第一篇：城鎮(zhèn)最低生活保障

第十八章最低生活保障制度最低社會保障制度概述

一、最低生活保障制度的目標和原則

（一）最低生活保障制度的含義：法律賦予每一個公民在不能維持最低生活水平時，國家和社會按照法定的標準向其提供滿足最低生活需要的物質援助的社會保障。

（二）最低生活保障是克服現(xiàn)實中的貧困問題；

1、貧困的含義：多種含義

2、包括：（1）由于資源的匱乏而使生活水平低于社會可接受的最低標準

（2）缺乏手段、能力和機會

3、分類：相對貧困和絕對貧困

?

（三）現(xiàn)代社會貧困的產生

?

1、新增貧困人口及其構成（城市新貧困人口）

?

2、物價上漲與生活水平

?

3、貧富差距的拉大

?

（四）建立最低生活保障制度應遵守的原則：

? １、保障最低生活需求的原則；

? ２、普遍性原則

? ３、法制化原則；

? ４、維護個人尊嚴

?

二、最低生活標準

?

（一）確定方法：

?

1、生活需求法

2、國際貧窮標準法

?

3、生活形態(tài)法

4、恩格爾系數(shù)四種。

?

（二）最低生活保障標準的調整和及其原則：

?

1、分享經濟發(fā)展成果的原則 ；

?

2、與物價掛鉤的原則；

?

三、最低生活保障資金來源于制度運行

?

（一）最低生活保障的資金來源與救助形式：市場經濟國家通常以個人所得稅來調節(jié)貧富差距；凱恩斯主義與貨幣主義學派持不同意見，弗里德曼提出“負所得稅方案”。

?

1、差額補助法：（1）優(yōu)點：保障了居民的最低生活水平的同時拉動需求 ?（2）缺點：導致惰性思想，影響效率

?

2、負所得稅法：

?（1）負所的稅=最低收入保障標準—（個人實際收入*負所得稅稅率）?（2）個人可支配收入=個人實際收入+負所得稅收入

?

（二）申領程序與組織管理原則；

?

1、程序：調查和申請

?

2、組織管理制度

第二篇：關于給予城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的申請

關于給予城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的申請

XX縣民政局：

申請人XXX，男，X族，生于XXX年X月X日，身份證號：XXXXXXXXXXXX，無業(yè)，現(xiàn)住XXX縣XXX鎮(zhèn)XXXX，家中X口人。聯(lián)系電話：

請求事項：特請求縣民政局將申請人一家X口人納入城鎮(zhèn)最低生活保障救助范圍，給予最低生活保障救助。

事實與理由：

1.本人一家X口人中，只有本人一人常年赴外打工掙錢，以維持家庭生計，但由于本人文化程度較低，只憑借苦力掙錢，收入較低，同時，由于本人打工并沒有固定的地點和單位，導致打工收入很不穩(wěn)定；

2.妻子XXX由于身體狀況極差常年生病在家，加之兩個未成年的孩子需照看，故無法外出打工賺錢補貼家用；

3.兩個兒女中，兒子今年剛一歲，正處哺乳期，為了健康成長，需補足哺乳營養(yǎng)；女兒今年6歲，馬上就到了上小學的年齡，需送入學校接收教育，需開支一部分學雜費用。

由于以上諸多因素，致使本人一家四口人生活異常艱難，生活極度貧困。

4.本人聽說像我的這種家庭情況可以申請城鎮(zhèn)低保，國家有給予最低生活保障的政策，這為本人提供了一根救命的稻草，帶來了一縷希望。故此，特申請縣民政局將本人一家納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍，給予本人一家X口人最低生活保障，助本人一家X口度過目前的艱難時日，望縣民政局批準為盼。

此致

敬禮！

附：申請人一家X口人戶口簿復印件各一份。

申請人：XXX

二〇一一年X月XX日

第三篇：農村居民最低生活保障

農村居民最低生活保障

申請農村低保救助的對象及條件：

農村居民最低生活保障對象是指具有本地農業(yè)戶口，且在當?shù)剞r村居住一年以上，因病、因殘、因災以及生存條件惡劣等原因造成上年家庭人均純收入低于當?shù)剞r村居民最低生活保障標準的居民。

困難群眾享受農村最低生活保障必須具備以下三個條件：一是擁有當?shù)剞r業(yè)戶籍；二是以家庭為單位，按共同生活的家庭成員申報和核定家庭人口；三是家庭成員人均純收入低于當?shù)剞r村最低生活保障標準。

申請審批程序：

農村居民申請最低保障待遇，按照個人申請，家庭收入摸排調查，村級評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣級民政部門審批的程序辦理。申請享受農村居民最低生活保障按以下程序辦理：

(一)個人申請。農村困難家庭由戶主向村委會提出書面申請，并提供：

1、申請書或當?shù)赜≈频霓r村最低生活保障申請表，申請人簽字確認。

2、居民戶口簿、居民身份證、居民婚姻狀況證明。

3、涉及家庭成員收入財產狀況及實際生活水平的相關證明以及當?shù)孛裾块T認定需提供的其他材料。

（二）家庭收入摸排調查。由村民小組按有關規(guī)定對申請人家庭收入和實際生活水平進行摸底核對，并按困難程度進行排序。

（三）村級評議。村委會依據(jù)村民小組摸底排序情況，在進行調查核實的基礎上，召開村評議小組會議提出評議意見，并將評議意見返回村民小組予以公示，將符合條件的困難對象名單等相關材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。審核前須組織人員入戶進行核實，核實結果報縣級民政部門審批。

（五）縣級民政部門審批。審批結果須返回村民小組予以公示，并向符合低保條件的對象以戶為單位發(fā)放《甘肅省農村居民最低生活保障證》，對未予批準的委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達不予保障的書面通知。救助標準：

農村居民最低生活保障實行差額補助，其中：一類對象補助水平達到國家確定的貧困線標準，月人均補助標準100元；二類對象月人均補助標準75元；三類對象月人均補助標準55元；四類對象月人均補助標準45元。動態(tài)管理：

農村居民最低生活保障對象實行動態(tài)管理。家庭收入無明顯變化的低保對象應保持相對穩(wěn)定，對收入超過最低生活保障標準的，每年審核調整一次，形成有進有退的動態(tài)管理機制。下列情形之一者，不能享受農村低保待遇：

家庭生活水平高于當?shù)剞r村居民最低生活保障標準或其他不符合規(guī)定的，不納入保障范圍。責任追究：

采用虛報家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取農村低保金的居民，情節(jié)較輕的由縣（市、區(qū)）人民政府部門給予批評教育，追回冒領的低保金；情節(jié)嚴重構成犯罪的，移交司法機關處理。擾亂民主評議程序，故意撕毀公示文件，對低保工作人員進行人身攻擊和侮辱謾罵的，應依法依規(guī)嚴肅處理。

農村五保戶供養(yǎng)

五保對象條件：

老年、殘疾或者未滿十六周歲的村民，無勞動能力，無生活來源，又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無能力的，享受農村五保供養(yǎng)待遇。五保申請程序: 由村民本人向村委會提出申請；因年幼或智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或其他村民代為提出申請。經村民委員會民主評議，對符合規(guī)定條件的，在本村范圍內公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，并將審核意見和有關材料報送縣民政部門審批。救助標準：

農村五保供養(yǎng)對象每年供養(yǎng)經費1600元。

在鄉(xiāng)老復員軍人生活補助

補助對象：

1954年10月31日之前入伍的退伍軍人。補助程序：

在鄉(xiāng)老復員軍人每年向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)民政部門提供一次本人健在的照片或其他資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確認無誤后報縣民政局，縣民政局審核無異議后，由民政局、財政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。補助標準：

每人每月355元。

義務兵家庭優(yōu)待

優(yōu)待對象： 全縣服現(xiàn)役的農村義務兵家庭。優(yōu)待程序：

每年征兵結束后，縣人民武裝部提供上年義務兵花名冊，縣民政局通知所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)采集義務兵家庭信息，經縣人民武裝部、民政局審核無誤后報縣財政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。優(yōu)待標準：

農村義務兵家庭優(yōu)待金發(fā)放標準以本縣上年農村人均純收入水平為依據(jù)確定。

高齡老人生活補貼

補貼對象：

戶籍在本縣的80周歲以上老年人均可享受高齡老人生活補貼。補貼標準：

對百歲及其以上的老年人，每人每年發(fā)放1200元的特殊生活補貼；對95-99歲的老年人，每人每年發(fā)放700元的生活補貼；對90-94歲的老年人，每人每年發(fā)放500元的生活補貼；對85-89歲的老年人，每人每年發(fā)放200元的生活補貼；對80-84歲的老年人，每人每年發(fā)放100元的生活補貼。

救災救濟

救助對象：

因遭受自然災害導致生活暫時困難的群眾。救助程序：

遭受自然災害后，經縣民政局核查災情并確定救助資金及標準，并將救助指標下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由受災群眾戶主向當?shù)卮逦瘑T會提出申請，經村民委員會組織評議并公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核并公示無異議后報縣民政局審批，并由財政局、民政局將資金撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農賬戶，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“一折統(tǒng)”發(fā)放并公示。救助標準：

根據(jù)受災程度及生活困難程度由民政局臨時確定。

農村特困家庭醫(yī)療救助

救助對象：

因病造成生活困難的群眾。救助程序：

救助申請人持村民委員會證明、本人申請、本人身份證、戶口本、農村居民最低生活保障證或農村五保供養(yǎng)證、醫(yī)療機構診斷證明、費用結算明細單、藥費發(fā)票復印件等相關資料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，報縣民政局審批。救助標準：

農村五保戶經參合補助后個人自付費用全額救助，農村低保對象的個人自付費用按50%—80%的比例救助，其他對象的個人自付費用原則上按40%—60%的比例給予救助。

參戰(zhàn)參試退役人員生活補助

補助對象：

農村和城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的1954年11月1日后入伍并參戰(zhàn)、參核的退役人員。補助標準：

每人每月220元。補助程序：

參戰(zhàn)參試退役人員憑退伍證、參戰(zhàn)證明向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)民政部門申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后報縣民政部門審核認定，縣民政部門審核后分別報省、市民政部門認定后，由民政局、財政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。

第四篇：最低生活保障申請書范本

最低生活保障申請書

尊敬的各級領導：

您們好！

我XX，男/女，X族，XXXX年XX月XX日出生，現(xiàn)住XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX路XX號X幢樓X單元X號。身份證號碼為：***732。文化程度：高中畢業(yè)。

曾經是國營瀘州市建筑工程公司鋼筋工，X年進公司，X年體制改革，建筑公司土崩瓦解，十多年來，生活就靠打零工無固定單位和經濟收入。

女人XX，現(xiàn)年XX歲，也是靠作零工生活，兒子XX，現(xiàn)年XX歲，XX中學讀XX年級。

打零工無固定收入，平均一年只有半年能找到活做，隨著年齡的增長，找活路越來越困難。真是一家三口生在貧困線下 特懇請政府，申請最低生活經濟保障。

敬致

人民政府

批核

申請人：XX

XXXX年XX月XX日

第五篇：最低生活保障申請書

最低生活保障申請書

尊敬的村領導：

我叫張付春，女，今年61歲，住板橋坪村一組。本人在上世紀七十年代中期患上慢性腎炎病，多方求醫(yī)問藥，上縣四醫(yī)院都住院多次，一直到本世紀初才治愈，腎炎病剛治好，本人又患上了胸膜炎，胸腔積水，嚴重的哮喘、支氣管炎、嚴重的肺炎、風濕病。本人嚴重體虛，免疫力下降，手不能進冷水，進冷水就痛，三天兩頭感冒，一感冒渾身出虛汗，走路上氣不接下氣，走半里路要歇半個鐘頭才能接著走；一感冒就喘，一喘接氣不到就要住院半個月，二00八年在常德市第一人民醫(yī)院住院半個月又轉至湖南醫(yī)科大學附屬一醫(yī)院（湘雅一醫(yī)院）治療一個星期，這一次就用了一萬六千元，農合僅報銷二千多元。去年冬臘月，一次在鎮(zhèn)衛(wèi)生院住了六十三天，出院9天又復進醫(yī)院，今年五月在第四人民醫(yī)院住院十三天，光醫(yī)藥費用了8000多元，還不算在藥店買的一千多元的藥。現(xiàn)在本人是病人一個，完全喪失了勞動能力，三天兩頭進醫(yī)院，俗話講，久病家底虛，由于我照常住院，還要人陪護，錢都花在醫(yī)藥上了，還欠了三萬多塊錢的帳。家中至今還是上世紀七十年代修的磚木土坯混合房，天蓋上大眼小窟窿，泥巴禾場，屋里無一件像樣電器。

鑒于上述情況，本人申請村領導給予我最低生活保障，敬請批準是荷！

板橋坪村一組張付春

2012年6月9日