第一篇：廣東省水庫大壩安全管理實施細則
廣東省水庫大壩安全管理實施細則
（1994年1月18日廣東省人民政府粵府[1994]9號發(fā)布）
第一條 為加強水庫大壩（以下簡稱大壩）安全管理，保障人民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)國務(wù)院《水庫大壩安全管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我省實際，制定本實施細則。
第二條 本細則適用于本省境內(nèi)壩高15米以上或者庫容100萬立方米以上的大壩，大壩包括永久性擋水建筑物和與其配合運用的泄洪、輸水和過船建筑物，以及與壩體聯(lián)結(jié)的電站廠房和其他建筑物。
壩高15米以下、10米以上或者庫容100萬立方米以下、10萬立方米以上，對重要 城鎮(zhèn)、交通干線、重要軍事設(shè)施、工礦區(qū)安全有潛在危險的大壩，其安全管理參照 本細則執(zhí)行。
第三條 大壩的擴建、改建、除險加固的工程設(shè)計，必須由具有相應(yīng)資格的單位承擔；并依照國家和省有關(guān)部門制定的技術(shù)管理程序編制設(shè)計文件，上報有關(guān)主管部門審查批準后，按照批準的設(shè)計方案實施。
第四條 大壩工程設(shè)計包括主體工程和與主體工程配套的工程觀測項目，如滲透壓力、滲流量、變形、沉陷、位移、降雨、水位、出庫流量等，以及通訊、動力、照明、交通、消防、管理房等設(shè)施的設(shè)計。
上述設(shè)施不完善的已建大壩，應(yīng)在擴建、改建或者加固的設(shè)計中補充完善。
第五條 大壩施工必須由具有相應(yīng)資質(zhì)證書的施工單位承擔。施工單位必須依照施工承包合同規(guī)定的設(shè)計文件、圖紙的要求以及國家和省有關(guān)部門制定的規(guī)范規(guī)程進行施工和管理。
第六條 興建大壩時，建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)批準的設(shè)計方案，提請縣級以上人民政府依照下列標準劃定管理范圍和保護范圍，并樹設(shè)界樁標志。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大壩管理范圍的劃定，必須符合城市規(guī)劃。
（一）大型水庫（庫容1億立方米以上）和重要中型水庫，從壩腳算起水平距離不少于200米，從左右岸墻（或壩頭）算起水平距離不少于50米。
（二）中型水庫（庫容1000立方米以上不滿1億立方米）和重要小型水庫的大壩，從壩腳算起水平距離不少于100米，從左右岸墻（或壩頭）算起水平距離不少于30米。
（三）小型水庫（庫容十萬立方米以上不滿1000萬立方米）大壩，其管理范圍由縣級人民政府根據(jù)實際情況劃定。
水庫大壩管理單位，應(yīng)根據(jù)實際需要，提請當?shù)厝嗣裾畡澏ㄋ畮齑髩伪Ｗo范圍。大、中型水庫的泄洪道超出大壩管理和保護范圍的，其管理和保護范圍從泄洪道外側(cè)翼墻算起水平距離不少于15米。
（四）未達到設(shè)計標準的大壩，其管理和保護范圍可以適當擴大。
已經(jīng)劃定的水庫大壩管理和保護范圍超過上述標準的，不予變更。沒有達到上述標準的，應(yīng)當按上述標準重新劃定。
已建大壩尚未劃定管理和保護范圍的，大壩主管部門應(yīng)當根據(jù)安全管理的需要，報請縣級以上人民政府依照本細則規(guī)定的標準劃定。
水庫大壩管理范圍和保護范圍內(nèi)的土地的所有權(quán)和使用權(quán)，依照國家有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第七條 禁止在大壩管理和保護范圍內(nèi)進行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳、開荒、炸魚、開采地下資源和其他危害大壩安全的活動。
未經(jīng)批準不得在大壩管理和保護范圍內(nèi)建筑房屋及其他建筑物。大壩管理和保護范圍內(nèi)妨礙大壩安全的原有建筑物應(yīng)予拆除；經(jīng)大壩主管部門批準暫緩拆除的，應(yīng)丈量登記，不準擴建、改建。
第八條 禁止在大壩的壩頂、壩坡戧臺行駛履帶拖拉機、硬輪車及重型車輛；不是兼做公路的大壩壩頂、壩坡戧臺，未經(jīng)大壩管理單位許可，不得在壩上行駛機動車輛。
第九條 大壩主管部門應(yīng)按要求配備合格的專職安全管理人員：
大型水庫不少于5人；中型水庫不少于3人；小型水庫不少于2人。
第十條 未達到國家有關(guān)部門規(guī)定防洪標準、抗震設(shè)防標準，或者有嚴重質(zhì)量缺陷的水庫大壩，必須制定控制運用計劃。
控制運用計劃，由工程管理單位編制，經(jīng)大壩主管部門審查后，按下列程序?qū)徟蛡浒福捍笮退畮?，征求所在地縣級三防指揮部意見后，報市三防指揮部審核、省三防總指揮部批準，送省人民政府和國家防汛抗旱總指揮部備案。
中型水庫經(jīng)縣級三防指揮部審核，報市三防指揮部批準，送省三防總指揮部備案。小型水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機構(gòu)提出意見，報縣三防指揮部批準，送市三防指揮部備案。
第十一條 大壩管理單位必須依照下列標準做好防汛搶險主要物資的儲備：
（單位：每10米壩長的儲備量）
第十二條 大壩主管部門應(yīng)當制定因險情導(dǎo)致垮壩的淹沒地區(qū)范圍和淹沒區(qū)居民疏散應(yīng)急方案，報同級三防指揮部批準。涉及相鄰地區(qū)的，由主管的三防指揮部會同有關(guān)地區(qū)的三防指揮部批準，或者報請上一級三防指揮部批準。
第十三條 大壩出現(xiàn)險情征兆時，大壩管理單位應(yīng)當立即報告大壩主管部門和主管的三防指揮部，并采取搶救措施；有垮壩危險時，應(yīng)及時向預(yù)計的垮壩淹沒地區(qū)發(fā)出警報。
第十四條 大壩主管部門應(yīng)當建立大壩定期安全檢查、鑒定制度。
大壩檢查、鑒定的項目包括：
（一）土壩。壩身裂縫、塌坑、滑坡、隆起、蟻害、鼠穴、風浪沖刷，壩踵水 面漩渦、浸潤、滲漏、防滲和減壓、濾排水設(shè)施以及鋪蓋層的壓滲性能等。
（二）混凝土壩。裂縫、滲漏、剝蝕、沖刷、磨損、氣蝕、脫堿；伸縮縫止水，壩墩及基座穩(wěn)固程度，廊道漏水，灌漿帷幕，反濾排水設(shè)備，滲水等。
（三）漿砌石壩。塊石松動、坍塌及局部變形，粘土防滲體裂縫、穿孔，瀝青 混凝土護坡裂縫、隆起、水泡、蠕變及老化等。
（四）金屬結(jié)構(gòu)件和電器設(shè)備。金屬結(jié)構(gòu)件的變形、裂紋、銹蝕、氣蝕、油漆
剝落、磨損、振動、焊縫，錘釘?shù)?；電器設(shè)備的老化、殘缺、松動等。
（五）閘門和啟閉機。包括第四項所列項目和門葉框架、面板扭曲，門槽和止 水，啟閉機運轉(zhuǎn)靈度，噪音和振動，螺桿彎曲度，機件的磨損、銹蝕、鋼絲繩銹蝕、斷絲和疲勞度，吊點結(jié)合、受力狀況以及電氣安全保護裝置等。
（六）水流形態(tài)的觀測。包括進水口、閘后、堰后的水流形態(tài)和攔污柵、攔魚 設(shè)施、漂浮物的阻壅水狀況等。
（七）大壩附屬工程、動力、照明、交通、通訊、安全防護、避雷設(shè)施和觀測 設(shè)施的完好程度。
第十五條 大壩應(yīng)當建立定期觀察制度。
大、中型水庫大壩必須觀測的項目：
（一）土壩和土石混合壩：沉陷、位移、浸潤線、滲漏量，壩基承壓水、壩基 和壩腳附近的滲水壓力，繞壩滲流等。
（二）混凝土壩和漿砌石壩：沉陷、位移、伸縮縫、揚壓力、滲漏量、混凝土 壩內(nèi)溫度和應(yīng)力以及壩前水溫等。
（三）泄水、輸水建筑物：沉陷、位移、揚壓力、斷裂、滲水、水流形態(tài)、上 下游河床變形等。
（四）壩前水位、庫區(qū)雨量等。
小型水庫大壩的觀察，由縣級水行政主管部門參照大中型水庫大壩的觀測內(nèi)容 制定。
第十六條 因建設(shè)需要征用或毀棄水庫大壩的，必須經(jīng)過科學論證，經(jīng)大壩主 管部門和同級三防指揮部核準，由同級人民政府審批，報上一級三防指揮部備案。并由建設(shè)單位賠償大壩管理單位的經(jīng)濟損失。
第十七條 違反《條例》和本細則的行為，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定處理。
第十八條 本細則自1994年2月1日起施行。
取水許可制度實施辦法
(1993年6月11日國務(wù)院第五次常務(wù)會議通過，1993年9月1日起施行)
第一條 為加強水資源管理，節(jié)約用水，促進水資源合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱取水，是指利用水工程或者機械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取水。一切取水單位和個人，除本辦法第三條、第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當依照本辦法申請取水許可證，并依照規(guī)定取水。
前款所稱水工程包括閘（不含船閘）、壩、跨河流的引水式水電站、渠道、人工河道、虹吸管等取水、引水工程。
取用自來水廠等供水工程的水，不適用本辦法。
第三條 下列少量取水不需要申請取水許可證：
（一）為家庭生活、畜禽飲用取水的；
（二）為農(nóng)業(yè)灌溉少量取水的；
（三）用人力、畜力或者其他方法少量取水的。少量取水的限額由省級人民政府規(guī)定。
第四條 下列取水免予申請取水許可證：
（一）為農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急必須取水的；
（二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須取水的；
（三）為防御和消除對公共安全或者公共利益的危害必須取水的。
第五條 取水許可應(yīng)當首先保證城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運、環(huán)境保護需要。
省級人民政府在指定的水域或者區(qū)域可以根據(jù)實際情況規(guī)定具體的取水順序。
第六條 取水許可必須符合江河流域的綜合規(guī)劃、全國和地方的水長期供求計劃，遵守經(jīng)批準的水量分配方案或者協(xié)議。
第七條 地下水取水許可不得超過本行政區(qū)域地下水年度計劃可采總量，并應(yīng)當符合井點總體布局和取水層位的要求。
地下水年度計劃可采總量、井點總體布局和取水層位，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門確定；對城市規(guī)劃區(qū)地下水年度計劃可采總量、井點總體布局和取水層位，還應(yīng)當會同城市建設(shè)行政主管部門確定。
第八條 在地下水超采區(qū)，應(yīng)當嚴格控制開采地下水，不得擴大取水。禁止在沒有回灌措施的地下水嚴重超采區(qū)取水。
地下水超采區(qū)和禁止取水區(qū)，由省級以上人民政府水行政主管部會同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門劃定，報同級人民政府批準；涉及城市規(guī)劃區(qū)和城市供水水源的，由省級以上人民政府水行政主管部門會同同級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和城市建設(shè)行政主管部門劃定，報同級人民政府批準。
第九條 國務(wù)院水行政主管部門負責全國取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。
第十條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目，需要申請或者重新申請取水許可的，建設(shè)單位應(yīng)當在報送建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書前，向縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，在向水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請前，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見。
水行政主管部門收到建設(shè)單位提出的取水許可預(yù)申請后，應(yīng)當會同有關(guān)部門審議，提出書面意見。
建設(shè)單位在報送建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書時，應(yīng)當附具水行政主管部門的書面意見。
第十一條 建設(shè)項目經(jīng)批準后，建設(shè)單位應(yīng)當持設(shè)計任務(wù)書等有關(guān)批準文件向縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水許可申請；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，應(yīng)當經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見后由水行政主管部門審批，水行政主管部門可以授權(quán)城市建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審批，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第十二條 國家、集體、個人興辦水工程或者機械提水設(shè)施的，由其主辦者提出取水許可申請；聯(lián)合興辦的，由其協(xié)商推舉的代表提出取水許可申請。
申請的取水量不得超過已批準的水工程、機械提水設(shè)施設(shè)計所規(guī)定的取水量。
第十三條 申請取水許可應(yīng)當提交下列文件：
（一）取水許可申請書；
（二）取水許可申請所依據(jù)的有關(guān)文件；
（三）取水許可申請與第三者有利害關(guān)系時，第三者的承諾書或者其他文件。
第十四條 取水許可申請書應(yīng)當包括下列事項：
（一）提出取水許可申請的單位或者個人（以下簡稱申請人）的名稱、姓名、地址；
（二）取水起始時間及期限；
（三）取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量、保證率等；
（四）申請理由；
（五）水源及取水地點；
（六）取水方式；
（七）節(jié)水措施；
（八）退水地點和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；
（九）應(yīng)當具備的其他事項。
第十五條 水行政主管部門在審批大中型建設(shè)項目的地下水取水許可申請、供水水源地的地下水取水許可申請時，須經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核同意并簽署意見后方可審批；水行政主管部門對上述地下水的取水許可申請可以授權(quán)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門、城市建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審批。
第十六條 水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門應(yīng)當自收到取水許可申請之日起六十日內(nèi)決定批準或者不批準；對急需取水的，應(yīng)當在三十日內(nèi)決定批準或者不批準。
需要先經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門、城市建設(shè)行政主管部門審核的，地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門、城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到取水許可申請之日起三十日內(nèi)送出審核意見，對急需取水的，應(yīng)當在十五日內(nèi)送出審核意見。
取水許可申請引起爭議或者訴訟，應(yīng)當書面通知申請人待爭議或者訴訟終止后，重新提出取水許可申請。
第十七條 地下水取水許可申請經(jīng)水行政主管部門或者其授權(quán)的有關(guān)部門批準后，取水單位方可鑿井，井成后經(jīng)過測定，核定取水量，由水行政主管部門或者其授權(quán)的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門、城市建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)給取水許可證。
第十八條 取水許可申請經(jīng)審查批準并取得取水許可證的，載入取水許可登記簿，定期公告。
第十九條 下列取水由國務(wù)院水行政主管部門或者其授權(quán)的流域管理機構(gòu)審批取水許可申請、發(fā)放取水許可證：
（一）長江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流，國際河流，國境邊界河流以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市河流等指定河段限額以上的取水；
（二）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；
（三）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域限額以上的取水；
（四）由國務(wù)院批準的大型建設(shè)項目的取水，但國務(wù)院水行政主管部門已經(jīng)授權(quán)其他有關(guān)部門負責審批取水許可申請、發(fā)放取水許可證的除外。
前款所稱的指定河段和限額，由國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定。
第二十條 對取水許可申請不予批準時，申請人認為取水許可申請符合法定條件的，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。
第二十一條 有下列情形之一的，水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門根據(jù)本部門的權(quán)限，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以對取水許可證持有人（以下簡稱持證人）的取水量予以核減或者限制：
（一）由于自然原因等使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的；
（二）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；
（三）社會總?cè)∷吭黾佣譄o法另得水源的；
（四）產(chǎn)品、產(chǎn)量或者生產(chǎn)工藝發(fā)生變化使取水量發(fā)生變化的；
（五）出現(xiàn)需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的。
第二十二條 因自然原因等需要更改取水地點的，須經(jīng)原批準機關(guān)批準。
第二十三條 對水耗超過規(guī)定標準的取水單位，水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門責令其限期改進或者改正。期滿無正當理由仍未達到規(guī)定要求的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以根據(jù)規(guī)定的用水標準核減其取水量。《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》另有規(guī)定的，按照該規(guī)定辦理。
第二十四條 連續(xù)停止取水滿一年的，由水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的行政主管部門核查后，報縣級以上人民政府批準，吊銷其取水許可證。但是，由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等造成連續(xù)停止取水滿一年的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，不予吊銷取水許可證。
第二十五條 依照本辦法規(guī)定由國務(wù)院水行政主管部門或者其授權(quán)的流域管理機構(gòu)批準發(fā)放取水許可證的，其取水量的核減、限制，由原批準發(fā)放取水許可證的機關(guān)批準，需吊銷取水許可證的，必須經(jīng)國務(wù)院水行政主管部門批準。
第二十六條 取水許可證不得轉(zhuǎn)讓。取水期滿，取水許可證自行失效。需要延長取水期限的，應(yīng)當在距期滿九十日前向原批準發(fā)放取水許可證的機關(guān)提出申請。原批準發(fā)放取水許可證的機關(guān)應(yīng)當在接到申請之日起三十日內(nèi)決定批準或者不批準。
第二十七條 持證人應(yīng)當依照取水許可證的規(guī)定取水。
持證人應(yīng)當在開始取水前向水行政主管部門報送本年度用水計劃，并在下一年度的第一個月份報送用水總結(jié)；取用地下水的，應(yīng)當將年度用水計劃和總結(jié)抄報地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取水的，應(yīng)當將年度用水計劃和總結(jié)同時抄報城市建設(shè)行政主管部門。
持證人應(yīng)當裝置計量設(shè)施，按照規(guī)定填報取水報表。
水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門檢查取水情況時，持證人應(yīng)當予以協(xié)助，如實提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料。
第二十八條 有下列情形之一的，由水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門責令限期糾正違法行為，情節(jié)嚴重的，報縣級以上人民政府批準，吊銷其取水許可證。
（一）未依照規(guī)定取水的；
（二）未在規(guī)定期限內(nèi)裝置計量設(shè)施的；
（三）拒絕提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的；
（四）拒不執(zhí)行水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門作出的取水量核減或者限制決定的；
（五）將依照取水許可證取得的水，非法轉(zhuǎn)售的。
第二十九條 未經(jīng)批準擅自取水的，由水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門責令停止取水。
第三十條 轉(zhuǎn)讓取水許可證的，由水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門吊銷取水許可證、沒收非法所得。
第三十一條 違反本辦法的規(guī)定取水，給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當停止侵害、排除妨礙、賠償損失。
第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，申請復(fù)議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。
第三十三條 本辦法施行前已經(jīng)取水的單位和個人，除本辦法第三條、第四條規(guī)定的情形外，應(yīng)當向縣級以上人民政府水行政主管部門辦理取水登記，領(lǐng)取取水許可證；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，取水登記工作應(yīng)當由縣級以上人民政府水行政主管部門會同城市建設(shè)行政主管部門進行。取水登記規(guī)則分別由省級人民政府和國務(wù)院水行政主管部門或者其授權(quán)的流域管理機構(gòu)制定。
第三十四條 取水許可證及取水許可申請書的格式，由國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制作。
發(fā)放取水許可證，只準收取工本費。
第三十五條 水資源豐沛的地區(qū)，省級人民政府征得國務(wù)院水行政主管部門同意，可以劃定暫不實行取水許可制度的范圍。
第三十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。
第三十七條 本辦法由國務(wù)院水行政主管部門負責解釋。
第三十八條 本辦法自一九九三年九月一日起施行。
（省政府46號令第十五條）
取水許可實行分級審批、發(fā)證和管理：
1、江河干流取地表水或日平均取地下水10000立方米以上的，經(jīng)取水口所在市水行政主管部門初審，由省水行政主管部門審批、發(fā)證和管理；
2、在省管江河一級支流上取地表水的，由市行政主管部門審批、發(fā)證和和管理，日取5000立方米以上的，應(yīng)當事先征得省水行政主管部門同意；
3、在市管河流上取地表水或日平均取地下水10000立方米以下至3000立方米以上的，經(jīng)取水口所在縣水行政主管部門初審，由市水行政主管部門審批、發(fā)證和管理；
4、在縣管河流上取地表水或日平均取地下水3000立方米以下的，由縣水行政主管部門審批、發(fā)證和管理；
5、日平均取上第三系地下水3000立方米以下的，經(jīng)取水口所在縣水行政主管部門初審，由市水行政主管部門審批、發(fā)證和管理。
上級水行政主管部門可以委托下級水行政主管部門對取水許可證實行日常監(jiān)督管理。廣東省小水電管理辦法 目錄
廣東省人民政府令 第一章 總 則 第二章 規(guī)劃與建設(shè)管理 第三章 安全生產(chǎn)管理 第四章 生產(chǎn)經(jīng)營及并網(wǎng)管理 第五章 法律責任 第六章 附 則 廣東省人民政府令
第152號
《廣東省小水電管理辦法》已經(jīng)2010年11月2日廣東省人民政府第十一屆63次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年12月1日起施行。
省 長 黃華華
二○一○年十一月十六日
廣東省小水電管理辦法 第一章 總 則
第一條 為了科學合理地開發(fā)和利用水能資源，加強小水電監(jiān)督管理，促進山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)裝機容量5萬千瓦及以下水電工程的開發(fā)、建設(shè)和管理。
第三條 省人民政府水行政主管部門是小水電的行業(yè)主管部門，負責小水電的監(jiān)督管理，具體工作由其所屬的小水電管理機構(gòu)實施。
縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的小水電監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)主管部門在各自職責內(nèi)，履行相關(guān)管理工作。
第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對小水電監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持小水電的發(fā)展，推動小水電的技術(shù)改造，保障小水電的安全生產(chǎn)運行。
第五條 各級水電行業(yè)協(xié)會應(yīng)當接受水行政主管部門的指導(dǎo)，協(xié)助小水電進行生產(chǎn)安全自查，配合有關(guān)部門做好小水電的安全監(jiān)督管理工作。第二章 規(guī)劃與建設(shè)管理
第六條 小水電的開發(fā)利用應(yīng)當符合水能資源開發(fā)規(guī)劃。
禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)建設(shè)小水電工程。
第七條 從事小水電開發(fā)應(yīng)當取得開發(fā)使用權(quán)。
小水電開發(fā)使用權(quán)由縣級以上人民政府通過招標、拍賣、掛牌等方式有償出讓，出讓的具體工作由縣級以上人民政府水行政主管部門組織實施。出讓所得應(yīng)當主要用于當?shù)亍叭r(nóng)”的受惠項目。
小水電開發(fā)使用權(quán)有償出讓管理辦法，由省人民政府水行政主管部門會同省發(fā)展改革部門、省財政部門等共同制定，報省人民政府批準。
小水電的開發(fā)使用權(quán)年限最長不超過50年。
第八條 小水電建設(shè)項目應(yīng)當在取得開發(fā)使用權(quán)后2年內(nèi)建設(shè)投資額達到總投資額的20%.非因不可抗力的因素影響，兩年內(nèi)建設(shè)投資額未達到總投資額的20%，由原出讓開發(fā)使用權(quán)的人民政府無償收回開發(fā)使用權(quán)，并重新組織出讓。
第九條 小水電建設(shè)投資額沒有達到總投資額40%的，不得轉(zhuǎn)讓開發(fā)使用權(quán)；投資額達到總投資額40%以上，需要轉(zhuǎn)讓開發(fā)使用權(quán)的，應(yīng)當經(jīng)項目審批（核準）部門同意，并取得原批準開發(fā)使用權(quán)單位的批準。
經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓小水電開發(fā)使用權(quán)的，應(yīng)當依法辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)，轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，還應(yīng)當報有批準權(quán)的人民政府批準。
第十條 小水電建設(shè)項目可行性研究、初步設(shè)計報告應(yīng)當由具有法定資質(zhì)的設(shè)計單位編制。
第十一條 小水電建設(shè)項目可行性研究報告（項目申請報告）按照下列規(guī)定由縣級以上水行政主管部門依法初審后，報發(fā)展改革部門按照規(guī)定權(quán)限進行審批（核準）：
（一）裝機500千瓦以下（不含500千瓦）的，由縣級人民政府水行政主管部門初審。
（二）裝機500千瓦以上1000千瓦以下（不含1000千瓦）的，由地級以上市人民政府水行政主管部門初審。
（三）裝機1000千瓦以上的，由省人民政府水行政主管部門初審。
第十二條 小水電建設(shè)項目初步設(shè)計報告按照下列規(guī)定審批：
（一）裝機1000千瓦以下（不含1000千瓦）的，由縣級人民政府水行政主管部門審批，報地級以上市及省人民政府水行政主管部門備案。
（二）裝機1000千瓦以上2000千瓦以下（不含2000千瓦）的，由地級以上市人民政府水行政主管部門審批，報省人民政府水行政主管部門備案。
（三）裝機2000千瓦以上的，由省人民政府水行政主管部門審批。
小水電的技術(shù)改造項目按照新建小水電建設(shè)項目初步設(shè)計審批權(quán)限執(zhí)行。
附屬水庫庫容達到或者超過1000萬立方米的小水電建設(shè)項目應(yīng)當根據(jù)水庫庫容的大小，按照同等規(guī)模的水庫項目進行初步設(shè)計審批。
第十三條 小水電接入系統(tǒng)工程在可行性研究階段由電網(wǎng)企業(yè)出具技術(shù)評審意見，按照核準制的要求，由發(fā)展改革部門核準。
第十四條 已經(jīng)審批（核準）的小水電項目，進行重大設(shè)計變更，應(yīng)當按照規(guī)定報原項目初步設(shè)計審批部門批準。如改變工程項目建設(shè)任務(wù)或者綜合利用的主次順序、工程等級、主要水文參數(shù)和成果、建設(shè)場址、大壩壩型以及改變電站總裝機容量超過10%的，項目應(yīng)當重新立項，報有審批（核準）權(quán)限的部門批準。
第十五條 小水電建設(shè)項目應(yīng)當嚴格執(zhí)行建設(shè)程序，履行規(guī)定的審批手續(xù)，實行項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。其勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，由縣級以上人民政府水行政主管部門依法對工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理。
第十六條 小水電建設(shè)項目，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織各類驗收。未進行驗收或者驗收不合格的，不得進入下一階段的施工或者投入使用。
第十七條 省人民政府水行政主管部門負責對全省小水電的現(xiàn)狀進行調(diào)查評估，并編制小水電技術(shù)改造規(guī)劃。第三章 安全生產(chǎn)管理
第十八條 小水電安全生產(chǎn)管理應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立和健全各項規(guī)章制度，嚴格按照有關(guān)規(guī)定運行管理，接受安全生產(chǎn)管理部門、電力監(jiān)管部門、水行政主管部門及其它有關(guān)部門的監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)。
小水電業(yè)主是小水電安全生產(chǎn)責任主體，應(yīng)當強化應(yīng)急管理，健全應(yīng)急體系和責任制度，落實應(yīng)急預(yù)案和防汛措施，加強應(yīng)急培訓和演練，提高應(yīng)急能力和水平，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會公共安全。
第十九條 單站裝機2000千瓦以上的小水電站應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門，配置專門安全管理人員。單站裝機2000千瓦以下（不含2000千瓦）的小水電站應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理崗位，配置專職安全管理員，或者由單位安全生產(chǎn)的負責人兼任。
第二十條 小水電站應(yīng)當服從縣級以上人民政府水行政主管部門和省流域管理機構(gòu)對水資源的統(tǒng)一配置，確保經(jīng)批準的滿足生態(tài)和航運要求的最小下泄流量。
小水電站不得超設(shè)計標準運行。涉及上下游及左右岸他人利益的，應(yīng)當征得相關(guān)利害關(guān)系人的同意。
第二十一條 小水電站實行安全管理分類和定期檢驗制度。
小水電站應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對大壩、水閘、金屬結(jié)構(gòu)、壓力容器、機電設(shè)備、消防設(shè)備和起重設(shè)備等，定期進行安全鑒定和檢測。
已投產(chǎn)運行的小水電站遭遇特大洪水、強烈地震、重大事故或者出現(xiàn)影響安全的異常情況后，應(yīng)當及時組織專門的安全鑒定。
第二十二條 小水電站運行管理人員實行持證上崗制度。運行管理人員應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)資格證書后，方可上崗作業(yè)。
第二十三條 已建成投產(chǎn)的小水電站應(yīng)當制訂汛期調(diào)度運用計劃和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案，并分別報有調(diào)度權(quán)的防汛指揮機構(gòu)和防汛行政責任人所在地人民政府審批后嚴格執(zhí)行，保證工程安全和公共安全。在建的小水電工程汛前應(yīng)當編制度汛預(yù)案，并報所在地人民政府防汛指揮機構(gòu)批準。
第二十四條 小水電站應(yīng)當服從防汛抗旱部門的調(diào)度指揮，按照防汛要求，具備必要的通訊、交通條件，備足防汛物料、器材。防汛期間，各級防汛部門有權(quán)對出現(xiàn)險情或者存在安全隱患的小水電站采取應(yīng)急措施。
第二十五條 小水電站按照國家及省有關(guān)規(guī)定達到報廢條件的，由水行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限批復(fù)后，予以報廢。
對在通航河流上建有通航建筑物的小水電站進行報廢批復(fù)，應(yīng)當征求有關(guān)交通運輸主管部門意見。
第四章 生產(chǎn)經(jīng)營及并網(wǎng)管理
第二十六條 小水電生產(chǎn)運行、上網(wǎng)發(fā)電應(yīng)當具備法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的條件，依法取得工商營業(yè)執(zhí)照、取水許可證、電力業(yè)務(wù)許可證等有效證照。
未取得有效證照的小水電不得發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)不得允許其上網(wǎng)，不得收購其電量。
第二十七條 小水電站電量輸出計量點應(yīng)當在升壓站外第一根桿裝設(shè)，電網(wǎng)企業(yè)按照計費電度表電量支付電費，電網(wǎng)企業(yè)不得向小水電站分攤電網(wǎng)線損費用。對已按照協(xié)議以產(chǎn)權(quán)分界點為計量點的電站，不得再另收取線損費。
對原有計量點設(shè)置不符合前款規(guī)定的電站，應(yīng)當制定調(diào)整計劃，逐步按照前款規(guī)定實施。
第二十八條 小水電上網(wǎng)電價實行最低保護價政策，逐步實現(xiàn)同網(wǎng)同價。
省人民政府價格主管部門會同省人民政府水行政主管部門、電力監(jiān)管機構(gòu)對小水電上網(wǎng)價格執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
第二十九條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當依法全額收購小水電上網(wǎng)電量。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當按照國家核定的可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價、補貼標準和購售電合同，及時足額結(jié)算電費和補貼。電費結(jié)算有關(guān)事項應(yīng)當在購售電合同中予以約定。
電網(wǎng)企業(yè)因故未能按照約定的期限付清上網(wǎng)電費，應(yīng)當依合同約定支付違約金，并對未能全額上網(wǎng)的持續(xù)時間、估計電量、具體原因和改進措施向小水電披露。
第三十條 小水電站應(yīng)當將設(shè)計報告等基礎(chǔ)資料提供給電網(wǎng)企業(yè)。并網(wǎng)運行的小水電應(yīng)當服從電網(wǎng)調(diào)度，遵守調(diào)度規(guī)程等相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行調(diào)度命令。
第三十一條 小水電站的上網(wǎng)電量與電網(wǎng)企業(yè)供給水電站的電量實行分別計算、分別確認、分別按照價格主管部門批復(fù)的電價結(jié)算，并按照稅法有關(guān)規(guī)定繳納稅款。第五章 法律責任
第三十二條 對小水電建設(shè)過程中違反經(jīng)批準的初步設(shè)計方案施工，由縣級以上人民政府水行政主管部門通知電網(wǎng)企業(yè)不允許其上網(wǎng)發(fā)電，并按照《中華人民共和國水法》的規(guī)定予以處罰。
經(jīng)鑒定不影響行洪安全和工程安全的，限期補辦有關(guān)手續(xù)；工程設(shè)施建設(shè)嚴重影響行洪和工程安全的，依法責令限期拆除，恢復(fù)原狀；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔。
第三十三條 小水電建設(shè)項目未按國家規(guī)定的驗收程序而投入運行的，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照《廣東省水利工程管理條例》的規(guī)定予以處罰。
第三十四條 小水電站違反經(jīng)批準的最小下泄流量或者超標準運行的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其改正，并處10000元以上30000元以下罰款。
第三十五條 對定期檢驗及安全檢查中發(fā)現(xiàn)有安全隱患的小水電站，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期整改；定期檢驗發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患的，應(yīng)當立即騰空庫容，停止發(fā)電；整改后仍不合格或者拒不接受整改的小水電站，不得蓄水和發(fā)電，并處10000元以上30000元以下罰款。
第三十六條 水行政主管部門、其他有關(guān)部門和小水電工程管理單位及其工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附 則
第三十七條 本辦法自2010年12月1日起實施。
《廣東省水利工程管理條例》
（1999年11月27日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過，2000年1月2日省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第68號公告公布）
第一章 總則
第一條 為加強水利工程的管理，保障水利工程的安全與正常運行，充分發(fā)揮水利工程的功能和效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保護法》、《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)下列水利工程的管理、保護和利用適用本條例：
（一）防洪、防潮、排澇工程；
（二）蓄水、引水、供水、提水和農(nóng)業(yè)灌溉工程；
（三）防漬、治堿工程；
（四）水利水電工程；
（五）水土保持工程；
（六）水文勘測、三防（防汛、防風、防旱）通訊工程；
（七）其他水資源保護、利用和防治水害的工程。
第三條 縣級以上水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的統(tǒng)一管理工作和本條例的組織實施。建設(shè)、交通、電力等部門，依照各自職責，管理有關(guān)的水利工程。土地管理、地震、公安等有關(guān)部門，協(xié)同做好水利工程管理工作。
第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對水利工程管理的領(lǐng)導(dǎo)，按照分級管理的原則，理順管理體制，明確責、權(quán)、利關(guān)系，保障水利工程的安全及正常運行。
第二章 水利工程管理
第五條 興建水利工程項目應(yīng)當嚴格按照建設(shè)程序，履行規(guī)定的審批手續(xù)，實行項目法人責任制、招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制。新建、擴建和改建水利工程，其勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，按照分級管理的原則，接受水行政主管部門對工程質(zhì)量的監(jiān)督。
將水利工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的，其簽訂的承包、發(fā)包合同無效，并責令工程發(fā)包人限期重新組織招標和投標。
水利工程勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)按照國家的有關(guān)規(guī)定認定。
第六條 未經(jīng)驗收合格的水利工程不得交付使用。
第七條 大、中型和重要的小型水利工程，由縣級以上水行政主管部門分級管理；跨市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水利工程，由其共同上一級水行政主管部門管理，也可以委托主要受益市、縣（區(qū)）水行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理；未具體劃分規(guī)模等級的水利工程，由其所在地的水行政主管部門管理；其他小型水利工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。
變更水利工程的管理權(quán)，應(yīng)當按照原隸屬關(guān)系報經(jīng)上一級水行政主管部門批準。
第八條 大中型和重要的小型水利工程應(yīng)當設(shè)置專門管理單位，未設(shè)置專門管理單位的小型水利工程必須有專人管理。同一水利工程必須設(shè)置統(tǒng)一的專門管理單位。水利工程管理單位具體負責水利工程的運行管理、維護和開發(fā)利用。
小
（一）型水庫以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理單位管理為主，小
（二）型水庫以村委會管理為主。
第九條 防洪排澇、農(nóng)業(yè)灌排、水土保持、水資源保護等以社會效益為主、公益性較強的水利工程，其維護運行管理費的差額部分按財政體制由各級財政核實后予以安排。供水、水力發(fā)電、水庫養(yǎng)殖、水上旅游及水利綜合經(jīng)營等以經(jīng)濟效益為主、兼有一定社會效益的水利工程，要實行企業(yè)化管理，其維護運行管理費由其營業(yè)收入支付。
國有水利工程的項目性質(zhì)分類，由水行政主管部門會同有關(guān)部門劃定。
第十條 水利工程管理單位應(yīng)當建立健全管理制度，嚴格按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范運行管理，接受水行政主管部門的監(jiān)督，服從政府防汛指揮機構(gòu)的防洪、抗旱調(diào)度，確保水利工程的安全和正常運行。當水利工程的發(fā)電、供水與防洪發(fā)生矛盾時，應(yīng)當服從防洪。
第十一條 通過租賃、拍賣、承包、股份合作等形式依法取得水利工程經(jīng)營權(quán)的單位和個人，未經(jīng)水行政主管部門批準，不得改變工程原設(shè)計的主要功能。
第十二條 由水利工程提供生產(chǎn)、生活和其他用水服務(wù)的單位和個人，應(yīng)當向水利工程管理單位繳納水費，逾期不繳納水費的，從逾期之日起，按日加收應(yīng)繳額千分之二的滯納金。供水價格由縣級以上物價行政主管部門會同水行政主管部門按照國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定制定和調(diào)整。
水行政主管部門對所屬水利工程管理單位的水費可根據(jù)國家規(guī)定適當調(diào)劑余缺，主要用于所屬水利工程的更新改造和水費管理工作。
第十三條 未達設(shè)計標準的水利工程，應(yīng)當進行達標加固，更新改造；雖達設(shè)計標準，但運行時間長，設(shè)施殘舊，存在險情隱患的水利工程，應(yīng)當限期加固除險，更新改造。所需資金按照分級負責的原則多渠道籌集。
第十四條 經(jīng)安全鑒定和充分技術(shù)經(jīng)濟論證確屬危險，嚴重影響原有功能效益，或者因功能改變，確需報廢的水利工程，由所轄的水行政主管部門審核后報上一級水行政主管部門審批，其中中型以上的水利工程應(yīng)當報經(jīng)同級人民政府批準。
第三章 水利工程保護
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照下列標準劃定國家所有的水利工程管理范圍：
（一）水庫。工程區(qū)：擋水、泄水、引水建筑物及電站廠房的占地范圍及其周邊，大型及重要中型水庫五十至一百米，主、副壩下游壩腳線外二百至三百米；中型水庫三十至五十米，主、副壩下游壩腳線外一百至二百米。庫區(qū)：水庫壩址上游壩頂高程線或土地征用線以下的土地和水域。
（二）堤防。工程區(qū)：主要建筑物占地范圍及其周邊：西江、北江、東江、韓江干流的堤防和捍衛(wèi)重要城鎮(zhèn)或五萬畝以上農(nóng)田的其他江海堤防，從內(nèi)，外坡堤腳算起每側(cè)三十至五十米；捍衛(wèi)一萬畝至五萬畝農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)二十至三十米。
（三）水閘。工程區(qū)：水閘工程各組成部分（包括上游引水渠、閘室、下游消能防沖工程和兩岸聯(lián)接建筑物等）的覆蓋范圍以及水閘上、下游、兩側(cè)的寬度，大型水閘上、下游寬度三百至一千米，兩則寬度五十至二百米；中型水閘上、下游五十至三百米，兩側(cè)寬度三十至五十米。
（四）灌區(qū)。主要建筑物占地范圍及周邊：大型工程五十至一百米，中型工程三十至五十米；渠道：左、右外邊坡腳線之間用地范圍。
（五）生產(chǎn)、生活區(qū)（包括生產(chǎn)及管理用房、職工住宅及其他文化、福利設(shè)施等）。其他水利工程的管理范圍，由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照上述標準劃定。
第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照下列標準在水利工程管理范圍邊界外延劃定水利工程保護范圍：水庫、堤防、水閘和灌區(qū)的工程區(qū)、生產(chǎn)區(qū)的主體建筑物不少于二百米，其他附屬建筑物不少于五十米；庫區(qū)水庫壩址上游壩頂高程線或者土地征用線以上至第一道分水嶺脊之間的土地；大型渠道十五至二十米，中型渠道十至十五米，小型渠道五至十米。
其他水利工程的保護范圍，由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照上述標準劃定。
第十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水利工程管理范圍和保護范圍，由水行政主管部門會同規(guī)劃、國土等有關(guān)部門根據(jù)實際情況劃定，報同級人民政府批準。
第十八條 縣級以上人民政府對已征用或已劃撥的水利工程管理范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當依法辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)，已劃定管理范圍并已辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)的，不再變更；尚未確權(quán)發(fā)證的，應(yīng)當按照第十五條規(guī)定的標準依法辦理征用或劃撥土地手續(xù)。
任何單位和個人不得侵占水利工程管理范圍內(nèi)的土地和水域。國家建設(shè)需要征用管理范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當征得有管轄權(quán)的水行政主管部門同意。
第十九條 水利工程保護范圍內(nèi)的土地，其權(quán)屬不變，但必須按本條例的規(guī)定限制使用。
第二十條 水利工程管理單位應(yīng)當在水利工程管理范圍和保護范圍的邊界埋設(shè)永久界樁，任何單位和個人不得移動和破壞所設(shè)界樁。
第二十一條 在水利工程管理范圍和保護范圍內(nèi)新建、擴建和改建的各類建設(shè)項目，其可行性研究報告在按照國家和省規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當經(jīng)水行政主管部門審查同意。在通航水域的，應(yīng)當征得交通行政主管部門同意。需要占用土地的，在水行政主管部門對該工程設(shè)施的位置和界限審查批準后，建設(shè)單位方可依法辦理用地、開工手續(xù)，工程施工應(yīng)當接受水行政主管部門的檢查監(jiān)督，竣工驗收應(yīng)當有水行政主管部門參加。
第二十二條 在水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）興建影響水利工程安全與正常運行的建筑物和其他設(shè)施；
（二）圍庫造地；
（三）爆破、打井、采石、取土、挖礦、葬墳以及在輸水渠道或管道上決口、阻水、挖洞等危害水利工程安全的活動；
（四）傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物；
（五）在江河、水庫水域內(nèi)炸魚、毒魚、電魚和排放污染物；
（六）損毀、破壞水利工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備；
（七）在壩頂、堤頂、閘壩交通橋行駛履帶拖拉機、硬輪車及超重車輛，在沒有路面的壩頂、堤頂雨后行駛機動車輛；
（八）在堤壩、渠道上墾植、鏟草、破壞或砍伐防護林；
（九）其他有礙水利工程安全運行的行為。
第二十三條 在水利工程保護范圍內(nèi)，不得從事危及水利工程安全及污染水質(zhì)的爆破、打井、采石、取土、陡坡開荒、伐木、開礦、堆放或排放污染物等活動。
第二十四條 因建設(shè)需要遷移水利設(shè)施或造成水利設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當事先提出書面申請，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準，并采取補救措施或按重置價賠償；影響水利工程運行管理的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的管理維修費用。
第二十五條 占用國家所有的農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者人為造成農(nóng)業(yè)灌溉水量減少和灌排工程報廢或者失去部分功能的，必須經(jīng)水行政主管部門批準，并負責興建等效替代工程，或者按照興建等效替代工程的投資總額繳納開發(fā)補償費，專項用于農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程開發(fā)項目和灌排技術(shù)設(shè)備改造。具體辦法由省人民政府制定。
第二十六條 已經(jīng)圍庫造地的，應(yīng)當按照水行政主管部門規(guī)定的要求進行治理，有計劃地退地還庫。
第二十七條 在水利工程管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，必須經(jīng)水行政主管部門同意，并與水利工程管理單位簽訂協(xié)議。
第二十八條 在以供水為主的水利工程的管理范圍和保護范圍內(nèi)不得建設(shè)污染水體的生產(chǎn)經(jīng)營項目，興建旅游項目，必須經(jīng)省水行政主管部門同意后報有關(guān)部門批準；已經(jīng)興建的，必須采取補救措施，防治水質(zhì)污染。
第四章 法律責任
第二十九條 違反本條例第五條的規(guī)定，將水利工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的，以及不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位從事水利工程勘測、設(shè)計、施工的，由建設(shè)行政主管部門依法處罰。
第三十條 違反本條例第五條的規(guī)定，不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位從事水利工程建設(shè)監(jiān)理的，責令其停止違法行為，沒收其違法所得；造成嚴重后果的，可以降低或取消其資質(zhì)，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
將水利工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的，責令其改正，可處以該項建設(shè)工程投資預(yù)算千分之五以下的罰款。
第三十一條 違反本條例第六條的規(guī)定，將未經(jīng)驗收合格的水利工程投入使用的，責令其停止使用，并責令原建設(shè)單位立即采取補救措施，限期驗收，對責任者可處五萬元以下罰款。
因建設(shè)工程不合格或有缺陷而造成人身或財產(chǎn)損害的，原建設(shè)單位應(yīng)當承擔賠償責任。
第三十二條 違反本條例第十二條的規(guī)定，拒不繳納水費的，水利工程管理單位可以限制供水直至停止供水，也可直接向人民法院提起訴訟。
第三十三條 違反本條例第二十條的規(guī)定，移動和破壞水利工程管理單位埋設(shè)的永久界樁的，責令其停止違法行為，恢復(fù)原狀或者賠償損失。
第三十四條 違反本條例第二十一條、第二十二條第（一）、（二）項、第二十七條、第二十八條的規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門批準或者同意，擅自在水利工程管理范圍和保護范圍內(nèi)修建工程設(shè)施、興建旅游設(shè)施或其他可能污染水庫水體的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施的，責令其停止違法行為，限期拆除違法建筑物或者工程設(shè)施，可處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十五條 違反本條例第二十二條第（三）至
（九）項、第二十三條規(guī)定的，責令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，對造成嚴重危害后果的，可處五萬元以下的罰款。涉及其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依法處罰。
第三十六條 本條例規(guī)定的行政處罰，除特別規(guī)定外，由縣級以上水行政主管部門實施；違反治安管理處罰條例的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條 水行政主管部門及水利工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十八條 大、中、小型水庫、灌區(qū)、閘壩、水電站等水利工程的劃分，按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 本條例自公布之日起施行。
第二篇：福建省水庫大壩安全管理規(guī)定
福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省水庫大壩安全管理規(guī)定（試行）》的通知
（閩政〔2009〕24號）
各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將《福建省水庫大壩安全管理規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
二○○九年十二月二日
福建省水庫大壩安全管理規(guī)定（試行）
為進一步加強全省水庫大壩安全管理，全面落實水庫大壩安全責任，確保人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》、《福建省防洪條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
一、水庫大壩管理范圍
本規(guī)定適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)總庫容在10萬立方米以上已建成蓄水的水庫大壩。本規(guī)定所稱大壩，包括永久性擋水建筑物及與其配套運用的泄洪、輸水、過船等建筑物。
水電站大壩按國家、省電監(jiān)部門有關(guān)水電站大壩運行安全管理規(guī)定執(zhí)行。其中以發(fā)電為主的大中型水電站（裝機容量5萬千瓦及以上或總庫容1000萬立方米及以上）大壩按國家電力監(jiān)管委員會有關(guān)水電站大壩運行安全管理規(guī)定執(zhí)行；小型水電站（裝機容量5萬千瓦以下或總庫容1000萬立方米以下）大壩按照本規(guī)定執(zhí)行。各類水電站注冊登記、安全鑒定等資料應(yīng)及時報送同級水行政主管部門備案。
總庫容在10萬立方米以下的蓄水塘壩可參照執(zhí)行。
水庫大壩建設(shè)過程中的安全管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、水庫大壩管理責任
水庫大壩應(yīng)當按照安全第一、預(yù)防為主的方針，按隸屬關(guān)系，建立和落實以單位法人責任、主管部門責任、監(jiān)督管理責任和行政領(lǐng)導(dǎo)責任為主要內(nèi)容的安全責任制。
水庫大壩的管理單位必須建立工程安全運行責任制，確保各主要工程設(shè)施的安全運行，其負責人對水庫大壩的安全負運行管理單位法人責任。
各級水利、經(jīng)貿(mào)（電力）、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門，是其所管轄水庫大壩的主管部門，對所轄水庫大壩的安全運行進行監(jiān)督管理，負主管部門責任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地方人民政府按行政區(qū)劃，對其所管轄區(qū)域內(nèi)水庫大壩的安全實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制，其政府分管負責人負行政領(lǐng)導(dǎo)責任。
省人民政府水行政主管部門會同省級各水庫大壩行業(yè)主管部門對全省水庫大壩的安全實行監(jiān)督管理，負監(jiān)督管理責任。
三、水庫大壩監(jiān)督管理
對水庫大壩安全實行分級監(jiān)督管理體制，省級各大壩管理部門監(jiān)督大型直屬水庫，設(shè)區(qū)市大壩主管部門監(jiān)督中型及直屬水庫，縣（市、區(qū)）大壩主管部門監(jiān)督小型水庫。對一些功能重要、位置重要、影響面較大的特殊水庫可另定。省、市、縣各級水行政主管部門應(yīng)將全省水庫大壩分級情況通知同級水庫大壩行業(yè)主管部門。
省級各水庫大壩行業(yè)主管部門應(yīng)當依法指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促下屬各水庫大壩主管部門按照下列規(guī)定對所管轄水庫大壩的安全進行監(jiān)督管理：
（一）組織實施水庫大壩注冊登記，建立完備的技術(shù)檔案；
（二）組織實施水庫大壩安全鑒定，開展定期安全檢查與質(zhì)量評價；
（三）組織實施水庫大壩除險加固，及時消除各類險情；
（四）組織實施水庫汛期管理，確保水庫大壩安全度汛。
各水庫大壩主管部門在監(jiān)督、組織實施上述活動時，應(yīng)當接受同級水行政主管部門的技術(shù)指導(dǎo)，并將實施情況及時報送同級水行政主管部門。
四、水庫大壩注冊登記
全省所有水庫大壩必須實行大壩注冊登記。水庫大壩按照分級負責、水行政主管部門逐級匯總的辦法實行注冊登記制度。具體注冊登記工作按水利部《水庫大壩注冊登記辦法》及下列程序進行：
（一）水庫大壩管理單位應(yīng)當如實填寫《水庫大壩注冊登記表》，向其同級水行政主管部門提出注冊登記申請。
（二）省、市、縣水行政主管部門受理申請后，應(yīng)當對水庫大壩管理單位所登記的事項逐項進行審核。對審核不合格的，責成水庫大壩管理單位改正；審核合格后，建立同級行業(yè)技術(shù)檔案，技術(shù)檔案由縣級報設(shè)區(qū)市，最后由省級水行政主管部門匯總。
（三）省水行政主管部門負責匯總，建立統(tǒng)一的全省水庫大壩基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
水庫大壩管理單位注冊登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當及時按上述程序辦理變更手續(xù)。
《水庫大壩注冊登記表》由省水行政主管部門統(tǒng)一制定。
登記截至當年12月31日，省水行政主管部門于次年3月底前完成省級數(shù)據(jù)庫更新。
五、水庫大壩安全鑒定
水庫大壩按照定期鑒定與應(yīng)急鑒定相結(jié)合的辦法實行安全鑒定制度。
定期鑒定按照以下時限執(zhí)行：大中型水庫大壩每隔六年進行一次；小型水庫大壩每隔五年進行一次；水庫大壩首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗收后五年內(nèi)進行。
應(yīng)急鑒定按照以下要求執(zhí)行：水庫大壩運行中遭遇特大洪水、發(fā)生強烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)異?，F(xiàn)象的，應(yīng)及時組織專門的應(yīng)急安全鑒定。
水庫大壩安全鑒定包括大壩安全評價、大壩安全鑒定技術(shù)審查和大壩安全鑒定意見審定三個基本程序。具體安全鑒定工作按照水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》及以下程序進行：
（一）大壩安全評價由水庫大壩管理單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對大壩安全狀況進行分析評價，并提出大壩安全評價報告和大壩安全鑒定報告書；
（二）大壩安全鑒定技術(shù)審查由水庫大壩行業(yè)主管部門組織進行；
（三）大壩安全鑒定意見審定由水行政主管部門組織進行。
水行政主管部門按下列權(quán)限對安全鑒定意見組織審定：省級水行政主管部門負責對大型水庫和影響縣城安全或壩高在50米以上的中型水庫大壩組織審定；設(shè)區(qū)市水行政主管部門負責其它中型水庫和影響縣城安全或壩高在30米以上等相對重要的小型水庫大壩組織審定；縣（市、區(qū)）級水行政主管部門負責其它小型水庫大壩組織審定。水行政主管部門組織審定后，應(yīng)當及時印發(fā)審定意見。
經(jīng)審定確認水庫大壩存在安全隱患的，其水庫大壩主管部門及管理單位應(yīng)采取措施消除安全隱患。
六、水庫大壩除險加固
病險水庫大壩應(yīng)當按照誰主管、誰負責的原則，及時安排除險加固排除水庫大壩險情。水庫大壩除險加固工程建設(shè)按以下程序進行：
（一）經(jīng)鑒定確認為病險的水庫大壩，水庫大壩管理單位應(yīng)及時制定除險加固計劃并組織實施。水庫大壩主管部門要按照水庫大壩病險程度和一旦失事將造成的影響程度，優(yōu)先安排與防洪保安關(guān)系密切的水庫大壩除險加固工程建設(shè)。
（二）水庫大壩管理單位應(yīng)當按照經(jīng)批準的除險加固方案組織實施除險加固工程建設(shè)，其中對于列入國家投資計劃的，應(yīng)當按照國家規(guī)定的建設(shè)程序進行管理。
（三）水庫大壩管理單位應(yīng)當將工程除險加固進展情況和竣工資料上報其水庫大壩主管部門，并由水庫大壩主管部門報省級水庫大壩行業(yè)主管部門匯總。
（四）水庫大壩主管部門收到除險加固工程竣工驗收申請后，應(yīng)當及時組織進行竣工驗收；竣工驗收合格后，其竣工驗收資料報省級水庫大壩行業(yè)主管部門匯總。
（五）省級水庫大壩行業(yè)主管部門應(yīng)將本行業(yè)水庫大壩除險加固進展情況及竣工驗收資料整理匯總后，于次年1月31日前報省水行政主管部門，省水行政主管部門將在此基礎(chǔ)上對新一年水庫大壩度汛安全進行評估。
對于經(jīng)鑒定確認為病險水庫大壩、但未能及時進行除險加固的，應(yīng)由同級水行政主管部門向水庫管理單位下達通知，要求病險水庫大壩管理單位采取降低蓄水位、甚至騰空庫容等應(yīng)急處置措施確保安全度汛，各級各主管部門所屬水庫大壩管理單位應(yīng)嚴格執(zhí)行。同時，水庫主管部門應(yīng)督促盡快維修整改。
七、水庫大壩度汛管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地方人民政府、水庫大壩主管部門及其管理單位應(yīng)當按照下列規(guī)定落實相關(guān)制度，確保水庫大壩度汛安全：
（一）落實防汛責任人制度。對于每座水庫大壩，應(yīng)當確定防汛行政責任人、主管部門責任人和防汛防守安全管理責任人。其中：大、中、小型水庫大壩防汛行政責任人一般分別由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔任；主管部門負責人由主管單位領(lǐng)導(dǎo)擔任；水庫大壩防汛防守安全管理責任人由其管理單位主要負責人擔任。必須確保所有水庫大壩在汛期、特別是臺風、暴雨、山洪時期有人值守。
（二）落實度汛安全檢查制度。每年汛前，防汛責任人應(yīng)當組織對其管轄的水庫大壩進行度汛安全檢查，并將檢查情況向水庫大壩主管部門和轄區(qū)內(nèi)水行政主管部門書面報告，水庫大壩主管部門和轄區(qū)內(nèi)水行政主管部門應(yīng)對度汛安全檢查情況進行核查和抽查。
（三）落實汛期調(diào)度運用計劃制度。水庫大壩管理單位每年應(yīng)當制定汛期調(diào)度運用計劃，經(jīng)同級水庫大壩主管部門審查，并報有管轄權(quán)的防汛指揮部審批。
（四）落實應(yīng)急預(yù)案制度。水庫大壩管理單位應(yīng)制定防洪搶險和防御超標準洪水等應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級水庫大壩主管部門審查，并報有管轄權(quán)的防汛指揮部審批后執(zhí)行。
水行政主管部門有權(quán)對各類水庫大壩管理單位的汛期調(diào)度方案和防汛預(yù)案落實情況進行督促檢查。
八、附則
本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。凡過去我省有關(guān)水庫大壩安全監(jiān)督管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。
發(fā)布部門：福建省政府 發(fā)布日期：2009年12月02日 實施日期：2009年12月02日(地方法規(guī))
第三篇：山東省實施水庫大壩安全管理條例辦法
山東省實施《水庫大壩安全管理條例》辦法
山東省政府(頒布單位)19940603(頒布時間)19940701(實施時間)20040715(失效時間)山東省人民政府令第53號(文號)山東省實施《水庫大壩安全管理條例》辦法
（１９９４年６月３日山東省人民政府令第５３號發(fā)布）第一章 總則 第二章 大壩建設(shè) 第三章 大壩管理 第四章 罰則 第五章 附則
第一章 總則
第一條 為加強水庫大壩安全管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的大型水庫、中型水庫、小
（一）型水庫和現(xiàn)狀壩高１５米以上的小
（二）型水庫的水庫大壩（以下簡稱大壩）。大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配合運用的泄洪、輸水等建筑物。第三條 省水行政主管部門對全省的水庫大壩安全實施監(jiān)督。市地、縣（市、區(qū)）水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的水庫大壩安全實施監(jiān)督。
各級水利、能源、建設(shè)等部門是其所管轄的大壩的主管部門，對所管理的大壩的安全負責。
第四條 水利部門所管轄的大壩實行分級管理。各級人民政府及其大壩主管部門，對其所管理的大壩的安全實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制。第五條 各級人民政府應(yīng)當加強對水庫水污染防治工作的監(jiān)督和管理，保護水庫水質(zhì)。
第六條 各級人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當關(guān)心庫區(qū)群眾生活，采取增加投入、開發(fā)水面等措施，幫助庫區(qū)群眾發(fā)展經(jīng)濟，脫貧致富。第二章 大壩建設(shè)
第七條 興建大壩，須嚴格審批制度。
（一）興建大、中型水庫，須經(jīng)省水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序報批。
（二）興建小
（一）型水庫，須報市地水行政主管部門審批。
（三）興建小
（二）型水庫，須報縣（市、區(qū)）水行政主管部門審批。第八條 興建大壩，須進行工程設(shè)計。
大壩工程設(shè)計須由具有相應(yīng)資格證書的單位承擔。設(shè)計內(nèi)容除主體工程外，還應(yīng)當包括工程觀測、通信、動力、照明、交通、消防、管理機構(gòu)的用房等附屬工程及管理設(shè)施的設(shè)計。第九條 大、中型水庫大壩工程施工，須通過招標、投標確定具有相應(yīng)資格證書的施工單位承擔。
大壩施工單位須按照承包合同和批準的設(shè)計文件、圖紙要求及有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行施工，不得任意變更或修改設(shè)計。確需變更或修改的，應(yīng)當由原設(shè)計單位負責并經(jīng)原設(shè)計審批單位批準。
第十條 大壩施工，須接受水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督，嚴格質(zhì)量管理。對質(zhì)量不符合設(shè)計要求的，必須返工或采取補救措施。
第十一條 興建大壩時，建設(shè)單位應(yīng)當按照批準的設(shè)計，報請縣級以上人民政府按照本辦法附表的規(guī)定劃定管理和保護范圍，并完成確權(quán)發(fā)證和樹立標志等項工作。第十二條 大壩開工后，按隸屬關(guān)系和分級管理的原則，由主管部門組建大壩管理單位。管理單位應(yīng)當參與質(zhì)量檢查以及各階段的驗收工作。第十三條 興建大壩時，主體工程、附屬工程及管理設(shè)施的投資計劃應(yīng)當同步安排。
第十四條 大壩主管部門應(yīng)當按照水利部《水利基本建設(shè)工程驗收規(guī)程》對大壩工程組織驗收。非水利部門修建的大壩的竣工驗收，應(yīng)當有水行政主管部門參加。第十五條 大壩竣工驗收合格后，方可移交管理單位。對未經(jīng)驗收或驗收不合格的大壩，管理單位有權(quán)拒絕接管。
第十六條 水庫大壩需改建、擴建時，須報大壩主管部門審查批準，由小型水庫擴建為中型水庫，或由中型水庫擴建為大型水庫，須報省水行政主管部門審查批準。
第十七條 對尚未達到設(shè)計洪水標準、抗震設(shè)防標準或有嚴重質(zhì)量缺陷的險壩，大壩主管部門應(yīng)當組織有關(guān)單位和專家進行鑒定，分類排隊，制定除險加固計劃，限期消除危險。險壩工程加固設(shè)計、施工和驗收，按新建大壩的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除險加固所需資金和物料，有關(guān)方面應(yīng)當優(yōu)先安排。
第十八條 對未列入險壩的存有遺漏工程項目或出現(xiàn)險情需要進行加固的大壩，可編制單項工程設(shè)計，按國家有關(guān)規(guī)定納入基本建設(shè)計劃或安排其他資金解決。第三章 大壩管理
第十九條 大壩管理范圍內(nèi)的土地及其附著物，由大壩管理單位管理和使用，其他單位和個人不得侵占。
大壩附屬建筑物和測量、觀測、通信、動力、照明、交通、消除及其他設(shè)施，受國家法律保護，任何單位和個人不得毀壞。第二十條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實際需要，可以在大型水庫和重點中型水庫建立公安派出所，一般中型水庫設(shè)公安特派員，以加強大壩的安全保衛(wèi)工作，維護大壩的正常秩序。
第二十一條 在大壩管理和保護范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘等工程設(shè)施，須依照國家和省的有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)大壩主管部門批準。未經(jīng)大壩主管部門批準，任何單位和個人都不得在大壩管理和保護范圍內(nèi)修建工程設(shè)施。第二十二條 禁止在大壩管理和保護范圍內(nèi)打井、爆破以及從事其他嚴重危害大壩安全的活動。在大壩保護范圍之外５００米范圍內(nèi)不得設(shè)置日取水量１００００立米方以上的取水工程；在大壩保護范圍之外１５００米范圍內(nèi)進行爆破，須經(jīng)大壩主管部門批準。
第二十三條 禁止在壩體上放牧、墾植、以及從事其他妨礙管理的活動；防汛期間禁止在壩體上堆放雜物和晾曬糧草。第二十四條 大
壩壩頂、防汛公路及泄洪、輸水建筑物上的交通橋確需兼做公路的，須經(jīng)大壩主管部門批準。兼做公路的大壩壩頂、防汛公路及泄洪、輸水建筑物上的交通橋的維護費用，可以由交通部門撥給大壩主管部門，也可以由大壩主管部門向過往車輛收取。具體辦法由省水行政主管部門會同省交通部門提出意見，報省物價部門會同省財政部門、省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門批準實施。禁止在壩體、防汛公路及泄洪、輸水建筑物上的交通橋上行駛超設(shè)計荷載標準的車輛、裝載有易燃易爆物品的車輛和履帶式車輛。雨雪泥濘期間，禁止在沒有標準路面的壩頂上行駛機動車輛。
第二十五條 大壩工程應(yīng)當建立管理機構(gòu)，并按國家有關(guān)水利工程編制定員標準，配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的管理人員。水利部門管轄的大、中型水庫大壩的管理機構(gòu)與人員列入事業(yè)編制，其經(jīng)費按分級管理原則，由同級財政按有關(guān)規(guī)定安排。
第二十六條 大壩管理單位應(yīng)當建立健全技術(shù)、行政、經(jīng)營、安全等方面的管理規(guī)章制度，并嚴格進行檢查和考核，搞好工程管理和經(jīng)營管理，在確保大壩安全的前提下，充分發(fā)揮工程效益。
第二十七條 大壩管理單位應(yīng)當建立完整的技術(shù)檔案，包括工程的勘測、設(shè)計、施工、管理運行、事故處理等資料。
第二十八條 大壩管理單位必須按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，對大壩進行巡回檢查和安全監(jiān)測與鑒定，并做好監(jiān)測資料的整理分析工作。第二十九條 大壩管理單位必須做好大壩及有關(guān)建筑物、機電設(shè)備的日常養(yǎng)護維修工作，保持工程完整、設(shè)備完好，保證正常運用。
大壩工程需大修（包括歲修、水毀）時，應(yīng)當做好設(shè)計，并按規(guī)定報大壩主管部門審批，施工時應(yīng)嚴格質(zhì)量監(jiān)督，履行竣工驗收手續(xù)。
第三十條 有關(guān)水庫的汛期調(diào)度運用、防汛組織、防汛準備及搶險等事項，依照《中華人民共和國防汛條例》及省的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十一條 大壩主管部門對所管轄的大壩應(yīng)當按期注冊登記，建立大壩檔案。有關(guān)大壩注冊登記的具體事項，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章 罰則
第三十二條 對違反《水庫大壩安全管理條例》規(guī)定的行為，由大壩主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，并可處以罰款；應(yīng)當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
依照前款規(guī)定處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）在壩體上修建碼頭、渠道的，毀壞大壩或者其觀測、通信、動力、照明、交通、消防及其他設(shè)施的，對個人處以３００元至５０
００元罰款，對單位處以２０００元至１００００元罰款。
（二）在大壩管理范圍內(nèi)進行爆破、打井、采石、采礦、取土、挖沙、筑墳等危害大壩安全活動的，對個人處以２００元至５０００元罰款，對單位處以１０００元至１００００元罰款；在大壩保護范圍內(nèi)進行爆破、打井、采石、采礦、取土、挖沙、筑墳等危害大壩安全活動的，對個人處以１００元至２０００元罰款，對單位處以５００元至５０００元罰款。
（三）在庫區(qū)內(nèi)圍墾的，擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設(shè)施，破壞大壩正常運行的，處以１００元至３０００元罰款。
（四）防汛期間在壩體上堆放雜物和晾曬糧草的，經(jīng)教育不及時清除的，處以５００元以下罰款。
（五）擅自在大壩管理和保護范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的，對個人處以２００元至３０００元罰款，對單位處以１０００元至８０００元罰款。第三十三條 違反本辦法規(guī)定，在大壩保護范圍之外５００米以內(nèi)設(shè)置日取水量１００００立方米以上的取水工程的，在大壩保護范圍之外１５００米范圍內(nèi)擅自進行爆破的，由大壩主管部門責令其停止違章行為，賠償損失，恢復(fù)原狀，并可處以２０００元至８０００元罰款。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，在壩體上放牧、墾植的，由大壩主管部門責令其停止違章行為，賠償損失，并處以５０元至５００元罰款。第三十五條 大壩主管部門實施罰款處罰時，應(yīng)當使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。所罰款項繳同級財政。
第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《水庫大壩安全管理條例》第三十二條的規(guī)定申請復(fù)議，或者直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。第五章 附則
第三十七條 本辦法由省水行政主管部門負責解釋。第三十八條 本辦法自１９９４年７月１日起施行。
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大 壩 管 理 范 圍
｜
大 壩 保 護 范 圍
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１．大壩及其附屬建筑物、管理房及其他設(shè)施。
｜
１．設(shè)計興利水位線至校核洪水位線之間的庫區(qū)。
２．設(shè)計興利水位線以下的庫區(qū)。
｜
２．大型水庫主壩（包括河槽段、階地段及壩端，下同）管
３．大型水庫主壩河槽段坡腳外２００米，階地段上、下游 ｜理范圍的相連地域以外３００米；中型水庫主壩管理范圍的相 坡腳外５０至２００米；中型水庫主壩河槽段坡腳外１００米，階｜連地域以外２００米；大、中型水庫副壩管理范圍的相連地域
地段上、下游坡腳外５０至１００米；大、中型水庫副壩坡腳外 ｜以外１５０米；小型水庫大壩管理范圍的相連地域以外７０～
５０米（若副壩壩高小于５米者，?。场当秹胃撸眽螇胃叽?｜１００米。于１５米者，不小于５倍壩高）；小型水庫大壩坡腳外３０至５０｜
３．引水、泄水等各類建筑物管理范圍的相連地域以外
米。大壩壩端以外３０至１００米。
｜２５０米。
４．引水、泄水等各類建筑物邊線以外１０至５０米。
｜
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1997年12月12日國務(wù)院法制局記錄備案(來源)地方規(guī)章(類別)Y(采用標識)1(級別)
第四篇：水庫大壩安全鑒定
水庫大壩安全鑒定
第十二條大壩安全鑒定主管部門應(yīng)組織設(shè)計、施工、運行管理單位，或委托大壩安全管理單位、科研單位、高等院校對大壩安全進行分析評價，提出報告，水庫大壩安全鑒定。分析評價報告主要包括以下各項：
1.大壩洪水標準復(fù)核，包括水文和洪水調(diào)度計算的復(fù)核;
2.大壩抗震復(fù)核，包括地震烈度和大壩抗震的復(fù)核;
3.大壩質(zhì)量分析評價，包括施工期和大壩現(xiàn)狀質(zhì)量分析;
4.大壩結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和滲流穩(wěn)定分析，包括變形穩(wěn)定分析;
5.大壩運行情況分析，包括工程老化分析;
6.大壩安全綜合分析，提出大壩安全論證總報告。
第十三條大壩安全鑒定主管部門應(yīng)組織現(xiàn)場安全檢查?，F(xiàn)場安全檢查工作由安全鑒定主管部門主持，組織有關(guān)單位專家參加，大壩的運行管理單位密切配合，檢查后，應(yīng)編寫出現(xiàn)場安全檢查報告?，F(xiàn)場安全檢查內(nèi)容按有關(guān)規(guī)范規(guī)定進行。
第十四條大壩安全鑒定過程中，發(fā)現(xiàn)尚需對工程補作探查或試驗，以進一步了解情況作出判斷時，鑒定主管部門應(yīng)根據(jù)議定的探查試驗項目及其要求和時限，組織力量或委托有關(guān)單位進行。受委托單位應(yīng)按要求提交探查、試驗成果報告。
第四章大壩安全鑒定成果
第十五條在對大壩安全進行分析評價和組織現(xiàn)場安全檢查的基礎(chǔ)上。專家組應(yīng)認真審查，充分討論。對大壩的安全作出綜合評價，并評定大壩安全類別，提出安全鑒定報告書。安全鑒定報告書格式見附件。
第十六條大壩安全分類標準：
一類壩：實際抗御洪水標準達到部頒規(guī)范規(guī)定、大壩工作狀態(tài)正常;工程無重大質(zhì)量問題，能按設(shè)計正常運行的壩。
二類壩：實際抗御洪水標準不低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準，大壩工程狀態(tài)正常，工程無重大質(zhì)量問題，能按設(shè)計正常運行的壩，鑒定材料《水庫大壩安全鑒定》。
三類壩：實際抗御洪水標準低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準，或者工程存在較嚴重的質(zhì)量問題影響大壩安全，不能正常運行的壩。
第十七條大壩安全鑒定工作結(jié)束后，鑒定主管部門即應(yīng)進行總結(jié)，并將總結(jié)和安全鑒定報告書報上級主管部門審查備案。全部鑒定資料成果均應(yīng)存檔，長期妥善保管。
第十八條大壩主管部門和管理單位應(yīng)根據(jù)安全鑒定結(jié)果，采取相應(yīng)的運行意見和有關(guān)措施，對三類大壩，應(yīng)即立項，安排計劃，進行除險加固，限期脫險。在未除險加固前，大壩管理單位應(yīng)制定保壩應(yīng)急措施。
第五章附則
第十九條大壩安全鑒定工作所需費用，由大壩管理單位或其主管部門列經(jīng)費解決。
第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。第一章總則
第一條為加強水庫大壩安全管理，完善大壩安全鑒定制度，保證大壩安全運行，根據(jù)國務(wù)院《水庫大壩安全管理條例》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于壩高15米以上或庫容在100萬立方米以上的水庫大壩。壩高小于15米、庫容10萬至100萬立方米的小型水庫可參照本辦法執(zhí)行。
本辦法所稱大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配合運用的泄洪、輸水、發(fā)電和過船建筑物。
第三條大壩安全鑒定實行分級負責：大型水庫大壩和影響縣城安全或壩高70米以上的中小型水庫大壩由盛自治區(qū)、直轄市水行政主管部門組織鑒定;中型水庫大壩和影響縣城安全或壩高50米以上小型水庫大壩由地(市)或以上水行政主管部門組織鑒定;壩高15米以上或庫容100萬立方米以上的小型水庫大壩，由縣或以上水行政主管部門組織鑒定;水利部直轄的水庫大壩，由水利部或流域機構(gòu)組織鑒定。
第四條大壩管理單位及其主管部門必須對大壩按期進行安全鑒定。大壩建成投入運行后，應(yīng)在初次蓄水后的2～5年內(nèi)組織首次安全鑒定。運行期間的大壩，原則上每隔6～10年組織一次安全鑒定。運行中遭遇特大洪水、強烈地震、工程發(fā)生重大事故或影響安全的異常現(xiàn)象后，應(yīng)組織專門的安全鑒定。無正當理由不按期鑒定的，屬違章運行，導(dǎo)致大壩事故的，按《水庫大壩安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
第二章鑒定的組織和程序
第五條大壩的安全鑒定應(yīng)逐個分別進行，鑒定工作由組織鑒定的主管部門負責主持，聘請有關(guān)專家組成專家組進行。
第六條大型水庫的安全鑒定專家組一般由9～11名專家組成，其中高級技術(shù)職稱的專家人數(shù)比例不少于三分之二。中型水庫的專家組人數(shù)一般由7～9名專家組成，其中高級職稱專家不少于3名。小型水庫專家組一般由5～7名專家組成，其中高級職稱專家不少于2名。專家組應(yīng)包括下列各方面的人員：
1.大壩主管部門的技術(shù)負責人;
2.大壩運行管理單位的技術(shù)負責人和有關(guān)運行管理單位的專家;
3.有關(guān)設(shè)計和施工部門的專家;
4.有關(guān)科研單位或高等院校的專家;
5.有關(guān)大壩安全管理單位的專家。
專家組中應(yīng)含有水文、地質(zhì)、水工、機電、金屬結(jié)構(gòu)等各方面的專家。
大壩安全鑒定專家的資格應(yīng)經(jīng)上級大壩安全主管部門認可，認可辦法另行規(guī)定。
第七條大中型水庫大壩的安全鑒定工作，應(yīng)按下列基本程序進行;小型水庫大壩的安全鑒定程序可適當簡化。
1.水庫大壩的安全鑒定主管部門下達安全鑒定任務(wù)，編制大壩安全鑒定工作計劃;
2.組織有關(guān)單位進行資料準備工作，對大壩安全進行分析評價，編寫分項分析評價報告和大壩安全論證總報告;
第五篇：水庫大壩安全管理條例
小型水庫安全管理辦法
第一章
總 則
第一條 為加強小型水庫安全管理，確保工程安全運行，保障人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《水法》、《防洪法》、《安全生產(chǎn)法》和《水庫大壩安全管理條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于總庫容10萬立方米以上、1000萬立方米以下（不含）的小型水庫安全管理。
第三條 小型水庫安全管理實行地方人民政府行政首長負責制。
第四條 小型水庫安全管理責任主體為相應(yīng)的地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門（或業(yè)主）以及水庫管理單位。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬小型水庫安全的主管部門職責由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府承擔。
第五條 縣級水行政主管部門會同有關(guān)主管部門對轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全實施監(jiān)督，上級水行政主管部門應(yīng)加強對小型水庫安全監(jiān)督工作的指導(dǎo)。
第六條 小型水庫防汛安全管理按照防汛管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并服從防汛指揮機構(gòu)的指揮調(diào)度。
第七條 小型水庫安全管理工作貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，任何單位和個人都有依法保護小型水庫安全的義務(wù)。
第二章
管理責任
第八條 地方人民政府負責落實本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫安全行政管理責任人，并明確其職責，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好小型水庫安全管理工作，落實管理經(jīng)費，劃定工程管理范圍與保護范圍，組織重大安全事故應(yīng)急處臵。
第九條 縣級以上水行政主管部門負責建立小型水庫安全監(jiān)督管理規(guī)章制度，組織實施安全監(jiān)督檢查，負責注冊登記資料匯總工作，對管理（管護）人員進行技術(shù)指導(dǎo)與安全培訓。
第十條 水庫主管部門（或業(yè)主）負責所屬小型水庫安全管理，明確水庫管理單位或管護人員，制定并落實水庫安全管理各項制度，籌措水庫管理經(jīng)費，對所屬水庫大壩進行注冊登記，申請劃定工程管理范圍與保護范圍，督促水庫管理單位或管護人員履行職責。
第十一條 水庫管理單位或管護人員按照水庫管理制度要求，實施水庫調(diào)度運用，開展水庫日常安全管理與工程維護，進行大壩安全巡視檢查，報告大壩安全情況。
第十二條 小型水庫租賃、承包或從事其它經(jīng)營活動不得影響水庫安全管理工作。租賃、承包后的小型水庫安全管理責任仍由原水庫主管部門（或業(yè)主）承擔，水庫承租人應(yīng)協(xié)助做好水庫安全管理有關(guān)工作。
第三章
工程設(shè)施
第十三條 小型水庫工程建筑物應(yīng)滿足安全運用要求，不滿足要求的應(yīng)依據(jù)有關(guān)管理辦法和技術(shù)標準進行改造、加固，或采取限制運用的措施。
第十四條 擋水建筑物頂高程應(yīng)滿足防洪安全及調(diào)度運用要求，大壩結(jié)構(gòu)、滲流及抗震安全符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定，近壩庫岸穩(wěn)定。
第十五條 泄洪建筑物要滿足防洪安全運用要求。對調(diào)蓄能力差的小型水庫，應(yīng)設(shè)臵具有足夠泄洪能力的溢洪道或其它泄洪設(shè)施，下游泄洪通道應(yīng)保持暢通。泄洪建筑物的結(jié)構(gòu)及抗震安全應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定，控制設(shè)施應(yīng)滿足安全運用要求。
第十六條 放水建筑物的結(jié)構(gòu)及抗震安全應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定。對下游有重要影響的小型水庫，放水建筑物應(yīng)滿足緊急情況下降低水庫水位的要求。
第十七條 小型水庫應(yīng)有到達樞紐主要建筑物的必要交通條件，配備必要的管理用房。防汛道路應(yīng)到達壩肩或壩下，道路標準應(yīng)滿足防汛搶險要求。
第十八條 小型水庫應(yīng)配備必要的通信設(shè)施，滿足汛期報汛或緊急情況下報警的要求。對重要小型水庫應(yīng)具備兩種以上的有效通信手段，其它小型水庫應(yīng)具備一種以上的有效通信手段。
第四章
管理措施
第十九條 對重要小型水庫，水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)明確水庫管理單位；其它小型水庫應(yīng)有專人管理，明確管護人員。小型水庫管理（管護）人員應(yīng)參加水行政主管部門組織的崗位技術(shù)培訓。
第二十條 小型水庫應(yīng)建立調(diào)度運用、巡視檢查、維修養(yǎng)護、防汛搶險、閘門操作、技術(shù)檔案等管理制度并嚴格執(zhí)行。
第二十一條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)根據(jù)水庫情況編制調(diào)度運用方案，按有關(guān)規(guī)定報批并嚴格執(zhí)行。
第二十二條 水庫管理單位或管護人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展日常巡視檢查，重點檢查水庫水位、滲流和主要建筑物工況等，做好工程安全檢查記錄、分析、報告和存檔等工作。重要小型水庫應(yīng)設(shè)臵必要的安全監(jiān)測設(shè)施。
第二十三條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)按規(guī)定組織所屬小型水庫工程開展維修養(yǎng)護，對樞紐建筑物、啟閉設(shè)備及備用電源等加強檢查維護，對影響大壩安全的白蟻危害等安全隱患及時進行處理。
第二十四條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)按規(guī)定組織所屬小型水庫進行大壩安全鑒定。對存在病險的水庫應(yīng)采取有效措施，限期消除安全隱患，確保水庫大壩安全。水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水庫病險情況決定限制水位運行或空庫運行。對符合降等或報廢條件的小型水庫按規(guī)定實施降等或報廢。
第二十五條 重要小型水庫應(yīng)建立工程基本情況、建設(shè)與改造、運行與維護、檢查與觀測、安全鑒定、管理制度等技術(shù)檔案，對存在問題或缺失的資料應(yīng)查清補齊。其它小型水庫應(yīng)加強技術(shù)資料積累與管理。
第五章
應(yīng)急管理
第二十六條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)組織所屬小型水庫編制大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，報縣級以上水行政主管部門備案；大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與防汛搶險應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致。
第二十七條 水庫管理單位或管護人員發(fā)現(xiàn)大壩險情時應(yīng)立即報告水庫主管部門（或業(yè)主）、地方人民政府，并加強觀測，及時發(fā)出警報。
第二十八條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)結(jié)合防汛搶險需要，成立應(yīng)急搶險與救援隊伍，儲備必要的防汛搶險與應(yīng)急救援物料器材。
第二十九條 地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)加強對應(yīng)急預(yù)案的宣傳，按照應(yīng)急預(yù)案中確定的撤離信號、路線、方式及避難場所，適時組織群眾進行撤離演練。
第六章
監(jiān)督檢查
第三十條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)主管部門對小型水庫安全責任制、機構(gòu)人員、工程設(shè)施、管理制度、應(yīng)急預(yù)案等落實情況進行監(jiān)督檢查，掌握轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全總體狀況，對存在問題提出整改要求，對重大安全隱患實行掛牌督辦，督促水庫主管部門（或業(yè)主）改進小型水庫安全管理。
第三十一條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)對存在的安全隱患明確治理責任，落實治理經(jīng)費，按要求進行整改，限期消除安全隱患。
第三十二條 縣級以上水行政主管部門每年應(yīng)匯總小型水庫安全監(jiān)督檢查和隱患整改資料信息，報上級水行政主管部門備案。縣級以上水行政主管部門應(yīng)督促并指導(dǎo)水庫主管部門（或業(yè)主）加強工程管理范圍與保護范圍內(nèi)有關(guān)活動的安全管理。
第七章
附 則
第三十三條 本辦法自公布之日起施行。
河南省《水庫大壩安全管理條例》實施細則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)國務(wù)院《水庫大壩安全管理條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合我省實際情況，制定本細則。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)壩高十五米以上或者庫容一百萬立方米以上大壩的安全管理，都必須執(zhí)行《條例》和本細則。
第三條 省、市(地)、縣(市)水行政主管部門是其所管轄大壩的主管部門，并會同同級有關(guān)主管部門對本行政區(qū)域的大壩安全實施監(jiān)督。各級人民政府及其大壩主管部門對其所管轄的大壩的安全實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制。
第四條 大壩的建設(shè)和管理應(yīng)貫徹安全第一的方針，對重要城鎮(zhèn)、交通干線、重要軍事設(shè)施、工礦區(qū)安全有潛在危險的大壩，應(yīng)采取相應(yīng)的強化措施，確保安全。
第五條 任何單位和個人都有保護大壩安全的義務(wù)。第二章 大壩建設(shè)
第六條 興建大壩必須服從流域統(tǒng)一規(guī)劃，并與經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理布局，充分論證，建設(shè)方案報送上級水行政主管部門審查。興建大壩必須按照基本建設(shè)程序做好勘測、規(guī)劃、設(shè)計，并嚴格審批手續(xù)。第七條 大壩工程設(shè)計必須符合國家及省規(guī)定的安全技術(shù)標準，由具有相應(yīng)資格證書的單位承擔。
大壩設(shè)計除主體工程外應(yīng)當包括：工程觀測、防洪測報、通信、動力、照明、交通、倉庫、房屋、生活、水產(chǎn)等設(shè)施及綠化、遷賠、管理范圍等。第八條 大壩施工必須由具有相應(yīng)資格證書的單位承擔，按照施工承包合同規(guī)定的設(shè)計文件、圖紙要求和有關(guān)技術(shù)標準進行施工，不準擅自更改，確需變動設(shè)計時，必須征得設(shè)計單位同意，并報上級主管部門批準。設(shè)計單位應(yīng)向大壩建設(shè)單位派駐代表。建設(shè)單位應(yīng)成立質(zhì)檢組織，負責施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查。質(zhì)量不符合設(shè)計要求的，必須返工或者采取補救措施。第九條 大壩開工后，大壩主管部門應(yīng)當組建大壩管理單位，由其按照工程基本建設(shè)驗收規(guī)程參與質(zhì)量檢查以及各階段驗收和蓄水驗收工作。第十條 興建大壩時，縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)批準的設(shè)計，按本細則規(guī)定，劃定管理范圍、保護范圍，并樹立標志。
已建大壩尚未劃定管理和保護范圍的，縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)安全管理的需要，劃定管理范圍、保護范圍，并樹立標志。
第十一條 大壩確立管理范圍后，應(yīng)依法辦理用地手續(xù)。大壩管理范圍包括：
(一)大壩及其他設(shè)施占地。
(二)主壩下游坡腳外：大型水庫二百米，其中宿鴨湖水庫汝河堵壩坡腳外二百米，洼地段壩下游排水溝下口外五米；中型水庫一百米；小型一類與壩高十五米以上的小型二類水庫五十米。
(三)副壩下游坡腳外：大型水庫五十至二百米，其中宿鴨湖水庫陳小莊壩段與白龜山水庫有導(dǎo)滲排水溝的壩段導(dǎo)滲排水溝口外一米，兩水庫其余壩段壩腳外五米；中型水庫三十至一百米；小型一類與壩高十五米以上的小型二類水庫二十至五十米。(四)山丘區(qū)大壩兩頭至分水嶺之間、平原區(qū)兩壩頭外五十米與大壩上、下游坡腳外二百米延長線之間。(五)沿庫岸遷賠高程線以內(nèi)。
(六)輸、泄水建筑物邊線外十至五十米。
第十二條 建設(shè)大壩應(yīng)根據(jù)安全需要，劃定保護范圍。大壩保護范圍包括：(一)主、副壩管理范圍外延三百米；宿鴨湖水庫汝河堵壩外延三百米，洼地段外延一百米，其余壩段外延五十米；白龜山水庫主壩外延三百米，副壩有導(dǎo)滲溝壩段外延七十米。其余壩段外延五十米。(二)設(shè)計最高洪水位線以內(nèi)。
第十三條 已經(jīng)劃定的管理范圍、保護范圍大于上述標準的，不再變更；小于上述標準的，應(yīng)按以上標準重新劃定。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)將管理設(shè)施、附屬工程與主體工程同步安排施工，并同步作好階段驗收和單項竣工驗收。
建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)原設(shè)計有缺陷的，設(shè)計單位必須作出補充或修改設(shè)計，由建設(shè)單位按補充或修改設(shè)計完成。
第十五條 大壩竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當申請大壩主管部門按照驗收規(guī)程組織全面驗收。
有遺留尾工或缺陷的，應(yīng)由建設(shè)單位負責限期完成。
第十六條 險壩處理應(yīng)依照《條例》第二十六條、第二十七條、第二十八條的規(guī)定執(zhí)行。第三章 大壩管理 第十七條 大壩工程竣工驗收后，大壩主管部門應(yīng)依據(jù)規(guī)定的編制配足管理人員，建立健全管理機構(gòu)和安全管理規(guī)章制度。
大壩管理單位運行管理費的收取和使用，按照國家和我省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 大壩主管部門應(yīng)當建立大壩定期安全檢查、鑒定制度。汛前、汛后以及暴風、暴雨、特大洪水或強烈地震等自然災(zāi)害和其他險情發(fā)生后，大壩管理單位應(yīng)進行檢查，或由大壩主管部門組織對其所管轄大壩的安全進行檢查。
大壩管理單位必須按照有關(guān)技術(shù)標準，對大壩進行安全監(jiān)測和檢查，對監(jiān)測資料應(yīng)當及時整理分析，隨時掌握大壩運行狀況。發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象和不安全因素時，大壩管理單位應(yīng)立即報告大壩主管部門，及時采取措施。第十九條 大壩管理單位必須做好大壩及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護維修工作，保持大壩完整，設(shè)備完好，運行正常。
第二十條 大壩運行必須在確保安全的前提下，充分發(fā)揮綜合效益。大壩管理單位應(yīng)當根據(jù)批準的調(diào)度計劃和大壩主管部門的指令進行水庫的調(diào)度運用。汛期的調(diào)度運用必須服從上級防汛指揮部的統(tǒng)一指揮。第二十一條 大壩管理單位必須依據(jù)《中華人民共和國防汛條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章做好各項防汛準備工作，確保大壩安全。
第二十二條 大壩管理單位和有關(guān)部門應(yīng)當做好防汛搶險準備和氣象水情測報、預(yù)報、洪水調(diào)度與報警工作，并保證通訊暢通。
第二十三條 大壩出現(xiàn)險情征兆時，大壩管理單位應(yīng)當立即報告大壩主管部門和上級防汛指揮部，并采取搶護措施；有垮壩危險時，應(yīng)采取一切措施向預(yù)計的垮壩淹沒地區(qū)發(fā)出警報，做好轉(zhuǎn)移工作。
第二十四條 大壩管理單位應(yīng)建立技術(shù)檔案和大事記，對規(guī)劃、設(shè)計、施工及運行管理資料及時整理歸檔，保持資料完好。
大壩主管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，對所管轄的大壩進行注冊登記，建立技術(shù)檔案。
第四章 大壩保護
第二十五條 大壩及水文、測量、通信、動力、照明、道路、橋梁、消防、房屋等設(shè)施受國家保護，任何單位和個人不得侵占、破壞。
第二十六條 禁止在壩體修建碼頭、渠道及危害工程安全、有礙管理的建筑物。
禁止在大壩上放牧、墾殖、堆放雜物及其他有礙安全管理的活動。第二十七條 大壩上不允許車輛通行，已利用大壩作交通公路的，應(yīng)盡快新修公路，在新公路通車之前確需兼做公路的，須經(jīng)科學論證、大壩主管部門審查，并經(jīng)交通、物價、財政部門核準，報省人民政府批準后，由大壩管理單位收取安全維護費，用于大壩的安全維護。
第二十八條 大壩管理人員操作大壩的閘門及電力、通信、報汛等設(shè)施，應(yīng)當遵守有關(guān)的規(guī)章制度。非大壩管理人員一律不準操作。禁止任何單位和個人破壞或者干擾大壩的正常管理工作。
第二十九條 大壩管理范圍內(nèi)的土地、山地、河灘及附屬物，由大壩管理單位管理使用，其他任何單位和個人不得侵占和破壞。
大壩管理單位對其所屬的林木進行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險的采伐，免交育林基金。
第三十條 在大壩管理范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘、庫叉、房屋等建筑物和其他設(shè)施，須經(jīng)大壩主管部門批準，影響重大者，報上一級大壩主管部門批準。
第三十一條 禁止在大壩管理保護范圍內(nèi)進行爆破、打井、采石、采礦、采砂、取土、修墳、建窯等危及大壩安全的活動。
第三十二條 禁止在庫區(qū)內(nèi)圍墾、棄臵垃圾，排放或者堆放污染物。大壩主管部門應(yīng)協(xié)同環(huán)保部門對水質(zhì)污染的治理實施監(jiān)督管理。
第三十三條 禁止在大壩集水區(qū)域內(nèi)亂伐林木、毀林種植以及陡坡開荒等導(dǎo)致水庫淤積的活動。
第三十四條 大壩管理單位設(shè)立的公安機構(gòu)要加強大壩保護，防止人為破壞。
第五章 罰 則
第三十五條 違反《條例》及本細則有關(guān)規(guī)定的，由大壩主管部門責令其停止違法行為、賠償損失，采取補救措施，并可視情節(jié)和后果處以罰款；應(yīng)當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：
(一)毀壞壩體、輸泄水建筑物與設(shè)備以及擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門及其他設(shè)備，造成嚴重后果的，處五千至一萬元罰款；
(二)毀壞水文、測量、通信、動力、照明、道路、橋梁、消防、房屋等設(shè)施，處一千至五千元罰款；(三)在大壩管理和保護范圍內(nèi)進行爆破、采礦、建窯、采石、采砂、取土、打井、修墳等危害大壩安全活動，處一千至三千元罰款；
(四)未經(jīng)許可或者不按批準的方式在大壩管理和保護范圍內(nèi)修建碼頭、庫叉、魚塘、房屋等設(shè)施以及在庫區(qū)內(nèi)圍墾、棄臵垃圾，處五百至一千元罰款；
(五)在大壩上放牧、墾殖、堆放雜物，不聽勸阻或者未經(jīng)許可在大壩上行駛車輛的，處二百元以下罰款。
第三十六條 違反《條例》和本細則的處罰，由縣級以上水行政主管部門裁決執(zhí)行。
二百元以下罰款，可由水行政主管部門委托大壩管理單位執(zhí)行。罰沒收入，一律上交同級財政部門，不得截留，坐支、挪用。
第三十七條 破壞大壩工程、哄搶或盜竊大壩管理與防汛器材的，依照刑法規(guī)定追究刑事責任。
第三十八條 由于勘測設(shè)計失誤、施工質(zhì)量低劣、調(diào)度運用不當以及濫用職權(quán)，玩忽職守，導(dǎo)致大壩事故的，由其所在單位或者上級主管部門對責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依據(jù)《行政復(fù)議條例》或《行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或向人民法院起訴。第六章 附 則
第四十條 本細則由省人民政府水行政主管部門負責解釋。
第四十一條 壩高十五米以下或者庫容一百萬立方米以下的大壩，其安全管理參照本細則執(zhí)行。
第四十二條 本細則自發(fā)布之日起施行。
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