第一篇：關于進一步加快推進交通運輸行業(yè)集團化辦學的若干意見

關于進一步加快推進交通運輸行業(yè)集團化辦學的若干意見

豫交科技〔2011〕32號

各省轄市、省直管縣（市）、擴權縣（市）交通運輸局（委），廳直屬各單位，交通投資集團，廳機關各處室：

為深入貫徹落實《河南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》和《河南省公路水路交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，進一步加快交通運輸行業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)，提高交通運輸行業(yè)從業(yè)人員素質，促進中原經(jīng)濟區(qū)建設和交通運輸事業(yè)跨越式發(fā)展，根據(jù)國家教育部和省教育廳《關于加快推進職業(yè)教育集團化辦學的若干意見》要求，對我省交通運輸行業(yè)集團化辦學提出以下意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識當前形勢下加快推進交通運輸行業(yè)集團化辦學的重要意義

1．推進集團化辦學是經(jīng)濟社會和交通運輸行業(yè)發(fā)展的迫切需求。百年大計，教育為本，教育是民族振興、社會進步的基石。經(jīng)濟發(fā)展，交通先行，建設“全國綜合交通樞紐和物流中心”是中原經(jīng)濟區(qū)建設的戰(zhàn)略定位之一。構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，實現(xiàn)我省交通運輸事業(yè)的跨越式發(fā)展，需要數(shù)以萬計的高技能應用型人才和高素質勞動者，需要著力提高交通運輸行業(yè)管理干部和從業(yè)人員的素質與能力。建設國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)，實施職業(yè)教育攻堅計劃，是省委、省政府“教育興豫”、“人才強省”的重要舉措。加快推進交通運輸行業(yè)集團化辦學，提升交通運輸職業(yè)院校綜合辦學能力，對中原經(jīng)濟區(qū)建設和我省交通運輸事業(yè)發(fā)展都具有十分重要的意義。

2．推進集團化辦學是交通運輸職業(yè)教育又好又快發(fā)展的迫切需要。在國家大力發(fā)展職業(yè)教育的背景下，我省交通運輸職業(yè)教育辦學規(guī)模不斷擴大，辦學層次不斷提升，教育質量穩(wěn)步提高，先后為交通運輸行業(yè)培養(yǎng)輸送數(shù)萬名交通運輸類專業(yè)技術人才和管理人才，多名畢業(yè)生已成為行業(yè)企業(yè)的專家、技術骨干和中堅力量；初步建立了交通運輸行業(yè)干部職工和從業(yè)人員崗位培訓、技能鑒定基地，為我省交通運輸事業(yè)發(fā)展提供了重要的人才和智力支持。但是由于交通運輸行業(yè)發(fā)展快速，現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展對人才提出了更高要求，行業(yè)發(fā)展與教育培訓需求矛盾還較為突出，專業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量不足，交通運輸職業(yè)院校服務行業(yè)、企業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的能力有待進一步提高。積極推進交通運輸行業(yè)集團化辦學，符合科學發(fā)展觀的基本要求和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，是深化交通運輸職業(yè)教育辦學體制、運行機制改革、促進交通運輸職業(yè)教育又好又快發(fā)展的迫切需要。全省交通運輸行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校要進一步提高認識，加快行業(yè)集團化辦學的推進步伐，促進我省交通運輸職業(yè)教育質量、結構、規(guī)模和效益協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、堅持創(chuàng)新與發(fā)展相結合，積極推進交通運輸行業(yè)集團化辦學

3．進一步明確交通運輸行業(yè)集團化辦學的定位。交通運輸行業(yè)集團化辦學從中原經(jīng)濟區(qū)建設和交通運輸事業(yè)跨越式發(fā)展的實際需要出發(fā)，以交通運輸職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)、科研院所為主體，校企、校際合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，實現(xiàn)人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔、發(fā)展共贏，全面提升交通運輸行業(yè)教育培訓能力，為經(jīng)濟社會和行業(yè)發(fā)展提供人才與智力保障。

4．加快構建集團化辦學綜合體系。堅持“政府主導、行業(yè)指導、校企合作、廣泛參與”的方針，全面構建以項目、資金、技術等要素為紐帶，以人才培養(yǎng)為目標，以互惠互利為基礎，學歷教育與崗位培訓相結合，中高職教育相銜接，教學與生產(chǎn)、科研相促進的交通運輸行業(yè)集團化綜合辦學體系，以滿足全省交通運輸行業(yè)各類從業(yè)人員教育培訓及終身學習的需要。

5．進一步明確集團化辦學主體各方的責任和義務。交通運輸行業(yè)企業(yè)、科研院所作為集團化辦學的主體，與職業(yè)院校共同開發(fā)建設專業(yè)，共建校內(nèi)外實訓基地，共同建設“雙師型”師資隊伍，共同組織學生頂崗實習，為畢業(yè)生就業(yè)提供服務等；職業(yè)院校要利用辦學資源優(yōu)勢，積極為行業(yè)企業(yè)職業(yè)資格認證、技能鑒定、職工培訓和技術服務等方面提供支持。交通運輸職業(yè)教育集團牽頭院校要加強自身建設，在集團化辦學中發(fā)揮骨干支撐、示范引領和輻射帶動作用。

6．校企合作共建共享校內(nèi)外生產(chǎn)實習、實訓基地。根據(jù)集團化辦學需要，優(yōu)化行業(yè)教育資源配置，校企合作共建共享校內(nèi)生產(chǎn)型和校外教學型實習、實訓基地，共建共享工程技術中心和實驗檢測中心，共建共享崗位教育培訓中心，實現(xiàn)教學、培訓、生產(chǎn)、服務一體化。

7．進一步創(chuàng)新“訂單式”人才培養(yǎng)模式。繼續(xù)擴大校企合作“訂單培養(yǎng)”規(guī)模，提高“訂單培養(yǎng)”質量。集團化辦學紐帶專業(yè)“訂單培養(yǎng)”覆蓋率達到85％以上。校企雙方共同制訂培養(yǎng)方案、構建課程體系、互派教師組織教學、共同考核評價學生，實現(xiàn)教育教學和崗位需求的“零距離”對接。

8．加強校際合作，以高職帶中職、以強校扶弱校，著力提升交通運輸職業(yè)院校人才培養(yǎng)能力。交通運輸職業(yè)教育集團牽頭學校要發(fā)揮教學、師資、招生、就業(yè)等方面的優(yōu)勢，進一步擴大集團辦學規(guī)模，提高集團辦學質量。集團職業(yè)院校要建立統(tǒng)一的培養(yǎng)目標、專業(yè)標準、課程標準，形成統(tǒng)一的教材開發(fā)、應用和更新機制。中職和高職不同學歷階段、不同教學層次的教育要科學定位，合理分工，課程設置有機銜接、教學資源統(tǒng)籌利用，分階段、分層次向生產(chǎn)、管理、經(jīng)營、服務一線輸送不同類別的高素質技能型人才。

9．進一步發(fā)揮行業(yè)人才資源優(yōu)勢，建設專兼結合、結構合理、素質優(yōu)良、具有較強實踐

創(chuàng)新能力的“雙師型”教師隊伍。職業(yè)院校每年要選派優(yōu)秀中青年專業(yè)教師到行業(yè)企業(yè)實踐鍛煉，提高實踐教學能力；行業(yè)企業(yè)要選派工程技術人員和能工巧匠到職業(yè)院校兼職任教。建立行業(yè)企業(yè)兼職教師人才庫，形成教師資源共享機制，為推行“工學結合”人才培養(yǎng)模式改革提供保障。

10．進一步健全頂崗實習制度，搭建畢業(yè)生就業(yè)平臺。交通運輸職業(yè)院校要堅持以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，根據(jù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展和用人需求，及時調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結構，做強做精優(yōu)勢專業(yè)，開發(fā)建設新興專業(yè)，優(yōu)化重組交叉專業(yè)。不斷創(chuàng)新工學結合人才培養(yǎng)模式，完善頂崗實習制度。有條件的交通運輸企事業(yè)單位要積極接納職業(yè)院校學生頂崗實習，選派專職人員指導實習學生，參與實習學生的考核與評價，提高頂崗實習質量。行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校共同搭建人才需求信息與畢業(yè)生就業(yè)平臺，開辟通過學生頂崗實習，實現(xiàn)畢業(yè)生高質量就業(yè)的綠色通道，保證畢業(yè)生在集團化辦學單位就業(yè)比例達到60％以上。

三、進一步完善政策措施，支持交通運輸行業(yè)集團化辦學健康發(fā)展

11．實施好河南省交通運輸職業(yè)教育攻堅計劃。認真貫徹《河南省人民政府關于實施職業(yè)教育攻堅計劃的決定》（豫政〔2008〕64號）文件精神，加快推進河南省交通運輸職業(yè)教育攻堅計劃。要以更大的決心、更有力的措施支持交通運輸職業(yè)教育發(fā)展，把發(fā)展交通運輸職業(yè)教育放在交通運輸事業(yè)跨越式發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，加強領導，加大投入，力爭用三年時間，使我省交通運輸職業(yè)教育實現(xiàn)基本辦學條件明顯好轉、中高職院校辦學規(guī)模穩(wěn)步擴大、集團化辦學水平明顯提升、辦學體制機制創(chuàng)新取得突破性進展、人才培養(yǎng)質量和社會服務能力顯著提高的發(fā)展目標。

12．全力支持交通運輸職業(yè)教育集團爭創(chuàng)“國家示范性職業(yè)教育集團”。依據(jù)國家示范性職業(yè)教育集團建設的相關標準，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，認真總結集團化辦學經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新集團化辦學思路，科學制定發(fā)展戰(zhàn)略，完善落實發(fā)展措施，為建設“國家示范性職業(yè)教育集團”創(chuàng)造條件；支持交通運輸職業(yè)院校申報國家和省部級實訓基地（中心）、特色專業(yè)、優(yōu)秀教學團隊、精品課程等教學質量工程項目。安排專項建設資金和配套資金，加強項目管理，推進項目建設。以爭創(chuàng)示范性職業(yè)教育集團和教學質量工程建設項目為抓手，提升全省交通運輸職業(yè)教育水平。

13．支持河南交通職業(yè)技術學院等院校開展交通運輸行業(yè)管理干部隊伍培訓平臺（1＋32）和河南省交通運輸培訓基地建設。安排專項資金，完善培訓設施，優(yōu)化培訓資源，健全培訓機制，提升為行業(yè)企業(yè)教育培訓和職業(yè)技能鑒定服務的能力。建設覆蓋全省的干部職工培訓網(wǎng)絡，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部培訓資源的開放和共享。根據(jù)《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2002〕16號）和財政部等十部委《關于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管

理的意見》（財建〔2006〕317號）文件精神，行業(yè)企業(yè)按照職工工資總額的2．5％提取教育培訓經(jīng)費，用于干部職工崗位培訓、職業(yè)資格認證、技能鑒定和校企合作集團化辦學及培訓基地建設等。

14．支持河南交通職業(yè)技術學院新校區(qū)建設。按照新校區(qū)建設總體規(guī)劃，加強溝通協(xié)調(diào)，加大建設資金籌措力度，加快工程建設進度，嚴格工程質量管理，確保新校區(qū)按計劃完成各項建設任務。徹底改善河南交通職業(yè)技術學院辦學條件，提升學院為行業(yè)企業(yè)服務的能力和水平，為建設一流高職院校奠定基礎。

15．支持河南省交通高級技工學校全國交通中等職業(yè)教育示范院校建設。繼續(xù)采取有力措施，進一步加強領導，加大投入，支持河南省交通高級技工學校加快改善辦學條件，繼續(xù)深化教育教學改革，提高教育教學質量和辦學效益，增強辦學活力，辦出中職教育特色，增強職業(yè)院校服務交通運輸行業(yè)發(fā)展的能力，更好地發(fā)揮骨干示范作用，為交通運輸事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多實用技術人才。

16．支持職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)探索股份制辦學體制機制創(chuàng)新。以職業(yè)院校優(yōu)勢專業(yè)建設、區(qū)域性共享生產(chǎn)實訓基地建設和行業(yè)企業(yè)需求為紐帶，開展優(yōu)勢企業(yè)、科研院所與職業(yè)院校教學、生產(chǎn)、服務為一體的合作辦學，成立聯(lián)合辦學董事會，共同探索多主體股份制集團化辦學模式，逐步建立校企雙向投入，共建共管，利益共享，風險同擔，深度融合的校企合作辦學新機制。

四、進一步加強對交通運輸行業(yè)集團化辦學的組織領導

17．加強統(tǒng)籌，宏觀調(diào)控。各級交通運輸主管部門要把交通運輸行業(yè)集團化辦學納入交通運輸事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強領導，精心籌劃，認真組織，加快推進。根據(jù)需要不斷完善工作機制，研究制定相關政策措施，加強對交通運輸行業(yè)集團化辦學的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導和管理。

18．積極創(chuàng)新，先試先行。積極開展集團化辦學創(chuàng)新試點工作，選擇與交通運輸行業(yè)企業(yè)聯(lián)系緊密的公路、汽車、物流等職業(yè)院校骨干優(yōu)勢專業(yè)和區(qū)域性共享生產(chǎn)實訓基地建設為突破口，開展多主體股份制合作辦學改革，探索集團化辦學的新思路、新措施和新方法。各級交通運輸主管部門要加強對交通運輸行業(yè)集團化辦學的指導，定期組織相關院校到集團化辦學成績顯著的地區(qū)考察學習，定期舉辦集團化辦學研討會等，及時總結集團化辦學經(jīng)驗，推動交通運輸職業(yè)教育科學有序發(fā)展。

二O一一年九月十五日

抄送：交通運輸部，省政府，省發(fā)改委、財政廳、教育廳、人力資源和社會保障廳。

第二篇：教育部關于加快推進職業(yè)教育集團化辦學的若干意見

教職成［2009］ 號

教育部關于加快推進職業(yè)教育集團化辦學的若干意見

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局）：

為深入貫徹落實《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》關于“推動公辦職業(yè)學校資源整合和重組，走規(guī)模化、集團化、連鎖化辦學的路子”的要求，進一步深化職業(yè)教育辦學體制、運行機制和人才培養(yǎng)模式改革，促進職業(yè)教育擴大規(guī)模、提高質量，現(xiàn)就加快推進職業(yè)教育集團化辦學提出以下意見：

一、充分認識當前形勢下加快推進職業(yè)教育集團化辦學的重要意義

1．近年來，不少地方和職業(yè)院校從當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，積極探索推動職業(yè)院校資源整合、重組和共享，以專業(yè)、行業(yè)為紐帶，以骨干示范職業(yè)院校為核心，以相關職業(yè)院校為成員，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位以及其它相關組織組建各種類型的職業(yè)教育集團，深入推進工學結合、校企合作、頂崗實習，加強區(qū)域合作和城鄉(xiāng)合作，實現(xiàn)學校、企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域之間的資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。實踐表明，集團化辦學符合科學發(fā)展觀的基本要求和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，是發(fā)展中國特色職業(yè)教育的重要舉措；是職業(yè)教育管理體制、運行機制和人才培養(yǎng)模式的重大創(chuàng)新；是符合中國國情培養(yǎng)技能型、應用型人才和高素質勞動者的有效 途徑；是促進職業(yè)教育規(guī)模擴大和辦學質量提高、提升職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會能力的必然選擇。

2． 認真研究職業(yè)教育集團化辦學中存在的困難和問題，增強推進集團化辦學的緊迫性。總體上看，職業(yè)教育集團化辦學還處在探索階段，覆蓋面比較有限，好的經(jīng)驗尚未得到推廣；集團化辦學的體制、機制和模式缺乏足夠的活力；公辦職業(yè)院校的辦學自主權需要進一步擴大；行業(yè)、企業(yè)參與辦學的作用還沒有得到充分發(fā)揮；政府有關部門的指導、協(xié)調(diào)與監(jiān)督有待加強等。各級教育行政部門和職業(yè)院校要進一步提高認識，開拓創(chuàng)新，加快職業(yè)教育集團化辦學推進步伐，促進職業(yè)教育規(guī)模、結構、質量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、加快推進職業(yè)教育集團化辦學，積極探索有效的辦學模式和實現(xiàn)方式

3． 要堅持以服務為宗旨、以就業(yè)為導向，按照積極推進、注重效益的原則，從經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，打破部門、行業(yè)、區(qū)域和院校類別界限，推動職業(yè)教育資源的整合、重組和共享，積極組建各類職業(yè)教育集團。各級財政重點支持建設的骨干示范性職業(yè)院校要逐步牽頭組建或參加有關的職業(yè)教育集團，并努力在集團化辦學中發(fā)揮骨干支撐、示范引領和中心輻射作用；縣級職教中心和農(nóng)村職業(yè)學校要逐步加入有關的職業(yè)教育集團，與其他成員共同發(fā)展。其他有條件的職業(yè)院校都要加強與行業(yè)、企業(yè)和其它院校的聯(lián)系，開展多種方式的合作辦學。

4． 要正確處理好職業(yè)教育集團化辦學中的幾個重大關系。一是校企合作關系。加強政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出行業(yè)特 色，形成以專業(yè)、行業(yè)為紐帶，職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)共同參與的校企合作型集團。二是城鄉(xiāng)合作關系。把城市優(yōu)質職業(yè)教育資源和農(nóng)村職業(yè)學校、成人學校結合起來，形成城鄉(xiāng)一體化的職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡。三是區(qū)域合作關系。通過組建跨區(qū)域的職業(yè)教育集團，帶動西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，促進區(qū)域間的平衡和協(xié)調(diào)。四是中、高職合作關系。明確中高職在職業(yè)教育體系中的科學定位，既注重銜接，又注重區(qū)別，在集團內(nèi)實行統(tǒng)一領導、分層辦學、分層管理，推動職業(yè)教育集團化辦學的健康發(fā)展。

5． 積極探索職業(yè)教育集團化辦學的有效模式。近年來，各地在推動職業(yè)教育集團化辦學過程中，形成了一些較為成熟的辦學模式。即，以城帶鄉(xiāng)、三段培養(yǎng)的“海南模式”，行業(yè)為主、城鄉(xiāng)聯(lián)合的“河南模式”，以及校企合作、工學結合的“天津模式”等。各地要研究借鑒這些地方的做法和經(jīng)驗，加快形成符合當?shù)貙嶋H、富有區(qū)域特色的職業(yè)教育集團化辦學模式。逐步推廣中等職業(yè)學校“一年學基礎知識、一年學職業(yè)技能、一年頂崗實習”的經(jīng)驗；在農(nóng)村地區(qū)逐步推行學生“一年在縣級職業(yè)學校學習，一年在城市骨干職業(yè)學校學習，一年在企業(yè)頂崗實習”的做法。全力推進突出行業(yè)特色、以骨干示范職業(yè)院校為核心的職業(yè)教育集團化辦學模式。

三、加強建設，深化改革，不斷增強職業(yè)教育集團辦學的生機與活力

6． 建立健全職業(yè)教育集團的運行機制。各職業(yè)教育集團從合作辦學的實際和需要出發(fā)，以簽訂協(xié)議或備忘等方式明確職業(yè)教育集團成員的權利、義務和責任，形成成員之間平等自愿、互惠互利、共同發(fā)展的穩(wěn)定合作辦學關系。以設立理事會或董事會等方式成立目標明確、機構精簡和運行高效的職業(yè)教育集團化辦學管理組織，合理設置內(nèi)部治理結構，建立健全決策、監(jiān)督、執(zhí)行、協(xié)商、調(diào)解等工作機制。完善組織章程、工作程序和各項管理制度。

7． 加快推進職業(yè)教育資源的共建共享。各職業(yè)教育集團要根據(jù)成員各自的優(yōu)勢、特點和分工，合理配置人、財、物和信息等各方面的教育資源，避免重復建設，提高資源使用效益。可以是學校根據(jù)企業(yè)需要培養(yǎng)人才、培訓在職員工、提供實習學生、參與生產(chǎn)服務，企業(yè)為學生提供教學實訓條件；可以是學校依托企業(yè)培訓教師，參加企業(yè)生產(chǎn)實踐，企業(yè)選派工程技術人員為學校提供教學服務；鼓勵企業(yè)在學校建立研究開發(fā)機構和實驗中心，鼓勵學校在企業(yè)設立教室和實訓基地。鼓勵行業(yè)企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)舉辦職業(yè)院校，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進專業(yè)建設，鼓勵學校依托專業(yè)舉辦企業(yè)產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)教學促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵學校之間在專業(yè)設置、課程資源、實訓條件等方面合理分工、優(yōu)勢互補、開放共享。

8． 適應集團化辦學需要深化職業(yè)教育改革。加強政府統(tǒng)籌管理，建立和完善政府、學校和社會共同舉辦職業(yè)教育的辦學體制；找準利益的共同點，構建和實施學校、企業(yè)、行業(yè)等各成員之間資源共享、優(yōu)勢互補、互惠共贏的運行機制；轉變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，鞏固和深化工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式。職業(yè)院校要根據(jù)人才市場需求變化設置專業(yè)、更新課程、選取教材，突出實踐教學創(chuàng)新教學方法，提高教育教學的針對性和實效性；加快推進基本教學 制度改革，大膽探索學分制、彈性學制、“訂單培養(yǎng)”、“工學交替”、分階段完成學業(yè)等方面的改革。

四、提供政策支持，完善管理辦法，為集團化辦學提供條件和制度保障

9． 在各級政府領導下，各級教育行政部門會同有關部門根據(jù)本地區(qū)實際，研究制定鼓勵和促進職業(yè)教育集團化辦學的政策和措施。加快轉變教育行政部門管理職業(yè)教育的方式，擴大職業(yè)院校開展集團化辦學的自主權，鼓勵和支持職業(yè)院校開展與行業(yè)、企業(yè)和其它院校的多樣化合作；引導和發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)和社會力量參與、支持集團化辦學的積極性，鼓勵其與職業(yè)院校共建共享人、財、物和信息等各方面的資源。加快建立和完善企業(yè)接受職業(yè)院校學生實習的制度，督促和支持企業(yè)為頂崗實習的學生支付合理報酬。落實國家規(guī)定的教育稅收優(yōu)惠政策，對支付實習學生報酬的企業(yè)，給予相應稅收優(yōu)惠等。

10． 加大職業(yè)教育集團化辦學管理力度，完善管理制度，強化監(jiān)管措施，規(guī)范辦學行為。職業(yè)教育集團的組建、重大變更或撤銷須經(jīng)教育行政部門或有關行業(yè)部門審核同意。職業(yè)教育集團的辦學行為必須遵守國家教育法律、法規(guī)和有關規(guī)定，不得以職業(yè)教育集團的名義從事任何違法違規(guī)活動。集團成員必須遵守章程，團結誠信，友好合作。

五、加強領導，大膽實踐，推動職業(yè)教育集團化辦學工作的健康持續(xù)開展

11． 各級教育行政部門要把推進職業(yè)教育集團化辦學納入當?shù)亟?jīng)濟社會和教育發(fā)展規(guī)劃，精心籌劃、加快推進。根據(jù)需要設立相應的工作機構，完善工作機制，研究制定相關政策措施，加強對職業(yè)教育集團化辦學的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導和管理。將集團化辦學的開展情況納入職業(yè)教育工作目標管理，作為衡量一個地區(qū)、部門或學校職業(yè)教育工作的重要標準之一，定期檢查評估，對于做出突出成績的，給予表彰或獎勵。在教育改革、經(jīng)費投入、師資培訓和專業(yè)建設等方面對職業(yè)教育集團給予更多支持，各級財政支持的職業(yè)教育項目向集團化辦學成效突出的地區(qū)和單位適當傾斜。

12． 各地要開展集團化辦學試點工作，在若干重大領域和關鍵環(huán)節(jié)加大改革創(chuàng)新力度，打破常規(guī)、先試先行，積極探索推進職業(yè)教育集團化辦學的新思路、新措施和新方法。鼓勵有關方面開展集團化辦學的人員培訓、經(jīng)驗交流與合作洽談等活動；支持職業(yè)教育集團化辦學相關問題的學術研究,加快形成中國特色職業(yè)教育集團化發(fā)展方式，努力實現(xiàn)職業(yè)教育又好又快發(fā)展。

二○○九年二月 日

第三篇：教育部關于加快推進職業(yè)教育集團化辦學的若干意見

教育部關于加快推進職業(yè)教育集團化辦學的若干意見

教職成［2009］ 號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局）：

為深入貫徹落實《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》關于“推動公辦職業(yè)學校資源整合和重組，走規(guī)?；?、集團化、連鎖化辦學的路子”的要求，進一步深化職業(yè)教育辦學體制、運行機制和人才培養(yǎng)模式改革，促進職業(yè)教育擴大規(guī)模、提高質量，現(xiàn)就加快推進職業(yè)教育集團化辦學提出以下意見：

一、充分認識當前形勢下加快推進職業(yè)教育集團化辦學的重要意義

1．近年來，不少地方和職業(yè)院校從當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，積極探索推動職業(yè)院校資源整合、重組和共享，以專業(yè)、行業(yè)為紐帶，以骨干示范職業(yè)院校為核心，以相關職業(yè)院校為成員，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位以及其它相關組織組建各種類型的職業(yè)教育集團，深入推進工學結合、校企合作、頂崗實習，加強區(qū)域合作和城鄉(xiāng)合作，實現(xiàn)學校、企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域之間的資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。實踐表明，集團化辦學符合科學發(fā)展觀的基本要求和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，是發(fā)展中國特色職業(yè)教育的重要舉措；是職業(yè)教育管理體制、運行機制和人才培養(yǎng)模式的重大創(chuàng)新；是符合中國國情培養(yǎng)技能型、應用型人才和高素質勞動者的有效途徑；是促進職業(yè)教育規(guī)模擴大和辦學質量提高、提升職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會能力的必然選擇。

2． 認真研究職業(yè)教育集團化辦學中存在的困難和問題，增強推進集團化辦學的緊迫性。總體上看，職業(yè)教育集團化辦學還處在探索階段，覆蓋面比較有限，好的經(jīng)驗尚未得到推廣；集團化辦學的體制、機制和模式缺乏足夠的活力；公辦職業(yè)院校的辦學自主權需要進一步擴大；行業(yè)、企業(yè)參與辦學的作用還沒有得到充分發(fā)揮；政府有關部門的指導、協(xié)調(diào)與監(jiān)督有待加強等。各級教育行政部門和職業(yè)院校要進一步提高認識，開拓創(chuàng)新，加快職業(yè)教育集團化辦學推進步伐，促進職業(yè)教育規(guī)模、結構、質量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、加快推進職業(yè)教育集團化辦學，積極探索有效的辦學模式和實現(xiàn)方式

3． 要堅持以服務為宗旨、以就業(yè)為導向，按照積極推進、注重效益的原則，從經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，打破部門、行業(yè)、區(qū)域和院校類別界限，推動職業(yè)教育資源的整合、重組和共享，積極組建各類職業(yè)教育集團。各級財政重點支持建設的骨干示范性職業(yè)院校要逐步牽頭組建或參加有關的職業(yè)教育集團，并努力在集團化辦學中發(fā)揮骨干支撐、示范引領和中心輻射作用；縣級職教中心和農(nóng)村職業(yè)學校要逐步加入有關的職業(yè)教育集團，與其他成員共同發(fā)展。其他有條件的職業(yè)院校都要加強與行業(yè)、企業(yè)和其它院校的聯(lián)系，開展多種方式的合作辦學。

4． 要正確處理好職業(yè)教育集團化辦學中的幾個重大關系。一是校企合作關系。加強政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出行業(yè)特色，形成以專業(yè)、行業(yè)為紐帶，職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)共同參與的校企合作型集團。二是城鄉(xiāng)合作關系。把城市優(yōu)質職業(yè)教育資源和農(nóng)村職業(yè)學校、成人學校結合起來，形成城鄉(xiāng)一體化的職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡。三是區(qū)域合作關系。通過組建跨區(qū)域的職業(yè)教育集團，帶動西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，促進區(qū)域間的平衡和協(xié)調(diào)。四是中、高職合作關系。明確中高職在職業(yè)教育體系中的科學定位，既注重銜接，又注重區(qū)別，在集團內(nèi)實行統(tǒng)一領導、分層辦學、分層管理，推動職業(yè)教育集團化辦學的健康發(fā)展。

5． 積極探索職業(yè)教育集團化辦學的有效模式。近年來，各地在推動職業(yè)教育集團化辦學過程中，形成了一些較為成熟的辦學模式。即，以城帶鄉(xiāng)、三段培養(yǎng)的“海南模式”，行業(yè)為主、城鄉(xiāng)聯(lián)合的“河南模式”，以及校企合作、工學結合的“天津模式”等。各地要研究借鑒這些地方的做法和經(jīng)驗，加快形成符合當?shù)貙嶋H、富有區(qū)域特色的職業(yè)教育集團化辦學模式。逐步推廣中等職業(yè)學?！耙荒陮W基礎知識、一年學職業(yè)技能、一年頂崗實習”的經(jīng)驗；在農(nóng)村地區(qū)逐步推行學生“一年在縣級職業(yè)學校學習，一年在城市骨干職業(yè)學校學習，一年在企業(yè)頂崗實習”的做法。全力推進突出行業(yè)特色、以骨干示范職業(yè)院校為核心的職業(yè)教育集團化辦學模式。

三、加強建設，深化改革，不斷增強職業(yè)教育集團辦學的生機與活力

6． 建立健全職業(yè)教育集團的運行機制。各職業(yè)教育集團從合作辦學的實際和需要出發(fā)，以簽訂協(xié)議或備忘等方式明確職業(yè)教育集團成員的權利、義務和責任，形成成員之間平等自愿、互惠互利、共同發(fā)展的穩(wěn)定合作辦學關系。以設立理事會或董事會等方式成立目標明確、機構精簡和運行高效的職業(yè)教育集團化辦學管理組織，合理設置內(nèi)部治理結構，建立健全決策、監(jiān)督、執(zhí)行、協(xié)商、調(diào)解等工作機制。完善組織章程、工作程序和各項管理制度。

7． 加快推進職業(yè)教育資源的共建共享。各職業(yè)教育集團要根據(jù)成員各自的優(yōu)勢、特點和分工，合理配置人、財、物和信息等各方面的教育資源，避免重復建設，提高資源使用效益?？梢允菍W校根據(jù)企業(yè)需要培養(yǎng)人才、培訓在職員工、提供實習學生、參與生產(chǎn)服務，企業(yè)為學生提供教學實訓條件；可以是學校依托企業(yè)培訓教師，參加企業(yè)生產(chǎn)實踐，企業(yè)選派工程技術人員為學校提供教學服務；鼓勵企業(yè)在學校建立研究開發(fā)機構和實驗中心，鼓勵學校在企業(yè)設立教室和實訓基地。鼓勵行業(yè)企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)舉辦職業(yè)院校，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進專業(yè)建設，鼓勵學校依托專業(yè)舉辦企業(yè)產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)教學促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵學校之間在專業(yè)設置、課程資源、實訓條件等方面合理分工、優(yōu)勢互補、開放共享。

8． 適應集團化辦學需要深化職業(yè)教育改革。加強政府統(tǒng)籌管理，建立和完善政府、學校和社會共同舉辦職業(yè)教育的辦學體制；找準利益的共同點，構建和實施學校、企業(yè)、行業(yè)等各成員之間資源共享、優(yōu)勢互補、互惠共贏的運行機制；轉變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，鞏固和深化工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式。職業(yè)院校要根據(jù)人才市場需求變化設置專業(yè)、更新課程、選取教材，突出實踐教學創(chuàng)新教學方法，提高教育教學的針對性和實效性；加快推進基本教學制度改革，大膽探索學分制、彈性學制、“訂單培養(yǎng)”、“工學交替”、分階段完成學業(yè)等方面的改革。

四、提供政策支持，完善管理辦法，為集團化辦學提供條件和制度保障

9． 在各級政府領導下，各級教育行政部門會同有關部門根據(jù)本地區(qū)實際，研究制定鼓勵和促進職業(yè)教育集團化辦學的政策和措施。加快轉變教育行政部門管理職業(yè)教育的方式，擴大職業(yè)院校開展集團化辦學的自主權，鼓勵和支持職業(yè)院校開展與行業(yè)、企業(yè)和其它院校的多樣化合作；引導和發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)和社會力量參與、支持集團化辦學的積極性，鼓勵其與職業(yè)院校共建共享人、財、物和信息等各方面的資源。加快建立和完善企業(yè)接受職業(yè)院校學生實習的制度，督促和支持企業(yè)為頂崗實習的學生支付合理報酬。落實國家規(guī)定的教育稅收優(yōu)惠政策，對支付實習學生報酬的企業(yè)，給予相應稅收優(yōu)惠等。

10． 加大職業(yè)教育集團化辦學管理力度，完善管理制度，強化監(jiān)管措施，規(guī)范辦學行為。職業(yè)教育集團的組建、重大變更或撤銷須經(jīng)教育行政部門或有關行業(yè)部門審核同意。職業(yè)教育集團的辦學行為必須遵守國家教育法律、法規(guī)和有關規(guī)定，不得以職業(yè)教育集團的名義從事任何違法違規(guī)活動。集團成員必須遵守章程，團結誠信，友好合作。

五、加強領導，大膽實踐，推動職業(yè)教育集團化辦學工作的健康持續(xù)開展

11． 各級教育行政部門要把推進職業(yè)教育集團化辦學納入當?shù)亟?jīng)濟社會和教育發(fā)展規(guī)劃，精心籌劃、加快推進。根據(jù)需要設立相應的工作機構，完善工作機制，研究制定相關政策措施，加強對職業(yè)教育集團化辦學的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導和管理。將集團化辦學的開展情況納入職業(yè)教育工作目標管理，作為衡量一個地區(qū)、部門或學校職業(yè)教育工作的重要標準之一，定期檢查評估，對于做出突出成績的，給予表彰或獎勵。在教育改革、經(jīng)費投入、師資培訓和專業(yè)建設等方面對職業(yè)教育集團給予更多支持，各級財政支持的職業(yè)教育項目向集團化辦學成效突出的地區(qū)和單位適當傾斜。

12． 各地要開展集團化辦學試點工作，在若干重大領域和關鍵環(huán)節(jié)加大改革創(chuàng)新力度，打破常規(guī)、先試先行，積極探索推進職業(yè)教育集團化辦學的新思路、新措施和新方法。鼓勵有關方面開展集團化辦學的人員培訓、經(jīng)驗交流與合作洽談等活動；支持職業(yè)教育集團化辦學相關問題的學術研究,加快形成中國特色職業(yè)教育集團化發(fā)展方式，努力實現(xiàn)職業(yè)教育又好又快發(fā)展。

二○○九年二月日

第四篇：進一步完善職業(yè)教育集團化辦學

龍源期刊網(wǎng) http://.cn

進一步完善職業(yè)教育集團化辦學

作者：

來源：《教育與職業(yè)·綜合版》2013年第06期

總體上看，現(xiàn)有職教集團一定程度上推進了校企合作、城鄉(xiāng)合作、區(qū)域合作與校校合作，促進了職業(yè)教育資源的整合優(yōu)化、共建共享，促進了職業(yè)教育結構性優(yōu)化和質量效益的提升。但由于種種原因，職教集團化辦學并不理想，形式大于內(nèi)容，表層多于深入，局部優(yōu)于整體，階段強于持久。建議如下：

1.進一步完善職業(yè)教育集團化辦學的頂層設計，出臺相關法規(guī)政策，提供有效制度保障。建議正式出臺《關于加快推進職業(yè)教育集團化辦學的若干意見》，完善職業(yè)教育集團化辦學的頂層設計，加強各個法規(guī)之間的銜接和一致性，突破職業(yè)教育集團化辦學面臨的體制障礙。

2.嘗試確立職業(yè)教育集團法人屬性，分別按照企業(yè)法人或非企業(yè)法人建立相應的法人治理結構。在法人治理的框架下，深化職業(yè)教育校企合作，實現(xiàn)集團化辦學的最大效益?？梢赃x擇有條件的地區(qū)或行業(yè)先行試點，然后分層、分步推廣。

3.通過法律法規(guī)，厘清政府、行業(yè)、學校、企業(yè)等各方的責權利，尤其要通過法律法規(guī)，明確政府在集團化辦學中應該承擔的規(guī)劃、投資、服務等職能，通過法律法規(guī)保障職業(yè)教育集團化辦學中多個主體之間的責任和義務。

4.切實從校企雙方的實際需求和核心利益出發(fā)，構建職業(yè)教育集團中的校企間、校校間的利益機制。要解決各界廣泛反映的集團化辦學中學校熱、企業(yè)冷的問題，關鍵要研究解決企業(yè)參與校企合作的動力機制問題，要從法律法規(guī)層面明確企業(yè)的責任和義務，同時要切實關注企業(yè)的主要需求和核心利益。

5.加強對職教集團在支撐行業(yè)發(fā)展、服務區(qū)域經(jīng)濟方面的指導和監(jiān)控。職教集團的階段性發(fā)展規(guī)劃應該受到第三方組織或政府的指導和監(jiān)督，這樣也有利于提升職業(yè)教育的服務能力，進而提升職業(yè)教育的吸引力。

此外，對參與職教集團的成員單位給予激勵政策，特別是對集團內(nèi)的行業(yè)企業(yè)成員單位，給予一些政策上的傾斜，比如企業(yè)職工的孩子入學、到學校兼職講課、技術人員的職稱評審和晉級、學習型企業(yè)的優(yōu)先認可、教育費附加的優(yōu)先返還，等等。

（高拴平全國政協(xié)委員，民盟中央常委）

第五篇：淺析交通運輸行業(yè)集團化財務管理的思考

淺析交通運輸行業(yè)集團化財務管理的思考

來源:老苗湯 http://

摘要：影響交通運輸行業(yè)中企業(yè)的核心元素在于企業(yè)的財務管理狀況。文章從介紹了我國目前交通運輸行業(yè)財務管理的現(xiàn)狀，指出其中存在的很多問題，并提出要實行集團化的財務管理模式：基于交通運輸行業(yè)自身的特點，遵循一定的財務管理原則，實行強有力的集權管理模式，集權與分權適當結合的模式，實行徹底的分權管理模式等三種管理模式。最終實現(xiàn)我國交通運輸行業(yè)的集團化財務管理，在具體實行過程中，還要注意揚長避短，積極利用有利方面，使得我國的交通運輸行業(yè)能夠持續(xù)健康發(fā)展。

論文關鍵詞：交通運輸業(yè) 集團化 財務管理

交通運輸行業(yè)的財務管理工作，能夠直接影響我國交通運輸整個行業(yè)的發(fā)展前途，甚至關系到我國和諧社會的建設成果。雖說我國的交通運輸業(yè)在這些年來，也已經(jīng)取得了較大的改革成果，很多交通部門也進行了適當?shù)穆毮軝C構的調(diào)整更新，制定并逐步完善了一系列財務管理制度，使得我國交通運輸業(yè)的財務管理呈現(xiàn)出不錯的一面。但是，交通運輸業(yè)的財務仍然存在很多管理方面的問題。本文主要探討交通運輸行業(yè)實行集團化的財務管理模式，來集中管理該行業(yè)的經(jīng)濟命脈——財務。所謂集團化管理，是指各個公司實體，把資產(chǎn)、資本和技術等核心因素整合起來，全盤控制、統(tǒng)籌安排，以實現(xiàn)集團整體的經(jīng)營戰(zhàn)略為根本目標，最優(yōu)化的配置集團內(nèi)各項資源，使得該行業(yè)集團向著多元化、多領域和多業(yè)態(tài)的趨勢發(fā)展的一種高級

管理模式。同樣，交通運輸行業(yè)的財務管理，作為行業(yè)的經(jīng)濟中心工作所在，實行量化的、科學的集團化財務管理模式，將是適應現(xiàn)代社會飛速發(fā)展的信息技術的需要，也是當前知識經(jīng)濟時代的迫切要求。

一、交通運輸行業(yè)財務管理現(xiàn)狀及存在的問題

交通運輸行業(yè)的財務管理主要包含了投資和籌資兩個方面的內(nèi)容。擴展開來說，交通運輸行業(yè)的財務管理包含了多樣化的籌資方式和多種融資渠道；資金的籌集、投放、耗費、回收和分配等五方面的財務管理活動內(nèi)容；進行投資預算和編制，提出投資方案和評價方案，最終給出一定的投資決策；衡量資金的使用效益和時間價值；對交通行業(yè)的成本進行管理；以及加強交通運輸業(yè)其他與財務管理相關的管理，使之很好的結合在一起，以期相互監(jiān)督，實現(xiàn)資本的保值和增值效益。交通運輸行業(yè)目前的財務管理存在一些缺陷和問題：普遍存在財務內(nèi)控管理比較薄弱的情況；領導層不夠重視財務管理，財務管理的整體意識比較淡薄；財務管理基礎工作職責不清，監(jiān)督不到位，導致工作整體效果差；會計人員的整體素質偏低，會計核算不規(guī)范；會計核算的信息真實度不高，甚至完全失真，主要是因為財務管理的環(huán)節(jié)不透明公開；缺乏有效的財務監(jiān)督體系，很多企業(yè)重核算輕管理；交通資金不能及時到位，甚至被滯撥、挪用或占用等。

二、交通運輸行業(yè)財務管理原則

交通運輸行業(yè)具有流動性和分散性等特點，因此，交通運輸公司多為由多個具有相對獨立的分公司組成的跨區(qū)經(jīng)營的集團化的資本運營實體。在管理這種類型的交通行業(yè)的時候，要注意遵循一定的管理原則，才能成功實行交通運輸行業(yè)的集團化財務管理模式。一般來說，有兩個原則需要認真分析和執(zhí)行：

在保障集團公司整體利益的前提之下，把發(fā)揮集團的集體優(yōu)越性和充分尊重分公司的相對獨立性有機的結合起來，充分調(diào)動并實現(xiàn)各個分公司的積極性和主觀能動性。（1）以資本運營為核心。交通運輸行業(yè)中的各個集團分公司無論從事何種經(jīng)營活動，都要維護集團的整體利益，其財務管理也不例外，各個集團分公司的財務管理也必須以資本為管理的核心所在，切實建立資本運營的責任制原則，使各個分公司在一定的約束與激勵機制的前提之下，真正為不同的利益主體的資本經(jīng)營活動負責；

（2）集權與分權有機結合。交通運輸行業(yè)的各個分公司，必須及時調(diào)動各個集團內(nèi)部的多種力量，使之聚為一體，既要發(fā)揮集團的整體統(tǒng)一決策性，又要充分重視各個分公司的主動性和創(chuàng)新能力。因此，交通運輸行業(yè)的企業(yè)要在財務管理上適時地運用集權與分權相結合的方法，靈活應變，一切以更好地完成集團公司的目標、任務為根本任務，并為最終取得最佳經(jīng)營效益而服務。

三、交通運輸行業(yè)財務管理基本模式

（1）集權管理模式：要加強對于現(xiàn)金流的管理，把各分散的現(xiàn)金集中起來統(tǒng)一管理，加強對銀行賬戶，現(xiàn)金預測和籌資的管理；還要加強對于預算、價格、信息、財務制度和財務從業(yè)人員的統(tǒng)一集中管理。（2）集權與分權結合模式：交通運輸行業(yè)的投資管理往往傾向于采用集中管理，防止出現(xiàn)只投資不管理的現(xiàn)象，規(guī)范分公司的投資行為。對于利潤分配，也要保障集團公司的整體利益和個人利益，做到整體與個人利益兼顧。（3）廣泛徹底的分權管理模式：交通運輸行業(yè)的財務管理實行集團化管理模式，并不代表公司內(nèi)部財務不存在任何的財務獨立，而是指分公司在集團公司審定的決策范圍內(nèi)，可以自主經(jīng)營、自負盈虧，對自己的生產(chǎn)經(jīng)營、投資、分配等享有法定的經(jīng)營權。

基于以上財務管理模式，交通運輸集團可以建立財務中心和監(jiān)察審計中心，這兩個中心之間地位平等、各司其職、各負其責。集團公司還可以設立和運作市場財務部，主要是參與市場調(diào)研、分析，編制市場費用支出預算，參與運輸合同、租賃經(jīng)營合同管理，配合市場價格定位，協(xié)助相關款項回收，規(guī)避市場經(jīng)營風險等。

四、實行科學量化的集團化財務管理模式

交通運輸行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，自成一個經(jīng)濟體系，最初流入的是現(xiàn)金，最終流出的也是現(xiàn)金。因此，加強對于交通運輸行業(yè)的財務管理顯得尤為重要。目前，我國的交通運輸業(yè)集團化財務管理存在的問題有以下幾個方面：

（1）財務信息方面。無法有效掌握全面的財務信息；無法快速傳遞財務信息；無法保證形成獨立的財務信息。（2）財務控制方面。財務制度不統(tǒng)一；財務預算不統(tǒng)一；財務資金費用管理不統(tǒng)一。（3）財務監(jiān)督方面。財務風險標準不完善；集團內(nèi)部審計職能不健全；持續(xù)監(jiān)督意識不強。（4）財務考核方面：財務考核的評估報告體系不完備；獎懲制度不能有效貫徹執(zhí)行；考核主體不規(guī)范，會計核算處理不統(tǒng)一、財務指標運用不一致等。針對實際工作中存在的管理問題，我們必須改革現(xiàn)有的集團化管理模式，真正建立起一個科學有效的集團化財務管理模式。我們可以從以下幾個方面來嘗試：（1）建立并完善由總會計師領導的財務組織和管理結構，實行一定程度上的集權式財務管理，對整個集團的財務實行全過程、全方位的統(tǒng)一管理。

（2）建立并完善集團整體的內(nèi)部控制制度，可以有效防止資產(chǎn)流失，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，為集團的財務控制打下堅實的制度基礎。（3）建立資金管理中心，實行統(tǒng)一的資金管理，提高資金使用效率。（4）建立財務信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，實行全面預算管理體系，使管理人員可隨時調(diào)用，及時發(fā)現(xiàn)問題。（5）建立統(tǒng)一的稅收籌劃管理體系，確保集團各分公司的正常運行，確保集

團經(jīng)營的良性循環(huán)。（6）合理確定投資回報率，建立各項指標執(zhí)行情況的指標管理體系，使績效考核體系不斷完善和科學化。

總之，交通運輸行業(yè)由于自身的流動性和分散性等特點，必須盡快革除傳統(tǒng)的財務管理模式中的不足之處，真正建立起一個科學量化的集團財務管理模式。其中，公司集團化財務管理的重點在于集團化的財務控制，具體的操作手段是要實行集團化的財務監(jiān)督和財務考核，并采取集團化的財務信息披露評價體系等。交通運輸行業(yè)只有實現(xiàn)科學的集團化財務管理，才能最大程度的防范財務風險、提高經(jīng)濟效益，最終實現(xiàn)集團整體價值的最大化和最優(yōu)化。當然，交通運輸行業(yè)的集團化財務管理，除了上述的幾個方面以外，還要加強對財務人員、監(jiān)事會監(jiān)督、股本結構控制、集團內(nèi)部審計、集團財務信息系統(tǒng)等方面的管理。只有真正實現(xiàn)一體化的集團化財務管理，才能使整個集團公司統(tǒng)籌管理，在保證集團各公司財務一定獨立性的同時，又保證了財務信息的真實有效和統(tǒng)一性。