組成若干工作組，對(duì)工作開展情況和相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目，由審計(jì)、稅務(wù)等部門對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

6.典型案例通報(bào)。2008年1月，在八部委抽查結(jié)束后，擬集中處理、通報(bào)一批違法違規(guī)的案件，督促各地對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改。

(三)總結(jié)鞏固階段(2008年2-3月)

1.總結(jié)專項(xiàng)整治工作。召開全國(guó)電視電話會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)。

2.建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)專項(xiàng)整治工作中存在的問(wèn)題，要求各級(jí)主管部門和企業(yè)不斷強(qiáng)化管理，落實(shí)住房保障制度，建立健全企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制；進(jìn)一步深化制度改革，修訂、完善房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)和政策制度；制定完善行規(guī)、行約，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)商以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)行為的約束。