第一篇：社區(qū)工作者管理辦法

沈陽市社區(qū)工作者管理辦法

第一章

總則

第一條

為加強社區(qū)工作者管理，提高社區(qū)工作者隊伍的整體素質(zhì)，加速社區(qū)工作者職業(yè)化、專業(yè)化進程，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《沈陽市社區(qū)工作暫行辦法》的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱社區(qū)工作者是指以下人員：

1.依法選舉產(chǎn)生、享受政府補貼的社區(qū)居民委員會專職成員；

2.通過招聘、享受政府補貼的社區(qū)專職干事；

3.經(jīng)上級黨組織任命，或經(jīng)黨員（代表）會議選舉并經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)在社區(qū)專職從事黨務(wù)工作的人員。

第二章

社區(qū)工作者的產(chǎn)生

第三條

社區(qū)居民委員會專職成員通過“面向社會、定崗競爭、公開招賢、擇優(yōu)入圍、依法選舉”的原則，由社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期三年。

第四條

實行社區(qū)工作者招聘制度，每年由各區(qū)、縣（市）組織補充社區(qū)工作者職位進行招聘。

取得國家社會工作職稱并符合本辦法其他規(guī)定條件并經(jīng)面試合格的可直接聘用。

第五條

社區(qū)專職干事實行聘任制。專職干事招聘后，由街道辦事處與其辦理履行試用手續(xù)，試用期為三個月。試用期滿，考核合格的履行正式聘用手續(xù)，聘期與社區(qū)居民委員會成員任期相同。

第六條

社區(qū)居民委員會專職成員一般應(yīng)在本社區(qū)內(nèi)長期居住的居民中產(chǎn)生。必要時，經(jīng)區(qū)、縣（市）民政部門批準(zhǔn)也可適當(dāng)擴大選擇范圍。

第七條

社區(qū)居民委員會專職成員和社區(qū)專職干事應(yīng)由街道辦事處分別頒發(fā)社區(qū)居民委員會《當(dāng)選證書》或《社區(qū)專職干事聘任證書》。

第八條

專職黨務(wù)工作者依據(jù)組織部門的有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生。

第九條

換屆選舉中，凡經(jīng)過公開招選的社區(qū)工作者，連續(xù)三年考核達到稱職以上標(biāo)準(zhǔn)且符合年齡要求的社區(qū)工作者，均不再進行重新考試，可直接依法參加選舉或續(xù)聘。

第十條

社區(qū)工作者需符合以下基本條件：

1.遵守國家的法律、法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行黨和政府的有關(guān)政策、規(guī)定，誠實守信，愛崗敬業(yè)，身體健康、年富力強，具有較強的責(zé)任心和社會責(zé)任感，具有適應(yīng)崗位的專業(yè)知識和組織管理能力。

2.具備大專以上學(xué)歷；

3.新任社區(qū)專職干事年齡應(yīng)在四十歲以下（續(xù)聘人員可不受此年齡限制），須持有由沈陽市民政局、沈陽大學(xué)社區(qū)學(xué)院共同頒發(fā)的社區(qū)工作者職業(yè)資格證書。2014年起，沒有社區(qū)工作者職業(yè)資格或社會工作職稱證書的，應(yīng)退出社區(qū)工作崗位。

4.具備本市城鎮(zhèn)居民戶口。

第十一條

社區(qū)工作者基本職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，依法組織居民開展自治活動，教育居民遵紀(jì)守法，自覺履行法定義務(wù)；

2.實施本社區(qū)居民(代表)大會的決議，辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，維護居民的合法權(quán)益；

3.組織、協(xié)調(diào)社區(qū)單位開展區(qū)域性共建活動，團結(jié)帶領(lǐng)社區(qū)居民開展精神文明建設(shè)活動，積極調(diào)動社會力量開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動，努力營造管理有序、文明和諧的新型社區(qū)；

4.做好社區(qū)居民的思想政治工作，積極反映社區(qū)居民的意見和建議；

5.協(xié)助政府及有關(guān)部門做好與社區(qū)居民利益有關(guān)的社會治安、公共衛(wèi)生、勞動保障、幫扶救助等有關(guān)工作。

第三章

社區(qū)工作者的管理

第十二條

全市社區(qū)工作者實行全員實名制管理。

第十三條

社區(qū)工作者按照工作崗位、工作績效、工作年限和崗位有別、鼓勵先進的原則，根據(jù)市的總體規(guī)定，實行不同的補貼標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條

社區(qū)工作者在任職期間，以區(qū)、縣（市）為單位實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)，并由區(qū)、縣（市）民政部門根據(jù)市定總體補貼標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合本地實際情況自行確定。取得助理社會工作師、社會工作師職稱的，可適當(dāng)增加補貼。

第十五條

社區(qū)工作者的社會保險按市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條

節(jié)假日及帶薪年休假等參照企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其休假時間按照從事社區(qū)工作實際年限計算。

第十七條

社區(qū)居民委員會專職成員在職期間，由區(qū)、縣（市）民政部門和街道辦事處根據(jù)《沈陽市社區(qū)工作暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進行考核管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十八條

社區(qū)居民委員會專職成員在任期內(nèi)，必須依法履行合法程序方可做出調(diào)動或罷免決定。

第十九條

社區(qū)專職干事由所在社區(qū)居民委員會管理，接受政府及街道辦事處相關(guān)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，調(diào)動或解聘需按照相關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第二十條

社區(qū)黨務(wù)工作者依據(jù)組織部門的有關(guān)規(guī)定進行管理。

第二十一條

街道辦事處應(yīng)建立社區(qū)工作者檔案，區(qū)、縣（市）民政部門應(yīng)建立社區(qū)工作者臺賬并報市民政局備案。

第四章

社區(qū)工作者的考核

第二十二條

社區(qū)工作者的考核由街道辦事處負(fù)責(zé)組織實施?？己藢嵭邪肽昕己?、年終考核，以兩次評定的綜合結(jié)果作為評定全年工作的依據(jù)?？己藢嵭芯用裨u議、上級業(yè)務(wù)部門評議、社區(qū)工作者互評相結(jié)合的方式進行，其中居民評議的比率占40%、上級業(yè)務(wù)部門評議的比率占40%、社區(qū)工作者互評的比率占20%進行綜合確定。

社區(qū)工作者的半年、年終考核應(yīng)與日常考核相結(jié)合。

第二十三條

居民評議在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，組成考核組，在充分聽取全體社區(qū)成員代表、樓（院）長、單元組長、居民組長意見的基礎(chǔ)上，形成居民評議意見。

第二十四條

街道評議應(yīng)當(dāng)由區(qū)、縣（市）及街道相關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)工作任務(wù)完成情況形成考核意見。

第二十五條

社區(qū)工作者互評是以社區(qū)工作者在社區(qū)居民委員會會議上對工作進行述職的基礎(chǔ)上，由本社區(qū)的社區(qū)工作者之間進行評價，形成社區(qū)居民委員會的考核意見。

第二十六條

居民、業(yè)務(wù)部門評議、互評三種考核意見綜合后形成最終考核結(jié)果。

第二十七條

考核主要內(nèi)容：

1.社區(qū)工作者的政治立場、思想道德和工作、生活作風(fēng)情況；全心全意為社區(qū)居民服務(wù)，維護群眾利益，為群眾解決問題的情況；廉潔自律，秉公辦事，團結(jié)協(xié)作等方面的情況。

2.社區(qū)工作者對相關(guān)工作的政策、規(guī)定熟悉、掌握情況，自覺熟練運用政策、規(guī)定解決問題的能力，具備本職工作需要的文化、專業(yè)知識和技能等方面的情況；對責(zé)任范圍內(nèi)工作職責(zé)、居民構(gòu)成、居民需求的熟悉、掌握情況；組織和帶領(lǐng)群眾開展社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)，完成工作目標(biāo)的情況。

3.社區(qū)工作者的工作態(tài)度，有熱愛社區(qū)工作的事業(yè)心、責(zé)任感和敬業(yè)精神，有為居民服務(wù)的耐心、細心和精心，有刻苦的鉆研精神和頑強的進取精神，遵守工作紀(jì)律等方面的情況。

4.社區(qū)工作者在規(guī)定時限內(nèi)完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效果、效率及個人在完成工作任務(wù)中所發(fā)揮的作用等方面的情況。

第二十八條

社區(qū)工作者的考核可分為優(yōu)秀、稱職、告誡和不稱職四個等次。其中，優(yōu)秀等級不超過本街道社區(qū)工作者總數(shù)的20%。

第二十九條

有下列情形之一即確定為告誡對象： 1.政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，勉強適應(yīng)本職位要求的；

2.對所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)不能全面完成，其中某項工作經(jīng)常出差錯的； 3.紀(jì)律松弛，無故連續(xù)缺勤五天或一年內(nèi)累計無故缺勤十天的； 4.其它經(jīng)綜合評鑒后，介于稱職與不稱職等次之間的。

確定為告誡等級的告誡期為三個月，告誡期滿考核合格的定為稱職，不合格的定為不稱職。

第三十條

有下列情形之一即確定為不稱職： 1.政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，難以適應(yīng)工作要求的； 2.工作責(zé)任心不強，不能完成工作任務(wù)的； 3.百家情知曉率低于98%的； 4.在工作中造成嚴(yán)重失誤的；

5.無故連續(xù)缺勤十天或一年內(nèi)累計無故缺勤二十天的； 6.連續(xù)兩次考核為告誡或連續(xù)兩年內(nèi)的四次考核中有兩次為告誡的。

第三十一條

社區(qū)工作者經(jīng)年終考核評定為優(yōu)秀、稱職的，應(yīng)分別給予不同等次的獎勵。

第三十二條

一年內(nèi)的半年、年終的兩次考核中，有一次被評定為告誡的，取消年終獎勵資格，接受專門培訓(xùn)，培訓(xùn)期間適當(dāng)減發(fā)補貼；培訓(xùn)后視情況對其工作進行調(diào)整。

第三十三條

被確定為不稱職等次的人員，按規(guī)定予以罷免、解聘。

第三十四條

連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀或連續(xù)三年被評為稱職的，在下屆換屆選舉中，同等條件下優(yōu)先作為候選人或優(yōu)先聘用。

第五章

社區(qū)工作者的培訓(xùn)

第三十五條

社區(qū)居民委員會專職成員和專職干事均需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，每年至少參加40課時的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格并取得專業(yè)證書后持證上崗。專業(yè)培訓(xùn)由沈陽大學(xué)社區(qū)學(xué)院負(fù)責(zé)組織實施。

第三十六條

各區(qū)、縣（市）和街道辦事處均應(yīng)配合社區(qū)學(xué)院建立社區(qū)工作者培訓(xùn)檔案，對培訓(xùn)情況進行詳細記載，培訓(xùn)不合格的按照年度考核不稱職論處。

第六章

社區(qū)工作者的退出

第三十七條

本社區(qū)五分之一有選舉權(quán)的居民或三分之一以上的社區(qū)代表聯(lián)名，可以要求罷免社區(qū)居民委員會成員。罷免要求中應(yīng)提出罷免理由。被提出罷免的社區(qū)居民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。

第三十八條

社區(qū)居民委員會專職成員發(fā)生下列問題之一，應(yīng)建議予以依法罷免：

1.違反黨的政策、規(guī)定和國家法律、法規(guī)，存在違法、違紀(jì)行為的；

2.經(jīng)綜合考核評定為不稱職的；

3.因本人行為不利于社區(qū)開展工作或造成不良影響，違反職業(yè)道德，以權(quán)謀私優(yōu)親厚友，違反規(guī)定辦理低保、救助等待遇的；

4.居民滿意率低于60%或不能按時完成本職工作、經(jīng)批評教育后仍不能改正的；

5.因本人原因不能堅持正常工作的；

6.存在其它不適合社區(qū)工作問題的。

第三十九條

社區(qū)專職干事發(fā)生前款問題，不適合繼續(xù)從事社區(qū)工作的，由區(qū)、縣（市）業(yè)務(wù)主管部門或由社區(qū)居民委員會提出，經(jīng)街道辦事處批準(zhǔn)后予以解聘。

第四十條

社區(qū)黨務(wù)工作者發(fā)生問題，依據(jù)組織部門的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第四十一條

社區(qū)工作者被罷免、解聘、撤職后，報區(qū)、縣（市）民政部門備案后在一定范圍內(nèi)予以公布。

第四十二條

因居住變遷、工作變動或其他原因要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，向社區(qū)成員會議或社區(qū)成員代表會議通報并報區(qū)、縣（市）民政部門備案后在一定范圍內(nèi)予以公布。

第四十三條

社區(qū)工作者有十天以上未參加社區(qū)工作且未說明理由的，可視作自動離職。

第四十四條

社區(qū)工作者對考核結(jié)果和罷免、解聘等處分決定有異議的，應(yīng)在接到相關(guān)決定起十日內(nèi)以書面形式向本街道辦事處提出復(fù)議申請。街道辦事處在接到申請后，應(yīng)在十日內(nèi)以書面形式將復(fù)議結(jié)果通知申請人。

第四十五條

社區(qū)工作者對復(fù)議結(jié)果仍不服的，可在接到復(fù)議結(jié)果通知書三日內(nèi)，以書面形式向同級政府民政部門提出申訴。同級民政部門應(yīng)在一個月內(nèi)以書面形式將復(fù)核決定通知申訴人。同級政府民政部門的復(fù)核決定為最終裁決。

第四十六條

有下列情形之一的，社區(qū)工作者與其所在社區(qū)的關(guān)系自行解除，其所享受的各種待遇即終止：

1.社區(qū)居民委員會專職成員被依法罷免；

2.專職干事被解聘；

3.社區(qū)工作者在職期間因所在社區(qū)撤消；

4.社區(qū)工作者在職期間受到公安司法機關(guān)刑事處罰或嚴(yán)重行政處罰；

5.社區(qū)工作者在職期間參加邪教組織；

6.社區(qū)居民委員會專職成員任期屆滿，在新一屆社區(qū)選舉中沒有當(dāng)選；

7.社區(qū)專職干事聘任期滿沒有被續(xù)聘；

8.社區(qū)工作者在職期間到達法定退休年齡；

9.專職黨務(wù)工作者被上級黨組織解除職務(wù)；

10.社區(qū)工作者自動離職；

11.存在其它應(yīng)予以終止關(guān)系的。

第七章

附則

第四十七條

各區(qū)、縣（市）可依據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第四十八條

本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，2006年下發(fā)的《沈陽市社區(qū)工作者管理暫行辦法》同時終止執(zhí)行。

第二篇：北京市社區(qū)工作者管理辦法(試行)

北京市社區(qū)管理辦法

發(fā)布時間：2010-12-15 來源：北京社會建設(shè)網(wǎng)

第一章 總 則

第一條 為加強社區(qū)建設(shè)，規(guī)范社區(qū)管理，發(fā)展基層民主，完善社區(qū)服務(wù)，促進社會和諧，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。本辦法所稱的社區(qū)，是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的社區(qū)居民委員會（以下簡稱“社區(qū)居委會”）轄區(qū)。

社區(qū)居委會的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由所在區(qū)（縣）政府決定。

第三條 指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好居民群眾在社區(qū)的共同利益為出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運行機制，健全社區(qū)公共服務(wù)體系，完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，增強社區(qū)民主自治功能，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定，努力為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的社會主義和諧社會首善之區(qū)奠定基礎(chǔ)。

第四條 基本原則。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，發(fā)揮居民群眾的主體作用，調(diào)動駐社區(qū)單位和各類組織的積極性，形成社區(qū)建設(shè)的整體合力。

（二）以人為本，服務(wù)群眾。以社區(qū)群眾的需求為導(dǎo)向，以社區(qū)群眾的參與為動力，以社區(qū)群眾的擁護為準(zhǔn)則，使社區(qū)群眾在社區(qū)建設(shè)中得實惠，讓社區(qū)成員共享社區(qū)發(fā)展成果。

（三）與時俱進，改革創(chuàng)新。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，正確處理政府、市場、社會的關(guān)系，不斷完善社區(qū)管理方法，不斷創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式。

（四）分類指導(dǎo)，循序漸進。根據(jù)社區(qū)的不同特點，有針對性地開展工作。既要著眼長遠、整體推進，又要立足當(dāng)前、穩(wěn)步實施，促進社區(qū)建設(shè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第五條 工作目標(biāo)。按照黨的十七大提出的“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的要求，堅持服務(wù)功能完善、居住環(huán)境舒適、治安秩序良好、文化生活豐富、管理手段科學(xué)、人際關(guān)系和諧、公眾參與廣泛的工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到區(qū)域規(guī)劃好、設(shè)施配置好、服務(wù)效能好、資源效益好、群眾反映好。

第二章 組織體系

第六條 社區(qū)組織包括社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)服務(wù)站及社區(qū)各類社會組織等。

第七條 社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的基層組織，是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結(jié)、組織干部群眾努力完成社區(qū)各項任務(wù)。

（二）討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中的重要問題和重大事項。

（三）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站和各類社區(qū)服務(wù)組織開展社區(qū)服務(wù)工作，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機制，提高社區(qū)服務(wù)水平；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。

（四）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，把工作重點放到凝聚群眾力量參與和諧社區(qū)建設(shè)、共同創(chuàng)造幸福生活上來。

（五）加強社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)社區(qū)社會組織黨組織、新經(jīng)濟組織黨組織開展黨建工作；組織、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織開展區(qū)域性黨建工作，促進資源共享。

（六）加強社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好社區(qū)黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作；與有關(guān)部門搞好社區(qū)流動黨員的教育、管理和服務(wù)工作。

第八條 社區(qū)居民會議是社區(qū)居民依法行使民主管理權(quán)利的組織形式。社區(qū)居民會議有三種組成形式：由本居住地區(qū)全體十八周歲以上的居民組成；由每戶派代表組成；由居民小組代表組成。其主要職責(zé)是：

（一）制定和修改本社區(qū)《居民自治章程》和《居民公約》。

（二）討論、決定本社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和計劃，并監(jiān)督實施。

（三）聽取、審議社區(qū)居委會的工作報告和財務(wù)收支情況報告。

（四）對社區(qū)居委會及下屬委員會、社區(qū)居委會成員的工作進行監(jiān)督檢查和民主評議。

（五）依法補選和罷免社區(qū)居委會成員，確認(rèn)社區(qū)居委會成員的辭職申請。

（六）決定居住在本社區(qū)的流動人口是否參加居民會議及參加的比例和名額。

（七）討論本社區(qū)建設(shè)管理和涉及本社區(qū)居民利益的其他重要事項。

第九條 社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，由本居住地區(qū)居民依法選舉產(chǎn)生。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

（二）召集和主持社區(qū)居民會議，定期向社區(qū)居民會議報告工作，執(zhí)行社區(qū)居民會議的決定，完成社區(qū)居民會議提出的各項任務(wù)，教育、引導(dǎo)居民遵守社區(qū)居民會議的決定、《居民自治章程》和《居民公約》。

（三）依托社區(qū)服務(wù)站辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，開展多種形式的社區(qū)便民利民服務(wù)活動；參與協(xié)調(diào)處理涉及社區(qū)成員利益的重大事項，開展共駐共建，整合社區(qū)資源，管理和維護本社區(qū)居委會財產(chǎn)，經(jīng)社區(qū)居民會議討論同意，籌集本社區(qū)公益事業(yè)資金，定期公開收支賬目。

（四）組織開展社區(qū)教育、文化、科普和體育等多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，教育居民爭做文明市民、創(chuàng)建文明社區(qū)。

（五）指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理工作。

（六）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，及時了解社情民意，向政府或其派出機構(gòu)反映居民的意見、要求和提出建議。

（七）參與對本市各級政府和街道辦事處相關(guān)工作的監(jiān)督評議。

（八）結(jié)合本社區(qū)實際，完成其他工作任務(wù)。

社區(qū)居委會可下設(shè)若干居民小組。居民小組在社區(qū)居委會的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助做好本區(qū)域范圍內(nèi)的工作。居民小組可根據(jù)社區(qū)實際，采取樓委會、院委會、樓門自治小組等不同組織形式。

第十條 社區(qū)服務(wù)站是政府在社區(qū)層面設(shè)立的公共服務(wù)平臺，在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作，同時接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居委會的監(jiān)督。其主要職責(zé)是：

（一）代理代辦政府在社區(qū)的公共服務(wù)。主要是協(xié)助政府職能部門辦理本社區(qū)內(nèi)各種公共服務(wù)事項，把政府公共服務(wù)延伸到社區(qū)，實現(xiàn)政府職能重心下移。

（二）組織開展社區(qū)公益服務(wù)。主要是協(xié)助社區(qū)居委會辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。

（三）組織開展社區(qū)便民利民服務(wù)。主要是充分利用社區(qū)資源，動員社會力量，開展服務(wù)，方便居民生活。

（四）培育和壯大社區(qū)公益性服務(wù)組織，支持和引導(dǎo)社區(qū)社會組織積極發(fā)揮作用。

（五）及時了解反映社情民意。通過各種渠道，及時了解和反映社區(qū)居民意見和建議，并努力解決存在的問題；積極支持和配合社區(qū)居委會依法開展社區(qū)居民自治、開展人民調(diào)解，提供法律服務(wù)，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

（六）定期向街道辦事處、社區(qū)黨組織匯報工作，向社區(qū)居委會通報工作，接受社區(qū)居委會和居民群眾的監(jiān)督和評議。社區(qū)服務(wù)站是非營利性公共服務(wù)機構(gòu)，要堅持“依法、公開、高效、便民”的工作原則，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。將各區(qū)（縣）現(xiàn)有的社區(qū)工作站、社區(qū)居民事務(wù)辦理站、社區(qū)事務(wù)代辦站等社區(qū)事務(wù)辦理服務(wù)機構(gòu)，逐步整合過渡為統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)站，逐步實現(xiàn)與社區(qū)居委會職能分開，逐步在全市形成統(tǒng)一形象標(biāo)識、統(tǒng)一項目設(shè)置、統(tǒng)一運行流程、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一資源調(diào)配的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

適應(yīng)工作需要，社區(qū)服務(wù)站要確保一定面積的工作用房。社區(qū)服務(wù)站原則上按每500戶居民配備1名專職工作人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。社區(qū)服務(wù)站一般設(shè)站長、副站長各1名，原則上專設(shè)，也可由社區(qū)黨組織或社區(qū)居委會負(fù)責(zé)人兼任；社區(qū)服務(wù)站工作人員面向社會公開招考，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議，納入社區(qū)工作者管理，其工作績效接受社區(qū)居委會

和居民群眾的監(jiān)督評議；社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會相關(guān)人員與社區(qū)服務(wù)站工作人員可視情況適度交叉任職。

第十一條 社區(qū)社會組織在法律允許范圍內(nèi)，按照各自章程，自主開展活動，充分發(fā)揮其擴大參與、提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為等方面的作用。對具有公益性質(zhì)、服務(wù)居民的政務(wù)類、服務(wù)類社會組織，應(yīng)簡化登記手續(xù)，并以政府購買服務(wù)等形式予以扶持。

第十二條 社區(qū)志愿者組織積極引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)公益性、福利性、群眾性活動，開展各種自助、互助的社區(qū)志愿服務(wù)。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站對社區(qū)志愿服務(wù)活動要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持。

第十三條 業(yè)主委員會是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主按照“民主、自治、自律、公益”的原則對物業(yè)實施管理的組織，是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)。業(yè)主委員會按市場規(guī)則聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序。業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)的社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站，并接受社區(qū)居委會的指導(dǎo)與監(jiān)督，聽取社區(qū)服務(wù)站的意見和建議。

第十四條 駐社區(qū)單位充分利用自身條件，發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動配合、支持所在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站開展工作，教育、引導(dǎo)本單位職工積極參與社區(qū)建設(shè)，共商社區(qū)事務(wù)，共享社區(qū)資源，共建社區(qū)家園。

第三章 治理機制

第十五條 堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善居民自治和嚴(yán)格依法辦事的有機統(tǒng)一，構(gòu)筑與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社區(qū)管理新模式，形成政府調(diào)控機制與社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會協(xié)同力量互動的社區(qū)治理體制和運行機制，對社區(qū)進行有效覆蓋和全面管理。

第十六條 建立健全多元治理機制。著眼提高社區(qū)運行效率，理順和規(guī)范社區(qū)組織體系各主體之間的關(guān)系，推動形成以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)自治組織為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)站為依托、以社區(qū)社會組織為補充、駐社區(qū)單位密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的現(xiàn)代社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。

第十七條 建立健全居民自治機制。積極推進社區(qū)自治工作的制度化、規(guī)范化。培育居民自治意識，完善社區(qū)居民自治規(guī)章。健全社區(qū)居民會議制度，規(guī)范社區(qū)民主決策程序，提高民主決策水平。進一步完善社區(qū)議事協(xié)商會議和社區(qū)事務(wù)聽證會制度，研究解決居住在社區(qū)的流動人口參與社區(qū)居民自治的有效途徑。健全社區(qū)居委會內(nèi)設(shè)委員會的工作體制，明確職責(zé)，發(fā)揮各委員會的作用。

第十八條 建立健全工作準(zhǔn)入機制。堅持政府依法行政和居民依法自治的原則，進一步理順和規(guī)范政府部門與社區(qū)的關(guān)系，減輕社區(qū)居委會工作負(fù)擔(dān)。屬于政府部門和單位承擔(dān)的行政性職能和工作，原則上不得轉(zhuǎn)移給社區(qū)居委會，不得以行政命令方式向社區(qū)居委會直接分派任務(wù)和下達指標(biāo)，不得隨意在社區(qū)設(shè)機構(gòu)、掛牌子。對于社區(qū)居委會法定職責(zé)之外、確需依托社區(qū)居委會辦理的行政性工作，應(yīng)提供必要的經(jīng)費保障及政策指導(dǎo)，并與同級社會建設(shè)部門協(xié)商同意后協(xié)調(diào)落實。

第十九條 建立健全資源共享機制。充分利用機關(guān)、團體、企事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)施資源，為社區(qū)居民服務(wù)。按照資源共享、互惠互利的原則，積極引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)或周邊機關(guān)、團體、企事業(yè)單位將內(nèi)部服務(wù)設(shè)施向社區(qū)居民開放，完善社區(qū)功能。

第二十條 建立健全民意表達機制。推行民情信箱、民情熱線、民情日記、民情聯(lián)絡(luò)員、民情懇談會等工作方法，健全完善分片包戶、居民接待日、網(wǎng)上論壇等制度，充分發(fā)揮樓（門、院）長、居民組長、居民代表、社區(qū)志愿者的骨干作用，引導(dǎo)居民群眾以理性、合法的形式表達個人意愿，進一步暢通民意訴求渠道。

第二十一條 建立健全監(jiān)督評價機制。完善民主監(jiān)督制度，組織居民有序開展監(jiān)督評價活動。完善社區(qū)事務(wù)公示制度，公開辦事制度和辦事程序，保障居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)人大代表和政協(xié)委員的作用，對社區(qū)事務(wù)進行有效監(jiān)督。完善評議標(biāo)準(zhǔn)、評議方法，逐步建立健全評議監(jiān)督體系。

第二十二條 建立健全表彰激勵機制。市、區(qū)（縣）政府對在社區(qū)建設(shè)工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。根據(jù)社區(qū)建設(shè)的實績、水平和群眾評價，對工作成績突出、居民滿意度高的社區(qū)工作者、基層組織、社會單位和先進個人進行評選表彰。

健全激勵措施，探索激勵辦法，促進社區(qū)志愿服務(wù)經(jīng)?；?/p>

第二十三條 建立健全長效工作機制。完善社區(qū)各項規(guī)章制度，包括社區(qū)黨組織工作制度、社區(qū)居委會工作制度、社區(qū)服務(wù)站工作制度、業(yè)主委員會工作制度、社區(qū)社會組織培育和參與制度等，實現(xiàn)社區(qū)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

第四章 服務(wù)支持

第二十四條 按照政府主導(dǎo)、部門規(guī)劃、街道組織、社會參與、社區(qū)落實的原則，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、覆蓋社區(qū)全體居民、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系，努力實現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。

第二十五條 推進公共服務(wù)進社區(qū)。強化政府公共服務(wù)職能，促進政府職能部門、街道辦事處工作與社區(qū)工作的有效銜接，大力推進社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社會保障服務(wù)、救助服務(wù)、公共衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)、文化教育體育服務(wù)、公益法律服務(wù)、流動人口管理服務(wù)、治安服務(wù)以及環(huán)境綠化美化服務(wù)等公共服務(wù)體系建設(shè)，使政府公共服務(wù)覆蓋社區(qū)。第二十六條 增強社區(qū)服務(wù)功能。改造提升老舊居住區(qū)便民網(wǎng)點和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，確保新建、改建居住區(qū)按規(guī)定比例設(shè)置便民利民服務(wù)網(wǎng)點。繼續(xù)重點開展面向社區(qū)老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象、下崗失業(yè)人員、獨生子女傷殘死亡家庭等的幫扶救助服務(wù)。扶持社區(qū)家政服務(wù)，加快發(fā)展社區(qū)配送服務(wù)、代理服務(wù)，鼓勵通過特許直營或連鎖經(jīng)營等方式，推動社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，維護業(yè)主合法權(quán)益，提高物業(yè)服務(wù)水平。

第二十七條 推廣社區(qū)“一門式”服務(wù)。依托社區(qū)服務(wù)站，在社區(qū)開辦“一門式”服務(wù)窗口，方便居民辦事。

除法律、法規(guī)明確規(guī)定需在社區(qū)獨立設(shè)置的工作平臺外，逐步將其他各類工作站（所、中心）、活動站（室）等統(tǒng)一納入社區(qū)服務(wù)站，由社區(qū)服務(wù)站按照“一窗多能、一崗多責(zé)、定崗定責(zé)”的原則統(tǒng)籌配備工作人員，完成相關(guān)工作任務(wù)。

第二十八條 創(chuàng)新和規(guī)范公共服務(wù)提供方式。通過政府“購買服務(wù)”、“合同外包”、“項目委托”等多種形式，將部分公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給專業(yè)化社會組織或社會機構(gòu)承擔(dān)，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)專業(yè)化、社會化、市場化，推動政府、市場和社會共同服務(wù)社區(qū)。

第二十九條 完善服務(wù)設(shè)施。以社區(qū)常住人口規(guī)模、地域面積和功能定位為基本依據(jù)，采用新建、改造、調(diào)整、共享等多種方式，規(guī)劃和配置好社區(qū)各類公共服務(wù)設(shè)施。充分考慮新建社區(qū)與原有社區(qū)、中心地段社區(qū)與邊緣地區(qū)社區(qū)、商務(wù)區(qū)與純居住區(qū)的不同條件和不同需求，實行統(tǒng)籌兼顧、合理配置。確保社區(qū)辦公和服務(wù)用房與住宅區(qū)建設(shè)、舊城改造同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步檢查驗收、同步投入使用。鼓勵社會各界將自有物業(yè)無償或廉價提供給社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站使用。社區(qū)各類組織應(yīng)當(dāng)合理利用社區(qū)服務(wù)設(shè)施，不得擅自改變其使用性質(zhì)。

第三十條 推進社區(qū)信息化，建設(shè)數(shù)字社區(qū)。整合各類服務(wù)熱線、呼叫熱線、信息系統(tǒng)和資源，規(guī)范新建系統(tǒng)、調(diào)整在建系統(tǒng)、改進已建系統(tǒng)，加快互連互通，逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)式”、“一號式”服務(wù)，構(gòu)建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會四級社區(qū)工作信息化平臺。加快推進信息亭、信息服務(wù)自助終端等設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)協(xié)同服務(wù)、便民利民。

第五章 運行保障

第三十一條 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市、區(qū)（縣）黨委和政府要加強對社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的整體規(guī)劃，精心組織實施。建立社區(qū)建設(shè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，在市、區(qū)（縣）黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市、區(qū)（縣）社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)職能部門、人民團體按照各自職責(zé)共同做好社區(qū)建設(shè)工作。

（一）市、區(qū)（縣）社會建設(shè)部門負(fù)責(zé)貫徹黨委、政府關(guān)于社區(qū)建設(shè)的工作部署，牽頭制定本市、區(qū)（縣）社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃、有關(guān)政策并組織實施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督社區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作；提出加強社區(qū)建設(shè)的意見、建議；開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣社區(qū)建設(shè)的先進典型經(jīng)驗；指導(dǎo)基層開展社區(qū)建設(shè)工作。

（二）市、區(qū)（縣）社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按照各自的職責(zé)，支持和參與本地區(qū)社區(qū)建設(shè)。

（三）街道辦事處負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)社區(qū)建設(shè)工作規(guī)劃和計劃；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站辦理社區(qū)公共服務(wù)和公益事業(yè)等工作；依法指導(dǎo)社區(qū)居委會開展社區(qū)自治，指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)居委會的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；整合轄區(qū)內(nèi)社區(qū)建設(shè)資源，協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)中的困難和問題；監(jiān)督政府有關(guān)職能部門在社區(qū)開展的工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)工作者培訓(xùn)；搞好社區(qū)設(shè)施建設(shè)、管理；建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第三十二條 加強社區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)。市、區(qū)（縣）物業(yè)行政管理部門與街道黨工委、街道辦事處、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站建立溝通渠道，及時了解業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)內(nèi)的工作情況，支持、配合社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站做好社區(qū)管理和服務(wù)工作。

第三十三條 加大社區(qū)建設(shè)經(jīng)費投入。按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，凡屬政府事權(quán)范圍內(nèi)的事項，原則上由政府投入。下列社區(qū)建設(shè)經(jīng)費納入政府財政預(yù)算管理。

（一）社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站的工作經(jīng)費。

（二）社區(qū)工作者的工資、福利待遇。

（三）社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理、運營、維護等經(jīng)費。

（四）社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及管理、運營、維護等經(jīng)費。落實社區(qū)公益事業(yè)專項補助資金。建立社區(qū)建設(shè)經(jīng)費增長機制，適當(dāng)增加對財力相對薄弱區(qū)（縣）的轉(zhuǎn)移支付。

第三十四條 建立社區(qū)多元投入機制。探索建立政府投入與社會投入相結(jié)合、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、社會化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)事業(yè)投入和發(fā)展機制，廣泛吸引社會力量和社會資金興辦社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。完善公共財政政策，研究轉(zhuǎn)移支付、定向補助等不同的財政扶持政策，在社區(qū)公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域加大政府購買服務(wù)的力度。

第三十五條 加強對經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。健全社區(qū)各項工作經(jīng)費的財務(wù)管理制度，規(guī)范社區(qū)工作經(jīng)費的核定、審批、使用等各個環(huán)節(jié)，強化專項資金審計監(jiān)督，確保社區(qū)各項經(jīng)費到位，做到專款專用。社區(qū)實行財務(wù)公開，收支情況定期公布，接受居民監(jiān)督。對政府投入經(jīng)費及接受無償捐贈所形成的國有資產(chǎn)，按照分級管理的原則，由各級政府進行監(jiān)督管理，具體使用者負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)流失。

第六章 隊伍建設(shè)

第三十六條 切實加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。完善以培養(yǎng)、選拔、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施，拓寬選人視野，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、樂于奉獻的社區(qū)工作者隊伍。第三十七條 推進社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化進程。社區(qū)工作者特別是新招錄的社區(qū)服務(wù)站工作人員，一般要持有國家社會工作者（社會工作師、助理社會工作師）職業(yè)水平證書或北京市社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格證書（有效期內(nèi)）；在崗社區(qū)工作者未取得職業(yè)水平證書的，應(yīng)鼓勵其通過崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式取得職業(yè)水平證書。

建立健全社區(qū)工作者的錄用、考評、教育培訓(xùn)等各項制度。

第三十八條 規(guī)范社區(qū)工作者的工資待遇。根據(jù)社區(qū)工作者的崗位、工作年限、工作實績，確定其相應(yīng)的等級工資待遇，落實各項社會保障措施。隨著全市和各區(qū)（縣）經(jīng)濟水平的提高，不斷提高社區(qū)工作者的收入水平。

第三十九條 加強社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團員的先鋒模范作用，支持、動員、激勵國家公職人員、專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等參與社區(qū)志愿服務(wù)。按照社區(qū)志愿者的特長組建多種類型、多個層次的社區(qū)志愿者隊伍，形成功能齊全、方便快捷的社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推行社區(qū)志愿者注冊制度。

第四十條 提升社區(qū)各類服務(wù)組織從業(yè)人員素質(zhì)。積極吸引各類專業(yè)技術(shù)人才參與社區(qū)服務(wù)，壯大服務(wù)隊伍，加強崗位職業(yè)培訓(xùn)，努力提高社區(qū)服務(wù)組織從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)水平。

第七章 附 則

第四十一條 市有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定配套政策措施，各區(qū)（縣）可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第三篇：海淀區(qū)社區(qū)工作者管理辦法(試行)

海淀區(qū)社區(qū)工作者管理辦法（試行）第一條 為適應(yīng)新時期社區(qū)建設(shè)需要，建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)水平高的專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作隊伍，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策精神，按照《北京市加強社會建設(shè)實施綱要》（京發(fā)[2008]17號）、《北京市社區(qū)管理辦法（試行）》（京辦發(fā)[2008]19號）、《北京市社區(qū)工作者管理辦法（試行）》（京辦發(fā)[2008]20號）等文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社區(qū)工作者，是指在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站專職從事社區(qū)管理和服務(wù)，并與街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議的工作人員。

第三條 社區(qū)工作者的基本職責(zé):

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī),教育和引導(dǎo)居民遵紀(jì)守法,自覺履行依法應(yīng)盡的義務(wù)。

（二）執(zhí)行黨組織的決定、決議和社區(qū)居民會議的決定、意見，辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè),維護居民合法權(quán)益。

（三）組織、協(xié)調(diào)社區(qū)單位開展區(qū)域性共建活動,團結(jié)帶領(lǐng)社區(qū)居民開展精神文明創(chuàng)建活動,積極培育社會組織，調(diào)動社會力量開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動,建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)。

（四）認(rèn)真聽取并積極反映社區(qū)居民的意見和建議，做好社區(qū)居民的思想疏導(dǎo)工作。

（五）協(xié)助政府及有關(guān)部門做好與社區(qū)居民利益相關(guān)的社會治安、公共衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)服務(wù)、幫扶救助等工作。

第四條 社區(qū)工作者通過選任和公開招錄等方式配備，其人數(shù)由區(qū)社會建設(shè)部門依據(jù)國家和北京市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作需要和社區(qū)規(guī)模確定，并報市社會建設(shè)部門備案。

（一）關(guān)于選任的社區(qū)工作者：

1．社區(qū)黨組織中的專職工作者。按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《北京市城市社區(qū)黨組織工作若干規(guī)定（試行）》參加選舉當(dāng)選的，或被任命為社區(qū)黨組織成員的專職人員，與街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議，辦理相關(guān)手續(xù)，納入社區(qū)工作者范疇管理。

2．社區(qū)居委會中的專職工作者。按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和本市的有關(guān)規(guī)定參加選舉，當(dāng)選為社區(qū)居委會成員的專職人員，與街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議，辦理相關(guān)手續(xù)，納入社區(qū)工作者范疇管理。

（二）關(guān)于招錄的社區(qū)工作者：

除上述社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會選任的社區(qū)工作者外，根據(jù)工作需要，在社區(qū)服務(wù)站配備的專職工作人員,納入社區(qū)工作者隊伍管理。社區(qū)服務(wù)站專職工作人員按照專業(yè)化、職業(yè)化的要求，采取公開招錄的辦法錄用。招錄工作在市有關(guān)部門的指導(dǎo)下，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，由區(qū)社會建設(shè)部門負(fù)責(zé)確定招錄名額、考試命題及相關(guān)的組織實施工作。招錄對象應(yīng)當(dāng)具備如下基本條件：

1.遵守國家的法律、法規(guī)，政治素質(zhì)好，責(zé)任心強。

2.熱愛社區(qū)工作，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和業(yè)務(wù)知識。

3．品行端正，身體健康，年齡在40周歲以下。

4.具有國家承認(rèn)大專以上學(xué)歷（應(yīng)屆畢業(yè)生須大學(xué)本科以上學(xué)歷）。

5.具有本市城鎮(zhèn)戶口。長期居住在海淀區(qū)的常住居民，同等條件下優(yōu)先錄用。

6、一般要持有國家社會工作者（社會工作師、助理社會工作師）職業(yè)水平證書。

第五條 關(guān)于社區(qū)工作者的待遇：

（一）社區(qū)工作者的待遇，包括基本工資、職務(wù)年限補貼、獎金和其他待遇四部分：

1.基本工資。社區(qū)工作者基本工資分三檔，正職每人每月720元，副職每人每月640元，一般工作人員每人每月590元。

2.職務(wù)年限補貼。社區(qū)工作者根據(jù)所在崗位、按照在社區(qū)工作的實際年限享受職務(wù)年限補貼。各崗位起點職務(wù)年限補貼分別為：正職每人每月960元，副職每人每月845元，一般工作人員每人每月740元。在考核的基礎(chǔ)上，對考核合格及以上等次的工作人員每年增長一次年限補貼，增長幅度為每人每月50元。在社區(qū)工作未滿一年的享受起點職務(wù)年限補貼。崗位發(fā)生變化的，套新崗位

職務(wù)年限補貼標(biāo)準(zhǔn)，其年限以在社區(qū)實際工作時間累計，從2000年第四屆社區(qū)居委會選舉產(chǎn)生當(dāng)月開始計算。

3.獎金。獎金實行總額包干，按照平均每人每年3600元的標(biāo)準(zhǔn)核定總額。獎金發(fā)放要依據(jù)社區(qū)工作者崗位和考核情況拉開檔次，實行獎金與工作崗位、工作成績、考核掛鉤。各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)實際情況制定獎金發(fā)放方案，并報區(qū)社會建設(shè)部門備案。

4.其他待遇。按照北京市有關(guān)規(guī)定，社區(qū)工作者參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，享受獨生子女費和住房公積金。

社區(qū)工作者中，社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任、社區(qū)服務(wù)站站長，享受正職待遇；社區(qū)黨組織副書記、社區(qū)居委會副主任、社區(qū)服務(wù)站副站長，享受副職待遇；社區(qū)黨組織委員、社區(qū)居委會委員和社區(qū)服務(wù)站一般工作人員，享受一般工作人員待遇。交叉任職人員，按照“兼職不兼酬、就高不就低”的原則，享受相應(yīng)待遇。

（二）社區(qū)工作者通過國家社會工作者職業(yè)水平考試，獲得社會工作師職業(yè)水平證書的，自完成登記注冊當(dāng)月起，每人每月增加職業(yè)水平補貼80元；獲得助理社會工作師職業(yè)水平證書的，自完成登記注冊當(dāng)月起，每人每月增加職業(yè)水平補貼50元。

（三）當(dāng)選為社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會成員并全職從事社區(qū)工作的離退休人員，享受相應(yīng)的生活補貼，其標(biāo)準(zhǔn)參照本條第一款規(guī)定的職務(wù)年限補貼和獎金執(zhí)行。

（四）社區(qū)工作者享受帶薪休假。累計滿一年不滿十年的，年休假5天；滿10年不滿20年的，年休假10天，滿20年的，年休假15天。年休假一般在一個內(nèi)集中安排。休假期間享受與正常工作時間相同的工資收入。

（五）社區(qū)工作者的其他相關(guān)待遇由各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)地區(qū)實際情況自行確定。

第六條 社區(qū)工作者的管理：

（一）實行服務(wù)協(xié)議制度。

1.服務(wù)協(xié)議的簽訂。根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法實施條例》和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法規(guī)，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與符合條件的社區(qū)工作者簽訂全市統(tǒng)一式樣的《北京市社區(qū)工作者服務(wù)協(xié)議》。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會成員的服務(wù)協(xié)議期限與任職屆期相同，實行一屆一簽；社區(qū)服務(wù)站工作人員服務(wù)協(xié)議三年一簽，視考核情況由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）決定是否續(xù)簽。

2.協(xié)議關(guān)系的終止與解除。根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法實施條例》和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法規(guī)，出現(xiàn)下列情形之一，社區(qū)工作者與街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的協(xié)議關(guān)系依法終止或解除：（1）服務(wù)協(xié)議期滿，或者所在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站被撤銷；（2）雙方協(xié)商同意解除服務(wù)協(xié)議；（3）被依法罷免；（4）嚴(yán)重失職、徇私舞弊,給社區(qū)工作造成重大損害；（5）嚴(yán)重違反社區(qū)管理制度和工作紀(jì)律；（6）被依法追究刑事責(zé)任；

（7）連續(xù)兩年考核為不合格；（8）雙方約定的其他情況出現(xiàn)。

3.公開招錄的社區(qū)工作者，男年滿60周歲、女年滿55周歲，辦理退休手續(xù)；公開招錄的社區(qū)工作者退休后納入社會化管理，按照《北京市基本養(yǎng)老保險規(guī)定》(2006年市政府183號令)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）建立考核評議制度。

1.社區(qū)工作者服務(wù)期間實行考核評議制度。由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指導(dǎo)各社區(qū)成立由居民代表、駐社區(qū)單位代表、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職能科室等參加的考評委員會，每年年終對社區(qū)工作者進行考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

2.考核要以社區(qū)工作者的工作任務(wù)完成情況和社區(qū)居民滿意率為主要依據(jù)?？己私Y(jié)果與續(xù)聘、晉升、獎金、評先掛鉤。對于考核優(yōu)秀的應(yīng)給予獎勵，并優(yōu)先考慮續(xù)聘、晉升及參加各類評先；對于考核不合格的社區(qū)工作者，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要采取誡勉談話、扣減獎金等形式予以懲戒；連續(xù)兩年考核不合格的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定終止或解除協(xié)議關(guān)系。

（三）完善教育培訓(xùn)制度。

1.按照專業(yè)培訓(xùn)、分級負(fù)責(zé)的原則,建立健全社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)機制。社區(qū)工作者每年必須參加區(qū)社會建設(shè)部門按照北京市要求組織的至少一次培訓(xùn)和考試，培訓(xùn)及考試結(jié)果計入社區(qū)工作者工作檔案，不參加培訓(xùn)、考試或考試成績不合格的社區(qū)工作者當(dāng)年考核不能被評為優(yōu)秀。

2.新招錄的社區(qū)工作者，須在到任初期接受區(qū)社會建設(shè)部門統(tǒng)一組織的崗位初任培訓(xùn)。各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）每年至少組織一次社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并作為考核基本依據(jù)之一。

3.區(qū)社會建設(shè)部門可根據(jù)實際情況，適時組織社會工作者職業(yè)資格培訓(xùn)，幫助社區(qū)工作者通過國家社會工作者職業(yè)水平考試。

（四）健全檔案管理制度。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)健全完善自2000年第四屆社區(qū)居委會選舉以來產(chǎn)生的社區(qū)工作者的工作檔案，建立數(shù)據(jù)庫。檔案內(nèi)容包括：社區(qū)工作者本人的基本情況、在社區(qū)工作起始時間、崗位變化情況、考核評議、培訓(xùn)和表彰等情況。社區(qū)工作者檔案關(guān)系可由勞動或人事部門的中介服務(wù)機構(gòu)進行代理，代理費用由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）預(yù)算安排。

（五）實行彈性工時制度。

為方便居民群眾利用工休時間在社區(qū)辦理相關(guān)事務(wù)，社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站可實行彈性工時制，在不違反國家法律、法規(guī)的規(guī)定和確保滿足群眾服務(wù)需求的前提下，各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可根據(jù)實際情況，確定相對靈活的上下班時間和各班次的工作人數(shù)，安排好工休時間和節(jié)假日工作值班。

（六）探索職業(yè)資格制度。

新任社區(qū)工作者特別是招錄的社區(qū)服務(wù)站專職工作者，一般要持有國家社會工作者職業(yè)水平證書。已在社區(qū)工作者崗位工作未取得職業(yè)水平證書，并將繼續(xù)在社區(qū)工作者崗位工作的人員，應(yīng)自2009年起五年內(nèi)取得國家社會工作者職業(yè)水平證書。

第七條 社區(qū)工作者的表彰獎勵。區(qū)委、區(qū)政府對在社區(qū)建設(shè)中做出顯著成績的優(yōu)秀社區(qū)工作者給予表彰獎勵。根據(jù)社區(qū)工作者的工作實績和群眾評價，對工作業(yè)績突出、居民群眾滿意度高的社區(qū)工作者，分層次、分系統(tǒng)地進行評選表彰，充分調(diào)動廣大社區(qū)工作者的積極性。

第八條 目前已在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會從事社區(qū)管理和服務(wù)的專職人員，其簽訂的聘用合同繼續(xù)有效，可按照本辦法有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)待遇（其待遇從2008年1月1日起調(diào)整。具體待遇調(diào)整見《海淀區(qū)社區(qū)工作者待遇調(diào)整暫行辦法》（海政辦發(fā)〔2009〕1號））。自2009年第七屆換屆選舉后，符合本辦法有關(guān)規(guī)定的人員，統(tǒng)一實行服務(wù)協(xié)議制度，享受本辦法規(guī)定待遇。未達到選任或招錄條件的，各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)進行妥善安置。

第九條 本辦法自公布之日起試行。區(qū)社會建設(shè)部門負(fù)責(zé)具體解釋。

第四篇：《北京市社區(qū)工作者管理辦法(試行)》

北京市社區(qū)工作者管理辦法（試行）

第一條

為適應(yīng)新時期社區(qū)建設(shè)需要，建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)水平高的專業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)工作隊伍，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條

本辦法所稱社區(qū)工作者，是指在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站專職從事社區(qū)管理和服務(wù)、并與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議的工作人員。第三條

社區(qū)工作者的基本職責(zé)。

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī),教育和引導(dǎo)居民遵紀(jì)守法,自覺履行依法應(yīng)盡的義務(wù)。

（二）執(zhí)行黨組織的決定、決議和社區(qū)居民會議的決定、意見，辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè),維護居民的合法權(quán)益。

（三）組織、協(xié)調(diào)社區(qū)單位開展區(qū)域性共建活動,團結(jié)帶領(lǐng)社區(qū)居民開展精神文明創(chuàng)建活動,積極培育社會組織，調(diào)動社會力量開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動,建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)。

（四）認(rèn)真聽取并積極反映社區(qū)居民的意見和建議，做好社區(qū)居民的思想疏導(dǎo)工作。

（五）協(xié)助政府及有關(guān)部門做好與社區(qū)居民利益相關(guān)的社會治安、公共衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)服務(wù)、幫扶救助等工作。

各區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可根據(jù)社區(qū)工作者的不同崗位，按照責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一原則，制定社區(qū)工作者崗位職責(zé)的詳細規(guī)定。第四條

社區(qū)工作者通過選任和公開招錄等方式配備，其人數(shù)由各區(qū)（縣）依據(jù)國家和北京市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作需要和社區(qū)規(guī)模確定，并報市政府主管部門備案。

（一）關(guān)于選任的社區(qū)工作者。

1．社區(qū)黨組織中的專職工作者。按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《北京市城市社區(qū)黨組織工作若干規(guī)定（試行）》參加選舉當(dāng)選的、或被任命為社區(qū)黨組織成員的專職人員，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議，辦理相關(guān)手續(xù)，納入社區(qū)工作者范疇管理。

2．社區(qū)居委會中的專職工作者。按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和本市的有關(guān)規(guī)定參加選舉、當(dāng)選為社區(qū)居委會成員的專職人員，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議，辦理相關(guān)手續(xù)，納入社區(qū)工作者范疇管理。

（二）關(guān)于招錄的社區(qū)工作者。

除上述社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會選任的社區(qū)工作者外，在社區(qū)服務(wù)站配備的專職工作人員,也納入社區(qū)工作者隊伍管理。社區(qū)服務(wù)站專職工作人員按照專業(yè)化、職業(yè)化的要求，采取公開招考的辦法錄用。招錄工作在市有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由各區(qū)(縣)按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則組織實施。

招錄對象應(yīng)當(dāng)具備如下基本條件：（1）模范遵守國家的法律、法規(guī)，政治素質(zhì)好，責(zé)任心強。（2）熱愛社區(qū)工作，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和相關(guān)業(yè)務(wù)知識。（3）品行端正，身體健康，年齡一般在40歲以下。（4）具有大專以上（應(yīng)屆畢業(yè)生大學(xué)本科以上）學(xué)歷。（5）具有本市城鎮(zhèn)戶口。第五條

社區(qū)工作者的待遇。

（一）社區(qū)工作者的基本待遇，包括基本工資、職務(wù)年限補貼、獎金和其他待遇四部分。

1.基本工資。社區(qū)工作者基本工資分三檔，正職每人每月720元，副職每人每月640元，一般工作人員每人每月590元。

2.職務(wù)年限補貼。社區(qū)工作者根據(jù)所在崗位、在社區(qū)工作的實際年限享受職務(wù)年限補貼。各崗位起點職務(wù)年限補貼分別為：正職每人每月 960元，副職每人每月845元，一般工作人員每人每月740元。在考核的基礎(chǔ)上，對考核合格及以上等次的工作人員每年增長一次年限補貼，增長幅度為每人每月50元。在社區(qū)工作未滿一年的只享受起點職務(wù)年限補貼。崗位發(fā)生變化的，套新崗位職務(wù)年限補貼標(biāo)準(zhǔn)，其年限以在社區(qū)實際工作時間累計計算。城八區(qū)從2000年第四屆社區(qū)居委會選舉產(chǎn)生當(dāng)月開始計算，其他區(qū)（縣）從2003年第五屆社區(qū)居委會選舉產(chǎn)生當(dāng)月開始計算。

3.獎金。獎金實行總額包干，按照平均每人每年3600元的標(biāo)準(zhǔn)核定總額。獎金發(fā)放時應(yīng)由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)社區(qū)工作者崗位和考核情況拉開檔次。各區(qū)(縣)還可根據(jù)本區(qū)（縣）實際，適當(dāng)上浮社區(qū)工作者獎金標(biāo)準(zhǔn)。

4.其他待遇。按照市有關(guān)規(guī)定，社區(qū)工作者參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，享受獨生子女費和住房公積金。各區(qū)(縣)還可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和社區(qū)工作實際，適當(dāng)增加其他待遇，具體項目及標(biāo)準(zhǔn)報市政府主管部門備案。

社區(qū)工作者中，社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任、社區(qū)服務(wù)站站長，享受正職待遇；社區(qū)黨組織副書記、社區(qū)居委會副主任、社區(qū)服務(wù)站副站長，享受副職待遇；其他工作人員，享受一般工作人員待遇。交叉任職人員，按照“兼職不兼酬、就高不就低”的原則，享受相應(yīng)待遇。

（二）社區(qū)工作者通過國家社會工作者職業(yè)水平考試，獲得社會工作師職業(yè)水平證書的，自完成登記注冊當(dāng)月起，每人每月增加職業(yè)水平補貼80元；獲得助理社會工作師職業(yè)水平證書的，自完成登記注冊當(dāng)月起，每人每月增加職業(yè)水平補貼50元。各區(qū)（縣）可根據(jù)實際，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)提高職業(yè)水平補貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會中全職從事社區(qū)工作的離退休人員，享受相應(yīng)的生活補貼，其標(biāo)準(zhǔn)參照本條第一款規(guī)定的職務(wù)年限補貼和獎金執(zhí)行。

（四）招錄的社區(qū)工作者，男年滿60周歲、女年滿55周歲，辦理退 休手續(xù)；通過選任方式產(chǎn)生的社區(qū)工作者，可根據(jù)工作需要，至本屆任職期滿后再辦理退休手續(xù)。社區(qū)工作者退休后納入社會化管理，按照《北京市基本養(yǎng)老保險規(guī)定》(市政府令第183號)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條

社區(qū)工作者的管理。

（一）實行服務(wù)協(xié)議制度。根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法實施條例》等法規(guī)，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與符合條件的社區(qū)工作者簽訂服務(wù)協(xié)議。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會成員實行一屆一簽；社區(qū)服務(wù)站專職工作人員服務(wù)協(xié)議期限由各區(qū)（縣）研究確定。《北京市社區(qū)工作者服務(wù)協(xié)議》文本由全市統(tǒng)一式樣，各區(qū)（縣）根據(jù)需要，可在協(xié)議文本中做出補充規(guī)定。

（二）建立考核評議制度。社區(qū)工作者服務(wù)期間實行考核評議制度。由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指導(dǎo)各社區(qū)成立由居民代表、駐社區(qū)單位代表、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職能科室等參加的考評委員會，每年年終對社區(qū)工作者進行考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次?？己艘陨鐓^(qū)工作者的工作任務(wù)完成情況和社區(qū)居民滿意率為主要依據(jù)。根據(jù)考核結(jié)果，按照有關(guān)規(guī)定對社區(qū)工作者實施獎懲。

（三）完善教育培訓(xùn)制度。按照專業(yè)培訓(xùn)、分級負(fù)責(zé)的原則,建立健全社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)機制。市有關(guān)部門負(fù)責(zé)制訂培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計劃，組織編寫培訓(xùn)教材和師資培訓(xùn)。根據(jù)全市統(tǒng)一安排，區(qū)（縣）組織社區(qū)工作者每年參加一次集中培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)果計入社區(qū)工作者工作檔案，并作為考核評議的依據(jù)之一。

（四）健全檔案管理制度。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)健全完善社區(qū)工作者的工作檔案，建立數(shù)據(jù)庫。檔案內(nèi)容包括：社區(qū)工作者本人的基本情況、在社區(qū)工作起始時間、崗位變化情況、考核評議、培訓(xùn)和表彰等情況。城八區(qū)社區(qū)工作者的工作檔案從2000年第四屆社區(qū)居委會選舉產(chǎn)生時開始建立，其他區(qū)(縣)的從2003年第五屆社區(qū)居委會選舉產(chǎn)生時開始建立。社區(qū)工作者檔案關(guān)系由所在區(qū)（縣）指定的服務(wù)機構(gòu)進行代理。

（五）實行彈性工時制度。為方便居民群眾利用工休時間在社區(qū)辦理相關(guān)事務(wù)，社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站可實行彈性工時制。在確保滿足群眾服務(wù)需求和保證每周工作時間不少于40小時的前提下，可根據(jù)實際情況，確定相對靈活的上下班時間和各班次的工作人數(shù)，安排好工休時間和節(jié)假日工作值班。

（六）探索職業(yè)資格制度。適應(yīng)社區(qū)工作專業(yè)化、職業(yè)化需求，逐步建立健全職業(yè)資格制度。社區(qū)工作者特別是新招錄的社區(qū)服務(wù)站工作人員，一般要持有國家社會工作者（社會工作師、助理社會工作師）職業(yè)水平證書或北京市社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格證書（有效期內(nèi)）；已在社區(qū)工作者崗位工作未取得職業(yè)水平證書的人員，應(yīng)鼓勵他們通過崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式取得職業(yè)水平證書。第七條

社區(qū)工作者的表彰獎勵。市、區(qū)（縣）黨委、政府對在社區(qū)建設(shè)中做出顯著成績的優(yōu)秀社區(qū)工作者給予表彰獎勵。根據(jù)社區(qū)工作者的工作實績和群眾評價，對工作業(yè)績突出、居民群眾滿意度高的社區(qū)工作者，分層次、分系統(tǒng)地進行評選表彰，充分調(diào)動廣大社區(qū)工作者的積極性。第八條

目前已在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會從事社區(qū)管理和服務(wù)的專職人員，其簽訂的聘用合同繼續(xù)有效，可按照本辦法有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)待遇（其待遇從2008年1月1日起調(diào)整）。自下屆換屆選舉后，符合本辦法有關(guān)規(guī)定的人員，統(tǒng)一實行服務(wù)協(xié)議制度，享受本辦法規(guī)定待遇。目前已在社區(qū)服務(wù)站工作的相關(guān)人員，可按照本辦法第四條第二款有關(guān)規(guī)定參加公開招錄，符合條件的，錄用為社區(qū)工作者，并與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議，享受相應(yīng)待遇；未達到招錄條件的，或通過在崗培訓(xùn)、逐步使之達到條件，或通過轉(zhuǎn)崗進行妥善安置。各區(qū)（縣）要根據(jù)實際，制定具體過渡辦法。第九條

在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會中兼職從事社區(qū)工作的人員，也應(yīng)給予一 定補貼。其待遇和相關(guān)管理規(guī)定由各區(qū)（縣）根據(jù)具體情況研究確定。第十條

社區(qū)工作者待遇經(jīng)費由區(qū)（縣）財政負(fù)擔(dān)。第十一條

各區(qū)（縣）可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。本辦法施行后，國家另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條

本辦法自發(fā)布之日起試行。《北京市社區(qū)專職工作者管理意見》（京人發(fā)〔2002〕89號）和《關(guān)于進一步加強社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（京民基發(fā)〔2005〕298號），自本辦法試行之日起，自行廢止。

第五篇：區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法

XX區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法

第一章總則

第一條為了適應(yīng)新時代加強城市基層黨建完善基層治理工作的需要，建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)水平高的職業(yè)化、專業(yè)化社區(qū)專職工作者隊伍，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和根據(jù)《中共XX區(qū)委關(guān)于貫徹落實<中共XX市委關(guān)于加強城市基層黨建工作的實施意見>的實施方案》（X發(fā)〔2018〕X號）《關(guān)于進一步健全全市城市社區(qū)專職工作者職業(yè)化薪酬體系的實施意見》（X民發(fā)〔2020〕X號）等文件精神，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全區(qū)范圍內(nèi)所有城市社區(qū)專職工作者的管理。

第三條本辦法參照《關(guān)于進一步健全全市城市社區(qū)專職工作者職業(yè)化薪酬體系的實施意見》（X民發(fā)〔2020〕X號）社區(qū)專職工作者是指在社區(qū)專門從事社會管理和公共事務(wù)服務(wù)，并由地方財政部門進行補助的全日制工作人員。主要包括：①按選舉方案規(guī)定的職數(shù)，經(jīng)過依法選舉產(chǎn)生的城市社區(qū)“兩委”成員；②按照《中共XX市委辦公室XX市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強和改進城市社區(qū)建設(shè)的意見》（X辦發(fā)〔2014〕X號）規(guī)定的配置比例，經(jīng)過區(qū)級以上組織、人社部門招聘的社區(qū)專職工作人員。

第四條社區(qū)專職工作者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、國家法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)居民遵紀(jì)守法，自覺履行依法應(yīng)盡的義務(wù)；

（二）執(zhí)行黨組織的決定、決議和社區(qū)居民會議的決定、意見，辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，積極維護居民的合法權(quán)益；

（三）做好黨的建設(shè)工作，依法組織居民開展自治活動，協(xié)調(diào)推動駐區(qū)單位開展區(qū)域性共建活動，積極支持社會組織和社會力量開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動，提高居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和滿意度，努力構(gòu)建管理有序、文明祥和的新型社區(qū)；

（四）密切聯(lián)系群眾，做好社區(qū)居民的思想政治工作，積極反映社區(qū)居民的意見和建議；

（五）協(xié)助政府及有關(guān)部門做好與社區(qū)居民利益有關(guān)的社會治安、公共衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)服務(wù)、幫扶教助等工作；

（六）依法依規(guī)組織開展有關(guān)監(jiān)督活動，組織社區(qū)居民對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)職能部門派出機構(gòu)及其工作人員、駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)及基層自治工作等情況進行民主評議；

（七）完成街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))交辦的社區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的其他任務(wù)。

各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可以根據(jù)社區(qū)專職工作者崗位的不同，按照責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一原則，細化社區(qū)專職工作者崗位職責(zé)。

第二章?選拔任用

第五條嚴(yán)把選人政治關(guān)、德才素質(zhì)關(guān)，通過選任和公開招聘的方式配備社區(qū)專職工作者。凡選任或正式聘用納入社區(qū)專職工作者管理范圍的人員，享受相應(yīng)的薪酬福利待遇。

第六條社區(qū)專職工作者中除社區(qū)“兩委”干部以外的其他社區(qū)專職工作者按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，經(jīng)社區(qū)申請，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）申報，組織、民政部門匯總審批后，由人社部門統(tǒng)一面向社會公開招聘，擇優(yōu)聘用；各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）不得自行組織招聘,招聘工作根據(jù)社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會配置空缺情況每年進行一次或根據(jù)實際情況開展。

社區(qū)“兩委”人員原則上按照選舉程序從通過公開招聘的社區(qū)專職工作者人員中產(chǎn)生，通過公開招聘的社區(qū)專職工作者按照本人生活居住就近的社區(qū)進行參加選舉。

建立社區(qū)專職工作人員日常補缺機制，有職數(shù)空缺、工作需要的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，可向區(qū)委組織部、區(qū)民政局申請補缺，區(qū)委組織部組織聯(lián)審。補缺工作由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))按照選舉程序具體組織實施，人員從通過公開招聘的社區(qū)專職工作者或優(yōu)秀的社區(qū)網(wǎng)格員中依法選舉產(chǎn)生。

第七條招聘工作按以下程序進行：

（一）公布擬聘崗位、資格條件等事項；

（二）對應(yīng)聘人員進行資格審查；

（三）組織應(yīng)聘人員進行考試；

（四）確定考察對象并進行體檢、考察；

（五）集體討論決定聘用人員；

（六）簽訂勞動合同。

根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》，受聘人員須與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）訂立勞動合同，確立勞動關(guān)系；受聘人員與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）訂立的勞動合同期限為3年，其中試用期為三個月；試用期滿，經(jīng)考核不合格的，解除勞動合同。對本辦法印發(fā)之日前已聘用的社區(qū)專職工作者，按照原勞動合同管理。合同到期的，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))在三個月內(nèi)統(tǒng)一組織考試考察，符合社區(qū)專職工作者招聘條件，經(jīng)考試考察合格的，擇優(yōu)納入社區(qū)專職工作者統(tǒng)一規(guī)范管理；考試考察不合格的，按有關(guān)規(guī)定終止聘用。

對社區(qū)專職黨務(wù)工作者的招錄，除具備社區(qū)專職工作者招錄的基本條件和資格外，還應(yīng)當(dāng)依照組織部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章教育培養(yǎng)

第八條暢通優(yōu)秀社區(qū)專職工作者進入黨政機關(guān)、事業(yè)單位的通道，鼓勵其參加各類競爭性選拔，建強社區(qū)黨組織書記隊伍。根據(jù)《中共XX市委關(guān)于加強城市基層黨建工作的實施意見》（X發(fā)〔2018〕25號）文件精神，將社區(qū)黨組織書記納入干部人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌抓好培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督和激勵保障，提倡社區(qū)黨組織書記通過法定程序擔(dān)任居委會主任，逐步提高“一肩挑”比例。連續(xù)任職滿兩屆、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認(rèn)的社區(qū)黨組織書記，按照事業(yè)單位公開招聘有關(guān)規(guī)定，聘用為事業(yè)單位工作人員，原則上繼續(xù)在社區(qū)工作。加大從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記中定向考錄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公務(wù)員力度，公開選拔社區(qū)黨組織書記掛任街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員。從嚴(yán)管理監(jiān)督社區(qū)專職工作者，強化崗位目標(biāo)責(zé)任考核，建立健全能上能下、能進能出機制。

第九條按照專業(yè)培訓(xùn)、分級負(fù)責(zé)的原則，建立社區(qū)專職工作者教育培訓(xùn)制度。每年對社區(qū)專職工作者集中培訓(xùn)不少于一次。將社區(qū)黨組織書記和社區(qū)居委會主任納入工作者培訓(xùn)體系，每年集中輪訓(xùn)時間不少于3天，重點加強政治素質(zhì)、職業(yè)道德、履職能力、工作作風(fēng)等方面的教育培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)果記入個人檔案，并作為考核評議的重要依據(jù)。

建立社區(qū)專職工作者學(xué)習(xí)、交流制度。由區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（民政局）負(fù)責(zé)實施，組織社區(qū)專職工作者在全區(qū)范圍內(nèi)進行交流，每半年從不同的社區(qū)輪流挑選4名優(yōu)秀社區(qū)專職工作者到市區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室學(xué)習(xí)、交流鍛煉。主要學(xué)習(xí)居民自治章程和有關(guān)法律法規(guī)、社區(qū)治理（社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理等業(yè)務(wù)）。

第十條對持有《社會工作者職業(yè)水平證書》的，同等條件下優(yōu)先聘用；已在社區(qū)專職工作者崗位工作未取得職業(yè)水平證書的人員，應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持其參加社會工作者職業(yè)水平考試，加快推動社區(qū)專職工作者向?qū)I(yè)社會工作者提升和轉(zhuǎn)變。

第十一條注重加強正面宣傳引導(dǎo)，選樹社區(qū)專職工作者先進典型，積極營造重視、關(guān)心、支持社區(qū)專職工作者的良好氛圍。加大從優(yōu)秀社區(qū)專職工作者中發(fā)展黨員、選拔人才的力度。

第四章管理考核

第十二條社區(qū)專職工作者實施總量調(diào)控和額度管理。按照精簡高效、科學(xué)合理的原則，根據(jù)區(qū)域面積、人口數(shù)量、管理幅度、社區(qū)規(guī)模等要素，以區(qū)為單位實行總量調(diào)控，合理適度確定社區(qū)專職工作者隊伍規(guī)模。每年初，由民政部門牽頭，組織全面摸排社區(qū)基本情況，按照每300—400戶居民配備1人的標(biāo)準(zhǔn)，進行社區(qū)專職工作者員額核定。對員額超額人員采取自然減員（退休、辭職等）過渡法，不再增補；對員額不足的人員采取：區(qū)級及以上部門招聘社區(qū)專職工作人員或優(yōu)秀的社區(qū)網(wǎng)格員中依法選舉產(chǎn)生。核定員額報區(qū)委組織部、區(qū)民政局備案，員額在區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌使用，人員由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理，并動態(tài)調(diào)整。

第十三條社區(qū)專職工作者由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))統(tǒng)一管理。探索實行“全科社工”制度，實現(xiàn)“一人多崗、一專多能”；探索推行AB崗、節(jié)假日輪休、分片包塊、上門走訪、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶、代辦服務(wù)等各項工作制度，最大程度滿足群眾的服務(wù)需求。各單位不得借調(diào)社區(qū)專職工作者，保持隊伍相對穩(wěn)定。定期安排社區(qū)專職工作者輪崗交流、實踐鍛煉，不斷提高其履職盡責(zé)、服務(wù)群眾的能力。

第十四條按照有關(guān)規(guī)定，建立健全社區(qū)專職工作者人事檔案管理制度。人事檔案內(nèi)容主要包括：社區(qū)專職工作者基本信息和勞動合同、工作經(jīng)歷、崗位變化、薪酬待遇、考核評價、教育培訓(xùn)和獎懲等情況。

社區(qū)黨組織書記檔案由區(qū)委組織部統(tǒng)一管理，其他社區(qū)專職工作者檔案由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))統(tǒng)一管理。

第十五條完善社區(qū)專職工作者考核機制。堅持客觀公正、注重實效的原則，以社區(qū)專職工作者的崗位職責(zé)為基本依據(jù)，全面考核其德、能、勤、績、廉，重點考核其工作實績、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和為民服務(wù)等情況。具體考核辦法由各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)制定，組織實施，每年年末對社區(qū)專職工作者進行綜合考評，根據(jù)考評情況提出等次意見。

考核結(jié)果分為不合格、合格、良好和優(yōu)秀四個級別，考核不合格的社區(qū)專職工作者不發(fā)放獎勵性績效工資，考核合格及以上社區(qū)專職工作者按發(fā)放獎勵性績效工資。正職獎勵性績效工資不低于6000元，副職獎勵性績效工資不低于5000元，一般工作人員獎勵性績效工資不低于4000元?？己私Y(jié)果作為社區(qū)專職工作者調(diào)整崗位、級別、薪酬待遇、獎勵懲戒、續(xù)聘解聘的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)反饋被考核人并報區(qū)委組織部和區(qū)民政局備案。

第十六條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出社區(qū)專職工作者隊伍，依法解除勞動合同：

（一）對于選任的社區(qū)專職工作者，出現(xiàn)違反國家及省、市相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的；

（二）對于招聘的社區(qū)專職工作者，連續(xù)兩年考核不合格的；

（三）違反社區(qū)管理規(guī)章制度或有其他違紀(jì)違法行為的；

（四）不履行合同約定的義務(wù)，經(jīng)教育仍不改正的；

（五）工作嚴(yán)重失職、有徇私舞弊，給聘用方和社區(qū)居民利益造成重大損害的；

（六）不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位仍不能勝任的；

第五章待遇保障

第十七條建立社區(qū)專職工作者崗位與級別相結(jié)合的職業(yè)體系。根據(jù)社區(qū)專職工作者的崗位職責(zé)、社區(qū)工作年限、受教育程度、相關(guān)專業(yè)水平等綜合因素，建立崗位級別序列，形成較為完整的職業(yè)發(fā)展體系，使每個社區(qū)專職工作者在工作年限增加、崗位提升、能力素質(zhì)提高后，崗位級別隨之提高。

第十八條社區(qū)專職工作者依法享有下列待遇保障：

（一）薪酬待遇。

社區(qū)專職工作者的薪酬待遇由基本工資、績效工資構(gòu)成?；竟べY約占工資總額的75%，績效工資約占工資總額的25%?；竟べY與本人崗位級別相對應(yīng)，績效工資依據(jù)績效考核結(jié)果確定。社區(qū)專職工作者薪酬待遇根據(jù)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位人員工資調(diào)整情況進行聯(lián)動調(diào)整，建立合理穩(wěn)定的薪酬增長機制。

參照上當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位管理崗8級、9級、10級職員待遇,確定社區(qū)專職工作者薪酬，使社區(qū)黨組織書記報酬不低于當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位管理崗9級職員平均工資待遇，優(yōu)秀社區(qū)黨組書記報酬不低于當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位管理崗8級職員平均工資待遇，社區(qū)其他專職工作者報酬不低于當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位管理崗10級職員平均工資待遇。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予符合條件的社區(qū)“兩委”專職成員一定的獎勵性津貼，其中：初級職稱工資為每月300元，中級職稱工資為每月500元，高級職稱工資為每月800元。其他社區(qū)專職工作者按照招聘時簽訂的合同，享受相應(yīng)的薪酬福利待遇。

（二）社會保險。

社區(qū)“兩委”專職成員根據(jù)市有關(guān)規(guī)定，按照企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)，足額繳納基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療生育保險、失業(yè)保險、工傷保險等社會保險費。男45歲以上、女40歲以上的社區(qū)專職工作者，征求個人意愿是否統(tǒng)一參保，放棄統(tǒng)一參保的每人每月發(fā)放社會保險補助金700元。

（三）住房公積金。

政府統(tǒng)一為社區(qū)專職工作者繳納住房公積金，繳納比例不低于基本工資總額的5%。

（四）其他待遇。

社區(qū)專職工作者按規(guī)定享有體檢、帶薪年休等福利待遇，帶薪年休按照國家有關(guān)規(guī)定落實。

社區(qū)專職工作者按照人力資源和社會保障部門相關(guān)政策規(guī)定辦理按時退休手續(xù)，享受有關(guān)退休待遇。

社區(qū)專職工作者的薪酬由民政局統(tǒng)一發(fā)放，統(tǒng)一辦理各項社會保險，并代扣代繳個人應(yīng)繳部分。

第六章?附則

第十九條建立由區(qū)委組織部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會保障局具體負(fù)責(zé)，區(qū)委編辦、區(qū)財政局等部門共同參與的工作推進機制，加強工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合和督促檢查。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）結(jié)合實際情況，建立相應(yīng)的工作機制。

第二十條社區(qū)專職工作者待遇經(jīng)費由市級財政承擔(dān)百分之四十、區(qū)級財政承擔(dān)百分之六十。

第二十一條各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可以根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第二十二條本辦法由區(qū)民政局、區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法施行后，如國家及省、市出臺新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。