第一篇：林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告審查規(guī)定

林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告審查規(guī)定

(試行)

國家林業(yè)局 2006年6月

1總則

1.1為規(guī)范林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告(簡稱《可研報告》)的審查工作，根據(jù)國家投資體制改革精神，依據(jù)《林業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理辦法》、《林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告編制規(guī)定》(簡稱《編制規(guī)定》)等有關(guān)法規(guī)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)定。

l.0.2本規(guī)定適用于政府投資或政府投資為主的林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告的審查；其他林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告的審查可參照國家和本規(guī)定執(zhí)行： l.0.3《可研報告》審查包括形式審查、技術(shù)審查和投資估算審查三個程序與階段。審查內(nèi)容嚴(yán)格遵循《編制規(guī)定》。1.O.4《可研報告》審查應(yīng)遵循下列原則 1符合國家有關(guān)法規(guī)、政策。2符合林業(yè)發(fā)展總體建設(shè)規(guī)劃。3有效促進(jìn)和提高林業(yè)綜合效益。4堅持“公開、公正、公平”。

1.0.5本辦法所稱《可研報告》審查，是指審查部門(單位)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對項目建設(shè)的必要性與可行

性以及涉及公共利益、公眾安全的內(nèi)容進(jìn)行的技術(shù)性審查。1.0.6《可研報告》未經(jīng)審查合格的，不得審批或使用。2審查程序與主要內(nèi)容 2.0.1建設(shè)單位送審《可研報告》時，必須提交的文件資料 1項目申報單位申請審查《可研報告》函件(正式公文，原件)5份。

2由有資質(zhì)的咨詢單位編制的《可研報告》(含前引部分、正文部分、附表、附圖、附件，均為原件)5套。

3工程咨詢資質(zhì)證書(正、副本)(復(fù)印件)；凡涉及森林(林地)資源調(diào)查、監(jiān)測、評價的《可研報告》，應(yīng)同時附林業(yè)主管部門頒發(fā)的森林(林地)資源調(diào)查、監(jiān)測、評價相應(yīng)的資質(zhì)(資格)證書。4工程咨詢合同1份(復(fù)印件)。

5項目建設(shè)單位(法人)事業(yè)(企業(yè))代碼證書(復(fù)印件)。6大中型項目，應(yīng)有項目建議書批復(fù)文件(復(fù)印件)。

7項目土地、房屋使用相關(guān)證明文件：自有土地的，應(yīng)附中華人民共和國國有土地使用證或林權(quán)證(復(fù)印件)；需征地或租地的，應(yīng)附土地(林地)使用協(xié)議(合同)(復(fù)印件)，以及土地所有方的土地使用證或林權(quán)證(復(fù)印件)；涉及城市用地的，應(yīng)同時附(出具)城市規(guī)劃管理部門對建設(shè)方案階段的審查意見和項目所在地國土管理部門對土地使用的預(yù)審意見(復(fù)印件)；涉及林業(yè)用地且需改變使用用途的，應(yīng)附(出具)林業(yè)主管部門同意使用林地的證明文件(復(fù)印件)。8涉及利用礦產(chǎn)資源開發(fā)項目的，應(yīng)附礦產(chǎn)資源批準(zhǔn)書(復(fù)印件)。

9涉及二期工程或續(xù)建項目，應(yīng)附前一期工程或已完工程的竣工驗收文件l套(復(fù)印件)。

10需配套資金的項目，應(yīng)附相應(yīng)部門、機(jī)構(gòu)的配套資金承諾函(原件)l份。11需進(jìn)行環(huán)境影響評估的，應(yīng)附建設(shè)工程環(huán)境影響評價報告批復(fù)(復(fù)印件)1份。12需進(jìn)行地質(zhì)勘探的，應(yīng)附擬建場地的巖土工程勘察報告(原件)1份。13若為多家有資質(zhì)咨詢單位聯(lián)合編制(設(shè)計)，應(yīng)附由總編制(設(shè)計)單位負(fù)責(zé)匯總的資料5套。

若為境外編制(設(shè)計)，應(yīng)附國內(nèi)編制(設(shè)計)顧問單位的咨詢意見5份。2.0.2形式審查(預(yù)審)1對《可研報告》編制單位和項目主持人資質(zhì)(資格)及按《編制規(guī)定》簽蓋編制單位行政章、注冊執(zhí)業(yè)資格章和職簽的審查。

2按《編制規(guī)定》和國家相關(guān)要求，審查《可研報告》的編制內(nèi)容和深度。主要包括：章節(jié)內(nèi)容是否齊全，結(jié)論是否明確，論據(jù)是否充分，能否滿足審批機(jī)關(guān)審批方案、確定項目和據(jù)此開展項目初步設(shè)計的要求；對重點項目及項目中的重大技術(shù)和建設(shè)方案，是否進(jìn)行兩個(含)以上方案的比選。

3附表、附圖是否按照《編制規(guī)定》，規(guī)范填列、繪制，表格和圖紙是否標(biāo)準(zhǔn)、齊全。

4附件是否按照《編制規(guī)定》和評估、決策(審批)項目所必須的要求，提供相關(guān)有效的合同、協(xié)議、證件、承諾函、意向書、有關(guān)批準(zhǔn)文件等。5項目建設(shè)是否符合相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政府投資資金的使用方向。

6大中型項目，審查《可研報告》涉及的工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和投資估算是否在項目建議書批復(fù)范圍之內(nèi)。如發(fā)現(xiàn)與批復(fù)相悖，退回文件，由申報單位補辦有關(guān)手續(xù)后再重新申報。2.0.3技術(shù)審查

1項目建設(shè)必要性、緊迫性審查。問題分析是否全面、準(zhǔn)確，必要性的論據(jù)是否充分。

2項目建設(shè)可行性的審查。

1)項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和功能定位是否準(zhǔn)確、合理。

2)項目建設(shè)條件(自然地理、社會經(jīng)濟(jì)、森林資源條件分析評價、基礎(chǔ)設(shè)施、市場、機(jī)構(gòu)編制及運轉(zhuǎn)經(jīng)費等)是否可靠或逐項落實。

3)項目建設(shè)方案的審查。主要包括建設(shè)思路，項目選址，用地落實，建設(shè)布局，項目資源、原材料、輔助材料、燃料供應(yīng)，基礎(chǔ)公用設(shè)施及外部配套條件，重點項目建設(shè)方案可行性的比選，項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)(分類量化)和項目用地規(guī)模的合理性和科學(xué)性等。

4)項目技術(shù)方案的審查。主要包括項目技術(shù)來源、技術(shù)水平、技術(shù)原理、主要技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)技術(shù)參數(shù)、工藝路線等，以及選用的主要設(shè)備規(guī)格、技術(shù)參數(shù)是否能滿足預(yù)定貨的要求。3項目招標(biāo)方案的審查。4項目代建制方案的審查。

5項目組織及運行管理方案的審查。其中包括項目法人組建方案的審查。6項目建設(shè)的生態(tài)社會經(jīng)濟(jì)效益的審查。7項目建設(shè)風(fēng)險評價。2.O.4投資估算審查

l投資估算指標(biāo)是否符合國家規(guī)定的、現(xiàn)行的勞動定額、概(預(yù))算指標(biāo)，以及相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范。

2投資估算方案是否按照《編制規(guī)定》以及國家其他有關(guān)規(guī)定而規(guī)范編制，編制深度是否達(dá)到規(guī)定要求。估算內(nèi)容是否合理，是否出現(xiàn)增項、漏項，建設(shè)資金是否打足、打?qū)崱?/p>

3建設(shè)投資的其他費用的取費內(nèi)容是否合理，計費標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家相關(guān)規(guī)定。4資金籌措方案是否可行，是否提供有效的相關(guān)批準(zhǔn)或承諾文件。對需要配套資金的項目，審查配套資金是否有保障。

2.0.5《可研報告》審查時，以文件審查為主，審查部門(單位)可根據(jù)需要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)或組織專家進(jìn)行評

估論證，必要時實地考察并征求相關(guān)部門的意見。特別重大項目應(yīng)實行專家評議制度。3附則

3.0.1《可研報告》審查部門(單位)和主要審查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求，對《可研報告》審查程序的合法性以及審查結(jié)果的公正性和可行性負(fù)責(zé)。

3.0.2受委托參與《可研報告》審查的咨詢中介機(jī)構(gòu)和專家應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求，加強行業(yè)自律，對《可研報告》評估論證結(jié)果的獨立性、科學(xué)性和可靠性負(fù)責(zé)。出現(xiàn)因咨詢成果造成社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)損失的，將給予通報或警告，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其審查咨詢資格。

3.0.3項目咨詢單位必須具備國家規(guī)定的相應(yīng)等級資質(zhì)，對其咨詢成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。咨詢設(shè)計文件不能達(dá)到《編制規(guī)定》以及國家其他有關(guān)規(guī)定深度要求的，一律不予受理。因咨詢成果造成重大損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.0.4項目申報單位和項目建設(shè)單位(法人)對項目的申報程序是否符合有關(guān)規(guī)定、申報材料是否真實、是否按照經(jīng)審批或核準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資項目的資金籌措、技術(shù)方案、原料資源、市場前景、經(jīng)濟(jì)效益等方面的風(fēng)險。3.O.5《可研報告》審查逐步實行政府投資項目公示制度，廣泛聽取各方面的意見和建議，自覺接受社會、群眾監(jiān)督。

第二篇：林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告編制規(guī)定

林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告編制規(guī)定（試行）

前 言

根據(jù)國家林業(yè)局林計財建便字[2004]001號文，由國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院負(fù)責(zé)主編，會同中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會編制《林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告編制規(guī)定》（以下簡稱《編制規(guī)定》）。

《編制規(guī)定》編制過程中，進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，總結(jié)了多年來咨詢、設(shè)計單位在林業(yè)工程建設(shè)項目可行性研究報告文件編制過程中的做法和經(jīng)驗，征求了有關(guān)主管部門和咨詢、設(shè)計單位的意見，經(jīng)過多次反復(fù)修改和論證而形成了本《編制規(guī)定》。

《編制規(guī)定》是規(guī)范可行性研究報告編制，保證可行性研究報告質(zhì)量，加強林業(yè)工程建設(shè)項目可行性研究報告文件編制管理工作的文件，是林業(yè)行業(yè)編制林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告的依據(jù)。

本《編制規(guī)定》共4章，其主要技術(shù)內(nèi)容包括：總則、一般規(guī)定、編制要求、有關(guān)樣式。

批準(zhǔn)部門：國家林業(yè)局

主編單位：國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院

參編單位：中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會

主要起草人：李忠平、杜濱寧、趙有賢、戴慎交、宋菲、高作鋒、鞠文鵬、張國平、王立忱、王清海、王志軍

主要審定人：姚昌恬、楊冬、劉躍祥、胡迎端、陳瑞國、高述超、曾德梁 1 總 則

1.0.1 為規(guī)范林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告（簡稱《可研報告》）的編制，根據(jù)國家投資體制改革精神有關(guān)法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合林業(yè)建設(shè)項目的特點，制定本規(guī)定。

1.0.2 本規(guī)定適用于政府投資或政府投資為主的林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告的編制；其他林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告的編制可參照執(zhí)行。1.0.3 《可研報告》編制應(yīng)根據(jù)相應(yīng)規(guī)劃、已批復(fù)的項目建議書或計劃任務(wù)的要求編制。主要內(nèi)容應(yīng)包括：項目建設(shè)條件的調(diào)查和分析，項目建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、環(huán)境等方面對項目建設(shè)方案進(jìn)行可行性研究、分析與評價。

1.0.4 《可研報告》的深度應(yīng)達(dá)到：能充分反映項目可行性研究成果，內(nèi)容齊全，結(jié)論明確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，滿足審批機(jī)關(guān)審批項目方案、確定項目和據(jù)此開展項目初步設(shè)計的要求；選用的主要設(shè)備規(guī)格、技術(shù)參數(shù)能滿足預(yù)定貨的要求；對重點項目及項目中的重大技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方案，應(yīng)進(jìn)行兩個（含）以上方案的比選；應(yīng)附有評估、決策（審批）項目所必須的合同、協(xié)議、意向書、有關(guān)批準(zhǔn)文件等。1.0.5 《可研報告》編制單位和主持編制人員應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)（資格）。

1.0.6 《可研報告》編制單位和編制人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家、行業(yè)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求，堅持獨立、公正、科學(xué)、可靠的原則，對編制的《可研報告》的真實性、有效性和合法性負(fù)責(zé)。2 一般規(guī)定

2.0.1 《可研報告》文檔名稱為* * * *（具體項目名稱）建設(shè)項目可行性研究報告。2.0.2 《可研報告》由前引部分、正文部分及附表、附件、附圖部分組成。前引部分內(nèi)容與順序為封面、編制單位資質(zhì)證書（復(fù)制件）、編制單位職簽頁、編制人員名單頁，前言（可選）、目錄。

凡涉及森林（林地）資源調(diào)查、監(jiān)測、評價的林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告，應(yīng)同時附有發(fā)展與改革主管部門頒發(fā)的咨詢資質(zhì)（資格）證書和林業(yè)主管部門頒發(fā)的森林（林地）資源調(diào)查、監(jiān)測、評價相應(yīng)的資質(zhì)（資格）證書。正文部分主要內(nèi)容與順序為總論，項目建設(shè)的必要性，項目建設(shè)條件，項目建設(shè)目標(biāo)，項目建設(shè)方案，項目消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能措施，項目環(huán)境影響評價，項目招標(biāo)方案，項目組織管理，項目實施進(jìn)度，項目投資估算與資金來源，項目評價，項目結(jié)論與建議。

2.0.3 基本術(shù)語應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)和國際習(xí)慣或國內(nèi)習(xí)慣用法。除此之外，對理解《可研報告》有重要影響的術(shù)語，應(yīng)做出必要的定義。

2.0.4 各類附圖等圖形表示方式及符號應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2.0.5 詞匯宜使用漢語，必要時可在漢語詞匯后加注相應(yīng)的外文詞匯并放在圓括號內(nèi)。在確需使用無相應(yīng)漢語詞匯的外文詞匯時，應(yīng)在第一次出現(xiàn)時加以說明，若使用的外文詞匯較多，應(yīng)集中匯集為詞匯表。

2.0.6 使用縮略詞匯或簡稱時，應(yīng)在第一次出現(xiàn)的地方在圓括號內(nèi)注明非縮略詞匯或全稱。

2）項目對環(huán)境影響 3）環(huán)境保護(hù)措施 4）環(huán)境影響評價 8 招標(biāo)方案 1）招標(biāo)范圍 2）招標(biāo)組織形式 3）招標(biāo)方式 9 項目組織管理 1）建設(shè)管理

2）經(jīng)營（運行）管理 10 項目實施進(jìn)度 11 投資估算與資金來源 1）投資估算編制說明

2）投資估算與項目運行（管理）年費用估算 3）項目資金來源 12 綜合評價 1）項目風(fēng)險評價 2）項目影響分析

3）項目財務(wù)分析（可選）與項目評價 13 結(jié)論與建議 3.2.2 編制大綱的說明 編制大綱中的節(jié)可進(jìn)一步細(xì)化。當(dāng)大綱中部分內(nèi)容沒有選擇時，后續(xù)相應(yīng)的順序號可依次調(diào)整。大綱和以下“正文編制要求”中部分內(nèi)容可根據(jù)項目實際建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行選擇?！犊裳袌蟾妗凡糠謨?nèi)容如篇幅過長，可另作附件，并在文中注明見附件**（附件編號）。3.2.3 正文編制要求 1 總論

1）項目提要：應(yīng)包括項目名稱、項目建設(shè)地點（或項目區(qū)范圍）、項目法人（建設(shè)單位）名稱、項目法人代表、項目主管單位、項目建設(shè)技術(shù)依托單位（可選）、項目性質(zhì)、項目建設(shè)目標(biāo)、項目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項目建設(shè)期及進(jìn)度、項目投資規(guī)模與資金來源、項目效益、編制單位等。2）依據(jù)：包括項目前期規(guī)劃或項目建議書的審查、審批文件，引用的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)等。3）重要參考文獻(xiàn)：包括《可研報告》編制引用的主要參考文獻(xiàn)（可選）。

4）關(guān)鍵術(shù)語定義與說明：匯集《可研報告》中使用的專門術(shù)語的定義和外文首字母組詞的原詞組（可選）。

5）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：主要包括項目建設(shè)用地規(guī)模、產(chǎn)品方案與規(guī)模、主要建（構(gòu)）筑物數(shù)量、主要機(jī)械設(shè)備數(shù)量、人員編制、投資估算指標(biāo)、總投資及構(gòu)成、投資來源；營造林項目還應(yīng)包括營造林單位綜合成本，人工造林、飛播造林、封山育林單位成本，人工造林用苗指標(biāo)，飛播造林用種指標(biāo)，造林用工量指標(biāo)，種苗基地供苗（種）指標(biāo)，造林成活率、保存率指標(biāo)，林木生長量指標(biāo)。6）可行性研究結(jié)論：概要描述項目建設(shè)方案、投資規(guī)模及可行性研究結(jié)論與建議。2 項目建設(shè)的必要性 1）項目建設(shè)背景與由來

2）應(yīng)用（或市場）需求與項目必要性分析：非營造林項目在充分調(diào)查分析需求的基礎(chǔ)上，描述項目擬解決的主要問題；營造林項目在初步調(diào)查分析項目區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害現(xiàn)狀及生態(tài)需求的基礎(chǔ)上，描述項目擬解決的主要生態(tài)問題；進(jìn)行項目必要性分析。3 項目建設(shè)條件分析

1）建設(shè)區(qū)相關(guān)自然地理：行政區(qū)劃、地理位置、地形地貌、河流水系、水文、氣象、土壤、植被等。2）社會經(jīng)濟(jì)：面積、人口及其結(jié)構(gòu)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況及人均產(chǎn)值、收入，生活水平及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。

3）林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理：林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)力量，營林生產(chǎn)情況及森林資源管理水平，森林保護(hù)與管護(hù)設(shè)施條件，生態(tài)公益林建設(shè)成就、經(jīng)驗及問題等。

4）土地資源：各類土地面積，營造生態(tài)公益林的土地資源分布狀況，造林地數(shù)量及立地條件分析。5）勞力資源：項目區(qū)勞動力就業(yè)情況分析，可供營造林生產(chǎn)的勞動力數(shù)量及技術(shù)素質(zhì)分析等。6）種苗供應(yīng)：現(xiàn)有種苗供應(yīng)能力及潛力，外調(diào)種苗的可能性及經(jīng)濟(jì)合理性分析等。7）基礎(chǔ)設(shè)施：交通、運輸，通信、供電、灌溉、排水等。

8）現(xiàn)有相關(guān)項目：社會及有關(guān)部門對項目支持、配合的可能性及程度等。9）其他需要分析的項目建設(shè)條件。4 建設(shè)目標(biāo)

1）項目建設(shè)目標(biāo)：根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模及時間要求，可將建設(shè)目標(biāo)分為總目標(biāo)和分階段目標(biāo)；營造林項目可包括森林資源增長目標(biāo)，改善生態(tài)環(huán)境與防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)等。

2）項目建設(shè)指導(dǎo)思想與建設(shè)原則。3）建設(shè)任務(wù)：描述項目建設(shè)的主要內(nèi)容。5 項目建設(shè)方案 1）非營造林項目

——項目功能或產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模

——項目建設(shè)地點選址方案及相關(guān)條件分析（資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況）。

——項目技術(shù)方案說明：項目工藝流程或技術(shù)路線、物料平衡等。

——項目主要建設(shè)內(nèi)容或主體工程建設(shè)方案。

——項目輔助設(shè)施及公用工程配套方案。

——功能分區(qū)或總體布置：說明項目組成及總平面布置、分項工程組成及平面布置、項目內(nèi)外部運輸?shù)取?/p>

——項目可行性分析：分別描述2個或2個以上比選方案，對方案進(jìn)行投資估算。從方案技術(shù)特點、建設(shè)投資、效益等方面進(jìn)行分析比較，論證推薦建設(shè)方案的可行性。比選方案的詳細(xì)內(nèi)容宜作為報告的附件；單一建設(shè)方案的，應(yīng)說明選擇單一方案的理由，從該方案技術(shù)特點、建設(shè)投資、效益等方面進(jìn)行分析和論證該建設(shè)方案的可行性。

612 綜合評價

1）風(fēng)險評價：描述項目的主要風(fēng)險因素、風(fēng)險程度及規(guī)避和降低風(fēng)險的對策與措施。

2）影響分析：描述項目建設(shè)過程中和項目投入運行后預(yù)期可能帶來的影響因素、影響程度及負(fù)面影響的解決對策。

3）項目財務(wù)分析（可選）與項目評價

——生態(tài)效益包括涵養(yǎng)水源與水土保持效益，庇護(hù)農(nóng)田牧場效益，防風(fēng)固沙效益，調(diào)節(jié)氣候效益，改善生態(tài)環(huán)境、凈化空氣效益，保護(hù)生物基因庫效益等。

——社會效益包括提供人類生存環(huán)境質(zhì)量，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，項目建設(shè)帶動社會增加就業(yè)人員、繁榮經(jīng)濟(jì)、提高社會福利、精神文化生活等。

——經(jīng)濟(jì)效益包括直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益?！惺找妫óa(chǎn)品）項目應(yīng)進(jìn)行項目財務(wù)分析。13 結(jié)論與建議

1）結(jié)論：歸納可行性研究的結(jié)論。

2）建議：對項目可行性研究中主要爭議問題和未解決的主要問題提出解決辦法或建議。3.3 附 表 3.3.1 要求 《可研報告》應(yīng)按營造林項目或非營造林項目附表，并按附表

1、附表

2、附表3??順序編號。營造林項目，以及非營造林項目中的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項目、林木種苗建設(shè)項目和森工非經(jīng)營性項目、國家林業(yè)局直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等涉及到建設(shè)用地的附表，必須落實到具體山頭地塊（是林地的落實到林班）。3.3.2 營造林項目

營造林項目附表包括項目區(qū)各類土地面積現(xiàn)狀統(tǒng)計表、項目區(qū)域森林面積蓄積統(tǒng)計表、項目建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度一覽表、項目區(qū)各類土地面積綜合利用規(guī)劃表、營造林任務(wù)量與布局表、種苗需求平衡量表、營造林成本費用估算表、項目建設(shè)投資估算表。3.3.3 非營造林項目

非營造林項目基本附表為項目建設(shè)投資估算表、主要設(shè)施設(shè)備清單（可選）。同時根據(jù)項目的不同，按以下附表：

——森林防火治理和森林公安建設(shè)項目：項目區(qū)森林防火治理區(qū)、森林公安建設(shè)現(xiàn)狀（森林防火和森林公安隊伍、裝備、設(shè)施、林火阻隔系統(tǒng)）統(tǒng)計表，森林火災(zāi)統(tǒng)計表，森林防火治理和森林公安建設(shè)項目內(nèi)容、任務(wù)一覽表（森林防火隊伍和森林公安隊伍建設(shè)、隊伍裝備、基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備、林火阻隔系統(tǒng)等）。

——林業(yè)有害生物防治建設(shè)項目：項目區(qū)森林面積統(tǒng)計表，項目區(qū)近三年各類林業(yè)有害生物危害情況統(tǒng)計表（分），項目區(qū)現(xiàn)狀表（組織機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)、隊伍裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等），項目區(qū)工程建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)一覽表。

——自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項目：保護(hù)區(qū)各類土地面積現(xiàn)狀統(tǒng)計表，保護(hù)區(qū)森林面積蓄積統(tǒng)計表，保護(hù)區(qū)各類生物資源統(tǒng)計表（動、植物名錄），保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀統(tǒng)計表（組織機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)、隊伍裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等），保護(hù)區(qū)各類土地面積綜合利用規(guī)劃表，保護(hù)區(qū)工程建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)一覽表?！帜痉N苗建設(shè)項目：項目區(qū)各類土地面積統(tǒng)計表，項目區(qū)各類林木種苗生產(chǎn)能力及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀情況統(tǒng)計表，項目區(qū)造林任務(wù)及種苗需求情況統(tǒng)計表，項目建設(shè)現(xiàn)狀情況統(tǒng)計表（管理組織機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等），林木種苗工程建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)一覽表。

——森工非經(jīng)營性項目：建設(shè)單位現(xiàn)狀情況統(tǒng)計表（組織機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)、隊伍裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等），建設(shè)項目建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)一覽表?！獓伊謽I(yè)局直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目：建設(shè)單位現(xiàn)狀情況統(tǒng)計表（組織機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)、隊伍裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等），基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)一覽表。

——其他類別的建設(shè)項目：根據(jù)項目建設(shè)的實際情況，主要有建設(shè)單位現(xiàn)狀情況統(tǒng)計表（組織機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)、隊伍裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等），建設(shè)項目建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)一覽表。

——有收益（產(chǎn)品）建設(shè)項目：總成本費用估算表，固定資產(chǎn)折舊及其他費用攤銷估算表，產(chǎn)品銷售收入和銷售稅金及附加估算表，損益表，現(xiàn)金流量表（全部投資），資金來源與運用表，資產(chǎn)負(fù)債表，流動資金估算表?！獰o收益（產(chǎn)品）建設(shè)項目：年運行（經(jīng)營）費用估算表。3.3.4 項目（工程）指標(biāo)計量單位 1 營造林地：（小班面積）以hm?計。2 造林苗木數(shù)量：單位以萬株計。防火線、防火林帶長度以km為單位，寬度以m為單位。4 圍欄長度：以延米計，單位m。苗圃、母樹林、種子園面積：以hm?為單位。6 林道長度以km為單位，寬度以m為單位。7 灌溉管線、排水渠：按延米計，單位m。建筑物：以m?計，多層建筑物按各層面積總和計算。9 露天堆置場按堆置場面積：以m?為單位。10 電氣動力設(shè)計：以kw為單位。11 變電、配電設(shè)備：以kva為單位。12 輸電線路按線路長度：以km為單位。13 肥料：以千克為單位。3.4 附 件 3.4.1 要求

《可研報告》應(yīng)按項目類別提供附件，并按附件

1、附件

2、附件3??順序編號。3.4.2 《可研報告》的附件 1 詞匯表。2 特殊技術(shù)說明。3 參考文獻(xiàn)。項目法人相關(guān)證明文件：中華人民共和國機(jī)關(guān)法人代碼證書或中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或上級主管部門批復(fù)的項目法人組建方案文件。項目土地、房屋使用相關(guān)證明文件：自有土地的，需附中華人民共和國國有土地使用證或林權(quán)證；需征地或租地的，需附土地（林地）使用協(xié)議（合同），以及土地所有方的土地使用證或林權(quán)證；涉及城市用地的，需附（出具）城市規(guī)劃管理部門對建設(shè)方案階段的審查意見和項目所在地有關(guān)部門對土地使用的預(yù)審意見，涉及林業(yè)用地且需改變使用用途的。需附（出具）林業(yè)主管部門同意使用林地的證明文件。6 項目配套投資承諾文件：地方財政或發(fā)改委配套投資承諾文件（原件）。7 建設(shè)方案論證報告（資源調(diào)查、選址、原材料、試驗等專項報告）。8 水、電、氣、輔助材料等使用協(xié)議及國有資源使用（開采）批復(fù)文件等。改、擴(kuò)建項目：原資產(chǎn)情況報告或資產(chǎn)評估報告，房屋及大型設(shè)施、設(shè)備的報廢批準(zhǔn)文件（危房鑒定書）。

項目編號：* * * * *（編號）

* * * *（具體項目名稱）建設(shè)項目 可行性研究報告 附件

* * * * * * * *（編制單位

一、加蓋公章）* * * * * * * *（編制單位

二、加蓋公章）

XXXX年XX月

4.2 職簽頁樣式

項目名稱：* * * *（具體項目名稱）項目法人：* * * *（項目建設(shè)單位）

項目咨詢單位：* * * *（項目《可研報告》編制單位名稱）（加蓋資質(zhì)證書專用章）（可選）

（編制單位）法人代表：* * *（簽字或簽章）職務(wù)（編制單位）技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人：* * *（簽字或簽章）職務(wù)

（編制）項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理）：* * *（簽字或簽章）職務(wù)或職稱

（《可研報告》編制單位）咨詢證書：工程咨詢資質(zhì)證書等級* * 工程咨詢資格證書編號* *

第三篇：9林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告編制規(guī)定

9、林木良種繁育基地項目建設(shè)程序與內(nèi)容

河北省林木種苗管理站

王印肖

林木良種繁育基地是優(yōu)良種質(zhì)資源收集保存及林木良種選育的場所，是目前我省林木良種生產(chǎn)供應(yīng)的主體，是國家重點投入的林木種苗工程項目之一。林木良種繁育基地科技含量高，建設(shè)難度大，其立項和建設(shè)程序需按要求進(jìn)行，建設(shè)內(nèi)容需遵循國家標(biāo)準(zhǔn)。本文對林木良種繁育基地建設(shè)的立項條件、建設(shè)程序和建設(shè)內(nèi)容及有關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行了簡要論述，供項目申請者、建設(shè)者和管理者參考。

一、林木良種繁育基地立項的基本條件

申請林木良種繁育基地建設(shè)項目必須符合以下條件：

1、建設(shè)單位及法人資格。建設(shè)單位必須是事業(yè)單位，即機(jī)構(gòu)類型為事業(yè)法人，具有相關(guān)部門核發(fā)的事業(yè)單位法人證書和組織機(jī)構(gòu)代碼證。建設(shè)單位必須是能夠長期保存種質(zhì)資源的國有苗圃或國有林場，也可以是具有公共管理職能的事業(yè)單位。原則上私營企業(yè)不予立項。

2、建設(shè)規(guī)模。申請新建國家投資的林木良種繁育基地項目必須有可供利用的土地面積20公頃以上。申請續(xù)建國家投資的林木良種繁育基地項目必須有可供利用的土地面積10公頃以上；申請新建省財政投資的林木良種繁育基地項目必須有可供利用的土地面積15公頃以上。

3、樹種選擇。樹種類型主要包括重點生態(tài)林、用材林樹種，特別是優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種；木本糧油等主要經(jīng)濟(jì)林樹種和果樹；以及生物質(zhì)能源樹種。原則上一個基地建設(shè)一個目的樹種，最多不能超過兩個樹種，以突出目的樹種，以便有針對性地進(jìn)行引進(jìn)、選育、繁殖和研究開發(fā)。

4、基礎(chǔ)條件。建設(shè)樹種必須適合在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，且有一定優(yōu)勢；單位技術(shù)力量雄厚，經(jīng)濟(jì)實力較強，領(lǐng)導(dǎo)重視，能夠長期建設(shè)和維護(hù)林木良種基地。

5、科技支撐。林木良種科技含量最高，建設(shè)單位必須有良好的科技支撐，與大專院?；蛄謽I(yè)科研院所建立長期的協(xié)作關(guān)系。

二、林木良種繁育基地建設(shè)的主要程序

（一）編制可行性研究報告（或項目建議書），申請立項

1、國家投資的林木良種繁育基地建設(shè)項目

國家投資種苗工程項目應(yīng)編制可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾媸墙ㄔO(shè)項目前期工作的核心內(nèi)容，是項目決策的基礎(chǔ)，是國家安排建設(shè)項目投資的主要依據(jù)。

（1）可行性研究報告的編制：可行性研究報告由具有工程設(shè)計（咨詢）乙級資質(zhì)以上的工程設(shè)計單位進(jìn)行編制。其內(nèi)容主要包括：項目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)方案（項目建設(shè)總體布局、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模）、投資估算與資金籌措、建設(shè)期限及實施進(jìn)度、效益分析、項目組織管理與保障措施，以及對擬建項目提出可行性結(jié)論意見等。同時，要附有相關(guān)材料，如項目建設(shè)位置示意圖、現(xiàn)狀圖、總體布局圖、附屬設(shè)施的平面、立面和剖面圖、建設(shè)單位法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、國有土地使用證明、地方配套資金承諾書等?？蓞⒄諊伊謽I(yè)局《林木種苗工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和《營造林工程建設(shè)項目文件組成及深度要求》進(jìn)行編制。

（2）項目申報與審批：項目申報以縣（市、區(qū)）為單位，自下而上逐級申報。省林業(yè)局計劃財務(wù)部門會同種苗管理部門審核并上報國家林業(yè)局，由國家林業(yè)局種苗管理部門審核通過后，送計劃部門審批立項。

2、省財政投資的林木良種繁育基地建設(shè)項目

省財政種苗工程項目應(yīng)編制項目建議書。項目建議書是立項的基礎(chǔ)，是安排建設(shè)項目投資的主要依據(jù)。

（1）項目建議書的編制：項目建議書由建設(shè)單位編制。其內(nèi)容與可行性研究報告基本相同，可參照可行性研究報告的編制方法進(jìn)行編制。其內(nèi)容可適當(dāng)簡化。

（2）申報程序：項目申報以縣（市、區(qū)）為單位，由林業(yè)部門會同財政部門自下而上逐級申報。

（3）項目篩選與確定：首先由省種苗管理部門對各市、縣申報項目進(jìn)行初審，然后由省林業(yè)局會同省財政廳組織專家進(jìn)行評審確定項目建設(shè)單位，由省財政廳和省林業(yè)局聯(lián)合行文下達(dá)項目通知，由省財政廳下?lián)茼椖抠Y金。

（二）編制項目初步設(shè)計（或項目實施方案）

1、國家投資的林木良種繁育基地建設(shè)項目

可行性研報告經(jīng)國家批復(fù)，并下達(dá)投資計劃后，要由具有工程設(shè)計（咨詢）乙級資質(zhì)以上的工程設(shè)計單位編制項目初步設(shè)計。

初步設(shè)計文件主要由四部分內(nèi)容組成：

（1）初步設(shè)計說明書。包括建設(shè)項目基本情況，設(shè)計指導(dǎo)思想及原則，設(shè)計依據(jù)，建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模與布局，建設(shè)技術(shù)路線，培育工程中資源收集圃、種子園、對比試驗林、采穗圃、示范林、良種繁育圃等單項工程設(shè)計（具體包括無性系配置方式、定植密度、嫁接方式、對比試驗林設(shè)計方法、栽培技術(shù)要點、撫育管理措施等），繁育生產(chǎn)工程設(shè)計及機(jī)具設(shè)備選購設(shè)計，輔助工程設(shè)計等。

（2）初步設(shè)計概算書。包括概算內(nèi)容、概算依據(jù)、項目建設(shè)材料構(gòu)成、各項工程投資概算、資金籌措和使用計劃及各種附表。

（3）初步設(shè)計圖紙。包括項目區(qū)位置圖、現(xiàn)狀圖，項目功能分區(qū)圖，總平面設(shè)計圖，各項附屬設(shè)施的平面、立面和剖面圖等。

（4）項目相關(guān)文件。包括可研報告批復(fù)文件、土地證明、專家審查意見等。

初步設(shè)計經(jīng)專家論證后，由省林業(yè)局進(jìn)行審批，并報國家林業(yè)局備案。未經(jīng)審批的項目不能開工建設(shè)。項目初步設(shè)計是項目組織施工的主要依據(jù)，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行施工。建設(shè)項目設(shè)計文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更，確需變更的，必須由建設(shè)單位委托原設(shè)計單位提出變更，報原批準(zhǔn)部門重新審批。

2、省財政投資的林木良種繁育基地建設(shè)項目

省財政項目得到批準(zhǔn)，并下達(dá)投資計劃后，建設(shè)單位要按照有關(guān)政策規(guī)定和要求編制項目實施方案。實施方案的主要內(nèi)容包括：建設(shè)項目基本情況、實施方案編制原則、依據(jù)、項目建設(shè)總體布局、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建園技術(shù)設(shè)計（包括無性系配置方式、定植密度、嫁接方式、對比試驗林試驗設(shè)計方法、栽培技術(shù)要點等）、撫育管理措施、投資估算與使用計劃、建設(shè)期限及實施進(jìn)度、效益分析、項目組織管理與保障措施等。同時，要附有相關(guān)材料，如項目建設(shè)現(xiàn)狀圖、總體布局圖、附屬設(shè)施的平面圖等。

實施方案經(jīng)縣級林業(yè)部門和財政部門審核后，報市林業(yè)、財政部門審批，并報省林業(yè)局備案。項目實施方案是項目組織施工的主要依據(jù)，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行施工。

（三）編寫施工（作業(yè)）設(shè)計

項目初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨概鷱?fù)后，根據(jù)需要對不同單項建設(shè)工程分別編寫施工（作業(yè)）設(shè)計。施工設(shè)計內(nèi)容主要包括：建園技術(shù)設(shè)計（無性系來源及數(shù)量、無性系配置、定植密度、嫁接方式、補植補接、對比試驗林試驗方法、栽培技術(shù)要點等），經(jīng)營管理措施（包括除草、施肥等土壤管理、樹體管理、留優(yōu)去劣及撫育管理，病蟲害防治、隔離帶及防火保護(hù)管理等），土建工程、設(shè)施、設(shè)備規(guī)劃設(shè)計等。必要時應(yīng)制定施工圖紙與說明。施工（作業(yè)）設(shè)計應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨赣山ㄔO(shè)單位編寫。

（四）項目實施

建設(shè)單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程進(jìn)行實施。土建、設(shè)施、設(shè)備等大型單項工程要實行招投標(biāo)制和監(jiān)理制，并簽定施工合同。在施工過程中，要嚴(yán)格資金管理，建設(shè)項目資金要?？顚Ｓ?、單獨建帳、獨立核算，不得以任何理由改變資金的性質(zhì)和用途。加強基地檔案建設(shè)與管理，做到檔案分類清楚、合理，檔案內(nèi)容齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

（五）項目竣工驗收

1、驗收條件和內(nèi)容。項目驗收的基本條件是：項目基本建設(shè)（繁育生產(chǎn)工程、輔助工程和生產(chǎn)設(shè)備等）完成了批準(zhǔn)設(shè)計的建設(shè)內(nèi)容；良種培育工程的各個功能區(qū)基本建成，并達(dá)到設(shè)計要求。驗收的主要內(nèi)容有：項目建設(shè)任務(wù)完成的質(zhì)量和數(shù)量，經(jīng)費使用和管理情況，建設(shè)項目的效益情況等。

2、驗收資料的準(zhǔn)備

（1）提交驗收申請。項目建設(shè)單位完成全部建設(shè)任務(wù)后，通過自查，認(rèn)為質(zhì)量、數(shù)量符合要求，提出竣工驗收申請，主要包括：項目基本情況、投資到位情況、建設(shè)完成情況等。

（2）編寫竣工驗收報告。主要內(nèi)容包括：①項目概況。②資金到位、使用及財務(wù)管理情況。③項目建設(shè)總體完成情況。包括良種繁育工程建設(shè)情況、附屬工程建設(shè)情況（土建、水電暖等）和儀器設(shè)備購置情況等。其中，良種繁育工程建設(shè)要闡述項目營建技術(shù)。包括種子園、試驗林、收集圃等田間試驗設(shè)計、繁殖方式、優(yōu)良品種及無性系的來源與數(shù)量、試驗對比觀察結(jié)果及分析、新技術(shù)成果的推廣使用和科學(xué)研究情況等。④管理和運行情況。包括組織機(jī)構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、制度建設(shè)、操作規(guī)程、檔案情況及項目運行情況。⑤項目效益與建設(shè)效果評價。⑥存在的主要問題及建議等。⑦項目變更情況。包括項目在建設(shè)過程中是否發(fā)生設(shè)計或施工變更，是否按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)。

（3）提交項目竣工財務(wù)決算報告和審計報告。

（4）項目驗收各種附件。包括項目投資計劃和初步設(shè)計批復(fù)文件、單項工程驗收復(fù)印件、設(shè)備清單復(fù)印件、施工合同復(fù)印件、發(fā)票復(fù)印件等。

（5）各種檔案資料：包括文書材料、技術(shù)資料、圖表、儀器設(shè)備說明書和會計帳目等。

3、驗收現(xiàn)場準(zhǔn)備。要求項目建設(shè)區(qū)清潔、整齊、規(guī)范，良種培育工程中各功能區(qū)要設(shè)立標(biāo)牌，標(biāo)明建設(shè)時間、面積、試驗設(shè)計方法等。附屬工程和機(jī)械設(shè)備要運轉(zhuǎn)良好。

4、檢查驗收。根據(jù)項目投資額大小，分別由省、市林業(yè)主管部門組成項目驗收小組對良種基地建設(shè)項目進(jìn)行實地檢查驗收。驗收小組根據(jù)項目可研報告、批準(zhǔn)的設(shè)計文件及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，采取內(nèi)業(yè)與外業(yè)相結(jié)合的方式進(jìn)行驗收，對建設(shè)項目進(jìn)行綜合評價后形成驗收報告。

三、林木良種繁育基地建設(shè)的主要內(nèi)容

林木良種繁育基地建設(shè)分為：良種培育工程、繁育生產(chǎn)工程、生產(chǎn)設(shè)備和輔助工程四部分。

（一）良種培育工程

良種培育工程是林木良種繁育基地建設(shè)的主體工程，主要包括：資源收集圃（引種區(qū)）、種子園、對比試驗林、采穗圃、示范林、良種繁育圃、母樹林等。不同樹種良種繁育途徑不同，一般以有性繁殖為主的樹種（如針葉樹用材林樹種），以建立種子園、母樹林為主；以無性繁殖為主的樹種（如大部分闊葉用材林樹種和經(jīng)濟(jì)林樹種），以建立采穗圃為主。因此，要根據(jù)每個基地確立的樹種，來確定基地建設(shè)的主要內(nèi)容。

1、資源收集圃

（1）主要功能：資源收集圃是保存林木種質(zhì)資源的場所，其主要功能是收集保存優(yōu)良品種、優(yōu)良無性系、家系和具有特殊性狀的基因資源，為林木育種提供基礎(chǔ)材料。同時收集圃可兼做引種試驗區(qū)，有的還可兼作采穗圃。

（2）建設(shè)規(guī)模：資源收集圃建設(shè)規(guī)模不宜過大，一般為1～2公頃。

（3）建設(shè)要求：①數(shù)量要求。按照國家標(biāo)準(zhǔn)《林木種質(zhì)資源保存原則和方法》（GB/T14072-1993）規(guī)定，1個品種、1個無性系收集保存不少于10株，1個家系不少于50株。②種植要求。同一品種、無性系或家系最好集中在一行種植，或塊狀種植。③繪制定植圖。對參與建圃的各品種、無性系或家系要按照定植情況繪制平面圖，并對其來源情況詳細(xì)登記。

2、種子園

（1）主要功能：種子園是用優(yōu)樹無性系或家系按設(shè)計要求營建的、實行集約經(jīng)營、以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種子為目的的特種林。能有性繁殖的樹種，尤其是針葉樹種應(yīng)當(dāng)建立種子園。

（2）建設(shè)規(guī)模：建園面積的大小，主要取決于種子園供種范圍的用種量和單位面積產(chǎn)種量。從提高經(jīng)營效率出發(fā)，種子園的建設(shè)規(guī)模不宜太小，最少在5公頃以上。

（3）建設(shè)要求：①設(shè)置隔離帶。為杜絕或減少外界花粉源的侵染，保證種子園所產(chǎn)種子的遺傳品質(zhì)，應(yīng)對種子園采取隔離措施。隔離帶寬度按其花粉的一般傳播距離計算。松類種子園隔離帶寬度不少于500米，落葉松、云杉、柏類等隔離距離為松類的1/3以上。

②建園無性系（或家系）數(shù)量。為擴(kuò)大種子的遺傳基礎(chǔ)，防止近親繁殖，種子園必須具有足夠數(shù)量的無性系或家系，一般要求應(yīng)不少于50個無性系或家系。為便于施工和經(jīng)營管理，種子園可根據(jù)地形和面積分區(qū)建設(shè)，每個小區(qū)不少于30個無性系。

③無性系（或家系）配置原則。a.同一無性系（家系）植株間距應(yīng)隔3株以上，或大于20米，盡量避免自交和近交；b.盡量避免無性系（家系）間有固定搭配，使種子園各無性系間充分隨機(jī)授粉，擴(kuò)大所產(chǎn)種子的遺傳多樣性；c.采用的設(shè)計便于施工、經(jīng)營管理和統(tǒng)計分析；d.經(jīng)過疏伐后，各個無性系的分株數(shù)量大體相等，并分布均勻。

④無性系（或家系）配置方式。生產(chǎn)中最常用的配置方式是順序錯位排列法，以便使每個無性系均勻分布，嫁接、定植、管理、采收種子時便于查號，經(jīng)營方便。也可采取隨機(jī)排列法（即調(diào)整的隨機(jī)小區(qū)配置）或分組隨機(jī)配置。詳見國家標(biāo)準(zhǔn)《主要針葉造林樹種種子園營建技術(shù)》（GB10019-88）。

⑤定植要求。種子園施工要嚴(yán)格接照種植設(shè)計的要求進(jìn)行，對各無性系（或家系）要作好標(biāo)記，并繪制無性系（或家系）的排列位置圖。對不成活的植株要及時按原系號補接或補植，并在配置圖上標(biāo)明。

⑥實行集約經(jīng)營。為保證種子園高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)及便于采收，應(yīng)對種子園實行集約經(jīng)營。經(jīng)營管理工作主要包括土壤管理、樹體管理、花粉管理、去劣疏伐、病蟲害防治、護(hù)林防火等。同時還要定期進(jìn)行無性系（或家系）生長狀況調(diào)查、開花物候調(diào)查、結(jié)實量調(diào)查、種子苗木品種調(diào)查等。

3、對比試驗林

（1）主要功能：對比試驗林是用優(yōu)樹的繁殖材料或優(yōu)樹的子代，在相同的立地條件下，按田間試驗設(shè)計要求建立的測定林分，包括無性系測定林和子代測定林。其主要目的是通過田間對比試驗，區(qū)分環(huán)境因子的影響大小，消除環(huán)境誤差，評定優(yōu)樹的遺傳價值，找出優(yōu)良的基因型。生產(chǎn)上凡是用無性繁殖的樹種應(yīng)進(jìn)行無性系測定，凡是用種子繁殖的樹種應(yīng)進(jìn)行子代測定。

（2）建設(shè)規(guī)模：對比試驗林的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)試驗材料的多少確定，一般為1～5公頃。

（3）建設(shè)要求：①試驗設(shè)計要求。a.一般采用完全隨機(jī)區(qū)組設(shè)計，4～6次重復(fù)（區(qū)組），4～10株小區(qū)。b.根據(jù)局部控制和隨機(jī)化的原則，將每個無性系（或家系）在每一次重復(fù)中設(shè)置一個小區(qū)；各個無性系（或家系）在每一個重復(fù)內(nèi)的排列是完全隨機(jī)的。c.試驗設(shè)計必須設(shè)置對照。d.試驗林四周應(yīng)設(shè)2行以上的保護(hù)行。

②定植要求。a.對比試驗林施工要嚴(yán)格接照試驗設(shè)計要求進(jìn)行，對各無性系（或家系）作好標(biāo)記，并繪制試驗區(qū)總圖和定植詳圖。b.建立對比試驗林的苗木（包括對照），苗齡和規(guī)格必須一致。c.對不成活的植株要及時按原系號補植，并在圖上標(biāo)明。

③試驗林標(biāo)記。試驗地周圍和不同重復(fù)間、不同處理間應(yīng)設(shè)立明顯的標(biāo)記（如標(biāo)樁或標(biāo)志樹）；

④管理要求。試驗區(qū)（包括保護(hù)行）的各項撫育管理措施要一致。

⑤調(diào)查記載。在做好正常管理工作的同時，還要定期進(jìn)行各系號生長量調(diào)查、抗逆性調(diào)查等，為試驗分析提供基礎(chǔ)材料。但要注意補植株不參加調(diào)查。

4、采穗圃

（1）主要功能：采穗圃是用優(yōu)樹或優(yōu)良無性系作材料建立的，生產(chǎn)并提供大量優(yōu)質(zhì)無性系繁殖材料（插穗、接穗等）的種條繁殖圃。凡是能無性繁殖的樹種應(yīng)當(dāng)建立采穗圃，實行穗條集約經(jīng)營，提高繁殖系數(shù)，便于穗條采取。

（2）建設(shè)規(guī)模：采穗圃的建設(shè)規(guī)模不宜過大，要根據(jù)穗條的需要量確定，一般為1～6公頃。

（3）建設(shè)要求

①定植要求。a.要按品種或無性系分行或分片定植，標(biāo)識清楚（畫好定植圖），避免品種或無性系混雜。b.適當(dāng)密植，以便于結(jié)合修剪進(jìn)行采條，提高單位面積的穗條產(chǎn)量與效益。

②營建技術(shù)。a.采穗圃營建技術(shù)的中心環(huán)節(jié)是對采穗樹的整形和修剪。不同樹種應(yīng)采用不同的措施，如楊樹采穗圃宜采用灌叢式。適時整形修剪，以保證穗條生長健壯、充實。b.采取幼化措施，如根莖萌條法、反復(fù)修剪法、幼砧嫁接法、連續(xù)扦插法等，降低年齡效應(yīng)與位置效應(yīng)，防治品種退化。

③經(jīng)營管理。包括深翻、施肥、中耕除草、排灌及病蟲害防治等。由于每年大量萌芽、采條，維持土壤肥力十分重要，因此要搞好水肥管理，保證種條質(zhì)量，延長采穗圃使用壽命。

④合理采穗。采穗時要注意保持樹形完整，剪口低平，采穗量適度。采集枝條和接穗要分別無性系號，單獨采集，單獨包裝貯運，防止系號混雜。要隨采隨用，保證繁殖成活率。

⑤定期更新。由于無性繁殖存在年齡效應(yīng)（即無性繁殖材料發(fā)育階段對無性繁殖效果的滯后影響）和位置效應(yīng)（即無性繁殖材料采集部位對無性繁殖效果的影響），一些樹種長期用無性繁殖會出現(xiàn)退化現(xiàn)象（即原有優(yōu)良種性削弱的現(xiàn)象），因此，采穗圃應(yīng)定期更新。更新周期一般為3～5年。更新時要挖出根樁，重新定植，最好倒茬輪作，以減少地力消耗，并防止材料混雜。

5、良種繁育圃

（1）主要功能：良種繁育圃是林木良種繁殖和培育的場所。它與一般生產(chǎn)性苗圃的主要區(qū)別是繁殖良種基地確定樹種中的優(yōu)良品種、優(yōu)良家系和無性系，為林業(yè)生產(chǎn)提供良種壯苗。

（2）建設(shè)規(guī)模：要根據(jù)造林生產(chǎn)需要量而定，一般為1～5公頃。

（3）建設(shè)要求：①圃地選擇應(yīng)具有優(yōu)良的自然條件，適應(yīng)品種要求，有利于苗木生長，無嚴(yán)重病蟲害，交通方便。②繁殖培育技術(shù)同一般生產(chǎn)育苗，盡量采用新技術(shù)。

6、示范林

（1）主要功能：示范林是對選育或引種成功的優(yōu)良品種、優(yōu)良家系和無性系集中種植展示的林地，主要起示范推廣的作用。

（2）建設(shè)規(guī)模：一般為1～5公頃。

（3）建設(shè)要求：①示范林具體營建技術(shù)同一般造林。選擇土壤質(zhì)地和肥力中等的地塊，挖大坑，施足底肥，按生產(chǎn)上常用的栽植密度定植，合理整形修剪，防治病蟲害。有些樹種還需配置授粉樹。②示范林內(nèi)各品種、家系、無性系要分行或分片種植，做好標(biāo)記，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置對照，以突出示范作用。

7、母樹林

（1）主要功能：母樹林是以優(yōu)良天然林或種源清楚的優(yōu)良人工林，通過留優(yōu)去劣疏伐，或用優(yōu)良種苗以造林方法營建的，用以生產(chǎn)遺傳品質(zhì)較好的林木種子的林分。母樹林適用于無性繁殖困難，以有性繁殖為主的樹種，尤其適用于針葉樹種。建立母樹林的技術(shù)簡單，成本低、投產(chǎn)早，見效快，它是當(dāng)前提供造林種子的主要來源。

（2）建設(shè)規(guī)模：一般為5～10公頃。

（3）建設(shè)要求：母樹林可分為改建和營建兩種方式。改建母樹林是當(dāng)前生產(chǎn)上采用的主要方式。母樹林改建和營建技術(shù)及經(jīng)營管理措施詳見《母樹林營建技術(shù)》GB/T16621-1996。

（二）繁育生產(chǎn)工程

繁育生產(chǎn)工程主要包括：建筑工程（實驗室、檢驗室、辦公室、檔案室、標(biāo)本室、種子精選室、生產(chǎn)用房、庫房）、塑料大棚、種子曬場、烘干設(shè)施、土壤改良等。它是整個項目建設(shè)的重要組成部分，其目的是保證林木種苗生產(chǎn)和管理的正常運轉(zhuǎn)。建設(shè)面積及要求見國家林業(yè)局《林木種苗工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，具體建設(shè)內(nèi)容要按項目實際需要確定。

（三）生產(chǎn)設(shè)備

生產(chǎn)設(shè)備主要包括：種子采集、加工、貯藏設(shè)備；檢驗及實驗設(shè)備；排灌系統(tǒng)；生產(chǎn)用車等。

其中：采種機(jī)具主要包括高枝剪、采種梯、采種安全設(shè)備和種子收集設(shè)備等；種子加工設(shè)備包括種子精選機(jī)、風(fēng)選水選設(shè)備、種子脫粒機(jī)、包裝設(shè)備等；種子貯藏設(shè)備主要包括種子貯藏器皿、種子架、包裝材料、抽濕機(jī)、衡器（臺秤、電子秤）、手推車、叉車、滅鼠滅蟲設(shè)施等；檢驗及實驗設(shè)備主要包括電子天平、光照培養(yǎng)箱、干燥箱、扦樣器、分樣器、檢驗操作臺、發(fā)芽盒或培養(yǎng)皿、冰箱、消毒柜、消毒器具、玻璃器皿、實驗藥品等；排灌系統(tǒng)主要包括移動噴灌系統(tǒng)、固定噴灌系統(tǒng)、滴灌系統(tǒng)；生產(chǎn)用車主要是指農(nóng)用運輸車和拖拉機(jī)。

以上設(shè)備要根據(jù)項目實際需要確定。

（四）輔助工程

主要包括：供電工程（輸電線、配電室、變壓器）；水暖工程（水井、輸水管、蓄水池、水塔、排水溝、供暖系統(tǒng)）；道路工程（干道、支道）；通信設(shè)備（電話、對講機(jī)）；信息處理設(shè)備（計算機(jī)等）；辦公設(shè)備（辦公家具、文件柜、檔案柜、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)）；病蟲害防治設(shè)備（噴霧器、噴藥機(jī)、高壓滅蟲網(wǎng)、熏蒸器具、消毒器具）；防火設(shè)備（瞭望塔、防火隔離帶、撲火設(shè)備）；消防設(shè)備；花粉處理設(shè)備；圍墻（一般圍墻、生物圍墻）；確標(biāo)立界（界碑、界樁、標(biāo)牌、標(biāo)示牌）；生物隔離帶；防護(hù)欄；場區(qū)綠化等。

以上內(nèi)容要根據(jù)建設(shè)單位實際情況進(jìn)行建設(shè)。

四、林木良種繁育基地改擴(kuò)建的主要內(nèi)容

林木良種繁育基地改擴(kuò)建工程的主要建設(shè)項目與新建林木良種繁育基地的建設(shè)項目相同，各單項建設(shè)項目要充分利用原有設(shè)施、設(shè)備和資源條件，單項投資不應(yīng)超過該項目新建的規(guī)模。具體建設(shè)內(nèi)容主要包括：①繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括繁育生產(chǎn)工程、輔助工程和生產(chǎn)設(shè)備。②根據(jù)需要對資源收集圃、種子園、采穗圃、對比試驗林、示范林等功能區(qū)進(jìn)行擴(kuò)建或改建。③向高世代良種發(fā)展，建設(shè)高世代種子園。④對基地進(jìn)行正常管護(hù)、資料調(diào)查和統(tǒng)計分析等。

第四篇：林業(yè)建設(shè)項目初步設(shè)計審查規(guī)定

林業(yè)建設(shè)項目初步設(shè)計審查規(guī)定

(試行)國家林業(yè)局 2006年6月

l總則

1.O.1為規(guī)范林業(yè)建設(shè)項目初步設(shè)計的審查工作，根據(jù)國家投資體制改革精神，依據(jù)《林業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理辦法》、《林業(yè)建設(shè)項目初步設(shè)計編制規(guī)定》(簡稱《編制規(guī)定》)及有關(guān)林業(yè)法規(guī)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)定。

1.0.2本規(guī)定適用于政府投資或政府投資為主的林業(yè)建設(shè)項目初步設(shè)計的審查。其他林業(yè)建設(shè)項目初步設(shè)計的審查可參照國家和本規(guī)定執(zhí)行。其中，營造林項目設(shè)計，依照本規(guī)定執(zhí)行；對于涉及建筑工程、工業(yè)

項目建設(shè)內(nèi)容的林業(yè)建設(shè)項目，初步設(shè)計文件審查除應(yīng)滿足本規(guī)定適用的要求外，尚應(yīng)符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

1.0.3當(dāng)工程項目中有本規(guī)定未列入的內(nèi)容時，可參照本規(guī)定。當(dāng)設(shè)計合同對初步設(shè)計深度另有要求時，初步設(shè)計審查應(yīng)同時參照本規(guī)定和設(shè)計合同的要求。1.0.4初步設(shè)計審查內(nèi)容包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、設(shè)計概(預(yù))算書和工程主要設(shè)備材料表等四個方面。深度要求嚴(yán)格遵循《編制規(guī)定》。1.0.5初步設(shè)計審查應(yīng)遵循下列原則 l符合國家有關(guān)法規(guī)、政策。2符合林業(yè)發(fā)展總體建設(shè)規(guī)劃。3有效促進(jìn)和提高林業(yè)綜合效益。4堅持“公開、公正、公平”。

1.O.6本辦法所稱初步設(shè)計審查，是指審查部門(單位)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對初步設(shè)計涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文等內(nèi)容進(jìn)行的技術(shù)性審查。

1.0.7初步設(shè)計未經(jīng)審查合格的，不得審批或使用。2審查程序與主要內(nèi)容

2.O.1建設(shè)單位送審初步設(shè)計時，必須提交的文件資料 1項目申報單位申請審查初步設(shè)計函件(正式公文，原件)3份。

2工程初步設(shè)計文件(含說明書、設(shè)計圖紙、工程概算和工程主要設(shè)備材料表，均為原件)5套。

3工程勘察(設(shè)計)企業(yè)資質(zhì)證書(正、副本)及中標(biāo)通知書(復(fù)印件)1份；凡涉及森林(林地)資源調(diào)查、監(jiān)測、評價的初步設(shè)計，應(yīng)同時附林業(yè)主管部門頒發(fā)的森林(林地)資源調(diào)查、監(jiān)測、評價相應(yīng)的資質(zhì)(資格)證書。4工程勘察(設(shè)計)合同(復(fù)印件)。5可行性研究報告批復(fù)(復(fù)印件)。

6項目土地、房屋使用相關(guān)證明文件：自有土地的，應(yīng)附中華人民共和國國有土地使用證或林權(quán)證(復(fù)印件)；需征地或租地的，應(yīng)附土地(林地)使用協(xié)議(合同)(復(fù)印件)，以及土地所有方的土地使用證或林權(quán)證(復(fù)印件)；涉及城市用地的，應(yīng)同時附(出具)城市規(guī)劃管理部門對建設(shè)方案階段的審查意見和城市土地管理部門的建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證及其附件(復(fù)印件)；涉及林業(yè)用地且需改變使用用途的，應(yīng)附(出具)林業(yè)主管部門同意使用林地的證明文件(復(fù)印件)。7涉及利用礦產(chǎn)資源開發(fā)項目的，應(yīng)附礦產(chǎn)資源批準(zhǔn)書(復(fù)印件)1份。8需進(jìn)行環(huán)境影響評估的，應(yīng)附建設(shè)工程環(huán)境影響評價報告批復(fù)(復(fù)印件)l份。9需進(jìn)行地質(zhì)勘探的，應(yīng)附擬建場地的巖土工程勘察報告(原件)i份。

10若為多家有設(shè)計資質(zhì)單位聯(lián)合設(shè)計，應(yīng)附由總設(shè)計單位負(fù)責(zé)匯總的資料5套；若為境外設(shè)計，應(yīng)附國內(nèi)設(shè)計顧問單位的咨詢意見5份。11初步設(shè)計文件必須加蓋國家統(tǒng)一頒發(fā)的出圖專用章。2.0.2初步設(shè)計文件預(yù)審 1審查部門(單位)接到上述齊全材料后，應(yīng)對初步設(shè)計文件進(jìn)行預(yù)審。1)檢查勘察、設(shè)計企業(yè)資質(zhì)與所承擔(dān)的工程規(guī)模和內(nèi)容是否相符。

2)初步設(shè)計是否按《編制規(guī)定》要求簽蓋行政章、出圖章、注冊執(zhí)業(yè)資格章及職簽。

3)檢查初步設(shè)計的工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和概算是否在可研報告批復(fù)范圍之內(nèi)。如發(fā)現(xiàn)與批復(fù)相悖，退回文件，由申報單位補辦有關(guān)手續(xù)后再重新申報。4)檢查設(shè)計文件內(nèi)容是否齊全，設(shè)計深度是否滿足《編制規(guī)定》和國家規(guī)定的有關(guān)初步設(shè)計階段的深度要求，是否滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料定貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要。2.0.3初步設(shè)計審查

1通過初步設(shè)計文件預(yù)審的項目，審查部門(單位)應(yīng)及時安排審查。1)大中型項目應(yīng)組織有關(guān)人員現(xiàn)場踏勘，收集資料，并閱研文件。2)內(nèi)部初審。

3)確定并落實審查會議時間、地點、與會單位和人員。4)正式審查。

2正式審查一般以初步設(shè)計審查會議形式進(jìn)行，審查部門(單位)主持，項目建設(shè)(法人)單位、政府有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、勘察設(shè)計單位參加。由專家或?qū)＜以u審委員會負(fù)責(zé)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)審查，并提出書面審查意見。3主要審查內(nèi)容

1)勘察設(shè)計是否執(zhí)行了國家現(xiàn)行有關(guān)勘察設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，特別是執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文的情況。

2)設(shè)計是否符合國家及本省(區(qū)、市)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定及綜合管理部門的管理法規(guī)。

3)設(shè)計主要指標(biāo)是否符合被批準(zhǔn)的可行性研究報告或土地(林地)批租合同的內(nèi)容要求。4)總體布局是否合理及符合各項要求。

5)工藝設(shè)計是否成熟、可靠，選用設(shè)備是否先進(jìn)、合理。6)采用的重大技術(shù)或新技術(shù)是否適用、可靠、先進(jìn)。

7)建筑設(shè)計是否適用、安全、美觀，是否符合城市規(guī)劃和功能使用要求。8)結(jié)構(gòu)設(shè)計是否符合抗震等要求，選型是否合理，基礎(chǔ)處理是否安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、合理。

9)市政、公用設(shè)施配套是否落實。

10)工程概算編制是否按《編制規(guī)定》及國家其他現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，深度是否滿足要求。

11)各專業(yè)審查部門(單位)(住宅建設(shè)管理、規(guī)劃、消防、交通、環(huán)保、節(jié)能、環(huán)衛(wèi)、勞動保護(hù)、排水、衛(wèi)生防疫、抗震、民防、安保、供電、煤氣、自來水、通訊等)意見是否合理、相互之間是否協(xié)調(diào)。12)工程合理使用年限設(shè)計是否注明，是否合理。2.O.4后續(xù)工作處理

1審查會后，審查部門(單位)應(yīng)將會議通過的審查意見及時反饋項目申報單位、建設(shè)單位及勘察設(shè)計單位。

2建設(shè)單位應(yīng)抓緊督促勘察設(shè)計單位按照審查意見對勘察設(shè)計文件進(jìn)行修改、補充和完善，提交補充初步設(shè)計文本(含概算調(diào)整)，并送審查部門(單位)。3審查部門(單位)對補充初步設(shè)計文本進(jìn)行復(fù)核(復(fù)審)。

4以上工作達(dá)到要求后，審查部門(單位)就有關(guān)問題與相關(guān)部門協(xié)商，達(dá)成一致后，正式批復(fù)初步設(shè)計。3附則

3.0.1初步設(shè)計審查部門(單位)和主要審查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求，對審查程序的合法性以及審查結(jié)果的公正性和可行性負(fù)責(zé)。3.0.2受委托參與初步設(shè)計審查的咨詢中介機(jī)構(gòu)和專家應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求，加強行業(yè)自律，對初步設(shè)計評估論證結(jié)果的獨立性、科學(xué)性和可靠性負(fù)責(zé)。出現(xiàn)因設(shè)計成果造成社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)損失的，將給予通報或警告，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其審查設(shè)計(咨詢)資格。

3.O.3項目勘察、設(shè)計單位必須具備國家規(guī)定的相應(yīng)等級資質(zhì)，對其勘察設(shè)計成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.O.4項目申報單位和項目建設(shè)(法人)單位對項目的申報程序是否符合有關(guān)規(guī)定、申報材料是否真實、是否按照經(jīng)審批或核準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資項目的資金來源、技術(shù)方案、市場前景、經(jīng)濟(jì)效益等方面的風(fēng)險。3.O.5初步設(shè)計審查逐步實行政府投資項目公示制度，廣泛聽取各方面的意見和建議，自覺接受社會、群眾監(jiān)督。

第五篇：林業(yè)建設(shè)項目甲級資質(zhì)可行性研究報告怎么寫

林業(yè)項目可行性研究報告--木皮項目可行性研究報告

編制單位：鄭州經(jīng)略智成企業(yè)管理咨詢有限公司

可行性研究報告按用途

(1)用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報告。這類研究報告通常要求市場分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實際運作方案

(2)用于國家發(fā)展和改革委（以前的計委）立項的可行性研究報告、項目建議書、項目申請報告，該文件是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項目立項的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可研報告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個項目是否實施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請相關(guān)證書時也需要編寫可行性研究報告。

(3)用于銀行貸款的可行性研究報告，商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險評估時，需要項目方出具詳細(xì)的可行性研究報告,對于國家開發(fā)銀行等國內(nèi)銀行，若該報告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織專家評審,部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關(guān)政策支持資金、工商注冊時往往也需要編寫可研報告，該文件類似用于銀行貸款的可研，但工商注冊的可行性報告不需要編寫單位有資格。

(4)用于境外投資項目核準(zhǔn)的可行性研究報告、項目申請報告，企業(yè)在實施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時，需要編寫可行性研究報告或項目申請報告、報給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進(jìn)出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告和項目申請報告。

(5)用于企業(yè)上市的可行性研究報告，這類可行性報告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格。經(jīng)略智成為多家創(chuàng)業(yè)板和中小板企業(yè)提供可行性研究報告編寫服務(wù)（包括已經(jīng)上市和正準(zhǔn)備上市的），積累的豐富的編寫經(jīng)驗。公司擁有行業(yè)內(nèi)最為豐富的數(shù)據(jù)庫、一流的市場調(diào)查和行業(yè)分析能力、高素質(zhì)的復(fù)合型人才以及豐富的上市公司可行性研究報告編寫經(jīng)驗。(6)用于申請政府資金（發(fā)改委資金、科技部資金、農(nóng)業(yè)部資金）的可行性研究報告，這類可行性報告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格.第一部分 項目總論

第二部分 項目建設(shè)背景、必要性、可行性

第三部分 項目產(chǎn)品市場分析

第四部分 項目產(chǎn)品規(guī)劃方案

第五部分 項目建設(shè)地與土建總規(guī)

第六部分 項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案

第七部分 項目組織和勞動定員

第八部分 項目實施進(jìn)度安排

第九部分 項目財務(wù)評價分析

第十部分 項目財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價

第十一部分 項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控

第十二部分 項目可行性研究結(jié)論與建議

【木皮項目可行性研究報告目錄】

第一部分 木皮項目總論

總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結(jié)論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

一、木皮項目背景

（一）項目名稱

（二）項目的承辦單位

（三）承擔(dān)可行性研究工作的單位情況

（四）項目的主管部門

（五）項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)

（六）項目建設(shè)地點

二、項目可行性研究主要結(jié)論

在可行性研究中，對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額籌措、項目的

財務(wù)效益和國民經(jīng)濟(jì)、社會效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，主要包括：

（一）項目產(chǎn)品市場前景

（二）項目原料供應(yīng)問題

（三）項目政策保障問題

（四）項目資金保障問題

（五）項目組織保障問題

（六）項目技術(shù)保障問題

（七）項目人力保障問題

（八）項目風(fēng)險控制問題

（九）項目財務(wù)效益結(jié)論

（十）項目社會效益結(jié)論

（十一）項目可行性綜合評價

三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使

審批和決策者對項目作全貌了解。

四、存在問題及建議

對可行性研究中提出的項目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。

第二部分 木皮項目建設(shè)背景、必要性、可行性

這一部分主要應(yīng)說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。

一、木皮項目建設(shè)背景

（一）國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（二）項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

（三）……

二、木皮項目建設(shè)必要性

（一）……

（二）……

（三）……

（四）……

三、木皮項目建設(shè)可行性

（一）經(jīng)濟(jì)可行性

（二）政策可行性

（三）技術(shù)可行性

（四）模式可行性

（五）組織和人力資源可行性

第三部分 木皮項目產(chǎn)品市場分析

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。

一、木皮項目產(chǎn)品市場調(diào)查

（一）木皮項目產(chǎn)品國際市場調(diào)查

（二）木皮項目產(chǎn)品國內(nèi)市場調(diào)查

（三）木皮項目產(chǎn)品價格調(diào)查

（四）木皮項目產(chǎn)品上游原料市場調(diào)查

（五）木皮項目產(chǎn)品下游消費市場調(diào)查

（六）木皮項目產(chǎn)品市場競爭調(diào)查

二、木皮項目產(chǎn)品市場預(yù)測

市場預(yù)測是市場調(diào)查在時間上和空間上的延續(xù)，利用市場調(diào)查所得到的信息資料，對本項目產(chǎn)品

未來市場需求量及相關(guān)因素進(jìn)行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預(yù)測。在可行性研究工作報

告中，市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案，確定項目建設(shè)規(guī)模參考的重要根據(jù)。

（一）木皮項目產(chǎn)品國際市場預(yù)測

（二）木皮項目產(chǎn)品國內(nèi)市場預(yù)測

（三）木皮項目產(chǎn)品價格預(yù)測

（四）木皮項目產(chǎn)品上游原料市場預(yù)測

（五）木皮項目產(chǎn)品下游消費市場預(yù)測

（六）木皮項目發(fā)展前景綜述

第四部分 木皮項目產(chǎn)品規(guī)劃方案

一、木皮項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案

二、木皮項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案

（一）工藝設(shè)備選型

（二）工藝說明

（三）工藝流程

三、木皮項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案

（一）營銷戰(zhàn)略規(guī)劃

（二）營銷模式

在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴(kuò)大市場份額，穩(wěn)定

銷售價格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究報告中，要對市場營銷模式進(jìn)行詳細(xì)研究。

1、投資者分成2、企業(yè)自銷

3、國家部分收購

4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析

（三）促銷策略

……

第五部分 木皮項目建設(shè)地與土建總規(guī)

一、木皮項目建設(shè)地

（一）木皮項目建設(shè)地地理位置

（二）木皮項目建設(shè)地自然情況

（三）木皮項目建設(shè)地資源情況

（四）木皮項目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況

（五）木皮項目建設(shè)地人口情況

二、木皮項目土建總規(guī)

（一）項目廠址及廠房建設(shè)

1、廠址

2、廠房建設(shè)內(nèi)容

3、廠房建設(shè)造價

（二）土建總圖布置

1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序

和布置方案。

2、豎向布置

（1）場址地形條件

（2）豎向布置方案

（3）場地標(biāo)高及土石方工程量

3、技術(shù)改造項目原有建、構(gòu)筑物利用情況

4、總平面布置圖（技術(shù)改造項目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置）

5、總平面布置主要指標(biāo)表

（三）場內(nèi)外運輸

1、場外運輸量及運輸方式

2、場內(nèi)運輸量及運輸方式

3、場內(nèi)運輸設(shè)施及設(shè)備

（四）項目土建及配套工程

1、項目占地

2、項目土建及配套工程內(nèi)容

（五）項目土建及配套工程造價

（六）項目其他輔助工程

1、供水工程

2、供電工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分 木皮項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案

在項目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對項目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析，提出防治措施，并對其進(jìn)行評價，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)，且布局合理，對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護(hù)和勞動安全要有專門論述。

一、木皮項目環(huán)境保護(hù)

（一）項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計依據(jù)

（二）項目環(huán)境保護(hù)措施

（三）項目環(huán)境保護(hù)評價

二、木皮項目資源利用及能耗分析

（一）項目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)

（二）項目資源利用及能耗分析

三、木皮項目節(jié)能方案

（一）項目節(jié)能設(shè)計依據(jù)

（二）項目節(jié)能分析

四、木皮項目消防方案

（一）項目消防設(shè)計依據(jù)

（二）項目消防措施

（三）火災(zāi)報警系統(tǒng)

（四）滅火系統(tǒng)

（五）消防知識教育

五、木皮項目勞動安全衛(wèi)生方案

（一）項目勞動安全設(shè)計依據(jù)

（二）項目勞動安全保護(hù)措施

第七部分 木皮項目組織和勞動定員

在可行性研究報告中，根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。

一、木皮項目組織

（一）組織形式

（二）工作制度

二、木皮項目勞動定員和人員培訓(xùn)

（一）勞動定員

（二）年總工資和職工年平均工資估算

（三）人員培訓(xùn)及費用估算

第八部分 木皮項目實施進(jìn)度安排

項目實施時期的進(jìn)度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設(shè)項目到項目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時期，這一時期包括項目實施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。

一、木皮項目實施的各階段

（一）建立項目實施管理機(jī)構(gòu)

（二）資金籌集安排

（三）技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

（四）勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨

（五）施工準(zhǔn)備

（六）施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

（七）竣工驗收

二、木皮項目實施進(jìn)度表

三、木皮劑項目實施費用

（一）建設(shè)單位管理費

（二）生產(chǎn)籌備費

（三）生產(chǎn)職工培訓(xùn)費

（四）辦公和生活家具購置費

（五）其他應(yīng)支出的費用

第九部分 木皮項目財務(wù)評價分析

一、木皮項目總投資估算

圖：項目總投資估算體系

二、木皮項目資金籌措

一個建設(shè)項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷?，應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件?？尚行匝芯恐?，應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明：

（一）資金來源

（二）項目籌資方案

三、木皮項目投資使用計劃

（一）投資使用計劃

（二）借款償還計劃

四、項目財務(wù)評價說明&財務(wù)測算假定

（一）計算依據(jù)及相關(guān)說明

（二）項目測算基本設(shè)定

五、木皮項目總成本費用估算

（一）直接成本

（二）工資及福利費用

（三）折舊及攤銷

（四）工資及福利費用

（五）修理費

（六）財務(wù)費用

（七）其他費用

（八）財務(wù)費用

（九）總成本費用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

（一）銷售收入

（二）銷售稅金及附加

（三）增值稅

（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現(xiàn)金流估算

（一）項目投資現(xiàn)金流估算

（二）項目資本金現(xiàn)金流估算

九、不確定性分析

在對建設(shè)項目進(jìn)行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來 的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風(fēng)險。為避免或盡可能減少風(fēng)險，就要分析不

確定性因素對項目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可

行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。

（一）盈虧平衡分析

（二）敏感性分析

第十部分 木皮項目財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價

在建設(shè)項目的技術(shù)路線確定以后，必須對不同的方案進(jìn)行財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評價，判斷項目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對建設(shè)項目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報告中財務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會效益評價的主要內(nèi)容做一概要說明

一、財務(wù)評價

財務(wù)評價是考察項目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財務(wù)狀況，以判斷建設(shè)

項目在財務(wù)上的可行性。財務(wù)評價多用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財

務(wù)評價指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投

資利稅率相比較，以判斷項目在財務(wù)上是否可行。

（一）財務(wù)凈現(xiàn)值

財務(wù)凈現(xiàn)值是指把項目計算期內(nèi)各年的財務(wù)凈現(xiàn)金流量，按照一個設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率（基準(zhǔn)

收益率）折算到建設(shè)期初（項目計算期第一年年初）的現(xiàn)值之和。財務(wù)凈現(xiàn)值是考察項目在其計

算期內(nèi)盈利能力的主要動態(tài)評價指標(biāo)。

如果項目財務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零，表明項目的盈利能力達(dá)到或超過了所要求的盈利水平，項目財務(wù)上可行。

（二）財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）

財務(wù)內(nèi)部收益率是指項目在整個計算期內(nèi)各年財務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時的折現(xiàn)

率，也就是使項目的財務(wù)凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。

財務(wù)內(nèi)部收益率是反映項目實際收益率的一個動態(tài)指標(biāo)，該指標(biāo)越大越好。

一般情況下，財務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時，項目可行。

（三）投資回收期Pt

投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。以動態(tài)

回收期為例：

（l）計算公式

動態(tài)投資回收期的計算在實際應(yīng)用中根據(jù)項目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計算：

Pt＝（累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1）+上一年累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對值/出現(xiàn)

正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值

（2）評價準(zhǔn)則

1）Pt≤Pc（基準(zhǔn)投資回收期）時，說明項目（或方案）能在要求的時間內(nèi)收回投資，是可

行的；

2）Pt＞Pc時，則項目（或方案）不可行，應(yīng)予拒絕。

（四）項目投資收益率ROI

項目投資收益率是指項目達(dá)到設(shè)計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內(nèi)年平均息稅前

利潤（EBIT)與項目總投資（TI）的比率?？偼顿Y收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總

投資收益率表示的盈利能力滿足要求。

ROI≥部門（行業(yè)）平均投資利潤率（或基準(zhǔn)投資利潤率）時，項目在財務(wù)上可考慮接受。

（五）項目投資利稅率

項目投資利稅率是指項目達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力后的一個正常生產(chǎn)年份的年利潤總額或平均年利

潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：

投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%

投資利稅率≥部門（行業(yè)）平均投資利稅率（或基準(zhǔn)投資利稅率）時，項目在財務(wù)上可考慮

接受。

（六）項目資本金凈利潤率（ROE）

項目資本金凈利潤率是指項目達(dá)到設(shè)計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內(nèi)平均凈利潤

(NP)與項目資本金(EC)的比率。

項目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利

能力滿足要求。

（七）項目測算核心指標(biāo)匯總表

二、國民經(jīng)濟(jì)評價

國民經(jīng)濟(jì)評價是項目經(jīng)濟(jì)評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項目國民

經(jīng)濟(jì)評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等參數(shù)，計

算項目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評價項目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國民經(jīng)濟(jì)評價采用國民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析

和外匯效果分析，以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）作為主要的評價指標(biāo)。根據(jù)項目的具體特點和實際需要

也可計算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）指標(biāo)，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項目，要計算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)

值（ENPV），經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。

三、社會效益和社會影響分析

在可行性研究中，除對以上各項指標(biāo)進(jìn)行計算和分析以外，還應(yīng)對項目的社會效益和社會影響進(jìn)

行分析，也就是對不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。第十一部分 木皮項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控

一、建設(shè)風(fēng)險分析及防控措施

二、法律政策風(fēng)險及防控措施

三、市場風(fēng)險及防控措施

四、籌資風(fēng)險及防控措施

五、其他相關(guān)粉線及防控措施

第十二部分 木皮項目可行性研究結(jié)論與建議

一、結(jié)論與建議

根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對項目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評價，對建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有：

1、對推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見

2、對主要的對比方案進(jìn)行說明

3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議

4、對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見

5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見

6、可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論

二、附件

凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號。

1、項目建議書（初步可行性報告）

2、項目立項批文

3、廠址選擇報告書

4、資源勘探報告

5、貸款意向書

6、環(huán)境影響報告

7、需單獨進(jìn)行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告

8、需要的市場預(yù)測報告

9、引進(jìn)技術(shù)項目的考察報告

10、引進(jìn)外資的名類協(xié)議文件

11、其他主要對比方案說明

12、其他

三、附圖

1、廠址地形或位置圖（設(shè)有等高線）

2、總平面布置方案圖（設(shè)有標(biāo)高）

3、工藝流程圖

4、主要車間布置方案簡圖

5、其它