第一篇：最低生活保障和重度殘疾人基本生

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引:

公開形式: 主動公開

330825-077-020000-2010-0026 公開時限:長期公開 責(zé)任部門: 龍洲街道 生成日期: 2010年06月23日 名

稱: 關(guān)于做好2010年度龍洲街道城鄉(xiāng)居民最低生活保障和重度殘疾人基本生活保障工作的意見 文

號: 龍街辦[2010]27號 責(zé)任科室:

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關(guān)于做好2010年度龍洲街道城鄉(xiāng)居民最低生活保障和重度

殘疾人基本生活保障工作的意見

關(guān)于做好2010年度龍洲街道城鄉(xiāng)居民最低生活保障和重度殘疾人基本生活保障工作的意見

龍街辦[2010]27號

關(guān)于做好2010年度龍洲街道城鄉(xiāng)居民最低生活保障和重度殘疾人基本生活保障工作的意見

各工作站（社區(qū)管理辦）、村（居）委會：

根據(jù)龍民（2010）45號《關(guān)于做好二O一O年度城鄉(xiāng)居民最低生活保障和重度殘疾人基本生活保障工作的通知》的精神，為切實做好二○一○年度（2010年7月1日～2011年6月30日）城鄉(xiāng)居民最低生活保障和重度殘疾人基本生活保障工作，結(jié)合我辦實際，對2010年度城鄉(xiāng)居民低保和重度殘疾人低補工作提出如下意見：

一、調(diào)整總的原則：

嚴(yán)格按照龍政發(fā)[2009]27號《龍游縣人民政府關(guān)于印發(fā)龍游縣最低生活保障實施辦法的通知》和龍政發(fā)[2008]53號《關(guān)于實施殘疾人共享小康工程的意見》執(zhí)行。

二、明確城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)省、市政府關(guān)于“城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照上年度當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的40%確定，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照城鎮(zhèn) 居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的60%確定”的規(guī)定，鑒于我縣2009年職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)未作調(diào)整，2010年度我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)仍按上年度的城鎮(zhèn)居民312元/人月（即城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件必須是年人均收入低于3744元的居民家庭）、農(nóng)村居民188元/人月（即農(nóng)村居民最低生活保障條件必須是年人均收入低于2256元的農(nóng)民家庭）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、確定最低生活保障對象分類定額補差檔次。

按省、市有關(guān)城鄉(xiāng)居民最低生活保障金補差額最低不少于每人每月50元的要求，2010年度農(nóng)村居民仍按去年分10檔：50元，60元，70元，80元，90元，100元，120元，140元，160元，188元；城鎮(zhèn)居民分10檔，調(diào)整為：60元，80元，100元，120元，150元，180元，210元，240元，270元，312元。各村（居）在具體執(zhí)行中應(yīng)認(rèn)真按各低保對象的家庭收入和困難程度核查結(jié)果合理確定補差檔次，并嚴(yán)格按規(guī)程公示、初審和申報。

敬老院集中供養(yǎng)人員仍按2009年標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即農(nóng)村集中供養(yǎng)人員每人每月240元，城鎮(zhèn)集中供養(yǎng)人員每人每月360元，該款項統(tǒng)一撥入街道財政敬老院專戶。敬老院戶院掛鉤對象的補差標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)居民312元、農(nóng)村居民188元，由敬老院具體發(fā)放到人。

農(nóng)村社會散養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)按每人每月240元，城鎮(zhèn)社會散養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)按每人每月360元執(zhí)行。

三、城鄉(xiāng)居民最低生活保障戶數(shù)、人數(shù)的確定。

按照動態(tài)管理下“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的原則，各村（居）在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，要求集體擬定低保調(diào)整初步方案，采用重大事項民主決策，進行民主評議、民主決策、形成決策意見。杜絕未經(jīng)村（居）干部集體研究提出內(nèi)定方案、直接采用無記名投票方式確定低保對象等現(xiàn)象發(fā)生。切實將符合條件的對象納入低保范圍，同時將條件改善的對象退出低保，根據(jù)縣政府統(tǒng)一規(guī)定，2010年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）低?？倯魯?shù)、總?cè)藬?shù)嚴(yán)格控制在2009年基數(shù)上，因此，各村（居）低?？倯魯?shù)、總?cè)藬?shù)也不再擴大（個別特殊情況村與村之間、居與居之間相互調(diào)劑），請各村（居）根據(jù)實際情況自行內(nèi)部調(diào)整。

四、認(rèn)真抓好重度殘疾人基本生活保障工作。

進一步貫徹落實浙政發(fā)（2008）29號和龍政發(fā)（2008）53號《關(guān)于實施殘疾人共享小康工程的意見》，有序加大對重度殘疾人基本生活保障力度。

1、凡符合低保條件的持證重度殘疾人均應(yīng)納入低保，確保各村（居）納入低保的持證重度殘疾人的人數(shù)不低于上年水平。

2、有序擴大家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)100-150%之間的持證二級及以上重度殘疾人的補助金核發(fā)面，按照分級、分類逐步解決的總體安排，本年度著重解決家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)100-150%的持證一級重度殘疾和持證二級重度殘疾人中的肢體、精神、智力、視力類別殘疾對象。各村（居）應(yīng)在與低保同步做好殘疾人家庭收入核查的基礎(chǔ)上，對照要求組織申報，經(jīng)縣殘聯(lián)復(fù)核同意后由縣民政局審批。

重度殘疾人本人、配偶、父母、子女系國家公務(wù)員、事業(yè)單位干部職工、國有企業(yè)干部職工等及其已退休、企業(yè)（個體）老板以及在本村（居）家庭收入明顯偏高的，原則上不得申報重度殘疾人補助金。

五、幾點工作要求：

⑴各工作站（社區(qū)管理辦）、村（居）委會必須切實加強對城鄉(xiāng)低保和重度殘疾人低補工作的領(lǐng)導(dǎo)，把它作為構(gòu)建和諧社會、實踐“三個代表”重要實事來抓。要嚴(yán)格按照龍政發(fā)（2009）27號《龍游縣最低生活保障實施辦法》有關(guān)規(guī)定要求辦理，必須堅持“公開、公平、公正”的原則，確保選準(zhǔn)對象，合理補差。各工作站（社區(qū)管理辦）、村（居）委會務(wù)必建立聯(lián)系村（居）干部低保和低補審核工作責(zé)任制，要把該項工作與村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)和駐村（居）干部履行職責(zé)掛鉤，以明確責(zé)任，提高低保和低補工作的透明度，杜絕違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，確實把符合條件的困難群眾和重度殘疾人列入城鄉(xiāng)居民最低生活保障和重度殘疾人基本生活保障。

⑵各村（居）城鄉(xiāng)居民低保對象總?cè)藬?shù)嚴(yán)格控制在二○○九年所在村（居）低保人數(shù)，低保金按正常提標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)增加。各村（居）按照低保條件標(biāo)準(zhǔn)和“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的原則作統(tǒng)一調(diào)整。對原杜山塢煤礦城鎮(zhèn)居民低保對象，按縣政府統(tǒng)一調(diào)整規(guī)定，凡 屬“三無”對象，按城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月312元調(diào)整，其它對象原則上在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每人每月增加10元。

⑶對于家庭年人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)100-150%持有二級以上《殘疾證》的重度殘疾人基本生活補助金核發(fā)面，今年一級持證殘疾人除重度殘疾人本人、配偶、父母、子女系國家公務(wù)員、事業(yè)單位干部職工、國有企業(yè)干部職工及其已退休、企業(yè)（個體）老板外基本加以解決；二級持證殘疾人中原則上肢體、精神、智力、視力類別殘疾對象除重度殘疾人本人、配偶、父母、子女系國家公務(wù)員、事業(yè)單位干部職工、國有企業(yè)干部職工及其已退休、企業(yè)（個體）老板外先解決，聽力語言類別暫時不考慮。重度殘疾人基本生活補助金參照所在地的低保標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放。

(4)各村（居）必須嚴(yán)格按照動態(tài)管理下“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的要求，對困難家庭符合低保條件的應(yīng)全部列入低保，對生活條件改善的，不符合低保條件的要及時退出低保范圍；重度殘疾人原來享受低保的原則上今年必須列入低保，重度殘疾人基本生活保障對象要嚴(yán)格按要求核實補助對象。城鄉(xiāng)低保對象《低保卡》和重度殘疾人低補卡必須由聯(lián)系村（居）干部會同村干部直接發(fā)放到每個低保戶和低補戶手中，絕不允許由村干部將全村低保卡、低保金統(tǒng)一領(lǐng)取，然后由村干部重新分配。對欺上瞞下，弄虛作假，騙取低保金的，一經(jīng)查實，立即暫停相關(guān)行政村全部低保對象低保金，并依照有關(guān)法規(guī)、政策的規(guī)定，追究當(dāng)事人相應(yīng)的責(zé)任。

(5)城鄉(xiāng)居民最低生活保障和重度殘疾人基本生活保障工作政策性強，涉及面廣，工作量大，群眾關(guān)注。為此，各村（居）要在六月份集中精力，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好城鄉(xiāng)居民低保對象和重度殘疾人的重新統(tǒng)一核定、調(diào)整、規(guī)范工作，確保社會穩(wěn)定，確保全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障金從七月一日開始按新的人員發(fā)放。

龍游縣龍洲街道辦事處

2010年5月31日

報：縣委辦、縣府辦 抄：縣民政局、縣殘聯(lián)

第二篇：農(nóng)村居民最低生活保障

農(nóng)村居民最低生活保障

申請農(nóng)村低保救助的對象及條件：

農(nóng)村居民最低生活保障對象是指具有本地農(nóng)業(yè)戶口，且在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居住一年以上，因病、因殘、因災(zāi)以及生存條件惡劣等原因造成上年家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。

困難群眾享受農(nóng)村最低生活保障必須具備以下三個條件：一是擁有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍；二是以家庭為單位，按共同生活的家庭成員申報和核定家庭人口；三是家庭成員人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

申請審批程序：

農(nóng)村居民申請最低保障待遇，按照個人申請，家庭收入摸排調(diào)查，村級評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣級民政部門審批的程序辦理。申請享受農(nóng)村居民最低生活保障按以下程序辦理：

(一)個人申請。農(nóng)村困難家庭由戶主向村委會提出書面申請，并提供：

1、申請書或當(dāng)?shù)赜≈频霓r(nóng)村最低生活保障申請表，申請人簽字確認(rèn)。

2、居民戶口簿、居民身份證、居民婚姻狀況證明。

3、涉及家庭成員收入財產(chǎn)狀況及實際生活水平的相關(guān)證明以及當(dāng)?shù)孛裾块T認(rèn)定需提供的其他材料。

（二）家庭收入摸排調(diào)查。由村民小組按有關(guān)規(guī)定對申請人家庭收入和實際生活水平進行摸底核對，并按困難程度進行排序。

（三）村級評議。村委會依據(jù)村民小組摸底排序情況，在進行調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，召開村評議小組會議提出評議意見，并將評議意見返回村民小組予以公示，將符合條件的困難對象名單等相關(guān)材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。審核前須組織人員入戶進行核實，核實結(jié)果報縣級民政部門審批。

（五）縣級民政部門審批。審批結(jié)果須返回村民小組予以公示，并向符合低保條件的對象以戶為單位發(fā)放《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障證》，對未予批準(zhǔn)的委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達不予保障的書面通知。救助標(biāo)準(zhǔn)：

農(nóng)村居民最低生活保障實行差額補助，其中：一類對象補助水平達到國家確定的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，月人均補助標(biāo)準(zhǔn)100元；二類對象月人均補助標(biāo)準(zhǔn)75元；三類對象月人均補助標(biāo)準(zhǔn)55元；四類對象月人均補助標(biāo)準(zhǔn)45元。動態(tài)管理：

農(nóng)村居民最低生活保障對象實行動態(tài)管理。家庭收入無明顯變化的低保對象應(yīng)保持相對穩(wěn)定，對收入超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，每年審核調(diào)整一次，形成有進有退的動態(tài)管理機制。下列情形之一者，不能享受農(nóng)村低保待遇：

家庭生活水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)或其他不符合規(guī)定的，不納入保障范圍。責(zé)任追究：

采用虛報家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取農(nóng)村低保金的居民，情節(jié)較輕的由縣（市、區(qū)）人民政府部門給予批評教育，追回冒領(lǐng)的低保金；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。擾亂民主評議程序，故意撕毀公示文件，對低保工作人員進行人身攻擊和侮辱謾罵的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

農(nóng)村五保戶供養(yǎng)

五保對象條件：

老年、殘疾或者未滿十六周歲的村民，無勞動能力，無生活來源，又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。五保申請程序: 由村民本人向村委會提出申請；因年幼或智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會民主評議，對符合規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，并將審核意見和有關(guān)材料報送縣民政部門審批。救助標(biāo)準(zhǔn)：

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象每年供養(yǎng)經(jīng)費1600元。

在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人生活補助

補助對象：

1954年10月31日之前入伍的退伍軍人。補助程序：

在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人每年向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)民政部門提供一次本人健在的照片或其他資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確認(rèn)無誤后報縣民政局，縣民政局審核無異議后，由民政局、財政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。補助標(biāo)準(zhǔn)：

每人每月355元。

義務(wù)兵家庭優(yōu)待

優(yōu)待對象： 全縣服現(xiàn)役的農(nóng)村義務(wù)兵家庭。優(yōu)待程序：

每年征兵結(jié)束后，縣人民武裝部提供上年義務(wù)兵花名冊，縣民政局通知所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)采集義務(wù)兵家庭信息，經(jīng)縣人民武裝部、民政局審核無誤后報縣財政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)：

農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以本縣上年農(nóng)村人均純收入水平為依據(jù)確定。

高齡老人生活補貼

補貼對象：

戶籍在本縣的80周歲以上老年人均可享受高齡老人生活補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)：

對百歲及其以上的老年人，每人每年發(fā)放1200元的特殊生活補貼；對95-99歲的老年人，每人每年發(fā)放700元的生活補貼；對90-94歲的老年人，每人每年發(fā)放500元的生活補貼；對85-89歲的老年人，每人每年發(fā)放200元的生活補貼；對80-84歲的老年人，每人每年發(fā)放100元的生活補貼。

救災(zāi)救濟

救助對象：

因遭受自然災(zāi)害導(dǎo)致生活暫時困難的群眾。救助程序：

遭受自然災(zāi)害后，經(jīng)縣民政局核查災(zāi)情并確定救助資金及標(biāo)準(zhǔn)，并將救助指標(biāo)下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由受災(zāi)群眾戶主向當(dāng)?shù)卮逦瘑T會提出申請，經(jīng)村民委員會組織評議并公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核并公示無異議后報縣民政局審批，并由財政局、民政局將資金撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)賬戶，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“一折統(tǒng)”發(fā)放并公示。救助標(biāo)準(zhǔn)：

根據(jù)受災(zāi)程度及生活困難程度由民政局臨時確定。

農(nóng)村特困家庭醫(yī)療救助

救助對象：

因病造成生活困難的群眾。救助程序：

救助申請人持村民委員會證明、本人申請、本人身份證、戶口本、農(nóng)村居民最低生活保障證或農(nóng)村五保供養(yǎng)證、醫(yī)療機構(gòu)診斷證明、費用結(jié)算明細(xì)單、藥費發(fā)票復(fù)印件等相關(guān)資料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，報縣民政局審批。救助標(biāo)準(zhǔn)：

農(nóng)村五保戶經(jīng)參合補助后個人自付費用全額救助，農(nóng)村低保對象的個人自付費用按50%—80%的比例救助，其他對象的個人自付費用原則上按40%—60%的比例給予救助。

參戰(zhàn)參試退役人員生活補助

補助對象：

農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的1954年11月1日后入伍并參戰(zhàn)、參核的退役人員。補助標(biāo)準(zhǔn)：

每人每月220元。補助程序：

參戰(zhàn)參試退役人員憑退伍證、參戰(zhàn)證明向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)民政部門申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后報縣民政部門審核認(rèn)定，縣民政部門審核后分別報省、市民政部門認(rèn)定后，由民政局、財政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。

第三篇：最低生活保障申請書范本

最低生活保障申請書

尊敬的各級領(lǐng)導(dǎo)：

您們好！

我XX，男/女，X族，XXXX年XX月XX日出生，現(xiàn)住XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX路XX號X幢樓X單元X號。身份證號碼為：***732。文化程度：高中畢業(yè)。

曾經(jīng)是國營瀘州市建筑工程公司鋼筋工，X年進公司，X年體制改革，建筑公司土崩瓦解，十多年來，生活就靠打零工無固定單位和經(jīng)濟收入。

女人XX，現(xiàn)年XX歲，也是靠作零工生活，兒子XX，現(xiàn)年XX歲，XX中學(xué)讀XX年級。

打零工無固定收入，平均一年只有半年能找到活做，隨著年齡的增長，找活路越來越困難。真是一家三口生在貧困線下 特懇請政府，申請最低生活經(jīng)濟保障。

敬致

人民政府

批核

申請人：XX

XXXX年XX月XX日

第四篇：最低生活保障申請書

最低生活保障申請書

尊敬的村領(lǐng)導(dǎo)：

我叫張付春，女，今年61歲，住板橋坪村一組。本人在上世紀(jì)七十年代中期患上慢性腎炎病，多方求醫(yī)問藥，上縣四醫(yī)院都住院多次，一直到本世紀(jì)初才治愈，腎炎病剛治好，本人又患上了胸膜炎，胸腔積水，嚴(yán)重的哮喘、支氣管炎、嚴(yán)重的肺炎、風(fēng)濕病。本人嚴(yán)重體虛，免疫力下降，手不能進冷水，進冷水就痛，三天兩頭感冒，一感冒渾身出虛汗，走路上氣不接下氣，走半里路要歇半個鐘頭才能接著走；一感冒就喘，一喘接氣不到就要住院半個月，二00八年在常德市第一人民醫(yī)院住院半個月又轉(zhuǎn)至湖南醫(yī)科大學(xué)附屬一醫(yī)院（湘雅一醫(yī)院）治療一個星期，這一次就用了一萬六千元，農(nóng)合僅報銷二千多元。去年冬臘月，一次在鎮(zhèn)衛(wèi)生院住了六十三天，出院9天又復(fù)進醫(yī)院，今年五月在第四人民醫(yī)院住院十三天，光醫(yī)藥費用了8000多元，還不算在藥店買的一千多元的藥?，F(xiàn)在本人是病人一個，完全喪失了勞動能力，三天兩頭進醫(yī)院，俗話講，久病家底虛，由于我照常住院，還要人陪護，錢都花在醫(yī)藥上了，還欠了三萬多塊錢的帳。家中至今還是上世紀(jì)七十年代修的磚木土坯混合房，天蓋上大眼小窟窿，泥巴禾場，屋里無一件像樣電器。

鑒于上述情況，本人申請村領(lǐng)導(dǎo)給予我最低生活保障，敬請批準(zhǔn)是荷！

板橋坪村一組張付春

2012年6月9日

第五篇：A 最低生活保障問題范文

A題低保與醫(yī)保問題

溫家寶總理在十屆人大三次會議所作的《政府工作報告》中指出，要貫徹落實城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展觀，著力解決與人民群眾切身利益相關(guān)的突出問題，高度重視解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。

從民政部獲悉，在扎實推進各項社會救助工作的同時，民政部部署建立臨時救助制度，配合相關(guān)部門開展最低生活保障救助、醫(yī)療保障救助等相關(guān)救助工作，社會救助工作逐漸走上了綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段，覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系基本建立。

——城市低保制度穩(wěn)健運行。2008年，民政部先后兩次會同財政部下發(fā)提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補助水平的通知，督導(dǎo)各地根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價漲幅不斷提高救助水平。截至2008年11月底，全國城市低保對象1092.7萬戶、2282萬人，全國平均城市低保標(biāo)準(zhǔn)208元，低保對象月人均補助134元，進一步鞏固了應(yīng)保盡保成果，初步形成了低保標(biāo)準(zhǔn)與補助水平的動態(tài)調(diào)整機制。

——農(nóng)村低保制度快速推進。2008年，農(nóng)村低保制度全面推行，重點將因病、因殘、年老體弱、喪失勞動能力和生存條件惡劣的長年貧困人口納入低保范圍。截至2008年11月底，全國農(nóng)村低保對象3957萬人,正向應(yīng)保盡保目標(biāo)邁進。目前，全國平均低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每年978元，月人均實際補助為44元，救助水平明顯提高。

——城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度全面實施。2008年，城市醫(yī)療救助制度從試點探索進入全面實施，農(nóng)村醫(yī)療救助制度進一步規(guī)范完善，覆蓋全國城鄉(xiāng)的醫(yī)療救助制度全面建立，直接施救和資助參保（合）相結(jié)合的救助模式基本確定。2008年，中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金50.4億元，地方財政投入42.5億元，人均籌資水平已達120元/人。隨著資金投入的增加，救助效果日漸顯現(xiàn)

城市居民低保和醫(yī)保制度的實施，對于保持社會穩(wěn)定，促進社會進步和經(jīng)濟發(fā)展起到了及其重大的作用。

但是低保和醫(yī)保制度在實施過程中，也存在一些具體問題。如在低保實施中突出表現(xiàn)在以下兩點：一是保障標(biāo)準(zhǔn)的確定問題，既要能維持保障對象的基本生活需求，又要避免因標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過高降低勞動者工作的積極性；既要讓標(biāo)準(zhǔn)隨著社會經(jīng)濟發(fā)展逐步提高，又要考慮財政能力；既要和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，又要防止各地在標(biāo)準(zhǔn)的高低上互相攀比。二是保障對象的資格問題。如何讓實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！保绾魏侠砥胶馐杖胍蛩睾唾Y產(chǎn)、教育、住房、贍養(yǎng)問題等非收入因素，如何制定更為合理有效的“分類施?！闭?，避免出現(xiàn)貧困家庭保障不足，相對富裕家庭領(lǐng)取低保的現(xiàn)象。又如在醫(yī)保實施中，存在各級財政和個人合理分擔(dān)醫(yī)療費用問題等等。對這些問題，定性分析較多，定量研究尚不多。1.2.3.4.分析、確定制定保障標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。試就以上一個或兩個問題，運用數(shù)學(xué)工具，建立數(shù)學(xué)模型，并給出相應(yīng)的結(jié)論。對模型做實證分析，并與當(dāng)前的有關(guān)政策進行比較。撰寫一篇短文，說明模型的主要特點及你的方法和結(jié)論的合理性、科學(xué)性，以利于有關(guān)只能部門采納你的方案。