第一篇：關(guān)于進一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點

關(guān)于進一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點 基地建設(shè)工作的實施意見的補充規(guī)定（試行）

為進一步貫徹落實《關(guān)于進一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點基地建設(shè)工作的實施意見》，現(xiàn)就專業(yè)電鍍企業(yè)（指專門對外接受委托加工的電鍍企業(yè)）及配套電鍍企業(yè)（指由于生產(chǎn)工藝需要必須在廠內(nèi)配套電鍍生產(chǎn)線的企業(yè)）可以在基地外保留或建設(shè)應(yīng)具備的條件以及申報和審查程序（其中已含“具有一定規(guī)?！钡木唧w標準及具體實施意見），提出如下規(guī)定：

一、專業(yè)電鍍企業(yè)

（一）在原地保留或改造應(yīng)具備以下條件。

1、企業(yè)2006年電鍍生產(chǎn)總產(chǎn)值在5000萬元以上，且自動生產(chǎn)線的產(chǎn)值占整個企業(yè)的電鍍生產(chǎn)總值在70%以上。

2、經(jīng)清潔生產(chǎn)審核達到國家《電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系（試行）》中的“清潔生產(chǎn)先進企業(yè)”要求。

3、企業(yè)選址符合當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、國土規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃等，位于非生態(tài)敏感區(qū)，廠址周圍100米范圍內(nèi)無居民集中居住區(qū)，不危及飲用水源安全，納污水體水質(zhì)符合相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求，有環(huán)境容量等。

4、企業(yè)排放污染物能夠全面穩(wěn)定達標，滿足總量控制要求，廢水排放口設(shè)置在線監(jiān)測裝置，并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，工業(yè)用水循環(huán)回用率達到60%以上。

5、無因環(huán)保問題引發(fā)群眾投訴的記錄。專業(yè)電鍍企業(yè)不得在基地外新建和擴建。

（二）申報和審查程序。

1、由企業(yè)向省環(huán)保行政主管部門書面提出確認保留申請，同時抄送企業(yè)所在地地級以上市環(huán)保行政主管部門，并提供以下材料（一式八份）：

（1）企業(yè)的基本情況（包括工藝、設(shè)備、規(guī)模、產(chǎn)值、污染防治等）；（2）證明企業(yè)符合第一條

（一）款的相關(guān)文件和資料。

2、省環(huán)保行政主管部門自受理企業(yè)申請之日起60天內(nèi)，委托省環(huán)境技術(shù)中心會同省電鍍協(xié)會和企業(yè)所在地地級以上市環(huán)保行政主管部門，對企業(yè)提供的材料進行審查和現(xiàn)場核查，提出核查意見。省環(huán)保行政主管部門將核查情況在廣東省環(huán)保網(wǎng)進行公示，公示期7天。

3、省環(huán)保行政主管部門結(jié)合公示反饋意見，對申請原地保留或改造的電鍍企業(yè)提出審查意見。

二、配套電鍍企業(yè)

（一）在定點電鍍基地外改、擴、新建或在原地保留應(yīng)具備以下條件。

1、在定點電鍍基地外改、擴建或在原地保留。

（1）企業(yè)2006年總產(chǎn)值在20000萬元以上，且電鍍車間自動生產(chǎn)線的產(chǎn)值占電鍍生產(chǎn)總值的75%以上。（2）應(yīng)經(jīng)清潔生產(chǎn)審核達到國家《電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系（試行）》中的“清潔生產(chǎn)先進企業(yè)”要求。

（3）企業(yè)選址符合當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、國土規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃等，位于非生態(tài)敏感區(qū)，廠址周圍100米范圍內(nèi)無居民集中居住區(qū)，不危及飲用水源安全，納污水體水質(zhì)符合相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求，有環(huán)境容量等。

（4）滿足總量控制要求，廢水排放口設(shè)置在線監(jiān)測裝置，并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，工業(yè)用水循環(huán)回用率達到60%以上。排放污染物能夠全面穩(wěn)定達標。

（5）無因環(huán)保問題引發(fā)群眾投訴的記錄。

2、在定點電鍍基地外新建。

（1）企業(yè)年總產(chǎn)值在40000萬元以上，且電鍍車間自動生產(chǎn)線的產(chǎn)值占電鍍生產(chǎn)總值的75%以上。

（2）按國家《電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系（試行）》中的“清潔生產(chǎn)先進企業(yè)”要求進行設(shè)計，建成后應(yīng)經(jīng)審核達到“清潔生產(chǎn)先進企業(yè)”要求。

（3）企業(yè)選址符合當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、國土規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃等，位于非生態(tài)敏感區(qū)，廠址周圍100米范圍內(nèi)無居民集中居住區(qū)，不危及飲用水源安全，納污水體水質(zhì)符合相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求，有環(huán)境容量等。

（4）滿足總量控制要求，廢水排放口設(shè)置在線監(jiān)測裝置，并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，工業(yè)用水循環(huán)回用率達到60%以上。

（二）申報和審查程序。

1、在原地保留。

（1）由企業(yè)向當?shù)氐丶壱陨鲜协h(huán)保行政主管部門書面提出確認保留申請（具體要求由各地級以上市環(huán)保行政主管部門確定），同時抄送省環(huán)保行政主管部門。

（2）地級以上市環(huán)保行政主管部門在收到申請之日起，60天內(nèi)完成保留確認。（3）地級以上市環(huán)保行政主管部門應(yīng)在企業(yè)通過保留確認后1個月內(nèi)，將相關(guān)情況上報省環(huán)保行政主管部門專項備案。

2、在定點電鍍基地外改、擴、新建。

應(yīng)編制環(huán)境影響評價文件，報省級以上環(huán)保行政主管部門審批。

（三）已有配套電鍍企業(yè)的總產(chǎn)值若2006年達不到20000萬元以上，但滿足第二條第（一）款第1點其余要求，且電鍍廢水送統(tǒng)一定點電鍍基地，或委托有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)公司集中處理的，可申請在原地保留，其申報和審查程序按第一條第（二）款執(zhí)行。

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃

統(tǒng)一定點基地建設(shè)工作的實施意見》的通知

各市、縣人民政府，省直各有關(guān)單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點基地建設(shè)工作的實施意見》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○七年一月二十三日

主題詞：環(huán)保 電鍍基地△ 意見 通知

抄送：林木聲副省長，省人民政府，各市、縣環(huán)保局。廣東省環(huán)境保護局辦公室 2007年1月23日印發(fā)

關(guān)于進一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃

統(tǒng)一定點基地建設(shè)工作的實施意見

各市、縣人民政府，省直各有關(guān)單位：

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強珠江綜合整治工作的決定》（粵發(fā)?2002?16號）中“對電鍍、紙漿等重污染行業(yè)，由省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)建設(shè)”的精神，經(jīng)省人民政府同意，省環(huán)保局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)廣東省電鍍行業(yè)和化學紙漿行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點實施意見的通知》（粵環(huán)?2004?149號），要求各地盡快制定實施方案，積極推進電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點基地（以下簡稱“電鍍基地”）建設(shè)，成效顯著。但也有個別地區(qū)對電鍍基地建設(shè)工作重視不夠，電鍍基地建設(shè)中仍存在著選址不合理，運作方式缺乏科學性等問題，個別地區(qū)工作進展緩慢，未能有效配合電鍍行業(yè)的污染整治。為進一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點基地建設(shè)步伐，保障環(huán)境安全，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見，請結(jié)合粵環(huán)?2004?149號文，認真抓好貫徹落實。

一、電鍍基地建設(shè)要求

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局

以整治電鍍類企業(yè)（包括電鍍生產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)內(nèi)電鍍車間，下同）環(huán)境污染和整合社會資源為目標，以解決區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、行業(yè)性污染，消除環(huán)境安全隱患為重點，根據(jù)各地的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展要求和環(huán)境管理的需要，量力而行，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布點。

（二）因地制宜，分類指導

對現(xiàn)有的電鍍生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)清潔生產(chǎn)審核達到國家發(fā)展改革委、國家環(huán)?？偩帧峨婂冃袠I(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系（試行）》（以下簡稱《指標體系》）規(guī)定的清潔生產(chǎn)企業(yè)要求，不危及飲用水源安全，實現(xiàn)污染物達標排放，滿足污染物總量控制要求的前提下，可適當延期搬遷進入電鍍基地，具體搬遷時間由各地級以上市政府確定，但最遲應(yīng)在2010年底前完成。其中，具有一定規(guī)模，達到清潔生產(chǎn)先進企業(yè)要求，選址合理，當?shù)丨h(huán)境容量可以接納的電鍍生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)省環(huán)保部門會同省經(jīng)貿(mào)委確認后，可以不受上述時間限制，可在原地保留或改造，但不得擴建。各地應(yīng)結(jié)合電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點工作，制定行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)電鍍行業(yè)環(huán)境整治計劃，落實電鍍生產(chǎn)企業(yè)搬遷時間。

對企業(yè)內(nèi)電鍍車間，若該企業(yè)具有一定規(guī)模，達到清潔生產(chǎn)先進企業(yè)的要求，選址合理，當?shù)丨h(huán)境容量可以接納，不危及飲用水源安全的，可在原地保留或者建設(shè)（含改、擴、新建）。對新建的企業(yè)內(nèi)電鍍車間項目，其環(huán)境影響報告書須報省環(huán)保部門審批；對現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)電鍍車間，須經(jīng)所在地級市環(huán)保部門驗收確認后，向省環(huán)保部門專項備案。企業(yè)內(nèi)電鍍車間不得承接對外電鍍加工業(yè)務(wù)。

以上關(guān)于“具有一定規(guī)?！钡木唧w標準及具體實施意見，由省環(huán)保局會同有關(guān)部門另行制訂。

除上述可以保留或者建設(shè)的電鍍項目（含企業(yè)內(nèi)電鍍車間），其余凡新、擴、改、遷建的電鍍項目一律進入電鍍基地。各地不得審批在電鍍基地外建設(shè)電鍍項目。

對無環(huán)境容量的地區(qū)，電鍍基地必須削減污染負荷，滿足環(huán)境容量，只能接納該地區(qū)現(xiàn)有電鍍類企業(yè)入電鍍基地經(jīng)營，不得新增電鍍類企業(yè)。對環(huán)境容量較小的地區(qū)，電鍍基地以滿足環(huán)境整治目標為前提，配合現(xiàn)有電鍍類企業(yè)整治，以搬遷現(xiàn)有電鍍類企業(yè)為主，實行生產(chǎn)量等量淘汰，總量平衡，污染物削減量須達到40%以上。對環(huán)境容量較大的地區(qū)，在滿足區(qū)域電鍍類企業(yè)入電鍍基地的情況下，可以引進新的電鍍項目。

（三）科學選址，確保水環(huán)境安全

1、電鍍基地的選址建設(shè)，必須符合《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃綱要（2004-2020年）》、《廣東省環(huán)境保護規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、流域水質(zhì)保護規(guī)劃，以及當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃的規(guī)定。原則上，電鍍基地要求設(shè)置在已經(jīng)國家發(fā)展改革委公告的省級開發(fā)區(qū)內(nèi)，不得以建設(shè)電鍍基地為名圈地、占地；電鍍基地內(nèi)的項目建設(shè)應(yīng)節(jié)約、集約用地，提高土地利用率；應(yīng)實施保護飲用水源優(yōu)先、總量（容量）控制和資源優(yōu)化原則，不得在城市建成區(qū)、飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域建設(shè)電鍍基地，并應(yīng)盡量避開或者遠離居民集中區(qū)、學校、醫(yī)院、連片的基本農(nóng)田保護區(qū)及耕地等環(huán)境敏感點，避免電鍍基地建設(shè)、運營擾民，確保環(huán)境安全。東江流域上游市的電鍍基地環(huán)境影響報告書在報省環(huán)保部門審批前，應(yīng)先征求下游有關(guān)市的意見。

2、電鍍基地的廢水及其污染物排放總量，必須根據(jù)當?shù)厮苋菁{的污染物總量來確定。同時，應(yīng)滿足所在區(qū)域大氣環(huán)境功能區(qū)劃的要求。不得在飲用水源保護區(qū)，環(huán)境質(zhì)量不能滿足功能區(qū)劃要求、又無法解決環(huán)境容量問題的水體，以及城鎮(zhèn)自來水廠取水口上游5公里范圍內(nèi)設(shè)置排污口。

（四）實行準入制度，嚴格項目把關(guān)

1、設(shè)定企業(yè)入電鍍基地條件，實行嚴格的環(huán)保準入制度。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)要求的電鍍類企業(yè)，不得審批其進入電鍍基地。

2、電鍍基地以配合整治現(xiàn)有電鍍類企業(yè)為重點，通過整合搬遷促進電鍍產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，摒棄落后的生產(chǎn)工藝，采用低毒、無毒電鍍工藝和清潔生產(chǎn)技術(shù)，實行全行業(yè)節(jié)能、降耗、減污和清潔生產(chǎn)審核，最大限度地減少污染物的排放量。進入電鍍基地的電鍍類企業(yè)至少應(yīng)達到《指標體系》規(guī)定的清潔生產(chǎn)企業(yè)要求。鼓勵電鍍類企業(yè)提高清潔生產(chǎn)水平，通過技術(shù)改造實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部廢物回收利用，提高水重復利用率。

3、電鍍基地應(yīng)積極推廣使用無氰電鍍，對已有成熟無氰的電鍍工藝（如鍍鋅等），禁止使用含氰電鍍；對鍍金、銀、銅基合金及鍍銅打底工藝等尚無成熟無氰替代工藝的，在無氰電鍍工藝成熟時即行替代。

4、電鍍基地區(qū)域（規(guī)劃）環(huán)境影響評價文件由省環(huán)保部門審批，進入電鍍基地的電鍍項目環(huán)境影響評價文件由地級以上市環(huán)保部門審批，并報省環(huán)保部門備案。

（五）高起點建設(shè)，科學管理

1、要貫徹循環(huán)經(jīng)濟理念，盡量延長生產(chǎn)鏈，實現(xiàn)資源的充分綜合利用，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的電鍍基地；要做到高起點規(guī)劃，高效能建設(shè)，實施功能分區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2、按照“清污分流、雨污分流、循環(huán)用水”的原則，優(yōu)化設(shè)置給、排水系統(tǒng)，工業(yè)用水重復利用率達60%以上；鼓勵研究、開發(fā)和使用電鍍廢水處理新工藝。

3、實施集中供熱、集中治污、集中控制。基地必須配套建設(shè)集中供熱設(shè)施，推行使用天然氣等清潔能源，燃煤則須按規(guī)定控制燃料的含硫率，并配套脫硫設(shè)施，脫硫效率達到85%以上。

必須建設(shè)集中式廢水處理廠，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)廢水收集、輸送管網(wǎng)，各電鍍類企業(yè)建設(shè)廢水收集暫存池，通過管道輸送到基地廢水處理廠統(tǒng)一處理。

4、按規(guī)定制定環(huán)境風險事故防范和應(yīng)急預(yù)案，落實有效的事故風險防范和應(yīng)急措施，確保環(huán)境安全。

5、建立健全電鍍基地和電鍍類企業(yè)的環(huán)境管理檔案，建立區(qū)域環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控體系和環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實施動態(tài)化管理，提高基地環(huán)境管理水平。

二、實施程序和時間進度

（一）編制實施方案。以地級以上市為單位，由各市環(huán)保部門編制電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點實施方案，該實施方案中應(yīng)有對本地區(qū)的電鍍類企業(yè)進入電鍍基地提出明確時間要求的內(nèi)容，報當?shù)卣畬彾ǎ⒊褪…h(huán)保部門。各地務(wù)必于2007年3月底前完成實施方案編制工作。

（二）報批環(huán)境影響評價文件。電鍍基地環(huán)境影響評價在大綱階段應(yīng)進行多址比選，確定選址推薦方案。環(huán)境影響報告書編制完成后，附上當?shù)仉婂冃袠I(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點實施方案和當?shù)卣庖?，報省環(huán)保部門審批。

（三）報地級以上市政府批準實施。電鍍基地環(huán)境影響評價文件經(jīng)省環(huán)保部門批復同意后，電鍍基地項目方可報地級以上市政府批準建設(shè)。

（四）強化環(huán)保驗收。電鍍基地的環(huán)?！叭瑫r”現(xiàn)場管理按照轄地管理的原則，由當?shù)丨h(huán)保部門負責。電鍍基地和電鍍項目竣工后，應(yīng)按規(guī)定及時辦理竣工環(huán)保驗收手續(xù)，其中電鍍基地及其污染集中治理設(shè)施竣工環(huán)保驗收由省環(huán)保部門負責；電鍍項目的竣工環(huán)保驗收，按管理權(quán)限誰審批誰驗收。

三、加強領(lǐng)導，加快推進電鍍基地建設(shè)

各地級以上市政府對基地的建設(shè)要發(fā)揮主導作用，組織電鍍基地的建設(shè)規(guī)劃和選址，制定政策和措施引導電鍍類企業(yè)進基地，安排資金扶持，加快基地的建設(shè)步伐。對符合進入電鍍基地條件的企業(yè)，各市可采取一定的補償措施，鼓勵其進入電鍍基地。應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，對電鍍基地建設(shè)給予技術(shù)指導。各市環(huán)保部門要抓緊編制電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點實施方案，積極推進電鍍基地建設(shè)。正在修編地方環(huán)境保護規(guī)劃的地級以上市，環(huán)保部門可結(jié)合地方環(huán)境保護規(guī)劃的修編將電鍍行業(yè)基地的規(guī)劃與實施方案納入環(huán)境保護規(guī)劃的修訂內(nèi)容。在方案編制期間，要主動參與和指導各電鍍基地選址的可行性研究，實行多址比選，避免電鍍基地選址的不合理。

各地要高度重視基地建設(shè)工作，各有關(guān)部門互相配合，在各自職能范圍內(nèi)，研究制定促進電鍍基地建設(shè)的政策和措施，積極推進電鍍基地建設(shè)；基地的建設(shè)和運營應(yīng)走市場化道路，可以通過BOT、TOT等形式，由有資質(zhì)的專業(yè)公司投資建設(shè)和運營管理，實行專業(yè)化管理。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法查處和取締違法建設(shè)、違法排污，以及選址不合理、威脅飲用水源安全的電鍍類企業(yè)和電鍍基地；加大環(huán)境整治和淘汰落后生產(chǎn)能力的力度，凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、達不到清潔生產(chǎn)要求、不能達標排放和滿足總量控制要求的電鍍類企業(yè)，一律予以取締淘汰；對符合進電鍍基地條件的電鍍類企業(yè)，要制定計劃和措施，引導其進入電鍍基地經(jīng)營。省環(huán)保局將把各地電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點和電鍍行業(yè)環(huán)境整治工作，納入環(huán)境保護任期目標責任考核和珠江綜合整治考核范圍，并將會同省有關(guān)部門對各地電鍍行業(yè)整治工作進行專項督查。

第二篇：關(guān)于進一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點實施意見

廣東省環(huán)保局粵環(huán)【2007】8號文《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點實施意見>的通知》

各市、縣人民政府，省直各有關(guān)單位：

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強珠江綜合整治工作的決定》（粵發(fā)?2002?16號）中“對電鍍、紙漿等重污染行業(yè)，由省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)建設(shè)”的精神，經(jīng)省人民政府同意，省環(huán)保局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)廣東省電鍍行業(yè)和化學紙漿行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點實施意見的通知》（粵環(huán)?2004?149號），要求各地盡快制定實施方案，積極推進電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點基地（以下簡稱“電鍍基地”）建設(shè)，成效顯著。但也有個別地區(qū)對電鍍基地建設(shè)工作重視不夠，電鍍基地建設(shè)中仍存在著選址不合理，運作方式缺乏科學性等問題，個別地區(qū)工作進展緩慢，未能有效配合電鍍行業(yè)的污染整治。為進一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點基地建設(shè)步伐，保障環(huán)境安全，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見，請結(jié)合粵環(huán)?2004?149號文，認真抓好貫徹落實。

一、電鍍基地建設(shè)要求

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局

以整治電鍍類企業(yè)（包括電鍍生產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)內(nèi)電鍍車間，下同）環(huán)境污染和整合社會資源為目標，以解決區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、行業(yè)性污染，消除環(huán)境安全隱患為重點，根據(jù)各地的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展要求和環(huán)境管理的需要，量力而行，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布點。

（二）因地制宜，分類指導 對現(xiàn)有的電鍍生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)清潔生產(chǎn)審核達到國家發(fā)展改革委、國家環(huán)?？偩帧峨婂冃袠I(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系（試行）》（以下簡稱《指標體系》）規(guī)定的清潔生產(chǎn)企業(yè)要求，不危及飲用水源安全，實現(xiàn)污染物達標排放，滿足污染物總量控制要求的前提下，可適當延期搬遷進入電鍍基地，具體搬遷時間由各地級以上市政府確定，但最遲應(yīng)在2010年底前完成。其中，具有一定規(guī)模，達到清潔生產(chǎn)先進企業(yè)要求，選址合理，當?shù)丨h(huán)境容量可以接納的電鍍生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)省環(huán)保部門會同省經(jīng)貿(mào)委確認后，可以不受上述時間限制，可在原地保留或改造，但不得擴建。各地應(yīng)結(jié)合電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點工作，制定行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)電鍍行業(yè)環(huán)境整治計劃，落實電鍍生產(chǎn)企業(yè)搬遷時間。

對企業(yè)內(nèi)電鍍車間，若該企業(yè)具有一定規(guī)模，達到清潔生產(chǎn)先進企業(yè)的要求，選址合理，當?shù)丨h(huán)境容量可以接納，不危及飲用水源安全的，可在原地保留或者建設(shè)（含改、擴、新建）。對新建的企業(yè)內(nèi)電鍍車間項目，其環(huán)境影響報告書須報省環(huán)保部門審批；對現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)電鍍車間，須經(jīng)所在地級市環(huán)保部門驗收確認后，向省環(huán)保部門專項備案。企業(yè)內(nèi)電鍍車間不得承接對外電鍍加工業(yè)務(wù)。

以上關(guān)于“具有一定規(guī)?！钡木唧w標準及具體實施意見，由省環(huán)保局會同有關(guān)部門另行制訂。

除上述可以保留或者建設(shè)的電鍍項目（含企業(yè)內(nèi)電鍍車間），其余凡新、擴、改、遷建的電鍍項目一律進入電鍍基地。各地不得審批在電鍍基地外建設(shè)電鍍項目。對無環(huán)境容量的地區(qū)，電鍍基地必須削減污染負荷，滿足環(huán)境容量，只能接納該地區(qū)現(xiàn)有電鍍類企業(yè)入電鍍基地經(jīng)營，不得新增電鍍類企業(yè)。對環(huán)境容量較小的地區(qū)，電鍍基地以滿足環(huán)境整治目標為前提，配合現(xiàn)有電鍍類企業(yè)整治，以搬遷現(xiàn)有電鍍類企業(yè)為主，實行生產(chǎn)量等量淘汰，總量平衡，污染物削減量須達到40%以上。對環(huán)境容量較大的地區(qū)，在滿足區(qū)域電鍍類企業(yè)入電鍍基地的情況下，可以引進新的電鍍項目。

（三）科學選址，確保水環(huán)境安全

1、電鍍基地的選址建設(shè)，必須符合《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃綱要（2004-2020年）》、《廣東省環(huán)境保護規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、流域水質(zhì)保護規(guī)劃，以及當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃的規(guī)定。原則上，電鍍基地要求設(shè)置在已經(jīng)國家發(fā)展改革委公告的省級開發(fā)區(qū)內(nèi)，不得以建設(shè)電鍍基地為名圈地、占地；電鍍基地內(nèi)的項目建設(shè)應(yīng)節(jié)約、集約用地，提高土地利用率；應(yīng)實施保護飲用水源優(yōu)先、總量（容量）控制和資源優(yōu)化原則，不得在城市建成區(qū)、飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域建設(shè)電鍍基地，并應(yīng)盡量避開或者遠離居民集中區(qū)、學校、醫(yī)院、連片的基本農(nóng)田保護區(qū)及耕地等環(huán)境敏感點，避免電鍍基地建設(shè)、運營擾民，確保環(huán)境安全。東江流域上游市的電鍍基地環(huán)境影響報告書在報省環(huán)保部門審批前，應(yīng)先征求下游有關(guān)市的意見。

2、電鍍基地的廢水及其污染物排放總量，必須根據(jù)當?shù)厮苋菁{的污染物總量來確定。同時，應(yīng)滿足所在區(qū)域大氣環(huán)境功能區(qū)劃的要求。不得在飲用水源保護區(qū)，環(huán)境質(zhì)量不能滿足功能區(qū)劃要求、又無法解決環(huán)境容量問題的水體，以及城鎮(zhèn)自來水廠取水口上游5公里范圍內(nèi)設(shè)置排污口。

（四）實行準入制度，嚴格項目把關(guān)

1、設(shè)定企業(yè)入電鍍基地條件，實行嚴格的環(huán)保準入制度。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)要求的電鍍類企業(yè)，不得審批其進入電鍍基地。

2、電鍍基地以配合整治現(xiàn)有電鍍類企業(yè)為重點，通過整合搬遷促進電鍍產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，摒棄落后的生產(chǎn)工藝，采用低毒、無毒電鍍工藝和清潔生產(chǎn)技術(shù)，實行全行業(yè)節(jié)能、降耗、減污和清潔生產(chǎn)審核，最大限度地減少污染物的排放量。進入電鍍基地的電鍍類企業(yè)至少應(yīng)達到《指標體系》規(guī)定的清潔生產(chǎn)企業(yè)要求。鼓勵電鍍類企業(yè)提高清潔生產(chǎn)水平，通過技術(shù)改造實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部廢物回收利用，提高水重復利用率。

3、電鍍基地應(yīng)積極推廣使用無氰電鍍，對已有成熟無氰的電鍍工藝（如鍍鋅等），禁止使用含氰電鍍；對鍍金、銀、銅基合金及鍍銅打底工藝等尚無成熟無氰替代工藝的，在無氰電鍍工藝成熟時即行替代。

4、電鍍基地區(qū)域（規(guī)劃）環(huán)境影響評價文件由省環(huán)保部門審批，進入電鍍基地的電鍍項目環(huán)境影響評價文件由地級以上市環(huán)保部門審批，并報省環(huán)保部門備案。

（五）高起點建設(shè)，科學管理

1、要貫徹循環(huán)經(jīng)濟理念，盡量延長生產(chǎn)鏈，實現(xiàn)資源的充分綜合利用，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的電鍍基地；要做到高起點規(guī)劃，高效能建設(shè)，實施功能分區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2、按照“清污分流、雨污分流、循環(huán)用水”的原則，優(yōu)化設(shè)置給、排水系統(tǒng)，工業(yè)用水重復利用率達60%以上；鼓勵研究、開發(fā)和使用電鍍廢水處理新工藝。

3、實施集中供熱、集中治污、集中控制?；乇仨毰涮捉ㄔO(shè)集中供熱設(shè)施，推行使用天然氣等清潔能源，燃煤則須按規(guī)定控制燃料的含硫率，并配套脫硫設(shè)施，脫硫效率達到85%以上。

必須建設(shè)集中式廢水處理廠，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)廢水收集、輸送管網(wǎng)，各電鍍類企業(yè)建設(shè)廢水收集暫存池，通過管道輸送到基地廢水處理廠統(tǒng)一處理。

4、按規(guī)定制定環(huán)境風險事故防范和應(yīng)急預(yù)案，落實有效的事故風險防范和應(yīng)急措施，確保環(huán)境安全。

5、建立健全電鍍基地和電鍍類企業(yè)的環(huán)境管理檔案，建立區(qū)域環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控體系和環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實施動態(tài)化管理，提高基地環(huán)境管理水平。

二、實施程序和時間進度

（一）編制實施方案。以地級以上市為單位，由各市環(huán)保部門編制電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點實施方案，該實施方案中應(yīng)有對本地區(qū)的電鍍類企業(yè)進入電鍍基地提出明確時間要求的內(nèi)容，報當?shù)卣畬彾?，并抄送省環(huán)保部門。各地務(wù)必于2007年3月底前完成實施方案編制工作。

（二）報批環(huán)境影響評價文件。電鍍基地環(huán)境影響評價在大綱階段應(yīng)進行多址比選，確定選址推薦方案。環(huán)境影響報告書編制完成后，附上當?shù)仉婂冃袠I(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點實施方案和當?shù)卣庖?，報省環(huán)保部門審批。

（三）報地級以上市政府批準實施。電鍍基地環(huán)境影響評價文件經(jīng)省環(huán)保部門批復同意后，電鍍基地項目方可報地級以上市政府批準建設(shè)。

（四）強化環(huán)保驗收。電鍍基地的環(huán)?！叭瑫r”現(xiàn)場管理按照轄地管理的原則，由當?shù)丨h(huán)保部門負責。電鍍基地和電鍍項目竣工后，應(yīng)按規(guī)定及時辦理竣工環(huán)保驗收手續(xù)，其中電鍍基地及其污染集中治理設(shè)施竣工環(huán)保驗收由省環(huán)保部門負責；電鍍項目的竣工環(huán)保驗收，按管理權(quán)限誰審批誰驗收。

三、加強領(lǐng)導，加快推進電鍍基地建設(shè)

各地級以上市政府對基地的建設(shè)要發(fā)揮主導作用，組織電鍍基地的建設(shè)規(guī)劃和選址，制定政策和措施引導電鍍類企業(yè)進基地，安排資金扶持，加快基地的建設(shè)步伐。對符合進入電鍍基地條件的企業(yè)，各市可采取一定的補償措施，鼓勵其進入電鍍基地。應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，對電鍍基地建設(shè)給予技術(shù)指導。

各市環(huán)保部門要抓緊編制電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點實施方案，積極推進電鍍基地建設(shè)。正在修編地方環(huán)境保護規(guī)劃的地級以上市，環(huán)保部門可結(jié)合地方環(huán)境保護規(guī)劃的修編將電鍍行業(yè)基地的規(guī)劃與實施方案納入環(huán)境保護規(guī)劃的修訂內(nèi)容。在方案編制期間，要主動參與和指導各電鍍基地選址的可行性研究，實行多址比選，避免電鍍基地選址的不合理。

各地要高度重視基地建設(shè)工作，各有關(guān)部門互相配合，在各自職能范圍內(nèi)，研究制定促進電鍍基地建設(shè)的政策和措施，積極推進電鍍基地建設(shè)；基地的建設(shè)和運營應(yīng)走市場化道路，可以通過BOT、TOT等形式，由有資質(zhì)的專業(yè)公司投資建設(shè)和運營管理，實行專業(yè)化管理。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法查處和取締違法建設(shè)、違法排污，以及選址不合理、威脅飲用水源安全的電鍍類企業(yè)和電鍍基地；加大環(huán)境整治和淘汰落后生產(chǎn)能力的力度，凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、達不到清潔生產(chǎn)要求、不能達標排放和滿足總量控制要求的電鍍類企業(yè)，一律予以取締淘汰；對符合進電鍍基地條件的電鍍類企業(yè)，要制定計劃和措施，引導其進入電鍍基地經(jīng)營。省環(huán)保局將把各地電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點和電鍍行業(yè)環(huán)境整治工作，納入環(huán)境保護任期目標責任考核和珠江綜合整治考核范圍，并將會同省有關(guān)部門對各地電鍍行業(yè)整治工作進行專項督查。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點基地建設(shè)工作的實施意見的補充規(guī)定(試行)》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點基地建設(shè)工作的實施意見的補充規(guī)定（試行）》的通知

粵環(huán)?2007?83號

各地級以上市環(huán)保局：

根據(jù)經(jīng)省政府同意、我局印發(fā)的《關(guān)于進一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點基地建設(shè)工作的實施意見》（粵環(huán)?2007?8號）的規(guī)定，關(guān)于電鍍企業(yè)“具有一定規(guī)?！钡木唧w標準及具體實施意見，由我局會同有關(guān)部門制訂。現(xiàn)將我局會同省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委等部門制訂的本補充規(guī)定，印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。此外，各市在電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點工作過程中應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，充分考慮對相關(guān)文件出臺前已存在的電鍍工業(yè)區(qū)或電鍍企業(yè)集中建設(shè)區(qū)的整合、提升，妥善解決好歷史遺留問題。

二○○七年十月三十一日

主題詞：環(huán)保電鍍統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點意見規(guī)定通知 抄送：省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委，省環(huán)境技術(shù)中心，省電鍍協(xié)會。廣東省環(huán)境保護局辦公室2007年10月31日印發(fā)

關(guān)于進一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點

基地建設(shè)工作的實施意見的補充規(guī)定（試行）

為進一步貫徹落實《關(guān)于進一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點基地建設(shè)工作的實施意見》，現(xiàn)就專業(yè)電鍍企業(yè)（指專門對外接受委托加工的電鍍企業(yè)）及配套電鍍企業(yè)（指由于生產(chǎn)工藝需要必須在廠內(nèi)配套電鍍生產(chǎn)線的企業(yè)）可以在基地外保留或建設(shè)應(yīng)具備的條件以及申報和審查程序（其中已含“具有一定規(guī)?！钡木唧w標準及具體實施意見），提出如下規(guī)定：

一、專業(yè)電鍍企業(yè)

（一）在原地保留或改造應(yīng)具備以下條件。

1、企業(yè)2006年電鍍生產(chǎn)總產(chǎn)值在5000萬元以上，且自動生產(chǎn)線的產(chǎn)值占整個企業(yè)的電鍍生產(chǎn)總值在70%以上。

2、經(jīng)清潔生產(chǎn)審核達到國家《電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系（試行）》中的“清潔生產(chǎn)先進企業(yè)”要求。

3、企業(yè)選址符合當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、國土規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃等，位于非生態(tài)敏感區(qū)，廠址周圍100米范圍內(nèi)無居民集中居住區(qū)，不危及飲用水源安全，納污水體水質(zhì)符合相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求，有環(huán)境容量等。

4、企業(yè)排放污染物能夠全面穩(wěn)定達標，滿足總量控制要求，廢水排放口設(shè)置在線監(jiān)測裝置，并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，工業(yè)用水循環(huán)回用率達到60%以上。

5、無因環(huán)保問題引發(fā)群眾投訴的記錄。

專業(yè)電鍍企業(yè)不得在基地外新建和擴建。

（二）申報和審查程序。

1、由企業(yè)向省環(huán)保行政主管部門書面提出確認保留申請，同時抄送企業(yè)所在地地級以上市環(huán)保行政主管部門，并提供以下材料（一式八份）：

（1）企業(yè)的基本情況（包括工藝、設(shè)備、規(guī)模、產(chǎn)值、污染防治等）；

（2）證明企業(yè)符合第一條

（一）款的相關(guān)文件和資料。

2、省環(huán)保行政主管部門自受理企業(yè)申請之日起60天內(nèi)，委托省環(huán)境技術(shù)中心會同省電鍍協(xié)會和企業(yè)所在地地級以上市環(huán)保行政主管部門，對企業(yè)提供的材料進行審查和現(xiàn)場核查，提出核查意見。省環(huán)保行政主管部門將核查情況在廣東省環(huán)保網(wǎng)進行公示，公示期7天。

3、省環(huán)保行政主管部門結(jié)合公示反饋意見，對申請原地保留或改造的電鍍企業(yè)提出審查意見。

二、配套電鍍企業(yè)

（一）在定點電鍍基地外改、擴、新建或在原地保留應(yīng)具備以下條件。

1、在定點電鍍基地外改、擴建或在原地保留。

（1）企業(yè)2006年總產(chǎn)值在20000萬元以上，且電鍍車間自動生產(chǎn)線的產(chǎn)值占電鍍生產(chǎn)總值的75%以上。

（2）應(yīng)經(jīng)清潔生產(chǎn)審核達到國家《電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體

系（試行）》中的“清潔生產(chǎn)先進企業(yè)”要求。

（3）企業(yè)選址符合當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、國土規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃等，位于非生態(tài)敏感區(qū)，廠址周圍100米范圍內(nèi)無居民集中居住區(qū)，不危及飲用水源安全，納污水體水質(zhì)符合相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求，有環(huán)境容量等。

（4）滿足總量控制要求，廢水排放口設(shè)置在線監(jiān)測裝置，并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，工業(yè)用水循環(huán)回用率達到60%以上。排放污染物能夠全面穩(wěn)定達標。

（5）無因環(huán)保問題引發(fā)群眾投訴的記錄。

2、在定點電鍍基地外新建。

（1）企業(yè)年總產(chǎn)值在40000萬元以上，且電鍍車間自動生產(chǎn)線的產(chǎn)值占電鍍生產(chǎn)總值的75%以上。

（2）按國家《電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系（試行）》中的“清潔生產(chǎn)先進企業(yè)”要求進行設(shè)計，建成后應(yīng)經(jīng)審核達到“清潔生產(chǎn)先進企業(yè)”要求。

（3）企業(yè)選址符合當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、國土規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃等，位于非生態(tài)敏感區(qū)，廠址周圍100米范圍內(nèi)無居民集中居住區(qū)，不危及飲用水源安全，納污水體水質(zhì)符合相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求，有環(huán)境容量等。

（4）滿足總量控制要求，廢水排放口設(shè)置在線監(jiān)測裝置，并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，工業(yè)用水循環(huán)回用率達到60%以上。

（二）申報和審查程序。

1、在原地保留。

（1）由企業(yè)向當?shù)氐丶壱陨鲜协h(huán)保行政主管部門書面提出確認保留申請（具體要求由各地級以上市環(huán)保行政主管部門確定），同時抄送省環(huán)保行政主管部門。

（2）地級以上市環(huán)保行政主管部門在收到申請之日起，60天內(nèi)完成保留確認。

（3）地級以上市環(huán)保行政主管部門應(yīng)在企業(yè)通過保留確認后1個月內(nèi)，將相關(guān)情況上報省環(huán)保行政主管部門專項備案。

2、在定點電鍍基地外改、擴、新建。

應(yīng)編制環(huán)境影響評價文件，報省級以上環(huán)保行政主管部門審批。

（三）已有配套電鍍企業(yè)的總產(chǎn)值若2006年達不到20000萬元以上，但滿足第二條第（一）款第1點其余要求，且電鍍廢水送統(tǒng)一定點電鍍基地，或委托有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)公司集中處理的，可申請在原地保留，其申報和審查程序按第一條第（二）款執(zhí)行。

第四篇：關(guān)于印發(fā)廣東省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點實施意見的通知粵環(huán) [2004]149號

廣東省環(huán)保局粵環(huán)【2004】149號文《關(guān)于印發(fā)廣東省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點實施

意見的通知》

廣東省環(huán)境保護局文

件

粵環(huán) [2004]149號

關(guān)于印發(fā)廣東省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定

點實施意見的通知

為進一步貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加強珠江綜合整治工作的決定》（粵發(fā)〔2002〕16號）精神，加強電鍍行業(yè)的環(huán)境管理，有效防治電鍍污染，根據(jù)省府領(lǐng)導同志批示，現(xiàn)就電鍍行業(yè)實施“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點”問題，提出如下意見：

一、指導思想和原則

（一）指導思想

有效控制全省電鍍行業(yè)環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾飲用水安全，促進我省水資源保護與社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）編制原則

1、清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展原則。引導、鼓勵企業(yè)清潔生產(chǎn)，促進社會、經(jīng)濟和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

2、統(tǒng)一規(guī)劃、集中控制原則。省制定原則和指引，地級以上市具體實施統(tǒng)一規(guī)劃、定點工作。

3、重點保護飲用水源原則。在影響城鄉(xiāng)居民飲用水源水質(zhì)安全范圍內(nèi)，不得規(guī)劃、定點建設(shè)電鍍項目，確保飲用水安全。

4、因地制宜、分類指導原則。新建企業(yè)和老企業(yè)有所區(qū)別，以集中建設(shè)為主，零散老企業(yè)按需要經(jīng)治理達標后適當保留，限期搬遷進入定點電鍍工業(yè)基地。

5、堅持“誰污染、誰治理”和“污染者付費”相結(jié)合的原則。

二、目標和任務(wù)

（一）目標1、2006年起，新建專業(yè)電鍍項目（指對外提供電鍍加工服務(wù)、非附屬配套生產(chǎn)的電鍍項目，下同）全部進入統(tǒng)一定點的電鍍工業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營。

2、到2005年底，實現(xiàn)電鍍企業(yè)污染物排放全面達標。不能全面達標的電鍍企業(yè)，一律關(guān)閉、淘汰。

3、到2007年底，全省專業(yè)電鍍企業(yè)全部集中進基地，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，廢物全面綜合處理，廢水重復利用率達60%以上，全省電鍍行業(yè)主要污染物排放總量比2002年減少15%以上。

（二）主要任務(wù)

1、合理規(guī)劃全省電鍍行業(yè)布局

原則上每個地級以上市設(shè)1-2個定點基地，部分沿海地級以上市根據(jù)需要可增設(shè)1個定點基地，不得在城區(qū)、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)以及特殊保護區(qū)域設(shè)定點基地。各定點基地選址要符合城市總體

規(guī)劃和區(qū)域環(huán)保規(guī)劃、流域水質(zhì)保護規(guī)劃要求，建設(shè)與管理必須嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境管理法律法規(guī)和總量（容量）控制要求，在基地建設(shè)的可行性研究階段進行區(qū)域環(huán)境影響評價，環(huán)境影響報告書經(jīng)省環(huán)保局批準后基地方可開工建設(shè)。

凡新、擴、改、遷建的專業(yè)電鍍項目全部進入統(tǒng)一定點的電鍍工業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營?，F(xiàn)有專業(yè)電鍍企業(yè)和必須配套建設(shè)電鍍工藝生產(chǎn)線的新建企業(yè)，必須符合國家和省的產(chǎn)業(yè)政策以及城市總體規(guī)劃要求，具有一定規(guī)模，選址合理，并符合清潔生產(chǎn)要求，實現(xiàn)污染物排放全面達標。不符合上述要求的現(xiàn)有專業(yè)電鍍企業(yè)，逐步清理、調(diào)整進入定點電鍍工業(yè)基地。

電子、燈飾、五金等特殊行業(yè)必須配套的電鍍工藝生產(chǎn)線或電鍍車間，必須加強綜合整治，淘汰含氰電鍍工藝等對環(huán)境不友好的工藝，必要時設(shè)置獨立的電鍍廢水處理裝置，將電鍍廢水單獨處理，或采取集中處理措施，保證各種污染物全面穩(wěn)定達標排放；對廢水實施深度處理，提高水的回用率；對固體廢物實施回收綜合利用，引導這些行業(yè)上規(guī)模、上檔次，集中生產(chǎn)。嚴把配套的電鍍工藝生產(chǎn)線或電鍍車間的審批，防止借配套電鍍工藝的名義建設(shè)專業(yè)電鍍企業(yè)。

2、規(guī)范定點電鍍工業(yè)基地建設(shè)，實施污染物集中控制

各定點電鍍工業(yè)基地必須按清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的要求，高起點規(guī)劃、建設(shè)與管理，并創(chuàng)造條件實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?；貞?yīng)具備一定規(guī)模（建議在10萬～50萬平方米之間），統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置廢水收集、輸送管線，配套先進、完善的電鍍廢水分類集中處理設(shè)施和在線監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)，電鍍廢水處處理運行由有污染防治設(shè)施營運資質(zhì)的單位承擔，廢水經(jīng)深度處理后回用，廢水回用率達60%以上；無組織排放廢氣經(jīng)充分收集吸收處理后達標排放；實現(xiàn)固體廢物減量化、無害化、資源化回收綜合利用。

3、大力推行清潔生產(chǎn)

鼓勵研究、引進、推廣無毒、低排放新電鍍技術(shù)，積極推進企業(yè)進行電鍍生產(chǎn)工藝和廢水處理工藝改革，采用清潔生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)全行業(yè)節(jié)能、降耗、減污。進入電鍍基地項目（包括新建及搬遷項目）最低應(yīng)滿足二級清潔生產(chǎn)技術(shù)指標（清潔生產(chǎn)具體參考指標參見附件：電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)要求）。

三、主要措施

（一）納入計劃，督促實施

各地要按照規(guī)劃目標確定的時間要求完成電鍍行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點工作；要指定有關(guān)部門負責，結(jié)合當?shù)氐沫h(huán)境保護規(guī)劃、總量控制計劃以及改善環(huán)境質(zhì)量的要求，提出專業(yè)電鍍企業(yè)進入基地具體計劃，經(jīng)地級以上市環(huán)保局審查、省環(huán)保局確認后報當?shù)卣鷾蕦嵤?。要加強對已有電鍍企業(yè)的執(zhí)法檢查，督促電鍍企業(yè)履行治理職責，實現(xiàn)全面達標；對經(jīng)限期治理仍不能實現(xiàn)達標排放的企業(yè)，嚴格按照國家有關(guān)政策法規(guī)實施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。

（二）通力合作，齊抓共管，狠抓落實

各地有關(guān)部門要按照各自職責，通力合作，狠抓落實。發(fā)展改革部門應(yīng)將電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展計劃；城市建設(shè)部門要依法做好核發(fā)一書兩證（選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工作規(guī)劃許可證）工作；國土部門按照法律法規(guī)和政策的規(guī)定對規(guī)劃定點征用土地提供支持；環(huán)保部門履行環(huán)境保護監(jiān)督管理職責，嚴格執(zhí)法，加強跟蹤監(jiān)督檢查。加強各部門之間的協(xié)調(diào)與合作，指導基地建設(shè)、跟蹤監(jiān)督落實，促進意見順利實施。各地要制定并組織實施有利于統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點的政策，適當對已有企業(yè)進入基地提供優(yōu)惠政策。

（三）嚴把建設(shè)項目審批關(guān)，有效控制新污染源

認真貫徹國家、省有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理和水質(zhì)保護政策法規(guī)，把好審批關(guān)。除定點基地外

全省范圍內(nèi)不得再審批定點外的新建專業(yè)電鍍項目，所有新建專業(yè)電鍍項目一律進入“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點”的電鍍工業(yè)基地，違者將按照省監(jiān)察廳、環(huán)保局《關(guān)于貫徹〈中共廣東省紀委、廣東省監(jiān)察廳關(guān)于對違反環(huán)境保護法律法規(guī)行為黨政、紀政處分的暫行規(guī)定〉的意見》（粵環(huán)〔2004〕41號）查處。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度，推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)項目污染物要排放達到國家和省規(guī)定的標準要求，努力做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。

（四）加強監(jiān)督管理

加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，安裝在線監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)，按照國家環(huán)保總局《2003～2005年污染防治計劃》的要求，對現(xiàn)有電鍍企業(yè)和擬定點電鍍工業(yè)基地分期分批實施廢水排放量、主要污染物及設(shè)備運轉(zhuǎn)情況的在線監(jiān)控，杜絕企業(yè)偷排污染物行為，確保企業(yè)排放污染物不超過國家和地方規(guī)定的排放標準及主要污染物排放總量指標。對各定點基地的電鍍企業(yè)及已有電鍍企業(yè)實行清潔生產(chǎn)審計，積極開展ISO14000環(huán)境管理體系認證，爭取到2010年一半以上定點基地獲得認證。

進一步加強電鍍行業(yè)產(chǎn)生的危險廢物的管理，電鍍行業(yè)的廢水處理污泥和所有電鍍中使用的危險化學品包裝物必須送有資質(zhì)的定點單位進行處理，并嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，防止造成二次污染。

（五）各級經(jīng)貿(mào)部門會同物價、環(huán)保、建設(shè)部門制定鼓勵定點工業(yè)基地廢物集中處理設(shè)施市場化營運的政策，提高污染治理的專業(yè)化水平，鼓勵有資質(zhì)的單位為電鍍企業(yè)提供廢水及廢渣集中處理服務(wù)。

第五篇：關(guān)于進一步加快我省大學科技園建設(shè)的意見

各省轄市科技局、教育局，各高等院校:

為了貫徹落實科技部、教育部《國家大學科技園“十五”發(fā)展規(guī)劃綱要》和第二次全國大學科技園工作會議的精神，進一步推動大學科技園建設(shè)與發(fā)展，加快我省高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程，現(xiàn)提出如下意見:

1、高等院校是科技創(chuàng)新的重要源泉，大學科技園是國家科技創(chuàng)新體系的重要組織部分，是依托高?？萍紕?chuàng)新資源，推進高校具有自主知識產(chǎn)權(quán)科技成果轉(zhuǎn)化，孵化科技型企業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)技術(shù)進步的主要創(chuàng)新源泉之一，也是高等院校面向地方經(jīng)濟建設(shè)增強其社會服務(wù)功能，實現(xiàn)教學、科研、社會服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。必須把加快大學科技園建設(shè)放在加快建設(shè)我省區(qū)域科技創(chuàng)新體系和加強高校自身建設(shè)的重要位置，加強領(lǐng)導、統(tǒng)籌規(guī)劃、各方聯(lián)動、積極推進。

2、大學科技園所依托的高校要將大學科技園的建設(shè)與發(fā)展納入學校整體建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，在大學科技園規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展申發(fā)揮主體作用。要進一步深化科技體制改革，理順科研、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的管理體制，加快建立科技資源入園暢通、入園企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰、工作機構(gòu)職責分明的管理體制。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按資產(chǎn)關(guān)系規(guī)范對科技園的管理。

3、大學科技園所在地方政府要把大學科技園建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的整體規(guī)劃，并把扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相應(yīng)政府職能、服務(wù)和優(yōu)惠政策延伸到大學科技園。要支持高校通過整合學校周邊廠房、土地等社會資源，建設(shè)便于學校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大學科技園。要把大學科技園作為地方政府培育新的經(jīng)濟增長點，推動科技、教育工作的重點，從資金、政策、建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予優(yōu)惠支持。

4、鼓勵高等學校和高新園區(qū)聯(lián)辦大學科技園。對經(jīng)省科技、教育等有關(guān)部門考核認定的與高新園區(qū)聯(lián)辦的大學科技園，享受與高新園區(qū)同樣的優(yōu)惠政策。對與高新區(qū)聯(lián)建的大學科技園，要充分利用高新園區(qū)在政策、資金、土地和社會服務(wù)體系等方面的優(yōu)勢，強化孵化功能，提高孵化質(zhì)量，降低創(chuàng)業(yè)成木，加速畢業(yè)企業(yè)發(fā)展的進程。大學科技園要積極向高新區(qū)轉(zhuǎn)移孵化畢業(yè)的企業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。支持與高校聯(lián)辦大學科技園的高新區(qū)，對經(jīng)省科技、教育部門認定的大學科技園范圍內(nèi)的省以上高新技術(shù)企業(yè)的員工，給予個人所得稅的財政補貼。

5、要充分發(fā)揮學科優(yōu)勢與特色，把加強大學科技園建設(shè)與加強學科建設(shè)結(jié)合起來，與推進產(chǎn)學研結(jié)合、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、工程技術(shù)中心建設(shè)等結(jié)合起來。要充分開放學校的信息網(wǎng)絡(luò)、重點實驗室、工程技術(shù)中心、圖書資料等資源。要加快構(gòu)建大學科技園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，并不斷增強其開放度，積極探索為社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的途徑。要務(wù)力為大學科技園籌措一定的創(chuàng)業(yè)種子資金，并探索有效的運作方式，為學校擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果在科技園轉(zhuǎn)化籌措孵化資金。

6、大學科技園要加快建設(shè)一支職業(yè)化、規(guī)范化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)隊伍;要積極吸引各類咨詢服務(wù)機構(gòu)、中介機構(gòu)等入園;要根據(jù)學校的學科特點和入園

企業(yè)的需要，逐步建立專業(yè)化的孵化服務(wù)手段，為企業(yè)孵化成長制定孵化流程，強化服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。大學科技園管理部門要針對企業(yè)不同發(fā)展階段的融資特性，“因企制宜”提供融資服務(wù)。鼓勵大學科技園吸引園外各類資金以獨資、參股等多種方式參與園區(qū)建設(shè)。

7、鼓勵大學科技園以技術(shù)、項目吸引留學人員特別是留學生團隊入園，共同開展研發(fā)和創(chuàng)業(yè)活動。鼓勵把大學科技園作為吸引國外研發(fā)機構(gòu)入駐的重要載體。鼓勵大學科技園學習借鑒國外先進園區(qū)建設(shè)理念，吸引國外和境外資金、人才、技術(shù)入園。

8、大學科技園要在加速成果轉(zhuǎn)化的同時，指導企業(yè)根據(jù)市場情況儲備成果，實施知識產(chǎn)權(quán)保護;引導企業(yè)根據(jù)技術(shù)發(fā)展情況運用知識產(chǎn)權(quán)參與資本運作;要通過法律和專項經(jīng)費支持等手段，加大知識產(chǎn)權(quán)保護的力度，把大學科技園建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)保護和運用的示范基地。

9、鼓勵省市各類創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)孵化資金、擔保資金等創(chuàng)業(yè)資本為大學科技園孵化和培育科技企業(yè)提供投融資服務(wù)。對于在大學科技園投資高新技術(shù)項目的資金占投資企業(yè)投資資金70%以上的，可認定為省高新技術(shù)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

10、鼓勵大學科技園的企業(yè)通過年薪制、股份期權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)入股和技術(shù)創(chuàng)新人員持股等方式激勵技術(shù)創(chuàng)新，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。鼓勵大學科技園企業(yè)通過投資、并購和股權(quán)重組等資本運作方式實現(xiàn)企業(yè)資本的規(guī)模擴張。鼓勵大學科技園企業(yè)加強國際合作與交流，積極參與國際競爭與跨國發(fā)展，盡快成長為掌握核心技術(shù)的具有國際競爭能力的高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵大學科技園企業(yè)參與省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃的試點，提高對知識產(chǎn)權(quán)保護的機制和規(guī)則的運用能力。

11、鼓勵校內(nèi)科技人員以自主知識產(chǎn)權(quán)科技成果作價入股創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。以知識產(chǎn)權(quán)作價入股的，作價金額和所占股份比例由投資各方約定，職務(wù)發(fā)明者或技術(shù)團隊所占股份比例，由投資各方按學校有關(guān)規(guī)定辦理。

12、支持有創(chuàng)業(yè)條件和基礎(chǔ)的研究生、本科生帶科技成果或各級獲獎項目到大學科技園創(chuàng)業(yè)，把大學科技園作為自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的基地。

13、對于國家和省批準的大學科技園，列入江蘇省科技企業(yè)孵化器序列進行指導和管理。省科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)計劃向大學科技園傾斜支持;省高技術(shù)研究、科技攻關(guān)等科技計劃優(yōu)先支持大學科技園中具有自主知識產(chǎn)權(quán)特別是原創(chuàng)性重大發(fā)明及其轉(zhuǎn)化的項目;省高新技術(shù)產(chǎn)品、省高新技術(shù)企業(yè)認定向大學科技園的企業(yè)傾斜支持;省、市專利專項資金對大學科技園內(nèi)的專利特別是原創(chuàng)性發(fā)明的專利申請予以優(yōu)先支持;鼓勵在大學科技園建設(shè)公共技術(shù)平臺，省科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃予以優(yōu)先支持。對于大學科技園內(nèi)技術(shù)含量高、市場前景好的貸款項目，省火炬計劃優(yōu)先貸款貼息。

14、對歸國留學人員和具有學士以上學位或中級以上技術(shù)職稱的外省市科技人員、經(jīng)營管理者入園創(chuàng)業(yè)，經(jīng)大學科技園推薦，按照我省有關(guān)人才引進準入備案制的有關(guān)規(guī)定，準予其個人、配偶及未成年子女的戶口遷入大學科技園所在城市，辦理城市戶口，提供人事代理服務(wù)，并優(yōu)惠提供周轉(zhuǎn)居住用房。

15、對大學科技園內(nèi)國家鼓勵發(fā)展的國內(nèi)投資項目和外商投資項目進口用于高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的儀器、設(shè)備，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》

和《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，按規(guī)定免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。大學科技園和入園企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅。

16、加強對大學科技園的考核與管理。把大學科技園的建設(shè)業(yè)績作為省部共建高校的評估內(nèi)容，列入高校綜合實力評價排序的體系。根據(jù)《江蘇省大學科技園管理辦法》要求對大學科技園的基礎(chǔ)服務(wù)功能、孵化企業(yè)水平、孵化企業(yè)成效等方面進行考核評價，開展統(tǒng)計監(jiān)測，實施動態(tài)管理。將大學科技園科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化工作的成效作為對大學進行評價的重要指標。

17、鼓勵有條件的高等院校在認真規(guī)劃的基礎(chǔ)上創(chuàng)建大學科技園，并把大學科技園建設(shè)情況作為評價高等院校的重要內(nèi)容。(江蘇省科學技術(shù)廳)