第一篇：事中事后監(jiān)督管理制度
事中事后監(jiān)督管理制度
１、行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督檢查
單位：蠡縣市場監(jiān)督管理局
一、監(jiān)督檢查對象
依法行使從事行政執(zhí)法活動的市場監(jiān)督管理部門及其工作人員。
本制度所稱的行政執(zhí)法活動，包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政調(diào)解以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法活動。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）行政執(zhí)法主體的合法性；
（二）具體行政行為的合法性和合理性；
（三）規(guī)范性文件的合法性；
（四）行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立、健全和執(zhí)行情況；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況；
（六）涉及行政復(fù)議、行政訴訟、向司法機(jī)關(guān)移送案件等有關(guān)情況；
（七）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。
三、監(jiān)督檢查方式及程序
（一）行政執(zhí)法監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、抽查的方式進(jìn)行，或者以上幾種方式結(jié)合進(jìn)行。
（二）根據(jù)需要組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作或者專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作?？h行政部門根據(jù)上級部門部署或者實(shí)際需要，組織開展所管轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。
（三）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷和文書材料、實(shí)施現(xiàn)場檢查。受查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。
（四）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報(bào)受查單位檢查改正。受查單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行整改并書面報(bào)告整改情況。
（五）行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告或者人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等部門的建議，對有關(guān)行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即行政執(zhí)法行為組織調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋有關(guān)申訴、檢舉、控告、建議單位或者個人。
四、監(jiān)督檢查措施 縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即行政執(zhí)法過程中有下列情形之一的，上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局可以責(zé)令其糾正或者撤銷。
（一）行政執(zhí)法主體不合法的；
（二）行政執(zhí)法程序違法或者不當(dāng)?shù)模?/p>
（三）具體行政行為違法或者不當(dāng)?shù)模?/p>
（四）規(guī)范性文件不合法的；
（五）工作人員不履行法定職責(zé)的；
（六）其他應(yīng)當(dāng)糾正的違法行為。
有關(guān)執(zhí)法建議或者撤銷通知按照市局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
下級機(jī)關(guān)接到上級有關(guān)執(zhí)法建議或撤銷通知后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向上級報(bào)告整改或執(zhí)行情況。
五、監(jiān)督檢查處理
具體行使管理職權(quán)的部門及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，有下列不履行法定職責(zé)或不正確履行法定職責(zé)的情形，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任：
（一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可和檢查監(jiān)督的；
（二）超過法定權(quán)限或者委托權(quán)限實(shí)施行政行為的；
（三）在辦案過程中，為違法嫌疑人通風(fēng)報(bào)信，泄露案情，致使違法行為未受處理或者給辦案造成困難的；
（四）違反規(guī)定采取封存、查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的；
（五）擅自解除被依法封存、查封、扣押等行政強(qiáng)制措施；
（六）隱匿、私分、變賣、調(diào)換、損壞被封存、查封、扣押的財(cái)物的；
（七）無法定依據(jù)、違反法定程序或者超過法定種類、幅度實(shí)施行政處罰的；
（八）拒絕或者拖延履行法定職責(zé)，無故刁難行政相對人的；
（九）未按罰繳分離的原則或者行政處罰決定規(guī)定的數(shù)額收繳罰款的，對罰沒款、罰沒物品違法予以處理的，違反國家有關(guān)規(guī)定征收財(cái)物、收取費(fèi)用的；
（十）依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，不追究刑事責(zé)任的；
（十一）泄露行政相對人的商業(yè)秘密給行政相對人造成損失的；
（十二）阻礙行政相對人行使申訴、聽證、復(fù)議、訴訟和其他合法權(quán)利，情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；
（十三）因辦案人員的主觀過錯導(dǎo)致案件主要違法事實(shí)認(rèn)定錯誤，被人民法院、復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或者部分撤銷具體行政行為的；
（十四）無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行或者錯誤執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、復(fù)議決定和其他糾正違法行為的決定、命令的；
（十五）濫用職權(quán)，阻撓、干預(yù)查處或者包庇、放縱生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為，造成嚴(yán)重后果的；
（十六）違反法律法規(guī)規(guī)定，實(shí)施行政許可的；
（十七）依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任的其他行為。
追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任，主要采取以下方式并可視情節(jié)單獨(dú)或者合并使用：
(一)責(zé)令書面檢查 ；
(二)通報(bào)批評；
(三)對責(zé)任人警予禁閉；
(四)警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分；
(五)因故意或者重大過失的行政執(zhí)法過錯引起行政賠償?shù)模袚?dān)全部或者部分賠償責(zé)任；
(六)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
2、蠡縣市場監(jiān)督管理局廣告監(jiān)督管理
一、監(jiān)督檢查對象
根據(jù)國家工商總局《廣告經(jīng)營資格檢查辦法》，凡經(jīng)廣告經(jīng)營登記領(lǐng)取《廣告經(jīng)營許可證》的廣告經(jīng)營單位，均應(yīng)接受廣告經(jīng)營資格檢查。省內(nèi)各級工商部門分級負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)《廣告經(jīng)營許可證》的發(fā)證、變更、注銷登記、年檢及日常監(jiān)督管理工作。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）廣告經(jīng)營資質(zhì)條件是否符合廣告經(jīng)營資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求；
（二）是否按照合法程序取得廣告經(jīng)營資格；
（三）是否按照審批登記的事項(xiàng)從事廣告經(jīng)營活動；
（四）廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核、檔案、合同等基本管理制度建立和執(zhí)行情況；
（五）執(zhí)行廣告審查員管理制度和廣告專業(yè)技術(shù)崗位資格培訓(xùn)制度情況；
（六）執(zhí)行《大眾傳播媒介廣告發(fā)布審查規(guī)定》的情況
（七）執(zhí)行廣告服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和廣告收費(fèi)備案制度、廣告財(cái)務(wù)制度的情況；
（八）設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的廣告是否符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定；
（九）是否按照規(guī)定報(bào)送《廣告經(jīng)營單位基本情況統(tǒng)計(jì)表》；
（十）是否發(fā)布虛假違法廣告；
（十一）其他遵守國家法律、法規(guī)、政策的情況。
三、監(jiān)督檢查方式
（一）廣告經(jīng)營資格年度審查。
（二）實(shí)地檢查。
（三）利用國家廣告監(jiān)管中心平臺進(jìn)行網(wǎng)上巡查。
四、監(jiān)督檢查措施 運(yùn)用信息化手段實(shí)施全覆蓋檢測；開展行政約談，加強(qiáng)指導(dǎo)；運(yùn)用監(jiān)測成果進(jìn)行廣告信用評價(jià)。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）廣告經(jīng)營資格年度審查的基本程序：
1.通知媒體單位提交《廣告經(jīng)營許可證》副本和自檢材料，按照規(guī)定時(shí)間參加廣告經(jīng)營資格檢查。
2.受理、審核自檢材料，對廣告經(jīng)營單位進(jìn)行實(shí)地抽查。3.在《廣告經(jīng)營許可證》副本上加注廣告經(jīng)營資格檢查標(biāo)識。4.發(fā)還《廣告經(jīng)營許可證》副本。
（二）縣局對于省局轉(zhuǎn)辦的違法廣告案件線索，要按時(shí)辦結(jié)案件，并及時(shí)向省局、實(shí)名舉報(bào)人反饋案件查辦結(jié)果。
（三）市監(jiān)局要指定一名“廣告監(jiān)管平臺專管員”，每天登陸“國家廣告數(shù)據(jù)中心廣告監(jiān)管平臺”，查看相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)按操作規(guī)程對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。
六、監(jiān)督檢查處理
1.對存在不規(guī)范經(jīng)營行為或輕微違法現(xiàn)象的媒體，依法不需要進(jìn)行行政處罰的，應(yīng)進(jìn)行行政指導(dǎo)、行政約談、行政告誡；
2.對發(fā)布虛假違法廣告或存在其他違法經(jīng)營行為的媒體，應(yīng)依法進(jìn)行行政處罰，根據(jù)其違法情節(jié)和《行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定作出罰款、停止廣告發(fā)布業(yè)務(wù)直至繳銷《廣告經(jīng)營許可證》；
3.對廣告違法率居高不下，屢查屢犯的媒體，應(yīng)向當(dāng)?shù)攸h委政府及其主管部門通報(bào)，并列入信用監(jiān)管記錄向社會公示；
4.充分發(fā)揮省際打擊虛假違法廣告聯(lián)席會議的職能，增強(qiáng)監(jiān)管合力，對重點(diǎn)媒體、重點(diǎn)領(lǐng)域廣告實(shí)施專項(xiàng)整治；
5.對涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
3、直銷活動監(jiān)督管理
一、監(jiān)督檢查對象
經(jīng)批準(zhǔn)允許在我省轄區(qū)內(nèi)采取直銷方式銷售產(chǎn)品的企業(yè)。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）直銷企業(yè)有無在未經(jīng)批準(zhǔn)區(qū)域從事直銷活動的行為；
（二）直銷企業(yè)有無超出直銷產(chǎn)品范圍從事直銷經(jīng)營活動的行為；
（三）直銷企業(yè)有無違規(guī)招募、培訓(xùn)直銷員以及對直銷員違規(guī)計(jì)酬等行為；
（四）直銷企業(yè)有無傳銷等違法經(jīng)營行為；
（五）直銷企業(yè)有無其他違法行為。
三、監(jiān)督檢查方式及程序
（一）專項(xiàng)檢查。以市、縣（市、區(qū)）為主，針對重大隱患問題、節(jié)假日、重大社會活動、上級交辦事項(xiàng)等開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對重大、疑難、復(fù)雜問題，各市工商局要及時(shí)向省工商局報(bào)告，或由省工商局協(xié)調(diào)力量查處。
（二）按照屬地管理原則，市縣根據(jù)群眾投訴舉報(bào)開展檢查。
（三）日常監(jiān)督檢查。以市、縣（市、區(qū)）部門為主，開展日常監(jiān)督檢查等。
四、監(jiān)督檢查措施
縣級以上市監(jiān)局依據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》實(shí)施日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有關(guān)企業(yè)有涉嫌違反本條例行為的，經(jīng)縣級以上市監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以責(zé)令其暫時(shí)停止有關(guān)的經(jīng)營活動。進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件；實(shí)施查封、扣押的，必須經(jīng)縣級以上工商局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
進(jìn)行現(xiàn)場檢查可以采取下列措施：
（一）進(jìn)入相關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查；
（二）要求相關(guān)企業(yè)提供有關(guān)文件、資料和證明材料；
（三）詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人和其他有關(guān)人員，并要求其提供有關(guān)材料；
（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押相關(guān)企業(yè)與直銷活動有關(guān)的材料和非法財(cái)物；
（五）檢查有關(guān)人員的直銷培訓(xùn)員證、直銷員證等證件。
五、監(jiān)督檢查處理
根據(jù)具體情況，可作如下處理：
（一）沒收違法所得；
（二）處以罰款；
（三）依法取締；
（四）責(zé)令直銷企業(yè)撤銷直銷員資格；
（五）吊銷營業(yè)執(zhí)照；
（六）對涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
4、流通領(lǐng)域商品（食品除外）的質(zhì)量監(jiān)督管理
一、監(jiān)督檢查對象
流通領(lǐng)域商品（食品除外）的經(jīng)營者
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
流通領(lǐng)域商品（食品除外）質(zhì)量監(jiān)督管理
三、監(jiān)督檢查方式 定期或不定期抽查檢驗(yàn)
四、監(jiān)督檢查程序
（一）制定抽檢實(shí)施方案。
抽檢實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括抽檢的商品品種、承檢機(jī)構(gòu)、抽樣地點(diǎn)、樣品數(shù)量、抽檢程序、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、判定原則、檢驗(yàn)結(jié)果通知、復(fù)檢安排、費(fèi)用預(yù)算等。
（二）實(shí)施抽檢。
抽檢時(shí)，市場監(jiān)督管理執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被抽檢的經(jīng)營者出示行政執(zhí)法證和抽檢通知書。抽檢所需檢驗(yàn)用樣品，應(yīng)按經(jīng)營者進(jìn)貨價(jià)格購買。檢驗(yàn)不進(jìn)行破壞性測試且對樣品質(zhì)量不造成實(shí)質(zhì)影響的，檢驗(yàn)用樣品可以由經(jīng)營者無償提供。抽檢所需備份樣品由經(jīng)營者無償提供。
（三）初檢結(jié)果及告知。
承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)依法開展檢驗(yàn)工作，應(yīng)及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)送實(shí)施抽檢的市場監(jiān)督管理部門，并嚴(yán)格遵守相關(guān)保密規(guī)定。實(shí)施抽檢的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到初檢結(jié)果之日起五個工作日內(nèi)通知被抽樣的經(jīng)營者。
（四）復(fù)檢申請及復(fù)檢實(shí)施。
被抽樣的經(jīng)營者或者樣品標(biāo)稱生產(chǎn)者對檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果通知書之日起十五日內(nèi)，向?qū)嵤┏闄z的市場監(jiān)督管理部門提出書面復(fù)檢申請。實(shí)施抽檢的市場監(jiān)督管理部門收到復(fù)檢申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定具備法定資質(zhì)的復(fù)檢機(jī)構(gòu)，并書面通知復(fù)檢申請人和承檢機(jī)構(gòu)。實(shí)施抽檢的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢結(jié)果之日起五個工作日內(nèi)通知復(fù)檢申請人。
五、監(jiān)督檢查措施及處理
對認(rèn)定為銷售不合格商品的違法行為，實(shí)施抽檢的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行調(diào)查和處理，并及時(shí)向社會公布抽檢結(jié)果。
5、計(jì)量器具強(qiáng)制檢定
一、監(jiān)督檢查對象
使用計(jì)量器具的企業(yè)、事業(yè)單位
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、資格條件符合情況；
3、許可證是否在有效期內(nèi)；
4、是否存在許可證件轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借等情況；
5、其他法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。
三、監(jiān)督檢查方式
組織定期和不定期檢查；企業(yè)、事業(yè)單位及時(shí)上報(bào)年度報(bào)告。
四、監(jiān)督檢查措施
計(jì)量器具的企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督管理，對違法行為進(jìn)行依法查處。
五、監(jiān)督檢查程序
1、建立全縣計(jì)量器具的企業(yè)、事業(yè)單位基本檔案庫；
2、對獲證的企業(yè)、事業(yè)單位按照計(jì)劃每年至少檢查一次，并做好記錄。對發(fā)現(xiàn)無證開展業(yè)務(wù)的及時(shí)進(jìn)行查處；
3、根據(jù)監(jiān)管結(jié)果，對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)、事業(yè)單位建立“黑名單”，并加大監(jiān)管頻次。
六、監(jiān)督檢查處理
根據(jù)監(jiān)管結(jié)果，對違法行為依法查處，及時(shí)向社會公布監(jiān)督檢查情況。對資格處罰（撤銷、吊銷）的情況及時(shí)上報(bào)。食品藥品安全監(jiān)管
一、監(jiān)督檢查對象
食品經(jīng)營單位、保健食品化妝品經(jīng)營單位、藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、檢查各食品經(jīng)營者是否符合《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件要求。
2、保健食品化妝品經(jīng)營單位是否符合《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定。
3、抽查各藥品經(jīng)營使用單位是否符合《藥品管理法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范性文件。
三、監(jiān)督檢查方式
1、針對食品經(jīng)營者開展日常執(zhí)法檢查；針對重點(diǎn)食品、食品添加劑組織專項(xiàng)檢查；組織開展食品的抽樣檢驗(yàn)；根據(jù)投訴舉報(bào)，開展執(zhí)法檢查。
2、開展對保健食品化妝品經(jīng)營單位的日常監(jiān)督檢查；開展對保健食品經(jīng)營單位專項(xiàng)檢查；開展對保健食品經(jīng)營單位的飛行檢查和暗訪；根據(jù)媒體曝光和消費(fèi)者投訴舉報(bào)等線索開展突擊檢查。
3、開展藥品經(jīng)營企業(yè)和藥品使用單位的日常監(jiān)管；對于當(dāng)年存在的突出問題、熱點(diǎn)問題應(yīng)作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容檢查；對于投訴、舉報(bào)的應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查處理。
四、監(jiān)督檢查措施
1、結(jié)合本地實(shí)際，制定巡查計(jì)劃，突出巡查重點(diǎn)，完善巡查方式，提高巡查效率，層層落實(shí)巡查監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督檢查食品經(jīng)營者，藥品經(jīng)營使用者及保健食品化妝品經(jīng)營者的自律的法定責(zé)任和義務(wù)。
2、對保健食品化妝品經(jīng)營單位實(shí)施日常檢查，日常檢查分為定期和不定期巡查、回訪；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示、媒體曝光和消費(fèi)者投訴舉報(bào)開展突擊檢查。
3、制訂現(xiàn)場檢查方案；實(shí)施現(xiàn)場檢查；檢查結(jié)果反饋；落實(shí)整改。
五、監(jiān)督檢查程序
依法行政，按照相關(guān)要求做好監(jiān)督檢查、立案、調(diào)查、處罰，履行進(jìn)貨查驗(yàn)，對不良記錄的經(jīng)營企業(yè)要增加監(jiān)督檢查頻次，按照“誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的原則，將監(jiān)督檢查情況及監(jiān)管信息及時(shí)上報(bào)。
六、監(jiān)督檢查處理
1、對經(jīng)營者未依法停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，可以責(zé)令其停止經(jīng)營，并將食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品情況記入經(jīng)營者食品安全信用檔案和信用分類管理系統(tǒng)。
2、對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)提出整改意見并監(jiān)督落實(shí)；對存在安全隱患的保健食品化妝品要及時(shí)采取下架、暫停生產(chǎn)銷售、責(zé)令召回等有效措施，確保消費(fèi)者安全；對違法違規(guī)的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處理。
3、獲證企業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查不合格的，要嚴(yán)格實(shí)施整改、強(qiáng)制召回、跟蹤抽查等后處理措施。檢出非法添加物質(zhì)，責(zé)令停產(chǎn)整頓。
4、對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有違反《藥品管理法》《食品安全法》要求的經(jīng)營企業(yè)，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重需吊銷經(jīng)營許可證，檢查機(jī)關(guān)應(yīng)按照行政處罰有關(guān)規(guī)定做好立案、處理。
第二篇：事中事后監(jiān)督管理制度
事中事后監(jiān)督管理制度
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸監(jiān)管
部門名稱：邢臺縣公安交通警察大隊(duì)
為進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理，預(yù)防和減少危險(xiǎn)化品道路交通事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定如下監(jiān)管制度：
一、監(jiān)督檢查對象
本縣行政區(qū)域內(nèi)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
１、檢查各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)情況，是否設(shè)立交通安全管理機(jī)構(gòu)、制定管理制度，明確管理責(zé)任人員，建立工作臺帳。
２、檢查ＧＰＳ監(jiān)控平臺建設(shè)使用情況，是否配備或聘請專職人員負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛行駛狀態(tài)，記錄分析處理動態(tài)信息，及時(shí)提醒、提示違規(guī)行為。
３、檢查是否按照規(guī)定，定期對駕駛?cè)寺鋵?shí)典型事故案例警示以及惡劣天氣和復(fù)雜道路駕駛常識、緊急避險(xiǎn)、應(yīng)急救援處置等方面的繼續(xù)教育措施。
４、檢查駕駛?cè)笋{駛證審驗(yàn)和交通違法及記分情況，所持駕駛證準(zhǔn)駕車型是否與實(shí)際駕駛車輛相符。
５、檢查運(yùn)輸車輛檢驗(yàn)、交強(qiáng)險(xiǎn)期限、交通安全設(shè)施和車輛動態(tài)監(jiān)控安裝使用情況，抽查車輛防護(hù)裝置、反光標(biāo)識、燈光、輪胎是否符合安全要求和是否存在非法改裝，督促企業(yè)按時(shí)參加車輛檢驗(yàn)，對已達(dá)到報(bào)廢年限的車輛及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)，督促運(yùn)輸企業(yè)和駕駛?cè)思皶r(shí)處理交通違法信息記錄。
三、監(jiān)督檢查方式
１、日常檢查：本縣行政區(qū)域內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。每家每月不少２次。
２、聯(lián)合檢查：聯(lián)合縣安監(jiān)局、縣交通運(yùn)輸局聯(lián)合檢查，每季度不少于1次。
四、監(jiān)督檢查措施及程序
１、對危化品運(yùn)輸單位進(jìn)行安全檢查，檢查人員不得少于2人，檢查人員對檢查情況要當(dāng)場填寫《交通安全檢查記錄表》，記錄檢查的時(shí)間、人員、檢查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)的問題和整改建議，并粘貼檢查記錄圖片資料。
２、《交通安全檢查登記表》一式兩份，由檢查的監(jiān)管民警和被檢查單位的交通安全責(zé)任人簽字，一份由監(jiān)管機(jī)構(gòu)存檔，一份由被檢查單位留存。
３、檢查結(jié)果及時(shí)錄入“交通安全源頭監(jiān)管服務(wù)平臺”。問題突出的，要及時(shí)將情況通報(bào)縣安監(jiān)局、交通運(yùn)輸局等部門。
五、監(jiān)督檢查處理
１、約談單位負(fù)責(zé)人和交通安全管理責(zé)任人，聽取落實(shí)整改措施的匯報(bào)，提出整改要求。
２、向社會公布舉報(bào)電話，建立舉報(bào)獎勵制度，依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛及其駕駛?cè)说倪`法違規(guī)行為，依法處罰單位負(fù)責(zé)人、交通安全管理責(zé)任人。
３、對工作中發(fā)現(xiàn)的交通安全隱患制作《道路交通安全隱患整改通知書》，發(fā)布交通安全提示；對安全隱患突出的單位掛牌監(jiān)管，提出書面整改建議，要求限時(shí)整改；對存在嚴(yán)重安全隱患、按期未認(rèn)真整改的?；愤\(yùn)輸單位，下達(dá)禁止車輛上路行駛通知書。
第三篇：事中事后監(jiān)督管理制度
三、事中事后監(jiān)督管理制度
（一）對取消權(quán)力事項(xiàng)的監(jiān)管
縣商務(wù)局取消權(quán)力是指酒類零售許可事項(xiàng)，縣級商務(wù)主管部門要開展對被取消事項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，特制定以下制度。
一、監(jiān)督檢查對象和范圍
酒類零售
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
監(jiān)督檢查范圍主要包括：
（一）經(jīng)營者的經(jīng)營活動是否符合相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；
（二）需要獲得許可才能從事經(jīng)營活動的，經(jīng)營者是否未經(jīng)許可或者超過許可范圍從事經(jīng)營活動；需要備案的經(jīng)營者是否依法辦理了備案手續(xù)；
（三）經(jīng)營者變更、注銷等是否到商務(wù)主管部門依法辦理了許可、備案等相關(guān)手續(xù)；
（四）經(jīng)營者有無實(shí)施法律法規(guī)規(guī)章禁止實(shí)施的行為；
（五）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督管理的行為。
三、監(jiān)督檢查方式
（一）對經(jīng)營情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查、定期檢查和綜合檢查；
（二）要求企業(yè)報(bào)送經(jīng)營情況和經(jīng)營信息；
（三）每季度定期進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查；
（四）隨機(jī)抽取企業(yè)，查閱許可或備案文件和資料，結(jié)合實(shí)地檢查情況進(jìn)行評查；
（五）設(shè)立舉報(bào)電話，接受舉報(bào)和投訴，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。
四、監(jiān)督檢查措施
（一）制定并組織實(shí)施監(jiān)管制度；建立定期檢查及不定期抽查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)問題，每年原則上檢查一到兩次，如有舉報(bào)投訴，隨時(shí)進(jìn)行檢查；
（二）建立重大事件信息通報(bào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，對于相關(guān)指標(biāo)偏高、潛在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大的企業(yè)應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注，對重大事件立即上報(bào)；
（三）開展各種方式的監(jiān)管、檢查工作，每年抽選不少于10%的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查；
（四）重點(diǎn)對企業(yè)是否存在法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定禁止實(shí)施的違法行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時(shí)予以調(diào)查、處置；
（五）對企業(yè)經(jīng)營活動開展核查，記錄監(jiān)督核查意見，每出具對企業(yè)的監(jiān)督核查意見；對核查不合格企業(yè)，責(zé)令限制整改，并將核查情況通報(bào)有關(guān)部門；
（六）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)管作用，委托行業(yè)協(xié)會等中介組織協(xié)助了解有關(guān)情況，加強(qiáng)對企業(yè)監(jiān)督；
（七）建立與工商等有關(guān)部門的互動機(jī)制，互相通報(bào)日常檢查監(jiān)督信息，依各自職權(quán)對違反規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行規(guī)范和處理；
五、監(jiān)督檢查程序
（一）確定監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容和工作方案；
（二）組織實(shí)施監(jiān)督檢查；
（三）制作現(xiàn)場檢查書面記錄；
（四）制作監(jiān)督檢查報(bào)告；
（五）將監(jiān)督檢查結(jié)果、處理意見建議通知被檢查者；
（六）督促落實(shí)整改；
（七）資料歸檔。
六、監(jiān)督檢查處理
（一）調(diào)查、檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營活動中有違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定情況的，由商務(wù)主管部門或有權(quán)部門按照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定責(zé)令改正，并進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（二）調(diào)查、檢查中發(fā)現(xiàn)商務(wù)主管部門的工作人員在工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二）成品油流通市場監(jiān)督管理
一、監(jiān)督檢查對象
取得成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，取得成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）成品油經(jīng)營資格條件是否符合規(guī)定；
（二）是否存在下列行為：
1.偽造、涂改、買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的；
2.成品油專項(xiàng)用戶違反規(guī)定，擅自將專項(xiàng)用油對系統(tǒng)外銷售的；
3.違反《成品油市場管理辦法》規(guī)定的條件和程序，未經(jīng)許可擅自新建、遷建和擴(kuò)建加油站或油庫的；
4.摻雜摻假、以假充真、以次充好或者銷售國家明令淘汰或質(zhì)量不合格的成品油；
5.經(jīng)營走私或非法煉制成品油的；
6.擅自改動加油機(jī)或利用其他手段克扣油量的；
7.成品油批發(fā)企業(yè)向不具有成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途成品油的；
8.成品油零售企業(yè)從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)成品油的；
9.超越經(jīng)營范圍進(jìn)行經(jīng)營活動的；
10.違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的；
11.國家法律、法規(guī)禁止的其他經(jīng)營行為。
三、監(jiān)督檢查方式和措施
（一）年檢，要求取得成品油經(jīng)營資格的企業(yè)每年定期上報(bào)年檢材料；
（二）日常監(jiān)督、檢查；
（三）對企業(yè)開展不定期檢查，每年原則上抽查不少于10%的企業(yè)，對不合格的企業(yè)責(zé)令限期整改。
四、監(jiān)督檢查程序
（一）年檢程序
1.每年12月30日前,由省商務(wù)廳下發(fā)《通知》，通知取得成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)和取得成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)，分別向省商務(wù)廳申報(bào)年檢。
2.持證企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)填報(bào)《成品油經(jīng)營企業(yè)檢查登記表》,并提交相關(guān)材料至省商務(wù)廳。
3.省商務(wù)廳自收到年檢材料之日起20日內(nèi)完成年檢工作。
4.對符合條件的企業(yè)在許可證副本上出具“年檢合格”意見，對不符合條件的企業(yè)書面告知企業(yè)并限期整改。經(jīng)整改仍不合格的，由縣商務(wù)主管部門報(bào)省商務(wù)廳撤銷零售經(jīng)營資格。
（二）不定期檢查程序
不定期開展檢查活動。
五、監(jiān)督檢查處理
經(jīng)檢查不合格的，責(zé)令整改，并依法作出行政處罰等處理。經(jīng)整改仍不合格的，按程序報(bào)省商務(wù)廳撤銷零售經(jīng)營資格。
（三）內(nèi)貿(mào)特種行業(yè)監(jiān)管
內(nèi)貿(mào)特種行業(yè)審批主要包括對拍賣企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和變更審批，典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更審批和直銷企業(yè)產(chǎn)品說明重大變更審批的監(jiān)管。為加強(qiáng)對該三類特種行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，特制定以下制度。
一、監(jiān)督檢查對象
（一）取得拍賣經(jīng)營許可的拍賣行及分支機(jī)構(gòu)；
（二）取得典當(dāng)經(jīng)營許可的典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)；
（三）直銷經(jīng)營企業(yè)。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）資格條件符合情況；
（二）企業(yè)變更符合情況；
（三）企業(yè)經(jīng)營活動是否符合《拍賣法》或《典當(dāng)管理辦法》或直銷行業(yè)有關(guān)法律的規(guī)定；
（四）拍賣、典當(dāng)許可證是否在有效期內(nèi)；
（五）拍賣、典當(dāng)企業(yè)是否存在許可證轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借等情況。
三、監(jiān)督檢查方式
（一）信息系統(tǒng)監(jiān)管；
（二）行業(yè)協(xié)會協(xié)管；
（三）商務(wù)部門日常檢查；
（四）各級商務(wù)主管部門抽查。
四、監(jiān)督檢查措施
（一）要求各企業(yè)按時(shí)上報(bào)經(jīng)營數(shù)據(jù)和相關(guān)信息；
（二）以抽查方式開展現(xiàn)場核查，對不規(guī)范經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場整改；
（三）對拍賣企業(yè)公告業(yè)績。
（四）對典當(dāng)企業(yè)開展年檢工作，對不合格的企業(yè)責(zé)任限期整改。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）日常監(jiān)管：通過信息系統(tǒng)對拍賣行或典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)管，如有違規(guī)情況，上報(bào)省商務(wù)廳，省商務(wù)廳依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。
（二）對拍賣行及分支機(jī)構(gòu)公告業(yè)績：縣商務(wù)局通知取得拍賣經(jīng)營許可的拍賣行及分支機(jī)構(gòu)上報(bào)有關(guān)報(bào)表，綜合信息系統(tǒng)監(jiān)測情況，公告業(yè)績及規(guī)范誠信經(jīng)營情況。
（三）通過對直銷企業(yè)進(jìn)行不定期檢查，如有違規(guī)情況，上報(bào)省商務(wù)廳，省商務(wù)廳依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。
六、監(jiān)督檢查處理
經(jīng)檢查不合格的，責(zé)令整改，并依法作出行政處罰等處理。
（四）酒類流通監(jiān)管
省商務(wù)廳酒類流通監(jiān)管主要包括省級注冊酒類經(jīng)營者備案登記和全省酒類流通監(jiān)管。為加強(qiáng)酒類流通管理，特制定以下制度。
一、監(jiān)督檢查對象
（一）省工商局注冊酒類流通企業(yè)；
（二）全縣酒類經(jīng)營企業(yè)；
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）酒類流通企業(yè)是否備案；
（二）酒類流通企業(yè)經(jīng)營是否符合《酒類流通管理辦法》規(guī)定；
三、監(jiān)督檢查方式
縣商務(wù)局根據(jù)實(shí)際需要對酒類流通企業(yè)進(jìn)行直接監(jiān)管，每年抽查不少于10%的企業(yè)。
四、監(jiān)督檢查措施和程序
縣級注冊酒類經(jīng)營者備案登記：在縣工商局注冊的酒類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi)，向縣商務(wù)局辦理備案登記手續(xù)。
1.縣商務(wù)局對企業(yè)提供的《酒類流通備案登記表》、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、食品流通許可證副本復(fù)印件、生產(chǎn)企業(yè)提供生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件（以上所列復(fù)印件法人代表或業(yè)主均應(yīng)簽字、蓋章）進(jìn)行核對。
2.不符合條件或資料不齊的，一次性告知并退回；
3.符合條件的，5個工作日內(nèi)發(fā)放備案登記證；
4.對備案登記相關(guān)咨詢一次性給予回復(fù)。
5.企業(yè)應(yīng)當(dāng)自登記表上的任何登記事項(xiàng)發(fā)生變更30日內(nèi)，向縣商務(wù)局辦理變更手續(xù)；縣商務(wù)局收到企業(yè)提交的書面材料后，在5個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)；
6.《登記表》自酒類經(jīng)營者注銷或被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起自動失效；縣商務(wù)局應(yīng)定期與縣工商局核實(shí)在縣級注冊企業(yè)的注銷或吊銷情況；
五、監(jiān)督檢查處理
違反《酒類流通管理辦法》相關(guān)規(guī)定的，縣商務(wù)局根據(jù)管理辦法給予相應(yīng)處理。
（五）單用途商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管
單用途商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管對象主要包括發(fā)售單用途預(yù)付卡的品牌、集團(tuán)以及規(guī)模以上企業(yè)，要求對其進(jìn)行備案并進(jìn)行監(jiān)管。為了規(guī)范全省以上三種企業(yè)的發(fā)卡行為，特制定以下制度。
一、監(jiān)督檢查對象
全縣發(fā)售單用途預(yù)付卡的品牌、集團(tuán)以及規(guī)模以上企業(yè)。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）品牌、集團(tuán)以及規(guī)模以上發(fā)卡企業(yè)是否按照規(guī)定辦理備案手續(xù)；
（二）備案企業(yè)是否遵守發(fā)售單用途商業(yè)預(yù)付卡的相關(guān)規(guī)定；
（三）備案企業(yè)是否遵守資金管理的相關(guān)規(guī)定；
（四）品牌、集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)是否對隸屬的售卡企業(yè)疏于管理。
三、監(jiān)督檢查方式及程序
（一）單用途商業(yè)預(yù)付卡備案工作檢查可以采取自查、抽查的方式進(jìn)行，或者以上方式結(jié)合進(jìn)行，原則上每年一到兩次，檢查不少于備案企業(yè)的10%。
（二）縣商務(wù)局根據(jù)需要組織開展執(zhí)法單用途商業(yè)預(yù)付卡備案工作督查或者專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。
（三）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)信息和文件材料、實(shí)施現(xiàn)場檢查。受查企業(yè)及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。
（四）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)，對存在的應(yīng)備案未備案等問題提出整改意見，對存在的企業(yè)違規(guī)發(fā)行單用途商業(yè)預(yù)付卡等問題提出整改意見，通報(bào)受查單位檢 查糾正，受查單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告檢查糾正情況。
（五）縣商務(wù)局根據(jù)反映以及公民、法人或者其他組織的舉報(bào)，組織對屬地企業(yè)執(zhí)行監(jiān)督檢查。行政執(zhí)法行為的調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋有關(guān)舉報(bào)、建議單位或者個人。
四、監(jiān)督檢查措施和處理
（一）發(fā)卡企業(yè)未按照規(guī)定辦理備案的，由縣商務(wù)局責(zé)令限期備案；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
（二）發(fā)卡企業(yè)違反發(fā)行和服務(wù)相關(guān)規(guī)定的，由縣商務(wù)局責(zé)令限期整改；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
（三）已備案發(fā)卡企業(yè)違反資金管理相關(guān)規(guī)定的，由省級商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
（四）已備案發(fā)卡企業(yè)疏于管理，其隸屬的售卡企業(yè)12個月內(nèi)3次違反相關(guān)規(guī)定受到行政處罰的，省級商務(wù)主管部門可以對已備案發(fā)卡企業(yè)處以3萬元以下罰款。
（五）已備案發(fā)卡企業(yè)因發(fā)生重大或不可恢復(fù)的技術(shù)故障，造成重大損失的，由備案機(jī)關(guān)處以1萬元以上3萬元以下罰款。
（六）零售商供應(yīng)商公平交易監(jiān)管
一、監(jiān)督檢查對象
全縣零售商和供應(yīng)商。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
零售商和供應(yīng)商經(jīng)營活動是否符合《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》。
三、監(jiān)督檢查方式和程序
（一）零售商供應(yīng)商公平交易檢查可以采取自查、抽查、督查的方式進(jìn)行，或者以上幾種方式結(jié)合進(jìn)行原則上每年一到兩次。
（二）縣商務(wù)局根據(jù)上級機(jī)關(guān)部署或者根據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。
（三）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱有關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)信息和文件材料、實(shí)施現(xiàn)場檢查。受查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。
（四）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報(bào)受查單位檢查糾正，受查單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告檢查糾正情況。
（五）縣商務(wù)局根據(jù)反映以及公民、法人或者其他組織的舉報(bào)、投訴，對有關(guān)企業(yè)零售商供應(yīng)商公平交易行為組織調(diào)查。行政執(zhí)法行為的調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋有關(guān)舉報(bào)、投訴單位或者個人。
四、監(jiān)督檢查措施和處理
（一）零售商或者供應(yīng)商違反《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》規(guī)定的，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，責(zé)令改正；有違法所得的，可處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；沒有違法所得的，可處一萬元以下罰款；并可向社會公告。
（二）縣級以上商務(wù)部門發(fā)現(xiàn)零售商涉嫌騙取供應(yīng)商貨款的，將其涉嫌犯罪的線索及時(shí)移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
（七）企業(yè)境外投資監(jiān)管
境外投資指我國境內(nèi)企業(yè)通過新設(shè)、并購等方式在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。按照《境外投資管理辦法》（商務(wù)部令2014年第3號），省商務(wù)廳負(fù)責(zé)全省企業(yè)境外投資的備案或核準(zhǔn)（金融企業(yè)除外）。為了加強(qiáng)境外投資企業(yè)管理，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和防范工作，特制定 如下監(jiān)管制度：
一、監(jiān)督檢查對象
由境內(nèi)投資主體以新設(shè)、并購（含參股）方式設(shè)立的境外企業(yè)。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
境外投資行為是否符合《境外投資管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。主要檢查下列事項(xiàng)：
（一）境外企業(yè)狀況，正常經(jīng)營或是破產(chǎn)、清算、關(guān)閉、暫停營業(yè)等。
（二）遵守我國境外投資有關(guān)規(guī)定情況。
（1）境外投資事項(xiàng)（含變更、終止、境外企業(yè)再投資等）是否經(jīng)過縣級商務(wù)主管部門備案或核準(zhǔn)，并在“境外投資管理系統(tǒng)”中及時(shí)、完整、準(zhǔn)確填寫了相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。
（2）是否按《對外直接投資統(tǒng)計(jì)制度》要求報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。
（3）境外企業(yè)是否向我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商處（室）報(bào)到登記并落實(shí)境外企業(yè)各項(xiàng)人員和財(cái)產(chǎn)安全防范措施、建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。
（4）是否遵守縣級商務(wù)主管部門規(guī)定。
（三）遵守東道國有關(guān)規(guī)定情況。
（1）境外企業(yè)及其中方派出人員是否因違反東道國有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定而受到處罰。
（2）境外企業(yè)經(jīng)營中是否出現(xiàn)過質(zhì)量、安全、環(huán)保、勞資關(guān)系等方面的問題或糾紛。
（四）其他法律、法規(guī)規(guī)定的檢查事項(xiàng)。
三、監(jiān)督檢查方式
（一）專項(xiàng)檢查：針對上級交辦事項(xiàng)等開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)向省商務(wù)廳報(bào)告，原則上每年一到兩次，抽查不少于10%的企業(yè)。
（二）按照屬地管理原則，根據(jù)群眾投訴舉報(bào)開展檢查。
（三）日常監(jiān)督檢查：發(fā)證后開展監(jiān)督抽查等。
四、監(jiān)督檢查程序
省商務(wù)廳下發(fā)文件后，提出檢查重點(diǎn)和實(shí)施要求，組織縣內(nèi)主體企業(yè)上報(bào)境外企業(yè)情況材料，匯總上報(bào)省商務(wù)廳。
五、監(jiān)督檢查措施
縣商務(wù)局在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)違反《境外投資管理辦法》和相關(guān)境外投資規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施予以改正。
六、監(jiān)督檢查處理
根據(jù)具體情況，可作如下處理：
（一）企業(yè)以提供虛假材料等不正當(dāng)手段辦理備案并取得《證書》的，報(bào)省級商務(wù)主管部門撤銷該企業(yè)境外投資備案，給予警告，并依法公布處罰決定。且可在一年內(nèi)不受理該企業(yè)任何境外投資備案申請；企業(yè)以提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得境外投資備案的，報(bào)省商務(wù)廳撤銷相關(guān)文件，并可在三年內(nèi)不受理該企業(yè)任何境外投資備案申請。
（二）違反規(guī)定的企業(yè)三年內(nèi)不得享受國家和省、縣有關(guān)境外投資政策支持。
（八）對外承包工程企業(yè)監(jiān)管
對外承包工程是指中國的企業(yè)或者其他單位（以下統(tǒng)稱單位）承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目，包括咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)、采購、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)營、管理等活動。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)全省對外承包工程企業(yè)的批準(zhǔn)。為了加強(qiáng)對外承包工程企業(yè)管理，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和防范工作，特制定如下監(jiān)管制度：
一、監(jiān)督檢查對象
依法取得對外承包工程資格，領(lǐng)取《中華人民共和國對外承包工程資格證書》的企業(yè)。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
對外承包工程企業(yè)是否符合《對外承包工程管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令527號）、《對外承包工程資格管理辦法》（中華人民共和國商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令2009年第9號）的有關(guān)規(guī)定。主要檢查下列事項(xiàng)：
（一）對外承包工程企業(yè)狀況，正常經(jīng)營或是破產(chǎn)、清算、關(guān)閉、暫停營業(yè)等。
（二）遵守我國《對外承包工程管理?xiàng)l例》、《對外承包工程資格管理辦法》有關(guān)規(guī)定情況。
（1）對外承包工程企業(yè)是否具備經(jīng)營資格，是否建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體系，是否建立、健全安全防范機(jī)制和應(yīng)急突發(fā)事件的規(guī)章制度。
（2）是否按《對外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》要求報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。
（3）對外承包工程企業(yè)在開展經(jīng)營活動中是否向我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商處（室）報(bào)到登記。
（4）是否遵守省級商務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定。
（三）遵守東道國有關(guān)規(guī)定情況。
（1）對外承包工程企業(yè)及其中方派出人員是否因違反東道國有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定而受到處罰。
（2）對外承包工程企業(yè)經(jīng)營中是否出現(xiàn)過質(zhì)量、安全、環(huán)保、勞資關(guān)系等方面的問題或糾紛。
（四）其他法律、法規(guī)規(guī)定的檢查事項(xiàng)。
三、監(jiān)督檢查方式
（一）監(jiān)督檢查：由縣商務(wù)局制定計(jì)劃并組織實(shí)施，全縣對外承包工程企業(yè)全部參加。
（二）專項(xiàng)檢查：針對上級交辦事項(xiàng)等開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)向省商務(wù)廳報(bào)告，原則上每年一到兩次，抽查不少于10%的企業(yè)。
（三）據(jù)群眾投訴舉報(bào)開展檢查。
（四）日常監(jiān)督檢查：對具備資質(zhì)企業(yè)開展監(jiān)督抽查等。
四、監(jiān)督檢查程序
省商務(wù)廳下發(fā)文件至商務(wù)主管部門，提出監(jiān)督檢查重點(diǎn)和實(shí)施要求，縣商務(wù)局組織轄區(qū)內(nèi)對外承包工程企業(yè)上報(bào)情況材料，匯總報(bào)省商務(wù)廳。
五、監(jiān)督檢查措施
縣商務(wù)局在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)違反《對外承包工程管理?xiàng)l例》、《對外承包工程資格管理辦法》規(guī)定時(shí)，以書面形式告知，并責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施予以改正。
六、監(jiān)督檢查處理
根據(jù)具體情況，可作如下處理：
（一）具備對外承包工程資格的單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，商務(wù)主管部門給予警告并通知整改。申請對外承包工程資格的單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《資格證書》的，由原審批的商務(wù)主管部門撤銷《資格證書》，并給予警告、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。涂改、倒賣、出租、出借《資格證書》或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓對外承包工程資格的，由省級商務(wù)主管部門給予警告、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二）違反規(guī)定的企業(yè)三年內(nèi)不得享受國家和省、縣有關(guān)政策支持。
（九）報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)監(jiān)管
一、監(jiān)督檢查對象
取得《報(bào)廢機(jī)動車回收（拆解）企業(yè)資格證書》的企業(yè)。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)的條件是否符合規(guī)定；
（二）是否存在下列行為；
1.買賣或者偽造、變造《報(bào)廢汽車回收證明》； 2.不對回收車輛進(jìn)行逐車登記； 3.改裝、拼裝、倒賣車輛
4.未按規(guī)定出售報(bào)廢汽車“五大總成”和其他零配件； 5.不在公安機(jī)關(guān)監(jiān)督之下拆解應(yīng)監(jiān)拆車輛； 6.違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范的；
7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
三、監(jiān)督檢查方式和程序
1.日常監(jiān)督、檢查；
2.對企業(yè)開展不定期檢查，每年原則上抽查不少于10%的企業(yè)，對不合格的企業(yè)責(zé)令限期整改。
四、監(jiān)督檢查措施和處理
經(jīng)檢查不合格的，責(zé)令限期整改。經(jīng)整改仍不合格的，由縣商務(wù)局報(bào)省商務(wù)廳撤銷《報(bào)廢機(jī)動車回收（拆解）企業(yè)資格證書》。
（十）規(guī)范行政處罰裁量權(quán)
根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見》（冀政〔2010〕152號）要求，為促進(jìn)行 政執(zhí)法部門嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，從源頭上防止和減少濫用行政處罰裁量權(quán)的行為，預(yù)防和減少行政爭議的發(fā)生,制定規(guī)范行政處罰裁量權(quán)制度。
一、主要內(nèi)容
對法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進(jìn)行細(xì)化，并歸納、分類；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)、社會危害程度和違法當(dāng)事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細(xì)化具體的行政處罰幅度；對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。
二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
為貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見》（冀政〔2010〕152號）的精神，省廳于2011年制定《河北省商務(wù)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》并根據(jù)工作需要于2013年進(jìn)行了一次修改，作為全省商務(wù)系統(tǒng)行政處罰裁量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在河北省商務(wù)廳官網(wǎng)上公布，網(wǎng)址004km.cn/。
三、有關(guān)措施
（一）縣商務(wù)局在省商務(wù)廳公布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化、量化行政處罰裁量權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。也可以直接使用上級商務(wù)主管部門對同一行政處罰行為制定的裁量標(biāo)準(zhǔn)。
（三）縣商務(wù)局在建立和推行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)制度的同時(shí)，建立健全公開信息、說明理由等程序規(guī)定和執(zhí)法投訴、案卷評查、教育培訓(xùn)、案例指導(dǎo)等配套制度。
第四篇：事中事后監(jiān)督管理制度
事中事后監(jiān)督管理制度
1、學(xué)校衛(wèi)生工作監(jiān)督檢查
單位：蠡縣教育局
一、監(jiān)督檢查對象
全縣各中小學(xué)校、幼兒園及其食堂、超市
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 衛(wèi)生防疫、食品安全
三、監(jiān)督檢查方式
新學(xué)期及檢查、隨機(jī)抽查。
四、監(jiān)督檢查措施
各單位自查，組織業(yè)務(wù)骨干到各學(xué)校、幼兒園抽查。
五、監(jiān)督檢查程序
各單位提交自查報(bào)告，檢查組查看資料、實(shí)地查看。
六、監(jiān)督檢查處理
發(fā)現(xiàn)問題后，能立即整改的要求立即整改，不能立即整改的下發(fā)限期整改通知書，組織進(jìn)行復(fù)查，對檢查情況進(jìn)行匯總通報(bào)全縣。
２、學(xué)校德育、體育、藝術(shù)教育、國防教育工作監(jiān)督檢查
單位：蠡縣教育局
一、監(jiān)督檢查對象 全縣各中小學(xué)、幼兒園
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
德育、體育、藝術(shù)教育、國防教育工作
三、監(jiān)督檢查方式 檢查。
四、監(jiān)督檢查措施
各單位自查，組織業(yè)務(wù)骨干分組到各學(xué)校抽查。
五、監(jiān)督檢查程序
各單位提交自查報(bào)告，檢查組查看資料、實(shí)地檢查。
六、監(jiān)督檢查處理
對檢查情況進(jìn)行匯總通報(bào)全縣。
3、開辦民辦學(xué)校的監(jiān)督管理 單位：蠡縣教育局
一、監(jiān)督檢查對象
實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其它文化教育的民辦學(xué)校
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
事中監(jiān)管：舉辦民辦學(xué)校的社會組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。舉辦民辦學(xué)校的個人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。申請?jiān)O(shè)立民辦學(xué)校的，舉辦者應(yīng)當(dāng)首先提交申辦報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等；受理之后，再進(jìn)行現(xiàn)場核查、審批手續(xù)。
事后監(jiān)管：對正式審批的民辦學(xué)校按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定依法對其進(jìn)行民辦學(xué)校檢查評估。
三、監(jiān)督檢查方式
1、日常常規(guī)管理檢查。
2、依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行民辦學(xué)校檢查評估。
四、監(jiān)督檢查措施
檔案資料檢查與實(shí)地查看相結(jié)合。
五、監(jiān)督檢查程序
受理、審查、決定
六、監(jiān)督檢查處理
對正式審批的民辦學(xué)校按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定依法對其進(jìn)行民辦學(xué)校檢查評估。有下列情況之一的，確定為年檢不合格：
1、擅自分立、合并的；擅自變更辦學(xué)地址、改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的；修改章程未按規(guī)定核準(zhǔn)備案的。
2、招生簡章（廣告）未經(jīng)審批機(jī)關(guān)審核備案，發(fā)布虛假招生簡章（廣告）騙取錢財(cái)?shù)摹?/p>
3、非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的。
4、違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂集資和接受使用捐贈、資助的。
5、違規(guī)使用辦學(xué)許可證、印章或者財(cái)務(wù)憑證的。
6、辦學(xué)條件明顯不足，不能滿足教學(xué)基本需要的。
7、管理混亂影響教育教學(xué)，產(chǎn)生不良社會影響的。
8、存在嚴(yán)重安全隱患或發(fā)生安全責(zé)任事故的。
9、檢查中隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的。
10、其他明顯違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的。
對年檢不合格的民辦學(xué)校責(zé)令限期整改，并視情況給予減少招生計(jì)劃或暫停招生的處理；存在問題嚴(yán)重的，暫停招生或吊銷辦學(xué)許可證。對存在嚴(yán)重違法行為或連續(xù)兩年年檢不合格的民辦學(xué)校，依法予以撤銷。
4、學(xué)校財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督管理
單位：蠡縣教育局
一、監(jiān)督檢查對象 全縣各中小學(xué)校及幼兒園
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、預(yù)算執(zhí)行情況。
2、經(jīng)費(fèi)的使用、管理和監(jiān)督。
三、監(jiān)督檢查方式
1、內(nèi)部審計(jì)。
2、定期檢查。
3、不定期抽查。
4、單位自查。
四、監(jiān)督檢查措施
現(xiàn)楊檢查與提交材料檢查相結(jié)合
五、監(jiān)督檢查程序
按照上級有關(guān)要求，定期或不定期對全縣中小學(xué)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行檢查。
六、監(jiān)督檢查處理
對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促單位及時(shí)進(jìn)行整改。對違反《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的，按照規(guī)定進(jìn)行處理。
5、學(xué)校安全管理工作的監(jiān)督檢查
單位：蠡縣教育局
一、監(jiān)督檢查對象 全縣中小學(xué)、幼兒園
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
門口管理、周邊秩序。安全管理、安全排查、安全教育、校車管理等
三、監(jiān)督檢查方式
實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、股室長包校責(zé)任制。
四、監(jiān)督檢查措施
按照《河北省學(xué)校安全管理平臺》要求，實(shí)行學(xué)校自查與教育局檢查相結(jié)合。
五、監(jiān)督檢查程序
按照《蠡縣教育局安全穩(wěn)定工作督導(dǎo)檢查表》逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。
六、監(jiān)督檢查處理
對查出問題的學(xué)校下達(dá)安全隱患整改通知書，按期整改到位。
第五篇：事中事后監(jiān)督管理制度
三、事中事后監(jiān)督管理制度
（一）水工程安全運(yùn)行與管理事項(xiàng)監(jiān)管
一、監(jiān)督檢查對象 全區(qū)所有水利工程
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、水工程安全管理責(zé)任制落實(shí)情況；
2、水工程管理機(jī)構(gòu)和管理人員落實(shí)情況；
3、水工程管理人員經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況；
4、水工程安全運(yùn)行管理規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況；
5、水工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)情況；
6、水工程安全隱患處置情況；
7、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
三、監(jiān)督檢查方式
定期或不定期組織相關(guān)人員對上述工程實(shí)施監(jiān)督檢查，每年不少于兩次，一般按以下程序進(jìn)行：
1、現(xiàn)場檢查工程設(shè)施（設(shè)備）的管理、維護(hù)、保養(yǎng)及運(yùn)行操作等情況；
2、聽取被檢查單位匯報(bào)；
3、查閱與水程安全運(yùn)行管理相關(guān)的資料；
4、向被檢查單位反饋檢查意見，需要整改的問題，檢查人員現(xiàn)場出具整改通知書；
5、對于存在嚴(yán)重影響的水利工程安全運(yùn)行問題的，水行政主管部門應(yīng)發(fā)文予以督辦；
6、水工程管理單位整改完成后，由被檢查單位將有關(guān)整改情況報(bào)區(qū)水務(wù)局。
四、監(jiān)督檢查措施
（一）聽取被查單位關(guān)于投資計(jì)劃執(zhí)行、資金到位情況匯報(bào)。
（二）實(shí)施現(xiàn)場檢查，查閱有關(guān)投資計(jì)劃文件。
（三）對社會監(jiān)督、群眾舉報(bào)、行政許可投訴等依法進(jìn)行調(diào)查處理。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）制定下發(fā)投資計(jì)劃監(jiān)督檢查方案，成立檢查組，檢查組不少于三人；
（二）制發(fā)通知，告知被查單位監(jiān)督檢查內(nèi)容和有關(guān)要求；
（三）現(xiàn)場聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地勘察，對水利投資計(jì)劃執(zhí)行、資金到位情況進(jìn)行檢查，做好檢查記錄；
（四）對監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)，提出整改意見；
（五）督促整改，并將整改結(jié)果有關(guān)材料存檔。
六、監(jiān)督檢查處理
區(qū)水行政主管部門對發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)出具整改通知，督促有關(guān)單位進(jìn)行整改，整改情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)。對未按要求整改的，給予通報(bào)批評，必要時(shí)可調(diào)整計(jì)劃和停止安排計(jì)劃。
（二）水利統(tǒng)計(jì)管理事項(xiàng)監(jiān)管
一、監(jiān)督檢查對象
納入水利統(tǒng)計(jì)范圍的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及個體工商戶和個人。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
區(qū)水務(wù)局對水利統(tǒng)計(jì)情況定期進(jìn)行檢查，配合同級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)查處重大水利統(tǒng)計(jì)違法行為。主要檢查內(nèi)容有：
（一）水利統(tǒng)計(jì)資料的收集、整理、匯總和上報(bào)情況；
（二）水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫和水利統(tǒng)計(jì)資料管理情況；
（三）水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量情況；
（四）水利統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)情況；
（五）水利統(tǒng)計(jì)資料定期公布制度落實(shí)情況；
（六）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督管理的其它內(nèi)容。
三、監(jiān)督檢查方式
采取自查、巡查、互查和考核等方式。
四、監(jiān)督檢查措施
（一）聽取被檢查單位水利統(tǒng)計(jì)工作情況匯報(bào)。
（二）查閱各類統(tǒng)計(jì)資料檔案。
（三）對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源情況進(jìn)行現(xiàn)場查看。
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查方式。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）成立檢查組，檢查組不少于三人；
（二）下達(dá)通知，告知被檢查單位監(jiān)督檢查內(nèi)容和有關(guān)要求；
（三）聽取被檢查單位匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地勘查，做好檢查記錄；
（四）總結(jié)檢查情況，提出整改意見；
（五）督促整改，并將整改結(jié)果等有關(guān)材料存檔。
六、監(jiān)督檢查處理
對水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、水利統(tǒng)計(jì)資料不完整；不能定期組織統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)和公布水利統(tǒng)計(jì)資料的，提出整改意見、完成時(shí)限和整改情況上報(bào)時(shí)限。對未按要求整改或者整改不徹底的，予以通報(bào)批評。
（三）取水許可（水資源論證）的后續(xù)監(jiān)管
一、監(jiān)督檢查對象
區(qū)水務(wù)局核發(fā)取水許可證的取水單位和個人
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
主要內(nèi)容包括：取水水量、水源及地點(diǎn)，取水方式、取水許可時(shí)限、退水地點(diǎn)和處理措施等，計(jì)量方式、計(jì)量監(jiān)控安裝運(yùn)行情況等，取水戶節(jié)水評估與水平衡測試、節(jié)水措施，計(jì)劃用水執(zhí)行情況；
（二）實(shí)時(shí)監(jiān)控落實(shí)情況、“一戶一檔”落實(shí)情況、取水計(jì)劃管理落實(shí)情況等，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
三、監(jiān)督檢查方式
專項(xiàng)檢查和抽查相結(jié)合。專項(xiàng)檢查一般為1年一次，檢查范圍為各取水用水單位和個人、存在問題較突出的取水單位和個人。抽查不定期進(jìn)行，檢查取水許可落實(shí)情況。
四、監(jiān)督檢查措施
（一）針對取水戶的監(jiān)督檢查措施
1.要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料； 2.要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行?河北省實(shí)施<水法>辦法??河北省取水許可制度管理辦法?的有關(guān)問題作出說明；
3.進(jìn)入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查；
4.責(zé)令被檢查單位或者個人停止違法行為，履行法定義務(wù)；
5.取水工程或者設(shè)施竣工后，取水單位或個人報(bào)送試運(yùn)行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗(yàn)收合格的，核發(fā)取水許可證； 6.取水單位或個人每年報(bào)送用水情況，并提出下一取水計(jì)劃。通過資料審核或現(xiàn)場查勘等方式，確定并下達(dá)取水計(jì)劃；
7.符合?取水戶取水計(jì)劃管理規(guī)定?相關(guān)條件之一的指令性取水戶必須在取水計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告中，提交水平衡測試或節(jié)水評估報(bào)告；
8.對自查申報(bào)材料進(jìn)行真實(shí)性復(fù)核，對計(jì)量設(shè)施、場所等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對照?企業(yè)水平衡測試通則?（GB-T 12452-2008）要求對水平衡測報(bào)告書進(jìn)行復(fù)核評估；
9.根據(jù)需要對取水單位或個人開展水資源論證后評估，全面評估取用水情況。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）制定取用水監(jiān)督檢查方案，并成立檢查組，檢查組不少于兩人；
（二）通知相對人，告知監(jiān)督檢查內(nèi)容和有關(guān)要求；
（三）通過現(xiàn)場聽取匯報(bào)、查閱資料、勘查現(xiàn)場等方式，對取水單位和個人的取用水情況進(jìn)行檢查，落實(shí)取水許可制度情況進(jìn)行檢查，現(xiàn)場做好檢查記錄并簽字；
（四）總結(jié)專項(xiàng)檢查情況，根據(jù)需要向取水單位和個人下達(dá)整改通知；
（五）督促整改，并將整改結(jié)果有關(guān)材料存檔。
六、監(jiān)督檢查處理
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；未取得取水申請批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的；隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，騙取取水申請批準(zhǔn)文件或者取水許可證的；拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的；不按照規(guī)定報(bào)送取水情況的；拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的；計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，按照?中華人民共和國水法?、?取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例?和?河北省實(shí)施<水法>辦法 ?的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
（二）取水戶應(yīng)在批準(zhǔn)的取水許可范圍內(nèi)取水。
（三）監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)如下問題的，向非居民取水戶提出限期整改的意見。包括取水戶不按規(guī)定要求開展節(jié)水評估或水平衡測試的；取水戶不具備水平衡測試能力（包括技術(shù)人員或計(jì)量設(shè)施）而自行測試的；不按規(guī)定要求編制節(jié)水評估或水平衡測試報(bào)告書的。
（四）防汛抗旱工作監(jiān)督檢查
一、監(jiān)督檢查對象
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦防指及成員單位、防汛抗旱工程設(shè)施及管理單位、各類防汛抗旱責(zé)任人等。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)情況；
（二）防汛抗旱預(yù)案修編情況；
（三）轄區(qū)內(nèi)防洪排澇準(zhǔn)備工作情況；
（四）水利工程安全度汛準(zhǔn)備工作情況；
（五）基層防汛抗旱體系情況；
（六）防汛搶險(xiǎn)和抗旱服務(wù)隊(duì)伍及物資儲備情況；
（七）防汛抗旱檢查及整改落實(shí)情況；
（八）其他依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的內(nèi)容。
三、監(jiān)督檢查方式
聽取匯報(bào)、查閱資料、踏看現(xiàn)場、召開座談會、電話抽查責(zé)任人等。
四、監(jiān)督檢查措施
（一）基層自查。各企事業(yè)單位、基層組織防汛抗旱工作自查自改。
（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦防指及防辦報(bào)送防汛抗旱檢查報(bào)告。
（三）區(qū)級定期檢查。區(qū)防指每年組織汛前檢查1-2次，采取聽取匯報(bào)和現(xiàn)場抽查相結(jié)合方式。
（四）區(qū)級不定期抽查。區(qū)防指及防辦在洪澇干旱災(zāi)害事前、事中、事后，對各地進(jìn)行抽查。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）制定檢查計(jì)劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間和檢查工作要求，并印發(fā)給檢查組和被檢查對象；
（二）實(shí)施檢查。檢查組通過聽取被檢查單位情況匯報(bào)、查閱相關(guān)管理制度和記錄、查看現(xiàn)場、交流座談，了解掌握防汛抗旱工作情況，重點(diǎn)查找問題和薄弱環(huán)節(jié)；
（三）檢查反饋。檢查組向被檢查單位反饋存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并將檢查情況報(bào)區(qū)防辦；
（四）匯總報(bào)告。區(qū)防辦匯總各檢查組檢查情況，形成檢查報(bào)告，報(bào)區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)；
（五）整改落實(shí)。區(qū)防指對檢查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦防指及有關(guān)單位發(fā)出整改通知，要求在規(guī)定期限內(nèi)完成整改并將整改情況報(bào)區(qū)防辦。
六、監(jiān)督檢查處理
對督查發(fā)現(xiàn)的一般問題，當(dāng)場責(zé)令限期整改；對督查發(fā)現(xiàn)的重大問題，除當(dāng)場責(zé)令限期整改外，發(fā)出書面整改通知；對造成嚴(yán)重后果，產(chǎn)生惡劣影響的，向上級組織匯報(bào)，并依法依紀(jì)進(jìn)行處理。
（五）水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查
一、監(jiān)督檢查對象
在建水利工程項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等參建單位。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、前期與設(shè)計(jì)。檢查設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場服務(wù)、供圖進(jìn)度與設(shè)計(jì)工作質(zhì)量，施工圖審查落實(shí)情況等。
2、建設(shè)管理。檢查項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制的執(zhí)行情況，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位資質(zhì)和人員資格情況。根據(jù)開工情況報(bào)告，檢查項(xiàng)目法人是否嚴(yán)格執(zhí)行開工條件，是否存在違規(guī)開工，是否符合水利工程基本建設(shè)程序。度汛方案的報(bào)審、備案和試運(yùn)行控制運(yùn)用計(jì)劃的審批與落實(shí)情況。
3、計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行。檢查投資計(jì)劃管理和投資計(jì)劃招待情況，投資控制與概預(yù)算執(zhí)行情況，工程投資完成情況，工程進(jìn)度、形象面貌和實(shí)物工程量完成情況等。
4、資金使用與管理。檢查資金來源、到位和使用管理情況，工程價(jià)款結(jié)算和支付情況，各項(xiàng)費(fèi)用支出情況，全同執(zhí)行情況，會計(jì)基礎(chǔ)工作和內(nèi)控制度、財(cái)務(wù)會計(jì)制度執(zhí)行情況等。
5、工程質(zhì)量和安全。國家和水利行業(yè)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行落實(shí)情況。檢查參建單位質(zhì)量控制和保證體系建設(shè)情況，原材料和設(shè)備進(jìn)場檢驗(yàn)、中間產(chǎn)品驗(yàn)收情況，工程質(zhì)量檢測和質(zhì)量評定情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗(yàn)收情況，工程檔案資料整理情況，質(zhì)量監(jiān)督情況等。參建單位安全生產(chǎn)控制和保證體系建設(shè)情況，安全生產(chǎn)制度執(zhí)行及安全監(jiān)督情況，工程安全度汛開展情況，工程安全狀況和安全事故處理情況，文明工地創(chuàng)建情況等。
三、監(jiān)督檢查方式
1、聽取項(xiàng)目法人前期工作、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、工程質(zhì)量與安全等情況的匯報(bào)，并可以提出質(zhì)詢。
2、查閱建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、帳簿、憑證、報(bào)表；調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、合同、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度等有關(guān)情況；并可以要求有關(guān)單位和人員做出必要的說明，可以合法取得或復(fù)制有關(guān)的文件、資料。
3、查勘工程施工現(xiàn)場、檢查工和質(zhì)量。必要時(shí)，可以要求有關(guān)方面進(jìn)行質(zhì)量檢測。向相關(guān)單位和人員了解情況，聽取意見，進(jìn)行查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行延伸調(diào)查、取證、核實(shí)。
4、根據(jù)施工進(jìn)度對重要施工節(jié)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場安全制度、措施落實(shí)情況檢查，查閱工和建設(shè)資料，開展專項(xiàng)安全檢查等。
四、監(jiān)督檢查措施
1、全面檢查在建水利工程防汛責(zé)任、隊(duì)伍、預(yù)案、物資等落實(shí)情況；
2、組織開展水利工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；
3、組織專項(xiàng)檢查或抽查，開展工和質(zhì)量第三方檢測；
4、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)采取現(xiàn)場檢查和工程資料抽查相結(jié)合的方法開展工程質(zhì)量與安全監(jiān)督；
5、組織開展現(xiàn)場檢查和資料查閱。
五、監(jiān)督檢查程序
1、下發(fā)要求在建水利工程做好安全度汛工作的通知；
2、全面檢查在建水利工程防汛準(zhǔn)備的落實(shí)情況，重點(diǎn)排查工程的質(zhì)量和安全隱患；
3、反饋或下發(fā)整改意見，落實(shí)整改措施。
4、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和相關(guān)參數(shù)，制定質(zhì)量與安全監(jiān)督計(jì)劃，明確質(zhì)監(jiān)內(nèi)容和要求，根據(jù)法人上報(bào)確認(rèn)工程項(xiàng)目劃分，并對驗(yàn)收階段質(zhì)量等級進(jìn)行核備核定。
5、印發(fā)誠信通知，進(jìn)行現(xiàn)場檢查和資料查閱，提出與下發(fā)整改意見，限期整改落實(shí)，根據(jù)需要確定復(fù)查與核查項(xiàng)目。
六、監(jiān)督檢查處理
按照?中華人民共和國防汛條例?、?水利工程質(zhì)量管理規(guī)定?、?水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定?、?水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定?、?水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定?等現(xiàn)行國家、地方及行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。
（一）根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令當(dāng)事人開展整改并報(bào)關(guān)整改結(jié)果，視情開展復(fù)查；
（二）對于檢查中發(fā)現(xiàn)的較為嚴(yán)重的以及具有典型性的問題，在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)；
（三）對于檢查中發(fā)現(xiàn)，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的問題，移交公安機(jī)關(guān)偵查。
（六）水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督
一、監(jiān)督檢查對象
在建水利工程的項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)量檢測等參建單位及有關(guān)機(jī)構(gòu)。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
市級負(fù)責(zé)監(jiān)督中小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作。對水利工程建設(shè)項(xiàng)目的參建各方及有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量與安全體系、質(zhì)量與安全行為及工程實(shí)體質(zhì)量與安全防護(hù)，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性條文、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（一）對建設(shè)、監(jiān)理單位的質(zhì)量與安全檢查體系，施工單位的質(zhì)量與安全保證體系，設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場服務(wù)體系等實(shí)施監(jiān)督檢查；
（二）對參建各方及有關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行質(zhì)量法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況實(shí)施監(jiān)督檢查；
（三）對參建各方及有關(guān)機(jī)構(gòu)在建設(shè)過程中的質(zhì)量行為，是否符合有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件等要求進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（四）按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督檢查，抽查實(shí)體工程施工質(zhì)量。
三、監(jiān)督檢查方式
水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查方式為抽查，主要針對參建單位的質(zhì)量體系、質(zhì)量行為和工程現(xiàn)場進(jìn)行抽查。施工高峰期原則上每季度開展一次監(jiān)督檢查，其余時(shí)間段根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)展視情開展。
四、監(jiān)督檢查措施 按照?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?和?建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例?等規(guī)定，在監(jiān)督檢查時(shí)，可視情采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的文件和資料；
（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，責(zé)令改正；
（四）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；
（五）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。
五、監(jiān)督檢查程序
開展水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查時(shí)，須由兩名以上工作人員參加。監(jiān)督檢查活動一般按照以下程序進(jìn)行：
（一）聽取有關(guān)單位質(zhì)量與安全情況匯報(bào)；
（二）抽查工程現(xiàn)場和參建單位（項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等）有關(guān)工程質(zhì)量與安全的文件和資料，問詢有關(guān)人員；
（三）對檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題由被檢查單位有關(guān)人員簽字確認(rèn)；
（四）召開監(jiān)督會議，反饋監(jiān)督檢查情況，提出整改要求。
六、監(jiān)督檢查處理
對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有違反技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)文件且影響工程質(zhì)量的問題，責(zé)令整改；對施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，加以糾正；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。涉嫌違反國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的，依法予以查處，或抄送屬地水行政主管部門依法予以查處。
（七）水利資金使用事項(xiàng)監(jiān)管
一、監(jiān)督檢查對象
區(qū)水利專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目單位
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）資金的撥付到位情況；
（二）資金是否符合規(guī)定的使用范圍；
（三）資金實(shí)施項(xiàng)目與下達(dá)的建設(shè)內(nèi)容是否一致；
（四）實(shí)施項(xiàng)目與上級部門批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容是否一致；
（五）項(xiàng)目進(jìn)度和執(zhí)行情況；
（六）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他內(nèi)容。
三、監(jiān)督檢查方式 自行組織力量檢查
四、監(jiān)督檢查措施
1、審閱財(cái)務(wù)及其他有關(guān)資料
2、檢查內(nèi)控制度落實(shí)情況
3、實(shí)物資產(chǎn)盤點(diǎn)，債權(quán)債務(wù)清理
4、現(xiàn)場踏勘
5、召開座談會等形式調(diào)查了解
五、監(jiān)督檢查程序
制訂檢查實(shí)施方案——組織檢查實(shí)施——安排重點(diǎn)抽查——發(fā)現(xiàn)問題督促落實(shí)整改——完善內(nèi)控管理制度
六、監(jiān)督檢查處理
1、對發(fā)現(xiàn)的一般問題，責(zé)令限期整改。
2、對發(fā)現(xiàn)的重大問題，發(fā)文予以督辦及通報(bào)批評。
3、對造成嚴(yán)重后果，產(chǎn)生惡劣影響的，將依法依紀(jì)進(jìn)行處理。
（八）實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核
一、監(jiān)督檢查對象 水資源用水單位
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
考核內(nèi)容分為監(jiān)督考核目標(biāo)和監(jiān)測評估目標(biāo)、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況、重點(diǎn)用水監(jiān)控單位嚴(yán)格用水管理情況三部分?？己藘?nèi)容根據(jù)基礎(chǔ)監(jiān)測設(shè)施的完善、實(shí)際工作需要及其他考核條件的變化情況進(jìn)行合理調(diào)整和增減。
（一）監(jiān)督考核和監(jiān)測評估目標(biāo)。監(jiān)督考核目標(biāo)包括：用水總量、地下水開采量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。監(jiān)測評估目標(biāo)包括：城市供水管網(wǎng)漏損率、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況；
（二）制度建設(shè)和措施落實(shí)情況。用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責(zé)任和考核制度、水資源監(jiān)控能力建設(shè)等措施落實(shí)；
（三）重點(diǎn)用水監(jiān)控單位嚴(yán)格用水管理情況。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活重點(diǎn)用水監(jiān)控單位的用水總量、計(jì)量設(shè)施安裝率、節(jié)水器具安裝率、單位產(chǎn)品用水量、水資源費(fèi)繳納、水平衡測試、入河排污口設(shè)置、用水管理組織及管理制度建設(shè)、節(jié)水型企業(yè)建設(shè)等。
三、監(jiān)督檢查方式
考核和期末考核均采用自查自評、實(shí)地核查、綜合考核、結(jié)果通報(bào)的步驟和方法進(jìn)行。
四、監(jiān)督檢查措施和程序
（一）自查自評。用水單位于本年末或本期末的次年1月底前，將本的自查自評報(bào)告報(bào)送市水務(wù)局；
（二）實(shí)地核查?？己斯ぷ鹘M于本年末或本期末的次年2月底前，對用水單位進(jìn)行實(shí)地核查。采取聽取匯報(bào)、審驗(yàn)資料、重點(diǎn)抽查、現(xiàn)場核查和答疑等方式，對自查自評報(bào)告及本辦法規(guī)定的考核內(nèi)容進(jìn)行全面實(shí)地核查、評估，形成考核意見；
（三）綜合考核。考核工作組于本年末或本期末的次年3月上旬前，根據(jù)自查報(bào)告、實(shí)地核查的考核意見、各種證明材料等，寫出綜合考核報(bào)告，劃定考核等級，提出獎罰建議，由考核工作組報(bào)送市政府審定；
（四）結(jié)果通報(bào)?？己斯ぷ鹘M于本年末或本期末的次年3月底前，將經(jīng)區(qū)政府同意后的考核結(jié)果，向社會予以公告。
五、監(jiān)督檢查處理
（一）對期末考核結(jié)果為優(yōu)秀的用水單位，予以表揚(yáng)，有關(guān)部門在項(xiàng)目安排上優(yōu)先予以考慮。對在水資源節(jié)約、保護(hù)和管理中取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
（二）對或期末考核結(jié)果為不合格的用水單位進(jìn)行通報(bào)批評，并進(jìn)行約談，限期改正。
（三）在考核結(jié)果公告后1個月內(nèi)，考核結(jié)果不合格的用水單位要向市政府作出書面報(bào)告，確定整改目標(biāo)和期限，制定整改措施和辦法，明確整改單位和責(zé)任，并抄送考核工作組成員單位。
（四）整改期間，暫停建設(shè)項(xiàng)目新增取水和入河排污口審批、新增主要水污染物排放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批，已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目不再下達(dá)新的用水計(jì)劃。對整改工作敷衍塞責(zé)，整改不到位，或者在考核工作及整改工作中弄虛作假、瞞報(bào)和謊報(bào)有關(guān)情況的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（九）水庫移民后期扶持工作監(jiān)督檢查
一、監(jiān)督檢查對象
鄉(xiāng)辦財(cái)政所及水庫移民后期扶持項(xiàng)目
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）資金的撥付情況。對直補(bǔ)到人資金，檢查是否按規(guī)定及時(shí)撥付，有無滯撥、截留問題；是否符合相關(guān)政策規(guī)定。對項(xiàng)目扶持資金，檢查是否按審批的項(xiàng)目使用后扶資金，手續(xù)報(bào)批情況和程序執(zhí)行情況是否符合規(guī)范，是否按工程進(jìn)度及時(shí)將資金撥付到實(shí)施單位，有無滯撥、截留、挪用項(xiàng)目資金問題，是否執(zhí)行?項(xiàng)目管理辦法?；
（二）資金使用管理情況。重點(diǎn)檢查是否建立健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度，并實(shí)行?？顚Ｓ?、專人專賬管理，是否配備專職財(cái)務(wù)會計(jì)人員。直補(bǔ)到人資金是否建立完整的移民個人檔案和發(fā)放記錄；是否有虛報(bào)、冒領(lǐng)移民資金問題；
（三）項(xiàng)目建設(shè)管理情況。檢查項(xiàng)目前期工作，審批、建設(shè)程序申請與竣工驗(yàn)收、檔案管理、效益等情況，以及是否按規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目，有無串項(xiàng)使用或擠占挪用等問題，是否有虛報(bào)項(xiàng)目、騙取項(xiàng)目資金問題；符合政策采購條件的項(xiàng)目是否按政策采購程序辦理；
（四）后期扶持資金銀行存款利息和人口核減資金使用管理情況。重點(diǎn)檢查此項(xiàng)資金是否按相關(guān)規(guī)定使用。
三、監(jiān)督檢查方式
采取自查和市重點(diǎn)檢查的方式進(jìn)行。
四、監(jiān)督檢查措施
對自查和重點(diǎn)檢查出來的問題，要認(rèn)真查找原因，采取措施予以整改和糾正，確保不再發(fā)生類似問題。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題，上報(bào)區(qū)紀(jì)檢等相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)批評，并按政策規(guī)定，建議追究責(zé)任。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）聽取被查單位匯報(bào)，并提供相關(guān)資料；
（二）看項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場、建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模等；
（三）查相關(guān)財(cái)務(wù)資料、檔案及有關(guān)記錄等；
（四）訪談有關(guān)戶或項(xiàng)目單位進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
六、監(jiān)督檢查處理
按照河北省監(jiān)察廳、河北省財(cái)政廳、河北省審計(jì)廳、河北省水利廳?關(guān)于印發(fā)?河北省大中型水庫移民后期扶持工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法?的通知?（冀監(jiān)?2006?6號）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)。
（十）規(guī)范案件查處
一、立案標(biāo)準(zhǔn)
（一）違法行為有明確的嫌行為人，屬于區(qū)級水行政主管部門管轄，并有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案查處。
1、違法行為符合?河北省水行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法?、?邢臺市行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)?中違法行為量罰程度起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的；
2、違法行為情節(jié)雖不符合行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，但有拒不改正、屢教不改、造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者社會影響等嚴(yán)重情節(jié)之一的；
3、因當(dāng)事人不配合執(zhí)法檢查、案情調(diào)查等原因，無法適用簡易程序但能適用一般程序完成查處工作的；
4、其他依法應(yīng)當(dāng)立案查處的。
（二）因階段性專項(xiàng)整治工作需要制定規(guī)范性文件的，可以不受本辦法立案查處條件的限制；水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因階段性專項(xiàng)整治工作磚雕要突破立案查處條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并報(bào)局辦公室備案。
二、報(bào)告程序
一般案件的查處，按本制度的第三條查處流程依法查處。經(jīng)審查確定為重大行政處罰案件的，由本局制作重大行政處罰決定備案報(bào)告，并于每年一月底，七月底前將每半年做出的重大行政處罰決定目錄報(bào)區(qū)政府法制辦備案。
三、查處流程
（一）發(fā)現(xiàn)違法行為
指派2名或者2名以上執(zhí)法人員對違法行為發(fā)生現(xiàn)場進(jìn)行檢查或者勘驗(yàn)，制作?詢問筆錄?及?現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄?，并交當(dāng)事人簽名。向當(dāng)事人送達(dá)?責(zé)令改正違法行為通知書?，執(zhí)法人員簽名，并交當(dāng)事人簽名。不及時(shí)實(shí)施證據(jù)先行登記保存或者依法實(shí)話查封、扣押可能影響公眾利益或案件查處的，經(jīng)水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可以實(shí)施證據(jù)先行登記保存或者依法實(shí)施查封、扣押措施，但應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦法定手續(xù)。
（二）立案階段
1、立案。執(zhí)法人員于案發(fā)之日起七日內(nèi)制作?立案審批表?，并將已制作完畢的文書及掌握的案件來源相關(guān)材料一并上報(bào)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核。
2、審核。由承辦科室認(rèn)真審核?立案審批表?中填寫的內(nèi)容，核對相關(guān)文書材料，填寫意見，報(bào)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核。
3、審批。由承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核?立案審批表?中填寫的內(nèi)容，核對相關(guān)文書及材料，填寫意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
4、批準(zhǔn)。水行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核?立案審批表?中填寫的內(nèi)容，核對相關(guān)文書及材料，作出是否立案的決定。作出立案決定的，并指定2名以上執(zhí)法人員為案件承辦人員。
（二）調(diào)查取證階段
案件承辦人員完成相關(guān)證據(jù)的收集，確認(rèn)真實(shí)性、合法性、有效性，經(jīng)集體討論，制作?案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告?并送達(dá)?水行政處罰（處理）事先告知書?。
（三）陳述申辯或者聽證階段
充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及依據(jù)進(jìn)行復(fù)核。附合當(dāng)證條件，當(dāng)事人要求聽證的，組織召開聽證。
（四）處罰決定審批階段
1、集體討論。符合重大案件的情形的，進(jìn)行集體討論。集體討論由水行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人主撫州，有關(guān)人員參加。制作?案件集體討論筆錄?，列明違法事實(shí)，處罰的理由和依據(jù)，以及參加討論人員的主要觀點(diǎn)和意見，最終作出結(jié)論意見。
2、提出行政處罰建議。案件承辦人員制作?水行政處罰（處理）法律文書簽發(fā)單?及?水行政處罰（處理）決定書?中的內(nèi)容，核對上報(bào)的相關(guān)文書及證據(jù)資料，并填寫意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。
5、批準(zhǔn)。水行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核?行政處罰決定審批表?和?案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告?中的內(nèi)容，核對上報(bào)（上傳）的相關(guān)廣收及證據(jù)資料，作出是否給予行政處罰的決定。
（五）告知送達(dá)階段
告知當(dāng)事人給予行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并送達(dá)?水行政處罰（處理）決定書?交當(dāng)事人簽收。當(dāng)事人據(jù)絕確認(rèn)或者簽名的，由2名以上案件承辦人員注明情況。
（六）執(zhí)行。
（七）結(jié)案。
四、考核辦法
將案件承辦情況列入橋東區(qū)水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任書內(nèi)容，考核結(jié)果作為所在執(zhí)法機(jī)構(gòu)目標(biāo)責(zé)任考核主要內(nèi)容和執(zhí)法人員考核的重要依據(jù)；對水行政執(zhí)法情況進(jìn)行事中檢查，每半年對行政處罰案卷質(zhì)量進(jìn)行評查；存在瞞報(bào)、失查、辦理不力、包庇縱容等情況，造成惡劣影響的，由局辦公室對承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人予以通報(bào)、下發(fā)督查通知書；存在過錯的，給予責(zé)任人員警告或者通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的上報(bào)紀(jì)檢或司法部門，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
（十一）行政處罰裁量權(quán)規(guī)范
一、依據(jù)
?河北省水行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法?、?邢臺市行政處罰自由裁量權(quán)化標(biāo)準(zhǔn)?等相關(guān)規(guī)定，制定行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范制度。
二、主要內(nèi)容
對法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進(jìn)行細(xì)化，并歸納、分類；對法律、法規(guī)、規(guī)章可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)、社會危害程度和違法當(dāng)事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細(xì)化具體的行政處罰幅度；對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。
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