第一篇：海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈海南省林地管理?xiàng)l例〉的決定

海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告

第18號

《海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈海南省林地管理?xiàng)l例〉的決定》已由海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于2009年5月27日通過，現(xiàn)予公布，自2009年6月1日起施行。

海南省人民代表大會常務(wù)委員會

2009年5月27日

海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改

《海南省林地管理?xiàng)l例》的決定

（2009年5月27日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）

海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議決定對《海南省林地管理?xiàng)l例》作如下修改：

一、名稱修改為：“海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)林地管理?xiàng)l例”。

二、刪除第二十一條第二款。

三、第二十三條第二款修改為：“禁止在25度以上的坡地開墾種植農(nóng)作物。本條例施行前已在25度以上的坡地開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ囊?guī)劃，逐步退耕，種植林木，恢復(fù)植被。規(guī)劃為生態(tài)公益林地的，必須嚴(yán)格按照規(guī)劃種植生態(tài)公益林?！?/p>

四、第二十五條修改為：“進(jìn)行勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)盡量不占用或者少占用林地；確實(shí)需要征收或者占用林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出申請，由林業(yè)主管部門按照下列規(guī)定權(quán)限審核：

“

（一）征收或者占用防護(hù)林林地、特種用途林林地的，海口市、三亞市、儋州市人民政府林業(yè)主管部門3.5公頃以下，其他市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門2公頃以下；

“

（二）征收或者占用用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地和其他林地的，?？谑?、三亞市、儋州市人民政府林業(yè)主管部門13.5公頃以下，其他市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門3.5公頃以下；

“

（三）超過市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門審核權(quán)限的，由省人民政府林業(yè)主管部門審核。

“法律、行政法規(guī)規(guī)定征收或者占用林地應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院林業(yè)主管部門審核的，依照其規(guī)定。

“林業(yè)主管部門對征收或者占用林地的申請審核同意后，應(yīng)當(dāng)出具使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理土地征收或者建設(shè)用地審批手續(xù)。

“未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意，土地行政主管部門不得受理有關(guān)土地征收或者建設(shè)用地申請。”

五、第二十七條修改為：“需要臨時占用林地的，除依法應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院林業(yè)主管部門審批的以外，由市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門審批?！?/p>

六、增加一條，作為第二十八條：“市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門不得以化整為零等方式違法審核征收、占用林地或者批準(zhǔn)臨時占用林地?！?/p>

七、增加一條，作為第二十九條：“市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門審核同意征收、占用林地或者批準(zhǔn)臨時占用林地的，必須在審核同意或者批準(zhǔn)后的3個工作日內(nèi)報省人民政府林業(yè)主管部門備案，省人民政府林業(yè)主管部門予以監(jiān)督。”

此外，根據(jù)本決定對部分條文的文字作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2009年6月1日起施行。

《海南省林地管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)林地管理?xiàng)l例

(2003年6月6日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過根據(jù)2009年5月27日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改〈海南省林地管理?xiàng)l例〉的決定》修正)

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)林地的保護(hù)和管理，合理開發(fā)利用林地資源，促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、管理和開發(fā)利用，適用本條例。

第三條 本條例所稱林地，是指縣級以上人民政府土地利用總體規(guī)劃確定的林業(yè)用地，包括土地利用總體規(guī)劃確定的有林的林業(yè)用地和沒有林的林業(yè)用地。有林的林業(yè)用地為郁閉度0.2以上的喬木林地，竹林地，灌木林地，疏林地。沒有林的林業(yè)用地為采伐跡地，火燒跡地，未成林造林地，苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

林地按用途分為防護(hù)林地、用材林地、經(jīng)濟(jì)林地、薪炭林地和特種用途林地。

在本條例所稱林地以外的土地上種植林木的，不作為林業(yè)用地。經(jīng)批準(zhǔn)退耕還林的土地，依照國務(wù)院《退耕還林條例》的規(guī)定進(jìn)行管理。

第四條 林地管理依法實(shí)行林地登記發(fā)證制度、林地用途管制制度。

依法實(shí)行國有林地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有林地使用權(quán)的除外。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對占用林地實(shí)行占補(bǔ)平衡或者占補(bǔ)有余的原則，采取有效措施，依靠科技進(jìn)步，提高森林覆蓋率。

第六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門是林地的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地的管理和監(jiān)督工作。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠地和風(fēng)景林地由城市人民政府有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理和監(jiān)督。

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同林業(yè)主管部門做好林地的管理和監(jiān)督工作。

第二章林地權(quán)屬管理

第七條 林地屬于國家所有和集體所有。國家所有和集體所有的林地，可以依法確定給單位或者個人使用，從事林業(yè)生產(chǎn)。林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第八條 林地權(quán)屬登記包括初始登記、變更登記和注銷登記。

縣級以上人民政府對依法辦理初始登記或者變更登記的林地，核發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。

本條例施行前，縣級以上人民政府依法核發(fā)的山林權(quán)屬證書仍然有效。但核發(fā)的集體山林權(quán)屬證書程序不完善且存在權(quán)屬爭議的，應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府重新審核確認(rèn)。

已依法核發(fā)土地使用權(quán)證或者所有權(quán)證的林地，以該土地使用權(quán)證或者所有權(quán)證所確定的權(quán)屬為依據(jù)，重新?lián)Q發(fā)林權(quán)證，土地權(quán)屬單位或者個人必須到原登記機(jī)關(guān)進(jìn)行注銷登記。

第九條 申請林地權(quán)屬登記，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)使用國家所有的林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請；

(二)使用跨行政區(qū)域的國家所有林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向共同的上一級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請；

(三)集體所有的林地，由所有者向所在地的市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請；

(四)使用集體所有的林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向所在地的市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請。

第十條 向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請的林地，由該級人民政府登記造冊，核發(fā)林權(quán)證，確認(rèn)林地的所有權(quán)或者使用權(quán)。

未確定使用權(quán)的國家所有的林地，由所在地的縣級以上人民政府登記造冊，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

第十一條 申請林地權(quán)屬初始登記，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)林地權(quán)屬登記申請表；

(二)申請人身份證明或者資格證明；

(三)林地權(quán)屬證明材料；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十二條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請人提交的申請材料之日起7個工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對申請人提交的申請材料符合第十一條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理；不符合規(guī)定的，要求申請人補(bǔ)充材料。

登記機(jī)關(guān)對已經(jīng)受理的登記申請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)，在林地所在地進(jìn)行公告。公告期為30日。

在公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人如對登記申請?zhí)岢霎愖h，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其所提出的異議進(jìn)行核實(shí)。有關(guān)利害關(guān)系人提出的異議主張確實(shí)合法有效的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予登記，并以書面形式向申請人告知不予登記的理由。

第十三條 符合下列條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3個月內(nèi)予以登記：

(一)申請登記的林地位置、四至界限、面積等數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；

(二)林地權(quán)屬證明材料完備、合法有效；

(三)林地權(quán)屬無爭議；

(四)附圖中標(biāo)明的界樁、地物標(biāo)志與實(shí)地相符合。

對不符合前款規(guī)定條件的，登記機(jī)關(guān)不予登記，并以書面形式向申請人告知不予登記的理由。

第十四條 林地被依法征收、占用或者由于其他原因造成林地所有權(quán)或者使用權(quán)變更或滅失的，應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏嫉怯洐C(jī)關(guān)辦理變更、注銷登記手續(xù)。

申請辦理變更登記或者注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)林地權(quán)屬登記申請表；

(二)林權(quán)證；

(三)林地權(quán)屬依法變更或者滅失的有關(guān)證明材料。

林權(quán)證有錯、漏登記或者遺失、損毀的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)申請更正或者補(bǔ)辦。

第十五條 林地權(quán)屬爭議由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由人民政府按照以下規(guī)定處理：

(一)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)，個人之間、個人與單位之間的林地權(quán)屬爭議，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級人民政府處理；單位之間的林地權(quán)屬爭議，由市、縣、自治縣人民政府處理；

(二)在市、縣、自治縣范圍內(nèi)，跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的林地權(quán)屬爭議，由市、縣、自治縣人民政府處理；

(三)跨市、縣、自治縣的林地權(quán)屬爭議，由有關(guān)市、縣、自治縣人民政府召集當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由林地所在的市、縣、自治縣人民政府向省人民政府報告，提出爭議的地點(diǎn)、四至、面積、爭議的事實(shí)、理由、處理意見及依據(jù)等，由省人民政府處理。

當(dāng)事人認(rèn)為有關(guān)人民政府對林地的處理決定侵犯其已經(jīng)依法取得的林地所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

第十六條 在林地權(quán)屬爭議解決前，任何一方不得砍伐有爭議林地上的林木，不得改變有爭議林地及附著物現(xiàn)狀。

林地權(quán)屬爭議依法解決后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時發(fā)放林權(quán)證。

第十七條 對尚未取得林權(quán)證的林地，下列材料可以作為處理林地權(quán)屬爭議的依據(jù)：

(一)土地改革以來人民政府依法頒發(fā)的土地權(quán)屬證書；

(二)土地改革時期，按規(guī)定不發(fā)土地證的林木、林地的土地清冊；

(三)二十世紀(jì)六十年代初實(shí)行“定土地、定勞力、定農(nóng)具、定牲畜”時，確定土地權(quán)屬的土地清冊；

(四)縣級以上人民政府批準(zhǔn)成立國有的林場、農(nóng)場等企事業(yè)單位時確定該單位經(jīng)營管理范圍的總體設(shè)計書及附圖；

(五)承包造林合同、造林驗(yàn)收檔案材料；

(六)縣級以上人民政府的林地權(quán)屬爭議處理決定(對同一起林地權(quán)屬爭議有數(shù)次處理協(xié)議或者決定的，以上一級人民政府作出的最終決定或者所在地人民政府作出的最后一次決定為依據(jù))；

(七)人民法院生效的判決書、裁定書；

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他依據(jù)。

第三章林地的保護(hù)和利用

第十八條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制林地保護(hù)開發(fā)利用規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

使用林地的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃和林地保護(hù)開發(fā)利用規(guī)劃確定的用途使用林地。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個人不得改變林地用途。

第十九條 鼓勵公民、法人或者其他組織以承包、合資、合作等方式，開發(fā)利用林地，從事林業(yè)生產(chǎn)。

在保護(hù)和開發(fā)利用林地造林方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

在不改變林地性質(zhì)、不破壞林地和林木資源的前提下，公民、法人或者其他組織可以發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，提高林地利用率。

第二十條 集體所有和國家所有依法確定給集體使用的林地由單位或者個人承包經(jīng)營的，依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定辦理。

農(nóng)村土地承包者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃。各級人民政府應(yīng)當(dāng)尊重和維護(hù)農(nóng)村土地承包者的土地承包經(jīng)營自主權(quán)。

第二十一條 用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)，以及國家規(guī)定的其他林地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地。

林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)依法辦理林地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第二十二條 以劃撥等無償方式取得的國有林地使用權(quán)，依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)辦國有林地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)交林地使用權(quán)出讓金。

第二十三條 禁止毀林開墾和擅自在林地上采石、采礦、挖砂、取土、挖塘以及其他破壞林地資源的行為。

禁止在25度以上的坡地開墾種植農(nóng)作物。本條例施行前已在25度以上的坡地開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ囊?guī)劃，逐步退耕，種植林木，恢復(fù)植被。規(guī)劃為生態(tài)公益林地的，必須嚴(yán)格按照規(guī)劃種植生態(tài)公益林。

沿海防護(hù)林用地，城市周邊、公路鐵路兩旁、河流兩岸的綠化用地，水庫保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)劃，退耕退塘，植樹造林。

第二十四條 依法確定給單位和個人使用的國有林地，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門報同級人民政府批準(zhǔn)，收回林地使用權(quán)：

(一)連續(xù)兩年拋荒的；

(二)擅自將林地改為非林地的。

第四章林地的征收和占用

第二十五條 進(jìn)行勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)盡量不占用或者少占用林地；確實(shí)需要征收或者占用林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出申請，由林業(yè)主管部門按照下列規(guī)定權(quán)限審核：

(一)征收或者占用防護(hù)林林地、特種用途林林地的，海口市、三亞市、儋州市人民政府林業(yè)主管部門3.5公頃以下，其他市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門2公頃以下；

(二)征收或者占用用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地和其他林地的，?？谑?、三亞市、儋州市人民政府林業(yè)主管部門13.5公頃以下，其他市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門3.5公頃以下；

(三)超過市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門審核權(quán)限的，由省人民政府林業(yè)主管部門審核。

法律、行政法規(guī)規(guī)定征收或者占用林地應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院林業(yè)主管部門審核的，依照其規(guī)定。

林業(yè)主管部門對征收或者占用林地的申請審核同意后，應(yīng)當(dāng)出具使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理土地征收或者建設(shè)用地審批手續(xù)。

未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意，土地行政主管部門不得受理有關(guān)土地征收或者建設(shè)用地申請。

第二十六條 用地單位申請征收、占用林地，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)使用林地申請表；

(二)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

(三)被征收或者被占用林地的權(quán)屬證明材料；

(四)有資質(zhì)的設(shè)計單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報告。

第二十七條 需要臨時占用林地的，除依法應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院林業(yè)主管部門審批的以外，由市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門審批。

第二十八條 市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門不得以化整為零等方式違法審核征收、占用林地或者批準(zhǔn)臨時占用林地。

第二十九條 市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門審核同意征收、占用林地或者批準(zhǔn)臨時占用林地的，必須在審核同意或者批準(zhǔn)后的3個工作日內(nèi)報省人民政府林業(yè)主管部門備案，省人民政府林業(yè)主管部門予以監(jiān)督。

第三十條 臨時占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位或者個人必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

臨時占用林地的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)林地的措施，防止滑坡、塌陷、水土流失以及損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林地及其附著物。

臨時占用林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)與林地的所有權(quán)人或者使用權(quán)人簽訂臨時占用林地合同，并按照合同約定支付臨時占用林地補(bǔ)償費(fèi)。

第三十一條 經(jīng)審核、批準(zhǔn)征收占用林地的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)森林的法律、法規(guī)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，并依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)交付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。森林植被恢復(fù)費(fèi)?？顚Ｓ?，由林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因征收、占用林地而減少的森林植被面積。

第三十二條 從事林業(yè)投資開發(fā)的經(jīng)營者，因調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確需占用已開發(fā)的經(jīng)濟(jì)林地、用材林地、薪炭林地(不包括生態(tài)公益林地)，發(fā)展草本果業(yè)、草業(yè)、花卉業(yè)等草本經(jīng)濟(jì)作物的，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府確定的權(quán)限報經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。涉及對土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)編制土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第五章法律責(zé)任

第三十三條 偽造、變造林權(quán)證的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，收繳偽造、變造的林權(quán)證，并處以1000元以上5000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

擅自移動或者破壞林地界樁、界標(biāo)的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由林業(yè)主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者支付。

第三十四條 擅自在林地上進(jìn)行開墾、采石、采礦、挖砂、取土、挖塘及其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，依照森林法第四十四條的規(guī)定予以處罰；對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處以非法開墾林地每平方米5元以上10元以下的罰款。

第三十五條 未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以非法改變用途林地每平方米10元以上30元以下的罰款。

臨時占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。

第三十六條 違法審核、批準(zhǔn)征收占用林地，或者越權(quán)審核、批準(zhǔn)征收占用林地的，其審核批準(zhǔn)文件無效，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法審核批準(zhǔn)征收占用的林地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用林地論處。

第三十七條 采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法征收、占用林地作為建設(shè)用地的，依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

超過批準(zhǔn)的數(shù)量征收、占用林地的，多征、多占的林地以非法占用林地論處。

第三十八條 國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章附則

第四十條 本條例具體應(yīng)用的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本條例自2003年8月1日起施行。

第二篇：海南省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

海南省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

—— 2010年1月27日在海南省第四屆人民代表大會第三次會議上

海南省人大常委會副主任 吳昌元

各位代表：

我受海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作回顧

2009年，是我省有效應(yīng)對國際金融危機(jī)克難奮進(jìn)的一年，是海南國際旅游島建設(shè)取得重大突破的一年。在中共海南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，常委會全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委五屆四次、五次全會的部署，緊緊圍繞保增長保民生保穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的工作大局，切實(shí)而有效地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，立法、監(jiān)督、代表工作和自身建設(shè)等各方面工作都取得了新的成績，為全面推進(jìn)我省社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)作出了新貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持立法創(chuàng)新，為深化改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供法制保障

以立法推動和保障省直管市縣管理體制改革。常委會將完善省直管市縣管理體制改革立法作為推動體制機(jī)制創(chuàng)新的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，組織力量在省內(nèi)外開展廣泛深入的調(diào)查研究，精心組織關(guān)于進(jìn)一步完善省直管市縣管理體制的決定草案起草和論證修改工作，圓滿完成了這項(xiàng)立法任務(wù)。該項(xiàng)決定在科學(xué)界定和劃分各級政府職責(zé)、加大向市縣放權(quán)力度、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、確保下放給市縣的行政權(quán)力“用得好、管得住”，防止放權(quán)走“回頭路”等方面作出了明確的規(guī)定，為實(shí)施省委關(guān)于完善省直管市縣管理體制的重大決策提供了法制保障。

以立法推動和保障農(nóng)墾管理體制改革。按照省委關(guān)于海南農(nóng)墾管理體制改革的部署，常委會作出關(guān)于推進(jìn)海南農(nóng)墾管理體制改革的決定，明確了推進(jìn)海南農(nóng)墾管理體制改革的基本原則和總體要求，對農(nóng)墾機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策支持、經(jīng)營體制、國有資產(chǎn)管理等作出了法規(guī)制度安排，為深化海南農(nóng)墾管理體制改革提供了法律依據(jù)。

以立法推動和保障集體林權(quán)制度改革。根據(jù)中央關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見，常委會結(jié)合海南實(shí)際，制定了我省集體林地和林木流轉(zhuǎn)規(guī)定，修訂了林地管理?xiàng)l例，有針對性地從林地林木流轉(zhuǎn)范圍、流轉(zhuǎn)方式和程序、公益林及公益林地流轉(zhuǎn)等方面作出規(guī)定，推動了我省集體林地林木普遍存在的流轉(zhuǎn)不公開、流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范、租金過低、租期過長等突出問題的解決。

以立法推動和保障我省中小企業(yè)發(fā)展。國際金融危機(jī)沖擊對我省中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展帶來了困難。常委會去年3月及時審議通過了海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例，把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入了政府規(guī)劃，在明確政府的扶持和服務(wù)責(zé)任、構(gòu)建多元化的資金支持體系、營造寬松的中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面作出了新的規(guī)定，支持中小企業(yè)走出困境。

以立法推動和保障社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。制定實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法辦法，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。修訂歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)若干規(guī)定，加強(qiáng)對歸僑、華僑宅基地和僑房等合法權(quán)益的保護(hù)，擴(kuò)大歸僑職工生活補(bǔ)貼的受益面，明確推進(jìn)華僑農(nóng)場改革與發(fā)展的政策措施。制定海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例，明確政府的監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全主體責(zé)任，完善監(jiān)督管理和事故調(diào)查制度。修訂宗教事務(wù)管理若干規(guī)定，依法保障公民宗教信仰自由和宗教事務(wù)管理，維護(hù)宗教和睦和社會和諧。制定集體合同條例，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。制定海南省志愿者服務(wù)條例，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。修訂珊瑚礁保護(hù)規(guī)定，嚴(yán)懲破壞珊瑚礁違法行為，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。制定萬泉河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，嚴(yán)格排污許可，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，促進(jìn)樹立海南城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)規(guī)劃的理念，創(chuàng)新規(guī)劃管理的體制機(jī)制。

創(chuàng)新立法機(jī)制，完善立法工作制度。全年審議通過和批準(zhǔn)地方性法規(guī)21件，對13件國家法律及法律性決定草案提出了修改意見。常委會通過起草、論證和審議進(jìn)一步完善省直管市縣管理體制的決定，成功地進(jìn)行了一次自主創(chuàng)新立法的嘗試;通過舉行立法計劃論證會，委托海南政法職業(yè)學(xué)院起草社會保險基金監(jiān)督管理?xiàng)l例、海南師范大學(xué)起草志愿者服務(wù)條例，在發(fā)揮專家學(xué)者參與立法、拓寬立法渠道方面進(jìn)行了有益探索;在總結(jié)建省以來立法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了立法計劃編制工作規(guī)程、地方性法規(guī)起草審查審議工作規(guī)程、立法聽證規(guī)則，制定了地方性法規(guī)配套規(guī)范性文件的相關(guān)工作程序等制度，使立法工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

二、加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督，為保增長保民生保穩(wěn)定大局服務(wù)

加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和預(yù)算決算執(zhí)行情況的監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。常委會通過推進(jìn)部門預(yù)算審查工作、成立代表大會計劃預(yù)算審查組、建立計劃預(yù)算審查代表聯(lián)絡(luò)制度等方式，開展了對2008年全省計劃執(zhí)行情況和2009年計劃草案、省和省本級2008年預(yù)算執(zhí)行情況及2009年預(yù)算草案的初步審查;審查并批準(zhǔn)了2008年省本級財政決算，聽取和審議了2009年上半年全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、2009年上半年全省和省本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告、2009年省本級預(yù)算調(diào)整草案、2008年省本級預(yù)算執(zhí)行情況的審計工作報告。作出進(jìn)一步加強(qiáng)審計監(jiān)督工作的決議，著力提高預(yù)算監(jiān)督實(shí)效。適時召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會，緊扣經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作重點(diǎn)，以專題調(diào)研的形式加大對我省中央新增投資項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督力度，推動中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)。組織開展海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)私營個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例執(zhí)法檢查整改的跟蹤督查，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)健康發(fā)展。

加強(qiáng)對關(guān)系人民群眾切身利益問題的監(jiān)督，促進(jìn)保障和改善民生。低保工作事關(guān)城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。常委會聽取和審議了城鄉(xiāng)居民最低生活保障專項(xiàng)工作報告，在肯定全省低保工作成績的同時，明確提出了加大低保資金投入力度、切實(shí)提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平、盡快實(shí)現(xiàn)低?？茖W(xué)化管理等意見和建議。保障性住房建設(shè)是改善民生的重點(diǎn)工程。常委會組織開展了全省廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和農(nóng)墾棚戶區(qū)危房改造等保障性住房建設(shè)情況的專題調(diào)研，督促政府加快建設(shè)進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，嚴(yán)格分配管理。常委會還聽取和審議了華僑農(nóng)場改革和發(fā)展的政策落實(shí)情況專項(xiàng)工作報告，針對華僑農(nóng)場改革發(fā)展中存在的主要問題，有針對性地提出了整改意見和建議，目前省政府有關(guān)部門和有關(guān)市縣正在按照整改意見和建議抓整改落實(shí)。土地是農(nóng)民的生存之基，也是“三農(nóng)”問題的核心。土地承包經(jīng)營權(quán)是否落實(shí)、征收征用是否依法進(jìn)行，涉及廣大農(nóng)民切身利益。常委會采取上下聯(lián)動的辦法，在委托全省各市縣人大常委會對農(nóng)村土地承包法和實(shí)施辦法的實(shí)施情況開展自查的基礎(chǔ)上，組織執(zhí)法檢查組深入萬寧、東方、白沙等8個市縣進(jìn)行重點(diǎn)檢查，針對第二輪農(nóng)村土地承包中土地經(jīng)營權(quán)尚未完全落實(shí)、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范、歷史遺留的征地補(bǔ)償安置不落實(shí)等問題向省政府提出了整改意見和工作建議，對推動我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了促進(jìn)作用。道路交通安全問題是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。常委會聽取和審議了道路交通安全法貫徹實(shí)施情況的專項(xiàng)工作報告，針對部分道路限速不合理、農(nóng)村道路安全設(shè)施缺口大等主要問題，提出了有針對性的意見和建議。跟蹤調(diào)研食品安全工作，受全國人大常委會委托開展了食品安全執(zhí)法檢查，明確了我省貫徹實(shí)施食品安全法的主攻方向。

加強(qiáng)對執(zhí)法行為的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法。在監(jiān)督依法行政方面，常委會聽取和審議了省政府關(guān)于規(guī)范和改進(jìn)行政處罰工作的專項(xiàng)工作報告，督促省政府重點(diǎn)解決好各級行政執(zhí)法部門在實(shí)施行政處罰中存在的以罰代管、越權(quán)處罰、重處罰輕教育、重實(shí)體輕程序等問題，要求進(jìn)一步做好相對集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法工作，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的管理;常委會還聽取和審議了省政府關(guān)于我省政府采購工作情況的專項(xiàng)工作報告，督促認(rèn)真研究解決政府采購中存在的主要問題，要求理順管理體制，規(guī)范政府采購行為，嚴(yán)格“管、采”分離，加大監(jiān)督力度。在監(jiān)督司法公正方面，常委會聽取和審議了省高級人民法院關(guān)于行政審判專項(xiàng)工作報告，督促審判機(jī)關(guān)重點(diǎn)對農(nóng)村土地征收、城市房屋拆遷、企業(yè)改制、勞動和社會保障等社會熱點(diǎn)問題引發(fā)的群體性行政爭議，加大溝通協(xié)調(diào)力度，創(chuàng)新行政審判方式，避免矛盾激化和轉(zhuǎn)化;常委會還聽取和審議了省人民檢察院行政訴訟法律監(jiān)督和反瀆職侵權(quán)專項(xiàng)工作報告，督促檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作和行政訴訟法律監(jiān)督，切實(shí)加大對玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂、枉法裁判、瀆職侵權(quán)等犯罪行為的查處力度。

加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。常委會在全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動中組織開展了限制生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、儲存、使用一次性塑料制品規(guī)定執(zhí)法檢查暨環(huán)保世紀(jì)行活動，深入?？?、三亞、文昌等9個重點(diǎn)市縣的110個場點(diǎn)開展“限塑”規(guī)定執(zhí)法檢查，提出了加大環(huán)保宣傳教育力度、嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、推廣塑料替代品等意見和建議。常委會還組織聯(lián)合調(diào)研組開展了對我省“十一五”規(guī)劃中的污水、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)情況的專題調(diào)研，充分肯定了省政府有關(guān)部門和相關(guān)市縣為推進(jìn)這批項(xiàng)目建設(shè)所采取的得力措施，同時也指出了項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)滯后、營運(yùn)主體介入項(xiàng)目不及時等問題，督促盡快解決存在的突出問題。

依法做好人事任免工作。堅(jiān)持黨管干部和依法任免有機(jī)統(tǒng)一，通過法定程序任免國家機(jī)關(guān)工作人員，全年共任命、決定任命和批準(zhǔn)任命國家機(jī)關(guān)工作人員122人，接受辭職4人，免職73人，撤職1人。加強(qiáng)任前審查工作，把好人事任免初審關(guān)。堅(jiān)持任前法律知識測驗(yàn)制度，全年對114名擬任人員進(jìn)行了任前法律知識測驗(yàn)，促使擬任人員進(jìn)一步樹立依法行政、依法審判的理念。不斷完善任免程序，增強(qiáng)任免工作公開透明度。

認(rèn)真做好人大信訪工作。常委會深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的通知精神，按照中央關(guān)于開展“信訪積案化解年”活動的部署，積極參加全省大接訪活動，較好地解決了部分重信重訪和信訪積案，提高了信訪工作效率。一年來共受理群眾來信1538件，接待群眾來訪3258人次，先后4次參加省信訪工作聯(lián)席會議成員單位全省大接訪活動，接待群眾來訪共122批267人次。信訪工作規(guī)范化和制度化建設(shè)取得了新進(jìn)展。

三、切實(shí)保障代表依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮代表作用

做好代表履職服務(wù)保障工作。積極為代表依法履職創(chuàng)造條件。完善了代表列席常委會制度，制定了邀請代表列席常委會會議計劃，確保每次常委會有10名代表列席會議。圍繞海南國際旅游島建設(shè)，組織全國人大代表和部分省人大代表開展中部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)視察和污水、垃圾處理等環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)的專題調(diào)研。組織代表參加執(zhí)法檢查、立法調(diào)研和“一府兩院”有關(guān)活動，去年代表參加常委會有關(guān)活動的人數(shù)有較大幅度增加。采取向代表寄送有關(guān)資料等方式，幫助代表更多地了解全局、知情知政。

提高議案、建議辦理實(shí)效。常委會高度重視議案、建議辦理工作，充分發(fā)揮代表議案在立法中的作用，省四屆人大二次會議代表提出的11件議案已辦理完畢，海口綜合保稅區(qū)條例、省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例、省科學(xué)技術(shù)普及條例等6件議案列入了立法項(xiàng)目，電動自行車登記管理規(guī)定的議案轉(zhuǎn)為制定省政府規(guī)章。加大建議辦理力度，督促承辦單位加強(qiáng)與代表溝通，邀請代表參加辦理活動，省四屆人大二次會議代表提出的239件建議，有關(guān)部門已經(jīng)辦理完畢并答復(fù)代表。積極完善代表議案建議辦理機(jī)制，加快制定代表議案建議工作條例。

加強(qiáng)代表培訓(xùn)和規(guī)范代表資格審查工作。常委會把加強(qiáng)代表培訓(xùn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，著力增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，不斷提高代表的履職能力。結(jié)合代表工作實(shí)際和代表履職需要，舉辦代表小組長和代表履職培訓(xùn)，增強(qiáng)了代表小組開展活動的積極性和主動性，提高了代表審議能力。常委會還制定了代表資格審查議事規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范代表資格審查工作。及時準(zhǔn)確掌握代表變動情況，加強(qiáng)對代表選舉或補(bǔ)選工作的指導(dǎo)，認(rèn)真審查選舉或補(bǔ)選人員的代表資格，及時確認(rèn)公告。

四、加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，提高依法履職能力

鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果，全面加強(qiáng)常委會及機(jī)關(guān)自身建設(shè)。通過采取黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專家講座等方式加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)，常委會黨組堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作的思路更加清晰，堅(jiān)持正確政治方向做好人大工作的立場更加堅(jiān)定，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的行動更加自覺。注重把制度建設(shè)作為人大的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，進(jìn)一步完善了立法工作制度、監(jiān)督工作制度、代表工作制度、常委會議事制度。堅(jiān)持以黨建推動機(jī)關(guān)建設(shè)，開展了一系列創(chuàng)建文明、高效、和諧機(jī)關(guān)活動，增強(qiáng)了思想教育的針對性和實(shí)效性。繼續(xù)推進(jìn)干部培訓(xùn)工作，開展電腦錄入及文字整理技能競賽等活動，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部能力建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)工作水平和服務(wù)質(zhì)量。

加大民主法制宣傳工作力度，營造良好的社會法治環(huán)境。按照全國人大辦公廳的安排，組織我省人大系統(tǒng)開展了地方人大常委會設(shè)立30周年紀(jì)念活動，采取召開紀(jì)念座談會、舉辦人大相關(guān)法律知識專題講座、在新聞媒體開辟專欄、舉行主題攝影書畫比賽等豐富多彩的形式，展示改革開放以來我省社會主義民主法制建設(shè)取得的成果，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的民主法治觀念。突出抓好新出臺法規(guī)的宣傳解釋工作，充分發(fā)揮這些法規(guī)推動改革發(fā)展、服務(wù)人民群眾的作用。

擴(kuò)大對內(nèi)對外工作交流，為加快海南發(fā)展和推進(jìn)人大工作改革創(chuàng)新獲取新認(rèn)識、新經(jīng)驗(yàn)。常委會領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)赴匈牙利、瑞典、芬蘭進(jìn)行了工作訪問，在推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)、開發(fā)可再生綠色能源和加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面獲得了一些新認(rèn)識、新經(jīng)驗(yàn);接待了美國州議員考察團(tuán)、阿根廷眾議院體育委員會代表團(tuán)，增進(jìn)了國際友人對海南的認(rèn)識和了解。承辦全國人大內(nèi)務(wù)司法工作座談會、全國人大民族工作干部培訓(xùn)班和中南地區(qū)人大財經(jīng)工作座談會，應(yīng)邀出席中南六省(區(qū))人大常委會主任座談會，通過交流學(xué)習(xí)，達(dá)到了開闊視野、借鑒經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)工作的目的。

各位代表，一年來常委會取得的工作成績，是中共海南省委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體代表和省人大常委會機(jī)關(guān)全體工作人員勤奮工作的結(jié)果，是全省各級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院支持和配合的結(jié)果，是全省各族人民、社會各界支持和幫助的結(jié)果。在此，我代表常委會向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)工作的時候，常委會也分析了存在的不足和問題，對加強(qiáng)和改進(jìn)工作進(jìn)行了深入思考。大家認(rèn)為，在今后的工作中，要進(jìn)一步提高立法的質(zhì)量和針對性，使立法更好地服務(wù)于省委重大決策，服務(wù)于改革和發(fā)展的實(shí)際需要，服務(wù)于人民群眾的根本利益;進(jìn)一步提高依法監(jiān)督的實(shí)效性，使監(jiān)督更有利于增強(qiáng)地方國家機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力，成為促進(jìn)海南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的推動力;進(jìn)一步探索和把握代表工作的規(guī)律性，使代表工作更好地幫助代表知情知政，提高依法履職的能力和水平;進(jìn)一步增強(qiáng)抓好自身建設(shè)的自覺性，使自身建設(shè)更好地推動整體能力和素質(zhì)的提高，更好地履行人大的職責(zé)和使命。

2010年的主要工作任務(wù)

2010年，是海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的開局之年，是戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年。常委會將全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見，按照省委五屆五次、六次全會和全省經(jīng)濟(jì)工作會議的決策部署，認(rèn)真貫徹執(zhí)行本次大會審議通過的關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的決議，結(jié)合人大工作實(shí)際，扎實(shí)抓好國際旅游島建設(shè)的各項(xiàng)工作，依法履職，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，全面提高立法、監(jiān)督、代表工作和自身建設(shè)水平，努力為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的民主法制環(huán)境。

一、全力推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展

堅(jiān)決貫徹落實(shí)建設(shè)海南國際旅游島的重大戰(zhàn)略決策。推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展，是中央賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)新世紀(jì)新階段的光榮使命，順應(yīng)了時代發(fā)展的要求和全省各族人民的共同愿望，是我省當(dāng)前最重要的戰(zhàn)略任務(wù)。常委會將按照省委的部署，充分發(fā)揮特區(qū)立法權(quán)優(yōu)勢，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，在推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展中彰顯地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。

積極主動作為，圍繞推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展立法。常委會擬作出關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的決定，修訂旅游條例，把海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針和政策、組織保障措施等，通過地方性法規(guī)變成全省人民的意志，變成統(tǒng)一行動的準(zhǔn)則。與此同時，根據(jù)國際旅游島建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程，適時作出新的決定、決議或進(jìn)行其他形式的立法，盡快形成與國際旅游島建設(shè)發(fā)展要求相適應(yīng)的地方性法規(guī)架構(gòu)。

積極主動作為，圍繞推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。按照省委關(guān)于抓好海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展開局工作的要求，以監(jiān)督落實(shí)本次會議審議通過的關(guān)于推進(jìn)國際旅游島建設(shè)發(fā)展的決議、“一府兩院”工作報告、代表議案建議辦理為重要途徑，突出審定規(guī)劃、落實(shí)政策、構(gòu)建特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)，聽取和審議省政府關(guān)于海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展、節(jié)能減排等情況的專項(xiàng)工作報告，聽取和審議“限塑”執(zhí)法檢查、全省污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營情況等跟蹤監(jiān)督檢查報告，并根據(jù)實(shí)際需要適時開展其他監(jiān)督。

積極主動作為，圍繞推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展發(fā)揮代表作用。推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展需要全省各族人民共同努力奮斗。要充分發(fā)揮代表廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，通過代表組織動員全省各族人民參加國際旅游島建設(shè)，調(diào)動人民群眾建設(shè)國際旅游島的積極性、主動性、創(chuàng)造性;通過代表凝聚民心、集中民智、匯聚民力，共同創(chuàng)造海南的美好未來。

二、圍繞實(shí)現(xiàn)海南又好又快發(fā)展提高立法質(zhì)量

抓緊制定和修改對我省改革發(fā)展穩(wěn)定起關(guān)鍵作用的重要法規(guī)，促進(jìn)地方性法規(guī)與我省又好又快發(fā)展的要求相適應(yīng)。今年擬安排審議的法規(guī)草案21件，擬批準(zhǔn)的法規(guī)草案10件，待條件成熟時適時安排審議的法規(guī)草案35件。其中，擬安排審議的法規(guī)草案包括：適應(yīng)我省西部開發(fā)建設(shè)新形勢新任務(wù)，擬修訂洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)條例;按照推進(jìn)我省重點(diǎn)領(lǐng)域改革和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求，擬制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)條例、農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施辦法、企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例、電力保護(hù)條例、電信設(shè)施建設(shè)保護(hù)條例、機(jī)動車輛通行附加費(fèi)征收條例，修訂水條例;圍繞進(jìn)一步解決好人民群眾的實(shí)際利益問題，擬制定城鎮(zhèn)從業(yè)人員生育保險條例、紅十字會條例，修訂住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例、義務(wù)教育法實(shí)施辦法、殘疾人保障法實(shí)施辦法;根據(jù)加強(qiáng)社會建設(shè)、促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧的需要，擬修訂村民委員會選舉辦法、禁毒條例、消防條例，制定通用文字法實(shí)施辦法。為促進(jìn)依法行政和公正司法，擬制定審計監(jiān)督條例、政府采購規(guī)定、實(shí)施監(jiān)督法辦法。

加大地方性法規(guī)清理工作力度，促進(jìn)地方性法規(guī)與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)。按照中央關(guān)于2010年形成中國特色社會主義法律體系的要求和海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要，認(rèn)真組織開展對我省現(xiàn)行地方性法規(guī)的全面清理工作，對需要修改的抓緊修改、應(yīng)該廢止的堅(jiān)決廢止，確保今年完成地方性法規(guī)的清理工作任務(wù)。與時同時，督促省政府對其制定的政府規(guī)章、市縣人大常委會對其作出的現(xiàn)行有效的決定和決議進(jìn)行認(rèn)真清理，對不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要、與現(xiàn)行法律相抵觸的，要及時進(jìn)行修改或者廢止。繼續(xù)加強(qiáng)對規(guī)范性文件的備案審查，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一與尊嚴(yán)。

堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量。扎實(shí)做好立法調(diào)研和法規(guī)草案的審議工作，對重要的立法項(xiàng)目組織專門工作班子，全程參與調(diào)研、草案起草和論證工作。擴(kuò)大立法民主，繼續(xù)將法規(guī)草案通過媒體向社會公開征求意見，對涉及民生的重要法規(guī)草案，舉行立法聽證會，提高公眾有序參與地方立法的程度。注意發(fā)揮專家學(xué)者在地方立法中的作用，繼續(xù)探索委托大專院校、研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者起草或修改重要法規(guī)草案的立法機(jī)制，拓寬法規(guī)草案起草的渠道，努力提高立法質(zhì)量。

做好立法后評估工作，注重立法實(shí)效。今年重點(diǎn)對涉及人民群眾切身利益的住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例進(jìn)行立法跟蹤評估，著重研究法規(guī)實(shí)施的作用和成效，查找制度設(shè)計存在的主要問題，及時對條例進(jìn)行修改完善，促進(jìn)我省房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、把推動省委重大決策部署的貫徹落實(shí)作為監(jiān)督工作重點(diǎn)

加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展。重點(diǎn)安排聽取和審議省政府關(guān)于我省中央新增投資項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計劃執(zhí)行和實(shí)施情況的專項(xiàng)工作報告。按照監(jiān)督法規(guī)定的時限，審查和批準(zhǔn)省本級財政決算，聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報告，聽取和審議審計工作報告，繼續(xù)開展部門預(yù)算審查。聽取和審議農(nóng)村土地執(zhí)法檢查跟蹤監(jiān)督檢查報告。有針對性地召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會，開展對省人大常委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計監(jiān)督工作的決議貫徹落實(shí)情況的執(zhí)法調(diào)研，開展我省工業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林權(quán)制度改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法貫徹實(shí)施、華僑投資權(quán)益保護(hù)、少數(shù)民族地區(qū)文化和生態(tài)資源在建設(shè)海南國際旅游島中的作用等情況的專題調(diào)研。

加強(qiáng)對解決人民群眾實(shí)際利益問題的監(jiān)督，推動社會事業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)安排聽取和審議省政府關(guān)于就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)工作報告。開展食品安全法執(zhí)法檢查。對我省2008年至2010年農(nóng)村民生重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)直補(bǔ)資金使用、住房公積金籌集運(yùn)用、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)等情況進(jìn)行專題調(diào)研，對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站、市縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施、少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育和教育移民等情況組織開展專題調(diào)研。

加強(qiáng)對社會建設(shè)和管理的監(jiān)督，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。聽取和審議省政府關(guān)于實(shí)施“五五”普法規(guī)劃及貫徹省人大常委會相關(guān)決議的專項(xiàng)工作報告、省政府關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作專項(xiàng)工作報告、省高級人民法院關(guān)于民事審判專項(xiàng)工作報告、省人民檢察院關(guān)于民事訴訟法律監(jiān)督專項(xiàng)工作報告。開展道路交通安全法實(shí)施情況跟蹤執(zhí)法檢查。開展公民出入境管理和外國人入境出境管理法貫徹實(shí)施情況、測繪法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的專題調(diào)研。

進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾了解真實(shí)情況，把意見和建議提在點(diǎn)子上，對問題把脈在要害處。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，抓住代表普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動有關(guān)方面切實(shí)改進(jìn)工作，使人大監(jiān)督成為“一府兩院” 的工作推動力。著力推進(jìn)監(jiān)督公開，創(chuàng)辦人大監(jiān)督工作通報，把有關(guān)監(jiān)督情況向省直部門和市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員及代表公開;加強(qiáng)與新聞媒體的合作，對一些重大監(jiān)督事項(xiàng)，從方案出臺到調(diào)研、從審議到反饋，進(jìn)行全過程跟蹤報道。

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。規(guī)范人大信訪工作流程，堅(jiān)持信訪聯(lián)席會議制度，加大信訪案件督查督辦力度，著重解決重信重訪問題，化解信訪積案。以維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，妥善處理群眾反映的問題，積極預(yù)防和有效化解不穩(wěn)定因素。

四、進(jìn)一步提高代表工作水平

拓寬代表知情知政渠道。堅(jiān)持邀請人大代表列席常委會會議制度，擴(kuò)大代表對常委會立法、監(jiān)督等各項(xiàng)活動的參與，定期向代表提供政情材料和工作信息，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，為代表提供高效便捷的信息服務(wù)。

加強(qiáng)議案建議辦理工作。抓緊制定代表議案建議工作條例，規(guī)范辦理工作。堅(jiān)持辦理代表議案與立法工作、辦理代表建議與推動和改進(jìn)工作的有機(jī)結(jié)合，提高辦理質(zhì)量。對事關(guān)全局、人民群眾普遍關(guān)心和有重要影響的代表建議，要加大跟蹤檢查督辦力度，促進(jìn)問題的解決，增強(qiáng)辦理實(shí)效。

增強(qiáng)閉會期間代表活動實(shí)效。圍繞我省改革發(fā)展大局和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織全國人大代表、省人大代表開展聯(lián)合視察和專題調(diào)研等活動，不斷改進(jìn)視察、調(diào)研方法，提高代表活動質(zhì)量和效果。加強(qiáng)對代表小組活動的指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣各地代表小組活動的做法和經(jīng)驗(yàn)。

改進(jìn)代表培訓(xùn)工作。推動代表培訓(xùn)由初任培訓(xùn)、履職培訓(xùn)階段轉(zhuǎn)入專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段，舉辦海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展專題培訓(xùn)班，采取專家授課、實(shí)地考察、理論研討和政策解讀相結(jié)合的方式提高培訓(xùn)實(shí)效。根據(jù)依法履職需要，適時分片區(qū)進(jìn)行代表專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

五、切實(shí)抓好常委會自身建設(shè)

加強(qiáng)常委會及機(jī)關(guān)思想政治和組織建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定、省委關(guān)于決定的實(shí)施意見，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，繼續(xù)抓好常委會黨組、機(jī)關(guān)黨組中心組理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念和人大工作的正確政治方向，堅(jiān)持和健全民主集中制，充分發(fā)揮黨組的核心領(lǐng)導(dǎo)作用;全面落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，努力造就高素質(zhì)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，為全面完成今年人大各項(xiàng)工作任務(wù)提供思想政治保證和組織保證。

加強(qiáng)常委會及機(jī)關(guān)制度建設(shè)。在常委會制度建設(shè)層面，重點(diǎn)是報請省委審議決定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的若干意見，制定常委會關(guān)于貫徹監(jiān)督法實(shí)施辦法。在常委會機(jī)關(guān)制度建設(shè)層面，圍繞常委會工作目標(biāo)和任務(wù)，從省人大工作實(shí)際出發(fā)，著眼于提高效率，優(yōu)化服務(wù)，不斷健全和完善適合國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)、充滿活力的組織制度、工作制度和運(yùn)行機(jī)制。

加強(qiáng)常委會及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。在立法上求真務(wù)實(shí)，立足海南實(shí)際，突出海南特色，開門立法，不斷提高立法質(zhì)量，通過立法切實(shí)解決人民群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問題。在監(jiān)督上求真務(wù)實(shí)，講求實(shí)效，堅(jiān)持實(shí)事求是分析問題，實(shí)話實(shí)說提出意見和建議，有針對性地督促解決突出問題。在代表工作上求真務(wù)實(shí)，緊緊圍繞發(fā)揮代表作用這個重點(diǎn)，不斷拓寬代表知情渠道，充實(shí)豐富代表活動內(nèi)容，支持和保障代表依法履職，增強(qiáng)議案建議辦理實(shí)效，讓人民群眾滿意。在執(zhí)法檢查、調(diào)查研究、視察和考察活動安排上求真務(wù)實(shí)，做到統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效。

各位代表!海南國際旅游島建設(shè)的歷史序幕已經(jīng)開啟，全省各族人民對我們寄予殷切期望，我們肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。在新的一年里，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在中共海南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省各族人民，解放思想、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，努力把人大工作提高到一個新的水平，為推動海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的宏偉事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)!

第三篇：海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《海南省村民委員會選舉辦法》的決定

海南省村民委員會選舉辦法

海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《海南省村民委員會選舉辦法》的決定

(2010年3月25日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過)

海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議決定對《海南省村民委員會選舉辦法》作如下修改：

一、第三條修改為：“村民委員會成員的名額，依照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《海南省實(shí)施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》的有關(guān)規(guī)定確定。村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)至少有一個名額，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

“村民委員會每屆任期3年;法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。屆滿應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行換屆選舉，其成員可以連選連任。上一屆村民委員會行使職權(quán)至新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生時止?！?/p>

二、第五條第三款修改為：“村民委員會選舉由于特殊原因需要提前或者延期舉行的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報上一級人民政府批準(zhǔn)。但提前或者延期選舉的時間，不得超過3個月?！?/p>

三、增加一條，作為第七條：“村民委員會換屆選舉前，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對村民委員會及其成員任期期間的村級財務(wù)組織審計。審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前張榜公布。”

四、第八條改為第九條，修改為：“村民對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的行為，以及其他違反《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法的行為，有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理?！?/p>

五、第九條改為第十條，修改為：“省人民政府負(fù)責(zé)制定全省村民委員會選舉工作方案。省人民政府民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督村民委員會選舉工作，培訓(xùn)市、縣、自治縣選舉工作人員。

“村民委員會選舉期間，市、縣、自治縣、市轄區(qū)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府分別成立選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)村民委員會換屆選舉工作。其主要職責(zé)是：

“(一)宣傳有關(guān)村民委員會選舉的法律、法規(guī)，培訓(xùn)選舉工作人員;

“(二)制定本轄區(qū)村民委員會選舉工作方案，確定各村選舉日，統(tǒng)一設(shè)計選票、選民證、村民代表證、委托投票證等樣式，指導(dǎo)、監(jiān)督村民選舉委員會工作;

“(三)受理有關(guān)選舉的舉報、申訴和來信來訪;

“(四)處理其他選舉事項(xiàng)。

“各級選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)分工，由市、縣、自治縣人民政府確定。”

六、增加一條，作為第十二條：“村民委員會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間主持召開村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選村民選舉委員會成員。

“村民委員會不按規(guī)定主持召開會議推選村民選舉委員會成員的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期召開;逾期不召開的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持召開?！?/p>

七、第十一條改為第十三條，并將第一款修改為：“村民選舉委員會成員在選舉期間有下列情形之一的，其職務(wù)自行終止：

“(一)被確定為村民委員會成員候選人的;

“(二)被依法追究刑事責(zé)任或者被勞動教養(yǎng)的;

“(三)被羈押正在受偵查、起訴、審判的。

“村民選舉委員會成員不履行職責(zé)的，經(jīng)村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議同意予以免職。

“村民選舉委員會成員缺額的，按原推選時的得票數(shù)，由得票多的遞補(bǔ)?！?/p>

八、增加一條，作為第十五條：“在選舉期間，村民選舉委員會不依法履行職責(zé)，致使選舉工作無法正常進(jìn)行的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)召開村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議另行推選村民選舉委員會及其成員。

“在村民委員會選舉大會召開過程中，村民選舉委員會不依法履行職責(zé)，致使選舉大會不能按規(guī)定程序完成的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主持完成選舉大會。”

九、第十三條改為第十六條，并將第二款修改為：“戶籍不在本村，連續(xù)在本村居住1年以上的村民，本人申請參加選舉的，經(jīng)本村村民會議或者村民代表會議討論同意，可以進(jìn)行選民登記，但不得在戶籍所在地或者其他地方重復(fù)登記?！?/p>

增加一款作為第四款：“精神病患者在發(fā)病期間不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)縣級以上醫(yī)院證明，由村民選舉委員會確認(rèn)，不列入本屆選民名單?！?/p>

十、增加一條，作為第十七條：“大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或者退休人員等戶籍不在本村的居民，經(jīng)本人申請并經(jīng)本村村民會議或者村民代表會議討論同意，可以作為本村選民登記，參加選舉?！?/p>

十一、第十四條改為第十八條，第二款修改為：“村民對公布的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起3日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定。”

十二、第十五條和第十六條第二款、第三款合并，作為第十九條，修改為：“選舉村民委員會，一般應(yīng)當(dāng)由村民選舉委員會召開選民大會，由選民直接提名候選人，并按照得票多少確定候選人。每一選民提名的候選人數(shù)，不得超過應(yīng)選人數(shù)。人數(shù)較多或者居住分散、交通不便的村，選民大會可以分片召開。

“經(jīng)村民會議或村民代表會議同意也可以不提名候選人，直接投票選舉。不提名候選人的，不適用本章規(guī)定。”

十三、增加一條，作為第二十條：“被提名的候選人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

“(一)擁護(hù)《中華人民共和國憲法》;

“(二)辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù);

“(三)男性一般不超過六十五歲，女性一般不超過六十歲;

“(四)一般具有初中以上文化程度;

“(五)現(xiàn)任村民委員會成員未發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違法違紀(jì)問題;

“(六)選舉期間沒有被追究刑事責(zé)任或者被勞動教養(yǎng);

“(七)選舉期間沒有被羈押正在受偵查、起訴、審判;

“(八)具有法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。”

十四、第十六條第一款改為第二十一條，修改為：“村民委員會選舉實(shí)行差額選舉。村民委員會主任、副主任候選人的名額各比應(yīng)選人數(shù)多1名，委員候選人的名額應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多1至3名。村民委員會成員候選人中，婦女應(yīng)當(dāng)至少有1個名額，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的名額。

“由選民直接提名的女性候選人沒有被確定為候選人的，按照得票多少確定1名女性候選人;由選民直接提名的候選人中沒有女性候選人的，村民選舉委員會報經(jīng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府同意，指定1名女性候選人?！?/p>

十五、增加一條，作為第二十二條：“村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在村民提名候選人后3日內(nèi)對提名候選人的資格進(jìn)行審核，并張榜公布審核結(jié)果。

“提名候選人對審核結(jié)果有異議的，可以在審核結(jié)果公布之日起3日內(nèi)向村民選舉委員會提出。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在接到異議之日起3日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，將復(fù)核結(jié)果答復(fù)提出異議的候選人并張榜公布?！?/p>

十六、第十七條改為第二十三條，修改為：“村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前以得票多少為序，張榜公布經(jīng)審核符合法定條件的候選人名單及其簡歷。

“依法確定的候選人，任何組織和個人不得變更。但是，候選人在參選過程中實(shí)施或者指使他人實(shí)施暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等行為的，取消其候選人資格。

“候選人自愿放棄被選舉權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在候選人確定后3日內(nèi)向村民選舉委員會書面提出?！?/p>

十七、增加一條，作為第二十四條：“因候選人放棄被選舉權(quán)、被依法取消候選人資格等造成候選人人數(shù)等于或者少于應(yīng)選名額的，從原被提名候選人中按得票數(shù)依次遞補(bǔ);沒有可以遞補(bǔ)候選人的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充推選候選人?！?/p>

十八、增加一條，作為第二十五條：“村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)客觀公正地向村民介紹候選人的情況，組織候選人同村民見面，可以安排候選人在正式選舉前發(fā)表競選演說，介紹任職設(shè)想，回答村民提出的問題。

“禁止候選人或者候選人指使的人私下拉票?！?/p>

十九、第十八條改為第二十六條，修改為：“選舉村民委員會，由村民選舉委員會召開選舉大會集中投票。必要時，也可以在選舉大會會場之外另設(shè)投票站或者流動票箱，方便選民投票。選舉大會投票前，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)提名監(jiān)票人、計票人，經(jīng)參加選舉大會的選民舉手表決通過。候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計票人。

“大會會場和投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)秘密寫票處和公共代寫處。每個投票站必須配備3名以上的選舉工作人員和1至3名監(jiān)票人。

“流動票箱僅限于老弱病殘等不能前往選舉大會會場或者投票站投票的選民投票。具體適用對象應(yīng)當(dāng)由村民代表會議討論決定，并在選舉日的5日前張榜公布。流動票箱必須配備2名以上選舉工作人員和1 名監(jiān)票人，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員隨行監(jiān)督?！?/p>

二十、第二十條改為第二十八條，修改為：“選民以無記名的方式投票。實(shí)行有候選人差額選舉的，選民對候選人可以表示贊成、反對、棄權(quán)，也可以另選他人。實(shí)行無候選人選舉的，選民應(yīng)當(dāng)按照本村應(yīng)選職位直接投票選舉。

“選票應(yīng)當(dāng)由選民本人憑選民證領(lǐng)取和填寫。選民不能親自參加選舉投票的，可以書面委托候選人以外的其他選民代為投票。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的3日前確認(rèn)并張榜公布，發(fā)放委托投票證。每個選民只能接受1人的委托。接受其他選民委托代為投票的，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)票和投票時交驗(yàn)委托投票證。

“文盲或者因老弱病殘不能親自填寫選票的，可以委托其信任的人按其意愿代為填寫。受委托代寫人只能為1人代寫。文盲、老弱病殘對象由村民代表會議討論決定，并在選舉日的5日前張榜公布。

“禁止未經(jīng)委托領(lǐng)取和代寫他人選票?！?/p>

二十一、第二十一條改為第二十九條，并將第二款修改為：“投票結(jié)束后，所有票箱應(yīng)當(dāng)加封并集中到選舉大會會場計票處，在村民選舉委員會主持下當(dāng)眾開箱，由監(jiān)票人、計票人公開核對、計算票數(shù)，作出記錄并簽名。禁止在選舉大會會場計票處外開啟票箱。”

二十二、第二十二條改為第三十條，并將第一款修改為：“ 收回選票數(shù)超過本村選民半數(shù)并且等于或者少于發(fā)出票數(shù)的，選舉有效;收回選票數(shù)不超過本村選民半數(shù)或者多于發(fā)出票數(shù)的，選舉無效。其中，投入流動票箱的票數(shù)等于或少于公布的使用流動票箱選民人數(shù)的，該流動票箱選票有效;多于公布的使用流動票箱選民人數(shù)的，該流動票箱選票無效。”

二十三、增加一條，作為第三十五條：“經(jīng)依照本章規(guī)定程序進(jìn)行兩次選舉，但由于收回的選票數(shù)未超過本村選民半數(shù)或者候選人未獲得法定當(dāng)選票數(shù)等原因，當(dāng)選村民委員會成員人數(shù)仍少于3人或者村民委員會主任缺額的，本村選舉委員會應(yīng)當(dāng)報告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，并提交前兩次選舉情況的文字、影像、錄音等材料。經(jīng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報市、縣、自治縣人民政府同意，并報省民政部門審核同意，應(yīng)當(dāng)舉行第三次選舉。

“第三次選舉依照本章規(guī)定進(jìn)行，但不適用本辦法第三十條第一款關(guān)于收回選票數(shù)應(yīng)當(dāng)超過本村選民半數(shù)的規(guī)定，候選人以得票多的當(dāng)選?！?/p>

二十四、增加一條，作為第三十七條：“上一屆村民委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日將村民委員會印章移交鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府封存保管。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)選舉有效的當(dāng)日將村民委員會印章移交新一屆村民委員會。

“上一屆村民委員會應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)選舉有效的7日內(nèi)將村民委員會辦公場所、辦公用具、集體財務(wù)賬冊、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他相關(guān)資料等，移交新一屆村民委員會。

“上一屆村民委員會拒不按照前兩款規(guī)定移交的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)制移交。”

二十五、第三十條改為第四十條，修改為：“村民委員會成員在任期內(nèi)有下列情形之一的，其職務(wù)自行終止：

“(一)死亡、喪失民事行為能力的;

“(二)被依法追究刑事責(zé)任或者被勞動教養(yǎng)的;

“(三)連續(xù)6個月以上不履行職責(zé)的;

“(四)戶籍遷出本村并不再履行本村村民義務(wù)的;

“(五)具有法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。”

“村民委員會成員在任期內(nèi)被羈押正在受偵查、起訴、審判的，其職務(wù)自行中止?！?/p>

二十六、第三十一條改為第四十一條，并將第六款修改為：“罷免村民委員會成員，有選舉權(quán)的村民過半數(shù)投票，表決有效;投票的村民過半數(shù)同意，始得罷免?！?/p>

二十七、第三十四條改為第四十四條，并將一款修改為：“村民委員會成員由于終止職務(wù)、罷免、辭職等原因造成缺額的，是否進(jìn)行補(bǔ)選，參照本辦法第三十四條第二款的規(guī)定辦理。補(bǔ)選由村民委員會主持，按照本辦法規(guī)定的選舉程序進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)完成。村民委員會不主持補(bǔ)選的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正;逾期不改正的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府主持補(bǔ)選?！?/p>

二十八、增加一條，作為第四十五條：“村民委員會主任由于終止職務(wù)、罷免、辭職等原因空缺的，空缺期間其職務(wù)由選舉時得票多的村民委員會副主任代行;村民委員會主任和副主任均空缺的，其職務(wù)由選舉時得票多的村民委員會委員代行?！?/p>

二十九、第三十六條改為第四十七條，將該條中的“由鄉(xiāng)級以上人民政府責(zé)令改正，”修改為：“由鄉(xiāng)級以上人民政府或者縣級以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正”。

三

十、第三十七條改為第四十八條，將該條中的“由鄉(xiāng)級以上人民政府責(zé)令改正”修改為：“由鄉(xiāng)級以上人民政府或者縣級以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正”;將“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”;將該條第(一)項(xiàng)修改為：“以暴力、威脅、欺騙等不正當(dāng)手段破壞選舉或者妨礙選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的”。

三

十一、增加一條，作為第四十九條：“有下列賄選行為之一的，由鄉(xiāng)級以上人民政府或者縣級以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

“(一)使用金錢、有價證券或者實(shí)物拉選票的;

“(二)賄賂選舉工作人員的;

“(三)許諾當(dāng)選后為投票人謀求不正當(dāng)利益的;

“(四)具有其他可能影響選舉結(jié)果的賄選行為的?！?/p>

三

十二、第三十八條改為第五十條，修改為：“新一屆村民代表會議代表，應(yīng)當(dāng)在新一屆村民選舉委員會產(chǎn)生前推選產(chǎn)生，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)村民代表證。

“新一屆村民小組組長、副組長，應(yīng)當(dāng)在村民委員會換屆選舉完成后的30日內(nèi)推選產(chǎn)生?！?/p>

此外，根據(jù)本決定對部分條文的文字作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2010年5月1日起施行。

《海南省村民委員會選舉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

第四篇：海南省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則(2006年修訂)

海南省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則（2006年修訂）

2007年02月16日 12時55分331

主題分類: 憲法制度

“常務(wù)委員會”

“議事規(guī)則”

海南省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則（2006年修訂）

（1993年3月2日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議通過 根據(jù)1999年7月30日海南省第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于修改〈海南省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則〉的決定》第一次修正 根據(jù)2001年5月31日海南省第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改〈海南省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則〉的決定》第二次修正 根據(jù)2006年12月29日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于修改〈海南省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則〉的決定》第三次修正）

第一章 總則

第一條 為了使海南省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）議事程序化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本規(guī)則。

第二條 常務(wù)委員會審議其職責(zé)范圍內(nèi)的立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免等議案及專項(xiàng)工作報告或者其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)則的規(guī)定進(jìn)行。

第三條 常務(wù)委員會審議議案、決定問題，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主集中制的原則，依法集體行使職權(quán)。

第二章 會議的舉行

第四條 常務(wù)委員會會議一般每兩個月舉行一次；有特殊需要的時候，可以臨時召集會議。

常務(wù)委員會會議由主任召集并主持，主任可以委托副主任主持會議。

第五條 常務(wù)委員會會議除特殊情況臨時召集的外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行7日前將會議日期和議程草案通知常務(wù)委員會組成人員。

常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）決定每次開會日期，并擬訂會議議程草案，提請常務(wù)委員會全體會議審議通過。

第六條 常務(wù)委員會會議必須有常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)出席，方能舉行。

常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)出席常務(wù)委員會會議，認(rèn)真履行委員職責(zé)。因病或者有其他特殊情況不能出席會議的，必須請假。

第七條 常務(wù)委員會舉行會議的時候，省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的負(fù)責(zé)人列席會議。

省人民代表大會各專門委員會主任委員、副主任委員，有關(guān)專門委員會委員，常務(wù)委員會副秘書長、工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、有關(guān)工作委員會委員列席會議。

省人民政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，海南中級人民法院、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中級人民法院、省人民檢察院海南分院、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)檢察院的負(fù)責(zé)人列席會議。

各市、縣、自治縣人民代表大會常務(wù)委員會主任或者副主任1人列席會議。

必要的時候，還可以邀請有關(guān)駐本省的全國人大代表和省人大代表列席會議。

每次會議列席范圍由主任會議決定。

第八條 常務(wù)委員會舉行會議的時候，凡年滿十八周歲的中華人民共和國公民（依照法律被剝奪政治權(quán)利的除外）可以申請旁聽。旁聽申請辦法和注意事項(xiàng)由常務(wù)委員會辦公廳制定。

第三章 議案的提出和審議

第九條 省人民代表大會主席團(tuán)交付常務(wù)委員會或者省人民代表大會專門委員會審議的議案，由主任會議作出安排，提交常務(wù)委員會會議審議。

主任會議、省人民政府、省人民代表大會各專門委員會以及常務(wù)委員會組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

第十條 主任會議提出的議案，由常務(wù)委員會會議審議。

省人民政府提出的議案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交省人民代表大會有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查，提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。

省人民代表大會專門委員會提出的議案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交省人民代表大會有關(guān)專門委員會提出意見，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。

常務(wù)委員會組成人員5人以上聯(lián)名提出的議案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交省人民代表大會有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查，提出報告，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議決定不提請常務(wù)委員會會議審議的議案，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會全體會議報告或者向提案人說明。

第十一條 省人民政府、省人民代表大會專門委員會提出的議案，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行20日前送交常務(wù)委員會辦公廳。

議案必須以書面形式，寫明案由和解決問題的措施。

提請制定地方性法規(guī)的議案，必須附有地方性法規(guī)草案及其說明，并提供有關(guān)參考資料。

提請討論、決定重大事項(xiàng)的議案，提請人應(yīng)當(dāng)提供必要的參閱材料。

提請任免案，提請任免的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時附送干部任免的有關(guān)材料。

提請審查、批準(zhǔn)省本級決算草案以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算調(diào)整和部分變更的初步方案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的一個月前送交省人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會財經(jīng)工作機(jī)構(gòu)，并提供有關(guān)資料，接受查詢。

第十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案，常務(wù)委員會全體會議聽取關(guān)于議案的說明。

主任會議提出的議案，由主任、副主任、秘書長或者委托常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作說明。

省人民政府提出的議案，由省人民政府負(fù)責(zé)人或者委托所屬有關(guān)部門負(fù)責(zé)人作說明。

省人民代表大會專門委員會提出的議案，由該專門委員會負(fù)責(zé)人作說明。

常務(wù)委員會組成人員聯(lián)名提出的議案，由提案人推舉1人作說明。

第十三條 常務(wù)委員會全體會議聽取議案說明后，可以分組對議案進(jìn)行審議，也可以召開聯(lián)組會議或者全體會議審議。必要時，可以對議案中的主要問題進(jìn)行辯論。

舉行分組會議或者聯(lián)組會議的時候，提出議案的機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人或者提案人必須到會聽取意見，回答詢問，并可以對議案作補(bǔ)充說明。

第十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案或者其他議案，在審議中認(rèn)為有重大問題需要進(jìn)一步研究協(xié)調(diào)或者完善決策措施的，經(jīng)主任會議決定，交由提出議案的機(jī)關(guān)、提案人進(jìn)一步研究修改，在限定時間內(nèi)提出修改稿，由主任會議決定是否提請下次常務(wù)委員會會議審議。在限定時間內(nèi)未能提出修改稿的，應(yīng)當(dāng)向主任會議說明理由。

列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般經(jīng)兩次會議審議才交付表決，但在審議中對該地方性法規(guī)案意見基本一致的，也可以一次會議審議交付表決。

地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會兩次會議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會議決定，可以暫不交付表決，交地方性法規(guī)草案統(tǒng)一審議機(jī)構(gòu)（以下簡稱統(tǒng)一審議機(jī)構(gòu)）進(jìn)一步審議修改后，由主任會議決定提請下次常務(wù)委員會會議審議。

第十五條 地方性法規(guī)案由統(tǒng)一審議機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報告和草案修改稿。

省人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以對與其職責(zé)有關(guān)的地方性法規(guī)案進(jìn)行審議或者審查，提出的審議、審查意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議。

第十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案，在交付表決前，提出議案的機(jī)關(guān)或者提案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對該議案的審議即行終止。

第十七條 ?？谑腥嗣翊泶髸捌涑?wù)委員會制定的地方性法規(guī)與民族自治縣人民代表大會制定的自治條例和單行條例報請常務(wù)委員會批準(zhǔn)，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。報請批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會全體會議作扼要說明。統(tǒng)一審議機(jī)構(gòu)對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例進(jìn)行審議，提出報告。

第四章 聽取和審議專項(xiàng)工作報告

第十八條 常務(wù)委員會每年應(yīng)有計劃地安排聽取和審議省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的專項(xiàng)工作報告。聽取和審議專項(xiàng)工作報告的計劃，經(jīng)主任會議通過后，印發(fā)常委會組成人員并向社會公布。

在省人民代表大會閉會期間，省人民政府及其所屬部門、省高級人民法院、省人民檢察院，可以向常務(wù)委員會要求報告專項(xiàng)工作。

省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院向常務(wù)委員會提出的專項(xiàng)工作報告，由省長、副省長，院長、副院長，檢察長、副檢察長到會作報告。省人民政府也可以委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會作報告。

第十九條 常務(wù)委員會聽取和審議專項(xiàng)工作報告前，主任會議可以組織常委會組成人員、省人大代表對有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究，也可以組織常委會辦事機(jī)構(gòu)或者工作機(jī)構(gòu)對有關(guān)工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查研究，由常委會辦公廳將各方面的意見匯總，交由省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院研究并在專項(xiàng)工作報告中作出回應(yīng)。

第二十條 常務(wù)委員會全體會議聽取專項(xiàng)工作報告后，由分組會議、聯(lián)組會議或者全體會議進(jìn)行審議。報告人必須到會聽取意見，回答詢問。

第二十一條 常務(wù)委員會認(rèn)為必要的時候，可以對專項(xiàng)工作報告作出相應(yīng)決議、決定。省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院對常務(wù)委員會的決議、決定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并在規(guī)定的時間內(nèi)將貫徹執(zhí)行的情況報告常務(wù)委員會。

常務(wù)委員會審議專項(xiàng)工作報告時提出的批評、意見和建議，由常務(wù)委員會辦公廳轉(zhuǎn)交省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院處理。省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院必須在限定的時間內(nèi)將處理情況送交省人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，書面報告常務(wù)委員會。

第二十二條 常務(wù)委員會認(rèn)為必要的時候，可以組織特定問題的調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查。常務(wù)委員會根據(jù)調(diào)查委員會提出的調(diào)查報告，可以作出相應(yīng)的決議。

第五章 質(zhì)詢案的提出和辦理

第二十三條 在常務(wù)委員會會議期間，常務(wù)委員會組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對省人民政府及其所屬工作部門、省高級人民法院、海南中級人民法院、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的人民法院、省人民檢察院及其海南分院、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的檢察院的質(zhì)詢案。

第二十四條 質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢的對象和質(zhì)詢的內(nèi)容。質(zhì)詢的內(nèi)容必須屬于受質(zhì)詢機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的問題。

第二十五條 質(zhì)詢案由主任會議決定受質(zhì)詢機(jī)關(guān)向常務(wù)委員會全體會議、主任會議或者省人民代表大會有關(guān)專門委員會會議作口頭答復(fù)或者書面答復(fù)。

質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會答復(fù)。

質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主任會議決定印發(fā)會議或者印發(fā)提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員。

第二十六條 提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員過半數(shù)對受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意時，可以要求其再作答復(fù)。主任會議可以根據(jù)實(shí)際情況決定在會議期間答復(fù)、在閉會后限定的時間內(nèi)書面答復(fù)或者在主任會議、專門委員會會議上答復(fù)。

受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主任會議、有關(guān)專門委員會會議上作口頭答復(fù)的，提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員有權(quán)列席會議，提出質(zhì)問，發(fā)表意見。

在常務(wù)委員會會議期間，提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員過半數(shù)對再次答復(fù)仍不滿意的，由主任會議根據(jù)提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員的意見和受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)的情況作出相應(yīng)的決定。

第二十七條 質(zhì)詢案未作出答復(fù)前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，該質(zhì)詢案即行終止。

第六章 發(fā)言和表決

第二十八條 常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

第二十九條 常務(wù)委員會組成人員和列席人員在常務(wù)委員會會議上發(fā)言應(yīng)當(dāng)有充分準(zhǔn)備，簡明扼要，緊扣議題。對于與議題無關(guān)的發(fā)言，會議主持人可以制止。

第三十條 交付表決的議案，如果有相關(guān)修正案的，先表決修正案。

第三十一條 常務(wù)委員會表決議案，采用無記名投票或者表決器表決方式，也可以采用舉手方式或者其他方式。

人事任免案的表決，對任職人員采用無記名投票或者表決器表決方式；對免職人員采用表決器表決或者舉手表決的方式，可以逐人表決，也可以合并表決。對其他議案，一般采用表決器或者舉手的方式表決，必要時也可以采用無記名投票方式表決。

第三十二條 表決議案，必須有常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)贊成，才獲通過。表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。

第七章 附則

第三十三條 常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布；常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，由報請批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)發(fā)布公告，予以公布施行。

常務(wù)委員會制定、批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，按照國家有關(guān)規(guī)定，報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

第三十四條 在常務(wù)委員會議事過程中，屬于國家機(jī)密和不宜公開的問題，與會人員必須遵守保密規(guī)則。

第三十五條 本規(guī)則自公布之日起施行。

第五篇：海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《海南省防震減災(zāi)條例》的

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號】海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第55號 【發(fā)布日期】2007-03-30 【生效日期】2007-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《海南省防震減災(zāi)條例》的決定

（2007年3月30日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 2007年3月30日海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第55號公布 自2007年7月1日起施行）

海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議決定對《海南省防震減災(zāi)條例》作如下修改：

一、第二條和第三條合并，改為第二條，修改為：“在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震、火山監(jiān)測預(yù)報、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援、恢復(fù)重建等防震減災(zāi)活動，適用本條例?！?/p>

本條例有關(guān)條款中的“地震”相應(yīng)修改為“地震、火山”。

二、第五條改為第四條，第二、三款合并為一款，作為第二款，修改為：“省、市、縣、自治縣地震局為同級人民政府防震減災(zāi)行政主管部門?！?/p>

三、第六條改為第五條，修改為：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)防震減災(zāi)工作的需要安排經(jīng)費(fèi)，列入本級政府的財政預(yù)算。其經(jīng)費(fèi)投入總體水平應(yīng)當(dāng)隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入的增長逐步提高。

“縣級以上人民政府防震減災(zāi)行政主管部門參加同級城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審定工作?！?/p>

四、第八條改為第六條，修改為：“各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)的宣傳教育，普及防震減災(zāi)知識，鼓勵和支持防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)研究成果。

“新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識。

“學(xué)校應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)知識列入教育內(nèi)容，并進(jìn)行必要的防震減災(zāi)訓(xùn)練。

“每年七月的最后一周，為全省防震減災(zāi)宣傳活動周?！?/p>

五、刪去第七條第二款。

六、第十條改為第九條，并增加一款，作為第三款：“防震減災(zāi)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋地震監(jiān)測，在對可能引發(fā)海嘯的地震實(shí)施監(jiān)測時，應(yīng)當(dāng)及時向海洋行政主管部門通報監(jiān)測情況，協(xié)助海洋行政主管部門做好地震海嘯的監(jiān)測預(yù)報工作?！?/p>

七、第十六條和第十七條合并，改為第十五條，修改為：“地震、火山監(jiān)測臺網(wǎng)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震、火山監(jiān)測設(shè)施及其觀測環(huán)境的保護(hù)。任何單位和個人不得危害地震、火山監(jiān)測設(shè)施及其觀測環(huán)境。省防震減災(zāi)行政主管部門會同地震、火山監(jiān)測設(shè)施所在地市、縣、自治縣人民政府根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，劃定觀測環(huán)境的保護(hù)范圍，報省人民政府備案，并通報有關(guān)部門。

“新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)地震、火山觀測環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，避免對地震、火山監(jiān)測設(shè)施及其觀測環(huán)境造成危害。對在地震、火山觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門在審批前，應(yīng)當(dāng)事先征得防震減災(zāi)行政主管部門的同意，防震減災(zāi)行政主管部門不同意的，不得建設(shè)。建設(shè)國家重點(diǎn)工程，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

“在地震、火山觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，除前款規(guī)定的建設(shè)活動外，禁止設(shè)置無線信號發(fā)射裝置、進(jìn)行振動作業(yè)和往復(fù)機(jī)械運(yùn)動、采石、采礦、爆破等可能影響地震、火山觀測的活動?！?/p>

八、第二十條改為第十八條，修改為：“縣級以上人民政府防震減災(zāi)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程場地地震安全性評價和抗震設(shè)防要求的管理和監(jiān)督。省防震減災(zāi)行政主管部門依照國家規(guī)定進(jìn)行有關(guān)地震安全性評價結(jié)果的審定?！?/p>

九、第二十一條和第二十二條合并，改為第十九條，修改為：“新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。

“下列建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行地震安全性評價，并根據(jù)評價結(jié)果確定抗震設(shè)防要求：

“

（一）公路與鐵路干線的大型立交橋，單孔跨徑大于100米或者多孔跨徑總長度大于500米的橋梁；

“

（二）鐵路干線的重要車站、鐵路樞紐的主要建筑項(xiàng)目；

“

（三）高速公路、高速鐵路、高架橋、城市輕軌、地下鐵路；

“

（四）長度1000米以上的隧道項(xiàng)目；

“

（五）國際國內(nèi)機(jī)場中的航空站樓、航管樓、大型機(jī)庫項(xiàng)目；

“

（六）年吞吐量≥100萬噸的港口項(xiàng)目或者1萬噸以上的泊位，2萬噸級以上的船塢項(xiàng)目；

“

（七）Ⅰ級水工建筑物和1億立方米以上的大型水庫的大壩；

“

（八）總裝機(jī)容量≥30萬千瓦的火電項(xiàng)目、≥20萬千瓦的水電項(xiàng)目；

“

（九）50萬伏以上的樞紐變電站項(xiàng)目；

“

（十）大型油氣田的聯(lián)合站、壓縮機(jī)房、加壓氣站泵房等重要建筑，原油、天然氣、液化石油氣的接收、存儲設(shè)施，輸油氣管道及管道首末站、加壓泵站；

“

（十一）海上石油天然氣生產(chǎn)平臺、鉆井平臺；

“

（十二）設(shè)區(qū)的市以上的廣播中心、電視中心的差轉(zhuǎn)臺、發(fā)射臺、主機(jī)樓；

“

（十三）縣級以上的長途電信樞紐、郵政樞紐、衛(wèi)星通信地球站、程控電話終端局、本地網(wǎng)匯接局、應(yīng)急通信用房等郵政通信項(xiàng)目；

“

（十四）城市供水、貯油、燃?xì)忭?xiàng)目的主要設(shè)施；

“

（十五）大型糧油加工廠和15萬噸以上大型糧庫；

“（十六）綜合醫(yī)院或300張床位以上醫(yī)院的門診樓、病房樓、醫(yī)技樓、重要醫(yī)療設(shè)備用房以及中心血站等；

“（十七）城市污水處理廠和海水淡化項(xiàng)目；

“（十八）核電站、核反應(yīng)堆、核供熱裝置；

“（十九）重要軍事設(shè)施；

“（二十）易產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的易燃、易爆和劇毒物質(zhì)的項(xiàng)目；

“（二十一）大型工礦企業(yè)、大中型化工和石油化工生產(chǎn)企業(yè)、大中型煉油廠的主要生產(chǎn)裝置及其控制系統(tǒng)的建筑，生產(chǎn)中有劇毒、易燃、易爆物質(zhì)的廠房及其控制系統(tǒng)的建筑；

“（二十二）年產(chǎn)100萬噸以上水泥、100萬箱以上玻璃等建材工業(yè)項(xiàng)目；

“（二十三）地震動峰值加速度0.05g及以上區(qū)域內(nèi)的堅(jiān)硬、中硬場地且高度≥80米，或者地震動峰值加速度0.10g及以上區(qū)域內(nèi)的中軟、軟弱場地且高度≥60米的高層建筑；

“（二十四）省、設(shè)區(qū)的市各類救災(zāi)應(yīng)急指揮設(shè)施和救災(zāi)物資儲備庫；

“（二十五）大型影劇院、大型體育場館、大型商業(yè)服務(wù)設(shè)施、8000平方米以上的教學(xué)樓和學(xué)生公寓樓以及存放國家一、二級珍貴文物的博物館等公共建筑；

“（二十六）國家規(guī)定必須進(jìn)行地震安全性評價的其它項(xiàng)目；

“（二十七）省政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評價的其它項(xiàng)目。

“前款規(guī)定以外的工業(yè)與民用建筑工程，應(yīng)當(dāng)按照國家頒布的地震動參數(shù)區(qū)劃圖進(jìn)行抗震設(shè)防。建設(shè)單位需要防震減災(zāi)行政主管部門提供抗震設(shè)防要求的，防震減災(zāi)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法提供，并不得收取費(fèi)用?！?/p>

十、增加一條，作為第二十條：“下列地區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震小區(qū)劃工作：

“

（一）編制城市規(guī)劃的地區(qū)；

“

（二）位于復(fù)雜地質(zhì)條件區(qū)域內(nèi)的新建開發(fā)區(qū)、大型廠礦企業(yè)；

“

（三）位于地震動參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各8公里區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；

“

（四）地震研究程度和資料詳細(xì)程度較差的地區(qū)。

“在完成地震小區(qū)劃工作的城市或者地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照地震小區(qū)劃結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

“縣級以上人民政府防震減災(zāi)行政主管部門按照分級管理的原則，進(jìn)行地震小區(qū)劃工作，根據(jù)地震小區(qū)劃結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求應(yīng)當(dāng)向社會公開，方便建設(shè)單位和公民查詢。”

十一、第二十三條改為第二十一條，修改為：“建設(shè)工程的可行性研究報告應(yīng)當(dāng)包含抗震設(shè)防要求。對可行性研究報告未包含抗震設(shè)防要求的建設(shè)項(xiàng)目，或者必須進(jìn)行地震安全性評價而未進(jìn)行安全性評價的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)。

“建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計，并按照抗震設(shè)計進(jìn)行施工。對不符合抗震設(shè)防要求的工程設(shè)計，不予審查通過。對不按照抗震設(shè)計施工的項(xiàng)目，不予驗(yàn)收通過。

“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程抗震設(shè)防的有關(guān)批準(zhǔn)文件報送防震減災(zāi)行政主管部門備案。

“省防震減災(zāi)行政主管部門審定本條例第十九條第二款所列建設(shè)工程項(xiàng)目的抗震設(shè)防要求，并會同建設(shè)等專業(yè)主管部門，對工程設(shè)計、施工的抗震設(shè)防工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，參加工程設(shè)計審核和工程驗(yàn)收?！?/p>

十二、增加一條，作為第二十二條：“從事地震安全性評價工作的單位，必須按照國務(wù)院《地震安全性評價管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，取得國務(wù)院地震行政主管部門或者省級防震減災(zāi)行政主管部門核發(fā)的工程地震安全性評價資質(zhì)證書，并按照核定的業(yè)務(wù)范圍開展工作。

“省外地震安全性評價單位在本省從事地震安全性評價活動，應(yīng)當(dāng)持依法核發(fā)的地震安全性評價資質(zhì)證書，向省防震減災(zāi)行政主管部門備案，并接受其管理監(jiān)督。

“進(jìn)行地震安全性評價活動應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。”

十三、增加一條，作為第二十三條：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村抗震設(shè)防要求管理納入村鎮(zhèn)規(guī)劃以及農(nóng)村集中居住區(qū)的建設(shè)和管理，加強(qiáng)農(nóng)村民居抗震防災(zāi)知識宣傳教育，引導(dǎo)和扶持農(nóng)村居民建設(shè)抗震安全房屋。

“各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同防震減災(zāi)行政主管部門推廣經(jīng)濟(jì)適用、符合抗震設(shè)防要求的農(nóng)村民居，免費(fèi)為農(nóng)村居民提供抗震房屋設(shè)計圖紙和施工技術(shù)指導(dǎo)，對農(nóng)村建筑施工隊(duì)及工匠進(jìn)行必要的培訓(xùn)，提高農(nóng)村民居建設(shè)施工質(zhì)量。

“搬遷安置、扶貧救濟(jì)等農(nóng)村民居工程，應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行建設(shè)。人民政府、開發(fā)建設(shè)單位撥付的搬遷安置、扶貧救濟(jì)資金中用于農(nóng)村居民自建房屋部分，應(yīng)當(dāng)包含抗震設(shè)防所需費(fèi)用。

“村鎮(zhèn)公共設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計、施工。”

十四、第二十六條修改為：“根據(jù)震情和災(zāi)害預(yù)測結(jié)果，縣級以上人民政府防震減災(zāi)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

“防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，并同步實(shí)施。

“修改防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。”

十五、增加一條，作為第二十九條：“市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在城鎮(zhèn)中設(shè)置應(yīng)急避難場所，安排緊急疏散通道，并將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃?！?/p>

十六、第三十二條改為第三十三條，并增加一款，作為第二款：“依照前款規(guī)定征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等，事后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償?！?/p>

十七、第三十四條改為第三十五條，并增加一款，作為第二款：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享的原則，建立地震、火山應(yīng)急指揮系統(tǒng)?！?/p>

十八、增加一條，作為第三十七條：“災(zāi)害性地震、火山臨近預(yù)報發(fā)布后，省人民政府可以宣布所預(yù)報的區(qū)域進(jìn)入應(yīng)急期；有關(guān)的市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照地震、火山應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門和動員社會力量，做好搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防御地震、火山災(zāi)害的需要，建立健全緊急救援隊(duì)伍，配備專業(yè)化的緊急救援裝備，落實(shí)物資保障，開展培訓(xùn)和演練。

“鼓勵公民志愿參加搶險救災(zāi)活動?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，組建防震救災(zāi)志愿者隊(duì)伍，實(shí)施災(zāi)時救援活動。

“一般地震、火山災(zāi)害的應(yīng)急處置工作由發(fā)生地市、縣、自治縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；較大、重大和特別重大地震、火山災(zāi)害的應(yīng)急處置工作由省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)?！?/p>

十九、第四十三條改為第四十五條，修改為：“有重大科學(xué)價值的地震、火山遺址、遺跡，由省防震減災(zāi)行政主管部門報請省人民政府批準(zhǔn)進(jìn)行特殊保護(hù)，作為科學(xué)考察和宣傳教育基地?！?/p>

二十、增加一條，作為第五十一條：“違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，縣級以上人民政府防震減災(zāi)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，采取補(bǔ)救措施；采取補(bǔ)救措施后仍達(dá)不到抗震設(shè)防要求或者拒不改正的，縣級以上人民政府防震減災(zāi)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況向同級人民政府報告，并可以視情向社會公布?！?/p>

二

十一、增加一條，作為第五十二條：“違反本條例第二十九條、第三十條規(guī)定，不按照國家規(guī)定設(shè)置避難場所，保持疏散通道完好與暢通，或者不制定地震、火山應(yīng)急預(yù)案的，由省防震減災(zāi)行政主管部門責(zé)令限期改正。”

此外，根據(jù)本決定對部分條文的文字作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2007年7月1日起施行。

《海南省防震減災(zāi)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

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