第一篇：2013 申論 真題

給定資料

1.R市是相對欠發(fā)達地區(qū)。受交通條件的限制，資源得不到有效開發(fā)和合理利用，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，群眾貧困面較大。該市開展“四下基層，四解四促”活動以來，市、縣機關(guān)干部掛鉤聯(lián)系項目4600多個，企業(yè)3800多個，困難黨員群眾18000多人，為基層辦實事32000多件。一位村黨支書道出了干部到村里幫扶帶來的變化：“村中溪邊裝上了防護欄，走夜路不再怕摔進溪中；改造茶園種植金觀音茶葉新品種200畝，每畝可增收上千元；村宣傳文化站建起了。群眾有了讀書學(xué)習(xí)好去處，在家也能清晰收看49個電視頻道了”。一位85歲的村民豎著大拇指說：“通村道路鋪上了水泥，自來水通了，造福工程新村建起來了，我們盼了一輩子的幾件大事都辦成了。”

G市新城區(qū)棚戶多，有些棚戶區(qū)低洼陰暗，不通氣不通暖，幾百人共用一個旱廁，與繁華的商業(yè)區(qū)形成強烈反差。該去李區(qū)長走進棚戶區(qū)考察后說：“在現(xiàn)代繁華都市，還有群眾生活在這種環(huán)境里，這是我們的失職，棚戶區(qū)了看民生，這里的改造就是最大的民生問題?！眳^(qū)委區(qū)政府抓民生工程建設(shè)，從解決一個個小問題做起：群眾反映小區(qū)改造后搬遷到了另外的區(qū)，孩子就近上不了學(xué)，區(qū)委書記立即叫來教育局領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場解決；群眾反映社區(qū)沒有診所看病不方便，衛(wèi)生部門現(xiàn)場布置全科醫(yī)生建起了社區(qū)診所；火車站附近，穿越通道燈一盞不亮，老百姓意見大，區(qū)長立即叫人換上了燈；群眾埋怨社區(qū)菜價貴，區(qū)政府就建立蔬菜基地直接配送社區(qū)機制，減少中間環(huán)節(jié)降低菜價。李區(qū)長說，正是平時這一個個小問題沒有解決好，才造成了民憂民怨民困。

2012年12月11日，Q市委辦公室會同有關(guān)部門，精心設(shè)計調(diào)查問卷以市委書記名義向有關(guān)人士和網(wǎng)民征詢“群眾最不滿意的10件事”，此次活動共收回調(diào)查問卷764份，征求到不滿意事項32件，內(nèi)容涉及城建、交通、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方方面面。在此基礎(chǔ)上，該市又召開市委擴大會，決定將其歸為“所辦10件實事”，并確定了解決原則，將解決10件實事納入Q市 重點，寫進市委十三屆二次全會報告和市政府工作報告?？偨Y(jié)統(tǒng)計出“最不滿意的10件事”，該市決定把新增財力的80%以上用于改善、征求群眾對解決不滿意事項的具體措施，建立健全群眾評價和監(jiān)督機制，真正把老百姓關(guān)心的問題解決好，切實提高群眾滿意度。

2.A村平均海拔2200米，素有“屋脊”之稱，全村近300戶人家散落在一個不大的山坡上，而村里的大部分耕地卻在另外一個山頭。從山坡到山頭要經(jīng)過一條狹長的溝壑，每年農(nóng)忙時節(jié)也是夏季山洪集中暴發(fā)的時期，溝壑的水更急于往常。老人、婦女和孩子，涉水通過這里非常危險。一位70多歲的老人，肩負一背簍豬草，連草帶人被溝壑里的洪水沖走。面對“死亡之溝”，村民柏姓夫婦于1996年動起了建橋的念頭，并于當年在山腳下開始炸石、切拉、分揀、搬運。當建橋材料運到溝壑旁時，岸上的一戶居民卻說建橋占用了他家的土地，要求補償否則不讓開工。沒有辦法，柏某只好到離家兩百多里路的煤廠挖煤掙錢。迎寒送暑，冬去春來，在第三年油菜花開的季節(jié)，柏某帶著挖煤攢來的錢，回到村里開工建橋。

石橋建好后，柏姓夫婦又有了新的念頭。A村一半屬云南，一半屬貴州。以A村段的北盤江為起點，向左向右分別約有8公里和40公里才能見到橋，不少人為抄近路而過江。因此，每年總有人葬身于滔滔江水之中。村里許多人家均有因“過河”而失去親人的痛苦經(jīng)歷，都希望有一天能在北盤江上架起一條“天路”。建一座跨度70多米的大橋，少說也得幾百萬元，就算是傾全村之力，也難以籌集這么多的資金。然而，柏姓夫婦一直都沒放棄努力，他們不止一次帶領(lǐng)鄉(xiāng)親，墊高兩岸的基石，以便為將來建橋打好基礎(chǔ)。

柏姓夫婦的感人事跡在網(wǎng)上傳播后，很多網(wǎng)友大受感動，但也有網(wǎng)友感嘆地說，像建橋這類有關(guān)民生的事，怎么看不見政府的影子呢？

古語云：“不患寡而患不均”。意為不擔(dān)心分的少，而擔(dān)心分配得不均勻，然而，對于目前享受低保待遇的家庭來說，卻是“既患寡又患少”，當前我國仍有相當數(shù)量的貧困人口，這些家庭中僅有部分成員可以享受60元到300元不等的低保金。要想用這點錢在當前物價水平下維持最基本的生活已屬不易，更別談上學(xué)、看病和發(fā)展生產(chǎn)了。再加上低保分配不公，損傷公平正義的現(xiàn)象時有發(fā)生。民政部社會救助司有關(guān)負責(zé)人指出，從2012年上半年國家審計署公布的《全國社會保障資金審計結(jié)果》看，盡管我們的低保工作成效顯著，但一些地方仍存在“錯保”“漏?！薄膀_保”等問題，全國錯保率約為4%，在媒體報道中，我們看到，其中既有“千萬富翁領(lǐng)低保長達8年”這樣的“不應(yīng)保而保”的情況，亦有農(nóng)民帶癱妻打工10多年卻吃不上低保的“應(yīng)保未保” 現(xiàn)象，這些都在一點一滴地透支著人們對于低保制度的信任度。

我國是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家，全國65歲以上的“空巢老人”有4150萬人；殘疾人有8500萬人，占人口總數(shù)的6.34%。82歲的劉老住在某市西城區(qū)一棟上世紀70年代修建的老樓里。劉老身子骨雖然還比較硬朗，但走路基本靠助行器幫忙。年輕人走一步的距離，他要挪上四五步。3年前，老樓單元門前修建了無障礙坡道，劉老等老年居民特別高興。但這一小工程卻曾引起不小波瀾。由于三個無障礙通道要占用幾個車位，這就使小區(qū)原本緊張的車位更是雪上加霜，很多居民持反對意見。最終居委會只好拆除了兩個自行車車棚，為無障礙通道挪空間。43歲的按摩師羅先生說：“由于天生重度弱視，我很少出門，吃住都在公司里，連日常用品也由經(jīng)理代購?！睂α_先生而言，只有微弱提示音的紅綠燈、被機動車擠占的盲道、只有旋轉(zhuǎn)門的飯館……都是“地雷陣”。2010年夏天，為了賺點錢，羅先生曾獨自一人趕場，一段一般人走20分鐘的路，他居然氣喘吁吁地走了一個多小時。羅先生說：“一個人上街太可怕了，就像走一趟鬼門關(guān)。”

國家工商管理總局、衛(wèi)生部聯(lián)合制定的《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定，對違規(guī)發(fā)布廣告硬采取警告、吊銷有關(guān)診療科目、吊銷“醫(yī)療機構(gòu)許可證”的行政處罰。同時，《廣告法》也明確規(guī)定，對利用廣告對商品或服務(wù)作虛假宣傳的，應(yīng)責(zé)令其公開消除影響，情節(jié)嚴重的要依法停止其廣告業(yè)務(wù)。

然而，2013年1月39日，新華社卻披露了某市某醫(yī)院涉嫌通過虛假宣傳，欺詐患者，違法斂財?shù)膯栴}。該醫(yī)院成立不過五年多時間，但問題不斷。僅2008年到2010年，就因違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告，曾四次被該市某區(qū)衛(wèi)生監(jiān)管部門給予“警告”處罰。然而，就在這同一時段，該醫(yī)院涉嫌違法違規(guī)的廣告宣傳仍勢頭不減。

這家醫(yī)院為什么如此不怕處罰？有人認為，該區(qū)衛(wèi)生監(jiān)管部門對這家醫(yī)院處罰太輕。連續(xù)四次查出都僅僅是“警告”而已，也有人認為，該區(qū)衛(wèi)生監(jiān)管部門執(zhí)法行為是避重就輕，是在給自己行政不作為找“擋箭牌”。

5、國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員教管理辦法》規(guī)定：公安機關(guān)和有關(guān)行政機關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當告知其向救助站求助；對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，還應(yīng)當引導(dǎo)甚或護送到救助站?！?/p>

2012年12月1日中午，C市解放路立交橋下凍死了一個農(nóng)民工。有人說他是被凍死的。在其他農(nóng)民工看來，他不該死。這位農(nóng)民工在橋下呆了一個多月，最近20多天，整天躺在地上不能起身。一些市民，包括。。給他送過飯?！?20”來過兩次，救助站的人也來過。但看看都走了。據(jù)目擊者透露，這男子曾有幾天一直坐在一個小飯館的臺階上。其間，有以為女環(huán)衛(wèi)工曾多次詢問他是否需要幫助，他只是擺手。她想給他點錢吃飯，也被他拒絕了。最后，女環(huán)衛(wèi)工還是用一個礦泉水瓶裝了熱水，給她暖暖手。想不到，3天后他被發(fā)現(xiàn)死去了。

某鎮(zhèn)一居民樓發(fā)生火災(zāi)，“愛心媽媽”袁女士收養(yǎng)孩童中7人不幸喪生的事發(fā)生后，民政部門要求各地民政部門對當?shù)厥震B(yǎng)孤兒工作進行自查。而某地的民政部門下屬的一個福利院為應(yīng)付檢查，竟然到當?shù)氐乃聫R借孤兒。以扶孤濟貧普度眾生為己任的寺廟方丈，斷然拒絕了這一荒唐要求后，該民政部門開始稱只是協(xié)商接收孤兒事宜，后又回到了臨時借用職工，已被清退。據(jù)報道，該福利院，已經(jīng)成立18年，并且有“編制”，但一直沒有運作。

6、略 7、2013年2月，金某在微博上叫板B市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)：“這條河是我們童年游泳、母親洗衣的地方，現(xiàn)在的污染嚴重，環(huán)保局局長要敢在這河里游泳20分鐘，我愿意拿出20萬元作為?獎賞?。”就在這個春節(jié)，很多人也把這條河流的照片傳到網(wǎng)上。一張張受污染的圖片觸目驚心，讓人不忍卒睹。人們說：“早知道發(fā)展會帶來這么沉重的代價，當初寧可不要這樣的發(fā)展?！泵鎸鹉车摹把垺?，B市環(huán)保局局長一笑置之，并稱“經(jīng)過初步勘查，沒發(fā)現(xiàn)有工業(yè)方面的污染，主要污染源為生活垃圾?！?/p>

陳先生告發(fā)環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)遭遇暴打，警察竟然在報案后遲遲才趕到，到場后并沒有阻止對方暴行。陳先生的女兒還告訴記者，她父親從2003年開始就多次向市環(huán)保局舉報村里造紙廠污染環(huán)境的問題，環(huán)境問題未得到解決，卻遭到當?shù)夭簧僭旒垙S老板的恐嚇和報復(fù)。面對網(wǎng)上排山倒海的質(zhì)疑，該市官方的回應(yīng)是：“鄰里糾紛無打人事件”。而N市某環(huán)保所所長擲地有聲的說：“水質(zhì)合格，無懼下河游泳”。8、2013年2月，S市某新區(qū)環(huán)保市容局發(fā)起“當一天環(huán)衛(wèi)工人”體驗活動。首批活動從2月17日進行到3月1日，共有70名機關(guān)干部和107名團支部書記等人員報名參加。目的是讓參加者親身體驗環(huán)衛(wèi)工人的疾苦，聽一聽“辦公室里聽不到的聲音”。根據(jù)要求，參加體驗機關(guān)干部須穿上環(huán)衛(wèi)作業(yè)服，與環(huán)衛(wèi)工人同吃同勞動，每天工作6小時以上。在這次體驗活動中還解決了環(huán)衛(wèi)工人吃飯、喝水難，上廁所難，以及沒有避雨場所等問題區(qū)環(huán)衛(wèi)處韓處長體驗的崗位是跟車作業(yè)工。他說：“垃圾箱蠻重的，總感覺使不上勁。一般情況下，兩名環(huán)衛(wèi)工人一天要搬250次左右的垃圾箱，真不容易啊！”他希望市民能養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不再亂扔亂倒，以實際行動支持環(huán)衛(wèi)工作。據(jù)了解，下一步S市該新區(qū)環(huán)保市容局還將深入推進“當一天環(huán)衛(wèi)工人”活動。讓普通市民也參與進來。然而，這項體驗活動卻與媒體上報道的某省某職能部門負責(zé)人“世界糧食日”當天帶頭參加24小時饑餓體驗活動，某市一區(qū)長在微博上征人拼車，某省某廳副廳長邀請農(nóng)民工吃飯，某市級機關(guān)公務(wù)員走上街頭為民擦鞋，等等，都被市民們貼上了“作秀”的標簽。近期一項調(diào)查顯示，對當前官場的各種“政治秀”，56.6%的受調(diào)查者選擇“痛恨”，41.7%的受調(diào)查這選擇了“反感”，只有不到2%的接受調(diào)查。

據(jù)2011年統(tǒng)計，中國各級財政用于社會保障方面的支出，占比為10%左右。同為發(fā)展中國家的巴西，這一比例超過了30%，在德國、瑞典等歐洲國家，比例則超過了40%。中國社保繳費率為全球最高，約為“金磚四國”其他三國、，是東亞鄰國和鄰近地區(qū)（中國香港和中國臺灣）北歐五國的3倍。2011年，中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位的“三公經(jīng)費”其中車輛購置及運行費59.15億元。2012年間，在公務(wù)用車問題專項治理中，全國清理出的違章車輛就達19.96完輛。做過兩屆全國人大代表的某省統(tǒng)計局副局長葉某，曾連續(xù)8年就公車問題提交提案，他接受記者采訪時說，公車浪費主要體現(xiàn)在三個方面：一是公車私用嚴重，真正用于公務(wù)的時間較少；二是占用道路資源，加劇交通擁堵；三是維修費用很高，運行效率低下。某縣縣長算了一筆賬：每年行駛兩萬多公里，油費和過橋過路費相加3萬多元，再加上維修保養(yǎng)，費用、司機的工資等，全年下來一輛公車少說也要10萬Y省某市的一個不過60萬人口縣級區(qū)，竟然擁有1430輛公務(wù)用車。

中共“八項規(guī)定”的發(fā)布，公款吃喝得到一定程度的遏制。但有政策下有對策的現(xiàn)象依然存在。春節(jié)前，一些地方和單位將公務(wù)接待由賓館、飯店轉(zhuǎn)食堂。場所變了，但標準仍然不低。據(jù)稱，團體餐一桌的標準是最低也要請領(lǐng)導(dǎo)吃飯，至少要500元一位的標準，達到800元一位才像樣。同2013年1月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年全國城鎮(zhèn)居民人均可支

24565元，農(nóng)村居民人均純收入7917元。城鎮(zhèn)居民辛苦一年，只不過一頓吃喝；農(nóng)村居民一年的收入，竟然抵不上一桌公務(wù)宴。

河北省阜寧平縣是革命老區(qū)，也是全國重點貧困縣。2013年1月29日，中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平驅(qū)車300多公里達河北省阜寧縣看望慰問困難群眾，考察扶貧開發(fā)工作。習(xí)近平在講話中指出：消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。他特別強調(diào)，全面建成小康社會，最艱苦最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面簡稱小康社會。當他看到一些鄉(xiāng)親尚未擺脫貧困，生活仍比較困難時，又語重心長地對當?shù)馗刹亢腿罕娬f：只要有信心，黃土變成金。各級黨委和政府要把幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困地區(qū)的困難群眾脫貧致富擺在更加提出位置，各項扶貧政策要進一步向革命老區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。總書記叮囑在場的干部。要原原本本把黨的政策落實好，想方設(shè)法盡快讓鄉(xiāng)親們過上好日子。

2013年2月3日，總書記帶這年貨和學(xué)習(xí)用品來到自古就有“瘠苦甲于天下” 的甘肅省西定市慰問群眾，他深情地向當?shù)厝罕姳硎荆骸包h和政府會關(guān)心大家，咱們一塊兒努力，把日子越過越紅火。”

作答要求

仔細閱讀“給定資料”，分類歸納資料中所反映出來的政府及相關(guān)職能部門的不同“作為”，并作簡要說明。（20分）

要求：全面、準確、緊貼資料；不超過250個字。

假如你是給定資料8中的：“當一天環(huán)衛(wèi)工人”活動的參加者，并且做了很多實事。當聽到一些市民把這一體驗活動與“作秀“行為相提并論時，你心里肯定不是滋味，請你對市民們形成這種看法的深層次原因做出分析（20分）

要求：全面、辯證、不超過250個字。

3、給定資料7中兩位環(huán)保部門負責(zé)人的“回應(yīng)”顯然不能令人滿意。假如你是上級部門的一名督察員，請你擬定一份應(yīng)對這一“環(huán)保事件”的處置建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。（20分）

要求：內(nèi)容具體，針對性強，措施得力，不超過300字。

4、閱讀給定資料10中的習(xí)總書記在阜平縣和定西市的講話，反觀給定資料中所提供的正反事例，你在思想上一定會有所觸動，請展開想像，自擬標題，自選角度，寫一篇文章。800--1000字。

第二篇：申論真題

2012江蘇省公務(wù)員申論真題解析[1] 1.請你概括“給定資料1~5”中所反映的主要問題。（15分）

要求：全面、準確、簡明。不超過200字。

【作答思路】

從題目的要求來看，本題屬于歸納概括題中的歸納概括主要問題，就是說僅針對問題進行概括即可。從題干來看，作答范圍在“給定資料1~5”中，通過閱讀材料可知，每一則材料都談到了農(nóng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的一方面問題?！敖o定資料1”涉及到新農(nóng)村建設(shè)過程中空巢老人和留守兒童的問題；“給定資料2”談到了村干部工作難度增大，村干部“求人辦事”的現(xiàn)象；“給定資料3”中談到了鄰里關(guān)系逐漸淡?。弧敖o定資料4”則指出了在地方經(jīng)濟發(fā)展的同時農(nóng)民利益反而受損，沒有得到相應(yīng)的保障；“給定資料5”談到了近年來隨著土地在市場化城鎮(zhèn)化進程中價值大增，“村官”的隱性權(quán)力越來越大，同時又缺少相應(yīng)的制約機制。

這類題目的作答原則就是直接將具體問題分條表述出來即可。同時要注意全面、準確、簡明的作答要求。全面就是對問題不能有所遺漏，準確就是要求把握問題的本質(zhì)內(nèi)容，簡明其實是作答全面準確的前提，只有做到語言的簡潔精練，才能在有限的字數(shù)要求范圍內(nèi)使要點全面、準確，這也是歸納概括能力的具體要求。

2.分析“給定資料2”，請你指出導(dǎo)致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。（20分）

要求：準確、具體。不超過200字。

【作答思路】

題目要求分析給定資料，指出導(dǎo)致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因，看似是要分析，實則只是對材料中關(guān)于村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因進行概括，屬于歸納概括題中的歸納概括部分內(nèi)容。

歸納概括部分內(nèi)容的作答原則就是，題目要求你概括什么你就概括什么。本題要求概括原因，并且明確了要分析“給定資料2”，那么在“給定資料2”這一明確的作答范圍下，鎖定與村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生原因相關(guān)的詞句，適當提煉要點、加工要點即可，無需涉及其他內(nèi)容。這也是“準確、具體”這一作答要求的具體體現(xiàn)。同時要注意作答字數(shù)較少，因此語言的表達上還是要注意簡潔和精煉。

3.假若你是某政府機關(guān)工作人員，請你針對“給定資料6-9”中關(guān)于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領(lǐng)導(dǎo)寫一份簡要匯報材料，并提出相關(guān)建議。（25分）

要求：全面、具體、簡明，針對性強。不超過500字。

【作答思路】

此題要求針對“給定資料6-9”中關(guān)于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領(lǐng)導(dǎo)寫一份簡要匯報材料，并提出建議。先匯報后提建議，說明作答要先具體后抽象。同時要注意題目要求寫成一份匯報材料，但沒有要求有正規(guī)公文格式。

分析一下題干要求的資料：給定資料6介紹傳統(tǒng)手藝方面的一些情況，材料中沒有涉及鄉(xiāng)村工作的成功經(jīng)驗，因此材料中沒有可借鑒之處。但是，材料中提高人才匱乏嚴重的問題，可以提出建議——強化人才培養(yǎng)保障和激勵機制。

給定資料7，列舉了南京六合冶山鎮(zhèn)、蘇州市高新區(qū)鎮(zhèn)湖街道的事例，從中可以借鑒的是充分挖掘傳統(tǒng)手藝的潛在價值，培育多種文化形態(tài)良性發(fā)展，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。從中總結(jié)的建議是創(chuàng)新制度。

給定資料8，可以借鑒的是“群眾事務(wù)黨員代理制度”。

給定資料9，從草橋村黨委書記老王話中得到兩個值得借鑒的點，一是，村集體的經(jīng)濟命脈不能丟；二是，中國特點的社會管理道路。由此得出兩點建議，一是，走可持續(xù)發(fā)展之路。二是，走中國特色社會管理。

最后，將上面找出的要點，加以整理、歸納便可得出答案。

【參考答案】

各地鄉(xiāng)村工作有很多可借鑒之處:

1.南京六合冶山鎮(zhèn)、蘇州市高新區(qū)鎮(zhèn)湖街道充分挖掘傳統(tǒng)手藝的潛在價值，培育多種文化形態(tài)良性發(fā)展，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

2.某縣創(chuàng)建“群眾事務(wù)黨員代理制度”，在體察民情、解決民憂方面取得了很好的效果。

3.草橋村將土地收益作為生生不息的產(chǎn)業(yè)，而非一分了之。

4.草橋村利用鄉(xiāng)規(guī)民約、經(jīng)濟紐帶、黨政組織，建設(shè)了有特色的社會管理模式。

5.中國特點的社會管理道路。

從以上各地的措施，可見要做好鄉(xiāng)村工作，必須做到以下四點：

一要強化人才培養(yǎng)保障和激勵機制，二要創(chuàng)新制度，三要走可持續(xù)發(fā)展的之路，四要發(fā)展有中國特色、地方特色的社會管理之路。

4.通讀“給定資料”之后，你對當代中國農(nóng)村正在發(fā)生的深刻變化一定有所感觸，請你以“守望家園”為題，寫一篇文章。（40分）要求：

（1）緊扣“給定資料”，結(jié)合個人體會；（2）觀點明確，語言流暢，議論深刻，結(jié)構(gòu)嚴謹；

（3）總字數(shù)800~1000字。

【寫作思路】

本題是命題作文，因此考生不需自擬標題，但可以根據(jù)寫作需要擬制副標題，以清晰的表達自己寫作的中心思想。題干中要求緊扣“給定資料”，那么考生應(yīng)當結(jié)合給定資料來寫文章，而不能脫離資料，自己隨意的書寫。“結(jié)合個人體會”則是要求考生聯(lián)系實際。

首先，解讀“守望家園”。這個題目包含著兩個含義：一是“守望”既包含“堅守”的意思，也包含“展望”的意思，因此“守望”指的是繼承和發(fā)展、創(chuàng)新；二是“家園”是指農(nóng)村。因此該文章的寫作主題應(yīng)當圍繞著如何在繼承和發(fā)展、創(chuàng)新中，推進農(nóng)村的建設(shè)。

其次，通過閱讀資料我們可以了解政治、經(jīng)濟、文化等方面來當代農(nóng)村發(fā)展的狀況，因此考生可以從整體來談如何“守望家園”，也可以從某一個角度來談，如“守望農(nóng)村精神家園”等。另外，結(jié)合該文章題目，可以從提出問題——分析問題——解決問題來組織文章。

最后，文章的內(nèi)容應(yīng)當結(jié)合給定資料，但同時不要直接套用材料中的原文原話，要用自己的語言來表達，同時要有自己的思想。

【參考例文】

守望家園

目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展已全面進入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、機制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和觀念轉(zhuǎn)變，走出低收入國家并向中等收入國家邁進的加速轉(zhuǎn)型期。在這一時期當中，我們看到了我國農(nóng)村的面貌發(fā)生了巨大變化：坑坑洼洼的土路變成了平坦的柏油馬路，陳舊的土坯房變成了整齊的磚瓦房；農(nóng)業(yè)稅的取消讓農(nóng)民卸下了千年重負；醫(yī)療保險的覆蓋使得農(nóng)民得到了切實的保障??

成績是輝煌的、可喜的，但在我們?yōu)樗e杯高歌的同時，更應(yīng)當理性的看到成就背后所隱藏的問題。這些問題出現(xiàn)在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的方方面面，比如村委會的管理缺少監(jiān)督，村干部的權(quán)力得不到有力的約束；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過多的依賴傳統(tǒng)方式；不良村風(fēng)村氣正侵蝕著的習(xí)俗等等。這些問題正在影響著我國農(nóng)村的全面建設(shè)，阻礙著我國全面建設(shè)小康社會的進程。因此我們要客觀的面對問題，科學(xué)合理的解決問題。

完善村委會管理制度，推進農(nóng)村的組織建設(shè)。在這場大變革當中，村委會的管理經(jīng)受著最嚴格的考驗。由于城鎮(zhèn)化的進程，農(nóng)村的集體土地等其他資源都面臨著市場化增值的情形，這使得村委會執(zhí)掌著巨大的財富，同時腐敗問題油然而生。因此加強的村委會管理制度建設(shè)，提高村干部的道德素質(zhì)和思想覺悟，完善群眾監(jiān)督體系，提升財務(wù)公開制度，這些能有效的遏制腐敗，進一步的保障農(nóng)村的發(fā)展。

多元化的發(fā)展傳統(tǒng)工藝，推進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。傳統(tǒng)工藝是當?shù)氐奶厣?，我們?yīng)當大力的發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，在繼承傳統(tǒng)工藝的同時，結(jié)合現(xiàn)在技術(shù)將其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蛊淠墚a(chǎn)生經(jīng)濟效益。給予多方面的支持，比如吸引社會資金投入，創(chuàng)辦工藝學(xué)校等等。

加強道德建設(shè)，推進農(nóng)村的文化發(fā)展。善良、熱情、互助等等，這些都是曾經(jīng)人們對于農(nóng)村的人的印象。但是近年來隨著社會的發(fā)展，雖然農(nóng)民的物質(zhì)富裕了，可是精神卻匱乏了。以往的風(fēng)俗不見了，取而代之的是賭博、糾紛、冷漠等等，這嚴重的影響了農(nóng)村的建設(shè)。因此，我們應(yīng)當繼承優(yōu)良的村風(fēng)村俗，在新時代的背景下，加強社會主義核心價值觀的宣傳工作，樹立和培養(yǎng)新農(nóng)民形象。這樣不但能提升農(nóng)民的精神面貌，更能為其帶豐厚的經(jīng)濟社會價值。

發(fā)展并不意味著完全拋棄舊的，而是要求我們應(yīng)當繼承優(yōu)良，努力創(chuàng)新改革糟粕，農(nóng)村的發(fā)展亦然如此。在社會化的大變革中，面對農(nóng)村的發(fā)展我們要堅守和傳承優(yōu)秀的經(jīng)驗，面對問題敢于創(chuàng)新，這樣才能使得農(nóng)村的發(fā)展朝著又快有好的方向大步前進，我想“守望家園”的意義也正在此處吧。

2012年江蘇省公務(wù)員錄用考試申論真題整體特點

2012年江蘇省公務(wù)員錄用考試筆試已于3月11日落下帷幕。通過對今年申論試題進行分析對比，中公教育專家發(fā)現(xiàn)申論與前兩年有所不同，2010年與2011年江蘇省都是參加聯(lián)考，試題特點與國考類似，而2012年江蘇省省考采取自主命題的方式，回歸了江蘇特色。從材料方面說，一是本次考試申論給定材料的則數(shù)為9則，接近往年自主命題時10則左右材料的特點；二是材料圍繞農(nóng)村發(fā)展展開，組織了農(nóng)村發(fā)展各個方面的材料，涉及面很廣；三是材料結(jié)合了最新時政熱點，如材料7結(jié)合了十七屆六中全會的大背景；四是材料凸顯了江蘇特色，如材料6和材料7中給出了本省的案例。

從試題方面說，一是采取了往年的四道題模式，而不是國考的大題套小題的模式；二是在題目類型的設(shè)置上還是概括問題、分析原因、提出建議、文章論述的老思路。

近七年江蘇省公務(wù)員錄用考試申論所涉題材及歸屬領(lǐng)域詳見下表：

近七年江蘇省公務(wù)員錄用考試申論所涉題目詳見下表：

第三篇：申論真題

一、注意事項

1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

2．作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3．仔細閱讀給定的資料，按照后面 “申論要求”依次作答，答案書寫在指定位置。

二、給定資料

1．美國內(nèi)科醫(yī)療設(shè)備的生產(chǎn)商和銷售商德普公司(DPC)2005年5月20日宣布，該公司及在中國的獨資分公司分別與美國司法部、美國證券交易委員會(SEC)達成協(xié)議，同意支付總共約480萬美元以解決其違反美國《反海外賄賂法》的問題，其中包括向司法部支付200萬美元罰款、上繳證券交易委員會204萬美元 “非法所得”及75萬多美元利息。

2．清華大學(xué)廉政教研室的任建明教授說，“以前，我們重點打擊政府公職人員受賄，主要是建立在一個政府公權(quán)力相對強勢的基礎(chǔ)上。在這樣的環(huán)境下，行賄者很大程度上是被迫行賄，因為不行賄就什么都得不到?！?/p>

任建明認為，現(xiàn)在，很多行賄者不再是不得已而行賄，他們是為了獲得和自己本身資質(zhì)不相匹配的利益而行賄。相比較前幾年，他們身上的被動色彩已經(jīng)弱化，更多地有了一種主動色彩，因此，有必要給予這些行賄者更重的打擊。而我國現(xiàn)行刑法中，第八章所規(guī)定的行賄罪、受賄罪是專門針對政府公務(wù)人員的，公司、企業(yè)人員行賄受賄罪則規(guī)定在第三章內(nèi)。所遺漏的就是那些既不在政府，又不在公司的人員。比如事業(yè)單位人員和社團組織成員。這次修改《刑法》將公司、企業(yè)人員行賄受賄罪的主體擴大到其他主體。

3．在2003年至2005年幾年問，喜之郎原投資部經(jīng)理周明華借職務(wù)之便，在代表喜之郎與世紀證券有限公司協(xié)商簽訂托管1億元國債和5000萬元企業(yè)債券合同以及合同到期后收回兩筆資產(chǎn)過程中，先后收受世紀證券有限公司好處費共計人民幣533．56萬元。2006年10月15曰，周明華被陽東縣人民法院判處有期徒刑13年。

4． “商業(yè)賄賂已經(jīng)從?潛規(guī)則?變成了廣告?！蹦祥_大學(xué)法學(xué)院教授程寶庫說，他經(jīng)常在收聽電臺廣播時聽到這樣的廣告--先是說某飯店如何的好，然后加上一句：出租車拉客有回報?！斑@其實就是商業(yè)賄賂?！薄斑@場戰(zhàn)役很重要，因為它是影響中國經(jīng)濟社會能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?！?006年2月26日，程寶庫在電話里向記者強調(diào)。讓這位法學(xué)學(xué)者開始關(guān)注商業(yè)賄賂的原因，是關(guān)于這種行為的一個矛盾：一面是廣為人知，一面是案件很少。

5．為了配合正在全國范圍內(nèi)開展的治理商業(yè)賄賂專項工作，使商業(yè)賄賂治理工作在法治的軌道內(nèi)順利進行，推動治理商業(yè)賄賂的長效機制的建立和完善，北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院成立了治理商業(yè)賄賂研究中心。2006年6月6日上午，研究中心在北師大主樓舉辦第一期治理商業(yè)賄賂專題論壇。

左堅衛(wèi)副教授認為，商業(yè)賄賂 “一對一”的行為特點以及行賄受賄雙方結(jié)成利益共同體的現(xiàn)實，決定了查處商業(yè)賄賂的難度較大，犯罪黑數(shù)較高。因此，治理商業(yè)賄賂的重點不宜放在懲辦已經(jīng)發(fā)生的違反犯罪活動上，而應(yīng)當防范于未然，從源頭上減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機會。

6．創(chuàng)立于1977年的上海世迅網(wǎng)絡(luò)主業(yè)為綜合網(wǎng)絡(luò)布線系統(tǒng)、IT基建工程等IT業(yè)務(wù)。該公司在行業(yè)內(nèi)并沒有什么名氣，多位業(yè)內(nèi)人士表示并不了解該公司。但是，就是這樣一家公司，通過行賄的手段，拿下了包括麥肯錫上海公司在內(nèi)的眾多跨國公司的項目。該公司總經(jīng)理王軍和項目部經(jīng)理吳仁從2005年底到2006年初，在承建工程項目中，向麥肯錫公司電腦部主管汪依群和員工沈通分別行賄15萬元和30萬元。

7．最新一期香港《經(jīng)濟導(dǎo)報》載文指出，中國社會轉(zhuǎn)型期反腐敗呈現(xiàn)新特點，反腐敗的重點從反權(quán)力腐敗轉(zhuǎn)到了反商業(yè)賄賂。

從現(xiàn)實情況看，在當前，中國商業(yè)賄賂案件又出現(xiàn)了高發(fā)態(tài)勢，并與傳統(tǒng)的國家工作人員職務(wù)犯罪形成交織狀況，犯罪領(lǐng)域在重點行業(yè)突現(xiàn)的同時，開始呈現(xiàn)普遍化的發(fā)展態(tài)勢。賄賂手段的多樣化和行為方式的連續(xù)性、隱蔽性及關(guān)聯(lián)性，都表明治理此類違法犯罪活動的形勢更為嚴峻。

8．9月4日下午，重慶市工商局的通報稱，2005年1月至2006年6月，華潤藍劍為占領(lǐng)重慶啤酒市場，與重慶市23個區(qū)市縣、3000多戶餐飲店等終端銷售商簽訂合作協(xié)議，通過給付380多萬元各種形式的 “促銷費”，銷售啤酒500多萬件，涉及金額達1億多元。“此案是自開展治理商業(yè)賄賂以來，重慶市工商局查處的涉案區(qū)域最廣、涉案金額最大的案件?！?/p>

三、申論要求

1．從給定資料看，分析當前我國的 “商業(yè)賄賂”具有的特點。要求：準確全面，條理清楚，語言流暢。(20分)

2．根據(jù)給定資料，分析造成商業(yè)賄賂普遍存在的原因。要求：概述全面，條理清楚，語言流暢。(20分)

3．資料5提到 “從源頭上減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機會”，作為一名職能部門的人員，你認為該從哪些方面入手才能做到。要求：觀點明確，簡明扼要，語言流暢。(20分)

4．以《從“行業(yè)慣例”說到商業(yè)賄賂的懲治》為題，結(jié)合給定資料，寫一篇議論性文章，篇幅不少于1000字。要求：結(jié)合材料，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)緊湊，語言通順。

第四篇：申論真題(食品安全)

全球食品安全(公務(wù)員申論真題)魁網(wǎng)考試通：公務(wù)員考試試題專欄

公務(wù)員申論真題全球食品安全

注意事項

1、申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的考試。

2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料

1、在全球食品安全(北京)論壇上，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳儀出席開幕式并致辭。

吳儀說，改革開放二十多年來，中國經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，人民生活水平有了顯著提高。作為人口眾多的發(fā)展中國家，中國不僅在糧食生產(chǎn)和食品供應(yīng)方面取得了巨大成績，在強化食品安全工作方面也做出了不懈努力。目前已初步構(gòu)建和形成了食品安全法規(guī)體系、監(jiān)管體系、標準體系和監(jiān)測體系；制訂了《食品安全行動計劃》；農(nóng)產(chǎn)品及食品認證工作取得了積極進展；出口食品質(zhì)量不斷提高。中國政府還加強了食品安全應(yīng)急反應(yīng)機制建設(shè)，開展了專項整治活動。通過努力，食品安全工作取得了明顯成效。

吳儀指出，食品安全是人類健康的重要基礎(chǔ)。目前中國的食品安全形勢雖有所改善，但食品安全工作仍然任重道遠。中國政府將一如既往地致力于推動食品安全國際合作與交流，分享和借鑒世界各國的成功經(jīng)驗，為在全球范圍內(nèi)建立有效和諧的食品安全體系，讓更多的人享有衛(wèi)生安全的食品做出貢獻。

2、北京的媒體前不久報道，北京市食品安全辦公室宣布：在首都市場，廣東潮安、天津薊縣兩地的一些食品被多次檢測不合格，有關(guān)部門將全面封堵相關(guān)產(chǎn)品的進京通道。看了報道，大家不禁要問：食品安全僅僅是北京需要嗎？

俗話說，民以食為天。隨著社會的進步，人們的生活水平不斷提高，溫飽問題解決了以后，就希望有更高的生活質(zhì)量。因此，生活食品安全問題無疑就越來越引起人們的重視。

然而，從許多諸如《每周質(zhì)量報告》等報道獲悉，有許多食品存在著嚴重的質(zhì)量問題，人民群眾的身體健康問題已經(jīng)受到了嚴重的威脅，也難怪現(xiàn)在人們得的病越來越怪，越來越超出常規(guī)。四川成都緊急查處“黑心”泡菜、郎溪縣痛下決心打擊茶葉造假、“精美”巧克力里外都討“巧”、金針菇保鮮有“秘方”、牛奶“秘密”加工等等，這所有質(zhì)量問題的曝光，都反映出市場上的食品存在著嚴重的質(zhì)量問題。

3、由于蘇丹紅是一種人工合成的一種工業(yè)染料，1995年歐盟(EU)等國家已禁止其作為色素在食品中進行添加，對此我國也明文禁止。但由于其染色鮮艷，印度等一些國家在加工辣椒粉的過程中還容許添加蘇丹紅I。最近，EU對從印度進口的紅辣椒粉中檢出蘇丹紅，其檢出蘇丹紅I 的量為2.8-3500 mg/kg。同時在一些其它食品中也檢測到這種物質(zhì)，如一些調(diào)味品中蘇丹紅I的含量達到0.7-170 mg/kg。也有一些報道稱，在辣椒粉中還可檢測到蘇丹紅Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ，如在辣椒粉和辣椒醬中檢出蘇丹紅IV的含量分別為230和380 mg/kg，但辣椒粉中一般多以檢出蘇丹紅I為主。今年2月18日，英國食品標準局(The Food Standard Agency，F(xiàn)SA)就含有添加蘇丹紅色素的食品向消費者發(fā)出警告，并在其網(wǎng)站上公布了可能含有蘇丹紅I的產(chǎn)品清單。截至2月24日，清單上的產(chǎn)品增加到了474種，包括香腸、泡面、熟肉、餡餅、辣椒粉、調(diào)味醬等產(chǎn)品。

4、面對即將到來的2008年奧運會，市政府將有針對性地組織制定食品安全發(fā)展戰(zhàn)略。市十二屆人大常委會第21次會議的報告中指出，到2008年，本市食用農(nóng)產(chǎn)品基地全部實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，單班屠宰量在1500頭以下的生豬屠宰企業(yè)全部退出市場，只保留3家達到國際標準的大型現(xiàn)代化屠宰企業(yè)供應(yīng)市區(qū)。

2008年奧運會期間，本市將接待各國奧運代表團、新聞媒體、現(xiàn)場觀眾近750萬人的用餐，食品安全的監(jiān)控范圍涉及奧運食品生產(chǎn)供應(yīng)基地、奧運村、比賽場館和旅游景區(qū)等非競賽區(qū)域的食品商場、超市和餐飲服務(wù)企業(yè)。這既是對本市食品安全工作的重大挑戰(zhàn)，又是加快食品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全面提升首都食品安全控制水平的良好契機。

2008年，本市將建成滿足首都食品安全管理需要的不合格食品無害化處理設(shè)施的相關(guān)制度，建立重特大食物中毒、食源性傳染病和動植疫病等突發(fā)食品安全事件的報告、信息采集、評估、預(yù)警系統(tǒng)和重大典型案件的協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)，利用移動平臺、電子地圖等現(xiàn)代化通訊和技術(shù)手段實施果斷決策、快速處置和有效控制。

5、“保障奧運會的食品安全是今后一段時期首都食品安全的主要內(nèi)容?！北本┦懈笔虚L吉林指出，2008年奧運會期間，北京預(yù)計供餐1300萬份，又正值食源性疾病高發(fā)期，因此行動綱要中特別列出了奧運會食品安全保障計劃。

據(jù)介紹，奧運會期間監(jiān)控食品將由目前的37類550多種擴大到65類3900種，提前兩年對備選的奧運食品定點供應(yīng)基地進行抽樣檢測，只有連續(xù)檢測合格的食品方可供應(yīng)奧運會。大米、面粉、油、肉、奶制品等重點食品屆時都將擁有一個“電子身份證”———全部加貼電子標簽，并建立奧運食品安全數(shù)據(jù)庫。

電子標簽擬采用國際先進的非接觸性無線射頻識別技術(shù)，從食品種養(yǎng)殖及生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)開始加貼，實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過程的跟蹤和追溯，包括運輸、包裝、分裝、銷售等流轉(zhuǎn)過程中的全部信息，如生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、配送企業(yè)等都能通過電子標簽在數(shù)據(jù)庫中查到。

6、8月14日早上5時多，佛山市南海區(qū)永利綜合批發(fā)市場的工作人員像往常一樣在蔬菜進入市場前進行抽檢。一位來自獅山陳姓菜農(nóng)的150多公斤菜心被檢出農(nóng)藥殘留超標。按照食品市場準入制度的規(guī)定，所有的菜都要被當場銷毀，并向市場和消費者公示。150多公斤農(nóng)藥殘留超標菜心在一瞬間全部銷毀，五十多天的勞

動成果化為烏有，菜農(nóng)對此當然不服氣。

“就憑這一點點小紙片沒有反應(yīng)就認定我的蔬菜農(nóng)藥殘留超標，有什么依據(jù)嗎？而且你的檢測結(jié)果有法律效力嗎，經(jīng)過認可了嗎？這個試紙的標準是什么？”菜農(nóng)理直氣壯質(zhì)問市場檢測人員。市場檢測人員只好反復(fù)用不同的機子檢測了3遍，結(jié)果仍然顯示超標。

7、“食品腐敗變質(zhì)”、“鮮肉及肉制品”分別成為消費者投訴超市最多的食品安全問題和焦點食品種類，而“添加劑含量超標”則成為相關(guān)部門對超市抽查最多的食品安全問題……受商務(wù)部委托進行調(diào)查，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會昨日發(fā)布了《2005中國超市食品安全調(diào)查報告》。

報告顯示，超市已成為消費者購買食品的主要渠道。消費者投訴超市最多的則是食品腐爛變質(zhì)，占投訴的28%左右；而食品標識不符、銷售過期食品、商品里面有雜物異物等也是消費者主要投訴的問題。

從投訴的食品種類上看，鮮肉及肉制品問題最多，占了24%；其次是休閑食品和鮮乳及乳制品類，分別占15%和11%。報告分析，肉類食品易變質(zhì)的主要原因是該類食品對溫度要求較高，同時很難直觀判斷如瘦肉精、死豬肉、注水肉等肉類食品的品質(zhì)。而休閑食品遭遇投訴的原因則主要是標識不符、添加劑超標和出現(xiàn)雜物等。鮮乳及乳制品也是問題食品的重頭戲，回奶和早產(chǎn)奶等事件曾在全國范圍內(nèi)引起震驚。

從部門抽檢結(jié)果看，最嚴重的食品安全問題是添加劑含量超標，占31%左右。

同時，由于高溫天氣對食品的保存要求更高，夏天和9月、10月成了食品問題發(fā)生的高峰期。

中國連鎖經(jīng)營協(xié)會有關(guān)人士認為，發(fā)生食品安全問題，主要原因是制度的缺失、人為的失誤和客觀條件的限制。在西方發(fā)達國家，政府通過立法、審核認證，協(xié)會及企業(yè)等通過建立標準體系、管理體系、產(chǎn)品召回等各個環(huán)節(jié)來監(jiān)控食品安全?！皩τ谑称愤^期、標簽不符、包裝食品缺斤少兩等問題，超市只要通過嚴格的控制體系，完全可以避免發(fā)生，而對于食品腐敗變質(zhì)問題，相關(guān)部門則應(yīng)該加大檢查力度?！?/p>

8、2003年和2004年全國報告的重大食物中毒事故中，微生物性重大食物中毒起數(shù)和人數(shù)均有增加，分別占當年總起數(shù)和總?cè)藬?shù)的26%、43.8%和34%、58.1%。我國食品污染物監(jiān)測網(wǎng)數(shù)據(jù)也顯示，沙門氏菌、腸出血性大腸桿菌、單核細胞增生李斯特氏菌3種常見食源性致病菌檢測陽性率逐年上升。

9、中國連鎖經(jīng)營協(xié)會發(fā)布《超市食品安全調(diào)查報告》。報告顯示，大約有24%的問題食品集中在鮮肉及肉制品上。

根據(jù)2005年媒體對超市食品安全問題的報道，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會進行分析發(fā)現(xiàn)，消費者反映的食品安全問題集中在食品腐敗變質(zhì)、有雜物異物、過期商品銷售等，其中腐敗變質(zhì)所占的比例最大，為29.6%。

從問題食品的主要分類來看，鮮肉及肉制品所占的比例最高，為24%。休閑食品以15%的比例位居第二，其次是乳制品和超市自制食品的問題。

10、市農(nóng)委宣布，因生產(chǎn)或銷售的蔬菜農(nóng)藥殘留超標，小湯山地區(qū)地?zé)衢_發(fā)公司等3家農(nóng)產(chǎn)品基地將被收回安全食用農(nóng)產(chǎn)品證書，美廉美連鎖商業(yè)有限公司花園路超市、新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等14家市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品基地被通報批評。

市農(nóng)委委員張貴中介紹，農(nóng)業(yè)部近期對北京24個商場、超市、基地、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的大白菜、茄子、甘藍、西葫蘆等9個品種的蔬菜進行了今年第3次農(nóng)藥殘留抽檢，198個樣本蔬菜中21個不合格，超標或禁用的農(nóng)藥主要為甲胺磷、對硫磷、氧化樂果、乙酰甲胺磷。

根據(jù)此次抽撿結(jié)果，小湯山地區(qū)地?zé)衢_發(fā)公司、通州區(qū)北京京東大運河農(nóng)產(chǎn)品配送中心、平谷區(qū)北京谷豐行農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等3家農(nóng)產(chǎn)品基地的安全食用農(nóng)產(chǎn)品證書被收回，被檢出農(nóng)殘超標的單位，被責(zé)令規(guī)范進貨渠道，建立追溯制度。

三、申論要求

1、用150字左右的篇幅概括給定材料所反映的內(nèi)容。(20分)

2、用200字左右的篇幅就給定材料反映的問題提出解決方案。(30分)

3、根據(jù)給定材料，用字2000左右的篇幅，自擬題目，自選角度進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。(50分)

2008年河南省法檢考試申論模擬試卷參考答案

1、答案提示：

食品的質(zhì)量與安全關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到人們的健康，關(guān)系到社會的穩(wěn)定，關(guān)系到一個民族的興衰。近年來食品安全問題越來越引起人們的關(guān)注，隨著政府整治力度的加大，食品安全問題的解決已經(jīng)取得了一定的成績。但也存在著許多問題，需要各級政府部門和全國人民共同努力，為消費者創(chuàng)造一個放心的消費環(huán)境。

2、答案提示：

加強宣傳培訓(xùn)工作。一是加強食品安全方面有關(guān)法律、法規(guī)、標準及技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。二是積極加強食品安全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員隊伍建設(shè)。不斷提高監(jiān)督執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和依法行政水平。三是開展形式多樣的宣傳活動。

加強對食品安全源頭監(jiān)管。搞好食品安全工作必須從源頭抓起。應(yīng)重點抓好糧食、肉類、蔬菜、水果等7大類品種的整治與監(jiān)管工作。

嚴格市場準入和管理制度。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證認定是農(nóng)產(chǎn)品進入市場的“身份證”和“通行證”，把好市場準入關(guān)。

加大打假力度。大力開展食品專項市場整治，尤其是重大節(jié)日的食品市場整治和夏季飲食品市場整治行動。

答案由河南華圖學(xué)校提供

3、答案提示：

食用農(nóng)產(chǎn)品市場安全存在的問題與對策

民以食為天，食以安為先。食品安全是千家萬戶都關(guān)心的一個問題，因為它不僅會影響到我們的生活質(zhì)量，甚至還有可能會影響到我們的生命和健康。但近幾年來，市場食品安全事故居高不下，大大小小的食物中毒事件不勝枚舉。農(nóng)產(chǎn)品市場也不例外，蔬菜農(nóng)藥殘留超標、豬肉含有“瘦肉精”等，農(nóng)產(chǎn)品安全問題，已對人民群眾身體健康和經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響，如何營造安全健康的農(nóng)產(chǎn)品消費環(huán)境已成為當前亟待解決的問題。

一、食用農(nóng)產(chǎn)品安全消費中存在的主要問題

一般而言，食用農(nóng)產(chǎn)品安全主要有兩個方面：一是農(nóng)產(chǎn)品本身的質(zhì)量問題；二是農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、運輸、儲存和銷售過程中人為因素導(dǎo)致的安全問題。后者是引起人們廣泛關(guān)注的主要方面。

1、食品安全意識和法律意識淡薄。農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，安全隱患較為突出，不合理使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、激素等農(nóng)業(yè)投入品。從加工、經(jīng)營企業(yè)者來看，一些企業(yè)和經(jīng)營者唯利是圖，視國家法律法規(guī)于不顧，置消費者的人身安危于不顧，不當使用大量防腐劑、保鮮劑、添加劑等藥物，加劇了農(nóng)產(chǎn)品的有毒有害性。特別是在流通銷售環(huán)節(jié)中，不法企業(yè)和商販在產(chǎn)品上再做手腳，肆無忌憚地推銷有毒有害及過期變質(zhì)食品。從消費者來看，部分消費者對無公害、綠色食用農(nóng)產(chǎn)品認知度還不高，對無公害、綠色食用農(nóng)產(chǎn)品相對較高的價格難以接受?！胺判牟恕眱?yōu)質(zhì)不優(yōu)價，勢必影響無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品的推廣。

2、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系還不夠完善。一是管理體制尚未理順。缺乏一個強有力的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，由于缺乏協(xié)調(diào)，執(zhí)法監(jiān)督部門之間配合不夠密切，使違法者有機可乘。對食用農(nóng)產(chǎn)品安全工作的“屬地管理”責(zé)任和“執(zhí)法主體”責(zé)任之間的關(guān)系尚不明確，導(dǎo)致地區(qū)與部門之間尚未做到上下聯(lián)動、密切配合。由于多頭管理和缺乏協(xié)調(diào)機制，職權(quán)不清，管理效率不高，管理難以完全到位，給假冒偽劣食品橫行留下空檔。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境日趨惡化。隨著工業(yè)化、城市化進程的加快推進，跟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的水環(huán)境、空氣環(huán)境受到了較為嚴重的污染，使大量有毒有害物質(zhì)附著、沉淀于農(nóng)產(chǎn)品中，造成有毒有害物質(zhì)嚴重超標，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品安全遭受了嚴重的威脅。

4、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模偏小、加工水平較低。分散的小規(guī)模經(jīng)營與標準化生產(chǎn)之間的矛盾依然突出。農(nóng)戶平均生產(chǎn)規(guī)模過小，產(chǎn)品區(qū)域性生產(chǎn)面積不大，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系不全，推進標準化生產(chǎn)的難度較大。加工企業(yè)條件相對簡陋，大部分是前店后廠作坊式，無配備消毒、檢測設(shè)備。不少企業(yè)業(yè)主唯利是圖，不按標準組織生產(chǎn)，大量使用防腐劑，加工產(chǎn)品細菌指數(shù)嚴重超標，而且偷工減料現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致食品不安全普遍存在。甚至不少企業(yè)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營。

5、缺乏有效的食品安全法律體系和安全信用體系。一是在食品立法上還比較落后，標準體系也不盡完善。雖然《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》在食品的若干生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)作了規(guī)定，但不少標準制約性已經(jīng)不強，已不能適應(yīng)當前食品市場治理整頓的需要。二是監(jiān)控制度尚不完善，激勵和信用懲罰機制缺乏，未真正建立信用記錄、征信組織和監(jiān)督制度。

二、確保食用農(nóng)產(chǎn)品安全的對策建議

1、加強政府職能部門之間的協(xié)調(diào)?？蓮牧⒎ㄉ厦鞔_各職能部門承擔(dān)的監(jiān)管職責(zé)，使各部門各司其職。如對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部門負責(zé)初級產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管；技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場環(huán)節(jié)監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責(zé)餐飲和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管等，按一個部門監(jiān)管一個環(huán)節(jié)的方式進行理順，徹底改變農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門分割、多頭管理的不利局面，營造規(guī)范、有序、安全的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)境，建立完善的食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的體系，形成政府主抓、部門共管、群眾參與、社會監(jiān)督的管理格局，確保食用農(nóng)產(chǎn)品安全。

2、實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，將監(jiān)管關(guān)口前移。這有利于健全長效監(jiān)管機制。在農(nóng)產(chǎn)品市場準入工程中，可建立五項制度：一是臺帳制度。經(jīng)營者對購入的商品分別建立臺帳，當產(chǎn)品出現(xiàn)問題時，有檔可查；二是索票索證制度。經(jīng)營者在進貨時向供貨商索取企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、檢測報告等，報市場管理辦公室存檔備查，當出現(xiàn)問題時，可向供貨商索賠，減少自身損失；三是倉儲備案制度。要求從事批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，如實提供倉庫地址，報所在地工商所備案；四是特殊經(jīng)銷關(guān)系備案制度。對總經(jīng)銷、總代理、特約經(jīng)銷、廠家直銷等特殊經(jīng)銷關(guān)系的經(jīng)營者，督促提供雙方營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)證書等，到所在地工商所備案，便于工商部門管理；五是不合格產(chǎn)品退出制度。工商部門督促市場主辦者與經(jīng)營者簽訂食品安全協(xié)議，明確責(zé)任，對檢測為不合格的食品，及時責(zé)令經(jīng)營者自行銷毀或作無害化處理。

3、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實施“品牌戰(zhàn)略”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，政府要支持農(nóng)村建立產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，改變過去農(nóng)民一家一戶各自經(jīng)營的局面。農(nóng)民以自己的田地入股，將有限的耕地集中起來，集中生產(chǎn)，統(tǒng)一管理，企業(yè)也就能建立起自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌。一旦某種農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，可根據(jù)其品牌和產(chǎn)地進行徹底檢查；而企業(yè)為了在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，一定會嚴格自律。

4、加強宣傳教育，提高食品安全意識。各職能部門加強配合，對食品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營者加強食品安全法律法規(guī)教育，讓他們明白哪些是違法行為，會產(chǎn)生什么樣的法律后果，從而從被動接受到主動遵守食品安全法律法規(guī)。同時要對廣大消費者加強食品安全宣傳教育，使他們增強自我保護能力。對于上市食品檢測結(jié)果，除

了及時在市場醒目處公布外，可定期匯總，在新聞媒體上公布，這樣不但可以震懾不法經(jīng)營者，也能使消費者明白哪些東西可放心購買，哪些東西要謹慎購買。

“食品安全問題”背景：

“食品安全問題”主要指食品中包含有毒、有害物質(zhì)，影響人體健康的公共衛(wèi)生問題?！安妥郎系奈廴尽币咽且粋€全球性的問題。而在轉(zhuǎn)型期的中國，這個問題表現(xiàn)得更加嚴峻。曾幾何時，媒體上關(guān)于食品安全的負面報道接二連三。三鹿奶粉事件、“蘇丹紅”事件、福壽螺吃出線蟲病、多寶魚檢出違禁藥物、面粉里“調(diào)白塊”超標、粉絲中發(fā)現(xiàn)致癌物等等，這些暴露出來的現(xiàn)象讓人觸目驚心。民以食為天，解決“食品安全問題”迫在眉睫?！笆称钒踩珕栴}”產(chǎn)生的原因：

一、食品的小作坊式分散化生產(chǎn)。從近年發(fā)生的一系列食品安全問題看，幾億農(nóng)民分散生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，幾十萬小作坊隨意制作各種食品，他們使用的設(shè)備簡陋、技術(shù)水平落后、衛(wèi)生狀況惡劣、產(chǎn)品質(zhì)量難以得到控制。食品生產(chǎn)從“田間”到“餐桌”的環(huán)節(jié)越來越復(fù)雜，給監(jiān)管工作帶來極大的難度，國家質(zhì)檢總局調(diào)查的45萬個食品生產(chǎn)企業(yè)中，10人以下的食品生產(chǎn)加工小作坊有35萬家，29%的企業(yè)無標生產(chǎn)，60%的企業(yè)出廠不檢驗或根本不具備檢驗?zāi)芰?，這些小作坊“數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、條件差、工藝亂”，食品質(zhì)量和安全難以保證。如何有效解決“食品小作坊”難題，已經(jīng)成了當前和今后一段時間決定我國食品安全水平的突出問題。

二、食品安全法律體系不夠完善。一是食品法律法規(guī)的系統(tǒng)性和完整性較差，涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)業(yè)法》等，僅僅對食品質(zhì)量作了一些概要性規(guī)定，有較大的法律監(jiān)管盲區(qū)，且《食品衛(wèi)生法》確定的執(zhí)法主體職責(zé)與現(xiàn)實情況有所脫節(jié)，不適應(yīng)多個部委共同按職能分段監(jiān)管的現(xiàn)狀。二是食品法律法規(guī)的條款籠統(tǒng)，操作性差，一些法律法規(guī)規(guī)定的比較原則和寬泛，有些條款甚至完全過時，對實際問題約束力較低，操作性不強。三是食品法律法規(guī)的罰則較輕，法律效力不夠，相比西方發(fā)達國家極其嚴厲的懲罰力度而言，缺乏威懾力。

三、食品安全監(jiān)管行政機構(gòu)設(shè)置不合理，職責(zé)不明確。在食品安全綜合監(jiān)管方面主要依靠行政手段，監(jiān)督管理部門多，如水產(chǎn)品的監(jiān)管就涉及到包括漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食監(jiān)、衛(wèi)生防疫、檢驗檢疫和工商等部門。部門間的職能交叉、重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)抽檢、執(zhí)法缺位、監(jiān)管空白等現(xiàn)象較為突出，部門之間形不成合力，監(jiān)管責(zé)任難以落到實處。

四、食品質(zhì)量安全的技術(shù)支撐體系不完善。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，我國共有各類檢驗機構(gòu)數(shù)萬個，行政色彩濃厚，低水平重復(fù)建設(shè)嚴重，檢測設(shè)備、檢測技術(shù)落后，很難為食品質(zhì)量監(jiān)管提供強有力的技術(shù)支持。此外，由于部門障礙，檢測報告的法律效力不被廣泛承認，造成了檢測資源的不必要浪費。而不同環(huán)節(jié)的檢測，必然導(dǎo)致監(jiān)管效果的不同。如工商部門為了整治流通市場食品安全，制訂了一系列商品安全管理制度，并且試圖通過進行經(jīng)常性的市場抽檢發(fā)現(xiàn)問題。但由于處于管理鏈條的最末端，發(fā)現(xiàn)問題時危害往往已經(jīng)造成。解決“食品安全問題”的對策：

一、要從源頭上加強管理，加強食品安全監(jiān)測。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管體系，強化對農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量和環(huán)境安全管理；建立國家農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度；建立和規(guī)范食品召回監(jiān)督管理制度。完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測制度；加快質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，不斷改進監(jiān)管手段。建立嚴密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲運、銷售各環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)管，確保食品安全。

二、集中整治食品生產(chǎn)加工小作坊。嚴厲打擊“黑窩點”，堅決取締無證無照生產(chǎn)加工食品行為，取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。

三、構(gòu)建食品安全評估評價體系和食品安全信息體系。以國家級食品質(zhì)檢機構(gòu)和食品安全專家為專業(yè)技術(shù)支持，對監(jiān)測結(jié)果進行對比分析和評估，形成風(fēng)險評估報告，對可能造成的危害進行預(yù)測，及時發(fā)布預(yù)警公告；同時基于評估報告提出有針對性的控制措施，作為預(yù)防重大食品安全事件決策的技術(shù)依據(jù)，提高國內(nèi)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、分析與風(fēng)險預(yù)警的能力和水平。

四、完善食品安全相關(guān)標準和相關(guān)認證。進一步加大食品安全標準的制訂修訂工作的力度；推動我國食品安全標準采用國際標準和國外先進標準的進程；根據(jù)我國食品生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域具體情況，制訂具有可操作性的過渡標準或分級標準；建立健全全國統(tǒng)一的食品認證體系，完善認證制度；加快我國食品認證的國際互認進程。

五、加強食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急體系建設(shè)。完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機制，建立實施食品安全快速反應(yīng)聯(lián)動機制；全面加大食品安全重大事故的督查督辦力度，健全食品安全事故查處機制，建立食品安全重大事故回訪督查制度和食品安全重大事故責(zé)任追究制度。

六、繼續(xù)開展食品安全專項整治。嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為，重點開展高風(fēng)險食品安全專項整治；繼續(xù)整頓和規(guī)范食品廣告，重點整治中小城市食品廣告；全面加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，全面提升農(nóng)村食品安全保障能力。

七、加強進出口食品安全管理。建立和完善進口食品質(zhì)量安全準入制度，制訂科學(xué)合理、與國際接軌的準入程序；提高進口食品檢驗檢疫的有效性；完善進口食品查驗制度；建立完善的進出口食品安全技術(shù)法規(guī)體系；制定進出口食品質(zhì)量安全控制規(guī)范，制訂、修訂與食品檢測相關(guān)的檢驗檢疫行業(yè)標準。

此外，還要提高食品安全科技支撐能力；完善食品安全信用體系；開展食品安全宣傳、教育和培訓(xùn)。

第五篇：文山會海申論真題

文山會海申論真題

(請考生嚴格按照準考證上的各項要求參加考試)

(試題)

一、必須在答題卡上用鋼筆或圓珠筆作答，并在答題卡指定的位置填寫自己的姓名及填涂準考證號等信息。

二、申論考試與一般的寫作考試不同，它是對應(yīng)考者閱讀理解能力、分析能力、提出并解決問題能力和文字表達能力的綜合測試。

三、試卷滿分為100分?？荚嚳倳r限為150分鐘，建議閱讀給定資料參考時限為40分鐘左右，其余時間用于作答。

四、考試結(jié)束鈴聲一響，請你立即放下筆，將試題、答題卡和草稿紙交給監(jiān)考員驗收后方可離開考場。

一、給定資料

“文如山，會如海，領(lǐng)導(dǎo)干部忙剪彩”，這句民諺活畫出我們一些地方一些單位的一種現(xiàn)象?！叭煲淮髸瑑商煲恍背蔀楹芏囝I(lǐng)導(dǎo)干部工作的真實寫照。一年要開多少會?傳達文件要開會，討論工作要開會，總結(jié)經(jīng)驗要開會。報告會、表彰會、研討會、通氣會、規(guī)劃會、討論會、大會、小會、現(xiàn)場會、務(wù)虛會??名目繁多，不一而足。小到地區(qū)性會議。大到全國性會議，無不“牽一發(fā)而動全身”。根據(jù)某省政府辦公廳統(tǒng)計，2005年該省政府辦公廳下發(fā)通知(包括省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文)召開的全省性會議111次；某地級市下發(fā)通知召開的全市性會議362次，這組數(shù)字是什么概念?就是平均2．1個工作日就需一次全省性會議；全年每天(含節(jié)假日)要召開一次全市性會議!多年來，減少發(fā)文、削減會議、改進會風(fēng)的呼聲一直很高，但卻收效甚微。在一些人眼里，惟有開會才能把工作布置下，惟有開會，才能把工作總結(jié)上來；也惟有開會，才能讓上級領(lǐng)導(dǎo)認為其‘‘工作很忙，工作很好”。長期以來，在傳統(tǒng)思路的“指揮”下，很多政府職能部門形成了慣有的工作程序?！拔纳綍！北愠蔀檎ぷ髦芯弥尾挥酿蠹?，不僅降低了工作效率，而且對政府的形象產(chǎn)生嚴重的影響，到了讓人深惡痛絕的地步。（主要問題就在第一段里）

云陽縣泥溪鄉(xiāng)人劉忠反映，自己開在鄉(xiāng)政府旁的打字復(fù)印店因大量欠款無法收回被迫關(guān)門。劉忠稱，僅4年時間，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府總共欠下店里復(fù)印、打印款達28700元。劉多次催收無果，打印店被迫關(guān)門，劉開始經(jīng)常去鄉(xiāng)政府討債。在劉多次催款的情況下，泥溪鄉(xiāng)政府支付了10000元現(xiàn)金。今年1月26日，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府為劉出具了18700元的欠條。記者與泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長譚揚斌取得聯(lián)系。譚揚斌承認，鄉(xiāng)政府欠劉忠的打字、復(fù)印款屬實。以前鄉(xiāng)政府“是開了很多會，復(fù)印了很多文件和上報材料”，自已是去年才調(diào)到泥溪任職，欠款是上屆領(lǐng)導(dǎo)留下的遺留問題，但本屆政府正在積極想辦法，爭取今年內(nèi)還一部分，明年內(nèi)還完。

（造成經(jīng)濟負擔(dān)）

某貧困縣扶貧辦年底總結(jié)的一部分摘錄：全年參加各類會議498次，收到各種文件74．4 斤，召開基層會議125次，發(fā)放各類文件135．6斤。全年發(fā)放各種文件耗資132075元，會議招待費用667200??

面對街道要求學(xué)校參加社區(qū)活動的文件，某省城一所小學(xué)的校長吳剛的言語間透著無奈：“都說要給學(xué)生減負，誰來給學(xué)校減減負呢?”據(jù)吳校長介紹，本學(xué)期開學(xué)至今僅兩個月，他參加的校外會議已經(jīng)將近30場，內(nèi)容涉及防火、防震、交通安全、語言、廉政建設(shè)、精神文明、計劃生育．、校務(wù)公開等。迎接的檢查則包括衛(wèi)生、環(huán)保、收費等。此外，遇到社區(qū)和街道舉辦活動，學(xué)校還得組織學(xué)生和老師出節(jié)目或是前去捧場。吳校長告訴記者，學(xué)校本來就缺教師編制，不可能有專門的人從事這些工作，只有臨時把一些老師抽調(diào)出來加班加點來應(yīng)對?！坝袝r上午剛接到一個文件，下午就有另一個檢查，真是感覺分身乏術(shù)。這樣下去我們哪有精力組織教學(xué)?”

（影響了基層工作）

濟南某居委會主任王先生說，每年到了年底，事情就特別多，上周他連續(xù)兩天每天接到四個來自上級部門的開會通知，開會時間都是早上8時30分，而他們居委會僅有三名工作人員，王先生說：“當時也分不出哪個會重要，三個人只好抓鬮兒決定去開哪個會了。據(jù)粗略統(tǒng)計，僅兩周時間，他們居委會先后接到了二十多個開會通知。會多，需要寫的材料就多。王先生說，最近他們接到的各種評比通知不下十種，每個評比都要求附上個總結(jié)材料。還有四五個部門來他們居委會檢查，每次來人居委會的人都要忙活一番。而王主任早就有了好幾個用于社區(qū)建設(shè)的好主意，但因為應(yīng)付各種會議、評比等，不得不把這幾個有創(chuàng)意的舉措推后了。

據(jù)2006年12月18日《民主與法制時報》報道，永午縣有60多個單位和部門可以制定紅頭文件，試想，一個縣就有60多個單位可以制定紅頭文件，全國2000多個縣又有多少個具體單位有權(quán)制定紅頭文件呢?它們每年要制定多少個紅頭文件呢?再加上縣級以上地方政府的數(shù)量，那該是一個多么巨大的數(shù)字啊!我國每年開會“開掉”的費用驚人。不少會議動輒數(shù)十萬元，甚至數(shù)百萬元。其中相當一部分花在了材料印刷上。在“熱烈隆重”的思想作祟下，材料越印越精美，裝飾越來越高檔，會場越來越豪華。一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國一定級別的機關(guān)干部，每年參加的大大小小會議不下50場。在各種會議上，參加會議的人通常會領(lǐng)到大摞大摞的材料，諸如會議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、交流材料、典型發(fā)言稿、宣傳資料及畫冊等等。少則十幾頁，多則幾百頁，不管有用沒用，參會人員人手一份。一位在大型企業(yè)擔(dān)任辦公室主任的王女士說，她最近安排的一次會議，給與會者準備的材料用紙袋裝著，足有10多斤重，參加會議的有200多人，這樣一算，一次會議就用了1噸紙。可是不少與會者一散會就將大本大本的材料扔進了賓館的廢紙簍。調(diào)查顯示，我國公務(wù)人員的人均紙張占有量每年以lO％的速度遞增，是部分發(fā)達國家的10倍。少開會、開短會、講短話，“敬字惜紙”，這不僅是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的需要，也是建設(shè)節(jié)約型社會的應(yīng)有之舉。

浪費現(xiàn)象嚴重

各種名目繁多的會議粉墨登場，輪番轟炸，使得一些基層領(lǐng)導(dǎo)根本無法集中精力抓好本地區(qū)、本單位、本部門工作，更令人不安的是有些會不開也罷，開了反而適得其反。每逢重大節(jié)日各地政府都會組織“送溫暖”活動，興師動眾進社區(qū)、下農(nóng)村、訪農(nóng)戶，慰問弱勢群體，這似乎無可非議，但有些地方官員卻把它當成“作秀”的良機，西裝革履地坐著高級轎車，在部門與新聞記者等眾人浩浩蕩蕩陪同下，把衣衫襤褸的貧苦農(nóng)民集中起來開所謂的“慰問會”，排著長隊送大米、發(fā)鈔票，然后展示在電視畫面上的是感激涕零的動入場景，甚至還出現(xiàn)請窮苦農(nóng)民吃高檔“年夜飯”、看外國“大片子”的怪現(xiàn)象。這種場景與其說使人感到溫暖，不如說令人錐心刺骨。時代發(fā)展到今天，送溫暖式的慰問會也應(yīng)與時俱進，轉(zhuǎn)向構(gòu)建和諧社會，逐步解決群眾特別是農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老與最低生活保障等關(guān)系到社會穩(wěn)定的最主要問題。滋生了官僚主義、形式主義的風(fēng)氣

大概出于招商引資、引進外資的動因，這幾年許多地方黨政主要官員為了在任職內(nèi)“有所為，”，急于求成，急功近利，不顧當?shù)乜陀^實際，爭先恐后、競相攀比搞起了五花八門的地方節(jié)慶，什么“風(fēng)箏節(jié)”、“螃蟹節(jié)”、“龍蝦節(jié)”、“美食節(jié)”、“桃花節(jié)”??紛紛出籠，還輔之于小則省臺、大到中央臺執(zhí)導(dǎo)的“盛大晚會”，所需費用則打著“商業(yè)運作”的旗號向單位、企業(yè)強行攤派，動輒一兩百萬付之東流，可簽來的是很少到位的意向性投資協(xié)議書，一些機關(guān)、單位、企業(yè)怨聲載道，敢怒不敢言。

有些官員為了自已的一己私利和政治前途，不惜弄虛作假，欺騙上級，假報表、假增收、假稅收、假情況己司空見慣，更令人憎恨的是還開假會，今天上級來了要開座談會，便有意欽點“說好話”的參會；明天上級要下鄉(xiāng)，便事前“輔導(dǎo)”農(nóng)民應(yīng)當“怎么講”；后天說要開現(xiàn)場會，便把鄰村的牛羊牽來湊數(shù)，還厚顏無恥地大吹特吹是如何帶領(lǐng)農(nóng)民致富的。如此弄虛作假，豈不是向上級提供錯誤的決策信息?豈不是對黨、對人民的一種喪盡天良的犯罪行為嗎?

新年伊始，更是各種表彰會出場之時。表彰先進，鞭策后進，本也無可指責(zé)?？裳巯驴芍^是黨政工團齊上陣，各行各業(yè)搞評比之風(fēng)盛行，似乎不搞點評比、檢查、表彰就無事可做，無績可顯。名目繁多、內(nèi)涵幾乎雷同的大小表彰活動已到了泛濫成災(zāi)的地步，著實令人擔(dān)憂與震驚。比如誰能說清楚“文明單位”與“文明行業(yè)”、“先進單位”與“目標管理先進單位”有何區(qū)別?有的單位差不多有50％以上的職工上了所謂的“光榮榜”，捫心自問這像嗎? 文風(fēng)、會風(fēng)問題看起來好象是小事，其實是黨風(fēng)、政風(fēng)，乃至整個社會風(fēng)氣的重要組成部分?！拔纳綍！狈簽E成災(zāi)，已經(jīng)影響到我們經(jīng)濟社會發(fā)展的許多方面。造成大量人力、財力、物力的浪費，助長了虛浮不實作風(fēng)，滋生出官僚主義習(xí)氣，消磨了創(chuàng)新進取精神?！拔纳綍！钡氖⑿?，使廣大干部整天沉湎于繁文縟節(jié)、迎來送往當中，浪費了干部的工作精力，疲于應(yīng)付各種會議。據(jù)調(diào)查，某地縣、在開會上，各級干部不停地奔波于各種會議，鄉(xiāng)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年有l(wèi)／3以上時間用不僅浪費了許多時間和精力，使他們無法深入基層、深入群眾中抓工作落實。使他們沒有時間和精力到基層、群眾中調(diào)查研究。在“會海無邊”的同時，各種文字材料也越來越長，領(lǐng)導(dǎo)或“秀才”們寫起來絞盡腦汁，會上念起來口干舌燥，基層干部和群眾聽起來枯燥無味。要參加的會議多，要讀的文件多，要看的簡報多，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部要花費大量時間來閱讀和處理文件，不能集中精力謀民事、抓實事，對想辦的事沒辦好，對該辦的事來不及辦，其直接后果就是使黨和政府脫離群眾、脫離實際。

黨和政府脫離群眾、脫離實際

“文山會?！钡氖⑿?，使一些干部整天泡在“文山會海”里，照本宣科、不動腦子，滋長了惰性，消磨了創(chuàng)新進取精神，影響了各級干部執(zhí)行能力的提高。開會時，文件、領(lǐng)導(dǎo)講話材料應(yīng)有俱有，部分參會干部認為，反正有材料，回去慢慢看。在每次開會時，有的只來人，不來心，有的只帶耳朵聽，不帶手作筆記。甚至于“臺上講得津津有味，臺下聽得昏昏欲睡”，不僅壞了會風(fēng)，害了形象。更嚴重的是久而久之，就會使他們?nèi)狈ω瀼貓?zhí)行黨和政府意針政策的能力，不善于結(jié)合本地實際想問題、辦事情，對如何創(chuàng)造性地抓好本地本部門的工作，找不到好的思路，拿不出好的辦法，最終必然影響當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展。

影響當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展

“文山會?！钡氖⑿?，增加了政務(wù)工作的運行環(huán)節(jié)，降低了行政效能。再加上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用不強，對下級的督促檢查不力，滋生了官僚主義、形式主義的風(fēng)氣。現(xiàn)在很多地方的情況是上面開個會，下面層層依樣畫葫蘆開會，其精神卻幾乎是一個模子?！按髸袝?，會會有我；你說我說他說，說了也白說。”該落實的工作只落在會上沒落到實處，該解決的事情只談在會上沒談在事上，下級找上級時，上級在開會，群眾找領(lǐng)導(dǎo)時，領(lǐng)導(dǎo)在開會，許多工作在層層開會、層層等待中喪失了時機，失去了主動，耗掉了時間，其結(jié)果是行政運轉(zhuǎn)慢，工作效率低。這不僅壞了黨風(fēng)，害了黨和政府的形象，還挫傷了群眾對黨和政府的信任。

“文山會海”的盛行，造成了極大的浪費，增加了財政負擔(dān)。會議多，材料多，消耗了大量人力、財力、時間和精力，導(dǎo)致基層為會所累，機關(guān)為會耗費。據(jù)調(diào)查，召開一個百人以上的會議，從材料起草、印刷、裝幀，后勤人員會場會務(wù)準備，參會對象公車來往、吃飯休息，會務(wù)成本都在萬元以上。有些會議開到風(fēng)景名勝區(qū)，在星級賓館的會議室召開，還發(fā)放紀念品等，其消耗的人力財力、時間精力令人驚嘆!據(jù)估算，一個地級市每年的大型會議財政經(jīng)費都在500萬元以上。一個縣(市、區(qū))每年的會議經(jīng)費也都在兩三百萬元。龐大的會議支出令賓館飯店生意火爆異常，媒體上還出現(xiàn)過賓館飯店因會議多少而贏利虧損的報道，給地方財政造成了巨大的負擔(dān)(尤其是欠發(fā)達地區(qū))，更有甚者則借會游山逛水，滋生腐敗。

一位來自軍隊的人大代表反映：近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，很多部隊建成了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上談心系統(tǒng)、網(wǎng)上視頻會議系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)可以直接向千里之外的官兵們傳輸文電、部署工作、進行政治教育，開展工作非常便利。然而，技術(shù)手段的進步也隨之帶來一些新的問題：某旅旅長部署訓(xùn)練，電鈕一按，要開電視電話會議；政委布置教育，又按了電鈕；副旅長布置行管工作，也按了電鈕，一個下午，這個旅開了3次電視電話會議。事實上，這種情況并非只發(fā)生在部隊里，很多單位過分依賴網(wǎng)上“鍵對鍵”，動不動就召開視頻會議，給基層傳輸文電越來越長，其結(jié)果是致使基層忙亂，出現(xiàn)了網(wǎng)上“文山會?！F(xiàn)象，時間長了還會淡化與基層的聯(lián)系。

------2007年4月初吉林市委、市政府召開全市經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)工作會議、社會發(fā)展和穩(wěn)定工作會議，而在以往，這2個會議的主要內(nèi)容需要通過31個會議來分別完成。吉林市委、市政府進行會議合并，打破了以往靠會議來推動工作的慣例，既節(jié)省大筆會議開支，又把干部的精力從會議中解放出來，取得了良好的效果。

2007年10月，河北省委書記張云川同志在省委七屆三次全會上的講話中提出：“要進一步精簡會議和文件，提倡領(lǐng)導(dǎo)講短話、講管用的話，讓干部騰出更多時間深入基層調(diào)查研究，撲下身子解決實際問題?！耙粋€實際行動勝過一打綱領(lǐng)，要把更多的精力放在抓落實的具體工作上。要圍繞增強各級干部的執(zhí)行力，嚴格要求、嚴明責(zé)任、嚴細管理，不斷提高工作質(zhì)量和效率?！边@個要求，的確是講到了點子上。講真話，講管用的話，講有水平的話，講有前瞻性的話。是改進黨的作風(fēng)、求真務(wù)實、銳意創(chuàng)新的具體表現(xiàn)。

2008年01月09日《中國政府網(wǎng)》公布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于精簡會議文件改進會風(fēng)文風(fēng)的意見》，意見指出，從嚴控制以國務(wù)院名義召開會議，會議應(yīng)盡量少安排大會發(fā)言，確需安排的，原則上每次全體會議不超過5個，每個發(fā)言時間不超過8分鐘。同時，倡導(dǎo)清新簡練的文風(fēng)，做到意盡文止、條理清楚、文字精煉，不搞“穿靴戴帽”。

2008午3月19日《解放日報》報道：上海市人民政府在“中國上海’’政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布《上海市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強制度建設(shè)完善工作運行機制的通知》，“上海新一屆政府要求減少領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性應(yīng)酬性活動，將嚴控全市性大會的數(shù)量，積極倡導(dǎo)開短會、講短話?！本唧w而言，擇要有三：能不開的會堅決不開，可不發(fā)的文堅決不發(fā)，可長可短的一定要短；原則上不得邀請領(lǐng)導(dǎo)同志參加一般性剪彩頒獎等活動；下基層不預(yù)告、不踩點、不擾民、不搞層層陪同。一言以蔽之，說話辦事都要高效務(wù)實。

中共中央黨校黨建部教授張榮臣認為：會是要開的，不開會，一些問題也不可能解決，但不能為開會而開會，更不能放著正經(jīng)事不做，把開會當作工作。諸如表彰會、座談會、報告會及開業(yè)、奠基、剪彩、各類節(jié)慶等活動，特別是各種商業(yè)性應(yīng)酬活動等，領(lǐng)導(dǎo)干部還是少參加為好。張榮臣指出，會風(fēng)也是一種作風(fēng)，也是黨和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象的反映。

黨中央對文風(fēng)會風(fēng)問題歷來十分重視。早在延安時期，毛澤東同志就針對開會也有黨八股的現(xiàn)象批評道：

“一開會，二報告，三討論，四結(jié)論，五散會?！倍鴦倓偨Y(jié)束的黨的十七大，為全黨與全國樹立了全心全意為人民服務(wù)的近民、親民、愛民的好會風(fēng)。胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出，要“改進學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費”。端正會風(fēng)當從各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，真正“恨開會”的同時改掉‘‘愛開會”的壞毛病，尤其不開無目的之會，不開無準備之會，不開無效果之會，讓廣大基層干部群眾真正從文山會海中解放出來，以更加旺盛的精力投入到社會主義小康建設(shè)之中。

三、作答要求(共100分)

第一題：請用不超過180字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題及危害。(20分)

第二題：請用不超過350字的篇幅，就給定資料所反映的問題提出對策和建議。要體現(xiàn)針對性和可操作性。(30分)第三題：自擬題目，策和建議，用不少于1200字的篇幅進行論述。就給定資料所反映的主要問題及危害，結(jié)合提出的對要求中心明確、論點正確、論據(jù)充分、論證深刻，有說服力。(50分)

四、答案： 主要問題：“文山會?！狈簽E成災(zāi)、成了行政機關(guān)久治未愈的痼疾，不僅降低了工作效率，而且對政府形象產(chǎn)生嚴重影響，令人深惡痛絕，已到非改不可的地步。

危害：

1、助長飄浮不實之風(fēng)，滋生官僚主義、形式主義、文牘主義習(xí)氣。

2、影響各級干部執(zhí)政能力的提高，不利于社會經(jīng)濟快速、科學(xué)發(fā)展。

3、增加政務(wù)工作的運行環(huán)節(jié)，降低了行政效能。

4、浪費巨大，增加了財政負擔(dān)。

1、領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實，注重實效，力避官僚主義和形式主義。領(lǐng)導(dǎo)干部認識到位，高度重視，切實改進。（10分）

要充分認識精簡會議和文件的重要性、緊迫性，把文風(fēng)會風(fēng)的改進上升到思想作風(fēng)建設(shè)的高度，切實改進領(lǐng)導(dǎo)干部及機關(guān)的工作方式方法，大力提倡腳踏實地、求真務(wù)實的工作作風(fēng)。

2、采取切實措施，治理文山會海。（10）

嚴格會議、文件的審批和管理，形成科學(xué)規(guī)范的會議制度和發(fā)文制度，提倡清新的會風(fēng)和簡練的文風(fēng)，在精簡會議數(shù)量、壓縮會議規(guī)模、控制會議經(jīng)費、請領(lǐng)導(dǎo)出席會議的原則等方面提出具體要求，對下發(fā)文件的數(shù)量、質(zhì)量、范圍等作出明確規(guī)定，由相關(guān)部門把關(guān)扎口，對搞”文山會?！钡念I(lǐng)導(dǎo)干部以責(zé)任追究。

3、治本措施。（5分）

深化行政管理體制和政府機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)換職能，提高干部(公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部)的執(zhí)政能力，合并交叉部門，大力精簡機構(gòu)，創(chuàng)新會議形式，從根本上杜絕文山會海。

引用的論據(jù)可以是資料的事例或數(shù)據(jù)，也可以超出本資料內(nèi)容。

緊扣主要問題，緊密結(jié)合提提出的對策和建議，觀點鮮明，內(nèi)容充實，分析透徹，結(jié)構(gòu)嚴謹，語言流暢，標題準確而醒日，字體美觀。

允許考生論述時全面論述，也可就某一方面重點展開論述。比如考生就”沒有其它改革手段相配套，電子政務(wù)無法解決文牘的問題”或”文山會海滋生腐敗”等問題進行重點論述其論述新穎、到位、精辟的，應(yīng)視為全面論述同等檔次分，給予同等分數(shù)。

文章無標題者一律在基礎(chǔ)分上扣5分。文章滿l100字的不扣字數(shù)分；文章在1 000一1090字之內(nèi)的，在基礎(chǔ)分上扣1～2分，字數(shù)：在1000字以下(不含1000字)的在基礎(chǔ)分上扣3～4分