第一篇：我國(guó)重點(diǎn)區(qū)域加快智慧城市規(guī)劃布局(精)

重點(diǎn)區(qū)域加快智慧城市規(guī)劃布局

一、北京智慧城市布局加快

2017年,北京市將推進(jìn)新型智慧城市建設(shè),完成城市副中心智慧城市規(guī)劃和行政辦公區(qū)信息化建設(shè)總 體設(shè)計(jì)。完成行政辦公區(qū)政務(wù)云中心機(jī)房等工程,啟動(dòng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè),做好信息化 系統(tǒng)遷移工作,保障首批搬遷行政單位入駐。

中投顧問發(fā)布的《 “十三五”數(shù)據(jù)中國(guó)建設(shè)下智慧城市深度調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示, 2017年,北京市將新增發(fā)放“北京通”卡 500萬張以上,加強(qiáng)“北京通”卡與“北京通” APP 的線上線下貫通, 建成卡與 APP 融合的服務(wù)體系。北京 2017年還將啟動(dòng) 5G 試點(diǎn)工作,免費(fèi)提供無線上網(wǎng)服務(wù)的公共場(chǎng)所將 新增 400個(gè)。

市經(jīng)信委還將編制印發(fā)《北京市深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”實(shí)施方案》 ,實(shí)現(xiàn) 80%的涉民服務(wù)網(wǎng)上 辦理。加強(qiáng)六里橋政務(wù)云和密云災(zāi)備云建設(shè)管理,完成通州政務(wù)云建設(shè),形成“兩地三中心”的市級(jí)政務(wù) 云部署格局。

二、上海智慧城市建設(shè)規(guī)劃發(fā)布

與上海智慧城市建設(shè)第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃相承接,上海智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃在 2016年 12月 對(duì)外發(fā)布。這是上海延續(xù)編制三個(gè)信息化五年規(guī)劃后,首次改為智慧城市五年規(guī)劃。

未來五年,上海智慧城市建設(shè)又將會(huì)有哪些改變? 翻閱規(guī)劃可以發(fā)現(xiàn),在智慧城市新階段的特征描述上,這次提出在原來“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化” 基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)“泛在化、融合化、智敏化”的新特征。在具體內(nèi)容上，規(guī)劃將圍繞營(yíng)造智慧生活、發(fā)展智 慧經(jīng)濟(jì)、深化智慧治理、建設(shè)智慧政務(wù)、推進(jìn)智慧城市區(qū)域示范等五大應(yīng)用領(lǐng)域打造“活力上?！?。

所謂 “泛在化” , 首先是指泛在的網(wǎng)絡(luò)已不僅要解決人與人的交流, 更需要實(shí)現(xiàn)人與物、物與物的交流, 即達(dá)到“萬物互聯(lián)”的境界。邵志清說,由于網(wǎng)絡(luò)的泛在和物物互聯(lián),多維度交流所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)變得日益 紛繁且雜亂無章,要實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)到信息,再到知識(shí)的轉(zhuǎn)變,就需要泛在化的計(jì)算能力支撐。圍繞大數(shù)據(jù)的 采集、存儲(chǔ)、加工、分析和可視化也將成為智慧城市建設(shè)的重要方向。

更重要的是,未來生活中應(yīng)用和服務(wù)的泛在化將變得越發(fā)明顯,某一項(xiàng)服務(wù)將支持多個(gè)渠道接入。打 車和拼車服務(wù)就是典型例證,傳統(tǒng)出租車壟斷渠道將面臨極大挑戰(zhàn),同樣的故事也發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)金融等其 他領(lǐng)域。事實(shí)上,這兩年吸引大量投資機(jī)構(gòu)關(guān)注的 O2O 模式,其核心就是要讓服務(wù)變得觸手可及。

“融合化”是指關(guān)聯(lián)性服務(wù)的融合將逐步加快,并率先在市場(chǎng)化較高的領(lǐng)域進(jìn)行推廣。比如,通過大 數(shù)據(jù)分析支撐的精準(zhǔn)營(yíng)銷,將會(huì)促成顧客在喝咖啡的間隙完成一次商品購買;又比如,在手機(jī)等終端上預(yù) 約餐飲服務(wù)的同時(shí),完成交通路徑規(guī)劃,以及停車位的查詢和預(yù)訂。

據(jù)介紹,隨著應(yīng)用的融合,對(duì)政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)需求將快速釋放,這會(huì)促進(jìn)政府內(nèi)部相關(guān)部 門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同;另一方面,也會(huì)推動(dòng)政府開放數(shù)據(jù),供市場(chǎng)主體進(jìn)行深度挖掘和開發(fā)利用,形成商業(yè)

化服務(wù)模式。

相比于智能化, “智敏化”更加突出“準(zhǔn)確、快捷和柔性”的特征。在需求感知層,隨著各類主體信息 化素養(yǎng)的提升,傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的信息服務(wù)已無法適應(yīng)快速更新的需求發(fā)展。隨著大數(shù)據(jù)的應(yīng)用,信息 系統(tǒng)已具備對(duì)使用者“畫像”的能力,精準(zhǔn)服

務(wù)的推送成為可能。比如,微信的廣告推送服務(wù),就是通過 對(duì)微信用戶的瀏覽行為以及關(guān)注人群進(jìn)行分析,有針對(duì)性地推送特定的廣告信息,較傳統(tǒng)的海量廣告播送 提高了準(zhǔn)確度,減少了成本。

當(dāng)然, “新三化”的實(shí)現(xiàn)首先需要強(qiáng)壯城市信息“脈絡(luò)”。按照規(guī)劃, “十三五”期間,上海光纖入戶率 達(dá)到 70%,家庭光纖用戶平均互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬達(dá) 100Mbps ,固網(wǎng)寬帶用戶平均下載速率超過 20MB/s, iShanghai 公益 WLAN 接入場(chǎng)所達(dá) 4000個(gè),全面完成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的 IPv6改造。

泛在化、融合化、智敏化是上海的首創(chuàng)。上海有底氣有信心實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變,到 2020年底將初步建成 以泛在化、融合化、智敏化為新特征的智慧城市。

三、廣州智慧城市發(fā)展布局

2017年 2月, 廣州市府辦公廳正式印發(fā)了 《廣州市信息化發(fā)展第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年 》 , 其中提出要加快新型智慧城市建設(shè),到 2020年,建成廣州市智慧交通感知網(wǎng)絡(luò),智慧交通感知平臺(tái)覆蓋核 心區(qū)、主次干道、城市出入口等,而且對(duì)客運(yùn)樞紐和公交站場(chǎng)的客流數(shù)量和流向等也將實(shí)時(shí)監(jiān)控;在市民 生活方面,到 2020年,將建成“云健康”服務(wù)平臺(tái),提供遠(yuǎn)程心電監(jiān)護(hù)、遠(yuǎn)程影像檢測(cè)、自助體檢、健康 查詢等服務(wù)。

(一智慧政府:95%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦

所謂的新型智慧城市,是利用信息化技術(shù),對(duì)城市部件、城市事件、城市組織和人等實(shí)現(xiàn)更透徹的感 知,城市運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全時(shí)段、全方位可視和更全面的互聯(lián)互通,城市運(yùn)行更加安全、穩(wěn)定、可靠,城市管理 精細(xì)化水平顯著提高。《規(guī)劃》提出,到 2020年, “信息整合、公共服務(wù)、商業(yè)運(yùn)營(yíng)”三位一體的公共服務(wù) 體系運(yùn)作模式基本形成,醫(yī)療服務(wù)信息共享率達(dá)到 95%以上,教育共享資源總量翻一番,社會(huì)保障(市民 卡持卡人口覆蓋率達(dá) 90%。

首先要推動(dòng)智慧政府建設(shè)。依托廣州市政府信息化云平臺(tái),構(gòu)建市、區(qū)政務(wù)信息資源共享交換體系, 實(shí)現(xiàn)信息資源跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域共享。整合政府服

務(wù)渠道, 12345服務(wù)熱線、市區(qū)兩級(jí)政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳、網(wǎng)上信訪、政務(wù)微信、移動(dòng)應(yīng)用程序、網(wǎng)格化服務(wù)管理等,統(tǒng)一全市服務(wù)受理入口,推進(jìn) 全城聯(lián)網(wǎng)通辦。到 2020年, 政府部門全部遷移至廣州市政府信息化云平臺(tái), 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá) 95%以上。

(二智慧城管:建視頻資源管理云平臺(tái)

建設(shè)一體化智慧城管體系,構(gòu)建全市統(tǒng)一的視頻資源綜合管理云服務(wù)平臺(tái),重點(diǎn)加強(qiáng)在多維采集、聯(lián) 網(wǎng)整合、綜合管理、技術(shù)創(chuàng)新和智能應(yīng)用等方面建設(shè)。依托地下管線智能化綜合管理平臺(tái)建設(shè),建設(shè)智能 管廊,對(duì)水、電、氣、通信等各類地下管線的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、管理、維護(hù)、更新等過程實(shí)現(xiàn)可 持續(xù)、動(dòng)態(tài)化、智能化管理,實(shí)現(xiàn)運(yùn)行信息反饋不間斷和低成本、高效率維護(hù)管理效果。

建立智能供水系統(tǒng),對(duì)供排水系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行及時(shí)分析與處理,借助信息化手段以精細(xì)和動(dòng)態(tài)的 方式實(shí)現(xiàn)水務(wù)系統(tǒng)生產(chǎn)、管理和服務(wù)。建設(shè)智能停車場(chǎng)、多功能路燈桿等新型物聯(lián)網(wǎng)集成載體。組織實(shí)施 城市管理大數(shù)據(jù)、城市管理立體感知體系、城市綜合執(zhí)法輔助支持等工程,提高城市管理的精準(zhǔn)化、實(shí)時(shí) 化、高效化。建設(shè)“多規(guī)合一”信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái),推動(dòng)涵蓋交通、環(huán)衛(wèi)、供電、林業(yè)園林、水源保護(hù)、綜合 管廊等涉及空間要求的信息“多規(guī)合一”。

(三智慧交通:促核心區(qū)路況精細(xì)化監(jiān)控

建立全方位智慧交通體系。建設(shè)完善智慧交通綜合業(yè)務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步增強(qiáng)政府監(jiān)管、智慧決策能力, 持續(xù)提升交通行業(yè)服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略,建設(shè)完善智慧公共交通系統(tǒng)。

《規(guī)劃》提出, 到 2020年,建成廣州市智慧交通感知網(wǎng)絡(luò),智慧交通感知平臺(tái)覆蓋核心區(qū)、主次干道、城市出入口等,進(jìn)一步提高交通運(yùn)行整體分析水平,促進(jìn)核心

區(qū)路況精細(xì)化監(jiān)控。建設(shè)總額客運(yùn)樞紐疏運(yùn) 組織決策分析平臺(tái),通過構(gòu)建數(shù)據(jù)模型,實(shí)現(xiàn)重要交通樞紐實(shí)時(shí)人群數(shù)量監(jiān)測(cè)、人群來源流向、駐留時(shí)長(zhǎng) 分析,分析綜合交通樞紐集散方式及時(shí)空衍化態(tài)勢(shì),為節(jié)假日客流集疏運(yùn)提供決策支持。

(四智慧醫(yī)療:促電子病歷等數(shù)據(jù)庫融合

智慧醫(yī)療衛(wèi)生工程?！兑?guī)劃》提出,加快推進(jìn)全市人口信息、居民電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫 融合,構(gòu)建人口健康數(shù)據(jù)庫。構(gòu)建人口健康信息平臺(tái),打造覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供 應(yīng)、計(jì)劃生育和綜合管理業(yè)務(wù)的醫(yī)療健康管理和服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。逐步整合“居民健康卡” ,推進(jìn)社會(huì) 保障卡在戶籍居民健康“一卡通”的應(yīng)用,通過公民身份號(hào)碼(社會(huì)保障號(hào)碼形成伴隨終身、動(dòng)態(tài)更新 的個(gè)人健康檔案。

打造“云健康”服務(wù)平臺(tái),面向全市居民的服務(wù)平臺(tái),提供遠(yuǎn)程心電監(jiān)護(hù)、遠(yuǎn)程影像檢測(cè)、自助體檢、健康查詢等醫(yī)療健康服務(wù)。到 2020年,建成“云健康”服務(wù)平臺(tái),服務(wù)滲透到居民日常生活中,遠(yuǎn)程醫(yī)療 體系覆蓋全市所有鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

(五智慧社區(qū):推動(dòng)公共服務(wù)重心下社區(qū)

現(xiàn)代的信息化技術(shù)在社區(qū)管理方面也能為市民提供不少方便?！兑?guī)劃》提出,要構(gòu)建智慧社區(qū),加快統(tǒng) 籌社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)各項(xiàng)公共服務(wù)重心下沉至社區(qū),建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái),聚集醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保、行政辦事等各類政府服務(wù)資源,為市民提供“一口式”政府公共服務(wù)。建立智慧社區(qū) 綜合信息 O2O 服務(wù)平臺(tái),為廣大居民提供覆蓋車輛管理、購物餐飲、醫(yī)療健康等管理和服務(wù)功能。

四、深圳智慧城市未來發(fā)展規(guī)劃

2016年 10月, 《深圳市信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》 通過新一期政府公報(bào)發(fā)布。按照 規(guī)劃,到 2020年,深圳市要建成國(guó)際一流的信息基礎(chǔ)設(shè)施,建成全程全時(shí)的公共服務(wù)信息化體系,建立現(xiàn) 代化的社會(huì)治理支撐體系,信息經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活躍,建成國(guó)家新型智慧城市標(biāo)桿市。

《規(guī)劃》提出, “十三五”期間,深圳市信息化發(fā)展以基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)、社會(huì)治理、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 升級(jí)以及信息安全等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

(一住房、教育、醫(yī)療,是民生的重點(diǎn)

《規(guī)劃》提出,在民生服務(wù)方面,重點(diǎn)建設(shè)智慧醫(yī)療衛(wèi)生體系、保障房聯(lián)合應(yīng)用平臺(tái)、智慧教育平臺(tái) 和醫(yī)保健身消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)。

在日益高漲的房?jī)r(jià)面前, 保障房是緩解住房壓力的重要措施?！笆濉?期間,深圳市要建設(shè)跨市、區(qū)、街道等多級(jí)部門的住房保障聯(lián)合應(yīng)用平臺(tái)。建設(shè)統(tǒng)一房源基礎(chǔ)庫,實(shí)現(xiàn)住房保障統(tǒng)一輪候申請(qǐng)、認(rèn)購、認(rèn) 租、人才住房補(bǔ)貼申請(qǐng)等相關(guān)業(yè)務(wù)的全流程網(wǎng)上辦理和跨部門信息校驗(yàn)。同時(shí),也要建立公共租賃住房同 城異地置換平臺(tái),加強(qiáng)房屋出租后續(xù)管理。

“十三五”期間,深圳市還將建設(shè)醫(yī)保健身消費(fèi)服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)利用醫(yī)保個(gè)人賬戶余額健身消費(fèi),創(chuàng) 新“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保+全民健身”消費(fèi)方式。

(二實(shí)施互聯(lián)網(wǎng) +戰(zhàn)略,促進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展

“十三五”期間,信息化發(fā)展的重點(diǎn)之一,就是互聯(lián)網(wǎng) +戰(zhàn)略,推動(dòng)深圳產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí),打造信息經(jīng) 濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。

制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)是深圳的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《規(guī)劃》 , “十三五”期間,深圳市要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +制造 業(yè)”和“互聯(lián)網(wǎng) +服務(wù)業(yè)”重點(diǎn)工程。

“互聯(lián)網(wǎng) +制造業(yè)”方面,除了在生產(chǎn)裝備、過程和工藝實(shí)現(xiàn)智能化外,在機(jī)器人、汽車、能源、電子、醫(yī)療器械、家居服裝、食品等制造領(lǐng)域, 重點(diǎn)扶持 10—

15家有基礎(chǔ)有實(shí)力的大企業(yè)發(fā)展分布式制造 /云制造, 打造 2— 3個(gè)產(chǎn)值超百億的智能制造產(chǎn)業(yè)群。

(三應(yīng)用大數(shù)據(jù),提升政府治理決策能力

大數(shù)據(jù)在政府治理和管理方面,一直發(fā)揮重要作用?！兑?guī)劃》提出, “十三五”期間,要建設(shè)基于大數(shù) 據(jù)的智慧決策系統(tǒng)、全市統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)和公共信用信息平臺(tái)。

政府?dāng)?shù)據(jù)公開,社會(huì)可有效創(chuàng)新利用。《規(guī)劃》提出,要加快制訂政府公共數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,形成政 府公共數(shù)據(jù)對(duì)外服務(wù)統(tǒng)一門戶,優(yōu)先開放地理信息、市場(chǎng)監(jiān)管、交通出行服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)。

第二篇：城市規(guī)劃重點(diǎn)總結(jié)

P13城市S型曲線三個(gè)階段30%和60%兩個(gè)數(shù)據(jù)

城鎮(zhèn)化超過30%時(shí) 進(jìn)入了快速提升階段 由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增加 城鎮(zhèn)化的速度加快 在不長(zhǎng)時(shí)期內(nèi) 城市人口占總?cè)丝诘谋壤瓦_(dá)到60%或以上

P31馬丘比丘憲章比雅典憲章的進(jìn)步性

提出了城市急劇發(fā)展中如何更有效地使用人力 土地和資源 如何解決城市與周圍地區(qū)的關(guān)系 提出生活環(huán)境與自然環(huán)境的和諧問題

P33鄰里單位的提出者佩里選擇題

P49建筑法規(guī)體系

包括主干法以及其從屬法規(guī) 專項(xiàng)法和相關(guān)法

P88城市環(huán)境容量名詞解釋 是環(huán)境對(duì)于城市規(guī)模以及人的活動(dòng)提出的限度 即城市所在抵御的環(huán)境 在一定的時(shí)間 空間范圍內(nèi) 在一定的經(jīng)濟(jì)水平和安全衛(wèi)生條件下 在滿足城市生產(chǎn) 生活等各種活動(dòng)正常進(jìn)行的前提下 通過城市的自然條件 經(jīng)濟(jì)條件 社會(huì)文化歷史等的共同作用 對(duì)城市建設(shè)發(fā)展規(guī)模及人們?cè)诔鞘兄懈黜?xiàng)活動(dòng)的狀況提出的容許限度 包括 城市人口容量 自然環(huán)境容量 城市用地容量 以及城市工業(yè)通量 交通容量和建筑容量等等

P89城市環(huán)境質(zhì)量名詞解釋 城市環(huán)境的總體或某些要素對(duì)人群的生存和繁衍以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適宜程度 是反映人類的具體要求而形成的對(duì)環(huán)境評(píng)定的一種概念 它包括城市環(huán)境的綜合質(zhì)量和各種環(huán)境要素的質(zhì)量 是人們制定開發(fā)資源 發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制污染 保護(hù)環(huán)境具體計(jì)劃和措施的主要依據(jù)

P118自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)的定義 自然增長(zhǎng)是指人口再生產(chǎn)的變化量 即出生人數(shù)與死亡人數(shù)的凈差值 通常以一年內(nèi)城市人口的自然增減數(shù)與該城市總?cè)丝跀?shù)（或期中人口數(shù)）之比的千分率表示其增長(zhǎng)速度 成為自然增長(zhǎng)率

機(jī)械增長(zhǎng)是指由于人口遷移所形成的變化量 機(jī)械增長(zhǎng)率即一年內(nèi)城市機(jī)械增長(zhǎng)的人口數(shù)與年平均人數(shù)（或其中人數(shù)）之比的千分率

P118城市人口結(jié)構(gòu)分析年齡構(gòu)成和職業(yè)構(gòu)成選擇題

P147城市總體規(guī)劃綱要9點(diǎn)問答題

1市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要 內(nèi)容包括 提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略 確定生態(tài)環(huán)境 土地 和水資源 能源 自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求 提出空間管制原則 預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺鞘谢酱_定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模 職能分工 空間布局方案 和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 原則確定市域交通發(fā)展策略 2 提出城市規(guī)劃區(qū)范圍 3 分析城市職能 提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo) 4 提出禁建區(qū) 限建區(qū) 和適建區(qū)范圍 5 預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模 6 研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界 提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍 7 提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對(duì)外交通設(shè)施布局原則 8 提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo) 9 提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針

P174城市規(guī)劃階段劃分兩個(gè)階段 五個(gè)層次

由抽象到具體 從發(fā)展戰(zhàn)略到操作管理兩個(gè)層次決策原則 一般分為城市發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)控制引導(dǎo)兩個(gè)層面 城市發(fā)展戰(zhàn)略層面包括城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃 建設(shè)控制引導(dǎo)可分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃P177分區(qū)規(guī)劃很重要

編制分區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)是 在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上 對(duì)城市土地利用 人口分布和公共設(shè)施 城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進(jìn)一步的安排 以便與詳細(xì)規(guī)劃更好地銜接

內(nèi)容1 確定分區(qū)的空間布局 功能分區(qū) 土地使用性質(zhì) 和居住人口分布 2 確定綠地系統(tǒng) 河湖水面 供電高壓線走廊 對(duì)外交通設(shè)施用地界線和風(fēng)景名勝區(qū) 文物古跡 歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍 提出空間形態(tài)的保護(hù)要求 3 確定市 區(qū) 居住區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的分布 用地范圍和控制原則 4 確定主要市政公用設(shè)施的位置 控制范圍和工程干管的線路位置 管徑 進(jìn)行管線綜合 5 確定城市干道的紅線位置 斷面 控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高 確定支路的走向 寬度 確定主要交叉口 廣場(chǎng) 公交站場(chǎng) 交通樞紐等交通設(shè)施的位置和規(guī)模 確定軌道交通線路的走向及控制范圍確定主要停車場(chǎng)的規(guī)模與布局

P178城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批程序逐級(jí)審批

P187城市適用性評(píng)價(jià)綜合疊加法

P205用地評(píng)定的三類坡度的三類

一類用地 用地的工程地質(zhì)等自然環(huán)境條件比較優(yōu)越 能適應(yīng)各項(xiàng)城市設(shè)施的建設(shè)需要 一般不需或者只需稍加工程措施即可用于建設(shè)的用地 二類用地 需要采取一定的工程措施 改善條件后才能修建的用地 它對(duì)城市設(shè)施或者工程項(xiàng)目的分布有一定的限制 三類用地 不適于修建的用地 即用地條件極差 必須付以特殊工程技術(shù)措施后才能用作建設(shè)的用地 這取決于科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平

P212表格選擇題

P268城市規(guī)模概念名詞解釋 城市規(guī)模是指以城市人口總量和城市用地總量所表示的城市的大小 包括人口規(guī)模和用地規(guī)模兩個(gè)方面 是科學(xué)編制城市規(guī)劃的前提和基礎(chǔ) 是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下合理配置資源 提供公共服務(wù) 協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系 制定公共政策的重要依據(jù)

P301控制性詳細(xì)規(guī)劃的含義

主要以對(duì)地塊的用地使用控制和環(huán)境容量控制 建筑建造控制和城市設(shè)計(jì)引導(dǎo) 市政工程設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套 以及交通活動(dòng)控制和環(huán)境保護(hù)規(guī)定為主要內(nèi)容 并針對(duì)不同地塊 不同建設(shè)項(xiàng)目和不同開發(fā)過程 應(yīng)用指標(biāo)量化 條文規(guī)定 圖則標(biāo)定等方式對(duì)各控制要素進(jìn)行定性 定量 定位 和定界的控制和引導(dǎo)

作用1承上啟下 強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的延續(xù)性 2 與管理結(jié)合 與開發(fā)銜接 作為城市規(guī)劃管理的依據(jù) 3 體現(xiàn)城市設(shè)計(jì)構(gòu)想 4 城市政策的載體

P314規(guī)定性控制要素選擇題

P319土地兼容性概念解答題 土地使用兼容性包括兩方面含義 其一是指不同土地使用性質(zhì)在同一土地中共處的可能性 即表現(xiàn)為同一塊城市土地上多種性質(zhì)綜合使用的允許與否 反應(yīng)不同土地使用性質(zhì)之間親和與矛盾的程度 其二是指同一土地 使用性質(zhì)的多種選擇與置換的可能性 表現(xiàn)為土地使用性質(zhì)的彈性 靈活性 與適建性 主要反映該用地周邊環(huán)境對(duì)于該地塊使用性質(zhì)的約束關(guān)系 即建設(shè)的可能性和選擇的多樣性P372道路寬度一二三塊板道路橫斷面設(shè)計(jì)

城市道路橫斷面的基本形式有三種 簡(jiǎn)稱為 一塊板 兩塊板和三塊板 一般應(yīng)根據(jù)道路性質(zhì) 等級(jí) 并考慮機(jī)動(dòng)車 非機(jī)動(dòng)車 行人的交通組織以及城市用地等具體條件 因地制宜確定 不應(yīng)受這三種基本形式的限制 一塊板是所有車輛都在同一條車道上雙向行駛 兩塊板是由中間一條分隔帶將車行道分為單向行駛的兩條車行道 機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車仍為混合型是 三塊板有兩條分隔帶 把車行道分成三部分 中間為機(jī)動(dòng)車道 兩旁為非機(jī)動(dòng)車道

P374停車場(chǎng)規(guī)模0.8——1.0M2/人選擇題

P432綠地分類

1公園綠地（G1）是指向公眾開放 以游憩為主要功能 兼具生態(tài) 美化 防災(zāi)等作用的綠地 包括城市中的綜合公園 社區(qū)公園 專類公園 帶狀公園以及街旁綠地 2生產(chǎn)綠地（G2）是指為城市綠化提供苗木 花草 種子的苗圃 花圃 草圃的圃地 是城市綠化材料的重要來源 3 防護(hù)綠地 是指對(duì)城市具有衛(wèi)生 隔離和安全防護(hù)功能的綠地 包括城市衛(wèi)生隔離帶 道路防護(hù)綠地 城市高壓走廊綠帶 防風(fēng)林 城市組團(tuán)隔離帶等等 4 附屬綠地 是指城市建設(shè)用地中的附屬綠化用地 包括居住用地 公共設(shè)施用地 工業(yè)用地 倉儲(chǔ)用地 對(duì)外交通用地 道路廣場(chǎng)用地 市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地 5 其他綠地 是指對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 居民休閑生活 城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地 包括風(fēng)景名勝區(qū) 水源保護(hù)區(qū) 郊野公園 森林公園 自然保護(hù)區(qū) 風(fēng)景林地 城市綠化隔離帶 野生動(dòng)植物園 濕地 垃圾填埋場(chǎng)恢復(fù)綠地等等

P435城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃廣義 狹義景觀生態(tài)學(xué)理論三個(gè)方面回答 根據(jù)景觀生態(tài)學(xué)理論 城市各類綠地組成的 具有生態(tài)服務(wù)功能的綠色斑塊 廊道和大型綠地構(gòu)成的空間系統(tǒng)被稱為城市的綠地系統(tǒng) 廣義的城市綠地系統(tǒng)包括城市綠地和水系 即城市范圍內(nèi)一切人工的 半自然的 以及自然的植被 水體 河湖 濕地 狹義的城市綠地系統(tǒng)是指城市建成區(qū)或規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi) 以各類綠地構(gòu)成的空間系統(tǒng) 從這種意義上來解釋城市綠地系統(tǒng) 可以將其定義為在城市空間內(nèi) 以自然植被和人工植被為主要存在形態(tài) 能發(fā)揮生態(tài)平衡功能 對(duì)城市生態(tài) 景觀和居民休閑生活有積極作用的城市空間系統(tǒng) 當(dāng)城市綠地系統(tǒng)具有系統(tǒng)性 整體性 連續(xù)性 動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性 多功能性和地域性的特征時(shí) 才能具備其系統(tǒng)的功能

城市綠地系統(tǒng)結(jié)合綠地率分析

城市綠地率是從城市土地使用控制角度實(shí)施和評(píng)價(jià)城市綠化水平的指標(biāo) 是編制城市規(guī)劃重要指標(biāo)

P439城市給水工程構(gòu)成和功能 1城市取水工程 包括城市水源（含地表水 地下水）取水口 取水構(gòu)筑物 提升原水的一級(jí)泵站以及輸送原水到凈水工程的輸水管等設(shè)施 還應(yīng)包括在特殊情況下為蓄 引城市水源所筑的水閘 堤壩等設(shè)施 去取水工程的功能是將原水取 送到城市凈水工程 為城市提供足夠的水源 2凈水工程 包括城市自來水廠 清水庫 輸送凈水的二級(jí)泵站等設(shè)施 功能是將原水凈化處理成符合城市用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的凈水 并加壓輸入城市供水管網(wǎng) 3輸配水工程 包括從凈水工程輸入城市供配水管網(wǎng)的輸水管道 供配水管網(wǎng)以及調(diào)節(jié)水量 水壓的高壓水池 水塔 清水增壓泵站等設(shè)施 功能是將凈水保質(zhì) 保量 穩(wěn)壓地輸送至用戶

P445排水體制總類幾大點(diǎn)截流制種類

一 合流制排水系統(tǒng) 將生活污水 工業(yè)廢水和雨水混合在一個(gè)管渠內(nèi)排除的系統(tǒng)1 直排式合流制2截流式合流制 二 分流式排水系統(tǒng)將生活污水 工業(yè)廢水和雨水分別在兩個(gè)或兩個(gè)以上各自獨(dú)立的管渠內(nèi)排除的系統(tǒng)1完全分流制2不完全分流制

P446—468看書，會(huì)有選擇題（5分鐘）

P478管線交叉避讓原則選擇題壓力管讓自流管 可彎曲管讓不易彎曲管 管徑小的讓管徑大的 分支管線讓主干管線

P517規(guī)劃布置基本要求公共服務(wù)半徑

規(guī)劃布置應(yīng)按照分級(jí)（主要根據(jù)居民對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的使用的頻繁程度）對(duì)口（指人口規(guī)模）配套（成套配置）和集中與分散相結(jié)合的原則進(jìn)行 一般與住區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)相適應(yīng) 基本要求1便于居民使用 公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑：居住區(qū)級(jí)800-1000 居住小區(qū)級(jí)400-500 居住組團(tuán)級(jí)150-200M 2應(yīng)設(shè)在交通比較方便人流比較集中的地段 并要考慮居民上下班的走向 3獨(dú)立的工礦和科研基地的住區(qū)或鄉(xiāng)村住區(qū) 則應(yīng)考慮公共服務(wù)設(shè)施為附近地區(qū)和農(nóng)村使用方便的同時(shí) 還要保持住區(qū)內(nèi)部的安靜 4各級(jí)公共服務(wù)中心宜與相應(yīng)的公共綠地相鄰布置 或靠近河湖水面等一些較好體現(xiàn)城市建設(shè)面貌的地段 布置方式：1第一級(jí)（居住區(qū)級(jí)）公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目主要包括一些專業(yè)性的商業(yè)服務(wù)設(shè)施和影院 俱樂部 圖書館 醫(yī)院 街道辦事處 派出所 房管所 郵電 銀行等為全區(qū)居民服務(wù)的機(jī)構(gòu)2第二集（居住小區(qū)級(jí)）內(nèi)容主要包括菜站 綜合商店 小吃店 物業(yè)管理 會(huì)所 幼托 中小學(xué)等3第三級(jí) 內(nèi)容主要包括居委會(huì) 青少年活動(dòng)室 老年活動(dòng)室 服務(wù)站 小商店等等

第三篇：智慧城市規(guī)劃一體化解決方案

智慧城市規(guī)劃|智慧園區(qū)|智慧交通|云計(jì)算技術(shù)搭建城市公共信息平臺(tái)

智慧城市（Smart City）是以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)城市中的人與人、物與物、物與人的全面感知、互聯(lián)互通和信息智能利 用為特征，從而實(shí)現(xiàn)高效的政府管理、便捷的民生服務(wù)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的先進(jìn)的城市發(fā)展理念。

CMEC智慧城市咨詢將幫助客戶分析城市發(fā)展的瓶頸問題，評(píng)估新一代信息技術(shù)應(yīng)用水平，規(guī)劃智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并設(shè)計(jì)具有城市發(fā)展 特色的智慧城市應(yīng)用體系，規(guī)劃信息惠 民工程、高效政務(wù)工程、智慧產(chǎn)業(yè)工程、智慧治理工程等，設(shè)計(jì)智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、云計(jì)算中心、城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市 管理等方案，幫助客戶制訂智慧城市實(shí)施規(guī)劃，規(guī)劃制度、組織、資金和招商引資的策略。

一、網(wǎng)絡(luò)覆蓋

1.搭建基礎(chǔ)光網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，建設(shè)核心層、匯聚層、接入層主干和分支鏈路，以及ONT設(shè)備入戶；

2.完善城區(qū)公共區(qū)域的WLAN無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

二、城市公共信息平臺(tái)

采用云計(jì)算技術(shù)搭建城市公共信息平臺(tái)。

1.梳理(市)、(縣)信息資源，制訂相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)工程項(xiàng)目建設(shè)；

2.在完備的公共設(shè)施資源及公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的支撐下，建立一套完善的公共信息軟件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各(市)、(縣)不同政務(wù)部門異構(gòu)系統(tǒng)間的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。建設(shè)云數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、云數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、數(shù)據(jù)質(zhì)量管控系統(tǒng)、空間信息服務(wù)系統(tǒng)、云數(shù)據(jù)共享服務(wù)系統(tǒng)等； 3.完善城市公共信息平臺(tái)信息安全機(jī)制，保護(hù)機(jī)密信息不被外界非法操作者控制； 4.共享呼叫中心建設(shè)；

5.完成機(jī)房業(yè)務(wù)承載系統(tǒng)建設(shè)。

三、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

1.建設(shè)覆蓋全(市)、(縣)的人口基礎(chǔ)信息資源集中共享庫； 2.建設(shè)覆蓋全(市)、(縣)的法人基礎(chǔ)信息資源集中共享庫；

3.建設(shè)地理空間數(shù)據(jù)庫，建立建筑物數(shù)據(jù)庫。

四、智慧城管

建設(shè)具備視頻分享功能的“智慧城管”系統(tǒng)；

1.平臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)。

2.核心應(yīng)用系統(tǒng)（包含監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)、呼叫中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、城市管理綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、部件在線更新子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)）。3.擴(kuò)展應(yīng)用系統(tǒng)（包含GPS車輛定位監(jiān)控子系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)辦公子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)短息子系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)）。4.視頻監(jiān)控子系統(tǒng)。

5.專項(xiàng)應(yīng)用子系統(tǒng)（包含渣土管理子系統(tǒng)、戶外廣告管理子系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)管理子系統(tǒng)、智慧城管綜合門戶網(wǎng)站、部件采集子系統(tǒng)、軌跡管理子系統(tǒng)、應(yīng)急調(diào)度子系統(tǒng)、園林管理子系統(tǒng)、地下管線管理子系統(tǒng)、臨時(shí)占道管理子系統(tǒng)）。

五、智慧建筑

1.建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)

(1).企業(yè)資質(zhì)信息管理子系統(tǒng)(2).報(bào)建審批子系統(tǒng)

(3).工程項(xiàng)目監(jiān)管子系統(tǒng)：工程項(xiàng)目全過程的監(jiān)督管理、施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)(4).執(zhí)法處罰子系統(tǒng)

2.建筑節(jié)能推廣 3.綠色建筑推廣

六、智能管網(wǎng)

建設(shè)(市)、(縣)智能管網(wǎng)系統(tǒng)，對(duì)地下各種管線業(yè)務(wù)普查、建立電子地理底圖、各種類型的管線數(shù)字化、各相應(yīng)管線的專業(yè)屬性資料數(shù)據(jù)庫：

1.建設(shè)4G無線城域網(wǎng)；

2.供電、供氣管網(wǎng)設(shè)施智能化改造；

3.(市)、(縣)主干道擴(kuò)建，地下管網(wǎng)智能化建設(shè)改造；

4.(市)、(縣)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)擴(kuò)建，地下管網(wǎng)智能化建設(shè)改造。

七、智慧水務(wù)

1.完善供水工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居民安全飲水。2.加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，做好排水防澇工作。

(1).對(duì)城區(qū)進(jìn)行排水管網(wǎng)改造，排水體制實(shí)現(xiàn)雨、污水分流制；(2).建立污水處理廠；

(3).開展城市排水防澇設(shè)施現(xiàn)狀普查；建立城市水務(wù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；建立基于GIS的排水防澇設(shè)施普查數(shù)據(jù)庫；

(4).對(duì)現(xiàn)有防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行加固及擴(kuò)建。

八、智慧環(huán)衛(wèi)

將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)管理，創(chuàng)新現(xiàn)實(shí)環(huán)衛(wèi)管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和精細(xì)化。建設(shè)(市)、(縣)智能環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)：

1.智能垃圾源頭分類 2.智能垃圾分類投放 3.智能垃圾分類中轉(zhuǎn) 4.智能垃圾綜合處理

九、智慧政務(wù)

1.建設(shè)(市)、(縣)政府門戶網(wǎng)站

2.建設(shè)(市)、(縣)黨政機(jī)關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)

3.建設(shè)(市)、(縣)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察平臺(tái) 4.建設(shè)(市)、(縣)政府視頻會(huì)議系統(tǒng) 5.建設(shè)電子檔案系統(tǒng)

十、智慧教育

建設(shè)(市)、(縣)教育系統(tǒng)“三通兩平臺(tái)”，整合各類優(yōu)質(zhì)教育資源，建成多層次、智能化的開放式教育管理體系：

1.(市)、(縣)教育城域網(wǎng)建設(shè)； 2.社會(huì)化教育服務(wù)；

3.對(duì)接(市)、(縣)“智慧城市”公共信息平臺(tái)； 4.建設(shè)校園一卡通服務(wù)平臺(tái)。

十一、智慧健康

1.建設(shè)(市)、(縣)級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)；

2.建設(shè)兩大基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫。包括居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫和電子病歷數(shù)據(jù)庫； 3.建設(shè)五大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。建立和完善公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、醫(yī)療服務(wù)管理信息系統(tǒng)、合作醫(yī)療信息系統(tǒng)、基本藥物制度監(jiān)管信息系統(tǒng)、綜合衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)；

4.建立食品藥品監(jiān)管平臺(tái)：建立基于云計(jì)算平臺(tái)的智慧監(jiān)管系統(tǒng)，使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將食品藥品監(jiān)管的各個(gè)流程、環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、加工和處理，使得監(jiān)管者 既可以得到宏觀的分析計(jì)算后的智能數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，也可以得到微觀的單一物品如雞蛋、豬肉等生產(chǎn)、加工的全程信息，實(shí)現(xiàn)追溯信息和風(fēng)險(xiǎn)管理。

十二、智慧交通

建設(shè)(市)、(縣)交通信息中心，逐步實(shí)現(xiàn)(市)、(縣)交通信息網(wǎng)絡(luò)化：

1.道路交通信息采集系統(tǒng) 2.交通誘導(dǎo)系統(tǒng) 3.智慧公交系統(tǒng) 4.交通信息服務(wù)系統(tǒng) 5.電子收費(fèi)系統(tǒng) 6.緊急救援系統(tǒng) 7.超載預(yù)警系統(tǒng)

8.“數(shù)字交警”(智慧平安)系統(tǒng)資源共享

十三、智慧環(huán)保

1.完善現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)能力；

2.通過增加大氣、水自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，準(zhǔn)確及時(shí)的掌握污染源動(dòng)態(tài)排放情況，為環(huán)境管理提供科學(xué)監(jiān)管依據(jù)；

3.依托公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)環(huán)保、水利、氣象等部門間的業(yè)務(wù)融合，將各類環(huán)境信息，通過先進(jìn)的數(shù)據(jù)挖掘與處理、智能分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境環(huán)保和自然災(zāi)害等狀況做出更為科學(xué)準(zhǔn)確的測(cè)定和預(yù)估，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一規(guī)范和各部門的信息共享； 4.健全城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施，完善智慧環(huán)保體系與工業(yè)生產(chǎn)的對(duì)接。

十四、智慧國(guó)土

1.智慧規(guī)劃系統(tǒng)：包括構(gòu)建集基礎(chǔ)地理、規(guī)劃成果、測(cè)繪成果等眾多空間數(shù)據(jù)的規(guī)劃一張圖；構(gòu)建基于協(xié)同辦公平臺(tái)的全周期、全流程動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)控，提高審批 服務(wù)效能和質(zhì)量；構(gòu)建智能化輔助選址評(píng)價(jià)體系，建立城市發(fā)展監(jiān)測(cè)中心；提供基于地圖場(chǎng)景的多網(wǎng)絡(luò)環(huán)境匯報(bào)演示手段；提供動(dòng)態(tài)用地平衡分析和總規(guī)、控規(guī)銜接 度智能評(píng)價(jià)等功能； 2.完善國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”，建設(shè)城市地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系，加快國(guó)土資源核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)；

3.構(gòu)建統(tǒng)一的城市地理空間數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)。4.建設(shè)(市)、(縣)資源信息門戶系統(tǒng)；

5.建立國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)國(guó)土綜合管理系統(tǒng)，建設(shè)煤炭等礦產(chǎn)物流系統(tǒng)； 6.完善(市)、(縣)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)環(huán)境，建立健全政策法規(guī)和組織機(jī)構(gòu)體系。

十五、智慧平安

1.開展社區(qū)化網(wǎng)格化服務(wù)管理工作；

2.建設(shè)具備視頻分析功能的“數(shù)字公安"系統(tǒng)； 3.建設(shè)具備視頻分析功能的”數(shù)字交警“系統(tǒng)； 4.建設(shè)交通指揮監(jiān)控系統(tǒng)； 5.建設(shè)無線圖像傳輸系統(tǒng)； 6.建設(shè)可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)； 7.開展民生監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)；

8.城市打防系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)及城區(qū)”熱點(diǎn)“布建。

十六、智慧園區(qū)

1.建設(shè)智慧園區(qū)平臺(tái)系統(tǒng)：小微企業(yè)云服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)辦公服務(wù)信息平臺(tái)、園區(qū)外部服務(wù)系統(tǒng)、綠色節(jié)能管理系統(tǒng)、園區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)、監(jiān)控中心、園區(qū)自動(dòng)噴灌系統(tǒng)、園區(qū)公共廣播系統(tǒng)、視頻及安防監(jiān)控系統(tǒng)；

2.園區(qū)環(huán)保：完善大氣環(huán)境影響減緩措施、水環(huán)境影響減緩措施、聲環(huán)境影響減緩措施、固體廢物處理處置措施、生態(tài)環(huán)境影響減緩措施。

十七、智慧旅游

依托當(dāng)?shù)芈糜温糜螏У膶?shí)際特點(diǎn)，通過開發(fā)統(tǒng)一的APP應(yīng)用、旅游助手應(yīng)用平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)從旅游的吃、住、行、游、購、娛、教七大方面，完成智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)。

建設(shè)智慧旅游系統(tǒng)，包括：

1.政務(wù)及行業(yè)管理系統(tǒng) 2.游客電子服務(wù)系統(tǒng) 3.企業(yè)綜合應(yīng)用系統(tǒng) 4.智慧旅游監(jiān)管中心

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)區(qū)域布局工作規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)區(qū)域布局工作規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)區(qū)域布局工作規(guī)劃

鎮(zhèn)人民政府

畜牧業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃近年來，我鎮(zhèn)畜牧業(yè)迅速發(fā)展，畜牧業(yè)已成為農(nóng)民收入的重要渠道和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，為促進(jìn)我鎮(zhèn)畜牧業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，加快我鎮(zhèn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)，根據(jù)省、南平市邵武市關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的新要求，按照“適度、規(guī)模、環(huán)保、效益”培育優(yōu)勢(shì)特色畜牧業(yè)，打造“資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)好、技術(shù)先進(jìn)、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)”的可持續(xù)健康發(fā)展的畜牧業(yè)，特制定我鎮(zhèn)畜牧業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃。

一、畜牧業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想：

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞可持續(xù)發(fā)展的旅游生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地的戰(zhàn)略定位，按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本，因地制宜，實(shí)施科學(xué)規(guī)劃、區(qū)域布局、總量控制，積極開展綜合利用，變廢為寶，大力發(fā)展生態(tài)型和循環(huán)經(jīng)濟(jì)型養(yǎng)殖業(yè)，綜合治理養(yǎng)殖業(yè)污染，有效保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我市畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地和全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗?；驹瓌t：

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，以合理利用要素資源為基點(diǎn)，遵循發(fā)展與環(huán)保并重原則，堅(jiān)持限量、提質(zhì)、增效的原則，非均衡發(fā)展原則，可持續(xù)發(fā)展原則，以及環(huán)境容量原則，合理布局和規(guī)劃發(fā)展畜牧業(yè)。正確處理好畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持

屬地管理；堅(jiān)持誰污染誰治理，誰治理誰受益；大力推廣養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理模式和零排放模式，發(fā)展生態(tài)型、效益型畜牧業(yè)。發(fā)展目標(biāo)：

以合理利用要素資源為基點(diǎn)，遵循發(fā)展與環(huán)保并重的原則，按照“畜地平衡”的發(fā)展思路，根據(jù)現(xiàn)有養(yǎng)殖狀況及植物吸收、土地消化、水體自凈的原則以及國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家可再生能源發(fā)展中心、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣項(xiàng)目開發(fā)指南和國(guó)家畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定和要求，載畜量以一畝耕地吸納2頭生豬糞尿，一畝山地吸納3頭生豬糞尿，山地能吸納生豬糞尿面積按總山地面積的5％計(jì)算，1頭奶牛相當(dāng)于10頭生豬的糞尿、l頭肉牛相當(dāng)于5頭生豬的糞尿、3只羊相當(dāng)于1頭生豬的糞尿、30只蛋雞相當(dāng)于1頭生豬的糞尿、60只肉雞相當(dāng)于1頭生豬的糞尿，制定全市畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

二、畜牧業(yè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)域劃定要求：

根據(jù)《福建省畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的意見》、《南平市人民政府辦公室關(guān)于做好畜牧業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃修訂工作的通知》和《邵武市人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的實(shí)施意見》文件精神及規(guī)定，明確劃定“三區(qū)”范圍。禁養(yǎng)區(qū)：

一、鎮(zhèn)區(qū)水廠水源保護(hù)區(qū)；

二、各村、組自來水水源；

三、應(yīng)根據(jù)實(shí)際劃清本轄區(qū)內(nèi)的飲用水源保護(hù)區(qū)；

四、村的居住區(qū)等人口集中地區(qū)；

五、富屯溪邵武段沿溪兩岸500米范圍內(nèi)；

六、市人民政府依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)域；

七、國(guó)家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護(hù)的其他區(qū)域。

各村要根據(jù)以上要求劃出本轄區(qū)內(nèi)的禁養(yǎng)區(qū)。今后所有新、老畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)邊界與上述區(qū)域邊界最小距離不得小于

500米。底前，應(yīng)全面拆除或關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。禁建區(qū)：

各村可根據(jù)本轄區(qū)區(qū)域養(yǎng)殖總量控制和管理的要求，以及鎮(zhèn)、村總體規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展需要進(jìn)一步劃定禁建區(qū)，鎮(zhèn)、村規(guī)劃區(qū)場(chǎng)應(yīng)列入禁建區(qū)范圍，禁建區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁審批新、擴(kuò)、改畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)有禁建區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須按照規(guī)定期限，自行完善污染治理設(shè)施，做到達(dá)標(biāo)排放或零排放并需經(jīng)市環(huán)保部門驗(yàn)收合格。對(duì)污染嚴(yán)重的、治理不達(dá)標(biāo)的、無條件治理達(dá)標(biāo)或不按要求進(jìn)行治理的養(yǎng)殖場(chǎng)由當(dāng)?shù)卣?zé)令其拆遷或關(guān)閉。適度養(yǎng)殖區(qū)：

遠(yuǎn)離村莊居住區(qū)及鎮(zhèn)、村飲用水源，禁養(yǎng)區(qū)和禁建區(qū)之外的區(qū)域?yàn)檫m度養(yǎng)殖區(qū)，適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)可以按規(guī)劃要求，50頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)必須開展環(huán)評(píng)，并經(jīng)相關(guān)部門審批同意，方可實(shí)施畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)保“三同時(shí)”建設(shè)，做

到養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理達(dá)標(biāo)排放要求。

各村要根據(jù)以上規(guī)定和本轄區(qū)內(nèi)土地、山林資源可載畜量，科學(xué)規(guī)劃本村生豬可飼養(yǎng)栽畜量，劃出“禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)”，并向社會(huì)公布。對(duì)以超出栽畜量的村，必須采取縮減規(guī)?；蜿P(guān)閉豬場(chǎng)等形式，于12月底前完成壓縮超出載畜量的任務(wù)。

三、畜牧產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃 布局規(guī)劃總思路： 按照“畜地平衡”、“突出種草養(yǎng)畜”的發(fā)展思路，實(shí)行養(yǎng)殖總量控制，確定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)施平原向山區(qū)轉(zhuǎn)移、密集區(qū)向疏散區(qū)轉(zhuǎn)移。實(shí)行按科學(xué)布局規(guī)劃，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，減輕高密度發(fā)展造成的養(yǎng)殖業(yè)污染問題，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展山地畜牧業(yè)，大力推行農(nóng)牧結(jié)合、牧-菌-菜、牧-沼-菜、牧-沼-果等多位一體的生態(tài)養(yǎng)殖模式和墊料零排放模式，進(jìn)一步促進(jìn)我鎮(zhèn)畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)布局：

1、養(yǎng)豬業(yè)。養(yǎng)豬業(yè)通過政策引導(dǎo)，以尚讀、王玢、橋頭、沙上為發(fā)展重點(diǎn)，建設(shè)外銷型肉豬產(chǎn)銷基地，開拓地區(qū)外市場(chǎng)，引進(jìn)肉聯(lián)加工龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)建設(shè)1-2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)。

2、養(yǎng)禽業(yè)。肉鴨產(chǎn)業(yè)以水口寨、河坊、宜坊、為重點(diǎn)，壯大肉鴨屠宰加工帶動(dòng)養(yǎng)殖主產(chǎn)業(yè)。

3、草食牲畜。以草畜為發(fā)展畜牧業(yè)的突破口，發(fā)展肉牛、山羊和兔等草食畜牧業(yè)，以基地和專業(yè)戶推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。壯大鎮(zhèn)肉兔產(chǎn)業(yè)，建成草食牲畜基地和草畜結(jié)合示范區(qū)。

四、做好畜牧業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃的保障措施

強(qiáng)化畜牧業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)。按照屬地管理原則，各村要組織召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，積極開展調(diào)研論證，落實(shí)責(zé)任單位，認(rèn)真抓好本轄區(qū)畜牧業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃的制定工作。

依法明確劃定轄區(qū)內(nèi)禁止養(yǎng)殖區(qū)、禁建

區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)。

為了嚴(yán)格禁止在禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)內(nèi)新、擴(kuò)、改建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，切實(shí)抓好畜禽污染治理工作，各村要依照要求明確轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)劃定，并向社會(huì)發(fā)布實(shí)施，同時(shí)報(bào)市農(nóng)業(yè)局備案。各行政村的禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的區(qū)域范圍劃定，要求在9月30日前完成，并向社會(huì)發(fā)布實(shí)施，同時(shí)報(bào)所在鎮(zhèn)備案。各地禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)劃定的三區(qū)范圍，以地形圖，采用紅、黃、綠三種顏色表示，并加以文字說明，向全社會(huì)發(fā)布公告，讓廣大農(nóng)民群眾家喻戶曉。

實(shí)施畜牧業(yè)生態(tài)立體種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力推廣“牧一沼一草一牧”、“牧一沼一果”等立體生態(tài)種養(yǎng)和墊料零排放模式，以及經(jīng)濟(jì)適用的綜合治理技術(shù)，鼓勵(lì)糞污經(jīng)處理后上山、下田、入塘、自行消納，變廢為寶，做到零排放。扶持畜禽糞便加工利用企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)沼氣發(fā)電和畜禽糞便加工生物有機(jī)肥等，對(duì)農(nóng)村利用沼氣發(fā)電的企業(yè)和個(gè)人予以優(yōu)惠政策，按照農(nóng)牧業(yè)相結(jié)合、綜合利用優(yōu)先、種養(yǎng)平衡一體化的原則合理規(guī)劃，合理組織畜牧業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效持續(xù)發(fā)展，達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)兩個(gè)系統(tǒng)的良性循環(huán)。大力實(shí)施科技興牧戰(zhàn)略。將良種作為產(chǎn)業(yè)來抓，應(yīng)用胚胎移植和人工授精等技術(shù)，建立高產(chǎn)奶牛核心群，引入龍頭企業(yè)開發(fā)種豬生產(chǎn)基地，逐步實(shí)現(xiàn)我市商品豬苗的自給，創(chuàng)建無公害綠色生豬基地和品牌。開發(fā)肉兔、肉牛良種場(chǎng)和肉羊的雜交改良基地，通過科技導(dǎo)入，加快良種繁育步伐，使畜牧業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量型效益型轉(zhuǎn)變。要引進(jìn)畜禽污染治理新技術(shù)和項(xiàng)目綜合利用畜禽廢棄物，以發(fā)展“牧一沼一草、果、茶、蔬、林、糧”和墊料式“零排放”等生態(tài)養(yǎng)殖模式為重點(diǎn)，通過建設(shè)生態(tài)型現(xiàn)代化牧場(chǎng)，加快糞便污染治理實(shí)用新技術(shù)推廣，重點(diǎn)發(fā)展糞便加工有機(jī)肥、沼液轉(zhuǎn)化能源，解決畜污凈化問題，實(shí)現(xiàn)畜牧

業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)區(qū)域布局工作的宣傳力度。要采取多種形式，積極開展污染治理法律法規(guī)、政策和禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)劃定的宣傳工作，營(yíng)造良好的畜牧業(yè)生產(chǎn)、污染治理氛圍。一是充分利用電視、廣播、傳單、宣傳欄等媒體，大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、政策和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的建場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的必要性和緊迫性，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)；二是對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的污染、治理等情況開設(shè)宣傳欄，重點(diǎn)突出綠色環(huán)保畜禽養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢(shì)和生態(tài)養(yǎng)殖取得好效果的養(yǎng)殖場(chǎng)專題典型新聞采訪報(bào)道，對(duì)造成污染和破壞環(huán)境的違法行為，向社會(huì)公開曝光，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的作用，通過典型榜樣的帶動(dòng)，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖業(yè)主向生態(tài)養(yǎng)殖模式、墊料零排放模式發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路；三是發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)的監(jiān)督、視察作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)公眾參與，社會(huì)監(jiān)督，全面增強(qiáng)社

會(huì)環(huán)境保護(hù)的自覺性和積極性。鎮(zhèn)人民政府

二〇〇九年八月二十八日

第五篇：我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題與對(duì)策

在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局復(fù)雜不穩(wěn)定的背景下，我國(guó)現(xiàn)階段出口拉動(dòng)為主的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨著較大困難，因此，更好地挖掘內(nèi)生經(jīng)濟(jì)潛力成為當(dāng)前重要課題；發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)能更好的整合資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。本文針對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的現(xiàn)狀，及問題提出一些對(duì)策。

關(guān)鍵字：區(qū)域貿(mào)易、問題、解決對(duì)策

由于我國(guó)地域遼闊,地理?xiàng)l件、資源票賦、改革開放程度以及國(guó)家投資傾斜的重點(diǎn)不同,各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出較大的差異。這不僅受到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的關(guān)注,也成為理論研究的熱點(diǎn)。由此,研究中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異因素及發(fā)展對(duì)策,具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和重要的理論價(jià)值。

一、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景與現(xiàn)狀分析

（一）國(guó)際背景。

當(dāng)前雖然世界經(jīng)濟(jì)面臨著較大困難,但進(jìn)一步加深經(jīng)濟(jì)全球化合作依舊是各國(guó)的共識(shí)。此次金融危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī),同時(shí)也暴露出了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化模式的諸多問題,以美國(guó)和西歐為一極,而發(fā)展中國(guó)家為另一極的發(fā)展模式事實(shí)證 明是不符合自然經(jīng)濟(jì)規(guī)律的,因此加強(qiáng)小區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作將會(huì)是未來一段時(shí)間內(nèi)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化在繼續(xù),而他的發(fā)展方向?qū)?huì)是由各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)重構(gòu)世界經(jīng)濟(jì)秩序。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代,中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng),全面分析和預(yù)測(cè)全球化的走勢(shì),使區(qū)域經(jīng)濟(jì)在渡過調(diào)整、適應(yīng)全球化的階段 以后,建立適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)化、一體化。

（二）我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件。

我國(guó)幅員遼闊,各地 自然條件、社會(huì)發(fā)展程度、歷史背景和社會(huì)人文條件差異很大。具體表現(xiàn)在：一是東部和 中西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)化城市化進(jìn)程處于不同的發(fā)展階段；二是這兩大區(qū)域的市場(chǎng)發(fā)育程度和對(duì)外開放程度不同,經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換速度和程度也不同 ；三是東部和中西部之間存在兩個(gè)相反又互補(bǔ)的梯度差,即東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部,而中西部地區(qū)的自然資源又要比東部地區(qū)豐富得多；四是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不同造的人均產(chǎn)出和人均生活水平的差距日益擴(kuò)大,并呈上升趨勢(shì)。

（三）我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。中央層面看,在“十一.五”規(guī)劃中,國(guó)家把區(qū)域規(guī)劃的研究和制定工作放在突出重要的位置。國(guó)家發(fā)改委決定先行啟動(dòng)長(zhǎng)江三角洲和京津冀都市圈兩個(gè)地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃工作,目的是促進(jìn)跨省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些重大問題的解覺。2009年國(guó)務(wù)院又通過了《珠江三角洲發(fā)展規(guī)劃綱要》,將珠江三角洲重新定位為中國(guó)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。從各地區(qū)情況看,區(qū)域合作意識(shí)增強(qiáng)、步伐加快。比如，在北京舉行的“2005 城市流通京津 國(guó)際論壇 ”上,北京市商務(wù)局和天津市商委負(fù)責(zé)人聯(lián)合簽署了《京津城 市流通領(lǐng)域 合作框架協(xié)議》將兩地的合作范圍擴(kuò)充到商貿(mào)物流和口岸建設(shè)三個(gè)領(lǐng)域。2005年8月,東北區(qū)域IT市場(chǎng)聯(lián)盟在沈陽成立,沈陽、長(zhǎng)春、大連等, 13個(gè)城市成為首批聯(lián)盟單位,聯(lián)盟研究了IT 市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展的新趨勢(shì),制訂了重點(diǎn)發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)及總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略,以實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)互進(jìn),共同發(fā)展。泛珠合作“9+2”政府層面 正式啟動(dòng)以來,外經(jīng)貿(mào)（商務(wù)）貿(mào)易

投資、工商、海關(guān)等部門簽署合作協(xié)議,簽署《 泛珠三角區(qū)域農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》,簽署環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議,編制泛珠三角區(qū)域環(huán)境檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和環(huán)境檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)方案,教育、旅游、勞務(wù)等社會(huì)領(lǐng)域合作不斷拓展?？偟目?區(qū)域合作在市場(chǎng)和政府雙向推動(dòng)下,正在逐步走向深入。

二、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）各區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重改革開放以來,隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在市場(chǎng)機(jī)制的作用下,生產(chǎn)要素大量地向東部地區(qū)流動(dòng),但產(chǎn)業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移并沒有實(shí)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕對(duì)差距不斷擴(kuò)大。盡管目前一些抑制地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)的有利因素也正在形成,但是,當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期,導(dǎo)致地區(qū)差距擴(kuò)大的主要因素,如要素條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位和人文環(huán)境等將繼續(xù)存在。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨利原則的作用下,資金、勞動(dòng)力、人才等生產(chǎn)要素將 由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢地區(qū)向增長(zhǎng)迅速地區(qū)、由地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移集聚,這種要素的集聚過程將加大地區(qū)之間的不均衡。

（二）中部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃有所忽視

自上個(gè)世紀(jì)80年代初沿海發(fā)展戰(zhàn)略和90年代末西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施 ,中部地區(qū)己成為全國(guó)的“經(jīng)濟(jì)凹地 ”,十六大后又提出 “支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快發(fā)展和改造”的方針,中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)下降。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重很大,農(nóng)村人口過多,由于靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路越來越窄,而制造業(yè)又沒有出現(xiàn)由東部向中部轉(zhuǎn)移的梯度效應(yīng),在東部大發(fā)展、西部大開發(fā)、東北經(jīng)濟(jì)振興的新形勢(shì)下,中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所面臨的國(guó)內(nèi)與國(guó)的壓力會(huì)加大,“經(jīng)濟(jì)凹地”有可能會(huì)加深。

（三）缺乏統(tǒng)一區(qū)域規(guī)劃

一是重復(fù)建設(shè),這不僅出現(xiàn)在價(jià)高利大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,而且在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尤甚。二是在 開放引資上競(jìng)相 出臺(tái)優(yōu)惠政策,在外貿(mào)出口上競(jìng)相壓價(jià),導(dǎo)致過度或惡性競(jìng)爭(zhēng),甚至區(qū)際聯(lián)系還要小于與國(guó)際的聯(lián)系； 三是存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同化現(xiàn)象，各地政府在引進(jìn) 項(xiàng)目上各自為政,沒有考慮本地產(chǎn)業(yè)環(huán)境特點(diǎn),置全局性資源浪費(fèi)、生產(chǎn)能力過剩而不顧,低效益、低水平地重復(fù)引進(jìn)、生產(chǎn)、建設(shè),從而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象不斷加劇。這不僅抑制了地

區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,而且影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。以長(zhǎng)三角城市群為例,從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇來看,各地爭(zhēng)相把電子、汽車、機(jī)械、化工、醫(yī)藥等作為未來發(fā)展 的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

在長(zhǎng)三角巧15個(gè)城市中,選擇汽車為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有11個(gè)城市,選擇石化的有12個(gè)城市,選擇通信產(chǎn)業(yè)的有10個(gè)城市。從工業(yè)行業(yè)完成產(chǎn)值情況看,排在前10位的主要工業(yè)大類,上海與江蘇的同化率達(dá)90%上海與浙江的同化也達(dá)70%。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮,喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,而且影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。

（四）地方保護(hù)主義較為嚴(yán)重

在地區(qū)差距 日漸擴(kuò)大的背景下,受地方利益的驅(qū)使,各地方政府或以公開的形式,或以隱蔽的形式實(shí)行地方保護(hù)主義。如區(qū)域間為爭(zhēng)奪緊俏資源而展開的資源大戰(zhàn)%構(gòu)筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘 %互相實(shí)行資源、技術(shù)、人才、商品的壟斷和封鎖等來保護(hù)本地區(qū)的利益。這不僅造成了流通渠道堵塞,各種商品和生產(chǎn)要素不能自由流動(dòng),而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)無法互補(bǔ),造成資源浪費(fèi),并最終導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)、開放、統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)難 以形成。目前,各地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)張面臨的共同障礙,是行政體制分割,各自為政,行政性區(qū)際關(guān)系替

代了市場(chǎng)性區(qū)際關(guān)系,難以做到資源 的優(yōu)化配置及經(jīng)濟(jì)融合。

三、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）注重市場(chǎng)作用與政府推動(dòng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

區(qū)域之間能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作和怎樣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作,從根本來說不是行政行為,而是經(jīng)濟(jì)行為。區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的基礎(chǔ) 是市場(chǎng)要素的整合。同時(shí),區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合也需要政府的積極支持和干預(yù),如果中國(guó)的區(qū)域整合沒有政府必要的干預(yù),那么區(qū)域經(jīng)濟(jì)的自發(fā)整合就會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)越來越不公平的現(xiàn)象,就會(huì)出現(xiàn)地區(qū)之間的差別越來越大的現(xiàn)象。同時(shí),沒有政府這只有形的手,就難以打破行政分區(qū)的壁壘,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作就是一句空話。因此,政府與企業(yè)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的兩只手,政府是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的總設(shè)計(jì)師、總規(guī)劃師,而企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的主力軍、生力軍。兩者分工合作的好與壞,是決定一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作能否成功的關(guān)鍵。

（二）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,建立區(qū)域利益調(diào)整機(jī)制。

東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用,優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),發(fā)揮參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作主力軍的作用。中部地區(qū)多數(shù)都是農(nóng)業(yè)大省,是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出基地,充分利用其承東啟西,縱貫?zāi)媳?地處全國(guó)水陸運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢(shì),“東引西進(jìn) ”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐,就有可能盡快崛起,成長(zhǎng)為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的又一主動(dòng)力。從西部地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā),西部大開發(fā)戰(zhàn)略力圖通過實(shí)施西氣東輸、南水北調(diào)和青藏鐵路等通道 網(wǎng)絡(luò)建設(shè),與退耕還林和天然林保護(hù)等工程,使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展 ,為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更寬廣的平臺(tái)。

（三）理順價(jià)格要素,消除價(jià)格扭曲,促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展。

中、西部地區(qū)在能源、資源、土地 等方面具有一定的比較優(yōu)勢(shì),但我 國(guó)長(zhǎng)期以來限制上游產(chǎn)品、資源產(chǎn)品價(jià)格,使發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的利益格局產(chǎn)生扭曲%而資金、人才則從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū),造成了發(fā)展差距。如果能進(jìn)一步完善市場(chǎng),建立統(tǒng)一、公平、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,理順價(jià)格,完善稅收制度,提高資源富集地區(qū)的利益分享格局,將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）注重人力資源開發(fā),積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。

高素質(zhì)的人力資源是迅速提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要因素,因此必須重視培育人力資源,出臺(tái)各種人力資源發(fā)展措施。同時(shí)科技創(chuàng)新在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也起到了決定性作用。當(dāng)前我國(guó)東部地區(qū)過分依賴低成本、高資金密度型產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品缺乏科技含量、附加值較低,在國(guó)際市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率較低。因此要提升我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,當(dāng)務(wù)之急就是提高科技創(chuàng)新水平,提高較發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次,而將低層次的產(chǎn)業(yè)向不發(fā)達(dá)企業(yè)轉(zhuǎn)移,從而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益復(fù)雜的情況下,我國(guó)要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定的發(fā)展 首要任務(wù)是迅速調(diào)整產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略 ,充分挖掘內(nèi)生經(jīng)濟(jì),發(fā)展國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。雖然目前,我國(guó)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)還存在這樣或那樣的問題,但從另一方面來說,問題同樣也是優(yōu)勢(shì),我們應(yīng)該抓住 問題的本質(zhì),注重市場(chǎng)作用與政府推動(dòng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,注重人力資源開發(fā),積極推進(jìn)科技創(chuàng)新,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,建立區(qū)域利益調(diào)整機(jī)制,同時(shí)要理順價(jià)格要素,消除價(jià)格扭曲,促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展,下活全 國(guó)經(jīng)濟(jì)這整盤棋,達(dá)到各種資源利用的最優(yōu)化。