第一篇：解析武漢市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《武漢市城市公園管理條例》的決定

武漢市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《武漢市城市公園管理條例》的決定

(2010年4月28日武漢市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 2010年5月27日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準 2010年9月25日武漢市人民代表大會常務(wù)委員會公告第16號公布 自2010年11月1日起施行)

武漢市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議決定對《武漢市城市公園管理條例》作如下修改：

一、將第二條修改為：“本條例所稱城市公園(以下簡稱公園)，是指向公眾提供游覽、休憩、文化娛樂的城市公共綠地，屬公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施。城市公園的具體名錄由市人民政府公布?！?/p>

二、將第四條修改為：“本市園林主管部門負責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公園的行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

“公園管理機構(gòu)負責(zé)公園的日常管理工作?！?/p>

三、增加一條作為第五條：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和市人民政府確定由有關(guān)主管部門管理的公園，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和市人民政府確定的職責(zé)分工進行管理。

“其他有關(guān)管理部門，按照各自職責(zé)，做好公園有關(guān)管理工作?！?/p>

四、將第五條改為第六條，修改為：“市、區(qū)人民政府應(yīng)當將公園建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并保證公益性公園建設(shè)和管理所必需的經(jīng)費。

“市、區(qū)人民政府可以通過接受捐贈、資助等渠道籌集公園建設(shè)和管理經(jīng)費，鼓勵國內(nèi)外投資者投資建設(shè)公園?！?/p>

五、將第六條改為第七條，修改為：“市人民政府根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及人民群眾生活的需要，確定公園建設(shè)總量與規(guī)模，做到布局均衡，類型齊全，功能完善。

“本市公園發(fā)展規(guī)劃，由市園林主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，經(jīng)市國土資源和規(guī)劃主管部門綜合協(xié)調(diào)，報市人民政府批準后實施。

“市國土資源和規(guī)劃主管部門按照規(guī)劃確定的公園建設(shè)用地范圍劃出用地控制線。”

六、刪除第七條。

七、將第九條改為第八條，修改為：“公園新建、改建、擴建規(guī)劃方案，由建設(shè)單位按照擬建公園的特性、規(guī)模和發(fā)展方向編制，經(jīng)園林主管部門審查同意后，報國土資源和規(guī)劃主管部門審批。

“編制公園規(guī)劃方案應(yīng)當符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，并綜合考慮防災(zāi)避險、人民防空、地下空間開發(fā)利用、傳統(tǒng)文化特色、生態(tài)環(huán)境等多種功能的需要。

“經(jīng)批準的公園新建、改建、擴建方案，不得擅自改變;確需變更的，應(yīng)當報經(jīng)原審批部門批準?！?/p>

八、將第八條改為第九條，第二款中的“在建”修改為“新建”。

九、將第十條第一款修改為：“公園內(nèi)的建設(shè)，應(yīng)當報國土資源和規(guī)劃主管部門審批，國土資源和規(guī)劃主管部門在審批前應(yīng)當征求園林主管部門的意見。”

十、將第十一條第二款中的“城市”二字刪除。

十一、將第十二條第二款修改為：“因城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需占用公園用地或者占用規(guī)劃確定的公園建設(shè)用地的，市國土資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當征得市園林主管門同意后，報市人民政府批準。經(jīng)批準占用公園用地的，應(yīng)當就近補償相應(yīng)的用地，并補償經(jīng)濟損失?！?/p>

十二、將第十三條修改為“市國土資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當會同市園林主管部門劃定公園的保護范圍，實施控制管理。保護范圍內(nèi)建(構(gòu))筑物的高度、色彩及建筑風(fēng)格等應(yīng)當與公園景觀相協(xié)調(diào)。”

十三、將第十四條修改為：“公園應(yīng)當為游客提供優(yōu)美、舒適的休憩場所，公園景觀、設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量應(yīng)當符合國家規(guī)定的要求?！?/p>

十四、將第十七條第一款修改為：“在公園內(nèi)從事商業(yè)和文化娛樂經(jīng)營服務(wù)活動的，應(yīng)當報經(jīng)公園管理機構(gòu)同意并依法辦理相關(guān)手續(xù)?！?/p>

十五、將第十八條修改為：“公園應(yīng)當設(shè)置導(dǎo)游圖牌、服務(wù)標識牌、安全警示牌和游客須知。不得設(shè)置戶外廣告?！?/p>

十六、將第二十三條中“應(yīng)當報經(jīng)市園林行政主管部門和公安機關(guān)批準”一句話修改為“應(yīng)當報經(jīng)園林主管部門、體育主管部門和公安機關(guān)批準”。

十七、將第二十四條修改為：“公園內(nèi)涉及人身安全的游樂、康樂項目竣工后，應(yīng)當報經(jīng)園林、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門驗收合格方可使用，并定期組織檢測，經(jīng)營者負責(zé)維修保養(yǎng)?！?/p>

十八、增加一條作為第二十六條：“公園管理機構(gòu)應(yīng)當制定游園管理規(guī)范，建立健全日常巡查制度，對不文明游園行為進行勸阻，維護正常游園秩序。”

十九、將第二十六條改為第二十七條，刪除“必須”二字。

二十、將第二十七條改為第二十八條，修改為：“公園實行免費開放。經(jīng)市人民政府批準收費的公園，收費標準由價格主管部門審定。

“公園入園收費應(yīng)當對老人、嬰幼兒、殘疾人、中小學(xué)生、現(xiàn)役軍人實行優(yōu)惠?！?/p>

二十一、將第二十八條改為第二十九條。

二十二、將第二十九條改為第三十條，修改為：“除供老、幼、病、殘者代步用的車輛外，其他車輛未經(jīng)公園管理機構(gòu)許可不得進入公園。

“經(jīng)公園管理機構(gòu)同意進入公園的車輛，應(yīng)當在劃定地點停放?！?/p>

二

十三、將第三十條改為第三十一條，修改為：“公園內(nèi)禁止下列行為：

“(一)攜帶易燃易爆物品及其它危險品;

“(二)捕捉或者傷害動物;

“(三)在公園設(shè)施、樹木、雕塑上涂寫、刻劃、張貼;

“(四)損毀草坪、花卉、樹木和公園內(nèi)的設(shè)施;

“(五)在禁止游泳的水域游泳;

“(六)亂倒亂扔廢棄物;

“(七)焚燒樹枝樹葉和廢棄物;

“(八)散發(fā)經(jīng)營性宣傳物品;

“(九)從事迷信活動;

“(十)其他損害公園綠化及設(shè)施的行為。”

二

十四、將第三十一條改為第三十二條。

二十五、增加一條作為第三十三條：“公園管理機構(gòu)應(yīng)當在綜合性公園和其他有條件的公園內(nèi)劃定專門區(qū)域，用于集中開展晨練、演出等文體活動，并配置相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，方便市民使用。

“開展前款規(guī)定活動的組織者應(yīng)當?shù)焦珗@管理機構(gòu)登記。組織者、活動參加者應(yīng)當服從公園管理機構(gòu)管理，在確定的區(qū)域和時間內(nèi)開展活動，并遵守環(huán)境噪聲及安全管理規(guī)定?！?/p>

二十六、增加一條作為第三十四條：“公園管理機構(gòu)禁止游客攜犬進入公園的，應(yīng)當在公園的適當位置設(shè)立明示標識。

“游客攜犬進入前款規(guī)定以外的公園的，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

“(一)攜帶公安機關(guān)頒發(fā)的養(yǎng)犬登記證，為犬束犬鏈、掛犬只標志;

“(二)由具有完全民事行為能力的人牽引，避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童，不得妨礙其他游客游園;

“(三)及時清除犬只排泄物。

“公園管理機構(gòu)對公園內(nèi)的無主或者養(yǎng)犬人棄養(yǎng)的犬只應(yīng)當及時予以收容，并送交市人民政府設(shè)立的犬類留檢場所。”

二十七、增加一條作為第三十五條：“公園應(yīng)當每天開放。因維修改造、籌備大型活動等原因需要閉園的，公園管理機構(gòu)應(yīng)當報園林主管部門同意后，提前三日予以公示?！?/p>

二十八、增加一條作為第三十六條：“公園管理機構(gòu)應(yīng)當制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。遇有緊急情況或者突發(fā)事件，應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案采取臨時關(guān)閉公園、景區(qū)、展館，限制游人進入，疏散游人等措施，并及時向園林主管部門和有關(guān)部門報告。”

二十九、增加一條作為第三十七條：“發(fā)生地震等重大災(zāi)害需要進入公園避災(zāi)避險的，公園管理機構(gòu)應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的要求及時開放防災(zāi)避險場所。”

三

十、將第三十二條改為第三十八條，修改為：“有下列行為之一的，由園林主管部門責(zé)令停止違法行為，并予以處罰：

“(一)新建的公園綠化用地面積未達到國家規(guī)定標準的，按差額標準面積處以綠化補償費二至三倍罰款;

“(二)未經(jīng)園林主管部門批準，在公園內(nèi)舉辦大型活動的，處以五千元以上一萬元以下罰款?！?/p>

三

十一、刪除第三十三條。

三

十二、將第三十四條改為第三十九條，修改為：“有下列行為之一的，由園林主管部門或者由其委托的公園管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并予以處罰;造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任：

“(一)在公園設(shè)施、樹木、雕塑上涂寫、刻劃、張貼，在禁止游泳的水域游泳，亂倒亂扔廢棄物的，處以五元以上五十元以下罰款;

“(二)未經(jīng)許可駕車進入公園，焚燒樹枝樹葉和廢棄物，未經(jīng)批準營火、垂釣、宿營的，處以五十元以上一百元以下罰款;

“(三)損毀草坪、花卉、樹木和公園內(nèi)的設(shè)施，捕捉或者傷害動物的，處以一百元以上五百元以下罰款;

“(四)散發(fā)經(jīng)營性宣傳物品，從事迷信活動的，沒收違法物品和非法所得，并處以五十元以上五百元以下罰款。”

三

十三、增加一條作為第四十條：“在公園內(nèi)集中開展晨練、演出等文體活動的組織者、參與者，違反第三十三條第二款規(guī)定的，由園林主管部門或者由其委托的公園管理機構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的，處以一百元以上五百元以下罰款?！?/p>

三

十四、增加一條作為第四十一條，修改為：“攜犬進入公園，違反第三十四條規(guī)定的，由園林主管部門或者由其委托的公園管理機構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款?！?/p>

三

十五、刪除第三十五條。

三

十六、將第三十六條改為第四十二條。

三

十七、將第三十七條改為第四十三條。

此外，將“行政主管部門”修改為“主管部門”。

本決定自2010年11月1日起施行。

《武漢市城市公園管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對部分條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

附：武漢市城市公園管理條例(2010年修正本)

(1998年10月29日武漢市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 1998年11月27日湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準 根據(jù)2001年12月26日武漢市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 2002年1月18日湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準的《武漢市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈武漢市外商投資企業(yè)管理條例〉等八件地方性法規(guī)部分條款的決定》第一次修正 根據(jù)2010年4月28日武漢市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 2010年5月27日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準的《武漢市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈武漢市城市公園管理條例〉的決定》第二次修正)

第一章 總則

第一條 為了加強城市公園建設(shè)和管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市，增進公民身心健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱城市公園(以下簡稱公園)，是指向公眾提供游覽、休憩、文化娛樂的城市公共綠地，屬公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施。城市公園的具體名錄由市人民政府公布。

第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理適用本條例。

第四條 本市園林主管部門負責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公園的行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

公園管理機構(gòu)負責(zé)公園的日常管理工作。

第五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和市人民政府確定由有關(guān)主管部門管理的公園，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和市人民政府確定的職責(zé)分工進行管理。

其他有關(guān)管理部門，按照各自職責(zé)，做好公園有關(guān)管理工作。

第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當將公園建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并保證公益性公園建設(shè)和管理所必需的經(jīng)費。

市、區(qū)人民政府可以通過接受捐贈、資助等渠道籌集公園建設(shè)和管理經(jīng)費，鼓勵國內(nèi)外投資者投資建設(shè)公園。第二章 規(guī)劃與建設(shè)管理

第七條 市人民政府根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及人民群眾生活的需要，確定公園建設(shè)總量與規(guī)模，做到布局均衡，類型齊全，功能完善。

本市公園發(fā)展規(guī)劃，由市園林主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，經(jīng)市國土資源和規(guī)劃主管部門綜合協(xié)調(diào)，報市人民政府批準后實施。

市國土資源和規(guī)劃主管部門按照規(guī)劃確定的公園建設(shè)用地范圍劃出用地控制線。

第八條 公園新建、改建、擴建規(guī)劃方案，由建設(shè)單位按照擬建公園的特性、規(guī)模和發(fā)展方向編制，經(jīng)園林主管部門審查同意后，報國土資源和規(guī)劃主管部門審批。

編制公園規(guī)劃方案應(yīng)當符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，并綜合考慮防災(zāi)避險、人民防空、地下空間開發(fā)利用、傳統(tǒng)文化特色、生態(tài)環(huán)境等多種功能的需要。

經(jīng)批準的公園新建、改建、擴建方案，不得擅自改變;確需變更的，應(yīng)當報經(jīng)原審批部門批準。

第九條 公園建設(shè)應(yīng)當充分利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，提高文化品味和園林藝術(shù)水平。

新建的公園綠化用地面積應(yīng)當達到國家規(guī)定的標準。

已建成的公園綠化用地面積未達到國家規(guī)定標準的，由公園權(quán)屬單位自本條例生效之日起四年內(nèi)組織調(diào)整達到，其費用由該公園權(quán)屬單位承擔。

第十條 公園內(nèi)的建設(shè)，應(yīng)當報國土資源和規(guī)劃主管部門審批，國土資源和規(guī)劃主管部門在審批前應(yīng)當征求園林主管部門的意見。

經(jīng)批準的公園建設(shè)項目不得擅自改變;確需變更的，應(yīng)當報經(jīng)原審批部門批準。

第十一條 公園建設(shè)項目設(shè)計和施工，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。

公園建設(shè)項目竣工后，由規(guī)劃、園林主管部門和其他有關(guān)部門驗收合格方可交付使用。

第十二條 任何單位和個人不得擅自改變公園用地性質(zhì)，不得占用公園用地。

因城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需占用公園用地或者占用規(guī)劃確定的公園建設(shè)用地的，市國土資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當征得市園林主管部門同意后，報市人民政府批準。經(jīng)批準占用公園用地的，應(yīng)當就近補償相應(yīng)的用地，并補償經(jīng)濟損失。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需臨時占用公園用地的，按照《武漢市城市綠化條例》規(guī)定的程序辦理有關(guān)手續(xù)。

第十三條 市國土資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當會同市園林主管部門劃定公園的保護范圍，實施控制管理。保護范圍內(nèi)建(構(gòu))筑物的高度、色彩及建筑風(fēng)格等應(yīng)當與公園景觀相協(xié)調(diào)。

第三章 園容管理

第十四條 公園應(yīng)當為游客提供優(yōu)美、舒適的休憩場所，公園景觀、設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量應(yīng)當符合國家規(guī)定的要求。

第十五條 公園管理機構(gòu)應(yīng)當加強綠化養(yǎng)護管理，保護古樹名木、文物古跡;加強環(huán)境衛(wèi)生管理，保持園容整潔;保持公園內(nèi)的水體清潔。

第十六條 禁止向公園內(nèi)排放污水、煙塵、有害氣體，傾倒廢棄物。

第十七條 在公園內(nèi)從事商業(yè)和文化娛樂經(jīng)營服務(wù)活動的，應(yīng)當報經(jīng)公園管理機構(gòu)同意并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

公園內(nèi)設(shè)置游樂、康樂和其他服務(wù)設(shè)施，舉辦展覽等活動，應(yīng)當符合公園規(guī)劃布局，與公園功能、規(guī)模、景觀相協(xié)調(diào)，不得損害公園綠化和環(huán)境。

第十八條 公園應(yīng)當設(shè)置導(dǎo)游圖牌、服務(wù)標識牌、安全警示牌和游客須知。不得設(shè)置戶外廣告。

第十九條 公園引進、出口或者交換動(植)物，應(yīng)當報經(jīng)該公園權(quán)屬單位的上級主管部門審核，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序報批。

第二十條 公園內(nèi)的亭、廊、榭、閣等園林建筑，不得改變其用途。

第四章 安全管理

第二十一條 公園管理機構(gòu)應(yīng)當建立安全管理制度，加強水上娛樂、動(植)物展出、大型展覽、節(jié)假日游園活動和游樂、康樂等服務(wù)設(shè)施的安全管理，落實應(yīng)急醫(yī)療救護措施，保障游客生命財產(chǎn)安全。

第二十二條 公園管理機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定做好防風(fēng)、防汛、防火和安全用電等工作，及時處理枯枝危樹，定期檢修湖泊堤壩，配備消防和搶救器材并定期保養(yǎng)、更新。

第二十三條 公園內(nèi)舉辦大型活動，開展駕駛飛行器、駕車跨越等危險性較大的活動，應(yīng)當報經(jīng)園林主管部門、體育主管部門和公安機關(guān)批準，并按照有關(guān)規(guī)定采取安全防范措施。

第二十四條 公園內(nèi)涉及人身安全的游樂、康樂項目竣工后，應(yīng)當報經(jīng)園林、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門驗收合格方可使用，并定期組織檢測，經(jīng)營者負責(zé)維修保養(yǎng)。

第二十五條 公園內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施操作人員，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)主管部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格并持有上崗證方可操作。

第五章 游園管理

第二十六條 公園管理機構(gòu)應(yīng)當制定游園管理規(guī)范，建立健全日常巡查制度，對不文明游園行為進行勸阻，維護正常游園秩序。

第二十七條 公園管理機構(gòu)應(yīng)當制定游園服務(wù)規(guī)范。公園管理和服務(wù)人員依照規(guī)范要求為游客提供文明、熱情、周到、方便的服務(wù)。

第二十八條 公園實行免費開放。經(jīng)市人民政府批準收費的公園，收費標準由價格主管部門審定。

公園入園收費應(yīng)當對老人、嬰幼兒、殘疾人、中小學(xué)生、現(xiàn)役軍人實行優(yōu)惠。

第二十九條 游客應(yīng)當文明游園，愛護公園綠化及設(shè)施，遵守公園管理規(guī)定，服從管理。

第三十條 除供老、幼、病、殘者代步用的車輛外，其他車輛未經(jīng)公園管理機構(gòu)許可不得進入公園。

經(jīng)公園管理機構(gòu)同意進入公園的車輛，應(yīng)當在劃定地點停放。

第三十一條 公園內(nèi)禁止下列行為：

(一)攜帶易燃易爆物品及其它危險品;

(二)捕捉或者傷害動物;

(三)在公園設(shè)施、樹木、雕塑上涂寫、刻劃、張貼;

(四)損毀草坪、花卉、樹木和公園內(nèi)的設(shè)施;

(五)在禁止游泳的水域游泳;

(六)亂倒亂扔廢棄物;

(七)焚燒樹枝樹葉和廢棄物;

(八)散發(fā)經(jīng)營性宣傳物品;

(九)從事迷信活動;

(十)其他損害公園綠化及設(shè)施的行為。

第三十二條 未經(jīng)公園管理機構(gòu)批準，不得在公園內(nèi)營火、垂釣、宿營。

第三十三條 公園管理機構(gòu)應(yīng)當在綜合性公園和其他有條件的公園內(nèi)劃定專門區(qū)域，用于集中開展晨練、演出等文體活動，并配置相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，方便市民使用。

開展前款規(guī)定活動的組織者應(yīng)當?shù)焦珗@管理機構(gòu)登記。組織者、活動參加者應(yīng)當服從公園管理機構(gòu)管理，在確定的區(qū)域和時間內(nèi)開展活動，并遵守環(huán)境噪聲及安全管理規(guī)定。

第三十四條 公園管理機構(gòu)禁止游客攜犬進入公園的，應(yīng)當在公園的適當位置設(shè)立明示標識。

游客攜犬進入前款規(guī)定以外的公園的，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

(一)攜帶公安機關(guān)頒發(fā)的養(yǎng)犬登記證，為犬束犬鏈、掛犬只標志;

(二)由具有完全民事行為能力的人牽引，避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童，不得妨礙其他游客游園;

(三)及時清除犬只排泄物。

公園管理機構(gòu)對公園內(nèi)的無主或者養(yǎng)犬人棄養(yǎng)的犬只應(yīng)當及時予以收容，并送交市人民政府設(shè)立的犬類留檢場所。

第三十五條 公園應(yīng)當每天開放。因維修改造、籌備大型活動等原因需要閉園的，公園管理機構(gòu)應(yīng)當報園林主管部門同意后，提前三日予以公示。

第三十六條 公園管理機構(gòu)應(yīng)當制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。遇有緊急情況或者突發(fā)事件，應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案采取臨時關(guān)閉公園、景區(qū)、展館，限制游人進入，疏散游人等措施，并及時向園林主管部門和有關(guān)部門報告。

第三十七條 發(fā)生地震等重大災(zāi)害需要進入公園避災(zāi)避險的，公園管理機構(gòu)應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的要求及時開放防災(zāi)避險場所。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 有下列行為之一的，由園林主管部門責(zé)令停止違法行為，并予以處罰：

(一)新建的公園綠化用地面積未達到國家規(guī)定標準的，按差額標準面積處以綠化補償費二至三倍罰款;

(二)未經(jīng)園林主管部門批準，在公園內(nèi)舉辦大型活動的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

第三十九條 有下列行為之一的，由園林主管部門或者由其委托的公園管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并予以處罰;造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任：

(一)在公園設(shè)施、樹木、雕塑上涂寫、刻劃、張貼，在禁止游泳的水域游泳，亂倒亂扔廢棄物的，處以五元以上五十元以下罰款;

(二)未經(jīng)許可駕車進入公園，焚燒樹枝樹葉和廢棄物，未經(jīng)批準營火、垂釣、宿營的，處以五十元以上一百元以下罰款;

(三)損毀草坪、花卉、樹木和公園內(nèi)的設(shè)施，捕捉或者傷害動物的，處以一百元以上五百元以下罰款;

(四)散發(fā)經(jīng)營性宣傳物品，從事迷信活動的，沒收違法物品和非法所得，并處以五十元以上五百元以下罰款。

第四十條 在公園內(nèi)集中開展晨練、演出等文體活動的組織者、參與者，違反第三十三條第二款規(guī)定的，由園林主管部門或者由其委托的公園管理機構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的，處以一百元以上五百元以下罰款。

第四十一條 攜犬進入公園，違反第三十四條規(guī)定的，由園林主管部門或者由其委托的公園管理機構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

第四十二條 園林主管部門和其他有關(guān)主管部門以及公園管理機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;給游客造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十三條 本條例自2010年11月1日起施行。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第二篇：武漢市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告(2011年)

武漢市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

——2011年2月15日在武漢市第十二屆人民代表大會

第七次會議上

市人大常委會副主任 劉家棟

去年的主要工作

2010年，在中共武漢市委領(lǐng)導(dǎo)下，常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆四中、五中全會和省、市委人大工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，關(guān)注民生，依法行使職權(quán)，圓滿完成了市十二屆人大六次會議確定的各項任務(wù)。自市十二屆人大六次會議以來，共舉行常委會會議8次，審議并通過地方性法規(guī)5件，作出修改和廢止部分地方性法規(guī)決定2項，2件法規(guī)草案進行了一審，聽取和審議市政府、市法院、市檢察院有關(guān)工作報告21項，就有關(guān)重大事項作出決議、決定4項，檢查4件法律法規(guī)的實施情況，為推進我市社會主義民主法制建設(shè)、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出了新的貢獻。

一、堅持圍繞中心、服務(wù)大局，著力推動武漢科學(xué)發(fā)展

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我市落實“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗三年行動計劃攻堅之年和建設(shè)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)起步之年。常委會圍繞中心、突出重點，加強地方立法、依法行使監(jiān)督職權(quán)，積極推動市委重大決策部署貫徹落實，支持“一府兩院”工作，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

大力推進“兩型”社會建設(shè)。常委會抓住我市“兩型”社會建設(shè)中的重大問題，聽取和審議了市政府關(guān)于推進武漢市“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗工作情況和規(guī)劃環(huán)境影響評價工作情況等專項工作報告，要求市政府及有關(guān)部門大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強“兩型”產(chǎn)業(yè)項目儲備和項目前期科學(xué)論證，構(gòu)建企業(yè)、園區(qū)和社會三個層面各具特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系，制定完善規(guī)劃環(huán)境影響評價工作規(guī)程，理清和落實相關(guān)職能部門環(huán)評職責(zé)，共同推進規(guī)劃環(huán)評工作深入開展。檢查了節(jié)約能源法實施情況，針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求市政府進一步理順節(jié)能管理體制，落實節(jié)能管理職責(zé)，加強節(jié)能監(jiān)察隊伍建設(shè)，建立高效的節(jié)能監(jiān)管體系。制定《武漢市水資源保護條例》，圍繞水資源的配臵、節(jié)約和保護，認真落實國家水資源管理制度，對水資源保護規(guī)劃、用水管理、水污染管理、飲用水安全管理、水生態(tài)保護與修復(fù)等作出全面規(guī)定。該法規(guī)與我市其它6件涉水法規(guī)一起，為保護和利用水資源、彰顯我市濱江濱湖特色提供更加完備的法制保障。繼續(xù)跟蹤督辦市十二屆人大五次會議關(guān)于加強城市生活垃圾處理及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)案，推動議案辦理取得新進展，全市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達30.7億元，生活垃圾無害化處理能力明顯增強。以“讓湖泊休養(yǎng)生息”為主題，積極開展“武漢環(huán)保世紀行”活動，宣傳和推動湖泊保護及水生態(tài)修復(fù)工作。

積極推進東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。國務(wù)院批復(fù)同意支持東湖高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的又一重大機遇。常委會認真落實中央和省、市委有關(guān)決策部署，全力支持東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，積極開展重新制定《武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》的工作。該法規(guī)草案在多次深入調(diào)研、專家論證和充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上已進行了一審。常委會還專門聽取了市政府關(guān)于推進東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)情況的報告，了解政府推進自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)前期工作和2010年示范區(qū)建設(shè)的工作安排，促進我市大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，建設(shè)創(chuàng)新型城市。

支持做好“十二五”規(guī)劃綱要編制工作。未來五年，是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。為支持市政府及有關(guān)部門切實做好“十二五”規(guī)劃綱要的編制工作，常委會成立了專題調(diào)研組，選取若干專題對我市“十一五”規(guī)劃實施和“十二五”規(guī)劃綱要編制及各專項規(guī)劃編制情況進行深入調(diào)研，并形成調(diào)研報告。在此基礎(chǔ)上，聽取和審議了市政府關(guān)于“十二五”規(guī)劃綱要編制情況的報告，提出樹立民生優(yōu)先理念，努力使居民收入與經(jīng)濟增長同步，進一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力，注重培育民營經(jīng)濟，更好更快發(fā)展金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等建議，促進了規(guī)劃綱要和各專項規(guī)劃進一步完善，并為人大會議審查和批準綱要做好準備。

加強計劃預(yù)算監(jiān)督。常委會聽取和審議了市政府關(guān)于計劃、預(yù)算執(zhí)行及政府債券資金使用情況的報告；審查了市政府2010年市級預(yù)算調(diào)整方案，作出決議同意增發(fā)9.09億元地方債券；審查和批準了2009年市本級決算。常委會要求市政府強化財政資金引導(dǎo)，加大工業(yè)投資力度，突破性發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進一步培植壯大財源。常委會聽取和審議了審計工作報告和審計查出問題整改情況的報告，提出了有針對性的意見建議。市政府十分重視，認真整改審計查出問題，目前已落實整改問題36項和整改資金9.49億元。有關(guān)專門（工作）委員會以預(yù)決算審查和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督為重點，支持深化部門預(yù)算改革，督促政府進一步擴大人大會議審查的部門預(yù)算范圍，完善日常公用經(jīng)費定額標準和項目支出編審標準，搭建財政專項資金項目網(wǎng)上統(tǒng)一申報、審核、公示平臺，促進了財政資金統(tǒng)籌安排，提高了財政資金使用效益。

促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。為進一步改善我市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強經(jīng)濟活力，促進就業(yè)，常委會檢查了《武漢市實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉辦法》和《武漢市企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護條例》的實施情況，要求市政府及有關(guān)職能部門進一步增強服務(wù)企業(yè)意識，改進服務(wù)方式，加大執(zhí)行力度，確?；萜笳呗涞綄嵦?；進一步規(guī)范行政行為，建立制止涉企亂收費、重復(fù)檢查的長效機制，切實減輕企業(yè)負擔；完善市、區(qū)兩級融資信用擔保體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道，大力支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展。聽取和審議了市政府關(guān)于我市重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項目實施情況的報告，要求市政府加大城市基礎(chǔ)設(shè)施項目中有關(guān)“兩型”社會建設(shè)和民生的項目策劃力度，保障已開工項目的資金投入按計劃到位，同時要科學(xué)規(guī)劃、合理安排，采取有效措施緩解交通壓力。制定《武漢市鼓勵和保護臺灣同胞投資辦法》，對鼓勵臺灣同胞投資的范圍、方式及服務(wù)、保護措施作出明確規(guī)定，并在堅持法制統(tǒng)一和國民待遇原則的基礎(chǔ)上，給予臺灣同胞投資適度優(yōu)惠，對于進一步改善投資環(huán)境，促進我市與臺灣地區(qū)經(jīng)濟交流與合作將發(fā)揮積極作用。

二、堅持以人為本、改善民生，切實維護人民群眾切身利益

常委會堅持把關(guān)系群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的突出問題作為立法和監(jiān)督工作重點，大力促進民生改善。

認真做好民生領(lǐng)域立法工作。為維護殘疾人合法權(quán)益，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，常委會修訂了《武漢市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》，規(guī)定對殘疾人的重點保障和特殊扶助措施，增加特別幫扶等社會服務(wù)的內(nèi)容和殘疾人“應(yīng)當優(yōu)先”享受有關(guān)政策的規(guī)定。中小學(xué)校安全關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定，常委會在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對《武漢市中小學(xué)校安全條例（草案）》進行了一審。物業(yè)管理立法關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，對此常委會十分慎重，在前年二審并召開立法聽證會的基礎(chǔ)上，去年又先后多次深入調(diào)研，進一步明確了物業(yè)管理中各方的法律責(zé)任和法律關(guān)系，確立了平等保護業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)合法權(quán)益的制度，最終經(jīng)過三審?fù)瓿伞段錆h市物業(yè)管理條例》的制定工作。修訂了《武漢市城市公園管理條例》，增加城市公園在防災(zāi)避險等方面新功能的規(guī)定，并針對噪音擾民、游人攜犬入園等問題作出管理規(guī)定，促進了城市公園資源的保護與利用。

積極推進社會保障體系建設(shè)。國有（集體）困難企業(yè)退休職工參加醫(yī)療保險問題，人民群眾反映比較強烈。常委會聽取和審議了市政府關(guān)于解決國有（集體）困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險情況的報告，要求市政府加大工作力度，建立長效機制，著力解決困難企業(yè)和參保退休人員欠費問題，確保年內(nèi)將我市國有（集體）困難企業(yè)退休人員全部納入基本醫(yī)療保險范圍。社會保險基金是社會保障體系的重要組成部分。常委會主任會議聽取了市政府關(guān)于2009年社會保險基金預(yù)算執(zhí)行與2010年社會保險基金預(yù)算編制情況的報告，推動政府進一步提升社會保險基金管理水平，增強社會保險基金收支的計劃性和約束力。常委會聽取和審議了市政府關(guān)于加強住房保障工作情況的報告，要求各級政府加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好保障性住房建設(shè)，保證工程進度和質(zhì)量，加大在建項目配套建設(shè)力度，進一步改善我市低收入家庭居住條件。認真督辦人大會議議案，督促市政府加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。市政府積極辦理議案，編制完成武漢市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)老機構(gòu)空間布局規(guī)劃，2010年新增養(yǎng)老床位5000張，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心19個，我市養(yǎng)老福利事業(yè)有了新的發(fā)展。

注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善。常委會抓住新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、中小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)等突出問題，深入農(nóng)村基層開展調(diào)查研究，通過跟蹤督辦人大會議議案、聽取和審議專項工作報告等方式，提出意見、建議，推動政府進一步重視改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，維護農(nóng)民利益，取得明顯效果。一是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險順利推廣，新農(nóng)保全覆蓋的議案辦理期限由五年縮短至三年，去年參保59.6萬人，實現(xiàn)全年目標的111.8%。二是市政府連續(xù)兩年加大中小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，2010年共投入資金5.67億元，我市中小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得初步成效。三是經(jīng)過四年的連續(xù)督辦，農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)案確定的目標全面完成，農(nóng)村飲用水安全狀況顯著改善。

關(guān)注市民健康，提高人民生活質(zhì)量。為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管理，常委會檢查了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實施情況，促進了該法的有效實施。通過檢查和審議監(jiān)督，推動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系進一步完善，由市、區(qū)兩級監(jiān)管機構(gòu)和市、區(qū)檢測機構(gòu)、生產(chǎn)基地自檢機構(gòu)、市場自檢機構(gòu)組成的“兩級三層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)初步建成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全排名連續(xù)三年位居全國大中城市前列。聽取和審議了市政府關(guān)于加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)情況的報告。市政府及有關(guān)部門認真落實常委會的審議意見，投資近億元建設(shè)疾控中心基礎(chǔ)設(shè)施，已建成市級公共衛(wèi)生信息指揮中心，衛(wèi)生應(yīng)急與衛(wèi)生檢測檢驗大樓建設(shè)方案已通過專家論證，各區(qū)疾控中心異地新建及改建項目均啟動或納入規(guī)劃，全市公共衛(wèi)生服務(wù)水平進一步提高。聽取和審議了市政府關(guān)于加強餐飲食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督管理情況的報告，要求市政府及相關(guān)部門加強對中小型餐飲服務(wù)企業(yè)和學(xué)校、工地周邊餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管和整頓，取締無證經(jīng)營，同時要進一步理順管理部門職責(zé)，堵塞監(jiān)管漏洞，切實保障餐飲安全。

加強信訪工作，暢通訴求渠道。常委會把信訪工作作為了解社情民意、聯(lián)系群眾、維護群眾合法權(quán)益的重要渠道。進一步加強信訪機構(gòu)與隊伍建設(shè)，加強信訪情況綜合分析和涉法涉訴信訪辦理力度。常委會領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪工作，強化重點督辦，有效提高了信訪工作質(zhì)量。全年受理群眾來信1307件，接待群眾來訪3697人次，來信來訪共提出信訪事項2220件。在轉(zhuǎn)辦的同時，重點交辦、督辦信訪件53件，督促有關(guān)部門解決實際問題，化解矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。

三、堅持法治導(dǎo)向、依法治市，有效推進依法行政和公正司法

常委會堅持貫徹依法治國方略，積極推進依法行政、公正司法，努力提高我市法治水平。

加強對行政和司法機關(guān)的監(jiān)督。按照常委會要求，市政府提交了2010推進依法行政工作情況的報告。常委會聽取和審議了市檢察院關(guān)于加強法律監(jiān)督工作情況的報告，要求各級檢察機關(guān)忠實履行憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，進一步增強主動監(jiān)督意識，突出監(jiān)督重點，健全監(jiān)督機制，切實糾正執(zhí)法及司法活動中違反法律規(guī)定的行為，保障法律正確實施。繼續(xù)督促公檢法機關(guān)開展辦案質(zhì)量檢查工作。公檢法機關(guān)組織專班對2009所辦案件進行了自查，并重點檢查涉法涉訴信訪案件和指定案件辦理情況，對有質(zhì)量問題的案件及其責(zé)任人作出了處理。常委會抽查了部分案件，聽取和審議了市法院、市檢察院、市公安局關(guān)于2009辦案質(zhì)量檢查情況的報告，提出了意見、建議。常委會還作出了關(guān)于批準設(shè)立武漢市城郊地區(qū)人民檢察院的決定。

保證法律法規(guī)有效實施。常委會重點檢查了4件法律法規(guī)的實施情況，針對存在的問題提出了意見和建議。根據(jù)地方性法規(guī)實施一年后應(yīng)開展執(zhí)法檢查的要求，常委會檢查了《武漢市文物保護若干規(guī)定》的實施情況，協(xié)調(diào)解決了執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，要求市政府進一步整合文物資源，拓寬文物保護利用途徑，完善文物保護管理體系，強化文物保護的日常管理和執(zhí)法工作，做好紀念辛亥革命100周年準備工作。繼續(xù)督辦《武漢市旅游條例》執(zhí)法檢查報告審議意見研究處理情況。在常委會跟蹤督辦和市政府及有關(guān)方面的共同努力下，旅游業(yè)對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用逐漸增強。常委會主任會議聽取了市政府關(guān)于《武漢市宗教事務(wù)條例》實施情況的匯報，推動解決該法規(guī)執(zhí)行中存在的問題，維護信教群眾的合法權(quán)益。

認真開展地方性法規(guī)清理工作。根據(jù)全國人大常委會關(guān)于開展地方性法規(guī)集中清理的工作部署，常委會對我市現(xiàn)行84件地方性法規(guī)進行了全面清理，著重解決法規(guī)中存在的明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)、可操作性不強等問題。作出了關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定，集中修改了31件法規(guī)，廢止了5件法規(guī)。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于第三、四、五批取消、調(diào)整和下放管理層級行政審批項目決定的精神，市政府對我市現(xiàn)行地方性法規(guī)中涉及的行政許可事項進行了清理，常委會審議了市政府提出的議案，通過了關(guān)于修改《武漢市城市道路橋梁管理辦法》等8件地方性法規(guī)部分條款的決定。

加強規(guī)范性文件備案審查工作。常委會按照監(jiān)督法的要求和《武漢市人大常委會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)程》的規(guī)定，認真做好規(guī)范性文件備案審查工作。全年共接收報送備案的規(guī)范性文件271件，其中，市政府制定的規(guī)范性文件31件，各區(qū)人大常委會作出的決議、決定240件。對報備的規(guī)范性文件，有關(guān)專門（工作）委員會及時研究，并對有關(guān)問題開展調(diào)查，作出相應(yīng)處理。

依法履行人事任免職權(quán)。堅持黨管干部原則和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，嚴格按照《武漢市人大常委會人事任免辦法》的規(guī)定，認真做好人事任免工作，全年任免國家機關(guān)工作人員112人次，保障了國家機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。

四、堅持拓寬渠道、強化服務(wù)，為代表履職創(chuàng)造良好條件

常委會尊重代表主體地位，增強服務(wù)代表觀念，積極為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件、提供便利，促進代表作用進一步發(fā)揮。

積極為代表履職提供服務(wù)。組織5次政情通報會，向代表通報市政設(shè)施建設(shè)、水環(huán)境建設(shè)、社會保障工作、交通管理、政府工作報告實施進展等情況，使代表更多地了解全市重要工作。編印《代表參閱》，定期向代表寄送人大刊物和各種信息資料，保障代表知情權(quán)。改進代表培訓(xùn)方式，通過組織代表參加常委會舉辦的法制講座、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場視察等活動，有針對性地加強代表履職培訓(xùn)。組織20名市人大代表分別到各區(qū)巡回作代表履職報告，交流在加強學(xué)習(xí)、開展調(diào)研、提出和督辦議案建議等方面的經(jīng)驗和體會，提高代表履職能力。加強對代表活動的指導(dǎo)，制發(fā)閉會期間開展代表活動的意見，有針對性地組織代表參加執(zhí)法檢查、專題視察、調(diào)研等活動，支持代表依法履職。

密切與代表的聯(lián)系。堅持代表列席常委會會議、常委會主任會議成員接待代表和經(jīng)常聯(lián)系走訪代表制度，邀請代表參加常委會和有關(guān)專門（工作）委員會組織的視察、調(diào)研等活動，有關(guān)法規(guī)草案寄送代表征求意見，發(fā)揮代表在反映人民意愿、化解社會矛盾和地方立法工作中的作用。組織120多名市人大代表向原選舉單位述職，報告執(zhí)行代表職務(wù)情況，接受原選舉單位和人民群眾的監(jiān)督。

認真督辦代表建議。對市十二屆人大六次會議期間和閉會期間代表提出的519條建議，及時轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)和組織研究處理并答復(fù)代表，代表反饋總的滿意率為99.8%。對聯(lián)名人數(shù)多、代表關(guān)注度高、由議案原案轉(zhuǎn)為建議的代表建議，由常委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)專門委員會重點督辦。對代表反映比較集中的道路橋梁隧道、給排水、污水處理、湖泊保護、交通秩序、交通信號等方面的建議，由承辦單位向領(lǐng)銜代表通報辦理情況。采取分片召開代表座談會，聽取180多位代表建議領(lǐng)銜人的意見，走訪承辦大戶，給代表發(fā)征詢意見函，組織代表對建議辦理情況“回頭看”等方式，不斷提高代表建議辦理質(zhì)量。

五、堅持求真務(wù)實、與時俱進，不斷提高常委會依法履職水平

常委會主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，認真抓好思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，提高了依法履職的能力和整體工作水平。

著力加強思想作風(fēng)建設(shè)。常委會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會和省、市委人大工作會議精神，進一步增強黨的觀念、政治觀念和大局觀念，緊密聯(lián)系人大工作實際，創(chuàng)造性地開展工作，保證黨的路線方針政策和市委決策部署得到貫徹落實。組織舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、世界著名科技園區(qū)的發(fā)展與經(jīng)驗、侵權(quán)責(zé)任法、“十二五”規(guī)劃編制若干重大問題等法制講座，進一步提高依法履職能力。堅持市民旁聽常委會會議制度。常委會組成人員圍繞常委會會議議題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，深入基層，深入群眾，認真開展調(diào)查研究，提出意見和建議，不斷提高常委會會議審議質(zhì)量。

協(xié)助市委開好人大工作會議。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，常委會組成調(diào)研組，采取多種方式，深入開展調(diào)研，總結(jié)2006年以來我市人大工作的成績、經(jīng)驗及存在的問題，提出了有針對性的意見和建議，為市委人大工作會議的召開打下良好基礎(chǔ)。市委召開人大工作會議并作出關(guān)于進一步加強和改進人大工作的決定，促進了我市人大工作和社會主義民主政治建設(shè)發(fā)展進步。

充分發(fā)揮專門（工作）委員會作用。各專門（工作）委員會發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，認真研究、審議和擬定有關(guān)議案，協(xié)助常委會開展立法、監(jiān)督、督辦議案建議。圍繞常委會會議議題和關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，深入基層開展調(diào)研，形成一系列有份量的調(diào)研報告，為常委會依法履職提供決策參考，也推動有關(guān)部門改進了工作。

加強與各區(qū)人大常委會的聯(lián)系和指導(dǎo)。召開市、區(qū)人大常委會主任座談會，交流經(jīng)驗、通報情況、研究問題。繼續(xù)舉辦區(qū)人大常委會負責(zé)人及市、區(qū)人大機關(guān)干部培訓(xùn)班。各區(qū)人大常委會認真組織市人大代表閉會期間的活動，在開展執(zhí)法檢查、工作監(jiān)督等方面與市人大常委會密切配合、上下聯(lián)動，共同推進了我市人大工作。

切實加強機關(guān)建設(shè)。鞏固深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，不斷完善工作機制，狠抓各項工作制度落實，加強機關(guān)層級管理問責(zé)制，進一步提高了機關(guān)工作質(zhì)量和效率。組織機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員講授人大工作業(yè)務(wù)知識，舉辦人文、科學(xué)、健康等專題講座，努力提高機關(guān)干部綜合素質(zhì)。重視機關(guān)干部隊伍建設(shè)，通過競爭上崗選拔干部，遴選基層優(yōu)秀干部到機關(guān)工作，選派機關(guān)干部到基層掛職鍛煉，進一步優(yōu)化了機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強了機關(guān)活力。加強和改進常委會會議、主任會議和立法、監(jiān)督、代表工作及其他重要活動的宣傳報道，不斷拓展人大宣傳廣度和深度。

回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到，與憲法和法律的規(guī)定，與人民群眾的期望相比，常委會的工作還存在一些不足：立法調(diào)研論證工作需進一步強化，法規(guī)草案公開征求意見機制需進一步完善；對經(jīng)濟社會發(fā)展和民生重大問題的監(jiān)督需進一步加強；對常委會審議意見辦理情況的跟蹤監(jiān)督還做得不夠；議案和代表建議的督辦工作需進一步加大力度。對此，我們將在今后的工作中努力改進。

今年的主要任務(wù)

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，是本屆人大任期的最后一年。常委會工作的總體要求是：在中共武漢市委領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會及市委人大工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展、以人為本，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用，加快推進“兩型”社會建設(shè)和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，保障我市又好又快發(fā)展。

一、加強對經(jīng)濟社會發(fā)展和民生重大問題的監(jiān)督。依照監(jiān)督法和湖北省實施監(jiān)督法辦法，加強對行政、審判和檢察機關(guān)工作的監(jiān)督。適時聽取和審議市政府關(guān)于重大產(chǎn)業(yè)項目推進、“十二五”時期主要污染物減排計劃、加強城市建設(shè)管理、急救醫(yī)療能力建設(shè)、貫徹執(zhí)行“公交優(yōu)先”政策等專項工作報告，開展食品安全法執(zhí)法檢查，加強對計劃、預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。支持和推進國有資本經(jīng)營預(yù)算編制工作。以推動《武漢市農(nóng)田水利總體規(guī)劃》落實為目標，進一步促進農(nóng)村中小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)開展“武漢環(huán)保世紀行”活動，推進水環(huán)境安全建設(shè)。加強和改進對法院、檢察院工作的監(jiān)督，聽取和審議市檢察院關(guān)于刑事公訴情況的報告。完善監(jiān)督工作方式，探索開展專題詢問，增強監(jiān)督工作實效。加強規(guī)范性文件備案審查工作，總結(jié)工作經(jīng)驗，提高工作水平。認真做好信訪工作，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、進一步提高地方立法質(zhì)量。全年安排制定科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新促進條例、測繪管理辦法、工會審計條例等3件法規(guī)。繼續(xù)做好武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)條例、中小學(xué)校安全條例的審議工作。對實施循環(huán)經(jīng)濟促進法辦法、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例、科學(xué)技術(shù)普及條例、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例等10件立法調(diào)研項目開展調(diào)研，條件成熟的，提請常委會會議審議。對2010年法規(guī)清理后列入修訂范圍的法規(guī)，做好調(diào)研工作和修訂計劃安排。堅持開門立法，改進法規(guī)草案公開征求意見辦法，擴大公民對立法工作的有序參與，重視發(fā)揮人大代表、專家學(xué)者在立法中的作用，推進立法工作科學(xué)化、民主化，保證制定的法規(guī)充分體現(xiàn)人民意志。

三、進一步發(fā)揮代表作用。認真貫徹新修改的代表法，支持代表依法履職。圍繞代表關(guān)注的熱點問題，組織相關(guān)部門向代表通報情況，保障代表知情權(quán)。進一步密切常委會和代表的聯(lián)系，擴大代表對常委會和專門委員會工作的參與。認真督辦議案和代表建議，加強與代表的聯(lián)系與溝通，認真聽取代表對議案辦理的意見，督促承辦單位加大辦理力度，提高議案辦理質(zhì)量，按期向代表回復(fù)辦理情況。加強對代表閉會期間活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，組織代表圍繞科學(xué)發(fā)展、“兩型”社會建設(shè)和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的重點、難點問題，深入開展調(diào)查研究，提出意見建議。依托各區(qū)人大常委會及其街道工委組織開展代表活動，為代表履職做好服務(wù)工作。繼續(xù)開展代表述職活動，組織本屆未進行述職的代表向原選舉單位報告履行代表職責(zé)情況，接受原選舉單位的監(jiān)督。

四、認真做好換屆選舉工作。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，按照新修改的選舉法，認真做好市人大代表換屆選舉和指導(dǎo)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表換屆選舉工作。加強對市人大機關(guān)和區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表換屆選舉有關(guān)工作人員的培訓(xùn)，不斷提高依法辦事的能力和水平。搞好區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表換屆選舉工作的銜接，加強聯(lián)系溝通，保證換屆選舉工作依法有序進行，保障人民行使當家作主權(quán)利，推進社會主義民主政治建設(shè)。

五、進一步提高常委會依法履職水平。堅持正確政治方向，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作全局，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神和省委、市委關(guān)于進一步加強和改進人大工作的意見，采取切實措施加以貫徹落實。堅持舉辦法制講座，進一步增強法制講座的針對性和實效性。堅持實事求是，求真務(wù)實，大興調(diào)查研究之風(fēng)。堅持深入基層，深入群眾，關(guān)注民生，注重解決實際問題，樹立人大機關(guān)在人民群眾心目中的良好形象。加強對各區(qū)人大常委會的聯(lián)系和指導(dǎo)，在開展執(zhí)法檢查、督辦議案和代表建議等工作中，加強市、區(qū)聯(lián)動，拓展監(jiān)督工作的深度和廣度。繼續(xù)舉辦區(qū)人大常委會負責(zé)人和市、區(qū)人大機關(guān)干部培訓(xùn)班。深入推進學(xué)習(xí)型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，全面提高機關(guān)干部綜合素質(zhì)，增強機關(guān)的凝聚力、創(chuàng)造力，進一步提高服務(wù)“三會”質(zhì)量。加強宣傳工作，完善人大工作向社會公開制度，擴大公民有序的政治參與，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷推動人大工作向前發(fā)展。

第三篇：湖北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《武漢市農(nóng)業(yè)投資保障條例

【發(fā)布單位】81801 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1997-12-03 【生效日期】1997-12-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于

批準《武漢市農(nóng)業(yè)投資保障條例》的決議

（1997年12月3日湖北省第八屆人民代表

大會常務(wù)委員會第31次會議通過）

湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第31次會議決定：批準《武漢市農(nóng)業(yè)投資保障條例》，由武漢市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

武漢市農(nóng)業(yè)投資保障條例

（1997年10月17日武漢市第九屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十五次會議通過）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保障農(nóng)業(yè)投資穩(wěn)定增長，提高農(nóng)業(yè)投資效益，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進本市農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《湖北省農(nóng)業(yè)投資條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 第二條 本市農(nóng)業(yè)投資的籌集、使用、管理和監(jiān)督，適用本條例。

第三條 第三條 對農(nóng)業(yè)投資，應(yīng)當堅持政府投資、多方籌集、統(tǒng)籌安排、保證重點、合理使用、嚴格管理、注重效益的原則，依法保護投資者的合法權(quán)益。

第四條 第四條 各級人民政府負責(zé)農(nóng)業(yè)投資的領(lǐng)導(dǎo)組織工作。

各級人民政府計劃、農(nóng)業(yè)、財政、科學(xué)技術(shù)、審計等部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的職責(zé)，做好農(nóng)業(yè)投資的籌集、使用、管理和監(jiān)督工作。

涉及農(nóng)業(yè)的金融機構(gòu)負責(zé)農(nóng)業(yè)貸款工作，鼓勵其他金融機構(gòu)向農(nóng)業(yè)貸款。

第五條 第五條 對執(zhí)行本條例取得顯著成績的單位和個人，由市和區(qū)縣人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 資金籌集

第六條 第六條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當建立健全國家、集體、農(nóng)民個人和社會各方面相結(jié)合的農(nóng)業(yè)投資保障體系，逐步提高農(nóng)業(yè)投資的總體水平。

各級財政每年對農(nóng)業(yè)投資的增長幅度應(yīng)當高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。

第七條 第七條 市人民政府經(jīng)常性的農(nóng)業(yè)投資包括：

（一）預(yù)算內(nèi)地方統(tǒng)籌和財政自籌基本建設(shè)投資中用于農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)投資，應(yīng)當占30％，興建重點大型水利工程，應(yīng)適當增加農(nóng)業(yè)投資；

（二）支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)業(yè)部門的事業(yè)費，應(yīng)按照高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度予以安排，特大防汛、抗旱等抗災(zāi)經(jīng)費另行安排；

（三）科技三項經(jīng)費用于農(nóng)業(yè)的部分，應(yīng)當占20％。

第八條 第八條 區(qū)縣人民政府經(jīng)常性的農(nóng)業(yè)投資，參照本條例第七條的規(guī)定執(zhí)行。但縣和農(nóng)業(yè)比重較大的區(qū)，科技三項經(jīng)費用于農(nóng)業(yè)的部分應(yīng)占30％以上。

第九條 第九條 上級人民政府或部門安排的農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目，本市有關(guān)人民政府及其部門應(yīng)當按照規(guī)定的比例及時足額安排配套資金。

第十條 第十條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，籌集農(nóng)業(yè)項目的預(yù)算外資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金。

第十一條 第十一條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當按照國家和省的規(guī)定，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，建立水利建設(shè)基金和育林基金。

第十二條 第十二條 鄉(xiāng)級人民政府對鄉(xiāng)辦企業(yè)、村民委員會對村辦企業(yè)，按照稅后留利3％的比例提取以工建農(nóng)資金，專戶儲存，用于本鄉(xiāng)、本村發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進行農(nóng)田基本建設(shè)。

第十三條 第十三條 國有土地出讓金，應(yīng)當按照國家規(guī)定的比例提取用于農(nóng)業(yè)的資金。

第十四條 第十四條 涉及農(nóng)業(yè)的金融機構(gòu)安排信貸計劃，應(yīng)當保證農(nóng)業(yè)貸款的增長率高于各項貸款的平均增長率，并按照國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)貸款利率，優(yōu)先安排，保證及時足額發(fā)放。

第十五條 第十五條 市人民政府應(yīng)當制定有關(guān)優(yōu)惠政策，改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，鼓勵、引導(dǎo)社會資金和市外、境外、國外資金投入本市農(nóng)業(yè)。

第十六條 第十六條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定制定具體措施，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)戶增加農(nóng)業(yè)投資；鼓勵和引導(dǎo)各類貿(mào)工農(nóng)一體化組織提高經(jīng)濟效益，增加農(nóng)業(yè)投資。

第十七條 第十七條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織應(yīng)當通過完善雙層經(jīng)營體制，發(fā)展集體經(jīng)濟，增強農(nóng)業(yè)投入能力，組織好社區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

農(nóng)業(yè)承包者應(yīng)當在承包經(jīng)營的土地上增加投入。

第三章 資金使用

第十八條 第十八條 各級人民政府財政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)資金，應(yīng)當按照批準的預(yù)算執(zhí)行，及時足額撥付。當年未到位或者未能支出的，應(yīng)當補足或者結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，并不得扣減下年財政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)資金。

禁止將農(nóng)業(yè)資金用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)或者截留、擠占、挪用農(nóng)業(yè)資金。

第十九條 第十九條 農(nóng)業(yè)資金應(yīng)當按照確保重點、分級負責(zé)、項目管理、講求效益的原則統(tǒng)籌安排，合理使用。

市對農(nóng)業(yè)的投資，應(yīng)當以農(nóng)田水利基本建設(shè)、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點。主要用于防洪、排澇、灌溉等水利骨干工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通重點基本建設(shè)，重要農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地、良種基地、林業(yè)生產(chǎn)基地、防護林工程、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等。區(qū)縣對農(nóng)業(yè)的投資，應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要確定重點，提高投資效益。

第二十條 第二十條 各級人民政府投入農(nóng)業(yè)的資金，按照下列規(guī)定使用：

（一）投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)教育的，經(jīng)同級人民政府批準，實行無償使用或者信貸貼息；

（二）投入農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)和經(jīng)營的，實行有償使用；但經(jīng)同級人民政府批準，可實行無償使用或免收、減收資金占用費。

第二十一條 第二十一條 用于農(nóng)業(yè)項目的預(yù)算外資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金，除國家有規(guī)定外，不得收取管理費。

第四章 資金管理

第二十二條 第二十二條 本市對農(nóng)業(yè)投資實行政府宏觀調(diào)控、分級分部門管理的體制。

第二十三條 第二十三條 各級人民政府編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及財政預(yù)算，必須按照本條例的規(guī)定安排農(nóng)業(yè)投資計劃，經(jīng)同級人民代表大會批準后，不得隨意變更；確需變更的，由人民政府依法提請同級人民代表大會或其常務(wù)委員會批準。違反規(guī)定的，由同級人民代表大會或其常務(wù)委員會依法監(jiān)督糾正。

各級人民政府向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告計劃和預(yù)算執(zhí)行情況時，應(yīng)就農(nóng)業(yè)資金的籌集、使用情況作出說明。

第二十四條 第二十四條 各級計劃部門按下列規(guī)定負責(zé)對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資和其他有關(guān)農(nóng)業(yè)資金的宏觀管理：

（一）匯總編制農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計劃；

（二）在國家規(guī)定的限額內(nèi)，按照市人民政府規(guī)定的審批權(quán)限，審批農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項目；

（三）監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的使用情況。

第二十五條 第二十五條 各級財政部門按下列規(guī)定負責(zé)對支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)部門事業(yè)費和其他納入預(yù)算的農(nóng)業(yè)資金的管理：

（一）根據(jù)本級人民政府制定的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，安排農(nóng)業(yè)資金；

（二）編制財政支援農(nóng)村生產(chǎn)支出資金的預(yù)算；

（三）制定農(nóng)業(yè)部門事業(yè)費支出計劃；

（四）監(jiān)督檢查納入預(yù)算管理的各項農(nóng)業(yè)資金的使用情況。

第二十六條 第二十六條 各級科學(xué)技術(shù)行政主管部門負責(zé)編制科技三項經(jīng)費用于農(nóng)業(yè)部分計劃，會同農(nóng)業(yè)綜合行政部門，審定農(nóng)業(yè)科技投資項目，監(jiān)督檢查資金使用情況。

第二十七條 第二十七條 各級農(nóng)業(yè)綜合行政部門按下列規(guī)定負責(zé)農(nóng)業(yè)資金的管理：

（一）參與編制農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計劃，安排使用農(nóng)業(yè)專項資金；

（二）按照市人民政府規(guī)定的審批權(quán)限，預(yù)審限額以上和審批限額以下農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項目；

（三）監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)資金的使用情況。

第二十八條 第二十八條 各農(nóng)業(yè)行政主管部門，按照本條例規(guī)定，上報農(nóng)業(yè)投資項目計劃，按項目管理的原則，負責(zé)使用好農(nóng)業(yè)資金。

第二十九條 第二十九條 各級審計部門負責(zé)對農(nóng)業(yè)資金的管理和使用效益情況進行專項審計，并向同級人民政府和人民代表大會常務(wù)委員會報告審計情況。

第三十條 第三十條 涉及農(nóng)業(yè)的金融機構(gòu)負責(zé)編制農(nóng)業(yè)信貸計劃，組織農(nóng)業(yè)信貸資金，發(fā)放、管理和回收農(nóng)業(yè)貸款，監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)信貸資金的使用情況。

第三十一條 第三十一條 鄉(xiāng)級人民政府負責(zé)使用、管理上級人民政府及其有關(guān)部門撥付的農(nóng)業(yè)專項資金，安排、使用、管理本級人民政府籌集的各項農(nóng)業(yè)資金。

第三十二條 第三十二條 確定農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項目的實施單位，應(yīng)當充分體現(xiàn)公開、公平、公正的競爭原則。必須嚴格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，實行項目管理。

第三十三條 第三十三條 引進用于農(nóng)業(yè)的資金，必須用于簽約的項目和規(guī)定的支出范圍，實行?？顚Ｓ?。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 第三十四條 違反本條例，有下列行為之一的，由有關(guān)機關(guān)責(zé)令限期改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予警告、記過、記大過、降級直至撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定編制財政預(yù)算和農(nóng)業(yè)資金使用計劃，減少農(nóng)業(yè)投資的；

（二）未按規(guī)定對農(nóng)業(yè)投資實行項目管理的；

（三）越權(quán)審批農(nóng)業(yè)投資項目的；

（四）改變農(nóng)業(yè)資金使用范圍，或者截留、擠占、挪用農(nóng)業(yè)資金的；

（五）不按規(guī)定接受有關(guān)機關(guān)對農(nóng)業(yè)資金使用情況監(jiān)督檢查和審計的；

（六）玩忽職守，造成農(nóng)業(yè)資金損失的；

（七）在農(nóng)業(yè)資金的籌集、使用、管理中，利用職權(quán)，行賄受賄或貪污農(nóng)業(yè)資金的。

第三十五條 第三十五條 違反本條例，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，由有關(guān)部門按照規(guī)定處罰。

第六章 附則

第三十六條 第三十六條 市人民政府應(yīng)當按照本條例的規(guī)定，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、水利建設(shè)基金和育林基金的具體籌集、使用、管理規(guī)定。

第三十七條 第三十七條 本條例具體應(yīng)用問題，由市人民政府負責(zé)解釋。

第三十八條 第三十八條 本條例自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《山西省會計管理條例》的決定

山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《山西省會計管理條例》的決定.txt看一個人的的心術(shù)，要看他的眼神；看一個人的身價，要看他的對手；看一個人的底牌，要看他的朋友。明天是世上增值最快的一塊土地，因它充滿了希望。

山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《山西省會計管理條例》的決定（2006年修正本）字號:

頒布日期：2006/08/04

實施日期：2006/08/04

時 效 性：現(xiàn)行有效

發(fā)文文號：

頒布單位：地方人大常務(wù)委員會

（2006年8月4日山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過 2006年8月4日山西省人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自公布之日起施行）

山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議決定對《山西省會計管理條例》作如下修改：

第十八條修改為：“采用電子計算機代替手工記賬的單位，所生成的會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料，必須符合財政部門的統(tǒng)一規(guī)定。”

本決定自公布之日起施行。

《山西省會計管理條例》根據(jù)本決定作修改后，重新公布。

附：山西省會計管理條例（2006年修正本）

（1998年11月30日山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 根據(jù)2006年8月4日山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議關(guān)于修改《山西省會計管理條例》的決定修正）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和加強會計工作，保證會計信息質(zhì)量，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱各單位）辦理會計事務(wù)，均須遵守本條例。

第三條 各單位必須依法建賬，加強會計基礎(chǔ)工作，建立健全內(nèi)部會計管理制度。

單位行政負責(zé)人對本單位會計報表和其他會計資料的合法性、真實性、準確性、完整性負責(zé)，保障會計機構(gòu)、會計人員依法行使職權(quán)。任何人不得對會計人員打擊報復(fù)。

第四條 縣級以上人民政府的財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作，負責(zé)檢查各單位依法建賬情況，監(jiān)管會計信息質(zhì)量，查處會計工作中的違法行為。

第五條 各級人民政府對認真執(zhí)行《中華人民共和國會計法》及本條例做出顯著成績的會計機構(gòu)、會計人員，應(yīng)當給予表彰、獎勵。

第二章 會計機構(gòu)和會計人員

第六條 各單位應(yīng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)需要設(shè)置會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中配備專職會計人員，并確定會計主管人員。不具備設(shè)置會計機構(gòu)和配備專職會計人員條件的，可以委托經(jīng)批準設(shè)立的從事代理記賬業(yè)務(wù)的社會服務(wù)機構(gòu)代理記賬。

第七條 會計人員上崗必須持有會計證。各單位不得任用未取得會計證的人員從事會計工作。

第八條 會計機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)當由具有助理會計師以上專業(yè)技術(shù)資格的人員擔任。

第九條 大中型企業(yè)設(shè)置總會計師。事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)需要，經(jīng)批準可以設(shè)置總會計師。

任命或聘任總會計師，必須符合總會計師條例關(guān)于總會計師任職資格的規(guī)定。

第十條 除私營企業(yè)外，各單位任用會計人員應(yīng)當實行回避制度。

單位負責(zé)人的配偶、三代以內(nèi)的直系血親和旁系血親及姻親不得擔任本單位會計機構(gòu)負責(zé)人或者會計主管人員；會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員上述范圍的親屬不得從事本單位會計機構(gòu)的出納工作。

第十一條 會計人員應(yīng)當接受財政部門組織的會計專業(yè)的繼續(xù)教育培訓(xùn)。各單位應(yīng)當保證會計人員參接繼續(xù)教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的時間。

第十二條 會計人員必須通過考試或評審方可取得會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。各單位根據(jù)會計業(yè)務(wù)需要聘任具有任職資格的會計人員擔任相應(yīng)的會計專業(yè)職務(wù)。

第十三條 會計人員調(diào)動工作或者因故離職，必須在辦理調(diào)動或者離職手續(xù)前與接管人員辦清交接手續(xù)；未辦清交接手續(xù)的，不得辦理調(diào)動或離職手續(xù)。

會計人員辦理交接手續(xù)，必須有監(jiān)交人負責(zé)監(jiān)交。一般會計人員交接，由單位會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員監(jiān)交；會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員交接，由單位主管負責(zé)人監(jiān)交，必要時可以由主管單位派人會同監(jiān)交。

第三章 會計核算

第十四條 各單位的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)應(yīng)當由會計機構(gòu)或?qū)Ｂ殨嬋藛T實行統(tǒng)一的會計核算，并按照國家的會計制度設(shè)置會計賬簿。

第十五條 會計核算實行賬簿監(jiān)管制度。各單位建賬必須使用財政部門監(jiān)管的會計賬簿，并向財政部門辦理注冊登記手續(xù)。財政部門對總分類賬、銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬等賬簿的印制、銷售、使用實行監(jiān)管。具體辦法由省人民政府制定。

第十六條 單位負責(zé)人不得授意、指使、脅迫會計人員編造、篡改會計數(shù)據(jù)，提供虛假會計報表。

第十七條 根據(jù)法律和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當對財務(wù)報告進行審計的，財務(wù)報告編制單位應(yīng)當委托注冊會計師進行審計，并將注冊會計師出具的審計報告隨同財務(wù)報告按照規(guī)定的期限報送有關(guān)部門。

任何部門不得要求單位填報國家統(tǒng)一會計報表以外的其他會計報表。

第十八條 采用電子計算機替代手工記賬的單位，所生成的會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料，必須符合財政部門的統(tǒng)一規(guī)定。

第十九條 各單位應(yīng)當按照國家統(tǒng)一的會計檔案管理規(guī)定，建立健全本單位會計檔案管理制度。

第二十條 從事代理記賬業(yè)務(wù)的社會服務(wù)機構(gòu)，須經(jīng)縣級以上人民政府財政部門審查批準，方可從事代理記賬業(yè)務(wù)。

委托社會服務(wù)機構(gòu)記賬的單位，應(yīng)當配備專人負責(zé)日常貨幣的收支和保管，并及時提供合法、真實、準確、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料。

第四章 會計監(jiān)督

第二十一條 各單位會計機構(gòu)、會計人員依法對本單位的經(jīng)濟活動進行會計監(jiān)督。任何單位或個人不得阻礙會計機構(gòu)、會計人員依法履行會計監(jiān)督職能。

第二十二條 會計機構(gòu)、會計人員對不合法、不真實的原始憑證不予受理，對違反國家規(guī)定的財務(wù)收支應(yīng)當制止和糾正，有權(quán)拒絕偽造、變造會計憑證、會計賬簿和財務(wù)報告。會計機構(gòu)、會計人員對違反國家規(guī)定的財務(wù)收支不予制止和糾正，又不向單位負責(zé)人報告的，應(yīng)當承擔責(zé)任。

第二十三條 各單位必須依照法律和國家有關(guān)規(guī)定接受財政、審計、稅務(wù)部門的監(jiān)督檢查，如實提供會計資料和反映有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報。

第二十四條 財政、審計、稅務(wù)部門進行檢查、審計或會計師（審計）事務(wù)所進行審計驗證時，對單位未經(jīng)監(jiān)管的會計賬簿不得作為驗證的依據(jù)。

第二十五條 財政、審計、稅務(wù)部門對單位會計業(yè)務(wù)檢查或?qū)徲嫿Y(jié)束后，應(yīng)當出具檢查結(jié)論書或?qū)徲媹蟾妗Ｆ渌麢z查部門不得對同一期間相同范圍內(nèi)的會計業(yè)務(wù)進行重復(fù)檢查。第二十六條 財政、審計、稅務(wù)部門或會計師（審計）事務(wù)所及其工作人員不得泄露檢查或?qū)徲嬛兄さ纳虡I(yè)秘密。

第五章 法律責(zé)任

第二十七條 違反本條例第三條規(guī)定，對依法履行職責(zé)的會計人員打擊報復(fù)的，給予責(zé)任人行政處分；造成會計人員經(jīng)濟損失的，承擔賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十八條 違反本條例第七條第二款、第十條第二款規(guī)定，任用未取得會計證的人員從事會計工作的，或任用會計人員不實行回避制度的，由縣級以上財政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對國家機關(guān)、社會團體和事業(yè)單位的負責(zé)人給予行政處分；對企業(yè)和其他組織的負責(zé)人通報批評。

第二十九條 違反本條例第十四條規(guī)定，不實行統(tǒng)一核算的，由縣級以上財政、審計、稅務(wù)部門根據(jù)各自的職責(zé)封存賬簿。對單位負責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第三十條 違反本條例第十五條規(guī)定，使用未經(jīng)財政部門監(jiān)管賬簿的，由縣級以上財政、審計、稅務(wù)部門根據(jù)各自的職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，工商、稅務(wù)部門不得辦理年檢，財政、稅務(wù)部門停供收據(jù)和發(fā)票。

第三十一條 違反本條例第十六條規(guī)定，單位負責(zé)人授意、指使、脅迫會計人員弄虛作假的，由縣級以上財政、審計、稅務(wù)部門根據(jù)各自的職責(zé)責(zé)令限期改正；對國家機關(guān)、社會團體和事業(yè)單位的負責(zé)人給予行政處分；對企業(yè)和其他組織的負責(zé)人給予警告或者通報批評，并可處以二千元以上二萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，擅自從事代理記賬的，由縣級以上財政部門責(zé)令停止代理記賬，并處以一千元以上五千元以下罰款。

第三十三條 會計人員違反本條例第二十二條規(guī)定，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴重，造成重大經(jīng)濟損失的，由縣級以上財政部門吊銷會計證，由會計專業(yè)技術(shù)資格授予部門取消其專業(yè)技術(shù)資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 財政、審計、稅務(wù)部門的工作人員在執(zhí)行本條例中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十五條 按照國家規(guī)定建立會計賬簿的個體工商戶辦理會計事務(wù)，參照本條例執(zhí)行。第三十六條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負責(zé)解釋。

第三十七條 本條例自1999年1月1日起施行。

第五篇：銀川市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《銀川市水資源管理條例》的決定

【發(fā)布單位】銀川市人大常委會 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2010-01-22 【生效日期】2010-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】國務(wù)院法制辦

銀川市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《銀川市水資源管理條例》的決定

（2010年1月16日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第15次會議通過 2010年1月22日銀川市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2010年3月1日起施行）

銀川市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第13次會議審議了市人大法制委員會提請審議的《〈銀川市水資源管理條例〉修正案（草案）》，決定對《銀川市水資源管理條例》作如下修改：

一、將第九條修改為：

實行飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。

市、縣（市）人民政府應(yīng)當向社會公告劃定的飲用水水源保護區(qū)，并采取有效措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

市、縣（市）人民政府應(yīng)當在飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志。

二、在第九條后增加三條內(nèi)容，分別作為：

第十條：禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第十一條：禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第十二條：禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量。

三、將第十條改為第十三條，修改為：

在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）設(shè)置排污口；

（二）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣直接埋入地下；

（三）利用滲井、滲坑、裂隙排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；

（四）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；

（五）建設(shè)垃圾場、大型養(yǎng)殖場和公墓；

（六）開鑿自備水源井；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

四、刪除第三十條第三款。

五、將第四十條改為第四十三條，修改為：在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由市、縣（區(qū)、市）人民政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強制拆除，恢復(fù)原狀，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。

六、在第四十條后增加一條，作為第四十四條，內(nèi)容為：

有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)、市）人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令拆除或者關(guān)閉：

（一）在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的；

（二）在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目的；

（三）在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目，或者改建建設(shè)項目增加排污量的。

七、將第四十一條改為第四十五條，修改為：

在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔：

（一）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣直接埋入地下的；

（二）利用滲井、滲坑、裂隙排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

（三）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

（四）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)垃圾場、大型養(yǎng)殖場和公墓的。

有前款第一項、第二項行為之一的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；有前款第三項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項行為之一的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

本決定自2010年3月1日起施行。

《銀川市水資源管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

附：銀川市水資源管理條例（2010年修正本）

第一章 總則

第一條第一條 為了科學(xué)合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《 中華人民共和國水法》、《 中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源，應(yīng)當遵守本條例。

本條例所稱水資源，是指地表水和地下水。

第三條第三條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源應(yīng)當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、有效保護、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，合理配置生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。

第四條第四條 銀川市水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負責(zé)本市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作?？h（區(qū)、市）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源的管理和監(jiān)督工作。

發(fā)展改革、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、農(nóng)牧、園林等部門，應(yīng)當按照各自職責(zé)，負責(zé)做好水資源管理的有關(guān)工作。

第五條第五條 任何單位和個人都有權(quán)對危害水資源安全、損壞水工程設(shè)施的行為進行勸阻、制止和舉報。

在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府予以獎勵。

第二章 水資源保護

第六條第六條 市、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、建設(shè)、環(huán)保部門編制水資源保護專業(yè)規(guī)劃和節(jié)約用水專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

第七條第七條 市、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當會同環(huán)保部門，按照自治區(qū)水功能區(qū)劃的規(guī)定擬定本行政區(qū)域水功能區(qū)劃，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門和環(huán)保部門備案。

市、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環(huán)境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。

市、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當組織對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達到水域使用功能對水質(zhì)的要求的，應(yīng)當及時報告同級人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護行政主管部門通報。

第八條第八條 在劃定的地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)內(nèi)，不得新建地下水取水工程。地下水禁止開采區(qū)內(nèi)已有的自備水源井，由市、縣（區(qū)、市）人民政府依法限期封閉；地下水限制開采區(qū)內(nèi)已有的自備水源井，應(yīng)當逐年削減取水量。

第九條第九條 實行飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。

市、縣（市）人民政府應(yīng)當向社會公告劃定的飲用水水源保護區(qū)，并采取有效措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

市、縣（市）人民政府應(yīng)當在飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志。

第十條第十條 禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第十一條第十一條 禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第十二條第十二條 禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量。

第十三條第十三條 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）設(shè)置排污口；

（二）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣直接埋入地下；

（三）利用滲井、滲坑、裂隙排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；

（四）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；

（五）建設(shè)垃圾場、大型養(yǎng)殖場和公墓；

（六）開鑿自備水源井；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第十四條第十四條 禁止向河流、溝道、渠道、風(fēng)景名勝區(qū)水體、湖泊傾倒垃圾、廢渣和雜物，污染水體。

第十五條第十五條 水源地的勘探，應(yīng)當按照規(guī)定的權(quán)限經(jīng)市、縣（市）水行政主管部門批準，建設(shè)單位應(yīng)當按照批準的范圍、深度進行施工。

第十六條第十六條 在溝道、渠道、湖泊等水域新建、改建或擴大排污口的，應(yīng)當經(jīng)過水行政主管部門同意，由環(huán)境保護行政主管部門對該建設(shè)項目的環(huán)境影響評價書（表）進行審批。

第十七條第十七條 各級人民政府應(yīng)當加強城市污水處理設(shè)施的建設(shè)，城市污水應(yīng)當按規(guī)定進行處理，做到達標排放。

第十八條第十八條 市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門應(yīng)當建立水資源實時監(jiān)控信息管理系統(tǒng)和水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，對地表水和地下水進行長期動態(tài)監(jiān)測。

第十九條第十九條 工業(yè)用水應(yīng)當采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率。

各行業(yè)用水定額按照自治區(qū)人民政府公布的標準執(zhí)行。

第二十條第二十條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當指導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植者調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和布局，采取綜合節(jié)水措施，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)當科學(xué)施用化肥和農(nóng)藥，防止化肥及農(nóng)藥過量使用對水體的污染。

第二十一條第二十一條 禁止圍湖造地和其他縮小湖泊濕地面積的行為。城市公用設(shè)施和道路建設(shè)確需占用湖泊濕地保護區(qū)域陸地、空間及水面的，應(yīng)當經(jīng)湖泊濕地管理機構(gòu)同意，并報市人民政府批準。

第二十二條第二十二條 因城市建設(shè)或機井報廢等原因需要封填機井的，機井產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范在市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門監(jiān)督下進行封填。

第三章 水資源開發(fā)利用

第二十三條第二十三條 開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當堅持優(yōu)先開發(fā)、利用地表水，嚴格控制開發(fā)、利用地下水的原則，首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水和其他行業(yè)用水。

第二十四條第二十四條 市、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)社會發(fā)展的需要，會同發(fā)展改革、建設(shè)等部門編制水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準后實施。

第二十五條第二十五條 各級人民政府應(yīng)當結(jié)合本地區(qū)水資源的實際情況，對高耗水的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項目予以限制。

第二十六條第二十六條 開采、利用地下水不得超過本計劃可采總量。地下水計劃可采總量、井點總體布局和取水層位，由市、縣（市）發(fā)展改革部門會同同級水行政主管部門確定。

第二十七條第二十七條 直接從湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設(shè)項目，建設(shè)項目批準前，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定進行水資源論證，編制建設(shè)項目水資源論證報告書。

第二十八條第二十八條 新建、擴建、改建的建設(shè)項目，應(yīng)當制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

第二十九條第二十九條 建設(shè)項目取水，應(yīng)當向水行政主管部門申報取水計劃和回用水利用方案。市、縣（市）水行政主管部門當按照規(guī)定的權(quán)限受理。

第三十條第三十條 各級人民政府應(yīng)當將城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃，鼓勵可以使用中水的用水行業(yè)使用中水。

第三十一條第三十一條 鼓勵有條件的單位和個人科學(xué)開發(fā)、利用雨水和微咸水資源。

第四章 取水管理

第三十二條第三十二條 任何單位和個人利用水工程或機械提水設(shè)施直接從河流、湖泊或地下取水的，應(yīng)當按照法律、法規(guī)申請辦理取水許可證。

第三十三條第三十三條 在市轄區(qū)范圍內(nèi)新鑿水源井，由市水行政主管部門按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。

縣（市）所轄范圍內(nèi)新鑿水源井，由縣（市）水行政主管部門按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。

第三十四條第三十四條 下列情形不需要申請取水許可證：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急取水或者排水的；

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的。

前款

（三）項、（四）項規(guī)定的取水，應(yīng)當及時報市、縣（市）水行政主管部門備案；

（五）項規(guī)定的取水，應(yīng)當經(jīng)市、縣（市）水行政主管部門同意。

第三十五條第三十五條 有下列情形之一的，審批機關(guān)可以對取水單位或者個人的取水量予以限制：

（一）因自然原因，水源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴重影響的；

（三）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；

（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。

發(fā)生重大旱情時，審批機關(guān)可以對取水單位或者個人的取水量予以緊急限制。

第三十六條第三十六條 開采已探明的礦泉水、地?zé)崴?，?yīng)當向市水行政主管部門申請辦理取水許可證，憑取水許可證向國土資源行政主管部門辦理采礦許可證。

第三十七條第三十七條 取水許可證實行審核制度。

取水許可證持有人應(yīng)當在取水口安裝合格的計量設(shè)施，并按照取水許可證的規(guī)定取水；未按照規(guī)定安裝或未及時更換已損壞的計量設(shè)施的，市、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當責(zé)令限期安裝或更換；逾期不安裝或更換的，水資源費以取水設(shè)施24小時連續(xù)最大取水量計收。

第三十八條第三十八條 持證人應(yīng)做好取水統(tǒng)計工作，建立取水年報、季報、月報制度。

水行政主管部門進行檢查時，持證人應(yīng)當予以配合，如實提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料。

第三十九條第三十九條 鑿井施工單位，應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并遵守下列規(guī)定：

（一）按照施工設(shè)計方案進行施工；

（二）施工成井前，應(yīng)按物探技術(shù)取得水文地質(zhì)資料；

（三）機井的布局和取水層位，不得任意變更或擴大，不得混層開采；

（四）做好分層止水措施，咸水層位應(yīng)嚴密封閉。

第四十條第四十條 機井施工完成后，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行驗收，驗收合格的，方可投入使用。建設(shè)單位應(yīng)當持有關(guān)資料到水行政主管部門備案。

第四十一條第四十一條 禁止任何單位和個人在距建筑物、構(gòu)筑物30米范圍內(nèi)開鑿淺層機井。

第四十二條第四十二條 使用供水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當按照規(guī)定向供水單位繳納水費。

對直接從地表或者地下取水的單位和個人，由市、縣（市）水行政主管部門按照規(guī)定征收水資源費，國家規(guī)定免征的除外。

第五章 法律責(zé)任

第四十三條第四十三條 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由市、縣（區(qū)、市）人民政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的、不恢復(fù)原狀，強制拆除，恢復(fù)原狀，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第四十四條第四十四條 有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)、市）人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令拆除或者關(guān)閉：

（一）在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的；

（二）在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目的；

（三）在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目，或者改建建設(shè)項目增加排污量的。

第四十五條第四十五條 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔：

（一）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣直接埋入地下的；

（二）利用滲井、滲坑、裂隙排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

（三）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

（四）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)垃圾場、大型養(yǎng)殖場和公墓的。

有前款第一項、第二項行為之一的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；有前款第三項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項行為之一的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十六條第四十六條 未經(jīng)水行政主管部門審查同意，擅自在溝道、渠道、風(fēng)景名勝區(qū)水體、湖泊新建、改建或擴大排污口的，由市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十七條第四十七條 建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施沒有建設(shè)或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，由市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止使用，限期改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十八條第四十八條 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)擅自開鑿自備水源井的，由市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止違法行為，限期填埋機井，恢復(fù)原狀，并處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第四十九條第四十九條 生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府經(jīng)貿(mào)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售或者使用，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第五十條第五十條 違反本條例，有下列行為之一的，由市、縣（市）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止違法行為，限期填埋機井或者采取補救措施，并處以二萬元以上十萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)批準擅自取水的；

（二）未依照批準的取水地點取水的；

（三）未依照批準的取水深度取水的；

（四）未依照批準的鑿井數(shù)量取水的；

（五）未按規(guī)定取水層位進行混層開鑿的；

（六）未嚴格做好分層止水，造成地下水污染或留下嚴重隱患的；

（七）淺層機井距離建筑物、構(gòu)筑物30米以內(nèi)的。

第五十一條第五十一條 向河流、溝道、渠道、風(fēng)景名勝區(qū)水體、湖泊傾倒垃圾、渣、雜物的，圍湖造地或未經(jīng)批準圍墾的，由市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十二條第五十二條 未取得取水申請批準文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔，可以處五萬元以下罰款。

第五十三條第五十三條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的，取水申請批準文件或者取水許可證無效，由審批機關(guān)依照審批權(quán)限對申請人給予警告，責(zé)令其限期補繳應(yīng)當繳納的水資源費，處二萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條第五十四條 拒不執(zhí)行審批機關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，由審批機關(guān)依照審批權(quán)限責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

第五十五條第五十五條 有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證：

（一）不按照規(guī)定報送取水情況的；

（二）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

（三）退水水質(zhì)達不到規(guī)定要求的。

第五十六條第五十六條 拒不繳納或拖欠水資源費的，由市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處以應(yīng)繳或補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。

第五十七條第五十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十八條第五十八條 水行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第五十九條第五十九條 本條例自2010年3月1日起施行。

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