第一篇：事中事后監(jiān)督管理制度

三、事中事后監(jiān)督管理制度

（一）對(duì)取消權(quán)力事項(xiàng)的監(jiān)管

縣商務(wù)局取消權(quán)力是指酒類零售許可事項(xiàng)，縣級(jí)商務(wù)主管部門要開展對(duì)被取消事項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，特制定以下制度。

一、監(jiān)督檢查對(duì)象和范圍

酒類零售

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

監(jiān)督檢查范圍主要包括：

（一）經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（二）需要獲得許可才能從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，經(jīng)營(yíng)者是否未經(jīng)許可或者超過許可范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；需要備案的經(jīng)營(yíng)者是否依法辦理了備案手續(xù)；

（三）經(jīng)營(yíng)者變更、注銷等是否到商務(wù)主管部門依法辦理了許可、備案等相關(guān)手續(xù)；

（四）經(jīng)營(yíng)者有無實(shí)施法律法規(guī)規(guī)章禁止實(shí)施的行為；

（五）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督管理的行為。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）對(duì)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查、定期檢查和綜合檢查；

（二）要求企業(yè)報(bào)送經(jīng)營(yíng)情況和經(jīng)營(yíng)信息；

（三）每季度定期進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查；

（四）隨機(jī)抽取企業(yè)，查閱許可或備案文件和資料，結(jié)合實(shí)地檢查情況進(jìn)行評(píng)查；

（五）設(shè)立舉報(bào)電話，接受舉報(bào)和投訴，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）制定并組織實(shí)施監(jiān)管制度；建立定期檢查及不定期抽查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)問題，每年原則上檢查一到兩次，如有舉報(bào)投訴，隨時(shí)進(jìn)行檢查；

（二）建立重大事件信息通報(bào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，對(duì)于相關(guān)指標(biāo)偏高、潛在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大的企業(yè)應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)重大事件立即上報(bào)；

（三）開展各種方式的監(jiān)管、檢查工作，每年抽選不少于10%的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（四）重點(diǎn)對(duì)企業(yè)是否存在法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定禁止實(shí)施的違法行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時(shí)予以調(diào)查、處置；

（五）對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展核查，記錄監(jiān)督核查意見，每年度出具對(duì)企業(yè)的監(jiān)督核查意見；對(duì)核查不合格企業(yè)，責(zé)令限制整改，并將核查情況通報(bào)有關(guān)部門；

（六）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管作用，委托行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織協(xié)助了解有關(guān)情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)監(jiān)督；

（七）建立與工商等有關(guān)部門的互動(dòng)機(jī)制，互相通報(bào)日常檢查監(jiān)督信息，依各自職權(quán)對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行規(guī)范和處理；

五、監(jiān)督檢查程序

（一）確定監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容和工作方案；

（二）組織實(shí)施監(jiān)督檢查；

（三）制作現(xiàn)場(chǎng)檢查書面記錄；

（四）制作監(jiān)督檢查報(bào)告；

（五）將監(jiān)督檢查結(jié)果、處理意見建議通知被檢查者；

（六）督促落實(shí)整改；

（七）資料歸檔。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）調(diào)查、檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定情況的，由商務(wù)主管部門或有權(quán)部門按照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定責(zé)令改正，并進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（二）調(diào)查、檢查中發(fā)現(xiàn)商務(wù)主管部門的工作人員在工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）成品油流通市場(chǎng)監(jiān)督管理

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

取得成品油零售經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，取得成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）成品油經(jīng)營(yíng)資格條件是否符合規(guī)定；

（二）是否存在下列行為：

1.偽造、涂改、買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的；

2.成品油專項(xiàng)用戶違反規(guī)定，擅自將專項(xiàng)用油對(duì)系統(tǒng)外銷售的；

3.違反《成品油市場(chǎng)管理辦法》規(guī)定的條件和程序，未經(jīng)許可擅自新建、遷建和擴(kuò)建加油站或油庫(kù)的；

4.摻雜摻假、以假充真、以次充好或者銷售國(guó)家明令淘汰或質(zhì)量不合格的成品油；

5.經(jīng)營(yíng)走私或非法煉制成品油的；

6.擅自改動(dòng)加油機(jī)或利用其他手段克扣油量的；

7.成品油批發(fā)企業(yè)向不具有成品油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營(yíng)用途成品油的；

8.成品油零售企業(yè)從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)成品油的；

9.超越經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

10.違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的；

11.國(guó)家法律、法規(guī)禁止的其他經(jīng)營(yíng)行為。

三、監(jiān)督檢查方式和措施

（一）年檢，要求取得成品油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)每年定期上報(bào)年檢材料；

（二）日常監(jiān)督、檢查；

（三）對(duì)企業(yè)開展不定期檢查，每年原則上抽查不少于10%的企業(yè)，對(duì)不合格的企業(yè)責(zé)令限期整改。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）年檢程序

1.每年12月30日前,由省商務(wù)廳下發(fā)《通知》，通知取得成品油零售經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)和取得成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，分別向省商務(wù)廳申報(bào)年檢。

2.持證企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)填報(bào)《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度檢查登記表》,并提交相關(guān)材料至省商務(wù)廳。

3.省商務(wù)廳自收到年檢材料之日起20日內(nèi)完成年檢工作。

4.對(duì)符合條件的企業(yè)在許可證副本上出具“年檢合格”意見，對(duì)不符合條件的企業(yè)書面告知企業(yè)并限期整改。經(jīng)整改仍不合格的，由縣商務(wù)主管部門報(bào)省商務(wù)廳撤銷零售經(jīng)營(yíng)資格。

（二）不定期檢查程序

不定期開展檢查活動(dòng)。

五、監(jiān)督檢查處理

經(jīng)檢查不合格的，責(zé)令整改，并依法作出行政處罰等處理。經(jīng)整改仍不合格的，按程序報(bào)省商務(wù)廳撤銷零售經(jīng)營(yíng)資格。

（三）內(nèi)貿(mào)特種行業(yè)監(jiān)管

內(nèi)貿(mào)特種行業(yè)審批主要包括對(duì)拍賣企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和變更審批，典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更審批和直銷企業(yè)產(chǎn)品說明重大變更審批的監(jiān)管。為加強(qiáng)對(duì)該三類特種行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，特制定以下制度。

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

（一）取得拍賣經(jīng)營(yíng)許可的拍賣行及分支機(jī)構(gòu)；

（二）取得典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可的典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)；

（三）直銷經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）資格條件符合情況；

（二）企業(yè)變更符合情況；

（三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合《拍賣法》或《典當(dāng)管理辦法》或直銷行業(yè)有關(guān)法律的規(guī)定；

（四）拍賣、典當(dāng)許可證是否在有效期內(nèi)；

（五）拍賣、典當(dāng)企業(yè)是否存在許可證轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借等情況。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）信息系統(tǒng)監(jiān)管；

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)管；

（三）商務(wù)部門日常檢查；

（四）各級(jí)商務(wù)主管部門抽查。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）要求各企業(yè)按時(shí)上報(bào)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息；

（二）以抽查方式開展現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改；

（三）對(duì)拍賣企業(yè)公告年度業(yè)績(jī)。

（四）對(duì)典當(dāng)企業(yè)開展年檢工作，對(duì)不合格的企業(yè)責(zé)任限期整改。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）日常監(jiān)管：通過信息系統(tǒng)對(duì)拍賣行或典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)管，如有違規(guī)情況，上報(bào)省商務(wù)廳，省商務(wù)廳依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

（二）對(duì)拍賣行及分支機(jī)構(gòu)公告年度業(yè)績(jī)：縣商務(wù)局通知取得拍賣經(jīng)營(yíng)許可的拍賣行及分支機(jī)構(gòu)上報(bào)有關(guān)報(bào)表，綜合信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)情況，公告年度業(yè)績(jī)及規(guī)范誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況。

（三）通過對(duì)直銷企業(yè)進(jìn)行不定期檢查，如有違規(guī)情況，上報(bào)省商務(wù)廳，省商務(wù)廳依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

六、監(jiān)督檢查處理

經(jīng)檢查不合格的，責(zé)令整改，并依法作出行政處罰等處理。

（四）酒類流通監(jiān)管

省商務(wù)廳酒類流通監(jiān)管主要包括省級(jí)注冊(cè)酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記和全省酒類流通監(jiān)管。為加強(qiáng)酒類流通管理，特制定以下制度。

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

（一）省工商局注冊(cè)酒類流通企業(yè)；

（二）全縣酒類經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）酒類流通企業(yè)是否備案；

（二）酒類流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)是否符合《酒類流通管理辦法》規(guī)定；

三、監(jiān)督檢查方式

縣商務(wù)局根據(jù)實(shí)際需要對(duì)酒類流通企業(yè)進(jìn)行直接監(jiān)管，每年抽查不少于10%的企業(yè)。

四、監(jiān)督檢查措施和程序

縣級(jí)注冊(cè)酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記：在縣工商局注冊(cè)的酒類經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi)，向縣商務(wù)局辦理備案登記手續(xù)。

1.縣商務(wù)局對(duì)企業(yè)提供的《酒類流通備案登記表》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、食品流通許可證副本復(fù)印件、生產(chǎn)企業(yè)提供生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件（以上所列復(fù)印件法人代表或業(yè)主均應(yīng)簽字、蓋章）進(jìn)行核對(duì)。

2.不符合條件或資料不齊的，一次性告知并退回；

3.符合條件的，5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放備案登記證；

4.對(duì)備案登記相關(guān)咨詢一次性給予回復(fù)。

5.企業(yè)應(yīng)當(dāng)自登記表上的任何登記事項(xiàng)發(fā)生變更30日內(nèi)，向縣商務(wù)局辦理變更手續(xù)；縣商務(wù)局收到企業(yè)提交的書面材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)；

6.《登記表》自酒類經(jīng)營(yíng)者注銷或被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起自動(dòng)失效；縣商務(wù)局應(yīng)定期與縣工商局核實(shí)在縣級(jí)注冊(cè)企業(yè)的注銷或吊銷情況；

五、監(jiān)督檢查處理

違反《酒類流通管理辦法》相關(guān)規(guī)定的，縣商務(wù)局根據(jù)管理辦法給予相應(yīng)處理。

（五）單用途商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管

單用途商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管對(duì)象主要包括發(fā)售單用途預(yù)付卡的品牌、集團(tuán)以及規(guī)模以上企業(yè)，要求對(duì)其進(jìn)行備案并進(jìn)行監(jiān)管。為了規(guī)范全省以上三種企業(yè)的發(fā)卡行為，特制定以下制度。

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

全縣發(fā)售單用途預(yù)付卡的品牌、集團(tuán)以及規(guī)模以上企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）品牌、集團(tuán)以及規(guī)模以上發(fā)卡企業(yè)是否按照規(guī)定辦理備案手續(xù)；

（二）備案企業(yè)是否遵守發(fā)售單用途商業(yè)預(yù)付卡的相關(guān)規(guī)定；

（三）備案企業(yè)是否遵守資金管理的相關(guān)規(guī)定；

（四）品牌、集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)是否對(duì)隸屬的售卡企業(yè)疏于管理。

三、監(jiān)督檢查方式及程序

（一）單用途商業(yè)預(yù)付卡備案工作檢查可以采取自查、抽查的方式進(jìn)行，或者以上方式結(jié)合進(jìn)行，原則上每年一到兩次，檢查不少于備案企業(yè)的10%。

（二）縣商務(wù)局根據(jù)需要組織開展執(zhí)法單用途商業(yè)預(yù)付卡備案工作督查或者專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。

（三）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)信息和文件材料、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。受查企業(yè)及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（四）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)存在的應(yīng)備案未備案等問題提出整改意見，對(duì)存在的企業(yè)違規(guī)發(fā)行單用途商業(yè)預(yù)付卡等問題提出整改意見，通報(bào)受查單位檢 查糾正，受查單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告檢查糾正情況。

（五）縣商務(wù)局根據(jù)反映以及公民、法人或者其他組織的舉報(bào)，組織對(duì)屬地企業(yè)執(zhí)行監(jiān)督檢查。行政執(zhí)法行為的調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋有關(guān)舉報(bào)、建議單位或者個(gè)人。

四、監(jiān)督檢查措施和處理

（一）發(fā)卡企業(yè)未按照規(guī)定辦理備案的，由縣商務(wù)局責(zé)令限期備案；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（二）發(fā)卡企業(yè)違反發(fā)行和服務(wù)相關(guān)規(guī)定的，由縣商務(wù)局責(zé)令限期整改；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（三）已備案發(fā)卡企業(yè)違反資金管理相關(guān)規(guī)定的，由省級(jí)商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（四）已備案發(fā)卡企業(yè)疏于管理，其隸屬的售卡企業(yè)12個(gè)月內(nèi)3次違反相關(guān)規(guī)定受到行政處罰的，省級(jí)商務(wù)主管部門可以對(duì)已備案發(fā)卡企業(yè)處以3萬元以下罰款。

（五）已備案發(fā)卡企業(yè)因發(fā)生重大或不可恢復(fù)的技術(shù)故障，造成重大損失的，由備案機(jī)關(guān)處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（六）零售商供應(yīng)商公平交易監(jiān)管

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

全縣零售商和供應(yīng)商。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

零售商和供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》。

三、監(jiān)督檢查方式和程序

（一）零售商供應(yīng)商公平交易檢查可以采取自查、抽查、督查的方式進(jìn)行，或者以上幾種方式結(jié)合進(jìn)行原則上每年一到兩次。

（二）縣商務(wù)局根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)部署或者根據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

（三）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱有關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)信息和文件材料、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。受查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（四）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報(bào)受查單位檢查糾正，受查單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告檢查糾正情況。

（五）縣商務(wù)局根據(jù)反映以及公民、法人或者其他組織的舉報(bào)、投訴，對(duì)有關(guān)企業(yè)零售商供應(yīng)商公平交易行為組織調(diào)查。行政執(zhí)法行為的調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋有關(guān)舉報(bào)、投訴單位或者個(gè)人。

四、監(jiān)督檢查措施和處理

（一）零售商或者供應(yīng)商違反《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》規(guī)定的，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，責(zé)令改正；有違法所得的，可處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；沒有違法所得的，可處一萬元以下罰款；并可向社會(huì)公告。

（二）縣級(jí)以上商務(wù)部門發(fā)現(xiàn)零售商涉嫌騙取供應(yīng)商貨款的，將其涉嫌犯罪的線索及時(shí)移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

（七）企業(yè)境外投資監(jiān)管

境外投資指我國(guó)境內(nèi)企業(yè)通過新設(shè)、并購(gòu)等方式在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等權(quán)益的行為。按照《境外投資管理辦法》（商務(wù)部令2014年第3號(hào)），省商務(wù)廳負(fù)責(zé)全省企業(yè)境外投資的備案或核準(zhǔn)（金融企業(yè)除外）。為了加強(qiáng)境外投資企業(yè)管理，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和防范工作，特制定 如下監(jiān)管制度：

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

由境內(nèi)投資主體以新設(shè)、并購(gòu)（含參股）方式設(shè)立的境外企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

境外投資行為是否符合《境外投資管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。主要檢查下列事項(xiàng)：

（一）境外企業(yè)狀況，正常經(jīng)營(yíng)或是破產(chǎn)、清算、關(guān)閉、暫停營(yíng)業(yè)等。

（二）遵守我國(guó)境外投資有關(guān)規(guī)定情況。

（1）境外投資事項(xiàng)（含變更、終止、境外企業(yè)再投資等）是否經(jīng)過縣級(jí)商務(wù)主管部門備案或核準(zhǔn)，并在“境外投資管理系統(tǒng)”中及時(shí)、完整、準(zhǔn)確填寫了相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。

（2）是否按《對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)制度》要求報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

（3）境外企業(yè)是否向我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商處（室）報(bào)到登記并落實(shí)境外企業(yè)各項(xiàng)人員和財(cái)產(chǎn)安全防范措施、建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。

（4）是否遵守縣級(jí)商務(wù)主管部門規(guī)定。

（三）遵守東道國(guó)有關(guān)規(guī)定情況。

（1）境外企業(yè)及其中方派出人員是否因違反東道國(guó)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定而受到處罰。

（2）境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)中是否出現(xiàn)過質(zhì)量、安全、環(huán)保、勞資關(guān)系等方面的問題或糾紛。

（四）其他法律、法規(guī)規(guī)定的檢查事項(xiàng)。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）專項(xiàng)檢查：針對(duì)上級(jí)交辦事項(xiàng)等開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)向省商務(wù)廳報(bào)告，原則上每年一到兩次，抽查不少于10%的企業(yè)。

（二）按照屬地管理原則，根據(jù)群眾投訴舉報(bào)開展檢查。

（三）日常監(jiān)督檢查：發(fā)證后開展監(jiān)督抽查等。

四、監(jiān)督檢查程序

省商務(wù)廳下發(fā)文件后，提出檢查重點(diǎn)和實(shí)施要求，組織縣內(nèi)主體企業(yè)上報(bào)境外企業(yè)情況材料，匯總上報(bào)省商務(wù)廳。

五、監(jiān)督檢查措施

縣商務(wù)局在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)違反《境外投資管理辦法》和相關(guān)境外投資規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施予以改正。

六、監(jiān)督檢查處理

根據(jù)具體情況，可作如下處理：

（一）企業(yè)以提供虛假材料等不正當(dāng)手段辦理備案并取得《證書》的，報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門撤銷該企業(yè)境外投資備案，給予警告，并依法公布處罰決定。且可在一年內(nèi)不受理該企業(yè)任何境外投資備案申請(qǐng)；企業(yè)以提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得境外投資備案的，報(bào)省商務(wù)廳撤銷相關(guān)文件，并可在三年內(nèi)不受理該企業(yè)任何境外投資備案申請(qǐng)。

（二）違反規(guī)定的企業(yè)三年內(nèi)不得享受國(guó)家和省、縣有關(guān)境外投資政策支持。

（八）對(duì)外承包工程企業(yè)監(jiān)管

對(duì)外承包工程是指中國(guó)的企業(yè)或者其他單位（以下統(tǒng)稱單位）承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目，包括咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)、采購(gòu)、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)營(yíng)、管理等活動(dòng)。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)全省對(duì)外承包工程企業(yè)的批準(zhǔn)。為了加強(qiáng)對(duì)外承包工程企業(yè)管理，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和防范工作，特制定如下監(jiān)管制度：

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

依法取得對(duì)外承包工程資格，領(lǐng)取《中華人民共和國(guó)對(duì)外承包工程資格證書》的企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

對(duì)外承包工程企業(yè)是否符合《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令527號(hào)）、《對(duì)外承包工程資格管理辦法》（中華人民共和國(guó)商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令2009年第9號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。主要檢查下列事項(xiàng)：

（一）對(duì)外承包工程企業(yè)狀況，正常經(jīng)營(yíng)或是破產(chǎn)、清算、關(guān)閉、暫停營(yíng)業(yè)等。

（二）遵守我國(guó)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》、《對(duì)外承包工程資格管理辦法》有關(guān)規(guī)定情況。

（1）對(duì)外承包工程企業(yè)是否具備經(jīng)營(yíng)資格，是否建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體系，是否建立、健全安全防范機(jī)制和應(yīng)急突發(fā)事件的規(guī)章制度。

（2）是否按《對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》要求報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

（3）對(duì)外承包工程企業(yè)在開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中是否向我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商處（室）報(bào)到登記。

（4）是否遵守省級(jí)商務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定。

（三）遵守東道國(guó)有關(guān)規(guī)定情況。

（1）對(duì)外承包工程企業(yè)及其中方派出人員是否因違反東道國(guó)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定而受到處罰。

（2）對(duì)外承包工程企業(yè)經(jīng)營(yíng)中是否出現(xiàn)過質(zhì)量、安全、環(huán)保、勞資關(guān)系等方面的問題或糾紛。

（四）其他法律、法規(guī)規(guī)定的檢查事項(xiàng)。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）年度監(jiān)督檢查：由縣商務(wù)局制定計(jì)劃并組織實(shí)施，全縣對(duì)外承包工程企業(yè)全部參加。

（二）專項(xiàng)檢查：針對(duì)上級(jí)交辦事項(xiàng)等開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)向省商務(wù)廳報(bào)告，原則上每年一到兩次，抽查不少于10%的企業(yè)。

（三）據(jù)群眾投訴舉報(bào)開展檢查。

（四）日常監(jiān)督檢查：對(duì)具備資質(zhì)企業(yè)開展監(jiān)督抽查等。

四、監(jiān)督檢查程序

省商務(wù)廳下發(fā)文件至商務(wù)主管部門，提出監(jiān)督檢查重點(diǎn)和實(shí)施要求，縣商務(wù)局組織轄區(qū)內(nèi)對(duì)外承包工程企業(yè)上報(bào)情況材料，匯總報(bào)省商務(wù)廳。

五、監(jiān)督檢查措施

縣商務(wù)局在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)違反《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》、《對(duì)外承包工程資格管理辦法》規(guī)定時(shí)，以書面形式告知，并責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施予以改正。

六、監(jiān)督檢查處理

根據(jù)具體情況，可作如下處理：

（一）具備對(duì)外承包工程資格的單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，商務(wù)主管部門給予警告并通知整改。申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《資格證書》的，由原審批的商務(wù)主管部門撤銷《資格證書》，并給予警告、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。涂改、倒賣、出租、出借《資格證書》或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓對(duì)外承包工程資格的，由省級(jí)商務(wù)主管部門給予警告、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）違反規(guī)定的企業(yè)三年內(nèi)不得享受國(guó)家和省、縣有關(guān)政策支持。

（九）報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)監(jiān)管

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

取得《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收（拆解）企業(yè)資格證書》的企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)的條件是否符合規(guī)定；

（二）是否存在下列行為；

1.買賣或者偽造、變?cè)臁秷?bào)廢汽車回收證明》； 2.不對(duì)回收車輛進(jìn)行逐車登記； 3.改裝、拼裝、倒賣車輛

4.未按規(guī)定出售報(bào)廢汽車“五大總成”和其他零配件； 5.不在公安機(jī)關(guān)監(jiān)督之下拆解應(yīng)監(jiān)拆車輛； 6.違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范的；

7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

三、監(jiān)督檢查方式和程序

1.日常監(jiān)督、檢查；

2.對(duì)企業(yè)開展不定期檢查，每年原則上抽查不少于10%的企業(yè)，對(duì)不合格的企業(yè)責(zé)令限期整改。

四、監(jiān)督檢查措施和處理

經(jīng)檢查不合格的，責(zé)令限期整改。經(jīng)整改仍不合格的，由縣商務(wù)局報(bào)省商務(wù)廳撤銷《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收（拆解）企業(yè)資格證書》。

（十）規(guī)范行政處罰裁量權(quán)

根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見》（冀政〔2010〕152號(hào)）要求，為促進(jìn)行 政執(zhí)法部門嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，從源頭上防止和減少濫用行政處罰裁量權(quán)的行為，預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生,制定規(guī)范行政處罰裁量權(quán)制度。

一、主要內(nèi)容

對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會(huì)危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進(jìn)行細(xì)化，并歸納、分類；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)、社會(huì)危害程度和違法當(dāng)事人主觀過錯(cuò)、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細(xì)化具體的行政處罰幅度；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對(duì)科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。

二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

為貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見》（冀政〔2010〕152號(hào)）的精神，省廳于2011年制定《河北省商務(wù)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》并根據(jù)工作需要于2013年進(jìn)行了一次修改，作為全省商務(wù)系統(tǒng)行政處罰裁量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在河北省商務(wù)廳官網(wǎng)上公布，網(wǎng)址004km.cn/。

三、有關(guān)措施

（一）縣商務(wù)局在省商務(wù)廳公布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化、量化行政處罰裁量權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。也可以直接使用上級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)同一行政處罰行為制定的裁量標(biāo)準(zhǔn)。

（三）縣商務(wù)局在建立和推行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)制度的同時(shí)，建立健全公開信息、說明理由等程序規(guī)定和執(zhí)法投訴、案卷評(píng)查、教育培訓(xùn)、案例指導(dǎo)等配套制度。

第二篇：事中事后監(jiān)督管理制度

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權(quán)名稱：事業(yè)單位法人設(shè)立、變更、注銷登記）單位：事業(yè)單位登記管理局（公章）

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

取得事業(yè)單位法人證書的事業(yè)單位。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

1.是否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

2.是否按照核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)活動(dòng)； 3.是否繼續(xù)具備承擔(dān)與宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的民事責(zé)任能力；

4.是否繼續(xù)具備相關(guān)登記事項(xiàng)所要求的資質(zhì)；

5.是否自核準(zhǔn)登記后無正當(dāng)理由超過一年未開展業(yè)務(wù)活動(dòng)或者自行停止業(yè)務(wù)活動(dòng)一年以上；

6.是否在出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記的情況后按時(shí)申請(qǐng)變更登記；

7.實(shí)際使用的名稱，包括單位印章、標(biāo)牌及其他表示該單位名稱的標(biāo)記與核準(zhǔn)登記的名稱是否一致； 8.有無抽逃開辦資金的行為；

9.有無涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的行為；

－1－ 10.接受和使用捐贈(zèng)、資助的情況是否符合條例和其他有關(guān)規(guī)定；

三、監(jiān)督檢查方式

報(bào)告公示。

四、監(jiān)督檢查措施

事業(yè)單位于每年1月1日至3月31日，報(bào)送上一執(zhí)行條例和本細(xì)則情況的報(bào)告，并向社會(huì)公示。

五、監(jiān)督檢查程序

1.書面通知取得事業(yè)單位法人證書的事業(yè)單位開展報(bào)告工作；

2.事業(yè)單位在規(guī)定期限內(nèi)使用網(wǎng)上登記管理系統(tǒng)光盤在網(wǎng)上提交《事業(yè)單位法人報(bào)告書》、JPG格式的事業(yè)單位法人證書（副本）和上一年末的資產(chǎn)負(fù)債表；

3.登記管理機(jī)關(guān)網(wǎng)上審核事業(yè)單位法人報(bào)告；

4.審核合格后，事業(yè)單位提交紙質(zhì)版的法人報(bào)告書、上一年末資產(chǎn)負(fù)債表。

5.登記管理機(jī)關(guān)通過政務(wù)網(wǎng)公示事業(yè)單位法人報(bào)告書；

6.將報(bào)告的相關(guān)資料歸檔。

六、監(jiān)督檢查處理

事業(yè)單位有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)情況分別給子書面警告并通報(bào)其舉辦單位、暫扣《事業(yè)單位法人證書》及單

－2－ 位印章并責(zé)令限期改正、撤銷登記并收繳《事業(yè)單位法人證書》及單位印章的處罰：

1.不按照登記事項(xiàng)開展活動(dòng)的；

2.不按照條例和本細(xì)則的規(guī)定申請(qǐng)變更登記、注銷登記的； 3.不按照條例和本細(xì)則的規(guī)定報(bào)送并公示報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容與事實(shí)不符的；

4.抽逃開辦資金的；

5.涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的；

6.違反規(guī)定接受或者違反規(guī)定使用捐贈(zèng)、資助的。

－3－

第三篇：事中事后監(jiān)督管理制度

事中事后監(jiān)督管理制度

一、對(duì)行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督檢查

新樂市教育局依屬地管理原則負(fù)責(zé)本級(jí)主管的各類教育行為的日常監(jiān)督檢查、查處各類教育違法行為。為切實(shí)做好教育行政執(zhí)法的監(jiān)管工作，制訂本制度。

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

依法實(shí)行行政執(zhí)法行為及從事教育行政執(zhí)法活動(dòng)的工作人員。本制度所稱的行政執(zhí)法事項(xiàng)，包括行政處罰、行政許可（行政審批）、行政確認(rèn)、行政賠償、行政強(qiáng)制、行政檢查類行政執(zhí)法活動(dòng)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

依法實(shí)行的行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

（一）行政執(zhí)法主體的適格性；

（二）行政執(zhí)法行為的合法性和適當(dāng)性；

（三）執(zhí)法依據(jù)的合法性；

（四）行政執(zhí)法制度建立健全情況；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施情況；

（六）涉及行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、向司法機(jī)關(guān)移送案件等有關(guān)情況；

（七）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

三、監(jiān)督檢查方式及程序

（一）教育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、抽查的方式進(jìn)行，或者以上幾種方式結(jié)合進(jìn)行。

（二）教育局根據(jù)需要組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作或者專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

（三）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，出具檢查報(bào)告，對(duì)存在的問題提出整改意見，通報(bào)受查單位檢查糾正，受查單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告檢查糾正情況。

（四）根據(jù)反映以及公民、法人或者其他組織的申訴、舉報(bào)、控告或者人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等部門的建議，對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法行為開展組織調(diào)查。行政執(zhí)法行為的調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋有關(guān)申訴、舉報(bào)、控告、建議的單位或個(gè)人。

（五）對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查和責(zé)任追究。

四、監(jiān)督檢查措施

教育局在行使行政執(zhí)法過程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。

（一）行政執(zhí)法主體不合法的；

（二）行政執(zhí)法程序違法的；

（三）具體行政行為內(nèi)容違法或者不當(dāng)?shù)模?/p>

（四）依據(jù)的規(guī)范性文件不合法的；

（五）工作人員不履行法定職責(zé)的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)糾正的違法行為。

建議糾正或者撤銷行政執(zhí)法行為，應(yīng)發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》?！秷?zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》應(yīng)載明以下內(nèi)容：

（一）認(rèn)定行政執(zhí)法行為應(yīng)予糾正或撤銷的事實(shí)、依據(jù)和理由；

（二）處理的決定和法律依據(jù)；

（三）執(zhí)行處理決定的方式和期限；

（四）做出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的日期，并加蓋印章。接到《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在限定期限內(nèi)按要求做出糾正，并書面報(bào)告。

五、行政責(zé)任追究

（一）實(shí)施行政處罰過程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

1、沒有法定行政處罰依據(jù)的；

2、擅自改變法定行政處罰種類、幅度的；

3、違反法定行政處罰程序的；

4、違法委托實(shí)施行政處罰的；

5、不按規(guī)定出具行政處罰文書和省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的行政處罰收據(jù)的；

6、未盡妥善管理責(zé)任，違法使用、損毀或者遺失被扣押財(cái)物的；

7、對(duì)涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理而不移交的；

8、對(duì)應(yīng)當(dāng)依法予以制止、糾正和處罰的違法行為不予依法制止、糾正和處罰的；

9、亂罰款或?qū)嵤┢渌幜P顯失公正的；

10、其他違法實(shí)施行政處罰行為的。

（二）實(shí)施行政許可（行政審批）過程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

1、對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的；

2、申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式時(shí)，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

3、對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可、批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)做出準(zhǔn)予許可、批準(zhǔn)決定的；

4、對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予許可、批準(zhǔn)或者不在法定期限內(nèi)做出準(zhǔn)予許可、批準(zhǔn)決定的；

5、在受理、審查、決定過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)，或者未依法說明不受理申請(qǐng)或者不予許可、批準(zhǔn)理由的；

6、應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證或應(yīng)當(dāng)主動(dòng)舉行聽證而不舉行聽證的；

7、擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

8、非法設(shè)定、增加、變更、延續(xù)、撤銷或者停止行政許可（行政審批）的；

9、其他違法實(shí)施行政許可（行政審批）行為的。

（三）實(shí)施行政確認(rèn)過程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

1、無法定職權(quán)或者超越法定職權(quán)實(shí)施行政確認(rèn)的；

2、無法定事實(shí)依據(jù)或者違反法定程序?qū)嵤┬姓_認(rèn)的；

3、違法向他人提供、泄露在行政確認(rèn)過程中獲知的行政管理相對(duì)人的個(gè)人隱私或者商業(yè)秘密的；

4、其他違反規(guī)定實(shí)施行政確認(rèn)的。

（四）實(shí)施行政強(qiáng)制措施過程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

1、無法定依據(jù)、法定職權(quán)采取行政強(qiáng)制措施的；

2、違反法定程序采取行政強(qiáng)制措施的；

3、違法查封、扣押、凍結(jié)行政管理相對(duì)人財(cái)產(chǎn)的；

4、其他違反規(guī)定實(shí)施行政強(qiáng)制措施的。

（五）實(shí)施行政檢查工作中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

1、未出示有效資格證件實(shí)施檢查的；

2、不按法定程序、權(quán)限、時(shí)限實(shí)施檢查的；

3、放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的；

4、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為予以隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，或者不予制止和糾正的；

5、未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施檢查的；

6、其他違反規(guī)定實(shí)施行政檢查行為的。

（六）實(shí)施行政賠償過程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

1、對(duì)符合條件的行政賠償申請(qǐng)，應(yīng)予受理而未予受理的；

2、逾期未予賠償?shù)模?/p>

3、不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)賠償?shù)模?/p>

4、依法不應(yīng)賠償而給予賠償?shù)模?/p>

5、其他違反規(guī)定實(shí)施行政賠償行為的。

（七）追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定書》，《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

1、案件來源及基本案情；

2、案件的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度；

3、認(rèn)定是否承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的理由；

4、有關(guān)人員的責(zé)任劃分及責(zé)任追究的建議；

5、糾正行政執(zhí)法過錯(cuò)，消除危害后果的建議。

（八）行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定后予以行政處理的，處罰機(jī)構(gòu)制作《行政處理決定書》，加蓋市教育局的印章，在宣告或者通知生效后，于5日內(nèi)送交行政過錯(cuò)責(zé)任機(jī)構(gòu)及過錯(cuò)責(zé)任人?！缎姓幚頉Q定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

1、責(zé)任人的姓名、單位、職務(wù)；

2、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的事實(shí)和證據(jù)；

3、給予行政處理的種類和依據(jù)；

4、不服行政處理決定的救濟(jì)和時(shí)限；

5、做出行政處理決定的機(jī)關(guān)和日期。

（九）追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，主要采取以下方式并可視情節(jié)單獨(dú)或者合并使用：

1、誡勉談話；

2、通報(bào)批評(píng)；

3、責(zé)令做出書面檢查；

4、責(zé)令改正或者限期改正；

5、暫扣行政執(zhí)法證件，離崗培訓(xùn)；

6、吊銷行政執(zhí)法證件；

7、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

8、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行政處理形式。

二、對(duì)保留權(quán)力事項(xiàng)的監(jiān)督檢查

確保教育局保留的行政權(quán)力合法有效運(yùn)行，保障教育管理行政行為的合法性、規(guī)范性，加強(qiáng)對(duì)保留權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行的監(jiān)督檢查，制定本制度。

一、監(jiān)督檢查對(duì)象 教育局保留的權(quán)力事項(xiàng)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）對(duì)于權(quán)力清單保留的權(quán)力，是否存在不作為的情形；

（二）對(duì)保留的權(quán)力事項(xiàng)的實(shí)施，是否符合相關(guān)運(yùn)行流程；

（三）在權(quán)力實(shí)施過程中，是否存在違反法定程序，超過法定時(shí)限或承諾時(shí)限等行為；

（四）在權(quán)力實(shí)施過程中，工作人員是否存在阻礙相對(duì)人行使其合法權(quán)利等行為；

(五)在權(quán)力實(shí)施過程中，工作人員是否存在違規(guī)收費(fèi)等行為；

（六）在權(quán)力實(shí)施過程中，工作人員是否存在其他違法違規(guī)等行為。

三、監(jiān)督檢查措施方式

對(duì)保留權(quán)力事項(xiàng)監(jiān)督檢查的方式主要有：

（一）查閱有關(guān)案卷材料；

（二）實(shí)地查看，詢問相關(guān)人員，了解有關(guān)情況；

（三）采取記錄、錄音、錄像、復(fù)印等方式收集相關(guān)材料；

（四）對(duì)投訴、舉報(bào)案件依法進(jìn)行調(diào)查處理；

（五）開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）結(jié)合案卷評(píng)查，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行檢查審核；

（二）對(duì)情況比較復(fù)雜的案件，詢問利害關(guān)系人和相關(guān)人員，了解有關(guān)情況；

（三）根據(jù)需要，開展行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查；

（四）根據(jù)公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告或者根據(jù)人大、政協(xié)、司法等部門的建議，對(duì)權(quán)力事項(xiàng)的實(shí)施進(jìn)行評(píng)估、檢查；

（五）監(jiān)督檢查資料歸檔；

（六）監(jiān)督檢查結(jié)果作為教育局對(duì)各處室及工作人員考核的內(nèi)容。

五、監(jiān)督檢查處理 根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，教育局各職能處室及其執(zhí)法人員有下列不履行法定職責(zé)或不正確履行法定職責(zé)的情形之一，且對(duì)當(dāng)事人權(quán)益產(chǎn)生損害或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

（一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定不履行法定職責(zé)的；

（二）超過法定權(quán)限或者委托權(quán)限實(shí)施行政行為的；

（三）違反法律法規(guī)規(guī)定，實(shí)施行政許可的；

（四）無法定依據(jù)、違反法定程序或者超過法定種類、幅度實(shí)施行政處罰的；

（五）以收取費(fèi)用等方式代替行政處罰的；

（六）需要按照規(guī)定上報(bào)或者通報(bào)的事項(xiàng)，沒有及時(shí)上報(bào)或者通知的；

（七）應(yīng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不予移交或以行政處罰代替的；

（八）依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的其他行為。

追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，主要采取以下方式并可視情節(jié)單獨(dú)或者合并使用：

（一）誡勉談話；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）責(zé)令做出書面檢查；

（四）責(zé)令改正或者限期改正；

（五）暫扣行政執(zhí)法證件，離崗培訓(xùn)；

（六）吊銷行政執(zhí)法證件；

（七）調(diào)離行政執(zhí)法崗位；

（八）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行政處理形式。

三、對(duì)行政處罰裁量權(quán)制度實(shí)施的監(jiān)督管理

為落實(shí)《石家莊市教育行政處罰裁量權(quán)基本標(biāo)準(zhǔn)》（石教[2014]52號(hào)）在教育行政處罰中的適用，規(guī)范全市教育行政處罰，從源頭上防止和減少濫用行政處罰裁量權(quán)的行為，預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生，制定本制度。

一、主要內(nèi)容

對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會(huì)危害程度，以及違法輕重程度等情形進(jìn)行細(xì)化，并歸納、分類；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)、社會(huì)危害程度和違法當(dāng)事人主觀過錯(cuò)、消除違法行為后果或者影響程度等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細(xì)化具體的行政處罰幅度；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按比例原則計(jì)算出相對(duì)科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。

二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

《石家莊市教育行政處罰裁量權(quán)基本標(biāo)準(zhǔn)》（石教[2014]52號(hào)）已通過市法制辦法律審查（石政文審[2014]21號(hào)），并在石家莊教育網(wǎng)上公布。網(wǎng)址：

http://

三、有關(guān)措施

（一）直接適用市級(jí)對(duì)同一行政處罰行為制定的裁量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建立和推行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)制度的同時(shí)，建立健全信息公開、說明理由等程序規(guī)定和執(zhí)法投訴、責(zé)任追究、案卷評(píng)查、執(zhí)法審查、指導(dǎo)培訓(xùn)等配套制度。

四、對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理

根據(jù)“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”方針，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范管理并重，依法監(jiān)督與全面服務(wù)并行，以年檢和執(zhí)法檢查為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的全面監(jiān)管力度。

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

經(jīng)教育局審批設(shè)立審批設(shè)立的民辦初中、小學(xué)、幼兒園和文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；審批職能機(jī)構(gòu)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）依法制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。對(duì)民辦初中、小學(xué)和文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重大違法行為直接查處；根據(jù)各縣（市）、區(qū)教育局申請(qǐng)，對(duì)民辦初中、小學(xué)和文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法行為進(jìn)行依法查處。

（二）對(duì)審批職能機(jī)構(gòu)的主要內(nèi)容：

民辦初中、小學(xué)、幼兒園和文化類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、分立、合并與終止是否符合法律法規(guī)的規(guī)定；對(duì)非法舉辦初中、小學(xué)、幼兒園和文化類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的查處是否規(guī)范有力；對(duì)初中、小學(xué)、幼兒園和文化類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查、年檢、廣告?zhèn)浒傅热粘９芾硎欠褚?guī)范到位。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）年檢；

（二）日常監(jiān)督；

（三）執(zhí)法檢查；

（四）約談；

（五）聽取工作匯報(bào)；

（六）調(diào)取和審閱檔案材料；

（七）隨機(jī)聽課、組織師生座談和調(diào)查問卷；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他監(jiān)督方式。

四、監(jiān)督檢查程序 不定期對(duì)民辦學(xué)校開展日常檢查和督導(dǎo)并及時(shí)公布檢查結(jié)果。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法或不當(dāng)行為，應(yīng)及時(shí)予以糾正，并給與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

實(shí)施監(jiān)督檢查工作，必須做好書面記錄。檢查督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果必須及時(shí)反饋給學(xué)校。教育行政主管部門對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查和督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果作為年檢依據(jù)之一。

五、監(jiān)督檢查處理

（一）民辦學(xué)校有下列行為之一的，由教育行政主管部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、擅自分立、合并民辦學(xué)校的；

2、擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的；

3、發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)模?/p>

4、非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書的；

5、管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；

6、提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的；

7、偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；

8、惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的；

9、理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)未依法履行職責(zé)的；

10、教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時(shí)采取措施的；

11、校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施的；

12、未依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的；

13、侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的； 14.違反國(guó)家規(guī)定聘任、解聘教師的。

（二）教育行政部門審批設(shè)立的民辦教育機(jī)構(gòu)未經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查發(fā)布招生簡(jiǎn)章和廣告，或擅自變更經(jīng)審查的招生簡(jiǎn)章和廣告的，由教育行政部門責(zé)令民辦教育機(jī)構(gòu)停止招生，退還所收學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《辦學(xué)許可證》，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

五、對(duì)學(xué)校安全管理工作的監(jiān)督管理

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

全市各級(jí)各類中小學(xué)幼兒園，轄區(qū)內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）消防安全。以宿舍、食堂等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，著重檢查消防安全責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急疏散預(yù)案制定、消防安全宣傳教育及應(yīng)急演練情況。

（二）交通安全。校園及周邊交通安全狀況和學(xué)生上下學(xué)交通秩序；學(xué)校開展交通安全宣傳教育情況。

（三）食品安全。以學(xué)生食堂為重點(diǎn)，著重檢查食品原料采購(gòu)、存儲(chǔ)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)食品安全管理制度和規(guī)范的落實(shí)情況。

（四）自然災(zāi)害防范。以校舍安全和汛期安全為重點(diǎn)，著重檢查重大自然災(zāi)害有關(guān)措施和制度的落實(shí)情況，防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能教育開展情況。

（五）危險(xiǎn)化學(xué)品安全。以學(xué)校實(shí)驗(yàn)室為重點(diǎn)，著重檢查實(shí)驗(yàn)室人員管理以及有毒有害實(shí)驗(yàn)用品購(gòu)買、領(lǐng)用、登記制度落實(shí)和實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行情況。

（六）校園治安。以校園安保體系建設(shè)為重點(diǎn)，著重檢查門衛(wèi)制度、人防、物防、技防、值班巡查、校外人員及車輛管理、突出矛盾隱患排查等情況。

（七）集體活動(dòng)安全。以大型集體活動(dòng)為重點(diǎn)，著重檢查實(shí)習(xí)實(shí)踐、夏令營(yíng)、集體外出等活動(dòng)的安全教育、應(yīng)急預(yù)案、安全措施的落實(shí)情況。

（八）安全事故查處。按照“四不放過”的要求調(diào)查處理安全事故，根據(jù)“屬地管理，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則區(qū)分責(zé)任，落實(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理。

三、監(jiān)督檢查方式

根據(jù)工作需要和校園安全工作規(guī)律，通過明查暗訪、交叉檢查、專項(xiàng)檢查等方式，每學(xué)期組織開展對(duì)各地學(xué)校交通安全、消防安全、校園治安、防溺水等重點(diǎn)工作的督查。

四、監(jiān)督檢查措施

對(duì)學(xué)校安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)存在的安全問題責(zé)令進(jìn)行整改。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）制定校園安全管理工作督導(dǎo)檢查方案，確定督查的內(nèi)容、方式、人員組成。

（二）組織實(shí)施明察暗訪、交叉檢查、專項(xiàng)檢查，匯總檢查情況。

（三）將檢查中存在的問題通報(bào)各地要求整改。并分析當(dāng)前校園安全工作中存在的突出問題，提出階段性的工作重點(diǎn)。

六、監(jiān)督檢查處理

根據(jù)檢查結(jié)果，對(duì)存在的問題進(jìn)行通報(bào)，要求限期整改，并對(duì)部分整改情況進(jìn)行回頭看。對(duì)存在嚴(yán)重隱患的學(xué)校建議依法處理。對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、整改成效不明顯的，予以通報(bào)批評(píng)。

六、對(duì)教育系統(tǒng)評(píng)優(yōu)表彰事項(xiàng)的監(jiān)督管理

為確保評(píng)選表彰工作的公平、公開、公正，規(guī)范評(píng)審程序，特制訂如下監(jiān)督管理制度。本制度適用于教育局組織的各類評(píng)選表彰項(xiàng)目，以及按規(guī)定向市級(jí)相關(guān)部門、省教育廳、省人社廳等部門擇優(yōu)推薦的評(píng)選項(xiàng)目。

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

全市各級(jí)各類中小學(xué)幼兒園，轄區(qū)內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、是否制定本單位的推薦辦法，是否廣泛宣傳并發(fā)動(dòng)符合條件的教師參加評(píng)選，并把評(píng)選辦法發(fā)放到符合條件的單位。

2、是否制定本校（單位）推薦辦法，推薦程序是否符合相關(guān)規(guī)定。

3、是否按規(guī)定進(jìn)行逐級(jí)公示，對(duì)于推薦人選是否公示，并對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行逐一核實(shí)。

4、是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)參加評(píng)選教師的條件進(jìn)行把關(guān)，填報(bào)材料是否齊備。

5、推薦人選數(shù)量以及結(jié)構(gòu)是否符合要求。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）上報(bào)前對(duì)推薦情況進(jìn)行監(jiān)督。

（二）對(duì)推薦材料進(jìn)行資格審核。

（三）組織專家對(duì)推薦人選進(jìn)行綜合評(píng)審。

（四）對(duì)入選名單進(jìn)行公示，接受群眾投訴舉報(bào)。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）印發(fā)評(píng)選表彰文件，明確推薦的范圍、條件、名額、程序等要求。

（二）學(xué)校（單位）根據(jù)要求進(jìn)行擇優(yōu)推薦，逐級(jí)公示無異議后，按規(guī)定填報(bào)推薦材料。

（三）教育局對(duì)推薦人選進(jìn)行資格審查，對(duì)推薦程序是否公開公平公正進(jìn)行監(jiān)督。

（四）教育局組織專家對(duì)推薦人選綜合評(píng)議，并根據(jù)評(píng)議結(jié)果確定推薦人選。

（五）對(duì)推薦人選按要求進(jìn)行公示，并對(duì)有舉報(bào)的進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

（六）按規(guī)定發(fā)文表彰，或向市教育局、省教育廳、省人社廳和市級(jí)相關(guān)部門報(bào)送推薦材料。

五、監(jiān)督檢查處理

（一）對(duì)未按照規(guī)定程序進(jìn)行推薦的，責(zé)成推薦單位按規(guī)定程序重新推薦，或取消當(dāng)推薦資格。

（二）對(duì)推薦人選結(jié)構(gòu)不符合評(píng)選要求的，責(zé)成推薦單位調(diào)整推薦人選。

（三）對(duì)經(jīng)查實(shí)申報(bào)人員材料涉及造假、學(xué)術(shù)不端等情況的，取消當(dāng)評(píng)選資格。已經(jīng)入選的，取消已經(jīng)獲得的稱號(hào)和獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）對(duì)于在推薦中存在問題比較突出的單位，減少下一屆的推薦名額。

七、對(duì)中小學(xué)教師職稱評(píng)審工作的監(jiān)督管理

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

全市各級(jí)各類中小學(xué)幼兒園，轄區(qū)內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、學(xué)校是否根據(jù)崗位的空缺情況制定本校的推薦辦法，是否廣泛宣傳并發(fā)動(dòng)符合條件的教師參加評(píng)審。

2、學(xué)校是否進(jìn)行崗位結(jié)構(gòu)比例之外、與崗位聘用制度相脫離的資格評(píng)審，是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)參加評(píng)審教師的條件進(jìn)行把關(guān)，堅(jiān)持“擇優(yōu)推薦”的導(dǎo)向。

3、申報(bào)對(duì)象填報(bào)的材料是否齊備、真實(shí)、符合規(guī)定要求。

4、學(xué)校對(duì)申報(bào)對(duì)象的詳細(xì)材料是否在學(xué)校醒目位置進(jìn)行公示，接受其他教師監(jiān)督。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）檢查各學(xué)區(qū)、學(xué)校是否印發(fā)、宣傳職稱評(píng)審文件。

（二）對(duì)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行綜合業(yè)績(jī)的評(píng)審。

（三）檢查學(xué)區(qū)、學(xué)校是否在對(duì)通過評(píng)審的名單進(jìn)行公示。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）下發(fā)中小學(xué)職稱評(píng)審的文件，明確評(píng)審的范圍、原則、要求、程序、導(dǎo)向等，并公布監(jiān)督電話接受監(jiān)督。

（二）學(xué)校根據(jù)要求進(jìn)行擇優(yōu)推薦，逐級(jí)公示無異議后，按規(guī)定填報(bào)推薦材料。

（三）教育局對(duì)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行資格審查，并逐級(jí)對(duì)程序是否公開公平公正進(jìn)行監(jiān)督。

五、監(jiān)督檢查處理

（一）對(duì)未按照規(guī)定程序進(jìn)行推薦或公示的，責(zé)成推薦單位按規(guī)定程序重新推薦或公示，或取消當(dāng)評(píng)審資格。

（二）對(duì)申報(bào)對(duì)象條件不符合職稱文件要求的，或把關(guān)不嚴(yán)的，責(zé)成推薦單位調(diào)整或重新推薦。

（三）對(duì)申報(bào)對(duì)象的材料涉及學(xué)術(shù)不端、師德問題、有償補(bǔ)課等情況，經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的，取消當(dāng)評(píng)審資格；已經(jīng)獲得的資格，將取消該資格。涉及造假的，從評(píng)審次年起年內(nèi)不得再申報(bào)。

（四）對(duì)于在職稱評(píng)審中存在問題比較突出的學(xué)區(qū)、學(xué)校，要求單位作出說明。

八、義務(wù)教育段學(xué)校招生工作的監(jiān)督管理

一、監(jiān)督檢查對(duì)象 本市義務(wù)教育段學(xué)校。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、檢查各義務(wù)教育段學(xué)校執(zhí)行教育部、省、市制定的招生政策和規(guī)定的情況；檢查各義務(wù)教育段學(xué)校執(zhí)行招生計(jì)劃的情況。

2、檢查對(duì)所轄各義務(wù)教育段公辦學(xué)校招生責(zé)任片區(qū)、公、民辦學(xué)校招生計(jì)劃的核定程序和依據(jù)、招生政策制定是否科學(xué)規(guī)范，監(jiān)管是否有效。

三、監(jiān)督檢查方式

1、學(xué)籍管理系統(tǒng)監(jiān)管。

2、招生過程巡查。

3、招生結(jié)果抽查。

4、接受社會(huì)監(jiān)督。

四、監(jiān)督檢查措施

1、利用學(xué)籍管理系統(tǒng)等電子管理系統(tǒng)監(jiān)督各學(xué)區(qū)、各校招生情況；監(jiān)督各校是否存在超計(jì)劃、超范圍招生等違規(guī)情況。

2、推進(jìn)陽(yáng)光招生，各義務(wù)教育段學(xué)校招生范圍、招生計(jì)劃、招生程序、錄取標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話等及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、各類學(xué)校招生過程中，教育局組織巡視組進(jìn)行巡查。

4、每年對(duì)學(xué)校招生情況進(jìn)行抽樣檢查。

五、監(jiān)督檢查程序

1、招生政策和計(jì)劃備案。每年各義務(wù)教育段學(xué)校依據(jù)法律法規(guī)、有關(guān)政策的規(guī)定和主管教育行政部門核定的辦學(xué)規(guī)模制訂招生計(jì)劃。教育局根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況核準(zhǔn)各義務(wù)教育段學(xué)校招生計(jì)劃，制定招生政策。教育局將核準(zhǔn)通過的所轄各義務(wù)教育段學(xué)校招生計(jì)劃報(bào)市教育局備案。

2、公布招生責(zé)任片區(qū)。教育局統(tǒng)一將各公辦義務(wù)教育段學(xué)校招生責(zé)任片區(qū)向社會(huì)公布。

3、招生過程中，組織巡視組進(jìn)行巡查。

4、招生結(jié)束后，教育局抽查部分義務(wù)教育段學(xué)校執(zhí)行招生政策和招生計(jì)劃的情況

六、監(jiān)督檢查處理

義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生工作情況納入教育局對(duì)學(xué)區(qū)及學(xué)校的考核指標(biāo)。對(duì)招生工作監(jiān)管不力，出現(xiàn)嚴(yán)重違反招生政策事件的，由教育局給予通報(bào)批評(píng)等處理，并建議相關(guān)部門對(duì)責(zé)任人依法依規(guī)給予處理。

對(duì)出現(xiàn)違反招生政策和紀(jì)律的學(xué)校，由教育行政部門依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，視情節(jié)輕重給予處理。

九、全市公辦中小學(xué)及幼兒園校舍基建、維修的

監(jiān)督管理

一、監(jiān)督管理對(duì)象

全市公辦中小學(xué)幼兒園，轄區(qū)內(nèi)公辦中等職業(yè)學(xué)校。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

公辦中小學(xué)、幼兒園校舍規(guī)劃、建設(shè)、改造工作；指導(dǎo)、協(xié)助轄區(qū)內(nèi)學(xué)校實(shí)施建設(shè)任務(wù)。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）核對(duì)資料及賬目

（二）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)

（三）接受舉報(bào)

四、監(jiān)督檢查措施

按照《石家莊市學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施管理辦法》，在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和設(shè)備采購(gòu)過程中各環(huán)節(jié)的工作；對(duì)已經(jīng)立項(xiàng)實(shí)施的項(xiàng)目搞好服務(wù)和監(jiān)督。

五、監(jiān)督檢查程序

項(xiàng)目學(xué)校上報(bào)自查報(bào)告；教育局對(duì)項(xiàng)目手續(xù)資料、現(xiàn)場(chǎng)施工情況、資金管理和使用情況進(jìn)行查驗(yàn)。

六、監(jiān)督檢查處理

對(duì)項(xiàng)目施工不規(guī)范、手續(xù)不齊全的項(xiàng)目限期進(jìn)行整改；對(duì)擠占、挪用、截留專項(xiàng)資金或套取專項(xiàng)資金的行為以及疏于管理造成國(guó)有資產(chǎn)流失等違規(guī)違紀(jì)行為，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲懲處，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

十、對(duì)下級(jí)人民政府履行教育工作的督導(dǎo)評(píng)估

一、督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象

對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政府、村委會(huì)落實(shí)教育政策法規(guī)情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估；對(duì)各級(jí)各類學(xué)校貫徹落實(shí)教育方針、政策、法規(guī)情況、教育目標(biāo)完成情況、中小學(xué)辦學(xué)水平和學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。

二、督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容

1、落實(shí)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針政策的情況；

2、省、市等上級(jí)部門部署的專項(xiàng)教育督導(dǎo)工作情況。

三、督導(dǎo)評(píng)估程序

1、制定教育督導(dǎo)評(píng)估方案，包括督導(dǎo)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式。

2、開展自查并形成自查報(bào)告。

3、政府督導(dǎo)室組成評(píng)估組對(duì)各學(xué)區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政府、村委會(huì)進(jìn)行督導(dǎo)。

4、形成專項(xiàng)教育督導(dǎo)報(bào)告。

5、對(duì)督導(dǎo)評(píng)估中提出的整改意見，要求被督導(dǎo)單位制定整改方案，限期進(jìn)行整改。

四、督導(dǎo)評(píng)估措施

1、利用各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核比較，提高監(jiān)測(cè)結(jié)果的可靠性。

2、運(yùn)用監(jiān)測(cè)結(jié)果、組織督學(xué)審核自查報(bào)告和實(shí)地評(píng)估，必要時(shí)組織有關(guān)部門參與審核。

3、組織督學(xué)和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加督導(dǎo)評(píng)估組，并進(jìn)行崗前培訓(xùn)，合理安排專業(yè)分工，保證督導(dǎo)評(píng)估的專業(yè)性。

4、審核督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告。

五、督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用

督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為考核學(xué)區(qū)、學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政府、村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)，同時(shí)向社會(huì)公布，接收社會(huì)的監(jiān)督。

第四篇：事中事后監(jiān)督管理制度

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權(quán)名稱：社會(huì)團(tuán)體事項(xiàng)監(jiān)管）

部門名稱：橋東區(qū)民政局

為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體健康有序發(fā)展，特制定如下監(jiān)管制度：

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

經(jīng)橋東區(qū)民政局登記的社會(huì)團(tuán)體。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

主要通過登記管理、日常管理、業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督管理等來監(jiān)管社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)是否符合《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)規(guī)定，具體包括下列事項(xiàng):

(一)社會(huì)團(tuán)體在申請(qǐng)登記時(shí)是否存在不合法行為;

(二)社會(huì)團(tuán)體是否依法進(jìn)行變更、注銷登記;

(三)社會(huì)團(tuán)體法人治理結(jié)構(gòu)是否符合要求;

(四)社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)活動(dòng)是否接受區(qū)民政局、有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo);

(五)社會(huì)團(tuán)體是否依據(jù)法律、法規(guī)從事活動(dòng);

(六)社會(huì)團(tuán)體被責(zé)令限期停止活動(dòng)或被撤銷后，是否按時(shí)上繳登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證;(七)社會(huì)團(tuán)體是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受檢查;

(八)社會(huì)團(tuán)體是否按規(guī)定進(jìn)行備案。

三、監(jiān)督檢查方式

(一)定期檢查。根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，接受區(qū)民政局檢查。

(二)不定期檢查。平時(shí)上門走訪調(diào)研，每年走訪率不少于10%，以監(jiān)督社會(huì)團(tuán)體運(yùn)行情況，檢查其存在的問題。重點(diǎn)檢查受到投訴舉報(bào)的社會(huì)團(tuán)體，視情予以處理。

四、監(jiān)督檢查程序

(一)定期檢查程序。

1、下發(fā)通知。每年年初下發(fā)開展社會(huì)團(tuán)體檢查的通知，要求社會(huì)團(tuán)體接受檢查。

2、實(shí)施檢查。社會(huì)團(tuán)體在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向區(qū)民政局報(bào)送工作報(bào)告。區(qū)民政局以集中檢查、上門檢查等多種形式進(jìn)行年檢。年檢過程中，可要求社會(huì)團(tuán)體就工作報(bào)告中涉及的問題進(jìn)行補(bǔ)充說明。

3、作出結(jié)論。根據(jù)工作報(bào)告，發(fā)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)體存在的問題，并作出合格、基本合格、不合格的年檢結(jié)論。

4、進(jìn)行公告。完成檢查后，區(qū)民政局向社會(huì)公告檢查結(jié)果。

5、責(zé)令整改。責(zé)令年檢基本合格或不合格的社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行限期整改。

6、依法處理。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題以及年檢情況，依法對(duì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行相應(yīng)行政處罰。

(二)不定期檢查。依照制定計(jì)劃、實(shí)施檢查、通報(bào)結(jié)果、整改處理的程序進(jìn)行。

五、監(jiān)督檢查處理

(一)社會(huì)團(tuán)體在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的;或者自取得《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》之日起一年未開展活動(dòng)的，由區(qū)民政局予以撤銷登記。

(二)社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由區(qū)民政局給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員;情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

1、涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》，或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章的;

2、違背章程規(guī)定的宗旨和超出業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的;

3、拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的;

4、不按照規(guī)定辦理變更登記的;

5、對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的;

6、從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

7、侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的;

8、違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的。

(三)社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理;有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的，由區(qū)民政局撤銷登記。

(四)社會(huì)團(tuán)體被責(zé)令限期停止活動(dòng)的，由區(qū)民政局封存《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》、印章和財(cái)務(wù)憑證;被撤銷登記的，由區(qū)民政局收繳登記證書和印章。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權(quán)名稱：民辦非企業(yè)單位事項(xiàng)監(jiān)管）

部門名稱：橋東區(qū)民政局

為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)民辦非企業(yè)單位的監(jiān)管，促進(jìn)民辦非企業(yè)單位健康有序發(fā)展，特制定如下監(jiān)管制度。

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

經(jīng)橋東區(qū)民政局登記的民辦非企業(yè)單位。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

主要通過登記管理、日常管理、業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督管理等來監(jiān)管民辦非企業(yè)單位的活動(dòng)是否符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》及其他有關(guān)規(guī)定，具體包括下列事項(xiàng):

(一)民辦非企業(yè)單位在申請(qǐng)登記時(shí)是否存在不合法行為;

(二)民辦非企業(yè)單位是否依法進(jìn)行變更、注銷登記;

(三)民辦非企業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)是否符合要求;

(四)民辦非企業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)是否接受區(qū)民政局、有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo);

(五)民辦非企業(yè)單位是否依據(jù)法律、法規(guī)從事活動(dòng);

(六)民辦非企業(yè)單位被限期停止活動(dòng)或被撤銷后，是否按時(shí)上繳登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證;

(七)民辦非企業(yè)單位是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受檢查;

(八)民辦非企業(yè)單位是否按規(guī)定進(jìn)行備案。

三、監(jiān)督檢查方式

(一)定期檢查。根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《民辦非企業(yè)單位檢查辦法》規(guī)定，接受檢查。

(二)不定期檢查。平時(shí)上門走訪調(diào)研，每年走訪率不少于10%，以監(jiān)督民辦非企業(yè)單位運(yùn)行情況，檢查其存在的問題。重點(diǎn)檢查受到投訴舉報(bào)的民辦非企業(yè)單位，視情予以處理。

四、監(jiān)督檢查程序

(一)定期檢查程序

1、下發(fā)通知。每年年初下發(fā)開展民辦非企業(yè)單位檢查的通知，要求民辦非企業(yè)單位接受檢查。

2、實(shí)施檢查。民辦非企業(yè)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向區(qū)民政局報(bào)送經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的上一的工作報(bào)告。區(qū)民政局以集中檢查、上門檢查等多種形式進(jìn)行年檢。年檢過程中，可要求民辦非企業(yè)單位就工作報(bào)告中涉及的問題進(jìn)行補(bǔ)充說明。

3、作出結(jié)論。根據(jù)工作報(bào)告，發(fā)現(xiàn)民辦非企業(yè)單位存在的問題，并作出合格、基本合格、不合格的年檢結(jié)論。

4、進(jìn)行公告。完成檢查后，區(qū)民政局向社會(huì)公告檢查結(jié)果，并向業(yè)務(wù)主管單位通報(bào)。

5、責(zé)令整改。責(zé)令年檢基本合格或不合格的民辦非企業(yè)單位進(jìn)行限期整改。

6、依法處理。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題以及年檢情況，依法對(duì)民辦非企業(yè)單位進(jìn)行相應(yīng)行政處罰。

(二)不定期檢查。依照制定計(jì)劃、實(shí)施檢查、通報(bào)結(jié)果、整改處理的程序進(jìn)行。

五、監(jiān)督檢查處理

(一)民辦非企業(yè)單位在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的，或者業(yè)務(wù)主管單位撤銷批準(zhǔn)的，由區(qū)民政局予以撤銷登記。

(二)民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由區(qū)民政局給予警告，可以限期停止活動(dòng)，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

1、涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的;

2、違背章程規(guī)定的宗旨和超出業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的;

3、拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的;

4、不按照規(guī)定辦理變更登記的;

5、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的;

6、從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

7、侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的;

8、違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受使用捐贈(zèng)、資助的。

(三)民辦非企業(yè)單位的活動(dòng)違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理;有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的，由區(qū)民政局撤銷登記。

(四)民辦非企業(yè)單位未經(jīng)登記，擅自以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的，或者被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的，由區(qū)民政局予以取締，沒收非法財(cái)產(chǎn);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

(五)民辦非企業(yè)單位被限期停止活動(dòng)的，由區(qū)民政局封存其登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證;被撤銷登記的，由區(qū)民政局收繳登記證書和印章。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權(quán)名稱：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事項(xiàng)監(jiān)管）

部門名稱：橋東區(qū)民政局

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快推進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)范我養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，提高我區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理能力，更好地為老年人服務(wù)，特制定如下監(jiān)管制度:

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

在本轄區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、對(duì)被檢查人履行行政許可手續(xù)、對(duì)有關(guān)人員是否符合法定資質(zhì)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

2、對(duì)被檢查人履行章程情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

3、對(duì)被檢查人專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

4、對(duì)被檢查人政府補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

5、對(duì)被檢查人落實(shí)消防安全、食堂衛(wèi)生、老人護(hù)理安全措施等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

6、對(duì)被檢查人入住老人的檔案、入住檢查記錄、日常巡查記錄和老人病情病史記錄的監(jiān)督檢查;

7、對(duì)被檢查人有無粗暴對(duì)待老人或者虐待老人的現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三、監(jiān)督檢查方式

1、日常巡查:每月不少于1次，每次檢查不少于2家單位。

2、專項(xiàng)督查:每年不少于2次，每次抽查面不少于50%a

3、全面檢查:每年組織1次，對(duì)所有機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。

4、重點(diǎn)督查:根據(jù)公眾投訴、舉報(bào)，組織開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查，每年不少于3次。

四、監(jiān)督檢查程序

1、持有效執(zhí)法證檢查，人數(shù)不得少于2人;

2、會(huì)同相關(guān)部門，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)消防安全、食堂衛(wèi)生、老人護(hù)理等安全進(jìn)行檢查;

3、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查和書面檢查等;

4、根據(jù)檢查情況，視情處理各類情況;

5、檢查情況形成調(diào)查報(bào)告或匯總形成檢查報(bào)告。

五、監(jiān)督檢查處理

1、發(fā)現(xiàn)被檢查人未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，責(zé)令其改正;造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;

2、發(fā)現(xiàn)已經(jīng)許可的被檢查人未依法履行變更、終止手續(xù)的，或者涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓設(shè)立許可證的，依法給予警告，并處以3萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)

3、發(fā)現(xiàn)被檢查人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的依法予以撤銷;

4、發(fā)現(xiàn)被檢查人許可證有效期屆滿未延續(xù)的，依法予以注

5、發(fā)現(xiàn)被檢查人存在其他不合格現(xiàn)象的，責(zé)令其改正。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權(quán)名稱：地名管理事項(xiàng)監(jiān)管）

部門名稱：橋東區(qū)民政局

為加強(qiáng)本區(qū)地名管理，適應(yīng)城市建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)地名管理有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，特制定如下監(jiān)管制度:

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、使用、標(biāo)志設(shè)置及其相關(guān)的管理活動(dòng)所涉及的單位和個(gè)人。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

地名命名與更名:對(duì)地名命名與更名的原則、程序、審批權(quán)限等進(jìn)行檢查，確保地名命名與更名統(tǒng)一規(guī)范。

標(biāo)準(zhǔn)地名:對(duì)社會(huì)組織和個(gè)人是否使用非標(biāo)準(zhǔn)地名，有無造成一地多名、重名等地名混亂問題進(jìn)行檢查，促進(jìn)地名標(biāo)準(zhǔn)化工作。

書寫地名:對(duì)媒體、出版物等集中使用地名的環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，確保地名書寫、譯寫及拼寫統(tǒng)一規(guī)范。

地名標(biāo)志:對(duì)地名標(biāo)志的設(shè)置與管理進(jìn)行檢查，維護(hù)地名標(biāo)志的嚴(yán)肅性。

三、監(jiān)督檢查方式

日常巡查:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道地名信息員對(duì)管理與使用地名的情況進(jìn)行經(jīng)常性、全方位檢查;數(shù)字城管對(duì)地名標(biāo)志設(shè)置情況進(jìn)行檢查。

專項(xiàng)聯(lián)合:不定期組織工商、城管、交通等有關(guān)單位開展專項(xiàng)聯(lián)合檢查。

輿論監(jiān)督:對(duì)社會(huì)使用地名中一些帶有傾向性、普通性的問題，通過新聞媒體進(jìn)行正面宣傳引導(dǎo)，形成廣泛的社會(huì)輿論氛圍，對(duì)一些久拖不決的單位及問題，通過新聞媒體予以曝光揭露。

四、監(jiān)督檢查程序

建設(shè)單位在建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提出地名標(biāo)志查驗(yàn)申請(qǐng)。申請(qǐng)地名標(biāo)志查驗(yàn)需提交以下材料:①《邢臺(tái)市地名標(biāo)志查驗(yàn)申請(qǐng)表》;②地名批準(zhǔn)文件(復(fù)印件);③地名標(biāo)志照片(電子報(bào)件)。

經(jīng)核查，地名已按規(guī)定申請(qǐng)并批準(zhǔn)的，由辦理地名標(biāo)志查驗(yàn)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)建設(shè)單位是否已在適當(dāng)位置(居住區(qū)、建筑物的正門或主出入口、道路的路口等)依照批準(zhǔn)的名稱設(shè)置地名標(biāo)志。

五、監(jiān)督檢查措施

數(shù)字城管巡查機(jī)制;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道地名信息員對(duì)管理與使用地名的情況進(jìn)行經(jīng)常性、全方位檢查。

六、監(jiān)督檢查處理

對(duì)違反地名管理辦法的單位和個(gè)人，由區(qū)地名辦責(zé)令其限期改正;逾期未改正的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰處置。

事中事后監(jiān)督管理制度（樣式）

（職權(quán)名稱：×××）

部門名稱：××××

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

三、監(jiān)督檢查方式

四、監(jiān)督檢查程序

五、監(jiān)督檢查處理

事中事后監(jiān)督管理制度（樣式）

（職權(quán)名稱：×××）

部門名稱：××××

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

三、監(jiān)督檢查方式

四、監(jiān)督檢查程序

五、監(jiān)督檢查處理

第五篇：事中事后監(jiān)督管理制度

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權(quán)名稱：建筑工程施工許可審批事項(xiàng)事項(xiàng)監(jiān)管）

單位：下花園區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

為進(jìn)一步完善建設(shè)工程管理，推進(jìn)我區(qū)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)文明施工水平進(jìn)一步提高，規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理單位施工許可行為，特制定如下監(jiān)管制度：

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

各工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等責(zé)任主體。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標(biāo)

（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、建筑工程在施工過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，是否重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

2、建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與依法簽訂的施工承包合同一致。

3、施工許可證應(yīng)當(dāng)放臵在施工現(xiàn)場(chǎng)備查。

4、施工許可證是否偽造和涂改。

5、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)未開工的，是否按規(guī)定申請(qǐng)辦理延期。

6、在建的建筑工程因故中止施工一個(gè)月內(nèi)的，建設(shè)單位是否按規(guī)定向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。

7、在建的建筑工程因故中止施工一個(gè)月內(nèi)建設(shè)單位是否按規(guī)定向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告及恢復(fù)施工前是否向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。

8、中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位是否向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)核驗(yàn)施工許可證。

（二）檢查指標(biāo)

1、日常巡查：不定期對(duì)工地進(jìn)行巡查。

2、全面檢查：對(duì)全區(qū)工程至少一次全覆蓋檢查。上述指標(biāo)與上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致的，以上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)為準(zhǔn)。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）開展執(zhí)法檢查：組織不定期的質(zhì)量專項(xiàng)檢查、安全隱患排查；對(duì)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目、保障性住房項(xiàng)目重點(diǎn)督查；

（二）飛行檢查：對(duì)違法違章突出的工程進(jìn)行飛行檢查。

四、監(jiān)督檢查程序

1、指派執(zhí)法人員對(duì)施工許可證批后情況進(jìn)行巡查、檢查；

2、執(zhí)法人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)；

3、執(zhí)法人員對(duì)存在的問題進(jìn)行檢查并制作整改通知單，交當(dāng)事人確認(rèn)簽字。

4、發(fā)現(xiàn)被檢查人存在違反法律法規(guī)的行為，制作《責(zé)令立即停工通知書》。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

（一）發(fā)現(xiàn)被檢查工程市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患的，除責(zé)令限期改正外，應(yīng)當(dāng)依法采取補(bǔ)救措施；

（二）發(fā)現(xiàn)被檢查工程市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患的，整改不力的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，不良行為列入市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)；

（三）發(fā)現(xiàn)被檢查人存在違反建設(shè)工程法律法規(guī)的行為，制作《責(zé)令立即停工通知書》，移交執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行行政處罰。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權(quán)名稱：建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工事項(xiàng)監(jiān)管）

單位：下花園區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

為加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全和文明施工監(jiān)督管理，完善管理制度，規(guī)范建設(shè)各責(zé)任主體行為，提高工作效率，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，特制定如下監(jiān)管制度：

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

全區(qū)在建建筑工程，包括在建建筑工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理各方責(zé)任主體及相關(guān)人員。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容及指標(biāo)

（一）建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢查內(nèi)容：

1、各責(zé)任主體執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

2、涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量情況；

3、工程質(zhì)量責(zé)任主體的工程質(zhì)量行為落實(shí)情況；

4、主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量情況；

5、監(jiān)督檢查工程竣工驗(yàn)收情況。

（二）建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、檢查施工、監(jiān)理企業(yè)和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任體系、制度、機(jī)構(gòu)建立情況，安全監(jiān)管人員配備情況；

2、工程項(xiàng)目各項(xiàng)基本建設(shè)手續(xù)辦理情況、核查有關(guān)責(zé)任主體和人員的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格情況；

3、施工、監(jiān)理單位等各方主體履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況；

4、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體防護(hù)情況，施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況；

5、施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工、安全防護(hù)和臨時(shí)設(shè)施等情況。

（三）監(jiān)督檢查指標(biāo)

1、日常巡查：每個(gè)項(xiàng)目一般每2個(gè)月不少于1次，必要時(shí)對(duì)原材料等進(jìn)行抽樣監(jiān)督檢測(cè)。

2、專項(xiàng)督查：每年不少于2次，起重機(jī)械、保障房等應(yīng)重點(diǎn)督查。

3、全面檢查：每年組織1次，起重機(jī)械、保障房等應(yīng)重點(diǎn)督查，必要時(shí)，對(duì)原材料等進(jìn)行抽樣監(jiān)督檢測(cè)。上述指標(biāo)與上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致的，以上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)為準(zhǔn)。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）常規(guī)監(jiān)督檢查：由區(qū)質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督員對(duì)所負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量安全的日常巡查；

（二）專項(xiàng)監(jiān)督檢查：每年組織開展建設(shè)工程質(zhì)量安全、文明施工專項(xiàng)整治，特別是對(duì)起重機(jī)械、保障性住房等實(shí)施重點(diǎn)督查；

（三）抽樣監(jiān)督檢測(cè)：對(duì)鋼筋以及鋼管、扣件開展日常抽樣監(jiān)督檢測(cè)。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）區(qū)質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)人指定兩名以上執(zhí)法人員參加監(jiān)督檢查；

（三）監(jiān)督檢查人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)；

（四）監(jiān)督檢查人員對(duì)被檢查人履行建設(shè)工程質(zhì)量安全法定義務(wù)的情況實(shí)施檢查，并根據(jù)檢查情況簽發(fā)整改通知書，交當(dāng)事人確認(rèn)簽字，被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案；

（五）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)鋼筋等原材料等進(jìn)行抽樣檢測(cè)或者監(jiān)督抽查；

（六）發(fā)現(xiàn)被檢查人存在違反建設(shè)工程質(zhì)量安全法律法規(guī)的行為，制作責(zé)令整改通知書。

五、監(jiān)督檢查措施及處理 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患，應(yīng)下發(fā)整改通知書，限期改正；對(duì)存在重大安全隱患的，下達(dá)停工整改通知書，責(zé)令立即停工改正。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權(quán)名稱：廉租房、公租房監(jiān)管）

單位：下花園區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

為加強(qiáng)廉租住房、公共租賃住房，特制定如下監(jiān)管制度：

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

申請(qǐng)我區(qū)廉租住房、公共租賃住房保障的個(gè)人和家庭。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標(biāo)

（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容

申請(qǐng)保障個(gè)人或家庭的戶籍、婚姻、房產(chǎn)及收入等情況；

（二）監(jiān)督檢查指標(biāo)

1.受理審核：每期申請(qǐng)受理期間，對(duì)每戶家庭成員進(jìn)行準(zhǔn)入資格審核。

2.續(xù)租審核：每年1-2次（以低保證有效期限決定），對(duì)在保的貨幣補(bǔ)貼、租金核減、實(shí)物配租家庭進(jìn)行審核。

三、監(jiān)督檢查方式

對(duì)申請(qǐng)、在保家庭提供的資料進(jìn)行審核，并通過房管、收入核定等部門核實(shí)。

四、監(jiān)督檢查程序 1.對(duì)申請(qǐng)人受理情況進(jìn)行檢查。

2.對(duì)申請(qǐng)人的家庭基本審核情況進(jìn)行檢查。3.對(duì)社會(huì)公示情況和群眾監(jiān)督舉報(bào)處理情況進(jìn)行檢查。

五、監(jiān)督檢查措施

1.要求申請(qǐng)人提供家庭成員身份、戶籍、婚姻、房產(chǎn)、收入等材料復(fù)印件并校驗(yàn)原件；

2.年審時(shí)需申請(qǐng)人或配偶親臨現(xiàn)場(chǎng)，因特殊原因不能到場(chǎng)的，需委托他人（出具經(jīng)公證處公證的委托書）辦理； 3.對(duì)群眾的投訴舉報(bào)，要做到有報(bào)必查、每查必果。

六、監(jiān)督檢查處理

對(duì)經(jīng)續(xù)租審核，不符合準(zhǔn)入條件的家庭，停止貨幣補(bǔ)貼發(fā)放或租金核減；對(duì)經(jīng)審核，不符合實(shí)物配租條件但特殊人員類別變化的家庭，相應(yīng)調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn)，不符合準(zhǔn)入條件的，取消其配租資格。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權(quán)名稱：商品房預(yù)售許可核準(zhǔn)審批事項(xiàng)監(jiān)管）

單位：下花園區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

為進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，維護(hù)商品房交易雙方的合法權(quán)益，規(guī)范我區(qū)商品房預(yù)售行為，特制定如下監(jiān)管制度。

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

預(yù)售商品房的各房地產(chǎn)開發(fā)公司。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標(biāo)

（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容

商品房預(yù)售市場(chǎng)各方主體從業(yè)行為、商品房預(yù)售方案、商品房預(yù)售合同網(wǎng)上備案、預(yù)售資金監(jiān)管賬號(hào)情況、商品房明碼標(biāo)價(jià)情況等。主要檢查以下幾項(xiàng)內(nèi)容。

1、房地產(chǎn)開發(fā)公司資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等情況；

2、辦理預(yù)售證后，是否及時(shí)在網(wǎng)上辦理預(yù)售合同備案等情況；

3、商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶情況，有無按規(guī)定將預(yù)售房款直接打入監(jiān)管賬戶，資金使用是否符合工程形象進(jìn)度等情況；

4、對(duì)取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開全部銷售房源，商品房經(jīng)營(yíng)者是否在交易場(chǎng)所的醒目位臵放臵標(biāo)價(jià)牌、價(jià)目表或者價(jià)格手冊(cè)。

（二）檢查指標(biāo)

1、日常巡查：每季度1次，對(duì)全區(qū)預(yù)售商品房項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)售監(jiān)管資金審查，要求企業(yè)報(bào)送每月工程進(jìn)度、預(yù)售資金情況。

2、專項(xiàng)檢查：每年不少于2次，會(huì)同區(qū)物價(jià)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等單位參加的市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法，開展對(duì)全區(qū)預(yù)售商品房項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目檢查。

三、監(jiān)督檢查方式

開展執(zhí)法檢查：每季組織一次預(yù)售商品房資金監(jiān)管材料審查；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查。

四、監(jiān)督檢查程序

1、區(qū)住建局成立由分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的檢查組；

2、監(jiān)督檢查人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)；

3、監(jiān)督檢查人員對(duì)被檢查材料、現(xiàn)場(chǎng)存在的問題進(jìn)行檢查并制作整改通知單，交當(dāng)事人確認(rèn)簽字。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

（一）開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預(yù)售款項(xiàng)的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款。

（二）開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證預(yù)售商品房的，按照《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定處罰。

（三）開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的，由價(jià)格主管部門按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）開發(fā)企業(yè)提供虛假材料申請(qǐng)開立資金賬戶、騙取工程建設(shè)資金、擅自截取挪用購(gòu)房人預(yù)購(gòu)房款或者不將購(gòu)房款存入資金賬戶的，停止該監(jiān)管項(xiàng)目的銷售，并責(zé)令限期改正，同時(shí)將其行為記入企業(yè)誠(chéng)信檔案。