第一篇：城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛管理規(guī)定
城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛管理規(guī)定
（1991年1月7日建設(shè)部城建[1991]8號發(fā)布）
發(fā)布部門: 建設(shè)部
發(fā)布文號: 建設(shè)部建城字第8號文發(fā)布
為加強城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛管理工作，提高車輛的完好率和利用率，促進城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，我部制訂了《城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中，有何問題和意見，請報部城建司。
第一章 總則
第一條 為加強城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的管理，保證城市道路清掃和垃圾、糞便清運的正常進行，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的管理。
第三條 本規(guī)定所稱城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛，是指城市環(huán)境衛(wèi)生單位用于城市垃圾、糞便清運和道路清掃、沖洗、灑水、除雪以及其它配套使用的車輛。
第四條 城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的使用、保養(yǎng)、維修所需資金，按照國家規(guī)定的資金渠道列支，專款專用。資金的數(shù)額，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)經(jīng)濟定額指標核定；流動資金額的核定，按照《國營工商企業(yè)流動資金管理暫行辦法》執(zhí)行。
第五條 城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛一般應(yīng)當(dāng)由市集中管理，大城市可以實行市、區(qū)兩級分管。
第六條 城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)納入國家和地方專用車輛的發(fā)展計劃。屬于國家和地方計劃分配的環(huán)境衛(wèi)生專用車輛，由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照現(xiàn)行的物資管理渠道，申請平衡安排。
第二章 管理機構(gòu)和職責(zé)
第七條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口負責(zé)全國城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的管理工作。其主要職責(zé)是：
(一)編制全國城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的發(fā)展規(guī)劃；
(二)起草或制定城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛管理法規(guī)、標準；
(三)組織研究、開發(fā)、鑒定和推廣環(huán)境衛(wèi)生專用車輛系列產(chǎn)品；
(四)組織環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的技術(shù)引進和消化吸收工作；
(五)歸口管理環(huán)境衛(wèi)生專用車輛生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量的標準化工作，辦理環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
第八條 省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門和直轄市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的管理工作。其主要職責(zé)是：
(一)編制本行政區(qū)域城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的發(fā)展規(guī)劃；
(二)根據(jù)國家和地方的有關(guān)法規(guī)、標準制定城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛管理的規(guī)章制度、標準(包括環(huán)境衛(wèi)生專用車輛主要總成的報廢標準)、安全技術(shù)操作規(guī)程及技術(shù)經(jīng)濟定額；
(三)統(tǒng)一管理本行政區(qū)域城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的技術(shù)工作，指導(dǎo)機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部使用的環(huán)境衛(wèi)生車輛的技術(shù)工作。
其他城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的職責(zé)，由省、自治區(qū)人民政府制定。
第九條 城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場(隊)具體負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的運營和日常管理工作。其主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國家和地方的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度、標準、安全技術(shù)操作規(guī)程及技術(shù)經(jīng)濟定額，制定本場(隊)各類工種人員的崗位責(zé)任制；
(二)建立和完善城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的使用、保養(yǎng)、修理及檢驗、監(jiān)督、安全、節(jié)油、備品備件等各項內(nèi)部制度，保持車輛的完好狀態(tài)，完成各項技術(shù)經(jīng)濟定額；
(三)編制并組織實施車輛運營計劃，負責(zé)統(tǒng)計、考核和評比檢查工作；
(四)建立車輛的使用、保養(yǎng)、修理檔案；
(五)采用先進科技成果，改進機具和工藝，提高車輛保養(yǎng)、修理的機械化水平；
(六)組織開展職工的技術(shù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)工作。
第三章 車場設(shè)置和車輛配備
第十條 城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場(隊)的設(shè)置應(yīng)按照城市規(guī)劃選擇適當(dāng)位置，減少空駛里程。
第十一條 在城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場(隊)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)設(shè)有車庫(停車場)、油庫、車輛通道、試車站、汽車胎庫、配件庫、洗車臺、修理車間、辦公室及職工福利等設(shè)施。寒冷地區(qū)應(yīng)當(dāng)有暖車庫及配套的鍋爐房。
城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場(隊)的占地面積根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)置標準》確定。
第十二條 垃圾、糞便清運車輛的配備，可以參照下列因素確定：
(一)垃圾、糞便年平均日產(chǎn)量及高峰期日產(chǎn)量；
(二)垃圾、糞便清運方式；
(三)車輛定額噸位；
(四)單班日清運次數(shù)；
(五)車輛完好率。
道路清掃、沖洗、灑水、除雪及其他配套使用的車輛，可根據(jù)實際需要配備。
第十三條 購置城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛，應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)服務(wù)和配件供應(yīng)的情況，并符合技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、使用方便、堅固耐用、便于維修的原則。
第十四條 城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場(隊)的駕駛員可以按照每輛車一點三至一點六人配備。
第十五條 城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場(隊)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的保養(yǎng)、修理任務(wù)，配備車輛保養(yǎng)、修理的設(shè)備機具。修理工人(含輛助工種)可以按照下列標準配備：
(一)承擔(dān)全部車輛修理任務(wù)的，按照每輛車一點二至二人配備；
(二)不承擔(dān)車輛大修和三級保養(yǎng)的，按照每輛車零點七至一點三人配備。
第四章 車輛的使用、保養(yǎng)、修理和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移
第十六條 城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場(隊)購置新車后，應(yīng)當(dāng)進行一次保養(yǎng)調(diào)整，并組織技術(shù)人員、駕駛?cè)藛T、修理人員學(xué)習(xí)掌握新車的性能及安全技術(shù)操作規(guī)程，并建立車輛技術(shù)檔案。
第十七條 城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯的專用標志，持城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場(隊)簽發(fā)的行車路單執(zhí)行任務(wù)。
城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的運營，應(yīng)當(dāng)遵守道路交通管理的有關(guān)規(guī)定。
第十八條 城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛投入使用，必須外觀整潔、裝備齊全，并符合國家規(guī)定的安全技術(shù)標準。
第十九條 城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的使用，應(yīng)當(dāng)做到定車、定人。任何人不得擅自改變車輛的使用規(guī)定。
第二十條 城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場(隊)應(yīng)當(dāng)建立健全車輛保養(yǎng)和修理質(zhì)量保證體系。
車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)認真執(zhí)行出車前、行駛途中和收車后的保養(yǎng)檢查制度。車輛發(fā)生故障后，修理人員應(yīng)當(dāng)及時進行修理；檢驗人員應(yīng)當(dāng)認真進行修理檢驗，并填寫檢驗記錄。
第二十一條 垃圾、糞便清運車輛與灑水車輛的報廢，應(yīng)當(dāng)在運營四十萬公里以上，或者使用十年以上。
第二十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原車的附件、工具、檔案等應(yīng)當(dāng)隨車轉(zhuǎn)移。
第五章 附則
第二十三條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)和城市中各機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生專用車輛管理，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本規(guī)定由建設(shè)部負責(zé)解釋。
附：城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛管理技術(shù)經(jīng)濟定額的主要內(nèi)容：
一、行車燃料消耗定額，百車公里或完成百噸公里周轉(zhuǎn)量所消耗燃料的限額：
二、輪胎行駛里程定額；
三、保養(yǎng)、小修費定額；
四、車輛大修費用定額；
五、車輛大修間隔里程；
六、發(fā)動機大修間隔里程；
七、車輛大修工時，在場車日定額；
八、三級保養(yǎng)在場日(車時定額)；
九、輪胎翻新率；
十、完好車率；
十一、車輛利用率；
十二、車輛有效利用率；
十三、保養(yǎng)返修率；
十四、大修返修率；
十五、機件事故頻率；
十六、交通事故頻率；
十七、小修頻率；
十八、行車故障率。
第二篇：城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛管理規(guī)定
城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛管理規(guī)定
建城[1991]8號
第一章 總 則
第一條 為加強城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)車輛的管理，保證城市道路清掃和垃圾、糞便清運的正常進行，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)車輛的管理。
第三條 本規(guī)定所稱城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛，是指城市環(huán)境衛(wèi)生單位用于城市垃圾、糞便清運和道路清掃、沖洗、灑水、除雪以及其它配套使用的車輛。
第四條 城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的使用、保養(yǎng)、維修所需資金，按照國家規(guī)定的資金渠道列支，?？顚Ｓ?，資金的數(shù)額，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)經(jīng)濟定額指標核定，流動資金額的核發(fā)，按照《國營工商企業(yè)流動資金管理暫行辦法》執(zhí)行。
第五條 城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛一般應(yīng)當(dāng)由市集中管理，大城市可以實行市、區(qū)兩級分管。
第六條 城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)納入國家和地方專用車輛的發(fā)展計劃。屬于國家和地方計劃單列市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照現(xiàn)行的物資管理渠道，申請平衡安排。
第二章 管理機構(gòu)和職責(zé)
第七條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口負責(zé)全國城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的管理工作。其主要職責(zé)是：
（一）編制全國城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)車輛的發(fā)展規(guī)劃；
（二）起草和制定城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛管理法規(guī)、標準；
（三）組織研究、開發(fā)、鑒定和推廣環(huán)境衛(wèi)生專用車輛系列產(chǎn)品；
（四）組織環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的技術(shù)引進和消化吸收工作；
（五）歸口管理環(huán)境衛(wèi)生專用車輛生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量的標準化工作，辦理環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
第八條 省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門和直轄市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)用車輛的管理工作。其主要職責(zé)是：
（一）編制本行政區(qū)域城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的發(fā)展規(guī)劃；
（二）根據(jù)國家和地方的有關(guān)法規(guī)、標準制定城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛管理的規(guī)章制度標準（包括環(huán)境衛(wèi)生專用車輛主要總成的報廢標準）、安全技術(shù)操作規(guī)程及技術(shù)經(jīng)濟定額；
（三）統(tǒng)一管理本行政區(qū)域城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的技術(shù)工作，指導(dǎo)機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部使用的環(huán)境衛(wèi)生車輛的技術(shù)工作。其他城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的職責(zé)，由省、自治區(qū)人民政府制定。
第九條 城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場（隊）具體負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的運營和日常管理工作。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家和地方的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度、標準、安全技術(shù)操作規(guī)程及技術(shù)經(jīng)濟定額，制定本場（隊）各類工種人員的崗位責(zé)任制；
（二）建立和完善城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的使用、保養(yǎng)、修理及檢驗、監(jiān)督、安全、節(jié)油、備品備件等各項內(nèi)部制度，保持車輛的完好狀態(tài)，完成各項技術(shù)經(jīng)濟定額；
（三）編制并組織實施車輛運營計劃，負責(zé)統(tǒng)計、考核和評比檢查工作；
（四）建立車輛的使用、保養(yǎng)、修理檔案；
（五）采用先進科技成果，改進機具和工藝提高車輛保養(yǎng)、修理的機械水平；
（六）組織開展職工的技術(shù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)工作。
第三章 車場設(shè)置和車輛配備
第十條 城市環(huán)境衛(wèi)生車輛場（隊）的設(shè)置應(yīng)按照城市規(guī)定選擇適當(dāng)位置，減少空駛里程。
第十一條 在城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場（隊）內(nèi)，應(yīng)當(dāng)設(shè)有車庫（停車場）、油庫、車輛通道、試車路、汽車胎庫、配件庫、洗車臺、修理車間、辦公室及職工福利等設(shè)施寒冷地區(qū)應(yīng)當(dāng)有暖車庫及配套的鍋爐房。城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場（隊）的占地面積根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》確定。
第十二條 垃圾、糞便清運車輛的配備，可以參照下列因素確定：
（一）垃圾糞便年平均日產(chǎn)量及高峰期日產(chǎn)量；
（二）垃圾、糞便清運方式；
（三）車輛定額噸位；
（四）單班日清運次數(shù)；
（五）車輛完好率。道路清掃、沖洗、灑水、除雪及其他配套使用的車輛，可根據(jù)實際需要配備。
第十三條 購置城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛，應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)服務(wù)和配件供應(yīng)的情況，并符合技術(shù)先進，經(jīng)濟合理、使用方便、堅固耐用、便于維修的原則。
第十四條 城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場隊）的駕駛員可以按照每輛車一點三至一點六人配備。
第十五條 城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場（隊）應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的保養(yǎng)、修理任務(wù)，配備車輛保養(yǎng)、修理的設(shè)備機具、修理工人（含輔助工種）可以按照下列標準配備。
（一）承擔(dān)全部車輛維修任務(wù)的，按照每輛車一點二至二人配備；
（二）不承擔(dān)車輛大修和三級保養(yǎng)的，按每輛車零點七至一點三配備。
第四章 車輛的使用、保養(yǎng)、修理和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移
第十六條 城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場（隊）購置新車后，應(yīng)當(dāng)進行一次保養(yǎng)調(diào)整，并組織技術(shù)人員、駕駛?cè)藛T、修理人員學(xué)習(xí)掌握新車的性能及安全技術(shù)操作規(guī)程，并建立車輛技術(shù)檔案。
第十七條 城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯的專用標志，持城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場（隊）簽發(fā)的行車路單執(zhí)行任務(wù)。城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的運營應(yīng)當(dāng)遵守道路交通管理的有關(guān)規(guī)定。
第十八條 城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛投入使用，必須外觀整潔、裝備齊全，并符合國家規(guī)定的安全技術(shù)標準。
第十九條 城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的使用，應(yīng)當(dāng)做到定車、定人。任何人不得擅自改變車輛的使用規(guī)定。
第二十條 城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場（隊）應(yīng)當(dāng)建立健全車輛保養(yǎng)和修理質(zhì)量保證體系。車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)認真執(zhí)行出車前、行駛途中和收車后的保養(yǎng)檢查制度，車輛發(fā)生故障后，修理人員應(yīng)當(dāng)及時進行修理，檢驗人員應(yīng)當(dāng)認真進行修理檢驗，并填寫檢驗記錄。
第二十一條 垃圾、糞便清運車輛與灑水車輛的報廢應(yīng)當(dāng)在運營四十萬公里以上，或者使用十年以上。
第二十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原車的附件、工具、檔案等應(yīng)當(dāng)隨車轉(zhuǎn)移。
第五章 附 則
第二十三條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)和城市中各機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生專用車輛管理，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本規(guī)定由建設(shè)部負責(zé)解釋。
第三篇：寧波市城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定
【發(fā)布單位】81107 【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】1992-11-15 【生效日期】1993-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
寧波市城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定
（1992年10月17日寧波市第九屆人民代表大會
常務(wù)委員會第三十三次會議通過1992年11月15日
浙江省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準）
第一章 總則
第一條 第一條 為了加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境，促進城市經(jīng)濟發(fā)展和社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 第二條 凡在本市市區(qū)的建成區(qū)和縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的建成區(qū)內(nèi)，一切單位和個人都必須遵守本規(guī)定。
第三條 第三條 城市環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。
第四條 第四條 寧波市市政公用局是本市城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負責(zé)組織本規(guī)定的實施。
各縣（市、區(qū)）城市建設(shè)行政主管部門，在縣（市、區(qū)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和市城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的指導(dǎo)下，負責(zé)本行政區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照分工負責(zé)本行政區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理處（所）負責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生的具體管理工作。
城市規(guī)劃、環(huán)境保護、衛(wèi)生、交通、房地產(chǎn)、公安、工商等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)協(xié)同城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門實施本規(guī)定。
第五條 第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。
環(huán)境衛(wèi)生管理所需經(jīng)費，由市、縣（市、區(qū)）人民政府按任務(wù)量核撥。
第六條 第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)研究，改進垃圾、糞便的收集、運輸和處理手段，提高廢棄物綜合利用和無害化處理能力。
第七條 第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持單位和個人興辦環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)公司，對各類廢棄物收集清運和無害化處理實行社會化有償服務(wù)。
第八條 第八條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及教育、文化、衛(wèi)生部門和新聞單位應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境衛(wèi)生知識和法規(guī)的宣傳教育，各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排環(huán)境衛(wèi)生教育活動，以不斷增加和提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識和公共衛(wèi)生道德水平。
飛機場、港口碼頭、火車站、長途汽車站、風(fēng)景旅游點等人流集散場所的經(jīng)營、管理單位，應(yīng)當(dāng)對旅客、游客進行遵守環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)的宣傳教育。
第九條 第九條 一切單位和個人有享受良好衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利，有維護、改善環(huán)境衛(wèi)生和愛護環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及遵守城市環(huán)境衛(wèi)生各項規(guī)定的義務(wù)。
對違反本規(guī)定的行為，人人有權(quán)監(jiān)督、檢舉和控告。
第十條 第十條 環(huán)境衛(wèi)生工作人員，應(yīng)當(dāng)忠于職守，嚴格履行職責(zé)。一切單位和個人應(yīng)當(dāng)遵重環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓其履行職務(wù)。
第二章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施
第十一條 第十一條 城市中的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標準。凡不符合國家規(guī)定標準的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位限期改進。
第十二條 第十二條 城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造，必須依照國家有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)生活廢棄物的清掃、收集、運輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其主體工程項目同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第十三條 第十三條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要，制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃，并按照國家規(guī)定的標準建設(shè)、改造，或者監(jiān)督、支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所。
在城市主要街道兩側(cè)和人流密集地區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置果皮箱，在居住區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾容器。
第十四條 第十四條 飛機場、港口碼頭、火車站、長途汽車站、公交線路始末站、文化體育場所、集貿(mào)市場、大型商店、公園、風(fēng)景旅游點等人流集散場所的經(jīng)營、管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人流量自行設(shè)置符合國家規(guī)定標準的廁所、垃圾容器和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
建筑施工工地和臨時搭建用房單位應(yīng)當(dāng)自行設(shè)置生活垃圾和糞便的集裝容器。
第十五條 第十五條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，定期保養(yǎng)、維修、更新，保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的完好有效。
第十六條 第十六條 納入城市規(guī)劃的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目，任何單位和個人不得擅自改變設(shè)計或阻撓施工。
第十七條 第十七條 任何單位和個人不得擅自侵占、損毀、拆除、遷移、封閉城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要必須拆除、遷移、封閉的，建設(shè)單位必須事先提出方案，報縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。
第十八條 第十八條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位和有關(guān)部門完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的配套建設(shè)。
新建或者改建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)有城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參與規(guī)劃、設(shè)計審查和竣工驗收。
第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第十九條 第十九條 公民應(yīng)當(dāng)愛護公共衛(wèi)生環(huán)境，禁止隨地吐痰、便溺和亂丟煙蒂、果皮、紙屑等廢棄物；禁止亂倒垃圾、污水、糞便和亂扔動物尸體；禁止從樓內(nèi)或車內(nèi)向外拋撒廢棄物；禁止在街巷、道路、公共場所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾。禁止任何單位和個人向江、河、湖、塘等水域、岸坡傾倒垃圾和其它廢棄物。
第二十條 第二十條 市區(qū)的建成區(qū)和縣級市人民政府所在地鎮(zhèn)的建成區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、鴿、兔、羊、豬、牛、犬等家畜家禽；城鄉(xiāng)結(jié)合部村民飼養(yǎng)的家畜家禽，必須入籠上圈，嚴禁放養(yǎng)。
單位和個人需要飼養(yǎng)信鴿和因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)家畜家禽的，須經(jīng)所在地環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，并落實環(huán)境保潔措施，不得有礙周圍環(huán)境。
單位和個人因特殊需要飼養(yǎng)犬的，按國有和省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 第二十一條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做到垃圾日產(chǎn)日清，糞便及時清運，并按有關(guān)規(guī)定做好公共廁所、垃圾亭、廢物箱和其它環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的保潔工作。
第二十二條 第二十二條 各類化糞池、儲糞池由環(huán)境衛(wèi)生管理處（所）統(tǒng)一管理，產(chǎn)權(quán)單位必須向所在地的環(huán)境衛(wèi)生管理處（所）申報登記，委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位定期有償清理。
化糞池、儲糞池糞便不得滿溢；如發(fā)生滿溢，環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位必須立即清除。
第二十三條 第二十三條 各類機動車輛，應(yīng)當(dāng)保持車容整潔；運輸液體、散裝貨物以及垃圾、糞便的，應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒；裝卸貨物后，應(yīng)當(dāng)做到場地清潔。
各類車輛車內(nèi)清除的垃圾，應(yīng)倒入自備的垃圾容器。
第二十四條 第二十四條 單位和個人在集貿(mào)市場設(shè)攤，應(yīng)當(dāng)保持攤位整潔。
設(shè)在非集市場所的各種攤點，應(yīng)當(dāng)自備垃圾容器，并保持攤位和營業(yè)場地周圍的環(huán)境清潔。
第二十五條 第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生工作，做到場地圍欄整齊、周圍環(huán)境清潔。
因水、電、通訊等施工作業(yè)需開挖路面，施工單位必須及時清除作業(yè)遺留的渣土、廢棄物，修復(fù)路面。
第二十六條 第二十六條 科研、醫(yī)療衛(wèi)生、屠宰場、生物制品廠等單位產(chǎn)生的有毒有害廢棄物，必須按有關(guān)規(guī)定進行無害化處理，嚴禁混入生活垃圾中。
第二十七條 第二十七條 城市建筑垃圾和工程渣土，由環(huán)境衛(wèi)生管理處（所）統(tǒng)一安排有償清運。產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土的建設(shè)單位，必須向市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報建筑垃圾處置計劃，經(jīng)審核同意后，再向城市規(guī)劃部門申領(lǐng)建筑許可證。
第二十八條 第二十八條 廠礦企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)垃圾應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定處置。
單位有自運能力的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生管理處（所）的要求自行清運；無自運能力的，應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償清運。
第二十九條 第二十九條 產(chǎn)生營業(yè)垃圾的單位和個體工商戶，都應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，向其所在地的環(huán)境衛(wèi)生管理處（所）辦理營業(yè)垃圾處置手續(xù)，委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償清運。
第三十條 第三十條 住戶自行裝飾住宅產(chǎn)生的垃圾，由所在地街道辦事處負責(zé)管理，住戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標準支付垃圾清運處置費。
新建住宅裝飾垃圾的清運處置費由房屋拆遷部門、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位、房屋建設(shè)單位在房屋分配交付住戶使用時，按規(guī)定標準代收。
第三十一條 第三十一條 居民生活垃圾，環(huán)境衛(wèi)生管理處（所）應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同區(qū)域的特點，采取方便居民的方式，及時組織收集、運輸和處理。居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾。
市區(qū)在近期內(nèi)要逐步做到生活垃圾分類收集，其他縣級市人民政府所在地鎮(zhèn)，也要逐步實行。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任分工
第三十二條 第三十二條 城區(qū)主要街道、公共廣場的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責(zé)。臨時占用街道的，其范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，由占用單位負責(zé)。
街巷、居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織專人清掃保潔。保潔范圍內(nèi)的單位和住戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付清掃費。
城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生，按照地域劃定保潔范圍，分別由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)。具體界址由縣（市、區(qū)）人民政府劃定。
第三十三條 第三十三條 機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，負責(zé)清掃保潔。
第三十四條 第三十四條 飛機場、港口碼頭、火車站、長途汽車站、公交線路始末站、公園、風(fēng)景旅游點和文化體育等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生，由經(jīng)營、管理單位負責(zé)清掃保潔。
第三十五條 第三十五條 集貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生由主管部門負責(zé)組織專人清掃保潔。
各種攤點由從業(yè)者負責(zé)清掃保潔。
第三十六條 第三十六條 港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面，由經(jīng)營、管理單位責(zé)成作業(yè)者清理保潔。
城市公共水域由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責(zé)清理保潔。
城市水域沿岸單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)負責(zé)清理保潔。
在城市水域行駛或停泊的各類船舶上的垃圾、糞便，由船上負責(zé)人依照規(guī)定處理。
第三十七條 第三十七條 本規(guī)定沒有規(guī)定責(zé)任單位的區(qū)域，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責(zé)清掃保潔。
第五章 獎勵與處罰
第三十八條 第三十八條 凡符合下列條件的單位和個人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府或環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門給予表彰或獎勵。
（一）遵守本規(guī)定做出顯著成績的；
（二）對改善環(huán)境衛(wèi)生有較大貢獻的；
（三）檢舉違反本規(guī)定的行為，或舉報環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私行為，經(jīng)調(diào)查屬實的。
第三十九條 第三十九條 對違反本規(guī)定有下列行為的單位和個人，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位，除責(zé)令其糾正違法行為，采取補救措施外，可以并處警告、罰款。
（一）有下列行為之一的，處以5元以下罰款：
（1）隨地吐痰或便溺的；
（2）亂丟煙蒂、果皮、紙屑等廢棄物的。
（二）有下列行為之一的，處以5元－100元罰款：
（1）亂倒垃圾、污水、糞便或亂扔動物尸體的；
（2）隨意在公共場所或垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉或垃圾的；
（3）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)的；
（4）單位和個人各種攤點不按規(guī)定保潔的。
（三）有下列行為之一的，處以50元－500元罰款：
（1）機動車輛車容不潔，影響環(huán)境衛(wèi)生的；
（2）車輛裝卸貨物后不及時清理場地，影響環(huán)境衛(wèi)生的。
（四）有下列行為之一的，處以100元－1000元罰款：
（1）裝運液體、散裝貨物以及垃圾、糞便的車輛不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒，影響環(huán)境衛(wèi)生的；
（2）未及時清運垃圾、糞便，或者化糞池、儲糞池糞便滿溢不及時清除疏通的；
（3）化糞池、儲糞池產(chǎn)權(quán)單位不按規(guī)定申報登記、定期清理，造成糞便滿溢的；
（4）單位和個體工商戶不按規(guī)定辦理垃圾處置手續(xù)，隨意堆放，傾倒建筑垃圾、工業(yè)垃圾、營業(yè)垃圾，影響環(huán)境衛(wèi)生的；
（5）有毒有害廢棄物未按規(guī)定進行無害化處理或混倒入生活垃圾中的。
（五）有下列行為之一的，處以500元－2000元罰款：
（1）施工場地不按要求設(shè)置圍護設(shè)施，或者施工結(jié)束后不及時清除廢棄物、渣土等，影響環(huán)境衛(wèi)生的；
（2）未按規(guī)定設(shè)置或擅自拆除、占用、遷移、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的。
第四十條 第四十條 擅自飼養(yǎng)家畜家禽的，環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位，責(zé)令其限期處理或者予以沒收，并可處以50元以下罰款。
經(jīng)批準飼養(yǎng)家畜家禽，未落實保潔措施，影響環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令其限期改正，并可處以50元以下罰款。
第四十一條 第四十一條 損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位，除責(zé)令其恢復(fù)原狀外，可以并處原價1－2倍的罰款。
盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 第四十二條 違反本規(guī)定，情節(jié)輕微、主動改正、消除影響的，可減輕或免除處罰；情節(jié)嚴重、拒不改正的，從重處罰。單位違反本規(guī)定，情節(jié)嚴重、拒不改正的，對有關(guān)責(zé)任人和單位負責(zé)人處以50元－200元罰款，并建議所在單位或上級主管部門給予行政處分。
第四十三條 第四十三條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位的執(zhí)法人員，必須經(jīng)過專門垃圾才能上崗執(zhí)法。
執(zhí)法人員執(zhí)法時，應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標志，出示證件，文明執(zhí)法。
第四十四條 第四十四條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位對單位和個人的罰款，應(yīng)當(dāng)開具市統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。
罰沒收入，統(tǒng)一上交同級地方財政，專項用于城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)。
第四十五條 第四十五條 罰款在20元以下（含20元）被處罰人沒有異議的，由城市環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)行。
罰款在20元以上的，根據(jù)管理職責(zé)，分別由市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位決定。
第四十六條 第四十六條 侮辱、毆打正在執(zhí)行公務(wù)的環(huán)境衛(wèi)生工作人員或阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 第四十七條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)依據(jù)規(guī)定的權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 第四十八條 當(dāng)事人對依據(jù)本規(guī)定作出的行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章 附則
第四十九條 第四十九條 各縣（市、區(qū)）其它建制鎮(zhèn)及獨立工礦區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 第五十條 有償服務(wù)收費標準由市人民政府根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定另行制定。
第五十一條 第五十一條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題由寧波市市政公用局負責(zé)解釋。
第五十二條 第五十二條 本規(guī)定自1993年5月1日起施行。
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第四篇：淺談城市環(huán)境衛(wèi)生管理
淺談城市環(huán)境衛(wèi)生管理
城市環(huán)境衛(wèi)生管理是城市環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容之一，它的主要職責(zé)是遵循自然生態(tài)規(guī)律、客觀經(jīng)濟規(guī)律和現(xiàn)代化城市建設(shè)與管理的要求，運用行政的、法律的、經(jīng)濟的、技術(shù)的等手段，對城市的空間環(huán)境衛(wèi)生實行全方位的管理，維護城市環(huán)境的整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生與城市的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足城市人民對生活、工作環(huán)境質(zhì)量的需要，保護人民身體健康。請支持原創(chuàng)網(wǎng)站wenmi114.com
一、環(huán)境衛(wèi)生與改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系
城市環(huán)境衛(wèi)生是投資環(huán)境的重要方面，環(huán)境衛(wèi)生不僅體現(xiàn)了一個城市的外部面貌，起著窗口的作用，更是城市綜合實力的體現(xiàn)，是城市基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平、科學(xué)技術(shù)和市民素質(zhì)的綜合反映。因此，城市環(huán)境衛(wèi)生已成為吸引外商投資的一個重要條件。發(fā)達國家把環(huán)境衛(wèi)生的好壞作為衡量領(lǐng)導(dǎo)管理能力的重要標志。城市面貌對投資者的感覺更直觀。在去年，我們太原市開展了六項綜合整治，并且取得了很好的效果?，F(xiàn)在，不管是投資者、旅游者還是我們普通市民，都感覺到城市明顯的干凈整潔了，這肯定會提高我們太原市的身價，進一步來講，就是保證了我們太原市國有資產(chǎn)的保值、增值、不流失。現(xiàn)在有一個新概念：城市及其環(huán)境是重要的國有資產(chǎn)。通過環(huán)境的改善，吸引外商投資，推進經(jīng)濟發(fā)展，帶來城市繁榮，實際上也是國有資產(chǎn)的有效增值。請支持原創(chuàng)網(wǎng)站wenmi114.com
二、現(xiàn)階段環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)律和方法
現(xiàn)行的環(huán)境管理體制必須以社會主義市場經(jīng)濟為指導(dǎo)，按照政事分開的原則(管理和作業(yè)分開)逐步把環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)推向市場，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟，符合環(huán)境衛(wèi)生自身特點和發(fā)展規(guī)律的管理體制和運行機制，促進嚴正聲明衛(wèi)生健康發(fā)展。環(huán)境衛(wèi)生管理還必須依靠嚴格執(zhí)法來保證，通過提高市民素質(zhì)來提高。主要方法有：
政事分開。強化政府管理職能，政府主管部門將環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和服務(wù)從現(xiàn)有的體制分離。分離后政府主要進行管理、規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等工作?，F(xiàn)在，小店區(qū)已初步開展了這項工作。比如：成立清掃公司，讓街辦、企業(yè)等一些單位的清掃隊轉(zhuǎn)變性質(zhì)，成為一個經(jīng)濟實體，把清掃隊改革成公司。政府再把各條街道的清掃權(quán)公開招標，通過公平競爭，擇優(yōu)選擇的辦法選擇一個合格的清掃公司全面負責(zé)街道的清掃、保潔。讓政府職能部門從作業(yè)中分離，改變以往管理的就是作業(yè)的這種狀況，從而提高管理的效能請支持原創(chuàng)網(wǎng)站wenmi114.com。
嚴格依法行政，強化執(zhí)法管理。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場放開后，政府主管部門必須遵循依法管理的原則，按照有關(guān)法規(guī)，通過嚴格的執(zhí)法和管理，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，保持環(huán)境作業(yè)市場的正常運行。實行嚴格的執(zhí)法和管理，這需要一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍這一點上，太原市必須進一步加強，現(xiàn)在我們的管理力度不夠，比如：在太原市的任何一條大街，包括迎澤大街，像隨地吐痰等不文明現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，根本做不到有過必罰。這一點我認為我們應(yīng)該向一些發(fā)達國家學(xué)習(xí)，如日本、德國、新加坡等，采取嚴厲的法制手段，嚴格執(zhí)法，給環(huán)境管理者更大的權(quán)力?，F(xiàn)階段我們在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中提到的成立綜合執(zhí)法局等方案會對此有很大的提高。在另一方面還需要保證對環(huán)境管理者的監(jiān)督，杜絕執(zhí)法者以權(quán)謀私現(xiàn)象，這就需要加強效能監(jiān)督。就目前來講，太原市現(xiàn)階段需要加強這方面的工作。
提高市民素質(zhì)，這是改善環(huán)境衛(wèi)生最根本之處。我們政府部門可以通過市容法規(guī)、市容文明規(guī)范等的宣傳，發(fā)動群眾，人人動手，清潔城市，逐步使市民增強環(huán)境意識，共同維護城市環(huán)境衛(wèi)生的社會公德，達到提高素質(zhì)進一步維護我們的生存環(huán)境。這樣，我們就一定會建設(shè)出一個優(yōu)美文明的現(xiàn)代化城市。這需要我們長期努力。
第五篇：淺談新形勢下城市環(huán)境衛(wèi)生管理
淺談新形勢下城市環(huán)境衛(wèi)生管理
“十二五”是張家港加快創(chuàng)新發(fā)展，推動經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略機遇期，是率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再創(chuàng)張家港新輝煌的關(guān)鍵五年，而環(huán)境衛(wèi)生在這一新形勢下不僅體現(xiàn)了一個城市的外部面貌，起著窗口的作用，更是城市綜合實力的體現(xiàn)，是城市基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平、科學(xué)技術(shù)和市民素質(zhì)的綜合反映，它已然成為一個吸引外商投資的重要條件；一個城市發(fā)展的環(huán)境支撐；一個市民安居樂業(yè)的基礎(chǔ)保障。隨著近年來文明城市測評的推動、環(huán)衛(wèi)管理體制的不斷完善、投入的不斷加大……我市環(huán)境衛(wèi)生工作取得了長足進步，但在城市加快創(chuàng)新發(fā)展的新形勢下，環(huán)衛(wèi)工作中存在的矛盾和困難也日益呈現(xiàn)，這些問題都是環(huán)衛(wèi)發(fā)展中不可避免的，是新形勢下必須予以高度重視和積極解決的問題。
一、城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題
我們在充分肯定成績的同時，也應(yīng)該清醒地看到，環(huán)境衛(wèi)生管理在城市快速發(fā)展、市民生活水平不斷提高的當(dāng)代，還有一些不容忽視的問題，這些問題在一定程度上阻礙了環(huán)境衛(wèi)生的提高。
（1）城市環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)不健全，執(zhí)法處罰不到位 盡管政府已頒布了《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，但對于正式實施來說，卻缺少了具體的實施細則，市民亂丟亂扔紙頭、煙蒂等垃圾的現(xiàn)象，沒有得到有效的教育、處罰，進而發(fā)生一包包垃圾、甚至整車垃圾亂倒、偷倒的現(xiàn)象，我們環(huán)衛(wèi)部門每年都要義務(wù)清運數(shù)以噸計的“無主垃圾”。
（2）管理覆蓋不到位
目前，對于我們張家港市來說，步行街、主次干道的環(huán)境衛(wèi)生較好，但農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等地方和場所還存在衛(wèi)生死角和“臟、亂、差”現(xiàn)象，每逢重大活動檢查，城管、環(huán)衛(wèi)部門都要投入大量人力、財力進行整治、清理、沖洗。
（3）法規(guī)制度落實不到位
雖然每年都與門店簽訂了“門前三包”責(zé)任書，并將責(zé)任書粘帖上墻，但是沿街門店、單位并不能很好地履行“門前衛(wèi)生”的義務(wù)，掃地出門、垃圾、臟水往外扔倒的現(xiàn)象經(jīng)?？吹玫?。
（4）環(huán)境衛(wèi)生多頭管理，結(jié)果造成管理真空
各部門對環(huán)境衛(wèi)生管理標準的不統(tǒng)一導(dǎo)致管理狀況、效果參差不齊。有的責(zé)任單位放任自流、管理不盡人意，有的對轄區(qū)衛(wèi)生根本不管、不顧，造成部分區(qū)域垃圾遍地，塑料袋滿天飛等臟亂現(xiàn)象，這些現(xiàn)象不但影響了市民生活的環(huán)境，還影響到了周邊道路的衛(wèi)生質(zhì)量，不利于城市文明建設(shè)和經(jīng)濟等各項社會事業(yè)的發(fā)展。目前環(huán)衛(wèi)部門已經(jīng)通過一把掃帚掃到底的方案逐步接管，從根源上慢慢地在解決此類問題。
（5）渣土車沿途拋撒
在城市發(fā)展的過程中，隨著建筑工地逐漸增多，渣土車沿途拋撒、車輛帶泥上路、建筑工地生活垃圾亂傾倒等不良現(xiàn)象也日益增加，客觀上造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度的增大。
（6）社會發(fā)動不到位
一些市民的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣較差，社會公德意識薄弱，講文明、樹新風(fēng)的觀念還十分淡薄，認為城市環(huán)境衛(wèi)生是政府的事，固而事不關(guān)己，無須關(guān)心，只想享受城市環(huán)境衛(wèi)生的成果與效益，而不愿為此作出貢獻，只在影響到自己的時候才想到環(huán)衛(wèi)部門。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理問題的原因分析（1）體制性原因
看似簡單的環(huán)境衛(wèi)生問題解決起來原因卻盤根錯節(jié)，很多問題涉及城市的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精神文明建設(shè)方面，也與經(jīng)濟建設(shè)相互關(guān)聯(lián)，僅憑環(huán)衛(wèi)部門而缺乏政府其他部門工作的綜合支撐是難以有效解決的。如西門南側(cè)5幢該處垃圾桶緊鄰主干道周邊門店較多，垃圾量一直很多，我們多次與社區(qū)協(xié)調(diào)增加垃圾桶無果，為確保衛(wèi)生質(zhì)量只能自行增加垃圾清運頻率，每天至少清運該處垃圾6次，如果處處都需要不?；?，那么清運工作就很難開展，所以我們在解決問題的時候還存在一個協(xié)調(diào)難的問題。
（2）社會性原因
社會參與環(huán)境衛(wèi)生管理的渠道、程序、制度還沒有很好形成與建立?？傮w上權(quán)利、義務(wù)還是脫節(jié)的，常常是有問題、影響自身了才找環(huán)衛(wèi)部門，自己應(yīng)有的公民責(zé)任、公民意識還很弱，隨地吐痰、隨地亂扔、橫穿馬路習(xí)以為常，甚至還有隨地便溺現(xiàn)象，惡意破壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施的行為也經(jīng)常出現(xiàn)。在城市人口日益增多的今天緊緊依靠環(huán)衛(wèi)工人的保潔無法從根源上解決問題，因為絕大多數(shù)環(huán)境衛(wèi)生問題都是人為造成的。
（3）人員和設(shè)施配套原因
目前，一方面由于物價上漲很多行業(yè)都出現(xiàn)了招工困難的現(xiàn)象，環(huán)衛(wèi)部門也不例外，環(huán)衛(wèi)工人一年四季風(fēng)吹日曬雨淋勞動強度大、工資待遇低、地位低，“環(huán)衛(wèi)工人”、“三包人員”被打現(xiàn)象每年都會發(fā)生，導(dǎo)致很多人都不愿意從事環(huán)衛(wèi)工作，人員緊缺職工勞動強度增大致使人員流失。另一方面一些街道的市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的投入數(shù)量和質(zhì)量都滿足不了實際需要，一些建筑工地和居民小區(qū)硬件設(shè)施覆蓋不到位，車輛帶泥就直接上路現(xiàn)象十分普遍。
三、目前市容環(huán)境衛(wèi)生管理的對策及建議（1）落實市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制
按照《江蘇省市容和環(huán)境衛(wèi)生治理條例》的要求，各部門切實落實市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制，尤其是各菜場、社區(qū)、建筑工地等部門，政府委派相關(guān)部門定期對容易出現(xiàn)問題的地方進行檢查考核。
（2）加強協(xié)管力度
環(huán)衛(wèi)工作本身就具有點多、面廣、線長、反復(fù)性大等特點，所以要有效整頓掃地出門、翻撿垃圾、垃圾亂倒等現(xiàn)象，單靠一兩個部門互相協(xié)調(diào)難以收到好的效果，只有通過多部門的相互協(xié)管，才能減少或抑制不良現(xiàn)象的發(fā)生。
（3）弘揚先進典型
榜樣的力量是無窮的，所以大力宣傳和學(xué)習(xí)先進典型，既是推動日常工作的重要方法，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在要求。目前我們根據(jù)上級的要求每月會從各標段中選舉出優(yōu)秀職工作為先進典型，將他們的事跡形成文字形式放在公示欄中進行公示，讓大家相互學(xué)習(xí)，激勵大家都上光榮榜。在我們所有一位名叫吳彩紅同志，她就是大家爭著學(xué)習(xí)的榜樣。她不但對待工作認真負責(zé)，遵守單位的規(guī)章制度，不怕苦不怕累，更難能可貴的是她常年能夠主動延長的作業(yè)時間，什么活都能做好，不計較個人得失，通過表彰先進典型，從而充分發(fā)揮典型在工作中的示范引領(lǐng)作用，提高大家的工作積極性。
（4）強化宣傳教育，進一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識 城市的主體是市民，城市管理的目標是市民，市民既是管理者也是被管理者，既是問題產(chǎn)生的原因，也是解決問題的辦法。市容環(huán)境衛(wèi)生工作是一項長期性工作，如果沒有廣大群眾和經(jīng)營戶的自覺參與，只靠少數(shù)人的管理，那么即使可以管得了一時，也是注定管不了長久的，何況市容環(huán)境狀況又有很大的反復(fù)性和不穩(wěn)定性，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新聞輿論引導(dǎo)，目前我市正在開展垃圾分類的宣傳工作，我們可以利用廣播電視、街頭宣傳等形式一起進行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是學(xué)生作為祖國的花朵，所以環(huán)衛(wèi)意識一定要從學(xué)生抓起，目前我們已經(jīng)通過向各學(xué)校發(fā)放了倡議書、宣傳板等形式提高了學(xué)生的環(huán)衛(wèi)意識并取得了一定的成績，下一步仍需堅持不懈開展一系列的教育活動；三是加強宣傳組建環(huán)衛(wèi)志愿者，目前很多路口一到早晚高峰期都會站有一批志愿者，這些志愿者可以正確市民遵守交通，闖紅燈現(xiàn)象明顯減少，通過志愿者的帶動力量從而減少市民亂丟垃圾的行為。
隨著人民生活水平的不斷提高，市民對環(huán)境衛(wèi)生的要求也越來越高，所以環(huán)衛(wèi)部門只有不斷尋找創(chuàng)新方法，努力提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，才能更好地為城市、市民服務(wù)，才能使城市環(huán)境衛(wèi)生工作走向更美好的未來。
城西環(huán)衛(wèi)所 二〇一一年八月十五日
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