第一篇：邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《邯鄲市城市規(guī)劃管理條例

【發(fā)布單位】河北省邯鄲市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2005-12-01 【生效日期】2006-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《邯鄲市城市規(guī)劃管理條例》的決定

（2005年8月24日邯鄲市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2005年11月25日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準 2005年12月1日邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2006年1月1日起施行）

邯鄲市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議決定對《邯鄲市城市規(guī)劃管理條例》作如下修改：

一、第三條第二款修改為：“城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。邯鄲市的城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中規(guī)定。縣（市）的城市規(guī)劃區(qū)，由縣（市）人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中規(guī)定?！?/p>

二、第五條第一款修改為：“市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管全市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃和管理工作；縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃和管理工作。其主要職責(zé)是：

“

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)和政策；

“

（二）承辦城市規(guī)劃編制的具體組織工作；

“

（三）參與建設(shè)項目建議書和可行性研究工作，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的選址規(guī)劃管理，核發(fā)選址意見書；

“

（四）負責(zé)建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃管理，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

“

（五）對城市規(guī)劃的實施進行監(jiān)督和檢查、查處違反城市規(guī)劃的行為?！?/p>

三、第八條修改為：“編制、審批城市規(guī)劃，應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)城市規(guī)劃的技術(shù)標準和規(guī)范，深入進行調(diào)查研究，科學(xué)預(yù)測和技術(shù)經(jīng)濟論證，確定城市性質(zhì)、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模。主要建設(shè)標準、定額指標和開發(fā)程序，應(yīng)同國家、省和本市及各縣（市）的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)?！?/p>

四、第九條第三款修改為：“縣城以下建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府會同縣城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報縣人民政府審批，并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案?！钡谒目钚薷臑椋骸笆小⒖h（市）人民政府在向上級人民政府報批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意?！?/p>

五、第十條第一款修改為：“邯鄲市區(qū)分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)組織編制，報市人民政府審批?？h（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報同級人民政府審批，并報邯鄲市城市規(guī)劃行政主管部門備案?！钡谌钚薷臑椋骸敖诮ㄔO(shè)區(qū)域應(yīng)編制修建性詳細規(guī)劃。建設(shè)單位在向城市規(guī)劃行政主管部門取得規(guī)劃設(shè)計要點后，委托具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計資格的單位編制修建性詳細規(guī)劃。重要的修建性詳細規(guī)劃由城市人民政府審批，其他由城市規(guī)劃行政主管部門審批?！?/p>

六、第十一條修改為：“邯鄲市區(qū)及各縣（市）區(qū)域內(nèi)的鐵路客站、大型廣場，文化、體育中心，大中專院校，重要的雕塑、紀念碑的詳細規(guī)劃設(shè)計方案，須經(jīng)專家充分論證后，分別報市、縣（市）人民政府批準。文物的維修、復(fù)建的詳細規(guī)劃設(shè)計方案，按《河北省文物保護管理條例》的規(guī)定報批?！?/p>

七、第十四條第一款修改為：“城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準機關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后報原批準機關(guān)審批。”

八、第二十條增加兩款作為第一款、第三款。第一款：“實施核準制的建設(shè)項目在核準之前，由城市規(guī)劃行政主管部門出具規(guī)劃選址預(yù)審意見?！钡谌睿骸敖ㄔO(shè)單位在取得建設(shè)項目選址意見書之日起一年內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，應(yīng)當申請延期。未申請延期的，其建設(shè)項目選址意見書即行失效。”第二款修改為：“實施審批制的建設(shè)項目，在可行性研究階段，應(yīng)有城市規(guī)劃行政主管部門參加；可行性研究報告報請批準時，應(yīng)附城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書。”

九、第二十一條分為三條，作為第二十一條、二十二條，二十六條，同時增加三條作為第二十三條、二十四條、二十五條。修改為：

（一）“第二十一條 任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，必須向建設(shè)項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證?！?/p>

（二）“第二十二條 申請使用劃撥用地的，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證按以下程序辦理：

“

（一）建設(shè)單位或個人持建設(shè)項目的有效文件，填寫建設(shè)用地規(guī)劃申請書；

“

（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模及其他要求確定建設(shè)地點；

“

（三）城市規(guī)劃行政主管部門在地形圖上標繪出用地位置、范圍，道路紅線、綠線，提出規(guī)劃設(shè)計條件，大中型項目的建設(shè)單位應(yīng)報送經(jīng)過批準的初步設(shè)計總平面圖，符合國家劃撥用地規(guī)定的，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證?！?/p>

（三）“第二十三條 申請使用出讓、轉(zhuǎn)讓用地的，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證按以下程序辦理：

“

（一）受讓方持國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同，填寫建設(shè)用地規(guī)劃申請書；

“

（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件及附圖確定的用地性質(zhì)、位置、面積等相關(guān)要求，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證?！?/p>

（四）“第二十四條 申請調(diào)整土地使用性質(zhì)、規(guī)劃設(shè)計條件的，按以下程序辦理：

“

（一）土地使用權(quán)單位持土地使用證、擬建項目有關(guān)文件填寫建設(shè)用地規(guī)劃申請書；

“

（二）城市規(guī)劃行政主管部門按照城市規(guī)劃審核擬建項目用地性質(zhì)，在地形圖上標繪出用地位置、范圍、道路紅線、綠線等規(guī)劃要求，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。”

（五）“第二十五條 出讓、轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)，應(yīng)當符合城市規(guī)劃，并附有城市規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件及附圖。

“規(guī)劃設(shè)計條件及附圖，出讓方和受讓方不得擅自變更。在出讓、轉(zhuǎn)讓過程中確需變更的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準。”

（六）“第二十六條 建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門申請辦理土地使用證。

“建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)，未取得建設(shè)用地批準文件的，應(yīng)當申請延期。未申請延期的，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證即行失效?！?/p>

十、第二十三條分為兩條，作為第二十八條、第二十九條，修改為：

（一）“第二十八條 城市規(guī)劃行政主管部門在核定建設(shè)用地界限時，應(yīng)將相臨規(guī)劃道路寬度一半的土地、濱河道及其綠化防護帶用地、公用環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地等，同時劃入建設(shè)單位征地范圍，作為城市市政公用設(shè)施用地?！?/p>

（二）“第二十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體單位或者個人在其使用的土地上進行建設(shè)，以及城市建成區(qū)內(nèi)的村莊都應(yīng)當服從城市的規(guī)劃管理。市政公用設(shè)施和城市綠化需要通過和占用集體單位或者個人使用的土地時，單位或者個人應(yīng)當服從規(guī)劃，并依法獲得補償?！?/p>

十一、第二十四條改為第三十條，修改為：“用地單位或個人取得土地使用權(quán)后，土地閑置兩年以上、用地單位撤銷或遷移的，由縣級以上人民政府依法收回土地。重新安排建設(shè)項目時，按本條例第二十二、二十三條規(guī)定辦理?！?/p>

十二、刪去第二十六條、第二十七條、第三十二條。

十三、第三十四條改為第三十七條，修改為：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開發(fā)礦產(chǎn)資源、挖取砂石等，應(yīng)當服從規(guī)劃管理，并報有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門批準?！?/p>

十四、第三十六條改為第三十九條，修改為：“應(yīng)當按照城市功能分區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)工業(yè)區(qū)、倉儲物流區(qū)、教學(xué)區(qū)、醫(yī)療區(qū)、文化體育活動區(qū)，不得擅自改變用地性質(zhì)插建住宅?！?/p>

十五、第三十七條改為第四十條，修改為：“新建、擴建、改建建筑工程的間距、高度和技術(shù)指標應(yīng)當符合有關(guān)法律法規(guī)和各種技術(shù)規(guī)范的要求。住宅日照間距按《中華人民共和國城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的標準執(zhí)行?！?/p>

十六、第三十八條改為第四十一條，修改為：“臨城市道路、河道和城市公共空間建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)退讓道路紅線、綠線。退讓紅線、綠線距離以及標高，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建筑物、構(gòu)筑物的性質(zhì)、高度及所在道路寬度等因素予以確定。

“在城市規(guī)劃確定的紅線、綠線內(nèi)，禁止修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。”

十七、第三十九條改為第四十二條，修改為：“新建、擴建、改建大中型商場、賓館、飯店、展覽館、博物館、體育館、影劇院、醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑和公共場所，建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定同時規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的停車場。

“所有臨街建設(shè)單位，須按城市規(guī)劃的要求負責(zé)門前綠化和硬化?！?/p>

十八、增加一條作為第四十三條：“在風(fēng)景名勝區(qū)、傳統(tǒng)歷史街區(qū)、文物古跡保護區(qū)和建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、擴建、改建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定，不得破壞原有環(huán)境風(fēng)貌。保護有代表性的近、現(xiàn)代建筑?！?/p>

十九、第四十條改為第四十四條，第二款修改為：“新建、改建主要道路時，沿路的架空線應(yīng)入地敷設(shè)，同一路徑上的同類線路應(yīng)同溝鋪設(shè)，有關(guān)使用單位共同投資修建，或一方投資修建其他單位有償使用，無特殊原因不得另設(shè)。”

二十、第四十二條改為第四十六條，修改為：“臨時建筑物、構(gòu)筑物的使用期限最長為兩年，使用完畢后應(yīng)自行拆除，騰清場地。因故需延長使用期限的，須報請城市規(guī)劃行政主管部門批準?！?/p>

二

十一、第四十三條改為第四十七條，修改為：“建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)在六個月之內(nèi)開工建設(shè)。因故不能在規(guī)定期限內(nèi)開工建設(shè)的，應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門提出延期申請。未申請延期的，其建設(shè)工程規(guī)劃許可證即行失效?！?/p>

二

十二、第四十四條改為第四十八條，修改為：“建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當按建設(shè)工程規(guī)劃許可證和批準的圖紙施工。確需變更時，須由設(shè)計單位出具變更設(shè)計圖紙文件，報城市規(guī)劃行政主管部門核準?！?/p>

二

十三、第四十五條改為第四十九條，修改為：“建設(shè)工程開工建設(shè)前和基礎(chǔ)工程、隱蔽工程完成后，建設(shè)單位和施工單位須報城市規(guī)劃行政主管部門驗線?！?/p>

二

十四、第四十六條改為第五十條，修改為：“施工單位和建設(shè)單位在施工中發(fā)現(xiàn)文物古跡、隱蔽管線、構(gòu)筑物的，須立即停工，保護好現(xiàn)場，并通知有關(guān)部門到現(xiàn)場處理?！?/p>

二

十五、第四十七條改為第五十一條，第一款修改為：“工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收。凡不符合規(guī)劃要求的、工程不得交付使用?！?/p>

二

十六、刪去第四十九條

二

十七、第五十二條改為第五十五條，第一項修改為：“嚴重影響城市規(guī)劃，危害居住環(huán)境，侵犯公共空間，侵占城市道路和各類管線通道、公共綠地、廣場、文物古跡保護區(qū)、河道、泄洪區(qū)、機場凈空及其他嚴重影響城市規(guī)劃的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止施工，限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；”

二

十八、第五十三條改為第五十六條，修改為：“臨時建設(shè)工程設(shè)施逾期不拆除的，由縣（市）、區(qū)以上城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除，并處以工程造價10％以下罰款?！?/p>

二

十九、第五十四條改為第五十七條，修改為：“建設(shè)單位或者個人和施工單位接到縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門停止施工通知書后，應(yīng)當立即停止施工；繼續(xù)施工的，縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門可以通知供電、供水部門停供施工用電、用水，有關(guān)部門應(yīng)當協(xié)同實施?！?/p>

三

十、第五十五條改為第五十八條，修改為：“對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的單位主管負責(zé)人和直接責(zé)任者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分?！?/p>

三

十一、刪去第五十六條第二款。

三

十二、刪去第五十八條。

三

十三、第五十九條改為第六十一條，修改為：“阻礙城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

三

十四、第六十條改為第六十二條，增加一款作為第一款，修改為：“城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當賠禮道歉；造成損害的，應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任。

“城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

三

十五、第六十一條改為第六十三條，修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起60日內(nèi)，向作出處罰決定的同級人民政府或上一級主管部門申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。”

三

十六、第六十二條改為第六十四條，修改為：“未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)居民點、休養(yǎng)區(qū)、文物保護區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)和各類開發(fā)區(qū)，參照本條例進行規(guī)劃和管理。”

三

十七、刪去第六十四條。

此外，根據(jù)本決定對部分條文的文字作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2006年1月1日起施行。

《邯鄲市城市規(guī)劃管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會公告

邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會公告

《邯鄲市城市供熱條例》已于2006年10月25日經(jīng)邯鄲市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過，并于2006年11月25日經(jīng)河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。

邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會

2006年11月30日

邯鄲市城市供熱條例

目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 供熱與用熱

第四章 設(shè)施管理

第五章 供熱價格和收費管理

第五章 供熱價格和收費管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為加強城市供熱用熱管理，維護熱源單位、供熱單位和熱用戶的合法權(quán)益，促進城市供熱事業(yè)發(fā)展，節(jié)約能源，保護城市環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、管理的部門，建設(shè)、經(jīng)營、使用城市供熱的單位和個人，均應(yīng)當遵守本條例。

第三條 市城市供熱主管部門負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱管理工作。

縣（市）、峰峰礦區(qū)城市供熱主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱管理工作。

規(guī)劃、價格、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財政、房產(chǎn)、民政等有關(guān)部門，應(yīng)當按照各自職責(zé)共同做好城市供熱管理工作。

第四條 城市人民政府應(yīng)當將發(fā)展城市供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，配套建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市人民政府應(yīng)當優(yōu)先發(fā)展城市集中供熱，在加強供熱基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時，鼓勵多元化投資建設(shè)城市供熱．

鼓勵城市供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研究開發(fā)和應(yīng)用，限制污染大、耗能多的分散鍋爐供熱。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第五條 城市供熱建設(shè)專項規(guī)劃，由城市供熱主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制。

新建、擴建、改建城市供熱工程，應(yīng)當符合城市供熱建設(shè)專項規(guī)劃，按規(guī)定程序報批后，方可建設(shè)．第六條 城市人民政府應(yīng)當根據(jù)城市供熱發(fā)展的需要，適時建設(shè)城市供熱熱源。

城市供熱熱源建設(shè)應(yīng)當以熱電聯(lián)產(chǎn)為主要方式。熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)當堅持適度規(guī)模、以熱定電、供熱為主的原則。

城市供熱熱源建設(shè)單位在城市供熱熱源項目立項時應(yīng)當與供熱單位簽訂項目合同。建設(shè)城市供熱熱源項目時，應(yīng)當配套建設(shè)熱源廠區(qū)內(nèi)供熱設(shè)施。

城市供熱管網(wǎng)建設(shè)與熱源項目建設(shè)應(yīng)當同步進行，統(tǒng)籌安排投入使用。

第七條 在已建成的城市集中供熱覆蓋范圍內(nèi)，不得再建分散燃煤供熱鍋爐；在城市集中供熱覆蓋范圍以外，可以采取區(qū)域鍋爐供熱；對現(xiàn)有分散燃煤供熱鍋爐城市人民政府應(yīng)當制定計劃限期進行改造或拆除。

第八條 城市供熱工程的設(shè)計、施工，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，并嚴格執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)計和施工技術(shù)規(guī)范；選用的供熱設(shè)備、材料、計量器具等，應(yīng)當符合設(shè)計要求和國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標準。新建公共建筑、居民住宅室內(nèi)采暖供熱系統(tǒng)應(yīng)當按照分戶控制和計量進行設(shè)計；現(xiàn)有公共建筑、居民住宅應(yīng)當按照分戶控制和計量的要求限期進行改造，具體改造辦法由城市人民政府制定．

第九條 城市供熱工程竣工，應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定進行驗收，合格后方可使用。

隱蔽的供熱工程在隱蔽前，建設(shè)單位應(yīng)當通知城市供熱主管部門、規(guī)劃行政主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第十條 城市供熱主干管網(wǎng)建設(shè)資金納入價格管理，具體辦法由價格行政主管部門制定，報市人民政府批準后實施。

第三章 供熱與用熱

第十一條 從事城市供熱經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定取得城市供熱經(jīng)營權(quán)，并接受城市供熱主管部門的監(jiān)督管理。

第十二條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與熱用戶應(yīng)當在進入采暖期前簽訂供用熱合同。熱源單位按供熱規(guī)劃、行業(yè)指標及設(shè)計標準生產(chǎn)并提供符合供熱要求的熱能。

第十三條 城市供熱期自當年的十一月十五日始至次年的三月十五日止。城市人民政府可以根據(jù)實際氣溫狀況決定適當提前或推延．

第十四條 供熱期間，居民熱用戶的室內(nèi)溫度應(yīng)當達到18℃±2℃。非居民熱用戶的室內(nèi)溫度，由供用熱雙方在合同中約定。

居民熱用戶室內(nèi)溫度低于16℃時，可以向供熱單位反映。供熱單位應(yīng)當及時查找原因，明確責(zé)任。屬供熱單位責(zé)任的，按下列標準減免熱費：平均室溫每低于合格溫度1℃按熱用戶采暖面積及時間減收熱費10%；平均室溫在l0℃以下的按熱用戶采暖面積及時間免收熱費。

第十五條 供熱單位的供熱運營和服務(wù)應(yīng)當執(zhí)行有關(guān)標準和規(guī)范，信守供用熱合同。

供熱單位應(yīng)當按照國家規(guī)定設(shè)定室內(nèi)溫度檢測點，并定期檢測用戶室溫及設(shè)施運行情況，保證用戶室溫合格率、用戶報修處理及時率達到國家規(guī)定的標準。

供熱單位工作人員測試用戶室溫和檢查設(shè)施運行情況，應(yīng)出示供熱單位有效證件，測試室溫記錄應(yīng)當有用戶簽字。

第十六條 供熱期內(nèi)因突發(fā)性故障停止供熱時，供熱單位應(yīng)當立即組織搶修，同時報告城市供熱主管部門。停止供熱8小時以上的，應(yīng)當在搶修供熱設(shè)施的同時通知用戶并形成記錄。連續(xù)停熱達到24小時以上的，應(yīng)當按天數(shù)退還熱費。

城市供熱主管部門應(yīng)當對供熱服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，設(shè)置用戶投訴電話，接受社會監(jiān)督，及時處理投訴人反映的問題。

第十七條 凡需使用城市集中供熱或擴大供熱面積的用戶，應(yīng)一當?shù)焦釂挝晦k理有關(guān)手續(xù)，簽訂供用熱合同。

用戶變更或用熱性質(zhì)改變，應(yīng)當?shù)焦釂挝晦k理變更手續(xù)．

第十八條 熱用戶應(yīng)當配合供熱單位對供熱設(shè)施的檢查、維修和室溫檢測工作，并有權(quán)向城市供熱主管部門及有關(guān)部門投訴供熱單位違反本條例的行為。

第十九條 按采暖建筑面積計費的熱用戶，未經(jīng)供熱單位同意，不得有下列行為：

（一）連接或者隔斷供熱設(shè)施；

（二）增減供熱管線或者散熱器；

（三）安裝熱水循環(huán)裝置、放水裝置等其他改變熱用途的行為；

（四）其他可能影響供用熱設(shè)施安全運行和影響供熱效果的行為。

第二十條 采暖期內(nèi)用戶需停止或恢復(fù)用熱的，應(yīng)當提前3日向供熱單位提出，供熱單位應(yīng)當在3個工作日內(nèi)給予答復(fù)。

第四章 設(shè)施管理

第二十一條 城市集中供熱設(shè)施按照以下規(guī)定實施維修、改造和管理：

（一）熱源廠區(qū)的供熱設(shè)施由熱源單位負責(zé)；

（二）熱源廠出墻1米至熱用戶入戶閥門之間供熱設(shè)施的更新、改造、維修和養(yǎng)護，由供熱單位負責(zé)。所發(fā)生的費用應(yīng)當計入熱費成本，標準由價格行政主管部門核定。

（三）居民熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施的維修和養(yǎng)護，由居民熱用戶負責(zé)。

第二十二條 城市供熱設(shè)施經(jīng)營管理單位應(yīng)當認真履行供熱設(shè)施維修、維護責(zé)任，每年供熱前和供熱期間應(yīng)當定期進行檢測、維修，保證供熱設(shè)施安全、穩(wěn)定、正常運行。

第二十三條 在城市供熱管道及其附屬設(shè)施的上下或者兩側(cè)埋設(shè)其它地下管線的，應(yīng)當遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關(guān)規(guī)定。

建設(shè)工程施工或其他作業(yè)可能影響城市供熱設(shè)施安全以及正常運行或維護時，建設(shè)單位應(yīng)當提前通知供熱單位，經(jīng)供熱單位同意并采取相應(yīng)的安全措施后，方可施工或作業(yè)。

第二十四條 在城市供熱設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)，不得擅自挖坑、取土、爆破作業(yè)、排放雨水和污水、傾倒垃圾和各種廢棄物、修建建（構(gòu)）筑物以及從事其他危害城市供熱設(shè)施安全的行為．

禁止破壞、盜竊和擅自拆除、改裝、遷移、占壓城市供熱設(shè)施。

第五章 供熱價格和收費管理

第二十五條 城市供熱價格應(yīng)當按照熱電共享、保本微利的原則，充分考慮熱用戶的承受能力，由價格主管部門按價格管理權(quán)限制定。

主要生產(chǎn)材料價格調(diào)整時，市人民政府應(yīng)當相應(yīng)調(diào)整供熱價格。供熱單位達不到保本微利且不宜調(diào)整價格時，城市人民政府應(yīng)當適當給予補貼。

第二十六條 城市供熱價格由城市人民政府價格行政主管部門會同城市供熱主管部門核定，并報市人民政府批準。

對城市供熱中用戶管網(wǎng)配套、增容、維修、計量儀表安裝等涉及用戶的供熱設(shè)施建設(shè)、維護和服務(wù)的主要項目的價格標準，應(yīng)當由市價格主管部門會同市供熱主管部門核定。制定城市供熱價格，應(yīng)當建立聽證會制度，由價格主管部門主持，廣泛征求消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性和可行性。

第二十七條 熱用戶采暖費采取按采暖面積和按熱量表計費兩種方式，并逐步過渡到按熱量表計費。已經(jīng)具備按用熱量計量收費條件的，應(yīng)當按計量收費；暫不具備按用熱量計量收費條件的，按采暖建筑面積計收熱費。具體收費辦法由市人民政府制定。

采暖費應(yīng)當向終端熱用戶直接收取。

第二十八條 因人為原因造成減少或停止供熱的，損失由責(zé)任方承擔。

第二十九條 因以下情況之一，熱用戶室內(nèi)采暖溫度達不到規(guī)定標準的由熱用戶承擔責(zé)任：

（一）熱用戶內(nèi)部采暖系統(tǒng)不合理，供熱單位提出改正意見未改正的；

（二）熱用戶室內(nèi)裝飾裝修影響散熱的；

（三）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和采暖設(shè)施的；

（四）私自擴大供熱面積、改變供熱方式的。

第三十條 城市人民政府應(yīng)當建立低收入困難群體采暖保障制度，保證其冬季的采暖。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條 熱源單位或者供熱單位違反本條例規(guī)定，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可給予以下處罰：

（一）違反本條例第十三條規(guī)定，擅自推遲供熱或提前停止供熱的，應(yīng)當按天數(shù)退還熱用戶熱費，并按照退還熱費的數(shù)額予以罰款；

（二）違反本條例第十六條規(guī)定，停熱八小時以上未及時通知用戶的，處以3000元以上5000元以下罰款。供熱設(shè)施發(fā)生故障，未立即組織搶修恢復(fù)供熱的，處以5000元以上1萬元以下罰款；

（三）違反本條例第二十二條規(guī)定，因人為原因造成供熱流量、壓力、溫度不符合設(shè)計標準的，處1萬元以上3萬元以下的罰款．對負有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人，由其所在單位或主管部門給予處分。

第三十二條 城市供熱設(shè)計、施工單位有下列行為之一的，由城市供熱主管部門責(zé)令其停止設(shè)計、施工，限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下的罰款；已經(jīng)取得設(shè)計、施工資質(zhì)，情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關(guān)吊銷其設(shè)計、施工資質(zhì)證書：

（一）未取得設(shè)計、施工資質(zhì)或者未按照資質(zhì)等級承擔城市供熱工程的設(shè)計、施工任務(wù)的；

（二）未按照有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范設(shè)計與施工的。

第三十三條 擅自從事城市供熱經(jīng)營活動的，責(zé)令其停止違法行為，并可處10萬元以上20萬元以下的罰款。

第三十四條 擅自拆除、改裝、遷移、占壓、動用和損壞供熱設(shè)施的，由城市供熱主管部門責(zé)令其停止違法行為并恢復(fù)原狀，除賠償損失外，并可處500元以上2000元以下的罰款。

第三十五條 違反本條例第十九條規(guī)定的，由城市供熱主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，并可處100元以上1000元以下的罰款。

第三十六條 當事人對行政機關(guān)做出的行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。第三十七條 城市供熱管理工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十八條 本條例所稱城市供熱，是指由熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱（含自備電站）、地?zé)岷头稚㈠仩t等所產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)供給生產(chǎn)和生活用熱。

本條例所稱熱源單位，是指向城市供熱提供蒸汽、熱水的生產(chǎn)單位。

本條例所稱供熱單位，是指按規(guī)定取得城市供熱經(jīng)營權(quán)的供熱服務(wù)單位。

本條例所稱熱用戶，是指按規(guī)定使用城市供熱的單位或個人。

本條例所稱供熱設(shè)施是指熱源輸配設(shè)施、供熱管網(wǎng)、換熱站、室內(nèi)管道、散熱設(shè)備及附件等。本條例所稱供熱戶線，是指在規(guī)劃市政供熱管線以外為熱用戶輸送熱量的專用供熱管線。

第三十九條 本條例自2007年3月1日起施行。

第三篇：鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《鄭州市城市規(guī)劃管理條例

【發(fā)布單位】鄭州市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2004-06-15 【生效日期】2004-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《鄭州市城市規(guī)劃管理條例》的決定

（2003年12月23日鄭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議通過 2004年5月28日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準 2004年6月15日鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2004年8月1日起施行）

鄭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議審議了鄭州市人民政府《關(guān)于修改〈鄭州市城市規(guī)劃管理條例〉的決定（草案）》的議案，決定對《鄭州市城市規(guī)劃管理條例》作如下修改：

一、刪去第九條第（五）項。

二、增加一條，作為第十條，內(nèi)容為：“市人民政府城市管理行政執(zhí)法部門負責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違反城市規(guī)劃建設(shè)工程的查處工作。

縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違反城市規(guī)劃建設(shè)工程的查處工作。經(jīng)省人民政府決定由其他行政機關(guān)負責(zé)查處城市規(guī)劃違法行為的，依照省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

三、第十七條改為第十八條，刪去第二款。

四、增加一條，作為第十九條，內(nèi)容為：“編制城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重要的詳細規(guī)劃、主要干道的街景規(guī)劃，其草案應(yīng)當公示，并公開征求社會各界和市民的意見?！?/p>

五、第四十二條改為第四十四條，內(nèi)容修改為：“建筑物之間的距離，應(yīng)根據(jù)使用性質(zhì)、形式、日照、消防、管線敷設(shè)、用地界線等因素，依照有關(guān)規(guī)定合理確定?！?/p>

六、第五十六條改為第五十八條，第五十七條改為第五十九條，刪去兩條條款中“由市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門”的內(nèi)容。

七、第六十條改為第六十二條，在條款中“城市規(guī)劃行政主管部門”后增加“城市管理行政執(zhí)法部門”的內(nèi)容。

八、第六十二條改為第六十三條，增加一款，作為第二款，內(nèi)容為：“市人民政府可根據(jù)本條例制定城中村規(guī)劃管理細則?！?/p>

此外，根據(jù)本決定對部分條文的文字和順序作相應(yīng)調(diào)整和修改。

本決定自2004年8月1日起施行。

《鄭州市城市規(guī)劃管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：合肥市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《合肥市城市規(guī)劃管理辦法

【發(fā)布單位】安徽省合肥市

【發(fā)布文號】合肥市人民代表大會常務(wù)委員會公告第19號 【發(fā)布日期】2007-01-23 【生效日期】2007-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

合肥市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《合肥市城市規(guī)劃管理辦法》的決定

（2006年11月3日合肥市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 2007年1月17日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準 2007年1月23日合肥市人民代表大會常務(wù)委員會公告第19號公布 自2007年3月1日起施行）

合肥市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議決定對《合肥市城市規(guī)劃管理辦法》作如下修改：

一、第二條第二款修改為：“本辦法所稱的城市規(guī)劃區(qū)是指合肥市市區(qū)以及本市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。合肥市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，依據(jù)市人民政府編制并經(jīng)國務(wù)院批準的《合肥市城市總體規(guī)劃》確定。”

二、第三條第二款修改為：“市國土、環(huán)保、建設(shè)、公安、水務(wù)、房地產(chǎn)、園林、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市規(guī)劃管理工作。”

刪去第三條第三款。

三、第六條修改為：“市人民政府編制城市規(guī)劃，應(yīng)按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，制定合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，科學(xué)地確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展目標，使城市的各項建設(shè)標準、定額指標符合國家規(guī)定，與地方的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。”

四、第八條增加一款，作為第三款：“市人民政府應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃?！?/p>

五、第九條第一款修改為：“城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由所在區(qū)、縣人民政府組織編制，市規(guī)劃行政主管部門審查后，報市人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在上報審批前，須經(jīng)縣人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意?！?/p>

六、第十一條修改為：“城市建設(shè)應(yīng)當編制修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位編制。重要的修建性詳細規(guī)劃，由市人民政府審批，其他由市規(guī)劃行政主管部門審批?！?/p>

七、刪去第十二條。

八、刪去第十三條。

九、增加一條，作為第十五條：“新建、改建、擴建下列建設(shè)項目應(yīng)當進行交通影響分析：

“

（一）鐵路客貨站場、公路客貨站場、水運客貨碼頭、公共汽車停車場、社會公共停車場、大型加油站、公交樞紐等大型城市交通設(shè)施；

“

（二）在城市主、次干道上施工并對交通有嚴重影響的市政工程項目；各類需封閉道路的工程項目；

“

（三）各類大型市場、商場、物流中心；

“

（四）在城市快速路及主干道路兩側(cè)、主次干道交叉口四周、城市出入口道路等交通壓力相對較大的區(qū)域；建筑面積大于2萬平方米的公共建筑（含高層居?。┗蚪ㄖ娣e大于5萬平方米的居住區(qū)；

“

（五）其他對城市交通有嚴重影響的建設(shè)項目。

“前款規(guī)定的建設(shè)項目應(yīng)當由專業(yè)交通研究機構(gòu)編制交通影響分析評價報告，作為提出交通組織方案和設(shè)計的依據(jù)?！?/p>

十、第二十條改為第十九條，修改為：“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)工程的選址和布局，必須符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。建設(shè)單位在城市規(guī)劃區(qū)進行建設(shè)，應(yīng)當依法申領(lǐng)建設(shè)項目選址意見書。

“建設(shè)項目選址意見書按下列程序辦理：

“

（一）申請人持申請報告、有效項目批文、現(xiàn)狀地形圖和市規(guī)劃行政主管部門要求提供的其他資料，向市規(guī)劃行政主管部門提出申請；

“

（二）市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，會同國土等有關(guān)部門進行審查，符合規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書并提出規(guī)劃設(shè)計條件；不符合規(guī)劃的，書面告知當事人并說明理由。

“建設(shè)項目選址意見書有效期為1年。確需延長的，須在期滿前1個月內(nèi)向市規(guī)劃行政主管部門提出申請，延長期不得超過6個月?！?/p>

十一、第二十一條改為第二十條，修改為：“建設(shè)單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請使用土地，必須到市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證，方可到土地管理部門辦理用地手續(xù)。

“建設(shè)用地規(guī)劃許可證按下列程序辦理：

“

（一）申請人持申請報告、建設(shè)項目審核批準或備案文件、現(xiàn)狀地形圖等有關(guān)資料，向市規(guī)劃行政主管部門提出申請；

“

（二）市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，會同國土等有關(guān)部門進行審查，符合規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并提出規(guī)劃設(shè)計條件；不符合規(guī)劃的，書面告知當事人并說明理由。

“建設(shè)單位從取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起，須在1年內(nèi)完成用地審批手續(xù)，逾期應(yīng)當向市規(guī)劃行政主管部門重新申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證?！?/p>

十二、增加一條，作為第二十一條：“國有土地使用權(quán)出讓前，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當提出該地塊的規(guī)劃設(shè)計條件。

“國有土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當附具市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件。

“國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，需要變更規(guī)劃要求的，應(yīng)當報市規(guī)劃行政主管部門批準。”

十三、第二十二條修改為：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，縣、區(qū)農(nóng)民在集體土地上建自住房，其建設(shè)用地規(guī)劃管理由市人民政府另行規(guī)定?！?/p>

十四、第二十八條修改為：“新建、擴建、改建各種建設(shè)工程，必須向市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

“建設(shè)工程規(guī)劃許可證發(fā)放后，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當將許可證的內(nèi)容向社會進行公告。”

十五、第二十九條修改為：“本辦法所稱建設(shè)工程是：

“

（一）各類建筑物、構(gòu)筑物；

“

（二）城市道路、橋涵、廣場、公路、鐵路、河渠、港口、機場、停車場及附屬設(shè)施等；

“

（三）各類桿、管線工程；

“

（四）防震、防洪、消防、人防等防災(zāi)工程；公園、雕塑、風(fēng)景區(qū)、公共綠地等綠化美化工程；河湖水系整治工程；給排水工程；燈飾和建筑物室外裝飾等工程?！?/p>

十六、第三十條、第三十四條合并，作為第三十條，修改為：“建設(shè)工程規(guī)劃許可證按照下列程序辦理：

“

（一）申請人持土地權(quán)屬證明文件、規(guī)劃設(shè)計方案等有關(guān)資料，向市規(guī)劃行政主管部門提出申請；

“

（二）市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，會同有關(guān)部門進行審查，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，書面告知當事人并說明理由。

“建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為1年，逾期未開工的，應(yīng)當向市規(guī)劃行政主管部門重新申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。”

十七、第三十一條修改為：“設(shè)計單位必須根據(jù)市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計條件進行設(shè)計。未審定修建性詳細規(guī)劃或者沒有規(guī)劃設(shè)計條件，設(shè)計單位不得承接設(shè)計任務(wù)，相關(guān)職能部門不得受理設(shè)計文件的審查?！?/p>

十八、第三十二條修改為：“建筑物的密度、間距、高度、日照時間、容積率、綠地率以及沿道路、河道、鐵路的后退距離等，必須符合合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定?！?/p>

十九、第三十六條改為第三十五條，修改為：“建設(shè)用地范圍內(nèi)，按規(guī)定應(yīng)當拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，建設(shè)單位或個人在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前應(yīng)當全部拆除，確需暫時保留的，應(yīng)當在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中明確拆除期限，建設(shè)單位到期必須自行拆除?！?/p>

二十、第三十七條改為第三十六條，修改為：“建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位必須向市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不予房屋權(quán)屬登記，不得交付使用。

“成片開發(fā)的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)在進行單體建筑工程的規(guī)劃驗收后，還應(yīng)進行小區(qū)規(guī)劃驗收。配套工程未按計劃同步完成的，不予規(guī)劃驗收?！?/p>

二

十一、刪去第三十八條。

二

十二、增加一條，作為第四十條：“任何單位和個人不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準的建設(shè)工程的使用性質(zhì)，確需改變的，應(yīng)當報市規(guī)劃行政主管部門批準，對與規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)不相符的，相關(guān)職能部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。”

二

十三、第四十六條改為第四十五條，修改為：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，違法建設(shè)應(yīng)當依法予以處理。

“違法建設(shè)依法應(yīng)當拆除的，違法建設(shè)當事人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，逾期不拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法強制拆除或申請人民法院強制執(zhí)行?！?/p>

二

十四、第五十二條改為第五十一條，修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。復(fù)議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行?！?/p>

二

十五、第五十三條改為第五十二條，修改為：“妨礙城市規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法等部門及其工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

二

十六、第五十四條改為第五十三條，修改為：“市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)管理部門及其工作人員，有下列行為之一的，應(yīng)當依法予以追究：

“

（一）未及時發(fā)現(xiàn)、查處違法建設(shè)或者未在規(guī)定時間內(nèi)對舉報的違法建設(shè)調(diào)查處理的；

“

（二）對于違法建設(shè)應(yīng)當處罰而不予處罰的、在規(guī)定時間內(nèi)不予結(jié)案造成嚴重后果的；

“

（三）為違法建設(shè)辦理權(quán)屬、證照等登記的；

“

（四）越權(quán)審批、違反規(guī)劃審批以及其他違法審批造成違法建設(shè)的；

“

（五）其他不履行或者不當履行管理職責(zé)的行為。”

本決定自2007年3月1日起施行。

《合肥市城市規(guī)劃管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：邯鄲市城市規(guī)劃管理條例實施細則

邯鄲市城市規(guī)劃管理條例實施細則

第一章 總則

第一條 根據(jù)《邯鄲市城市規(guī)劃管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)制定本細則。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)，適用本細則。

第三條 邯鄲市城市規(guī)劃區(qū)是指邯鄲市城市總體規(guī)劃確定的范圍。邯鄲市區(qū)是指主城區(qū)、峰峰城區(qū)。主城區(qū)是指東至京深高速公路以東3000米、南至馬頭鎮(zhèn)區(qū)、西至南水北調(diào)主干渠以西1000米、北至黃粱夢鎮(zhèn)區(qū)所圍合的范圍。

第四條 邯鄲市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管全市城市規(guī)劃工作并對城市規(guī)劃區(qū)實行集中統(tǒng)一管理。

峰峰礦區(qū)城市規(guī)劃管理部門受邯鄲市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門委托行使礦區(qū)的城市規(guī)劃管理權(quán)。

邯鄲縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門受邯鄲市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門委托行使本縣未納入邯鄲市主城區(qū)區(qū)域的城市規(guī)劃管理權(quán)。

磁縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門受邯鄲市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門委托行使本縣納入城市規(guī)劃區(qū)范圍的規(guī)劃管理權(quán)，主管本縣未納入城市規(guī)劃區(qū)范圍的城市規(guī)劃管理工作。其余各縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

第二章 城市規(guī)劃的編制與審批

第五條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當遵循以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，符合有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，采用先進的規(guī)劃設(shè)計方法和技術(shù)手段。各行業(yè)主管部門編制的專業(yè)規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃的各項要求。

第六條 編制城市規(guī)劃應(yīng)以城市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設(shè)的歷史與現(xiàn)狀等方面的基礎(chǔ)資料為依據(jù)。有關(guān)部門應(yīng)提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料，配合城市規(guī)劃行政主管部門開展城市規(guī)劃編制工作。

第七條 承擔城市規(guī)劃編制任務(wù)的單位，應(yīng)當具有國家規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)，邯鄲市城市規(guī)劃行政主管部門核驗資質(zhì)。第八條 城市設(shè)計應(yīng)貫穿于城市規(guī)劃各階段，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產(chǎn)、生活的需要，對城市空間環(huán)境做出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀藝術(shù)水平。第九條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當進行多方案比較和經(jīng)濟技術(shù)論證，并廣泛征求有關(guān)部門和當?shù)鼐用竦囊庖姟Ｖ匾某鞘幸?guī)劃設(shè)計成果應(yīng)向廣大市民公 示。

第十條 邯鄲市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，按國家有關(guān)規(guī)定報批。

縣級市的城市總體規(guī)劃由本級人民政府組織編制，經(jīng)邯鄲市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。各縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由各縣人民政府組織編制，報市人民政府審批。其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府會同各縣（市）、區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報縣（市）、區(qū)人民政府審批，并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案，但邯鄲市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn)除外。

第十一條 城市的分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、城市設(shè)計和重要的修建性詳細規(guī)劃由城市人民政府審批。其他修建性詳細規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門審批。

各縣人民政府所在地鎮(zhèn)的重要的詳細規(guī)劃，須經(jīng)邯鄲市城市規(guī)劃行政主管部門審查后按程序報批。

第十二條 經(jīng)過批準的各類城市規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自調(diào)整和變更，在實施中確需進行調(diào)整或變更的，必須按法定程序報原批準機關(guān)批準。

第十三條 申請領(lǐng)取《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，申報人員必須具有建設(shè)單位出具的《法人委托書》。沒有《法人委托書》的，城市規(guī)劃行政主管部門不予受理。

第三章 城市建設(shè)用地的規(guī)劃管理

第十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，任何單位和個人必須執(zhí)行城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。

第十五條 城市規(guī)劃應(yīng)突出對城市土地資源的配置和調(diào)控作用。各類建設(shè)用地的使用，應(yīng)按詳細規(guī)劃執(zhí)行；尚未編制詳細規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門按照城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃具體核定。

第十六條 加強對城市市政和公用基礎(chǔ)設(shè)施用地的規(guī)劃控制。確保河流、鐵路、民航等重點項目用地。

城市規(guī)劃確定的各類城市建設(shè)用地，未經(jīng)原審批部門批準，任何單位和個人不得擅自改變。確須調(diào)整的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地，按城市規(guī)劃集中布置。城市中心區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，應(yīng)按照城市規(guī)劃逐步調(diào)整，有計劃地退出城市中心區(qū)。

第十八條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，有計劃、有步驟，成街成片地進行。嚴禁零星征地插建。

主城區(qū)舊城改造區(qū)的具體范圍由市政府確定。峰峰礦區(qū)和各縣（市）舊城改造區(qū)的范圍，由所在地各區(qū)、縣（市）政府確定。第十九條 任何單位和個人不得擅自占用道路、廣場、綠地、地震監(jiān)測設(shè)施、永久性測量標志、高壓供電走廊、郵電通信線路、文化體育場地、水利工程、人防工程安全區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護區(qū)用地以及其他國家禁止占用的土地或者壓占地下管線進行建設(shè)。

第二十條 建設(shè)項目可行性研究階段和初步設(shè)計階段，應(yīng)有城市規(guī)劃行政主管部門參加，可行性研究報告報請批準時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)項目選址意見書》。第二十一條 申請領(lǐng)取《建設(shè)項目選址意見書》，按下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位需提供如下資料：

1、書面申請報告，包括建設(shè)項目的用地性質(zhì)與規(guī)模等內(nèi)容；

2、經(jīng)批準的項目建議書；

3、其他與項目有關(guān)的圖紙、資料。

（二）城市規(guī)劃行政主管部門對擬建項目進行選址，核定土地使用性質(zhì)和規(guī)模，核發(fā)《建設(shè)工程選址意見書》。

第二十二條 出讓、轉(zhuǎn)讓和拍賣城市國有土地使用權(quán)，必須符合城市規(guī)劃，并附有城市規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件及附圖，受讓方不得擅自變更。確需變更的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準。

第二十三條 任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，包括新征土地、改變土地使用性質(zhì)、出讓、轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)等，必須到城市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。并按下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位需提供如下資料：

1、建設(shè)用地規(guī)劃申請表；

2、經(jīng)批準的建設(shè)工程投資計劃；

3、現(xiàn)狀地形圖（1：500）；

4、建設(shè)工程設(shè)計總平面設(shè)計方案；

5、其他與項目有關(guān)文件、圖紙。

（二）城市規(guī)劃行政主管部門審查有關(guān)文件、圖紙，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并在地形圖上標示建設(shè)用地范圍和按城市規(guī)劃要求代征用地范圍，標示有關(guān)規(guī)劃控制線，作為建設(shè)用地規(guī)劃許可證的附件。

第二十四條 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》確定的建設(shè)單位、用地性質(zhì)、位置和界限，不得擅自變更。建設(shè)單位取得土地使用權(quán)后，必須經(jīng)規(guī)劃、土地部門定位丈量，方可使用土地。

第二十五條 土地管理部門核發(fā)建設(shè)用地批準文件，應(yīng)當抄送城市規(guī)劃行政主管部門。

第二十六條 建設(shè)單位取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，一年內(nèi)未取得土地使用權(quán)的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》即行失效。第二十七條 有下列情況之一的，不予辦理新征建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)：

（一）有閑地可利用的；

（二）通過改造可滿足用地要求的；

（三）國家或省、市限制的重復(fù)建設(shè)項目或擴建項目；

（四）不符合城市規(guī)劃的建設(shè)項目。

第二十八條 臨時用地是指因建設(shè)工程施工堆料、安全防護或其他情況需要臨時使用并按期收回的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地。任何單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時使用土地，必須向城市規(guī)劃管理部門提出申請，經(jīng)審查核準領(lǐng)取《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可到有關(guān)部門辦理手續(xù)。臨時用地使用期滿后，使用單位或個人應(yīng)在30日內(nèi)清場退地，恢復(fù)原貌。

臨時用地使用期限不得超過兩年，確需延期使用的，必須在使用期滿前一個月內(nèi)向城市規(guī)劃管理部門申請辦理延期使用手續(xù)。臨時用地不得買賣、交換、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押或擅自改變使用性質(zhì)，在臨時用地上不得建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

第四章 城市建筑工程的規(guī)劃管理

第二十九條 本細則所稱建筑工程是指各類建筑物、構(gòu)筑物。第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建各項建筑工程，必須向城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證件后，方可申請辦理開工手續(xù)。建設(shè)臨時性建設(shè)工程，應(yīng)申請領(lǐng)取《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第三十一條 申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證件按下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位填報建設(shè)工程規(guī)劃申請書，提交建設(shè)項目投資計劃、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、土地使用權(quán)屬證件、現(xiàn)狀地形圖（1：500）；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門審核建設(shè)用地范圍及現(xiàn)狀基礎(chǔ)條件，確定建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件，建設(shè)單位按要求報送設(shè)計方案，其中大型公建、臨主要街道的建筑、重要建筑，大型雕塑、城市標志須報送兩套以上方案；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)單位報送的設(shè)計方案進行技術(shù)審查。審查內(nèi)容包括總平面布置、容積率、建筑密度、城市景觀要求、建筑物體量、造型、色彩、公共配套設(shè)施、綠化等內(nèi)容； 邯鄲市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑面積超過1萬平方米的公共建筑、重要的紀念性建筑和各縣（市）標志性建筑、標志性雕塑需經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查后報邯鄲市人民政府審定；

（四）建設(shè)單位按審定方案報送擬建工程施工圖一式四份。城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。臨時建筑、低層建筑的審批程序可適當簡化。

第三十二條 沿道路兩側(cè)的建筑工程必須按照規(guī)定建設(shè)機動車、非機動車停車場（庫），并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

道路兩側(cè)的建筑工程按下列規(guī)定退讓道路紅線（按建筑物、構(gòu)筑物主體最凸出部位計起）。

（一）建筑高度15米以下（含本數(shù)）的不得小于4米。

（二）建筑高度15至24米（含本數(shù)）的不得小于6米。

大型公共建筑高度在24米以上的不得小于10米。

交叉路口周圍或特殊地段的建筑工程，需要增加退讓距離的，由城市規(guī)劃行政主管部門確定。第三十三條 建筑物室外標高不得擅自抬高。臨街建筑室內(nèi)外高差，公共建筑不超過0.6米，住宅不超過0.45米，退讓道路紅線不計臺階，否則應(yīng)適當多退道路紅線。

第三十四條 沿道路兩側(cè)的建筑工程必須按規(guī)劃要求進行沿街綠化、硬化、亮化。

第三十五條 公共建筑、公共活動場所，應(yīng)當設(shè)置無障礙設(shè)施。第三十六條 多層建筑物退讓地界的距離，應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）建筑物退讓地界的距離按附表一規(guī)定的建筑物高度的倍數(shù)控制，且不得小于最小距離；

（二）地界外是住宅、教學(xué)樓、幼兒園、醫(yī)院病房樓的，除須滿足附表一規(guī)定外，須同時滿足第三十九條

（一）至

（五）款之規(guī)定；

（三）舊城改造區(qū)內(nèi)北側(cè)為一至二層居民住宅的，南側(cè)新建建筑退讓北地界不得小于新建樓高的一倍；

（四）南側(cè)為一至二層居民住宅的，北側(cè)新建建筑退讓南地界不得小于6米；

（五）地界外是河流、綠地、廣場、高壓供電走廊的，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定核定退讓距離。

第三十七條 建筑物的高度除符合日照間距、消防、抗震等方面的要求外，還應(yīng)滿足下列各項規(guī)定：

（一）在有凈空高度限制的機場、氣象臺、電視臺和其它無線電通訊（含微波通訊）設(shè)施周圍的新建、改建建筑物、其控制高度應(yīng)符合有關(guān)凈空高度限制的規(guī)定；

（二）在文物保護單位周圍和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃控制地段，新建、改建建筑物，其控制高度應(yīng)符合文物保護和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定。

第三十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的住宅建設(shè)應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）容積率

1、舊城改造區(qū)：多層≤1.7 中高層≤2.0 高層≤3.5

2、新區(qū)開發(fā)區(qū)：多層≤1.4；中高層≤1.8 高層≤3.0

建設(shè)項目在符合規(guī)劃設(shè)計條件以外為公眾提供公共使用空間或設(shè)施的，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準后，可給予適當提高容積率的獎勵。

（二）建筑密度

1、舊城改造區(qū) 多層≤30% 高層≤25%。

2、新開發(fā)區(qū) 多層≤28% 高層≤20%。

（三）綠地率

舊城改造區(qū)≥25% 新開發(fā)區(qū)≥30%

（四）人均公共綠地

舊城改造區(qū)≥0.5平方米 新開發(fā)區(qū)≥1平方米 第三十九條 住宅的日照間距須滿足下列要求：

（一）四至七層住宅之間樓的日照間距按附表二規(guī)定的要求控制；

（二）三層（含三層）以下住宅樓日照間距按有關(guān)技術(shù)規(guī)范確定；

（三）七層以上住宅樓的日照間距，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)該建筑的陰影分析情況和國家有關(guān)規(guī)范確定；

（四）住宅底層為其他用房時的日照間距可適當折減；

（五）各類建筑物與北面的教學(xué)樓、幼兒園、醫(yī)院病房樓之間的日照間距按上述幾款規(guī)定再增加10%。

第四十條 當多層住宅與各類多層建筑物之間平行布置時，綜合考慮通風(fēng)、采光、避免視線干擾等因素，其間距不得小于14米。第四十一條 下列情況建筑物的日照間距均以主體墻計算，不符合下列情況的，以突出部分計算：

（一）住宅樓的陽臺長度之和不大于建筑總長度的1/2，且出挑寬度不大于1.5米；

（二）建筑物突出部分的長度之和不大于建筑總長度的1/3且連續(xù)長度不大于24米；

（三）建筑物的錯接距離不大于4米。

第四十二條 多層住宅建筑總長度應(yīng)控制在75米以內(nèi)。多層以上住宅樓提倡建設(shè)公共停車場或半地下儲藏室。

第四十三條 臨街布置的住宅樓，其出入口和垃圾道口不得面向城市道路和居住區(qū)的道路。臨城市道路住宅樓的陽臺，應(yīng)統(tǒng)一封閉，其形式要符合城市規(guī)劃行政主管部門要求。

第四十四條 主城區(qū)內(nèi)嚴格禁止零星插建住宅，限制建設(shè)低層住宅或別墅式住宅。

第四十五條 沿城市道路兩側(cè)的單位不得建設(shè)實體圍墻?，F(xiàn)有實體圍墻應(yīng)逐步改造。

第四十六條 嚴格控制臨時建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)。臨時建筑物、構(gòu)筑物的使用期限為兩年，使用完畢后自行無償拆除，騰清場地，因故需延長使用期限的，須報城市規(guī)劃行政主管部門批準，并重新辦理有關(guān)審批手續(xù)。

臨時建筑物、構(gòu)筑物在使用期間因城市建設(shè)需要拆除時，必須無條件拆除，并且不予補償。

第四十七條 各類城市交通管理設(shè)施、大型戶外廣告、公交候車亭、書報欄等設(shè)施須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準。

第五章 城市管線工程規(guī)劃管理

第四十八條 本細則所稱管線工程是指給水、排水、燃氣、熱力、電力、電訊、工業(yè)專用管線及其所屬構(gòu)筑物和道路工程等。第四十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建各項管線工程，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并按下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位填報管線工程規(guī)劃申請書、提交有關(guān)批準文件；

（二）由城市規(guī)劃行政主管部門確定市政管線工程規(guī)劃設(shè)計條件，審查建設(shè)項目的設(shè)計方案；

（三）建設(shè)單位報審施工圖紙（圖紙比例尺要求：隱蔽工程1：500，地面工程一般不小于1：2000，坐標高程系統(tǒng)應(yīng)符合城市統(tǒng)一要求）一式四份。城市規(guī)劃行政主管部門進行審查后，核發(fā)管線《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第五十條 各種管線應(yīng)嚴格按城市規(guī)劃確定的走向、位置、標高、斷面要求進行建設(shè)。需作變更時，須報城市規(guī)劃行政主管部門批準。

第五十一條 新建道路應(yīng)按規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)各種地下管線，合理安排用戶甩線。新建橋涵應(yīng)按規(guī)劃同時建設(shè)管線穿越設(shè)施。第五十二條 主要地下管線應(yīng)按道路西側(cè)或北側(cè)布置給水、煤氣、電力管線，東側(cè)或南側(cè)布置排水、熱力、電訊管線。道路寬度在45米以上各類管線應(yīng)雙側(cè)布置。同類管線應(yīng)同溝敷設(shè)或同桿架設(shè)，無特殊原因不得另設(shè)。

第五十三條 臨街建筑配置管線不宜沿街布置，確需臨道路一側(cè)布置的，應(yīng)退出道路紅線。

第五十四條 城市主要道路、廣場和新建住宅小區(qū)不得新建架空管線，已有的明線、明管應(yīng)逐步改為地下敷設(shè)。

第五十五條 雨水、污水要嚴格實行分流排水體制。已有合流管道要逐步進行改造。按規(guī)劃要求需要自建污水處理設(shè)施的，要達標排放。

第五十六條 在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)不得新建燃煤供熱鍋爐。尚未實行集中供熱區(qū)域，嚴格控制新建燃煤鍋爐。第五十七條 城市便道上的花池、綠地與管線施工發(fā)生矛盾時，應(yīng)服從施工需要。建設(shè)單位負責(zé)賠償恢復(fù)所需費用。

第六章 檢查與監(jiān)督

第五十八條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取放線通知單。放線后，憑放線通知單報請城市規(guī)劃行政主管部門驗線，經(jīng)核準簽章后方可開工。

第五十九條 建設(shè)工程施工至底層地面設(shè)計標高時或管線工程施工至復(fù)土前，建設(shè)單位應(yīng)向規(guī)劃行政主管部門申請復(fù)驗。經(jīng)現(xiàn)場復(fù)驗并核準簽章后方可繼續(xù)施工或者復(fù)土。

第六十條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收，并按以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位填報規(guī)劃竣工驗收申請表，并附以下圖件。

1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證件；

2、經(jīng)批準的總平面圖、施工圖及設(shè)計變更圖件等；

3、核準的驗線、復(fù)驗單；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門進行現(xiàn)場驗收。對驗收合格的，城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》。對驗收不合格的，應(yīng)當責(zé)令建設(shè)單位限期改正。

第六十一條 有下列情況之一者，不予進行規(guī)劃驗收：

（一）擅自變更建筑設(shè)計（包括變更建筑物位置、立面、層數(shù)、平面、使用性質(zhì)等）；

（二）未按規(guī)劃要求拆除有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物和臨時設(shè)施的；

（三）未按規(guī)劃要求完成綠化、硬化、停車等配套工程的。第六十二條 規(guī)劃監(jiān)察人員監(jiān)督檢查時，有關(guān)單位和個人應(yīng)予協(xié)助、配合，任何單位和個人不得非法干涉、拒絕和阻礙。

第六十三條 城市規(guī)劃監(jiān)察人員在查處違法、違章建設(shè)行為時有權(quán)查閱、復(fù)制與城市規(guī)劃監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料、圖紙，拍攝、錄制有關(guān)證據(jù)，調(diào)查了解有關(guān)情況；有權(quán)通知相關(guān)人員在規(guī)定時間、地點就監(jiān)察事項接受詢問，并依法為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

第七章 法律責(zé)任

第六十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而取得用地批準文件的，其土地批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回。

第六十五條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，有關(guān)部門不得辦理招投標、開工、質(zhì)檢等各種手續(xù)。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證及違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的違法建筑，施工單位不得施工。對不符合規(guī)劃設(shè)計條件的建筑工程，設(shè)計單位不得進行設(shè)計。

第六十六條 下列情況屬違法用地行為：

（一）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證件占用土地的；

（二）違反建設(shè)用地規(guī)劃許可證件的規(guī)定，擅自改變土地使用性質(zhì)或使用面積的；

（三）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，超期使用臨時占地的；

（四）越權(quán)審批和其他違法審批使用土地的。第六十七條 下列情況屬違法建設(shè)行為：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件開工建設(shè)的；

（二）違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進行建設(shè)的；

（三）違法審批進行建設(shè)的；

（四）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線、復(fù)驗建設(shè)的；

（五）工程竣工后未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃驗收的；

（六）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，超期使用臨時建筑的；

（七）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，擅自設(shè)置各類城市交通管理設(shè)施、大型戶外廣告、公交候車亭、書報欄等設(shè)施的；

（八）擅自鑿井取水的；

（九）其他違法建設(shè)行為。

第六十八條 對下列違法建設(shè)工程，應(yīng)責(zé)令限期拆除，或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施：

（一）非法占用城市廣場、城市綠地、河道、文化體育用地、泄洪區(qū)、高壓供電走廊、永久性測量標志和壓占各類地下管線及其維護地帶的；

（二）嚴重影響城市景觀和文物古跡保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)景觀的；

（三）妨礙城市交通、通訊、消防及航空安全的；

（四）嚴重污染城市環(huán)境，影響城市生態(tài)的；

（五）危及自身或相鄰建筑安全的、嚴重影響相鄰日照等居住環(huán)境的；

（六）嚴重違反建筑間距、建筑退讓道路紅線、建筑退讓用地邊界規(guī)定的；

（七）其它嚴重影響城市規(guī)劃實施的。

第六十九條 對違反城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令當事人立即停止違法建設(shè)行為，限期改正（含部分拆除），補辦有關(guān)手續(xù)，并處以土建工程費用總額10%以下的罰款。

第七十條 臨時建設(shè)工程逾期不拆除的，責(zé)令限期拆除，并處以工程造價10%以下罰款。

第七十一條 對未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線、復(fù)驗進行施工的工程，建設(shè)單位為非經(jīng)營性質(zhì)的，處以1000元以下的罰款；建設(shè)單位為經(jīng)營性質(zhì)的，處以1000元以上10000元以下的罰款。第七十二條 建設(shè)工程竣工后未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃驗收、未取得《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》的，其工程不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第七十三條 違法建設(shè)單位和個人接到縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門停止違法建設(shè)行為通知后，應(yīng)當立即停止施工；繼續(xù)施工的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，城市規(guī)劃行政主管部門可以組織強制拆除。

第七十四條 對拒絕、阻礙城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進行處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。第七十五條 對違反城市規(guī)劃進行建設(shè)的單位的負責(zé)人和直接責(zé)任人，由城市規(guī)劃行政主管部門予以通報或提請其所在單位或其上級單位給予行政處分，并由縣級以上城市規(guī)劃行政主管部門分別處以1000—3000元的罰款。

第七十六條 城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，越權(quán)審批，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或起訴。當事人逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第八章 附則

第七十八條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)居民點、休養(yǎng)區(qū)、文物風(fēng)景旅游區(qū)，依照本細則進行規(guī)劃和管理。

第七十九條 本細則自二OO一年四月一日起施行。