第一篇：繁體書紓困方案可行性剖析

繁體書紓困方案可行性剖析

兩岸出版交流在實質業(yè)務往來方面，屏除異地的投資合作，除了版權貿易之外，另一項是繁、簡體字圖書貿易，前者隨兩岸往來的密切，貿易逐年擴大，且交流順暢，而后者卻出現(xiàn)極不平衡的向簡體字書傾斜。此次于廈門召開“海峽論壇”在邀請臺灣出版印刷發(fā)行業(yè)代表參與的同時，應關注兩岸圖書貿易順差過大對于臺灣出版產(chǎn)業(yè)的影響，并提出可行的方案以解決繁體字書市場區(qū)域性的限制問題。

下滑不止的臺灣書業(yè)

臺灣出版業(yè)自2005年來連續(xù)四年嚴重下滑，就市場統(tǒng)計，臺灣一些出版公司逐年以10%～20%進行修正刪減出版新書種類，發(fā)行市場的圖書銷售則是以20%～40%的額度銳減，2008年臺灣圖書市場銷售顯示已經(jīng)回落到2000年出版的高點。隨之而來的金融危機，臺灣出版業(yè)者似乎已經(jīng)抱著出現(xiàn)虧損的心理準備。但這不僅是出版社要面對的，出版產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，包括編輯設計單位、印刷裝訂廠、發(fā)行商、書店，幾乎叫苦連天，大家都期待臺灣出版市場能趕快從嚴冬走出來。

探究臺灣出版市場不景氣原因，并非經(jīng)濟低迷因素造成，而是市場過小，供過于求。90年代，臺灣出版業(yè)隨亞洲經(jīng)濟四小龍的興起，經(jīng)過一段出版政策的轉變，成為完全自由競爭市場。民眾對閱讀需求大增，臺灣成為亞太版權重要市場，出版社百花齊放，也形成今天臺灣出版產(chǎn)業(yè)行業(yè)誠信規(guī)范。至今，臺灣每年約有30,000多種新書出版，對于只有 2,300萬人口的地區(qū)來說，閱讀似乎是種巨大的壓力，出版公司也得在這經(jīng)濟時代中，盡力奪取讀者的眼球，供過于求的現(xiàn)象使一些好書被犧牲，過眼的圖書在倉庫里期待著在自己身上發(fā)生長尾效應。

在市場競爭激烈、讀者喜新厭舊與淺盤經(jīng)濟多重因素下，臺灣出版公司進入細分化市場時代，在市場上除針對M型化閱讀人口大量包圍，還從眾數(shù)中挖掘最接近的讀者和出書品種，于是新書出版種數(shù)不斷增加，但印制量卻在下滑，總體平均下來，市場并未達到期望的成長，而是停滯于泥濘中，無法脫困。全世界圖書市場閱讀人口在改變，網(wǎng)絡閱讀增加占據(jù)實體閱讀時間與消費，趨飽和的市場競爭白熱化也趨明顯。上個世紀90年代繁體字書在歐美還能有些銷路，亞太其他地方也是中文繁體字書主要銷售地區(qū)，現(xiàn)在有簡體字書的競爭，即使是在全球中文熱的當頭，繁體字書對外銷售還是遭到前所未有的困難。中文書最大市場的中國大陸，一直是臺灣想打開的市場，畢竟那是最直接、最相近的圖書市場。兩岸有許多人長期在兩岸圖書貿易努力，但始終未能有所突破。

兩岸圖書貿易逆差的形成2003年7月臺灣開放大陸簡體字書進口，只要經(jīng)過專業(yè)申請許可與審查通過的簡體字書，都能在書店自由陳列，不

僅任何單位都能申請，同時為保護兩岸版權貿易，只要登錄已經(jīng)完成版權合作、有簡繁體出版的圖書，都不得公開陳列販賣簡體版，以免影響出版社的權益。從2003年開放到2008年底，將近192萬冊的簡體字書透過大陸進出口貿易公司與臺灣專門銷售書店進入臺灣，每年的銷售約占臺灣市場的6%。大陸簡體字書進口對臺灣圖書市場的作用，是補足所有社科、藝術、學術研究范圍上，臺灣出版社無法承擔印制的圖書，對臺灣出版公司并無明顯的威脅。簡體字書在書價上雖然便宜，在人民幣升值下，書價差距已經(jīng)從過去的三分之一縮減到一半的價錢；另外，簡體字書在用紙與印刷上精致要求仍有不及之處，讀者是有局限的。臺灣引進簡體字書時，在大陸采購同一般書店采購一樣，未因為海外銷售取得較好的折扣，一般平均為書價的60%(以下均以書價百分比計算)，專業(yè)書籍則較高約65-75%；出口負擔物流費用，到店成本大約為75%左右，再加上5%本地營業(yè)稅，其實在臺銷售簡體字書是一個薄利的行業(yè)。但因臺灣市場的開放，讓簡體字書在臺暢流，取得容易。

繁體字書在大陸就沒有獲得像簡體字書在臺灣的待遇。在政策上，大陸授權40家左右的進出口貿易公司經(jīng)營引進包括臺灣的海外圖書。臺灣圖書進口時須經(jīng)過審查，除非研究單位提出申請，否則必須剔除可能涉及有政治影響與危害社會善良風俗的出版品。針對書店陳列，政策上未限定也不鼓勵，但并沒有一家專營繁體字書供貨與發(fā)行的單位。以各家圖書外貿公司來說，引進臺灣圖書業(yè)務有85%集中于三大圖書進出口公司：廈門對外圖書交流中心、中國圖書進出口公司、中國出版對外貿易總公司，其中僅有廈門外圖在廈門開設臺灣書店。在整個中國大陸僅有少數(shù)外文書店、一兩家大型書城有專柜陳列，即使是臺灣人集中的開發(fā)區(qū)，幾乎不見有繁體字書的銷售點，陳列圖書數(shù)量盡不如外文書多，最可怕的事，有時售價比原定價還貴。

對繁體字書出口，臺灣業(yè)者通常以海外銷售業(yè)務看待，折扣平均在65%左右(經(jīng)銷商取得經(jīng)銷折扣為55%，為生產(chǎn)管銷總成本)，進口有報關手續(xù)、物流之外，大陸須征13%的進口營業(yè)稅；反觀簡體字出口雖征收高達17%的稅額，卻可獲得7%退稅，部分印刷品還可獲13%退稅，未來則朝“征多少退多少”的做法，鼓勵圖書“走出去”。按照規(guī)定，加上物流費用，繁體字書將以85%的書價成本進入貿易公司，在沒有人負責推廣繁體字書的情況下，繁體字書業(yè)務只局限在圖書館小市場，這對外貿公司是一種負擔；而簡體字書出口在臺灣業(yè)者承擔成本下，則是為貿易公司每年賺進凈利7%以上的出口鼓勵退稅。

繁體字書紓困方案可行性評估

繁體字書固然在書價上較簡體字書貴上兩倍，但論其印刷、用紙來說，有其閱讀與消費的文化價值。據(jù)大陸新聞報導，現(xiàn)有近一億大陸兒童讀中國古典經(jīng)文，而教授的老師也嘗試用繁體字教材導讀，以避免簡繁體對照上的麻煩和對古文的誤解，識繁寫簡也是現(xiàn)在亞太地區(qū)常用的方式，也是被海外漢學家所推崇的親近中國文化的途徑。圖書是一種文化商品，作為傳承知識與文化流通是不應該受到政治嚴肅的束縛；若以商業(yè)行為看待，商品也需要受到市場的考驗，價格較貴雖然是繁體字書銷售難的因素，而定價是由市場與規(guī)模來決定，有政策支持，市場大了，成本自然會降下來，但關鍵問題是繁體字書在大陸并沒有接觸到廣大市場的機會。

大陸是一個內需、供貨不足的市場，繁體字書進入并不會帶來任何沖擊，反而會強化大陸市場華文出版的完整性。加上現(xiàn)在兩岸關系的好轉，出版產(chǎn)業(yè)應同臺灣農(nóng)產(chǎn)品進口大陸的做法，采零關稅和開放陳列鼓勵推廣。這不僅有助于中國文化的傳承，對于從事精神意識較高的出版人也是一種支持，更別說對臺灣出版產(chǎn)業(yè)的直接幫助了。建議就臺灣繁體字書紓困可行的方案如下：

1.零關稅進口。臺版書進口要免稅，加上物流相關手續(xù)費用，平均進價成本為75%，在發(fā)貨給下游書店，書店照樣可以依定價折合人民幣銷售，甚至可以打九折。雖然價格仍高于簡體字書，但圖書的競爭力就交給圖書自己和讀者來說話吧。

2.圖書館藏充實計劃就繁體字書項目采購。學校及各省地方單位圖書館應該大量采購圖書，充實館藏知識，外文書價格遠超于中文書，相關單位應該把繁體字書作為重點收藏。這樣采項目的采購，可與臺灣洽談特殊采購價格，分批大量與降低一些折扣方式進貨。臺灣庫存書品項幾乎與市場質量相同，沒有次貨之分，藉此可引大量中文繁體圖書進知識寶藏，又能為臺灣停滯多年的圖書周轉帶來效益，是多方得利的一個做法。

3.發(fā)行專營機構的成立。大陸市場范圍大，繁體字書只賴外貿圖書公司向單位以書目推廣，或是由一小部分書店被動訂貨是不夠的。一些有遠見的民營發(fā)行書業(yè)，看到繁體字書受到重視，便自行向臺灣出版社接洽，透過外貿公司的進出口程序代理銷售一些成套與經(jīng)典的繁體字書，以走市場的方式舉辦書展訂貨，據(jù)業(yè)者說，繁體字書的銷量日漸上來，帶給他們很大的經(jīng)濟效益。但至今沒有一家有系統(tǒng)的?；蚣鏍I繁體字書發(fā)行公司出現(xiàn)，以現(xiàn)在的市場需求和華文共同市場的整合必要，大陸書業(yè)需要一家或數(shù)家繁體字圖書發(fā)行專營機構，作全面代理發(fā)售工作。

4.建立亞太與歐美共同承銷中心。到目前為止，大陸和臺灣書業(yè)在海外銷售一途還是各行其道，就商業(yè)行為來說，那不利于市場的競爭，因為站在對立面就會出現(xiàn)排擠的效果。東南亞和歐美都是華文圖書銷售未來的大市場，海外圖書館是以簡繁體同時采購、書店則選擇話題好、質量好的中文書銷售，若是兩岸共同組建承銷體制，就能涵括全球99%的華文出版品，共同采購與發(fā)貨，在內部可降低經(jīng)營成本、對外則擴大銷售機會。共同建立海外承銷中心，不單解決繁體字書與簡體字書碰撞的消抵，還可能是兩岸出版業(yè)者共同創(chuàng)造的華文出版前景的好辦法。

以上的四項建議，均無損于大陸圖書市場，同時還能促成市場的完整和市場帶頭銷售作用；組織起來也不費成本與心思，即使是發(fā)行單位或承銷中心，也是以市場營銷利益為基礎的投資，是為最可行與可立即推行的項目。

臺灣堅持繁體字書的出版，是對中國傳統(tǒng)文化的傳承責任。繁體字，也就是正體字，在中國已經(jīng)使用的二千年，集合六書形、聲、韻之美的文字，也成為臺灣出版產(chǎn)業(yè)在世界的特點。臺灣出版市場呆滯，是到了市場要調整的時刻，但臺灣出版業(yè)者更希望有機會解決兩岸圖書貿易逆差的情況。臺灣圖書在大陸不是不可為，基于兩岸文化與傳承的使命，還有臺灣從事出版工作理想的知識分子的文化希望，切盼大陸可就相關臺灣繁體字書進口大陸事宜，進行可行建議的評估，協(xié)助臺灣出版業(yè)打開市場界限，以成就未來華文出版市場的完整。

第二篇：某區(qū)中小企業(yè)紓困解難專項行動方案

某區(qū)中小企業(yè)紓困解難專項行動方案

為貫徹落實市委、區(qū)委“以人民為中心的發(fā)展思想”專題學習教育部署要求，堅持“傾聽企業(yè)和企業(yè)負責人意見建議”總基調，以企為本服務企業(yè)，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。根據(jù)市委文件要求，經(jīng)研究，決定從現(xiàn)在開始在全區(qū)范圍內開展某區(qū)中小企業(yè)紓困解難專項行動，做實做細為民辦實事、為企解難題，現(xiàn)制定如下行動方案。

一、主要任務

本次專項行動主要任務是走訪調研我區(qū)規(guī)上、規(guī)下工業(yè)企業(yè)，傾聽大中小企業(yè)家心聲，全方位覆蓋我區(qū)工業(yè)企業(yè)，做到不漏一家、不失一策。重點是收集匯總企業(yè)發(fā)展中遇到的資金、用工、土地、安全、環(huán)保等難題和當前關注的問題，幫助解決企業(yè)產(chǎn)值負增長、效益嚴重下滑等困點，同時宣傳各項惠企政策，讓企業(yè)在某專心、舒心、安心發(fā)展。

二、時間安排

（一）深入走訪、逐個摸底階段。

我局領導班子成員分組分片分區(qū)實地走訪我區(qū)工業(yè)企業(yè)，同時，通過OA系統(tǒng)收集企業(yè)向所屬地反饋的發(fā)展中遇到的難題和當前關注的問題。并高效利用W事通、某區(qū)人民政府網(wǎng)、“皋企吹哨”平臺、微信群和QQ群等公眾平臺收集信息。

（二）匯總分類、重點交辦階段。

對企業(yè)反映的各類問題，認真加以分析，理清解決途徑。對本單位能解決的問題立即解決；對本單位暫時不能解決，需要區(qū)級協(xié)調的問題制定“一企一策”方案并形成幫扶臺賬，列清相關交辦單位名錄；對疑難雜癥問題上報至區(qū)政府，成立專班統(tǒng)籌協(xié)調解決。

（三）會商督辦、廣納良策階段。

由區(qū)政府召開交辦會，區(qū)直各單位分管工業(yè)負責人參會，對匯總分類的問題現(xiàn)場討論研究，制定出符合企業(yè)自身發(fā)展、科學有效的措施，并交辦各相關單位妥善處理。

（四）跟蹤促辦、常態(tài)長效階段。

持續(xù)跟進辦理進度，跟蹤辦理結果，協(xié)調各部門參與，加快問題辦結。以此次專項行動為契機，持續(xù)排查為民辦實事和為企優(yōu)環(huán)境等方面存在的問題，形成常態(tài)化機制，持續(xù)幫扶企業(yè)，鞏固工作成效。

三、工作要求

（一）堅持“以人民為中心的發(fā)展思想”。

深刻認識到服務企業(yè)的重要性，時刻以人民公仆的標準要求自己，弄懂企業(yè)強經(jīng)濟才能強、環(huán)境好企業(yè)家積極性就高的道理，助力某工業(yè)經(jīng)濟推趕超發(fā)展。

（二）務實工作作風，構建親清政商關系。

深入了解我區(qū)全部工業(yè)企業(yè)概況、主營業(yè)務、生產(chǎn)狀況、經(jīng)營狀況等情況，擴展學習相關業(yè)務知識，掌握行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定符合企業(yè)發(fā)展的措施。同時構建親清政商關系，在保持清白的基礎上為企業(yè)提供優(yōu)質服務、靠前服務，建立公平、高效的營商環(huán)境。

（三）注重成效、突出特色。

妥善解決企業(yè)反映的各項問題，科學合理制定解決方案，突出特色亮點，最大程度幫助企業(yè)渡過難關。對專項行動進展情況適時進行評估，并將工作開展情況作為年終工業(yè)發(fā)展、民營經(jīng)濟考核的重要依據(jù)。

（四）加大宣傳力度，營造良好氛圍。

加大收集幫扶案例和先進經(jīng)驗，通過某發(fā)布、某區(qū)人民政府網(wǎng)等媒介多角度、全方位、寬渠道展現(xiàn)此次專項行動良好情況，開創(chuàng)共促某經(jīng)濟的良好局面。

第三篇：紓民意 解民困 辦實事

灣頭鎮(zhèn)：紓民意解民困辦實事 ――萬福閘和太平閘修復工程全面告捷

由于交通負荷重，年久失修，作為揚州城區(qū)連接江都的主干道328國道，特別是1公里多長的萬福閘和太平閘橋面已經(jīng)多處坑坑洼洼、破損不堪，多名群眾因此摔傷，并有過往車輛不同程度地受損，嚴重影響了百姓出行，威脅群眾的生命財產(chǎn)安全，過往群眾苦不堪言。

鎮(zhèn)政府將群眾困難看在眼里，將其列為2011為民辦實事項目之一。多方努力，通過財政支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌和向上爭取等途徑，籌措資金30多萬元對萬福閘和太平閘橋面進行了全面修補，除了對橋面破損處進行整體修補和排水修復外，重點將橋面大坑用碎石填充，并用高等級瀝青鋪平，對裸露在外的鋼筋進行整體切割后編排入新鋼筋并灌入混凝土夯實，對損壞嚴重的欄桿進行加固。

經(jīng)過歷時一個月的日夜施工，目前橋面已經(jīng)修復平整，群眾出行難問題得到徹底解決。

下一步灣頭鎮(zhèn)將繼續(xù)提升該路段亮化工程標準，并建立長效管護機制，紓民意、解民困，切實將為民辦實事項目做好、做實、做到位。

在廣陵區(qū)四套班子領導開展“三駐點三實事三交友”活動中，區(qū)政協(xié)副主席姜志堅、丁衛(wèi)社給予了切實關心和支持。

第四篇：入黨思想?yún)R報：解民情，化民怨，紓民困

敬愛的黨組織：

為切實加強機關作風建設，推動干部直接聯(lián)系群眾，強化干部服務意識，增強服務群眾本領，樹立干部良好形象，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。南通市港閘區(qū)秦灶街道黨工委在街道機關深入開展加強作風建設“三個一百”活動，即機關干部全年下基層走訪時間不少于100天，聘請100個群眾監(jiān)督員、設立100個群眾意見箱。

深入基層，傾聽民聲，密切干群關系。干部下基層走訪不少于100天，并結對聯(lián)系貧困戶、特困黨員、留守兒童和信訪戶。由街道領導干部帶領蹲村干部深入村(社區(qū))、深入群眾走訪調研，掌握群眾的所思所想，重點解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，重點幫助基層和群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難，為基層群眾辦1-2件看得見、摸得著的實事。對群眾反映的熱點難點問題，能解決的要盡快予以解決，不能解決的要詳細記錄，要及時匯總上報，在規(guī)定的時間內給與答復，做到事事有回應，件件有著落。

搭建載體，全面監(jiān)督，規(guī)范干部言行。在全街道離任村社區(qū)干部、老黨員、村民組長以及企事業(yè)單位的工作人員中聘請100名政治素質好、黨性觀念強、善于聯(lián)系群眾，堅持原則，嚴守紀律，敢于直言的群眾監(jiān)督員。重點監(jiān)督街道機關干部及村(居)干部政治思想、道德品質、履行職責、工作實績、工作作風及遵紀守法，尤其是“八小時外”的“生活圈”、“社交圈”;掌握群眾對領導班子和領導干部的評價，收集、反映對領導干部思想道德、工作言行、生活作風等方面的社會輿論;切實通過監(jiān)督員的日常接觸、暗訪調查，深入基層聽取各方意見，及時收集干部監(jiān)督信息，并通過書面形式向街道組織部門反饋。街道定期召開群眾監(jiān)督員例會，通報監(jiān)督工作情況，總結交流工作經(jīng)驗，聽取群眾監(jiān)督員的意見、建議。

暢通渠道，廣納諫言，打造滿意工程。街道在轄區(qū)內設置100只意見箱，并公布意見征求專線電話及專用電子郵箱，提供不同層次人員的意見表達渠道，更好地收集群眾對黨組織、黨員干部個人的意見和建議或“急、難、盼”等問題。切實提高廣大群眾參與管理、參與街道各項建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性，廣開言路、廣集民智。

意見箱和電子郵箱由專人負責打開和查閱，定期收集意見和建議，梳理匯總、研究分析，及時作出處理。處理結果以郵件的形式統(tǒng)一回復，對暫時不能解決的問題作出解釋和說明。對群眾反映的熱點和難題辦理情況實行回訪制，確保群眾意見和建議的辦理落到實處，取得實效。

匯報人：xiexiebang

第五篇：2022年中小企業(yè)“銀企同心 助企紓困”融資專項行動方案參考

2022年中小企業(yè)“銀企同心

助企紓困”融資專項行動方案參考范文

為貫徹落實XX《關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（XX發(fā)〔XXXX〕X號）、《2022年中小企業(yè)“銀企同心助企紓困”融資專項行動方案的通知》（x工信發(fā)〔2022〕x號）等工作要求，推動融資服務提質升級，促進中小企業(yè)融資增量、擴面、降價，為中小企業(yè)紓困解難提供金融支持，特制定本方案。

一、總體要求

貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和省市有關加大金融支持的重要決策部署，聚焦長期制約中小企業(yè)發(fā)展的融資難融資貴痛點難點問題，加強與銀行機構的戰(zhàn)略合作，打破阻礙中小企業(yè)融資“玻璃門”，提高中小企業(yè)融資可獲得性，為中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提供金融支持，助力中小企業(yè)盡快成長為“專精特新”中小企業(yè)。

二、行動目標

2022年，全市銀行機構服務支持中小企業(yè)的能力提升，金融產(chǎn)品服務方式不斷創(chuàng)新，融資服務質效日益顯著。合作銀行安排專項信貸資金超30億元用于支持小微企業(yè)及中小微制造業(yè)企業(yè)，引導中小企業(yè)專注主業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展，在更深層面、更廣范圍緩解中小微企業(yè)融資難題，推動金融供給精準有效直達中小企業(yè)。

三、行動內容

（一）重點支持對象：xx市小微企業(yè)及中小微制造業(yè)企業(yè)，重點支持“專精特新”中小企業(yè)、“智改數(shù)轉”重點項目、綠色制造重點項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游關鍵中小企業(yè)、“小升規(guī)”重點培育企業(yè)、高新技術企業(yè)等。

（二）合作銀行：工商銀行xx支行、農(nóng)業(yè)銀行xx支行、中國銀行xx支行、建設銀行xx支行、交通銀行xx支行、郵儲銀行xx支行、江蘇銀行xx支行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行xx支行、南京銀行xx支行、光大銀行xx支行、興業(yè)銀行xx支行、廣發(fā)銀行xx支行、民生銀行xx支行、浦發(fā)銀行xx支行、萊商銀行xx支行、張家港銀行xx支行、隴海村鎮(zhèn)銀行xx支行、xx農(nóng)商銀行。

四、主要任務

（一）強化普惠金融增量擴面

1.加強普惠小微貸款支持工具和再貸款再貼現(xiàn)管理。引導符合要求的合作銀行搶抓普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具轉換為普惠小微貸款支持工具政策機遇期，充分利用人民銀行按貸款季度余額環(huán)比增量的1%提供資金支持的政策（2022年起至2023年x月底），強化合作銀行保市場主體的工作導向。對普惠金融領域表現(xiàn)較好的合作銀行優(yōu)先予以再貸款再貼現(xiàn)資金支持，撬動信貸資源向中小微企業(yè)傾斜。

2.強化中小企業(yè)金融成長精準服務。引導合作銀行從“無貸戶”獲得信貸、“存量戶”額度提升和“普惠型小微”突破百億等三個方面推動中小微企業(yè)融資提量升級，加強中小微企業(yè)授信政策輔導，提升政銀合作類貸款額度，著力解決小微企業(yè)授信資料不規(guī)范、到期無法續(xù)貸、貸款額度較少等問題，進一步暢通普惠小微貸款融資渠道，滿足企業(yè)融資需求。

3.強化優(yōu)質中小企業(yè)精準滴灌。引導合作銀行加大向中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域貸款投放。重點幫助高成長、“專精特新”中小企業(yè)提高融資可得，量身定制“專精特新貸”“專精特新?！钡葘俳鹑诋a(chǎn)品，建立健全“專精特新”中小企業(yè)信貸培植機制，推動“專精特新”中小企業(yè)信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸等業(yè)務擴面增量，提高“專精特新”中小企業(yè)信貸覆蓋面和獲得率。

（二）降低中小企業(yè)融資成本

4.引導降低貸款利率。持續(xù)深化LPR改革，引導銀行機構貸款合理定價，將LPR納入內部資金轉移定價，提升企業(yè)貸款利率與LPR的聯(lián)動性，為中小微企業(yè)的貸款利率下降騰挪更大空間，充分釋放改革紅利，降低實體經(jīng)濟融資成本。

5.落實支付手續(xù)費降費政策。推動銀行、支付機構在邳分支機構減免銀行賬戶、轉賬匯款、電子銀行、票據(jù)、支付賬戶、銀行卡刷卡等支付手續(xù)費，對支付手續(xù)費降費落實情況加強督查暗訪和客戶滿意度抽樣回訪。

（三）創(chuàng)新金融服務模式

6.打通融資數(shù)據(jù)壁壘。充分利用公共數(shù)據(jù)資源，建立稅務、勞資、用電、用氣、用水等信息共享協(xié)作機制，推進政企數(shù)據(jù)融合應用。運用大數(shù)據(jù)等先進技術手段，精準繪制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“畫像”，破解融資信貸信息不對稱問題，助力中小微企業(yè)精準融資，降低融資風險。

7.構建供應鏈金融生態(tài)。圍繞xx市重點培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈核心企業(yè)及上下游訂單、物流、倉儲等環(huán)節(jié)關鍵中小企業(yè)，建立供應鏈上下游關鍵中小企業(yè)“白名單”，指導銀行機構開發(fā)供應鏈授信專屬模型，推動政府性融資擔保公司對名單內企業(yè)給予“見貸即?！?。

8.強化科技賦能金融。利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術，創(chuàng)新發(fā)展以企業(yè)研發(fā)能力和成長潛力為主要授信測算指標的金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供精準高效、成本可控的金融服務。

9.推動應收賬款融資。積極推動中小微企業(yè)應收賬款融資增量擴面，提升應收賬款融資效率。發(fā)揮票據(jù)融資功能，推進應收賬款票據(jù)化，提高大型國有企業(yè)商業(yè)匯票的認可度和流通度。

（四）擴大直接融資規(guī)模

10.促進中小企業(yè)直接融資。加大“專精特新”等科技創(chuàng)新型中小企業(yè)上市培育力度，充分發(fā)揮企業(yè)上市專家顧問團專業(yè)指導功能，依托深交所徐州路演中心、上交所長三角資本市場淮海服務基地等上市孵化平臺，組織中小企業(yè)參加上市培訓輔導、投融資對接等上市融資服務，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。

11.加大債券市場融資。提高直接融資占比，為中小微企業(yè)騰挪更多信貸資源。支持契合xx市經(jīng)濟發(fā)展重點領域的產(chǎn)品擴面，包括權益出資型工具、綠色債券和直達實體的資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)等。推動符合條件的機構通過創(chuàng)設信用風險緩釋工具、擔保等增信手段，助力民營企業(yè)債券發(fā)行。

（五）強化金融紓困幫扶

12.暢通金融服務信息化渠道。參與“徐企通”一站式投融資對接服務平臺，搭建“政府+銀行+擔保+保險+創(chuàng)投+投融資中介”六位一體的企業(yè)融資服務體系，運用科技金融、知識產(chǎn)權質押、投資擔保、風險補償、政府引導等不同模式，為企業(yè)在不同階段提供測試分析和精準服務，企業(yè)通過平臺發(fā)布信貸融資需求，辦理融資業(yè)務，提高融資便利性。

13.保障重點企業(yè)融資需求。充分發(fā)揮各類政策性融資擔保公司的增信效用，對符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主業(yè)集中于制造業(yè)經(jīng)濟、技術先進、產(chǎn)品有市場、暫時遇到困難的中小企業(yè)，特別是吸納就業(yè)能力強、技術創(chuàng)新貢獻度高的企業(yè)加強融資幫扶，督促指導銀行機構維持授信規(guī)模，不盲目抽貸、壓貸、斷貸，幫助企業(yè)渡過難關。

14.實行融資結對幫扶。聚焦xx市“專精特新”中小企業(yè)、高成長企業(yè)、高新技術企業(yè)及重點工業(yè)項目，組織100名銀行機構金融顧問開展金融服務活動，每名金融顧問掛鉤幫扶一家中小企業(yè)，重點圍繞金融惠企政策解讀、手續(xù)辦理等，對中小企業(yè)提出的融資貸款等問題進行現(xiàn)場指導和解決，暢通融資需求反饋渠道，為中小企業(yè)提供直接有效的融資服務，推動中小企業(yè)融資難題幫扶全覆蓋。

五、實施計劃

（一）啟動階段（2022年3月）。

印發(fā)《2022年中小企業(yè)“銀企同心

助企紓困”融資專項行動方案》及合作銀行授信合作計劃（詳見附件）、中小微企業(yè)金融創(chuàng)新產(chǎn)品手冊，明確銀行機構特色金融服務及產(chǎn)品，梳理重點支持優(yōu)質中小企業(yè)，制定具體幫扶細則，召開部門聯(lián)席會。

（二）實施階段（2022年4月-11月）。

按照方案及實施細則要求，開展融資幫扶活動，加強調度督導和跟蹤問效，協(xié)調解決活動進程中出現(xiàn)的困難和問題。

（三）總結階段（2022年12月）。

全面調度活動開展情況，深入總結活動成效，宣傳優(yōu)秀經(jīng)驗做法，對效果顯著的幫扶主體予以表彰獎勵。

六、保障措施

（一）加強組織保障。

建立健全促進中小企業(yè)融資長效機制，加強政銀企、部門協(xié)同。督促各單位加強對金融服務實體經(jīng)濟、促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重要性的認識，做好配套行動方案，因地制宜創(chuàng)新金融服務手段；經(jīng)發(fā)部門加強與人行、金融監(jiān)管、科技等部門的通力合作，共同推進中小企業(yè)融資難問題得到切實緩解。

（二）摸排融資需求。

圍繞重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈開展常態(tài)化融資需求摸排，重點摸排抵押貸款需求、無抵押信用貸款需求、延期還本付息需求，增加融資需求填報線上摸排渠道，提高中小企業(yè)融資需求申報便捷度與靈活性，確保中小企業(yè)融資需求“應報盡報”、“應貸盡貸”。

（三）加大跟蹤督導。

實行中小企業(yè)融資需求對接辦理跟蹤調度，建立周匯總、周交辦、周督辦制度，要求合作銀行對落實貸款的金額、期限逐一反饋，不能貸款的逐一說明原因，逐一分析研判。屬于合作銀行政策落實不到位原因，進行交辦督辦、限期整改；屬于行政處罰影響信用等原因，統(tǒng)一協(xié)調相關部門按照包容審慎執(zhí)法原則進行處理；屬于企業(yè)自身個性化原因，幫助指導企業(yè)逐個解決，爭取金融支持政策紅利惠及更多中小企業(yè)。

（四）強化宣傳推廣。

匯編中小企業(yè)金融支持政策，特別是中小微企業(yè)最關心的信用貸款支持等重點政策；匯編合作銀行金融創(chuàng)新產(chǎn)品手冊，編制公益短信優(yōu)先向有融資需求的中小企業(yè)精準推送。通過組織開展企業(yè)服務月活動、舉辦金融政策宣傳“企業(yè)行”等活動，營造金融支持實體經(jīng)濟的良好社會氛圍。定期收集宣傳中小企業(yè)融資典型案例，利用廣播、電視、新媒體等方式加強經(jīng)驗推廣，吸引更多銀行機構積極參與，促進銀行機構和優(yōu)質中小企業(yè)互惠共贏。