第一篇：事中事后監(jiān)督管理制度
三、事中事后監(jiān)督管理制度
（一）商品房銷售行為監(jiān)督檢查
一、監(jiān)督檢查對象
市中心區(qū)銷售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或其他組織（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
1.企業(yè)是否已取得銷售批準文件,即《商品房預(yù)售許可證》或現(xiàn)售備案證明材料； 2.已取得銷售批準文件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的銷售行為是否規(guī)范；
3.已取得銷售批準文件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否存在超批準范圍銷售問題；
4.企業(yè)是否以返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產(chǎn)份額等方式非法吸收或變相吸收資金;5.任意分割拆零銷售的商品房，或出售不能確定具體位置或不具備獨立使用功能的房屋或特定空間； 6.企業(yè)是否承諾售后高額返租、無風險保底回報或原價（增值）回購等誘導(dǎo)方式銷售。
三、監(jiān)督檢查方式
1.對市中心區(qū)商品房項目銷售情況進行日常巡查； 2.對群眾或有關(guān)部門反映或舉報情況進行重點檢查； 3.對上級交辦案件進行重點檢查。
四、監(jiān)督檢查措施
對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)銷售商品房的行為，按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《城市商
五、監(jiān)督檢查程序及處理
1.兩名以上執(zhí)法人員對各房地產(chǎn)開發(fā)項目銷售現(xiàn)場進行日常巡查;2.執(zhí)法人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當履行的法定義務(wù);3.執(zhí)法人員對被檢查材料、現(xiàn)場存在的問題進行檢查并制作整改通知單，交當事人確認簽字； 4.按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
（二）房產(chǎn)測繪單位監(jiān)督檢查
一、監(jiān)督檢查對象
市中心區(qū)房產(chǎn)測繪單位。品房預(yù)售管理辦法》、《商品房銷售管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予相應(yīng)處理。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
1.在房產(chǎn)面積測算中是否存在不執(zhí)行國家標準、規(guī)范和規(guī)定的情形； 2.在房產(chǎn)面積測算中是否存在弄虛作假、欺騙房屋權(quán)利人的情形； 3.是否存在房產(chǎn)面積測算失誤，造成重大損失的情形。
三、監(jiān)督檢查方式
1.通過日常檢查方式，對市中心區(qū)房產(chǎn)測繪單位的測繪成果進行檢查； 2.對群眾或有關(guān)部門反映或舉報情況進行重點檢查； 3.對上級交辦案件進行重點檢查。
四、監(jiān)督檢查措施
對房產(chǎn)測繪單位存在的違反相關(guān)規(guī)定情形，按照《房產(chǎn)測繪管理辦法》第二十一條規(guī)定給予相應(yīng)處理。
五、監(jiān)督檢查程序及處理
1.兩名以上執(zhí)法人員對房產(chǎn)測繪單位的測繪成果進行日常檢查;2.執(zhí)法人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當履行的法定義務(wù);3.執(zhí)法人員對被檢查材料、現(xiàn)場存在的問題進行檢查并制作整改通知單，交當事人確認簽字； 4.按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)違法違規(guī)行為監(jiān)督檢查
一、監(jiān)督檢查對象
市中心區(qū)取得工商營業(yè)執(zhí)照的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
1.是否存在以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當手段招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費者交易或者強制交易的行為； 2.是否存在泄露或者不當使用委托人的個人信息或者商業(yè)秘密，謀取不正當利益的行為；
3.是否存在為交易當事人規(guī)避房屋交易稅費等非法目的，就同一房屋簽訂不同交易價款的合同提供便利的行為； 4.是否存在改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租的行為； 5.是否存在侵占、挪用房地產(chǎn)交易資金的行為；
6.是否存在承購、承租自己提供經(jīng)紀服務(wù)的房屋的行為；
7.是否存在為不符合交易條件的保障性住房和禁止交易的房屋提供經(jīng)紀服務(wù)的行為； 8.是否存在法律、法規(guī)禁止的其他行為。
三、監(jiān)督檢查方式
1.通過日常巡查方式，對市中心區(qū)取得工商營業(yè)執(zhí)照的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)進行檢查； 2.對群眾或有關(guān)部門反映或舉報情況進行重點檢查； 3.對上級交辦案件進行重點檢查。
四、監(jiān)督檢查措施
對發(fā)現(xiàn)的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)違法違規(guī)行為，按照《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》和《商品房銷售管理辦法》有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。
五、監(jiān)督檢查程序及處理
1.兩名以上執(zhí)法人員對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)進行日常巡查;2.執(zhí)法人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當履行的法定義務(wù);3.執(zhí)法人員對被檢查材料、現(xiàn)場存在的問題進行檢查并制作整改通知單，交當事人確認簽字； 4.按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
（四）房地產(chǎn)估價機構(gòu)及注冊房地產(chǎn)估價師監(jiān)督檢查
一、監(jiān)督檢查對象
取得資質(zhì)證書的房地產(chǎn)估價機構(gòu)及注冊房地產(chǎn)估價師。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
1.是否存在以隱瞞、賄賂等不正當手段取得房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)的行為；
2.是否存在未取得房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)從事房地產(chǎn)估價活動或者超越資質(zhì)等級承攬估價業(yè)務(wù)的行為； 3.是否存在不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的行為； 4.是否存在違規(guī)設(shè)立分支機構(gòu)的行為；
5.是否存在違反房地產(chǎn)估價規(guī)范和標準的行為；
6.是否存在出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏估價報告的行為； 7.是否存在未經(jīng)委托人書面同意，擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務(wù)的行為；
8.是否存在涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的行為；
9.是否存在以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭的行為； 10.注冊房地產(chǎn)估價師是否有違規(guī)行為。
三、監(jiān)督檢查方式
1.通過日常巡查方式，對取得資質(zhì)證書的房地產(chǎn)估價機構(gòu)進行檢查； 2.對群眾或有關(guān)部門反映或舉報情況進行重點檢查； 3.對上級交辦案件進行重點檢查。
四、監(jiān)督檢查措施 對發(fā)現(xiàn)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)及注冊房地產(chǎn)估價師違法違規(guī)行為，按照《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》和《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。
五、監(jiān)督檢查程序及處理
1.兩名以上執(zhí)法人員對房地產(chǎn)估價機構(gòu)進行日常巡查;2.執(zhí)法人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當履行的法定義務(wù);3.執(zhí)法人員對被檢查材料、現(xiàn)場存在的問題進行檢查并制作整改通知單，交當事人確認簽字； 4.按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
（五）房地產(chǎn)交易行為監(jiān)督檢查
一、監(jiān)督檢查對象 房地產(chǎn)交易當事人。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
房地產(chǎn)交易當事人是否存在未經(jīng)登記、審核進行私下交易的的行為。
三、監(jiān)督檢查方式
1.通過日常巡查或群眾舉報方式，對房地產(chǎn)交易當事人進行檢查； 2.對群眾或有關(guān)部門反映或舉報情況進行重點檢查； 3.對上級交辦案件進行重點檢查。
四、監(jiān)督檢查措施
對發(fā)現(xiàn)的房地產(chǎn)交易當事人違法違規(guī)行為，按照《唐山市城市房地產(chǎn)交易管理條例》有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。
五、監(jiān)督檢查程序及處理
1.兩名以上執(zhí)法人員對房地產(chǎn)交易當事人的交易行為進行檢查;2.執(zhí)法人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當履行的法定義務(wù);3.執(zhí)法人員對被檢查材料、現(xiàn)場存在的問題進行檢查并制作整改通知單，交當事人確認簽字； 4.按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
（六）對供熱燃氣經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查
一、監(jiān)督檢查對象
市域內(nèi)已取得住建部門核發(fā)的供熱燃氣經(jīng)營許可證的供熱燃氣經(jīng)營單位及各縣（市）區(qū)行業(yè)主管部門
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 是否符合供熱、燃氣企業(yè)經(jīng)營許可所要求的各項條件和標準，安全設(shè)施、設(shè)備是否齊全，罐、站等設(shè)施是否符合國家規(guī)范；注冊資本金、技術(shù)力量是否達到相關(guān)標準；是否存在經(jīng)營等方面的違法違規(guī)行為；是否執(zhí)行了國家有關(guān)燃氣、供熱方面的強制性標準及規(guī)章制度等。
三、監(jiān)督檢查方式
（一）屬地供熱燃氣行政部門日常全面監(jiān)管，包括定期檢查和不定期檢查，可采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式實施。
（二）市供熱燃氣行政部門抽查
（三）根據(jù)投訴舉報，開展執(zhí)法檢查
四、監(jiān)督檢查措施
（一）市和各縣（市）區(qū)燃氣、供熱管理部門在對燃氣經(jīng)營企業(yè)、供熱經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當責令企業(yè)及時采取措施，消除隱患。發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當及時予以查處。
（二）對取得經(jīng)營許可證的燃氣企業(yè)和供熱企業(yè)加強監(jiān)督管理。
（三）市供熱、燃氣管理部門對各縣（市）區(qū)供熱、燃氣管理部門的監(jiān)管工作進行檢查和督導(dǎo)。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）監(jiān)督檢查必須由2名（含）以上工作人員共同實施，并出示有關(guān)證件，將監(jiān)督檢查情況和處理意見形成書面記錄，由被檢查企業(yè)負責人簽字后歸檔，同時反饋給企業(yè)。
（二）對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定及時進行處理。
六、監(jiān)督檢查處理
按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定進行處理。根據(jù)具體情況，可作如下處理：
（一）限期改正；
（二）處以罰款；
（三）沒收違法所得；
（四）吊銷或者注銷許可證；
（五）責令停止違法行為。
（七）農(nóng)村危房改造工作監(jiān)督管理
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是全市農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督管理部門，對全市農(nóng)村危房改造工作進行監(jiān)督管理。為規(guī)范農(nóng)村危房改造運作程序，加強補助資金使用管理，提高農(nóng)戶危房改造效果，推動全市農(nóng)村危房改造工作順利、有序的開展，根據(jù)國家和省、市農(nóng)村危房改造相關(guān)政策文件制定如下監(jiān)督管理措施。
一、監(jiān)督檢查對象
全市各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）國家和省、市農(nóng)村危房改造相關(guān)政策文件的落實情況；
（二）農(nóng)村危房改造實施方案的制定情況；
（三）農(nóng)村危房改造補助對象認定程序的履行情況；
（四）農(nóng)村危房改造過程中的指導(dǎo)、培訓、質(zhì)量和安全等監(jiān)管情況；
（五）已竣工房屋的改造效果；
（六）農(nóng)村危房改造補助資金管理和發(fā)放情況；
（七）農(nóng)戶檔案建立和網(wǎng)上系統(tǒng)錄入情況；
（八）農(nóng)村危房改造信訪情況；
（九）其他需要監(jiān)督管理的事項。
三、監(jiān)督檢查方式
專項檢查、隨機抽查、跟蹤督辦和實地入戶檢查等方式進行。
四、監(jiān)督檢查措施
農(nóng)村危房改造工作監(jiān)督管理采取以下措施：
（一）非現(xiàn)場檢查：通過各縣（市）區(qū)建設(shè)管理部門在全國農(nóng)村危房改造網(wǎng)上錄入系統(tǒng)中的每日錄入情況和有關(guān)工作進展情況進行分析、檢查、調(diào)度。
（二）現(xiàn)場檢查：會同相關(guān)部門，通過聽取被檢查單位工作匯報、核查相關(guān)資料、實地入戶檢查等形式進行。
（三）依法整改與從嚴處理相結(jié)合。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)部門制定整改措施、明確整改責任、切實整改到位，暫時不能整改的必須明確整改進度時間表。對認定違法行為的單位和人員，依法從嚴處理。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）制定檢查方案。對檢查范圍、內(nèi)容、安排、工作要求等進行部署；
（二）實施檢查。在縣級建設(shè)管理部門開展日常檢查的基礎(chǔ)上，隨機確定受檢單位和項目，查閱相關(guān)資料，組織實地入戶檢查；
（三）檢查結(jié)果匯總。通過檢查情況，形成檢查結(jié)果；
（四）通報檢查結(jié)果。對檢查情況進行通報；
（五）整改后處理。被檢查單位或人員在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。
六、監(jiān)督檢查處理
對發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改要求，督導(dǎo)問題整改到位。
（八）保障性安居工程實施情況監(jiān)管 為加快保障性安居工程建設(shè)，確保規(guī)劃和年度計劃順利實施，督促各地抓好項目建設(shè)，盡快提高保障能力，特制定如下監(jiān)督管理制度。
一、監(jiān)督檢查對象
各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會，有關(guān)職能部門
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）保障性安居工程規(guī)劃制定情況。
（二）保障性安居工程年度責任目標分解情況。
（三）保障性安居工程年度項目開工、基本建成、分配入住、建設(shè)進度和設(shè)施配套情況。
（四）保障性住房管理運營情況。
（五）保障性安居工程政策落實情況。
（六）保障性安居工程信息公開公示情況。
三、監(jiān)督檢查方式
（一）要求各地提供證明性文件及材料。
（二）利用數(shù)字住房保障信息系統(tǒng)對各地項目建設(shè)和分配管理情況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)風險點并采取相應(yīng)措施。
（三）對各地保障性安居工程項目建設(shè)和管理情況進行實地檢查。
（四）協(xié)助省級住房保障督查員，及時反饋各地工作情況。
（五）自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、審計等部門監(jiān)督，積極接受社會監(jiān)督。
四、監(jiān)督檢查措施
（一）根據(jù)各地提供的政府規(guī)范性文件或者會議紀要等證明性材料，確定當?shù)厥欠裰贫ūＵ闲园簿庸こ桃?guī)劃，是否將年度責任目標合理落實到具體項目。
（二）實地查看項目建設(shè)進度情況，查閱相關(guān)項目建設(shè)手續(xù)。
（三）對省級住房保障督查員提供的信息以及審計發(fā)現(xiàn)、投訴舉報等渠道反映的問題進行查證核實。
（四）通過入戶、電話走訪等方式，對住房保障分配入住情況進行抽查。
（五）通過網(wǎng)絡(luò)訪問、現(xiàn)場查看等方式，對地方各項信息公開情況進行查驗。
（六）適時對居民進行滿意度調(diào)查。
五、監(jiān)督檢查程序
根據(jù)工作計劃安排以及市政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)工作部署，組織專項監(jiān)督檢查或會同有關(guān)部門展開聯(lián)合督查，通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、召開座談會、滿意度調(diào)查等方式，掌握地方實際情況。根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，提出處理意見或建議，并跟蹤地方的整改落實情況。
六、監(jiān)督檢查處理 對發(fā)現(xiàn)的單位及個人的違法違規(guī)行為，依據(jù)《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法（試行）》及市政府有關(guān)文件要求，根據(jù)不同情況作出相應(yīng)處理，責令改正，通報批評，提請監(jiān)察機關(guān)對主管負責人和其他直接責任人依法給予處分等；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對政策不落實、工作不到位的，下發(fā)督辦函、約談直至提請監(jiān)察部門行政問責。
（九）物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查
一、監(jiān)督檢查對象
本市行政區(qū)域內(nèi)已經(jīng)取得物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)、單位。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)條件及標準是否有效。
（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)管理活動是否存在違法違規(guī)行為。
三、監(jiān)督檢查方式
（一）定期檢查。按照年度對全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)進行監(jiān)督檢查。
（二）專項檢查。根據(jù)投訴、舉報，開展執(zhí)法檢查。
四、監(jiān)督檢查措施
（一）組織對全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為進行查處。
（二）加強對各縣（市）區(qū)主管部門工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，由各縣（市）區(qū)主管部門責令被檢查企業(yè)按照要求提交檢查有關(guān)的文件、資料，并對具體問題作出解釋和說明。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）制定并印發(fā)監(jiān)督檢查計劃或者方案，對檢查范圍、內(nèi)容、時間安排、工作要求等進行統(tǒng)一部署。
（二）實施檢查，對企業(yè)資料進行核查，并在企業(yè)所在地主管部門日常檢查的基礎(chǔ)上，組織實地檢查。
（三）記錄檔案，將檢查結(jié)果記入企業(yè)檔案。
（四）對違法違規(guī)，依法行為進行處理。
六、監(jiān)督檢查處理
根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，對企業(yè)違法違規(guī)行為，依法行為進行處理，并將結(jié)果記入企業(yè)檔案。
（十）物業(yè)管理市場監(jiān)督檢查
一、監(jiān)督檢查對象
本市行政區(qū)域內(nèi)各縣（市）區(qū)物業(yè)主管部門，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)管理行為。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）物業(yè)管理有關(guān)法律法規(guī)的落實情況。
（二）物業(yè)管理有關(guān)制度的建立健全情況。
（三）物業(yè)管理行業(yè)有關(guān)標準的執(zhí)行情況。
（四）各縣（市）區(qū)物業(yè)管理主管部門單位行政行為。
三、監(jiān)督檢查方式
以專項檢查、執(zhí)法檢查、跟蹤督辦、投訴處理、案卷審查、備案審查、報送材料審查等方式進行。
四、監(jiān)督檢查措施
（一）加強對各縣（市）區(qū)物業(yè)管理主管部門工作人員的培訓和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）對舉報、投訴及信訪案件進行調(diào)查處理。
五、監(jiān)督檢查程序
根據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定及工作計劃安排檢查程序。
六、監(jiān)督檢查處理
對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法進行處理。
（十一）對屬地管理的勘察、設(shè)計、審圖、檢測單位的監(jiān)督檢查
一、監(jiān)督檢查對象
本市行政區(qū)域已取得住建行政主管部門頒發(fā)的勘察設(shè)計資質(zhì)、審圖資質(zhì)和檢測資質(zhì)的相關(guān)單位。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況。
（二）企業(yè)資質(zhì)條件及資質(zhì)標準執(zhí)行情況。
（三）企業(yè)的市場行為以及是否存在違法違規(guī)行為。
（四）從業(yè)人員資格及從業(yè)。
三、監(jiān)督檢查方式
（一）不定期檢查。加強企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，不定期實施檢查。
（二）專項檢查。根據(jù)需要，開展執(zhí)法檢查。
四、監(jiān)督檢查措施
組織對企業(yè)進行監(jiān)督管理，對違規(guī)行為進行查處，及時公布結(jié)果。
加強對縣（市、區(qū)）住建行政主管部門工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓，并要求縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門予以配合，責令被檢查企業(yè)、單位停止違反有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的行為，并按要求提交檢查有關(guān)的文件、資料。
五、監(jiān)督檢查處理(一)制定檢查計劃、方案。對檢查范圍、內(nèi)容、時間安排、工作要求及具體細則形成工作方案，統(tǒng)一進行部署。
(二）實施檢查。
1、資料檢查。被檢查企業(yè)、單位自查，按檢查內(nèi)容按時報送材料，組織審閱、檢查。
2、實地檢查。在企業(yè)開展日常檢查的基礎(chǔ)上，隨機確定企業(yè)，通過聽取匯報、檢查資料、現(xiàn)場查驗等形式組織實地查看。
(三)檢查結(jié)果匯總，形成檢查結(jié)果。
(四)通報檢查結(jié)果。對檢查情況進行通報，相關(guān)情況記入企業(yè)信用檔案。(五)對違法違規(guī)行為進行處理。
六、監(jiān)督檢查處理
根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，企業(yè)有違反資質(zhì)管理法律法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定的，依法給予處理。違法違規(guī)行為及處理結(jié)果記入企業(yè)信用檔案。
（十二）工程監(jiān)理市場監(jiān)督管理
為促進工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展，維護工程監(jiān)理市場秩序，根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《河北省建筑條例》、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章實施監(jiān)督管理。
一、監(jiān)督檢查對象
本市行政區(qū)域內(nèi)已取得住建行政主管部門頒發(fā)資質(zhì)的工程監(jiān)理監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況。
（二）監(jiān)理企業(yè)市場行為。是否存在違反《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十六條規(guī)定的行為。
（三）省外監(jiān)理企業(yè)是否未存在按規(guī)定辦理進冀登記手續(xù)的行為。
（四）監(jiān)理企業(yè)是否未存在擅自變更項目監(jiān)理機構(gòu)及人員不到位的行為。
（五）監(jiān)理工作質(zhì)量?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程》的執(zhí)行情況。
（六）從業(yè)人員是否存在違反《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》第二十九至三十一條規(guī)定的行為。
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
三、監(jiān)督檢查方式
（一）日常檢查。按照國家和省相關(guān)要求，規(guī)范建筑市場秩序，適時開展日常檢查，加強動態(tài)監(jiān)管。
（二）專項檢查。根據(jù)需要，進行專項檢查。
四、監(jiān)督檢查措施
（一）自查和檢查相結(jié)合。企業(yè)認真學習相關(guān)政策法規(guī)，做好自查自糾和及時整改工作；市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)職責，開展檢查。
（二）落實責任齊抓共管。安排好監(jiān)督檢查的工作計劃，提出監(jiān)督檢查的參與部門，細化督查內(nèi)容，落實工作責任，明確時序進度，做好監(jiān)督檢查工作。
（三）依法整改與從嚴處理相結(jié)合。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促企業(yè)制定整改措施、切實整改到位。對認定違法行為的單位和個人，依法從嚴處理。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）制定檢查方案。對檢查范圍、內(nèi)容、安排、工作要求等進行部署；
（二）實施檢查。在日常檢查的基礎(chǔ)上，確定檢查項目，查閱相關(guān)資料、組織實地檢查；
（三）檢查結(jié)果匯總。匯總各組檢查情況，形成檢查結(jié)果；
（四）通報檢查結(jié)果。對檢查情況進行通報，相關(guān)情況記入信用平臺和企業(yè)誠信檔案；
（五）整改后處理。被檢查單位或人員在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。
六、監(jiān)督檢查處理
對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員，嚴格按照《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章有關(guān)規(guī)定進行處理。
（十三）建設(shè)工程施工合同履約監(jiān)督評價管理
為進一步維護建筑市場秩序，促進承包人依法、誠信履行合同，根據(jù)《建筑法》、《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《河北省建筑條例》、等法律、法規(guī)、規(guī)章實施監(jiān)督管理。
監(jiān)督檢查對象
在市中心區(qū)（含路南區(qū)、路北區(qū)）施工的建筑業(yè)企業(yè)。監(jiān)督檢查內(nèi)容
建筑業(yè)企業(yè)施工合同訂立、備案、履約等行為的管理。監(jiān)督檢查方式
（一）每個項目每季度檢查一次，對其進行現(xiàn)場評價。
（二）依據(jù)其他政府職能部門提供的具有法律效力的相關(guān)文件進行評價。監(jiān)督檢查措施
根據(jù)工程實際制定檢查計劃，明確監(jiān)督檢查的參與人員，統(tǒng)一監(jiān)督檢查標準，落實工作責任，做好監(jiān)督檢查工作。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）明確檢查范圍、檢查內(nèi)容，每季度對施工項目現(xiàn)場合同履行情況進行監(jiān)督評價，依據(jù)扣分標準，應(yīng)予以扣分的出具記分告知單。
（二）對于其他政府職能部門提供的具有法律效力的相關(guān)文件，依據(jù)扣分標準，應(yīng)予以扣分的出具記分告知單。
六、監(jiān)督檢查處理
由于建筑業(yè)企業(yè)的非正當原因，導(dǎo)致對其施工合同履約行為進行扣分的，計入建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價體系。并根據(jù)履約評價得分對其采取相應(yīng)處理措施：
（一）得分低于7分（含）時，向其發(fā)出書面告誡，或者組織召開約談會議；
（二）得分低于5分（含）時，在前款基礎(chǔ)上，對其招標投標活動和施工合同履行情況加大監(jiān)管力度，增加檢查頻次；
（三）得分低于3分（含）時，在前兩款基礎(chǔ)上，通過有形建筑市場和履約評價管理系統(tǒng)平臺公布其不規(guī)范行為信息，同時向社會發(fā)出風險提示。
（十四）造價咨詢企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管
依據(jù)：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳責任清單04.03稿
（七）建行業(yè)各類企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管
一、監(jiān)督檢查對象
本市行政區(qū)域內(nèi)的已取得住建行政主管部門頒發(fā)造價咨詢資質(zhì)證書的各類企業(yè)。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況。
（二）企業(yè)資質(zhì)條件及資質(zhì)標準執(zhí)行情況。
（三）企業(yè)的市場行為以及是否存在違法違規(guī)行為。
（四）從業(yè)人員資格及從業(yè)行為。
三、監(jiān)督檢查方式
（一）不定期檢查。加強企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，不定期實施檢查。
（二）專項檢查。根據(jù)投訴舉報，開展執(zhí)法檢查。
四、監(jiān)督檢查措施
組織對企業(yè)進行監(jiān)督管理，對違規(guī)行為進行查處，及時公布處理結(jié)果。
加強對縣（市區(qū)）住建行政主管部門工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓，并要求縣（市區(qū)）建設(shè)行政主管部門予以配合。責令被檢查企業(yè)、單位停止違反有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的行為，并按要求提交檢查有關(guān)的文件、資料，對具體問題作出解釋和說明。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）制定檢查計劃、方案。對檢查范圍、內(nèi)容、時間安排、工作要求及具體細則形成工作方案，統(tǒng)一進行部署；
（二）實施檢查。
1、資料核查。被檢查企業(yè)、單位自查，按檢查內(nèi)容按時報送材料，組織審閱、核查。
2、實地檢查。在企業(yè)及當?shù)刈〗ú块T開展日常檢查的基礎(chǔ)上，隨機確定企業(yè)或項目，通過聽取匯報、核查資料、現(xiàn)場查驗等形式組織實地查看。
（三）研究分析或檢查結(jié)果匯總，形成檢查結(jié)果。
（四）通報檢查結(jié)果。對檢查情況進行通報，相關(guān)情況記入企業(yè)信用檔案。
（五）對違法違規(guī)行為進行處理。
六、監(jiān)督檢查處理 根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，企業(yè)、單位有違反資質(zhì)管理法律法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定的，依法給予處理。違法違規(guī)行為及處理結(jié)果記入企業(yè)信用檔案。
（十五）建筑市場（造價咨詢）監(jiān)督管理
依據(jù)：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳責任清單04.03稿
（十一）建筑市場監(jiān)督管理之
一、監(jiān)督檢查對象：建設(shè)單位、建筑施工企業(yè)、市政公用工程施工企業(yè)、園林綠化施工企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、建筑裝飾裝修企業(yè)、建筑制品企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、勘察企業(yè)、設(shè)計企業(yè)、檢測企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)、施工圖審查機構(gòu)、工程造價咨詢單位、招標代理機構(gòu)等責任主體；市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
為促進工程造價咨詢業(yè)健康發(fā)展，維護市場秩序，根據(jù)《河北省建筑條例》、《河北省建筑工程造價管理辦法》、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部149號令，2006年頒布）等法律、法規(guī)、規(guī)章實施監(jiān)督管理。
一、監(jiān)督檢查對象
造價咨詢市場責任主體的工程造價咨詢單位。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況。
（二）工作質(zhì)量。
三、監(jiān)督檢查方式
（一）日常檢查。按照國家和省相關(guān)要求，規(guī)范建筑市場秩序，適時開展日常檢查，加強動態(tài)監(jiān)管。
（二）專項檢查。根據(jù)需要，進行專項檢查。
四、監(jiān)督檢查措施
（一）自查和檢查相結(jié)合。企業(yè)認真學習相關(guān)政策法規(guī)，做好自查自糾和及時整改工作；市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)職責，開展檢查。
（二）落實責任齊抓共管。安排好監(jiān)督檢查的工作計劃，提出監(jiān)督檢查的參與部門或處室，細化督查內(nèi)容，落實工作責任，明確時序進度，做好監(jiān)督檢查工作。
（三）依法整改與從嚴處理相結(jié)合。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)部門、企業(yè)制定整改措施、明確整改責任、切實整改到位。對認定違法行為的單位和個人，依法從嚴處理。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）制定檢查方案。對檢查范圍、內(nèi)容、安排、工作要求等進行部署；
（二）實施檢查。在日常檢查的基礎(chǔ)上，確定檢查項目，查閱相關(guān)資料、組織實地檢查；
（三）檢查結(jié)果匯總。匯總各組檢查情況，形成檢查結(jié)果；
（四）通報檢查結(jié)果。對檢查情況進行通報，相關(guān)情況記入信用平臺和企業(yè)誠信檔案；
（五）整改后處理。被檢查單位或人員在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。
六、監(jiān)督檢查處理
對違法違規(guī)行為的企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員，嚴格按照法律法規(guī)及規(guī)章有關(guān)規(guī)定進行處理。
（十六）建設(shè)工程計價活動的監(jiān)督管理
依據(jù)：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳責任清單04.03稿（十九）建設(shè)工程計價活動的監(jiān)督管理
為加強我省工程造價計價活動的監(jiān)督管理，規(guī)范工程造價從業(yè)行為，避免市場惡性競爭，依據(jù)《河北省建筑條例》、《河北省建筑工程造價管理辦法》、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部149號令，2006年頒布）、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號，2013年頒布）及相關(guān)法規(guī)制度，特制定本監(jiān)管措施。
一、監(jiān)督檢查對象
工程承發(fā)包單位、造價咨詢企業(yè)、工程造價從業(yè)人員。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）工程承發(fā)包單位
1.計價成果文件編制單位是否具有相應(yīng)編制資格； 2.計價成果文件編制人員是否具有編制資格； 3.國有投融資建筑工程是否采用工程量清單計價； 4.工程量清單編制是否符合國家強制性條款要求；
5.計價成果文件編制是否符合國家、我省政策法規(guī)和計價依據(jù)要求； 6.計價成果文件的簽字蓋章是否完備。
（二）造價咨詢企業(yè)
1.計價成果文件編制單位是否具有相應(yīng)編制資格； 2.計價成果文件編制人員是否具有編制資格； 3.國有投融資建筑工程是否采用工程量清單計價； 4.工程量清單編制是否符合國家強制性條款要求；
5.計價成果文件編制是否符合國家、我省政策法規(guī)和計價依據(jù)要求； 6.計價成果文件的簽字蓋章是否完備。
（三）工程造價從業(yè)人員
1.計價成果文件編制人員是否具有編制資格； 2.工程量清單編制是否符合國家強制性條款要求；
3.計價成果文件編制是否符合國家、我省政策法規(guī)和計價依據(jù)要求； 4.計價成果文件的簽字蓋章是否完備。
三、監(jiān)督檢查方式
備案審查、現(xiàn)場檢查、專項檢查和巡查。
四、監(jiān)督檢查措施
對涉及工程造價的相關(guān)資料進行查驗。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）備案審查程序 1.查驗備案資料完備性；
2.查驗編制單位和編制人員是否具有相應(yīng)資格，簽字蓋章是否完備； 3.查驗備案資料是否符合國家和我省計價依據(jù)； 4.提出查驗意見，出具查驗意見書。
（二）現(xiàn)場檢查程序 1.提取相關(guān)資料； 2.對資料進行查驗； 3.完成核查報告。
（三）專項檢查程序
1.市住建局印發(fā)相關(guān)文件組織開展監(jiān)督檢查； 2.單位自檢；
3.各縣建設(shè)行政主管部門檢查； 4.市住建局組織抽查。
（四）巡查程序
1.確定巡查地點，檢查相關(guān)單位； 2.提取相關(guān)資料進行查驗； 3.完成核查報告。
六、監(jiān)督檢查處理
對發(fā)現(xiàn)的問題或不符合要求的情況報主管部門依法依規(guī)予以處理。
（十七）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管
為規(guī)范建設(shè)工程各方責任主體行為，保證全市建設(shè)工程質(zhì)量，強化政府監(jiān)督管理，根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《河北省建筑條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實 施辦法》及有關(guān)規(guī)定制定以下監(jiān)管制度。
一、監(jiān)督檢查對象
從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的單位及人員。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
依法納入監(jiān)管范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動單位及人員的相關(guān)活動是否符合《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《河北省建筑條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定；實施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的單位及人員是否符合《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定。
三、監(jiān)督檢查方式
對依法納入監(jiān)管范圍的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目開展執(zhí)法檢查?？h級以上工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對監(jiān)管范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目實施日常監(jiān)督檢查。唐山市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測站對市工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行不定期抽查。
四、監(jiān)督檢查措施
縣級以上工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；
（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；
（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）制定檢查方案。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查安排、檢查工作要求及具體檢查細則，并正式印發(fā)部署。
（二）實施檢查。要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。
（三）檢查結(jié)果匯總。檢查工作完成后，檢查組將檢查情況上報唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
（四）通報檢查結(jié)果。根據(jù)檢查的情況，對檢查基本情況、存在問題及整改要求進行通報，對違反相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)單位及人員建議處罰，并提出下一步工作要求。
六、監(jiān)督檢查處理
建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及施工圖審查、檢測、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位及人員違反《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《河北省建筑條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的，依法給予處理。
（十八）建筑起重機械設(shè)備使用的監(jiān)督管理
為加大我市房屋建筑施工安全監(jiān)管力度，加強建筑起重機械和特種作業(yè)人員的監(jiān)管，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《關(guān)于加強和規(guī)范建筑起重機械安全監(jiān)督管理工作的通知》等法律、法規(guī)實施監(jiān)督管理。
一、監(jiān)督檢查對象 建筑起重機械出租單位或者自購建筑起重機械使用單位（簡稱“產(chǎn)權(quán)單位”）的建筑起重機械設(shè)備；建筑施工（起重機械設(shè)備）特種作業(yè)人員。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）查驗施工現(xiàn)場是否安裝、使用已淘汰或限制使用的起重機械；查驗施工現(xiàn)場使用的起重機械是否按要求辦理備案、使用登記等手續(xù)；查驗施工現(xiàn)場起重機械的安裝、拆卸單位手續(xù)是否齊備。
（二）查驗建筑施工（起重機械設(shè)備）特種作業(yè)人員是否取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的資格證書；是否持證上崗；查驗建筑施工（起重機械設(shè)備）特種作業(yè)人員是否遵守建筑起重機械安全操作規(guī)程和安全管理制度。
三、監(jiān)督檢查方式
對市中心區(qū)房屋建筑工程建筑起重機械設(shè)備、建筑施工（起重機械設(shè)備）特種作業(yè)人員采取抽查方式進行不定期檢查。
四、監(jiān)督檢查措施
（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)建筑起重機械的文件和資料；
（二）進入被檢查單位和被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；
（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故隱患，責令立即排除；重大生產(chǎn)安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）檢查被檢查單位提供有關(guān)建筑起重機械設(shè)備的文件和資料；
（二）進入被檢查單位和被檢查單位的施工現(xiàn)場對建筑起重機械設(shè)備進行檢查；
（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當責令立即整改；無法立即整改的，下達《建筑施工安全監(jiān)督限期整改通知書》，責令限期整改；發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患的，責令暫時停止施工，下發(fā)《建筑施工安全監(jiān)督停工整改通知書》。
六、監(jiān)督檢查處理
對監(jiān)督檢查或整改不合格的被檢查單位或人員，按照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院第393號）、《河北省建筑條例》（十屆省人大第22號公告）、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(建設(shè)部令第166號)、《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)〔2008〕75號）、《關(guān)于加強和規(guī)范建筑起重機械安全監(jiān)督管理工作的通知》（冀建安〔2010〕119號）等法律、法規(guī)給予處理。
（十九）建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
為加強房屋建筑施工安全監(jiān)督，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》、《河北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》以及河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<河北省實施住房城鄉(xiāng)建設(shè)部〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定〉辦法（試行）>的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)章實施監(jiān)督管理。
一、監(jiān)督檢查對象
市中心區(qū)（路南、路北）房屋建筑工程各方建設(shè)責任主體。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）抽查工程建設(shè)責任主體履行安全生產(chǎn)職責情況；
（二）抽查工程建設(shè)責任主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強制性標準情況；
（三）抽查建筑施工安全生產(chǎn)標準化開展情況；
（四）組織或參與工程項目施工安全事故的調(diào)查處理；
（五）依法對工程建設(shè)責任主體違法違規(guī)行為實施行政處罰；
（六）依法處理與工程項目施工安全相關(guān)的投訴、舉報；
三、監(jiān)督檢查方式
監(jiān)督人員應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對工程建設(shè)責任主體的安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)標準化開展情況進行抽查。工程項目危險性較大分部分項工程應(yīng)當作為重點抽查內(nèi)容。
監(jiān)督人員實施施工安全監(jiān)督，可采用抽查、抽測現(xiàn)場實物，查閱施工合同、施工圖紙、管理資料，詢問現(xiàn)場有關(guān)人員等方式。
四、監(jiān)督檢查措施
監(jiān)督機構(gòu)實施工程項目的施工安全監(jiān)督采取以下措施：
（一）要求工程建設(shè)責任主體提供有關(guān)工程項目安全管理的文件和資料；
（二）進入工程項目施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督抽查；
（三）發(fā)現(xiàn)安全隱患，責令整改或暫時停止施工；
（四）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，按權(quán)限實施行政處罰或移交有關(guān)部門處理；
（五）對不符合國家標準或行業(yè)標準，危及施工安全的工藝設(shè)備、淘汰材料和安全防護用具等，予以查封、扣押，并在15日內(nèi)依法作出處理決定；
（六）采用復(fù)印、錄像、拍照、錄音等方式，如實記錄安全監(jiān)督抽查情況；
（七）向社會公布工程建設(shè)責任主體安全生產(chǎn)不良信息。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）受理建設(shè)單位申請并辦理工程項目安全監(jiān)督手續(xù)；
（二）制定工程項目施工安全監(jiān)督工作計劃并組織實施；
（三）實施工程項目施工安全監(jiān)督抽查并形成監(jiān)督記錄；
（四）評定工程項目安全生產(chǎn)標準化工作并辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)；
（五）整理工程項目施工安全監(jiān)督資料并立卷歸檔。
六、監(jiān)督檢查處理 監(jiān)督人員在抽查過程中發(fā)現(xiàn)工程項目施工現(xiàn)場存在安全生產(chǎn)隱患的，應(yīng)當責令立即整改；無法立即整改的，下達《建筑施工安全監(jiān)督限期整改通知書》，責令限期整改；安全生產(chǎn)隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，下達《建筑施工安全監(jiān)督停工整改通知書》，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為，依法實施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。
（二十）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管
根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，切實改變“重許可、輕監(jiān)管”局面，制定以下監(jiān)管制度。
一、監(jiān)督檢查對象
本市行政區(qū)域內(nèi)的已取得住建行政主管部門頒發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況。
（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)條件及資質(zhì)標準執(zhí)行情況。
（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的市場行為以及是否存在違法違規(guī)行為。
（四）從業(yè)人員資格及從業(yè)行為。
三、監(jiān)督檢查方式
（一）不定期檢查。加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，不定期實施檢查。
（二）專項檢查。根據(jù)投訴舉報，開展執(zhí)法檢查。
四、監(jiān)督檢查措施
組織對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行監(jiān)督管理，對違規(guī)行為進行查處，及時公布處理結(jié)果。
加強對縣（市區(qū)）住建行政主管部門工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并要求縣（市區(qū)）住建行政主管部門予以配合。責令被檢查企業(yè)停止違反有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的行為，并按要求提交檢查有關(guān)的文件、資料，對具體問題作出解釋和說明。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）制定檢查計劃、方案。對檢查范圍、內(nèi)容、時間安排、工作要求及具體細則形成工作方案，統(tǒng)一進行部署；
（二）實施檢查。
1、資料核查。被檢查企業(yè)、單位自查，按檢查內(nèi)容按時報送材料，組織審閱、核查。
2、實地檢查。在企業(yè)及當?shù)刈〗ú块T開展日常檢查的基礎(chǔ)上，隨機確定企業(yè)或項目，通過聽取匯報、核查資料、現(xiàn)場查驗等形式組織實地查看。
（三）研究分析或檢查結(jié)果匯總，形成檢查結(jié)果。
（四）通報檢查結(jié)果。對檢查情況進行通報，相關(guān)情況記入企業(yè)信用檔案。
（五）對違法違規(guī)行為進行處理。
六、監(jiān)督檢查處理
根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，企業(yè)有違反資質(zhì)管理法律法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定的，依法給予處理。違法違規(guī)行為及處理結(jié)果記入企業(yè)信用檔案。
（二十一）屬地管理行政執(zhí)法職權(quán)監(jiān)督檢查辦法
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責所轄區(qū)域內(nèi)日常監(jiān)督檢查、查處各類住房城鄉(xiāng)建設(shè)違法行為，對轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督；縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)主管部門主要負責所轄區(qū)域內(nèi)日常監(jiān)督檢查、查處各類住房城鄉(xiāng)建設(shè)違法行為。為切實做好監(jiān)管工作，特制定以下制度：
一、監(jiān)督檢查對象
依法行使住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)俚毓芾硎马椔殭?quán)的從事行政執(zhí)法活動的部門及其工作人員。
本辦法所稱的行政執(zhí)法活動，包括行政處罰、行政強制以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政權(quán)力。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：
（一）行政執(zhí)法主體的合法性；
（二）具體行政行為的合法性和適當性；
（三）行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況；
（五）涉及行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、向司法機關(guān)移送案件等有關(guān)情況；
（六）其他需要監(jiān)督檢查的事項。
三、監(jiān)督檢查方式及程序
（一）行政執(zhí)法監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、抽查的方式進行，或者以上幾種方式相結(jié)合進行；
（二）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)需要組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作或者專項執(zhí)法監(jiān)督檢查工作?？h（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)主管部門根據(jù)上級機關(guān)部署或者根據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；
（三）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷和文件材料、實施現(xiàn)場檢查。受查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查；
（四）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進行總結(jié)，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報受查單位檢查糾正，受查單位應(yīng)當報告檢查糾正情況；
（五）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)反映以及公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告或者根據(jù)人大、政協(xié)、司法機關(guān)等部門的建議，對有關(guān)行使住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)俚毓芾硎马椔殭?quán)即行政執(zhí)法行為組織調(diào)查。行政執(zhí)法行為的調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時反饋有關(guān)申訴、檢舉、控告、建議單位或者個人。
四、監(jiān)督檢查措施
縣（市）區(qū)住房各城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)主管部門在行使屬地管理事項職權(quán)即行政執(zhí)法過程中有下列情形之一的，上一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)主管部門可以責令其糾正或者撤銷：
（一）行政執(zhí)法主體不合法的；
（二）行政執(zhí)法程序違法或者不當?shù)模?/p>
（三）具體行政行為違法或者不當?shù)模?/p>
（四）工作人員不履行法定職責的；
（五）其他應(yīng)當糾正的違法行為。
建議糾正或者撤銷前款所列情形，應(yīng)當制作《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》，《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》應(yīng)當載明以下內(nèi)容：
（一）被檢查的單位名稱；
（二）認定的事實和理由；
（三）處理的決定和依據(jù)；
（四）執(zhí)行處理決定的方式和期限；
（五）執(zhí)行檢查的機構(gòu)名稱和做出《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》的日期，并加蓋印章。
被監(jiān)督的行政執(zhí)法部門應(yīng)當在收到《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》之日起１５日內(nèi)或者限期糾正期滿１５日內(nèi)書面報告執(zhí)行情況。
五、監(jiān)督檢查處理
行使住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)俚毓芾硎马椔殭?quán)的行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中，有下列不履行法定職責或不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當追究行政執(zhí)法過錯責任：
(一)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，擅自責令拆除建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的；(二)超越規(guī)定，處以罰款的；
(三)擅自責令企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)，造成嚴重后果的；(四)違反規(guī)定發(fā)放各種證件的；
(五)所辦案件認定事實不清，主要證據(jù)不足的；(六)適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；(七)違反法定程序和期間的；(八)處理結(jié)果顯失公正的；
(九)包庇建設(shè)違法人員或為包庇建設(shè)違法人員隱匿或銷毀違法證據(jù)，更改、偽造案卷材料的；(十)在行政執(zhí)法過程中吃請受賄、索要財物、濫用職權(quán)的；(十一)對有關(guān)建設(shè)違法行為不予制止，造成嚴重后果的；(十二)未及時受理群眾合法舉報或行政復(fù)議的；
(十三)對符合條件，應(yīng)當頒發(fā)各種證件而拒絕頒發(fā)的；
(十四)拒不執(zhí)行上級機關(guān)下發(fā)的糾正違法通知書，造成嚴重后果的； 其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當追究錯案的執(zhí)法過錯責任的。
追究行政執(zhí)法過錯責任，主要采取以下方式并可視情節(jié)單獨或者合并使用：
（一）批評教育；
（二）責令檢查 ；
（三）通報批評；
（四）酌情給予行政處分；
（五）涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理；
（六）給當事人的合法權(quán)益造成損害的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償。
（二十二）對行政管理相對人守法情況的監(jiān)督
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《河北省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》（省政府令〔2003〕10號），市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責對職責范圍內(nèi)行政管理相對人執(zhí)行法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，對需要立案查處的，依法調(diào)查取證、作出處理決定?，F(xiàn)制定對行政管理相對人守法情況的監(jiān)督制度：
一、監(jiān)督檢查對象
全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政管理相對人。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）對住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政管理相對人遵守有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查。
（二）對需要市查處的住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政管理相對人違法行為進行調(diào)查、取證、作出行政處罰決定。
三、監(jiān)督檢查方式
（一）根據(jù)工作要求，組織、會同或配合有關(guān)部門通過專項檢查、聯(lián)合檢查、抽查等方式進行監(jiān)督檢查。
（二）查處違法案件。
四、監(jiān)督檢查措施
（一）健全行政執(zhí)法檢查制度，完善相關(guān)機制；針對行政管理相對人重點違法行為進行專項檢查、抽查、聯(lián)合檢查；落實崗位責任，提高行政執(zhí)法的效能；建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享，加大工作力度。
（二）設(shè)立并向社會公布違法違規(guī)行為舉報信箱、網(wǎng)站、電話、傳真等舉報渠道，依法受理住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政違法行為舉報；規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格行政處罰程序和處罰文書格式；落實行政處罰自由裁量基準制度，公正、文明、嚴格執(zhí)法。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）根據(jù)工作要求確定監(jiān)督檢查內(nèi)容；制定監(jiān)督檢查方案；下發(fā)監(jiān)督檢查通知；組織實施監(jiān)督檢查；對檢查的結(jié)果進行梳理總結(jié)；對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見，督促整改落實。
（二）受理投訴舉報；需市查處的案件組織調(diào)查取證，實施行政處罰決定。
六、監(jiān)督檢查處理
根據(jù)具體情況，可作出提出如下處理：
（一）責令改正；
（二）處以罰款；
（三）沒收違法所得；
（四）責令停產(chǎn)停業(yè)；
（五）吊銷資質(zhì)等級證書；
（六）其他法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰。依法實施行政處罰決定。
（二十三）對市管建設(shè)項目招標投標的監(jiān)督管理
為進一步規(guī)范全市房屋建筑和市政工程項目招標投標活動，維護建筑市場秩序，促進承包人依法、誠信履行合同，根據(jù)《建筑法》、《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《河北省建筑條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章實施監(jiān)督管理。
（一）監(jiān)督檢查對象
招標人及招標代理機構(gòu)、投標人、評標專家。
（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容
1.負責市管建設(shè)項目招標投標的監(jiān)督管理。2.監(jiān)督招標代理機構(gòu)的建筑工程項目招標活動。
（三）監(jiān)督檢查方式
市管建設(shè)項目招標投標實施過程監(jiān)督管理。
（四）監(jiān)督檢查措施
1.落實責任齊抓共管。安排好年度監(jiān)督檢查的工作計劃，安排監(jiān)督檢查的參與人員，落實工作責任，做好監(jiān)督檢查工作。
2.依法整改與從嚴查處相結(jié)合。針對招投標監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，督促各相關(guān)主體進行整改、明確整改內(nèi)容、監(jiān)督整改到位。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的單位和個人，依法進行查處。
（五）監(jiān)督檢查程序
市管項目招投標監(jiān)管方面：
1.根據(jù)招標人的招標計劃安排，依照《招標投標法實施條例》及相關(guān)法律法規(guī)進行招投標監(jiān)督管理。2.接受招標人招標文件或資格預(yù)審文件的備案。
3.依法對招標人開標、評標、定標過程實施監(jiān)督管理。4.依法監(jiān)督招標人發(fā)布中標候選人公示。
（六）監(jiān)督檢查處理
對市管項目招投標過程中違法違規(guī)行為的單位及相關(guān)責任人，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定進行處理。
（二十四）工程建設(shè)標準監(jiān)督管理
一、監(jiān)督檢查對象
工程建設(shè)標準實施情況及勘察、設(shè)計、監(jiān)理、建筑施工企業(yè)及施工圖審查機構(gòu)等單位。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）對工程建設(shè)國家標準、行業(yè)標準及地方標準實施情況進行監(jiān)督檢查。
（二）對違反工程建設(shè)標準強制性條文的違法行為進行檢查。
（三）對工程建設(shè)施工現(xiàn)場標準員是否到位履職和持證上崗進行檢查。
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
三、監(jiān)督檢查方式
集中監(jiān)督檢查，隨機抽查。
四、監(jiān)督檢查措施
（一）自查和檢查相結(jié)合。組織勘察、設(shè)計及施工圖審查機構(gòu)認真學習相關(guān)政策法規(guī)，做好自查自糾和整改工作。
（二）落實責任齊抓共管。安排好年度監(jiān)督檢查的工作計劃，落實工作責任，明確時序進度，做好監(jiān)督檢查工作。
（三）依法整改與從嚴處理相結(jié)合。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促企業(yè)制定整改措施、明確整改責任、切實整改到位，暫時不能整改的必須明確整改進度時間表。對認定違法行為的單位和個人，依法從嚴處理。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）制定檢查方案。對檢查范圍、內(nèi)容、安排、工作要求及具體細則進行部署；
（二）實施檢查。開展日常檢查的基礎(chǔ)上，隨機確定受檢單位和項目，查閱相關(guān)資料，組織實地檢查；
（三）檢查結(jié)果匯總。匯總各組檢查情況，形成檢查結(jié)果；
（四）通報檢查結(jié)果。對檢查情況進行通報，相關(guān)情況記入信用平臺和企業(yè)誠信檔案；
（五）整改后處理。被檢查單位或人員在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。
六、監(jiān)督檢查處理
對違法違規(guī)行為的企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員，嚴格按照法律法規(guī)及規(guī)章有關(guān)規(guī)定進行處理。
（二十五）住建行業(yè)各類企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管
根據(jù)住建行業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，切實改變“重許可、輕監(jiān)管”局面，制定以下監(jiān)管制度。
一、監(jiān)督檢查對象
本市行政區(qū)域內(nèi)已取得住建行政主管部門頒發(fā)資質(zhì)、資格、許可證書的建筑業(yè)企業(yè)、招標代理機構(gòu)和工程造價咨詢企業(yè)，單位。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況。
（二）企業(yè)資質(zhì)條件及資質(zhì)標準執(zhí)行情況。
（三）企業(yè)的市場行為以及是否存在違法違規(guī)行為。
（四）從業(yè)人員資格及從業(yè)行為。
三、監(jiān)督檢查方式
（一）不定期檢查。加強企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，不定期實施檢查。
（二）專項檢查。根據(jù)投訴舉報，開展執(zhí)法檢查。
四、監(jiān)督檢查措施
組織對企業(yè)進行監(jiān)督管理，對違規(guī)行為進行查處，及時公布處理結(jié)果。
加強對市、縣（市區(qū)）住建行政主管部門工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓，并要求市、縣（市區(qū)）建設(shè)行政主管部門予以配合。責令被檢查企業(yè)、單位停止違反有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的行為，并按要求提交檢查有關(guān)的文件、資料，對具體問題作出解釋和說明。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）制定檢查計劃、方案。對檢查范圍、內(nèi)容、時間安排、工作要求及具體細則形成工作方案，統(tǒng)一進行部署；
（二）實施檢查。
1、資料核查。被檢查企業(yè)、單位自查，按檢查內(nèi)容按時報送材料，組織審閱、核查。
2、實地檢查。在企業(yè)及當?shù)刈〗ú块T開展日常檢查的基礎(chǔ)上，隨機確定企業(yè)或項目，通過聽取匯報、核查資料、現(xiàn)場查驗等形式組織實地查看。
（三）研究分析或檢查結(jié)果匯總，形成檢查結(jié)果。
（四）通報檢查結(jié)果。對檢查情況進行通報，相關(guān)情況記入企業(yè)信用檔案。
（五）對違法違規(guī)行為進行處理。
六、監(jiān)督檢查處理
根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，企業(yè)、單位有違反資質(zhì)管理法律法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定的，依法給予處理。違法違規(guī)行為及處理結(jié)果記入企業(yè)信用檔案。
（二十六）建筑市場監(jiān)督管理
為促進建筑業(yè)健康發(fā)展，維護建筑市場秩序，根據(jù)《建筑法》、《招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《河北省建筑條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章實施監(jiān)督管理。
一、監(jiān)督檢查對象
建設(shè)單位、建筑施工企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、建筑裝飾裝修企業(yè)、工程造價咨詢單位、招標代理機構(gòu)等責任主體；市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況。
（二）建筑工程發(fā)包與承包行為。是否存在圍標串標、人證分離、超資質(zhì)施工等違法行為。
（四）依法招標的建筑施工合同履約情況。
（五）施工現(xiàn)場信息公示制度落實情況。
（七）預(yù)拌混凝土企業(yè)基本條件、人員設(shè)備、標準化生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)、信息化建設(shè)、新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用、誠信經(jīng)營、混凝土試塊抽樣送檢等及從業(yè)人員資格及從業(yè)行為情況。
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
三、監(jiān)督檢查方式
（一）日常檢查。按照國家和省相關(guān)要求，規(guī)范建筑市場秩序，適時開展日常檢查，加強動態(tài)監(jiān)管。
（二）專項檢查。根據(jù)需要，進行專項檢查。
四、監(jiān)督檢查措施
（一）自查和檢查相結(jié)合。企業(yè)認真學習相關(guān)政策法規(guī)，做好自查自糾和及時整改工作；省、市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)職責，開展檢查。
（二）落實責任齊抓共管。安排好監(jiān)督檢查的工作計劃，提出監(jiān)督檢查的參與部門或處室，細化督查內(nèi)容，落實工作責任，明確時序進度，做好監(jiān)督檢查工作。
（三）依法整改與從嚴處理相結(jié)合。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)部門、企業(yè)制定整改措施、明確整改責任、切實整改到位。對認定違法行為的單位和個人，依法從嚴處理。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）制定檢查方案。對檢查范圍、內(nèi)容、安排、工作要求等進行部署；
（二）實施檢查。在日常檢查的基礎(chǔ)上，確定檢查項目，查閱相關(guān)資料、組織實地檢查；
（三）檢查結(jié)果匯總。匯總各組檢查情況，形成檢查結(jié)果；
（四）通報檢查結(jié)果。對檢查情況進行通報，相關(guān)情況記入信用平臺和企業(yè)誠信檔案；
（五）整改后處理。被檢查單位或人員在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。
六、監(jiān)督檢查處理
對違法違規(guī)行為的企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員，嚴格按照《建筑法》、《招投標法》等法律法規(guī)及規(guī)章有關(guān)規(guī)定進行處理。
第二篇：事中事后監(jiān)督管理制度
事中事后監(jiān)督管理制度
（一）危險化學品運輸監(jiān)管
部門名稱：邢臺縣公安交通警察大隊
為進一步規(guī)范危險化學品運輸管理，預(yù)防和減少危險化品道路交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定如下監(jiān)管制度：
一、監(jiān)督檢查對象
本縣行政區(qū)域內(nèi)從事道路危險貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
１、檢查各項安全管理措施落實情況，是否設(shè)立交通安全管理機構(gòu)、制定管理制度，明確管理責任人員，建立工作臺帳。
２、檢查ＧＰＳ監(jiān)控平臺建設(shè)使用情況，是否配備或聘請專職人員負責實時監(jiān)控車輛行駛狀態(tài)，記錄分析處理動態(tài)信息，及時提醒、提示違規(guī)行為。
３、檢查是否按照規(guī)定，定期對駕駛?cè)寺鋵嵉湫褪鹿拾咐疽约皭毫犹鞖夂蛷?fù)雜道路駕駛常識、緊急避險、應(yīng)急救援處置等方面的繼續(xù)教育措施。
４、檢查駕駛?cè)笋{駛證審驗和交通違法及記分情況，所持駕駛證準駕車型是否與實際駕駛車輛相符。
５、檢查運輸車輛檢驗、交強險期限、交通安全設(shè)施和車輛動態(tài)監(jiān)控安裝使用情況，抽查車輛防護裝置、反光標識、燈光、輪胎是否符合安全要求和是否存在非法改裝，督促企業(yè)按時參加車輛檢驗，對已達到報廢年限的車輛及時辦理報廢手續(xù)，督促運輸企業(yè)和駕駛?cè)思皶r處理交通違法信息記錄。
三、監(jiān)督檢查方式
１、日常檢查：本縣行政區(qū)域內(nèi)所有危險化學品企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。每家每月不少２次。
２、聯(lián)合檢查：聯(lián)合縣安監(jiān)局、縣交通運輸局聯(lián)合檢查，每季度不少于1次。
四、監(jiān)督檢查措施及程序
１、對危化品運輸單位進行安全檢查，檢查人員不得少于2人，檢查人員對檢查情況要當場填寫《交通安全檢查記錄表》，記錄檢查的時間、人員、檢查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)的問題和整改建議，并粘貼檢查記錄圖片資料。
２、《交通安全檢查登記表》一式兩份，由檢查的監(jiān)管民警和被檢查單位的交通安全責任人簽字，一份由監(jiān)管機構(gòu)存檔，一份由被檢查單位留存。
３、檢查結(jié)果及時錄入“交通安全源頭監(jiān)管服務(wù)平臺”。問題突出的，要及時將情況通報縣安監(jiān)局、交通運輸局等部門。
五、監(jiān)督檢查處理
１、約談單位負責人和交通安全管理責任人，聽取落實整改措施的匯報，提出整改要求。
２、向社會公布舉報電話，建立舉報獎勵制度，依法查處危險化學品運輸車輛及其駕駛?cè)说倪`法違規(guī)行為，依法處罰單位負責人、交通安全管理責任人。
３、對工作中發(fā)現(xiàn)的交通安全隱患制作《道路交通安全隱患整改通知書》，發(fā)布交通安全提示；對安全隱患突出的單位掛牌監(jiān)管，提出書面整改建議，要求限時整改；對存在嚴重安全隱患、按期未認真整改的?；愤\輸單位，下達禁止車輛上路行駛通知書。
第三篇：事中事后監(jiān)督管理制度
三、事中事后監(jiān)督管理制度
（一）對取消權(quán)力事項的監(jiān)管
縣商務(wù)局取消權(quán)力是指酒類零售許可事項，縣級商務(wù)主管部門要開展對被取消事項重點領(lǐng)域的監(jiān)管，特制定以下制度。
一、監(jiān)督檢查對象和范圍
酒類零售
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
監(jiān)督檢查范圍主要包括：
（一）經(jīng)營者的經(jīng)營活動是否符合相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；
（二）需要獲得許可才能從事經(jīng)營活動的，經(jīng)營者是否未經(jīng)許可或者超過許可范圍從事經(jīng)營活動；需要備案的經(jīng)營者是否依法辦理了備案手續(xù)；
（三）經(jīng)營者變更、注銷等是否到商務(wù)主管部門依法辦理了許可、備案等相關(guān)手續(xù)；
（四）經(jīng)營者有無實施法律法規(guī)規(guī)章禁止實施的行為；
（五）其他應(yīng)當監(jiān)督管理的行為。
三、監(jiān)督檢查方式
（一）對經(jīng)營情況進行專項調(diào)查、定期檢查和綜合檢查；
（二）要求企業(yè)報送經(jīng)營情況和經(jīng)營信息；
（三）每季度定期進行實地監(jiān)督檢查；
（四）隨機抽取企業(yè)，查閱許可或備案文件和資料，結(jié)合實地檢查情況進行評查；
（五）設(shè)立舉報電話，接受舉報和投訴，并及時進行調(diào)查處理；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。
四、監(jiān)督檢查措施
（一）制定并組織實施監(jiān)管制度；建立定期檢查及不定期抽查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)問題，每年原則上檢查一到兩次，如有舉報投訴，隨時進行檢查；
（二）建立重大事件信息通報機制、風險預(yù)警機制和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，對于相關(guān)指標偏高、潛在經(jīng)營風險加大的企業(yè)應(yīng)給予重點關(guān)注，對重大事件立即上報；
（三）開展各種方式的監(jiān)管、檢查工作，每年抽選不少于10%的企業(yè)進行現(xiàn)場檢查；
（四）重點對企業(yè)是否存在法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定禁止實施的違法行為進行嚴格監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時予以調(diào)查、處置；
（五）對企業(yè)經(jīng)營活動開展核查，記錄監(jiān)督核查意見，每出具對企業(yè)的監(jiān)督核查意見；對核查不合格企業(yè)，責令限制整改，并將核查情況通報有關(guān)部門；
（六）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)管作用，委托行業(yè)協(xié)會等中介組織協(xié)助了解有關(guān)情況，加強對企業(yè)監(jiān)督；
（七）建立與工商等有關(guān)部門的互動機制，互相通報日常檢查監(jiān)督信息，依各自職權(quán)對違反規(guī)定的企業(yè)進行規(guī)范和處理；
五、監(jiān)督檢查程序
（一）確定監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容和工作方案；
（二）組織實施監(jiān)督檢查；
（三）制作現(xiàn)場檢查書面記錄；
（四）制作監(jiān)督檢查報告；
（五）將監(jiān)督檢查結(jié)果、處理意見建議通知被檢查者；
（六）督促落實整改；
（七）資料歸檔。
六、監(jiān)督檢查處理
（一）調(diào)查、檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營活動中有違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定情況的，由商務(wù)主管部門或有權(quán)部門按照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定責令改正，并進行處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
（二）調(diào)查、檢查中發(fā)現(xiàn)商務(wù)主管部門的工作人員在工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，對負有責任的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（二）成品油流通市場監(jiān)督管理
一、監(jiān)督檢查對象
取得成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，取得成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）成品油經(jīng)營資格條件是否符合規(guī)定；
（二）是否存在下列行為：
1.偽造、涂改、買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營批準證書的；
2.成品油專項用戶違反規(guī)定，擅自將專項用油對系統(tǒng)外銷售的；
3.違反《成品油市場管理辦法》規(guī)定的條件和程序，未經(jīng)許可擅自新建、遷建和擴建加油站或油庫的；
4.摻雜摻假、以假充真、以次充好或者銷售國家明令淘汰或質(zhì)量不合格的成品油；
5.經(jīng)營走私或非法煉制成品油的；
6.擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量的；
7.成品油批發(fā)企業(yè)向不具有成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途成品油的；
8.成品油零售企業(yè)從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進成品油的；
9.超越經(jīng)營范圍進行經(jīng)營活動的；
10.違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的；
11.國家法律、法規(guī)禁止的其他經(jīng)營行為。
三、監(jiān)督檢查方式和措施
（一）年檢，要求取得成品油經(jīng)營資格的企業(yè)每年定期上報年檢材料；
（二）日常監(jiān)督、檢查；
（三）對企業(yè)開展不定期檢查，每年原則上抽查不少于10%的企業(yè)，對不合格的企業(yè)責令限期整改。
四、監(jiān)督檢查程序
（一）年檢程序
1.每年12月30日前,由省商務(wù)廳下發(fā)《通知》，通知取得成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)和取得成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)，分別向省商務(wù)廳申報年檢。
2.持證企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)填報《成品油經(jīng)營企業(yè)檢查登記表》,并提交相關(guān)材料至省商務(wù)廳。
3.省商務(wù)廳自收到年檢材料之日起20日內(nèi)完成年檢工作。
4.對符合條件的企業(yè)在許可證副本上出具“年檢合格”意見，對不符合條件的企業(yè)書面告知企業(yè)并限期整改。經(jīng)整改仍不合格的，由縣商務(wù)主管部門報省商務(wù)廳撤銷零售經(jīng)營資格。
（二）不定期檢查程序
不定期開展檢查活動。
五、監(jiān)督檢查處理
經(jīng)檢查不合格的，責令整改，并依法作出行政處罰等處理。經(jīng)整改仍不合格的，按程序報省商務(wù)廳撤銷零售經(jīng)營資格。
（三）內(nèi)貿(mào)特種行業(yè)監(jiān)管
內(nèi)貿(mào)特種行業(yè)審批主要包括對拍賣企業(yè)及分支機構(gòu)設(shè)立和變更審批，典當行及分支機構(gòu)設(shè)立、變更審批和直銷企業(yè)產(chǎn)品說明重大變更審批的監(jiān)管。為加強對該三類特種行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，特制定以下制度。
一、監(jiān)督檢查對象
（一）取得拍賣經(jīng)營許可的拍賣行及分支機構(gòu)；
（二）取得典當經(jīng)營許可的典當行及分支機構(gòu)；
（三）直銷經(jīng)營企業(yè)。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）資格條件符合情況；
（二）企業(yè)變更符合情況；
（三）企業(yè)經(jīng)營活動是否符合《拍賣法》或《典當管理辦法》或直銷行業(yè)有關(guān)法律的規(guī)定；
（四）拍賣、典當許可證是否在有效期內(nèi)；
（五）拍賣、典當企業(yè)是否存在許可證轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借等情況。
三、監(jiān)督檢查方式
（一）信息系統(tǒng)監(jiān)管；
（二）行業(yè)協(xié)會協(xié)管；
（三）商務(wù)部門日常檢查；
（四）各級商務(wù)主管部門抽查。
四、監(jiān)督檢查措施
（一）要求各企業(yè)按時上報經(jīng)營數(shù)據(jù)和相關(guān)信息；
（二）以抽查方式開展現(xiàn)場核查，對不規(guī)范經(jīng)營企業(yè)進行現(xiàn)場整改；
（三）對拍賣企業(yè)公告業(yè)績。
（四）對典當企業(yè)開展年檢工作，對不合格的企業(yè)責任限期整改。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）日常監(jiān)管：通過信息系統(tǒng)對拍賣行或典當行及分支機構(gòu)日常經(jīng)營情況進行監(jiān)管，如有違規(guī)情況，上報省商務(wù)廳，省商務(wù)廳依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。
（二）對拍賣行及分支機構(gòu)公告業(yè)績：縣商務(wù)局通知取得拍賣經(jīng)營許可的拍賣行及分支機構(gòu)上報有關(guān)報表，綜合信息系統(tǒng)監(jiān)測情況，公告業(yè)績及規(guī)范誠信經(jīng)營情況。
（三）通過對直銷企業(yè)進行不定期檢查，如有違規(guī)情況，上報省商務(wù)廳，省商務(wù)廳依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。
六、監(jiān)督檢查處理
經(jīng)檢查不合格的，責令整改，并依法作出行政處罰等處理。
（四）酒類流通監(jiān)管
省商務(wù)廳酒類流通監(jiān)管主要包括省級注冊酒類經(jīng)營者備案登記和全省酒類流通監(jiān)管。為加強酒類流通管理，特制定以下制度。
一、監(jiān)督檢查對象
（一）省工商局注冊酒類流通企業(yè)；
（二）全縣酒類經(jīng)營企業(yè)；
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）酒類流通企業(yè)是否備案；
（二）酒類流通企業(yè)經(jīng)營是否符合《酒類流通管理辦法》規(guī)定；
三、監(jiān)督檢查方式
縣商務(wù)局根據(jù)實際需要對酒類流通企業(yè)進行直接監(jiān)管，每年抽查不少于10%的企業(yè)。
四、監(jiān)督檢查措施和程序
縣級注冊酒類經(jīng)營者備案登記：在縣工商局注冊的酒類經(jīng)營者應(yīng)當在取得營業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi)，向縣商務(wù)局辦理備案登記手續(xù)。
1.縣商務(wù)局對企業(yè)提供的《酒類流通備案登記表》、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、食品流通許可證副本復(fù)印件、生產(chǎn)企業(yè)提供生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件（以上所列復(fù)印件法人代表或業(yè)主均應(yīng)簽字、蓋章）進行核對。
2.不符合條件或資料不齊的，一次性告知并退回；
3.符合條件的，5個工作日內(nèi)發(fā)放備案登記證；
4.對備案登記相關(guān)咨詢一次性給予回復(fù)。
5.企業(yè)應(yīng)當自登記表上的任何登記事項發(fā)生變更30日內(nèi)，向縣商務(wù)局辦理變更手續(xù)；縣商務(wù)局收到企業(yè)提交的書面材料后，在5個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)；
6.《登記表》自酒類經(jīng)營者注銷或被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起自動失效；縣商務(wù)局應(yīng)定期與縣工商局核實在縣級注冊企業(yè)的注銷或吊銷情況；
五、監(jiān)督檢查處理
違反《酒類流通管理辦法》相關(guān)規(guī)定的，縣商務(wù)局根據(jù)管理辦法給予相應(yīng)處理。
（五）單用途商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管
單用途商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管對象主要包括發(fā)售單用途預(yù)付卡的品牌、集團以及規(guī)模以上企業(yè)，要求對其進行備案并進行監(jiān)管。為了規(guī)范全省以上三種企業(yè)的發(fā)卡行為，特制定以下制度。
一、監(jiān)督檢查對象
全縣發(fā)售單用途預(yù)付卡的品牌、集團以及規(guī)模以上企業(yè)。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）品牌、集團以及規(guī)模以上發(fā)卡企業(yè)是否按照規(guī)定辦理備案手續(xù)；
（二）備案企業(yè)是否遵守發(fā)售單用途商業(yè)預(yù)付卡的相關(guān)規(guī)定；
（三）備案企業(yè)是否遵守資金管理的相關(guān)規(guī)定；
（四）品牌、集團發(fā)卡企業(yè)是否對隸屬的售卡企業(yè)疏于管理。
三、監(jiān)督檢查方式及程序
（一）單用途商業(yè)預(yù)付卡備案工作檢查可以采取自查、抽查的方式進行，或者以上方式結(jié)合進行，原則上每年一到兩次，檢查不少于備案企業(yè)的10%。
（二）縣商務(wù)局根據(jù)需要組織開展執(zhí)法單用途商業(yè)預(yù)付卡備案工作督查或者專項執(zhí)法檢查工作。
（三）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)信息和文件材料、實施現(xiàn)場檢查。受查企業(yè)及其有關(guān)人員應(yīng)當予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。
（四）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進行總結(jié)，對存在的應(yīng)備案未備案等問題提出整改意見，對存在的企業(yè)違規(guī)發(fā)行單用途商業(yè)預(yù)付卡等問題提出整改意見，通報受查單位檢 查糾正，受查單位應(yīng)當報告檢查糾正情況。
（五）縣商務(wù)局根據(jù)反映以及公民、法人或者其他組織的舉報，組織對屬地企業(yè)執(zhí)行監(jiān)督檢查。行政執(zhí)法行為的調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時反饋有關(guān)舉報、建議單位或者個人。
四、監(jiān)督檢查措施和處理
（一）發(fā)卡企業(yè)未按照規(guī)定辦理備案的，由縣商務(wù)局責令限期備案；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
（二）發(fā)卡企業(yè)違反發(fā)行和服務(wù)相關(guān)規(guī)定的，由縣商務(wù)局責令限期整改；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
（三）已備案發(fā)卡企業(yè)違反資金管理相關(guān)規(guī)定的，由省級商務(wù)主管部門責令限期改正；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
（四）已備案發(fā)卡企業(yè)疏于管理，其隸屬的售卡企業(yè)12個月內(nèi)3次違反相關(guān)規(guī)定受到行政處罰的，省級商務(wù)主管部門可以對已備案發(fā)卡企業(yè)處以3萬元以下罰款。
（五）已備案發(fā)卡企業(yè)因發(fā)生重大或不可恢復(fù)的技術(shù)故障，造成重大損失的，由備案機關(guān)處以1萬元以上3萬元以下罰款。
（六）零售商供應(yīng)商公平交易監(jiān)管
一、監(jiān)督檢查對象
全縣零售商和供應(yīng)商。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
零售商和供應(yīng)商經(jīng)營活動是否符合《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》。
三、監(jiān)督檢查方式和程序
（一）零售商供應(yīng)商公平交易檢查可以采取自查、抽查、督查的方式進行，或者以上幾種方式結(jié)合進行原則上每年一到兩次。
（二）縣商務(wù)局根據(jù)上級機關(guān)部署或者根據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。
（三）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱有關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)信息和文件材料、實施現(xiàn)場檢查。受查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。
（四）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進行總結(jié)，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報受查單位檢查糾正，受查單位應(yīng)當報告檢查糾正情況。
（五）縣商務(wù)局根據(jù)反映以及公民、法人或者其他組織的舉報、投訴，對有關(guān)企業(yè)零售商供應(yīng)商公平交易行為組織調(diào)查。行政執(zhí)法行為的調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時反饋有關(guān)舉報、投訴單位或者個人。
四、監(jiān)督檢查措施和處理
（一）零售商或者供應(yīng)商違反《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》規(guī)定的，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，責令改正；有違法所得的，可處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；沒有違法所得的，可處一萬元以下罰款；并可向社會公告。
（二）縣級以上商務(wù)部門發(fā)現(xiàn)零售商涉嫌騙取供應(yīng)商貨款的，將其涉嫌犯罪的線索及時移送當?shù)毓矙C關(guān)。
（七）企業(yè)境外投資監(jiān)管
境外投資指我國境內(nèi)企業(yè)通過新設(shè)、并購等方式在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。按照《境外投資管理辦法》（商務(wù)部令2014年第3號），省商務(wù)廳負責全省企業(yè)境外投資的備案或核準（金融企業(yè)除外）。為了加強境外投資企業(yè)管理，做好風險應(yīng)對和防范工作，特制定 如下監(jiān)管制度：
一、監(jiān)督檢查對象
由境內(nèi)投資主體以新設(shè)、并購（含參股）方式設(shè)立的境外企業(yè)。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
境外投資行為是否符合《境外投資管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。主要檢查下列事項：
（一）境外企業(yè)狀況，正常經(jīng)營或是破產(chǎn)、清算、關(guān)閉、暫停營業(yè)等。
（二）遵守我國境外投資有關(guān)規(guī)定情況。
（1）境外投資事項（含變更、終止、境外企業(yè)再投資等）是否經(jīng)過縣級商務(wù)主管部門備案或核準，并在“境外投資管理系統(tǒng)”中及時、完整、準確填寫了相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。
（2）是否按《對外直接投資統(tǒng)計制度》要求報送統(tǒng)計資料。
（3）境外企業(yè)是否向我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商處（室）報到登記并落實境外企業(yè)各項人員和財產(chǎn)安全防范措施、建立突發(fā)事件預(yù)警機制和應(yīng)急預(yù)案。
（4）是否遵守縣級商務(wù)主管部門規(guī)定。
（三）遵守東道國有關(guān)規(guī)定情況。
（1）境外企業(yè)及其中方派出人員是否因違反東道國有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定而受到處罰。
（2）境外企業(yè)經(jīng)營中是否出現(xiàn)過質(zhì)量、安全、環(huán)保、勞資關(guān)系等方面的問題或糾紛。
（四）其他法律、法規(guī)規(guī)定的檢查事項。
三、監(jiān)督檢查方式
（一）專項檢查：針對上級交辦事項等開展專項監(jiān)督檢查，及時向省商務(wù)廳報告，原則上每年一到兩次，抽查不少于10%的企業(yè)。
（二）按照屬地管理原則，根據(jù)群眾投訴舉報開展檢查。
（三）日常監(jiān)督檢查：發(fā)證后開展監(jiān)督抽查等。
四、監(jiān)督檢查程序
省商務(wù)廳下發(fā)文件后，提出檢查重點和實施要求，組織縣內(nèi)主體企業(yè)上報境外企業(yè)情況材料，匯總上報省商務(wù)廳。
五、監(jiān)督檢查措施
縣商務(wù)局在履行職責過程中，發(fā)現(xiàn)違反《境外投資管理辦法》和相關(guān)境外投資規(guī)定時，應(yīng)當以書面形式告知，責令有關(guān)單位及時采取措施予以改正。
六、監(jiān)督檢查處理
根據(jù)具體情況，可作如下處理：
（一）企業(yè)以提供虛假材料等不正當手段辦理備案并取得《證書》的，報省級商務(wù)主管部門撤銷該企業(yè)境外投資備案，給予警告，并依法公布處罰決定。且可在一年內(nèi)不受理該企業(yè)任何境外投資備案申請；企業(yè)以提供虛假材料等不正當手段取得境外投資備案的，報省商務(wù)廳撤銷相關(guān)文件，并可在三年內(nèi)不受理該企業(yè)任何境外投資備案申請。
（二）違反規(guī)定的企業(yè)三年內(nèi)不得享受國家和省、縣有關(guān)境外投資政策支持。
（八）對外承包工程企業(yè)監(jiān)管
對外承包工程是指中國的企業(yè)或者其他單位（以下統(tǒng)稱單位）承包境外建設(shè)工程項目，包括咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標、造價、采購、施工、安裝、調(diào)試、運營、管理等活動。省商務(wù)廳負責全省對外承包工程企業(yè)的批準。為了加強對外承包工程企業(yè)管理，做好風險應(yīng)對和防范工作，特制定如下監(jiān)管制度：
一、監(jiān)督檢查對象
依法取得對外承包工程資格，領(lǐng)取《中華人民共和國對外承包工程資格證書》的企業(yè)。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
對外承包工程企業(yè)是否符合《對外承包工程管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令527號）、《對外承包工程資格管理辦法》（中華人民共和國商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令2009年第9號）的有關(guān)規(guī)定。主要檢查下列事項：
（一）對外承包工程企業(yè)狀況，正常經(jīng)營或是破產(chǎn)、清算、關(guān)閉、暫停營業(yè)等。
（二）遵守我國《對外承包工程管理條例》、《對外承包工程資格管理辦法》有關(guān)規(guī)定情況。
（1）對外承包工程企業(yè)是否具備經(jīng)營資格，是否建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體系，是否建立、健全安全防范機制和應(yīng)急突發(fā)事件的規(guī)章制度。
（2）是否按《對外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》要求報送統(tǒng)計資料。
（3）對外承包工程企業(yè)在開展經(jīng)營活動中是否向我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商處（室）報到登記。
（4）是否遵守省級商務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定。
（三）遵守東道國有關(guān)規(guī)定情況。
（1）對外承包工程企業(yè)及其中方派出人員是否因違反東道國有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定而受到處罰。
（2）對外承包工程企業(yè)經(jīng)營中是否出現(xiàn)過質(zhì)量、安全、環(huán)保、勞資關(guān)系等方面的問題或糾紛。
（四）其他法律、法規(guī)規(guī)定的檢查事項。
三、監(jiān)督檢查方式
（一）監(jiān)督檢查：由縣商務(wù)局制定計劃并組織實施，全縣對外承包工程企業(yè)全部參加。
（二）專項檢查：針對上級交辦事項等開展專項監(jiān)督檢查，及時向省商務(wù)廳報告，原則上每年一到兩次，抽查不少于10%的企業(yè)。
（三）據(jù)群眾投訴舉報開展檢查。
（四）日常監(jiān)督檢查：對具備資質(zhì)企業(yè)開展監(jiān)督抽查等。
四、監(jiān)督檢查程序
省商務(wù)廳下發(fā)文件至商務(wù)主管部門，提出監(jiān)督檢查重點和實施要求，縣商務(wù)局組織轄區(qū)內(nèi)對外承包工程企業(yè)上報情況材料，匯總報省商務(wù)廳。
五、監(jiān)督檢查措施
縣商務(wù)局在履行職責過程中，發(fā)現(xiàn)違反《對外承包工程管理條例》、《對外承包工程資格管理辦法》規(guī)定時，以書面形式告知，并責令有關(guān)單位及時采取措施予以改正。
六、監(jiān)督檢查處理
根據(jù)具體情況，可作如下處理：
（一）具備對外承包工程資格的單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，商務(wù)主管部門給予警告并通知整改。申請對外承包工程資格的單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得《資格證書》的，由原審批的商務(wù)主管部門撤銷《資格證書》，并給予警告、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。涂改、倒賣、出租、出借《資格證書》或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓對外承包工程資格的，由省級商務(wù)主管部門給予警告、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（二）違反規(guī)定的企業(yè)三年內(nèi)不得享受國家和省、縣有關(guān)政策支持。
（九）報廢汽車回收拆解企業(yè)監(jiān)管
一、監(jiān)督檢查對象
取得《報廢機動車回收（拆解）企業(yè)資格證書》的企業(yè)。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）報廢汽車回收拆解企業(yè)的條件是否符合規(guī)定；
（二）是否存在下列行為；
1.買賣或者偽造、變造《報廢汽車回收證明》； 2.不對回收車輛進行逐車登記； 3.改裝、拼裝、倒賣車輛
4.未按規(guī)定出售報廢汽車“五大總成”和其他零配件； 5.不在公安機關(guān)監(jiān)督之下拆解應(yīng)監(jiān)拆車輛； 6.違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范的；
7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
三、監(jiān)督檢查方式和程序
1.日常監(jiān)督、檢查；
2.對企業(yè)開展不定期檢查，每年原則上抽查不少于10%的企業(yè)，對不合格的企業(yè)責令限期整改。
四、監(jiān)督檢查措施和處理
經(jīng)檢查不合格的，責令限期整改。經(jīng)整改仍不合格的，由縣商務(wù)局報省商務(wù)廳撤銷《報廢機動車回收（拆解）企業(yè)資格證書》。
（十）規(guī)范行政處罰裁量權(quán)
根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于建立行政裁量權(quán)基準制度的指導(dǎo)意見》（冀政〔2010〕152號）要求，為促進行 政執(zhí)法部門嚴格、公正、文明執(zhí)法，從源頭上防止和減少濫用行政處罰裁量權(quán)的行為，預(yù)防和減少行政爭議的發(fā)生,制定規(guī)范行政處罰裁量權(quán)制度。
一、主要內(nèi)容
對法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進行細化，并歸納、分類；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的事實、情節(jié)、性質(zhì)、社會危害程度和違法當事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標準及單處、并處的行政處罰的標準；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細化具體的行政處罰幅度；對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對科學、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。
二、標準規(guī)范
為貫徹落實《河北省人民政府關(guān)于建立行政裁量權(quán)基準制度的指導(dǎo)意見》（冀政〔2010〕152號）的精神，省廳于2011年制定《河北省商務(wù)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準制度》并根據(jù)工作需要于2013年進行了一次修改，作為全省商務(wù)系統(tǒng)行政處罰裁量的標準規(guī)范，在河北省商務(wù)廳官網(wǎng)上公布，網(wǎng)址004km.cn/。
三、有關(guān)措施
（一）縣商務(wù)局在省商務(wù)廳公布的標準規(guī)范內(nèi)，結(jié)合本地實際，細化、量化行政處罰裁量權(quán)的具體標準，并組織實施。也可以直接使用上級商務(wù)主管部門對同一行政處罰行為制定的裁量標準。
（三）縣商務(wù)局在建立和推行行政處罰裁量標準制度的同時，建立健全公開信息、說明理由等程序規(guī)定和執(zhí)法投訴、案卷評查、教育培訓、案例指導(dǎo)等配套制度。
第四篇：事中事后監(jiān)督管理制度
事中事后監(jiān)督管理制度
1、學校衛(wèi)生工作監(jiān)督檢查
單位：蠡縣教育局
一、監(jiān)督檢查對象
全縣各中小學校、幼兒園及其食堂、超市
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 衛(wèi)生防疫、食品安全
三、監(jiān)督檢查方式
新學期及檢查、隨機抽查。
四、監(jiān)督檢查措施
各單位自查，組織業(yè)務(wù)骨干到各學校、幼兒園抽查。
五、監(jiān)督檢查程序
各單位提交自查報告，檢查組查看資料、實地查看。
六、監(jiān)督檢查處理
發(fā)現(xiàn)問題后，能立即整改的要求立即整改，不能立即整改的下發(fā)限期整改通知書，組織進行復(fù)查，對檢查情況進行匯總通報全縣。
２、學校德育、體育、藝術(shù)教育、國防教育工作監(jiān)督檢查
單位：蠡縣教育局
一、監(jiān)督檢查對象 全縣各中小學、幼兒園
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
德育、體育、藝術(shù)教育、國防教育工作
三、監(jiān)督檢查方式 檢查。
四、監(jiān)督檢查措施
各單位自查，組織業(yè)務(wù)骨干分組到各學校抽查。
五、監(jiān)督檢查程序
各單位提交自查報告，檢查組查看資料、實地檢查。
六、監(jiān)督檢查處理
對檢查情況進行匯總通報全縣。
3、開辦民辦學校的監(jiān)督管理 單位：蠡縣教育局
一、監(jiān)督檢查對象
實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其它文化教育的民辦學校
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
事中監(jiān)管：舉辦民辦學校的社會組織，應(yīng)當具有法人資格。舉辦民辦學校的個人，應(yīng)當具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。申請設(shè)立民辦學校的，舉辦者應(yīng)當首先提交申辦報告，內(nèi)容應(yīng)當包括：舉辦者、培養(yǎng)目標、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內(nèi)部管理機制、經(jīng)費籌措與管理使用等；受理之后，再進行現(xiàn)場核查、審批手續(xù)。
事后監(jiān)管：對正式審批的民辦學校按照《中華人民共和國民辦教育促進法》相關(guān)規(guī)定依法對其進行民辦學校檢查評估。
三、監(jiān)督檢查方式
1、日常常規(guī)管理檢查。
2、依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》相關(guān)規(guī)定依法進行民辦學校檢查評估。
四、監(jiān)督檢查措施
檔案資料檢查與實地查看相結(jié)合。
五、監(jiān)督檢查程序
受理、審查、決定
六、監(jiān)督檢查處理
對正式審批的民辦學校按照《中華人民共和國民辦教育促進法》相關(guān)規(guī)定依法對其進行民辦學校檢查評估。有下列情況之一的，確定為年檢不合格：
1、擅自分立、合并的；擅自變更辦學地址、改變民辦學校名稱、層次、類別和舉辦者的；修改章程未按規(guī)定核準備案的。
2、招生簡章（廣告）未經(jīng)審批機關(guān)審核備案，發(fā)布虛假招生簡章（廣告）騙取錢財?shù)摹?/p>
3、非法頒發(fā)或者偽造學歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓證書、職業(yè)資格證書的。
4、違反規(guī)定亂收費、亂集資和接受使用捐贈、資助的。
5、違規(guī)使用辦學許可證、印章或者財務(wù)憑證的。
6、辦學條件明顯不足，不能滿足教學基本需要的。
7、管理混亂影響教育教學，產(chǎn)生不良社會影響的。
8、存在嚴重安全隱患或發(fā)生安全責任事故的。
9、檢查中隱瞞真實情況，弄虛作假的。
10、其他明顯違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的。
對年檢不合格的民辦學校責令限期整改，并視情況給予減少招生計劃或暫停招生的處理；存在問題嚴重的，暫停招生或吊銷辦學許可證。對存在嚴重違法行為或連續(xù)兩年年檢不合格的民辦學校，依法予以撤銷。
4、學校財務(wù)工作的監(jiān)督管理
單位：蠡縣教育局
一、監(jiān)督檢查對象 全縣各中小學校及幼兒園
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、預(yù)算執(zhí)行情況。
2、經(jīng)費的使用、管理和監(jiān)督。
三、監(jiān)督檢查方式
1、內(nèi)部審計。
2、定期檢查。
3、不定期抽查。
4、單位自查。
四、監(jiān)督檢查措施
現(xiàn)楊檢查與提交材料檢查相結(jié)合
五、監(jiān)督檢查程序
按照上級有關(guān)要求，定期或不定期對全縣中小學財務(wù)管理情況進行檢查。
六、監(jiān)督檢查處理
對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促單位及時進行整改。對違反《財政違法行為處罰處分條例》的，按照規(guī)定進行處理。
5、學校安全管理工作的監(jiān)督檢查
單位：蠡縣教育局
一、監(jiān)督檢查對象 全縣中小學、幼兒園
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
門口管理、周邊秩序。安全管理、安全排查、安全教育、校車管理等
三、監(jiān)督檢查方式
實行領(lǐng)導(dǎo)包片、股室長包校責任制。
四、監(jiān)督檢查措施
按照《河北省學校安全管理平臺》要求，實行學校自查與教育局檢查相結(jié)合。
五、監(jiān)督檢查程序
按照《蠡縣教育局安全穩(wěn)定工作督導(dǎo)檢查表》逐項進行檢查。
六、監(jiān)督檢查處理
對查出問題的學校下達安全隱患整改通知書，按期整改到位。
第五篇：事中事后監(jiān)督管理制度
三、事中事后監(jiān)督管理制度
（一）水工程安全運行與管理事項監(jiān)管
一、監(jiān)督檢查對象 全區(qū)所有水利工程
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、水工程安全管理責任制落實情況；
2、水工程管理機構(gòu)和管理人員落實情況；
3、水工程管理人員經(jīng)費和工程維修養(yǎng)護經(jīng)費落實情況；
4、水工程安全運行管理規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況；
5、水工程設(shè)施維修養(yǎng)護情況；
6、水工程安全隱患處置情況；
7、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
三、監(jiān)督檢查方式
定期或不定期組織相關(guān)人員對上述工程實施監(jiān)督檢查，每年不少于兩次，一般按以下程序進行：
1、現(xiàn)場檢查工程設(shè)施（設(shè)備）的管理、維護、保養(yǎng)及運行操作等情況；
2、聽取被檢查單位匯報；
3、查閱與水程安全運行管理相關(guān)的資料；
4、向被檢查單位反饋檢查意見，需要整改的問題，檢查人員現(xiàn)場出具整改通知書；
5、對于存在嚴重影響的水利工程安全運行問題的，水行政主管部門應(yīng)發(fā)文予以督辦；
6、水工程管理單位整改完成后，由被檢查單位將有關(guān)整改情況報區(qū)水務(wù)局。
四、監(jiān)督檢查措施
（一）聽取被查單位關(guān)于投資計劃執(zhí)行、資金到位情況匯報。
（二）實施現(xiàn)場檢查，查閱有關(guān)投資計劃文件。
（三）對社會監(jiān)督、群眾舉報、行政許可投訴等依法進行調(diào)查處理。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）制定下發(fā)投資計劃監(jiān)督檢查方案，成立檢查組，檢查組不少于三人；
（二）制發(fā)通知，告知被查單位監(jiān)督檢查內(nèi)容和有關(guān)要求；
（三）現(xiàn)場聽取匯報、查閱資料、實地勘察，對水利投資計劃執(zhí)行、資金到位情況進行檢查，做好檢查記錄；
（四）對監(jiān)督檢查情況進行總結(jié)，提出整改意見；
（五）督促整改，并將整改結(jié)果有關(guān)材料存檔。
六、監(jiān)督檢查處理
區(qū)水行政主管部門對發(fā)現(xiàn)問題及時出具整改通知，督促有關(guān)單位進行整改，整改情況應(yīng)及時上報。對未按要求整改的，給予通報批評，必要時可調(diào)整計劃和停止安排計劃。
（二）水利統(tǒng)計管理事項監(jiān)管
一、監(jiān)督檢查對象
納入水利統(tǒng)計范圍的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及個體工商戶和個人。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
區(qū)水務(wù)局對水利統(tǒng)計情況定期進行檢查，配合同級政府統(tǒng)計機構(gòu)查處重大水利統(tǒng)計違法行為。主要檢查內(nèi)容有：
（一）水利統(tǒng)計資料的收集、整理、匯總和上報情況；
（二）水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和水利統(tǒng)計資料管理情況；
（三）水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量情況；
（四）水利統(tǒng)計人員培訓情況；
（五）水利統(tǒng)計資料定期公布制度落實情況；
（六）依法應(yīng)當監(jiān)督管理的其它內(nèi)容。
三、監(jiān)督檢查方式
采取自查、巡查、互查和考核等方式。
四、監(jiān)督檢查措施
（一）聽取被檢查單位水利統(tǒng)計工作情況匯報。
（二）查閱各類統(tǒng)計資料檔案。
（三）對統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源情況進行現(xiàn)場查看。
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查方式。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）成立檢查組，檢查組不少于三人；
（二）下達通知，告知被檢查單位監(jiān)督檢查內(nèi)容和有關(guān)要求；
（三）聽取被檢查單位匯報、查閱資料、實地勘查，做好檢查記錄；
（四）總結(jié)檢查情況，提出整改意見；
（五）督促整改，并將整改結(jié)果等有關(guān)材料存檔。
六、監(jiān)督檢查處理
對水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確、水利統(tǒng)計資料不完整；不能定期組織統(tǒng)計人員培訓和公布水利統(tǒng)計資料的，提出整改意見、完成時限和整改情況上報時限。對未按要求整改或者整改不徹底的，予以通報批評。
（三）取水許可（水資源論證）的后續(xù)監(jiān)管
一、監(jiān)督檢查對象
區(qū)水務(wù)局核發(fā)取水許可證的取水單位和個人
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
主要內(nèi)容包括：取水水量、水源及地點，取水方式、取水許可時限、退水地點和處理措施等，計量方式、計量監(jiān)控安裝運行情況等，取水戶節(jié)水評估與水平衡測試、節(jié)水措施，計劃用水執(zhí)行情況；
（二）實時監(jiān)控落實情況、“一戶一檔”落實情況、取水計劃管理落實情況等，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
三、監(jiān)督檢查方式
專項檢查和抽查相結(jié)合。專項檢查一般為1年一次，檢查范圍為各取水用水單位和個人、存在問題較突出的取水單位和個人。抽查不定期進行，檢查取水許可落實情況。
四、監(jiān)督檢查措施
（一）針對取水戶的監(jiān)督檢查措施
1.要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料； 2.要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行?河北省實施<水法>辦法??河北省取水許可制度管理辦法?的有關(guān)問題作出說明；
3.進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查；
4.責令被檢查單位或者個人停止違法行為，履行法定義務(wù)；
5.取水工程或者設(shè)施竣工后，取水單位或個人報送試運行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗收合格的，核發(fā)取水許可證； 6.取水單位或個人每年報送用水情況，并提出下一取水計劃。通過資料審核或現(xiàn)場查勘等方式，確定并下達取水計劃；
7.符合?取水戶取水計劃管理規(guī)定?相關(guān)條件之一的指令性取水戶必須在取水計劃執(zhí)行情況報告中，提交水平衡測試或節(jié)水評估報告；
8.對自查申報材料進行真實性復(fù)核，對計量設(shè)施、場所等進行現(xiàn)場檢查，對照?企業(yè)水平衡測試通則?（GB-T 12452-2008）要求對水平衡測報告書進行復(fù)核評估；
9.根據(jù)需要對取水單位或個人開展水資源論證后評估，全面評估取用水情況。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）制定取用水監(jiān)督檢查方案，并成立檢查組，檢查組不少于兩人；
（二）通知相對人，告知監(jiān)督檢查內(nèi)容和有關(guān)要求；
（三）通過現(xiàn)場聽取匯報、查閱資料、勘查現(xiàn)場等方式，對取水單位和個人的取用水情況進行檢查，落實取水許可制度情況進行檢查，現(xiàn)場做好檢查記錄并簽字；
（四）總結(jié)專項檢查情況，根據(jù)需要向取水單位和個人下達整改通知；
（五）督促整改，并將整改結(jié)果有關(guān)材料存檔。
六、監(jiān)督檢查處理
（一）未經(jīng)批準擅自取水，或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的；未取得取水申請批準文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的；隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，騙取取水申請批準文件或者取水許可證的；拒不執(zhí)行審批機關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的；不按照規(guī)定報送取水情況的；拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；退水水質(zhì)達不到規(guī)定要求的；計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，按照?中華人民共和國水法?、?取水許可和水資源費征收管理條例?和?河北省實施<水法>辦法 ?的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
（二）取水戶應(yīng)在批準的取水許可范圍內(nèi)取水。
（三）監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)如下問題的，向非居民取水戶提出限期整改的意見。包括取水戶不按規(guī)定要求開展節(jié)水評估或水平衡測試的；取水戶不具備水平衡測試能力（包括技術(shù)人員或計量設(shè)施）而自行測試的；不按規(guī)定要求編制節(jié)水評估或水平衡測試報告書的。
（四）防汛抗旱工作監(jiān)督檢查
一、監(jiān)督檢查對象
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦防指及成員單位、防汛抗旱工程設(shè)施及管理單位、各類防汛抗旱責任人等。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）防汛抗旱責任制落實情況；
（二）防汛抗旱預(yù)案修編情況；
（三）轄區(qū)內(nèi)防洪排澇準備工作情況；
（四）水利工程安全度汛準備工作情況；
（五）基層防汛抗旱體系情況；
（六）防汛搶險和抗旱服務(wù)隊伍及物資儲備情況；
（七）防汛抗旱檢查及整改落實情況；
（八）其他依法應(yīng)當監(jiān)督的內(nèi)容。
三、監(jiān)督檢查方式
聽取匯報、查閱資料、踏看現(xiàn)場、召開座談會、電話抽查責任人等。
四、監(jiān)督檢查措施
（一）基層自查。各企事業(yè)單位、基層組織防汛抗旱工作自查自改。
（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦防指及防辦報送防汛抗旱檢查報告。
（三）區(qū)級定期檢查。區(qū)防指每年組織汛前檢查1-2次，采取聽取匯報和現(xiàn)場抽查相結(jié)合方式。
（四）區(qū)級不定期抽查。區(qū)防指及防辦在洪澇干旱災(zāi)害事前、事中、事后，對各地進行抽查。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）制定檢查計劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查時間和檢查工作要求，并印發(fā)給檢查組和被檢查對象；
（二）實施檢查。檢查組通過聽取被檢查單位情況匯報、查閱相關(guān)管理制度和記錄、查看現(xiàn)場、交流座談，了解掌握防汛抗旱工作情況，重點查找問題和薄弱環(huán)節(jié)；
（三）檢查反饋。檢查組向被檢查單位反饋存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并將檢查情況報區(qū)防辦；
（四）匯總報告。區(qū)防辦匯總各檢查組檢查情況，形成檢查報告，報區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)；
（五）整改落實。區(qū)防指對檢查發(fā)現(xiàn)的重點問題，向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦防指及有關(guān)單位發(fā)出整改通知，要求在規(guī)定期限內(nèi)完成整改并將整改情況報區(qū)防辦。
六、監(jiān)督檢查處理
對督查發(fā)現(xiàn)的一般問題，當場責令限期整改；對督查發(fā)現(xiàn)的重大問題，除當場責令限期整改外，發(fā)出書面整改通知；對造成嚴重后果，產(chǎn)生惡劣影響的，向上級組織匯報，并依法依紀進行處理。
（五）水利工程建設(shè)項目監(jiān)督檢查
一、監(jiān)督檢查對象
在建水利工程項目法人、招標代理、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等參建單位。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、前期與設(shè)計。檢查設(shè)計變更、設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)、供圖進度與設(shè)計工作質(zhì)量，施工圖審查落實情況等。
2、建設(shè)管理。檢查項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制的執(zhí)行情況，設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位資質(zhì)和人員資格情況。根據(jù)開工情況報告，檢查項目法人是否嚴格執(zhí)行開工條件，是否存在違規(guī)開工，是否符合水利工程基本建設(shè)程序。度汛方案的報審、備案和試運行控制運用計劃的審批與落實情況。
3、計劃下達與執(zhí)行。檢查投資計劃管理和投資計劃招待情況，投資控制與概預(yù)算執(zhí)行情況，工程投資完成情況，工程進度、形象面貌和實物工程量完成情況等。
4、資金使用與管理。檢查資金來源、到位和使用管理情況，工程價款結(jié)算和支付情況，各項費用支出情況，全同執(zhí)行情況，會計基礎(chǔ)工作和內(nèi)控制度、財務(wù)會計制度執(zhí)行情況等。
5、工程質(zhì)量和安全。國家和水利行業(yè)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和強制性標準的執(zhí)行落實情況。檢查參建單位質(zhì)量控制和保證體系建設(shè)情況，原材料和設(shè)備進場檢驗、中間產(chǎn)品驗收情況，工程質(zhì)量檢測和質(zhì)量評定情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗收情況，工程檔案資料整理情況，質(zhì)量監(jiān)督情況等。參建單位安全生產(chǎn)控制和保證體系建設(shè)情況，安全生產(chǎn)制度執(zhí)行及安全監(jiān)督情況，工程安全度汛開展情況，工程安全狀況和安全事故處理情況，文明工地創(chuàng)建情況等。
三、監(jiān)督檢查方式
1、聽取項目法人前期工作、招標投標、合同管理、計劃執(zhí)行、資金使用、工程質(zhì)量與安全等情況的匯報，并可以提出質(zhì)詢。
2、查閱建設(shè)項目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、帳簿、憑證、報表；調(diào)查、核實建設(shè)項目的招標投標、合同、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、工程進度等有關(guān)情況；并可以要求有關(guān)單位和人員做出必要的說明，可以合法取得或復(fù)制有關(guān)的文件、資料。
3、查勘工程施工現(xiàn)場、檢查工和質(zhì)量。必要時，可以要求有關(guān)方面進行質(zhì)量檢測。向相關(guān)單位和人員了解情況，聽取意見，進行查驗、取證、質(zhì)詢，對發(fā)現(xiàn)的問題進行延伸調(diào)查、取證、核實。
4、根據(jù)施工進度對重要施工節(jié)點進行現(xiàn)場安全制度、措施落實情況檢查，查閱工和建設(shè)資料，開展專項安全檢查等。
四、監(jiān)督檢查措施
1、全面檢查在建水利工程防汛責任、隊伍、預(yù)案、物資等落實情況；
2、組織開展水利工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；
3、組織專項檢查或抽查，開展工和質(zhì)量第三方檢測；
4、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)采取現(xiàn)場檢查和工程資料抽查相結(jié)合的方法開展工程質(zhì)量與安全監(jiān)督；
5、組織開展現(xiàn)場檢查和資料查閱。
五、監(jiān)督檢查程序
1、下發(fā)要求在建水利工程做好安全度汛工作的通知；
2、全面檢查在建水利工程防汛準備的落實情況，重點排查工程的質(zhì)量和安全隱患；
3、反饋或下發(fā)整改意見，落實整改措施。
4、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)根據(jù)工程項目的規(guī)模和相關(guān)參數(shù)，制定質(zhì)量與安全監(jiān)督計劃，明確質(zhì)監(jiān)內(nèi)容和要求，根據(jù)法人上報確認工程項目劃分，并對驗收階段質(zhì)量等級進行核備核定。
5、印發(fā)誠信通知，進行現(xiàn)場檢查和資料查閱，提出與下發(fā)整改意見，限期整改落實，根據(jù)需要確定復(fù)查與核查項目。
六、監(jiān)督檢查處理
按照?中華人民共和國防汛條例?、?水利工程質(zhì)量管理規(guī)定?、?水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定?、?水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定?、?水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定?等現(xiàn)行國家、地方及行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)進行處理。
（一）根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責令當事人開展整改并報關(guān)整改結(jié)果，視情開展復(fù)查；
（二）對于檢查中發(fā)現(xiàn)的較為嚴重的以及具有典型性的問題，在一定范圍內(nèi)予以通報；
（三）對于檢查中發(fā)現(xiàn)，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的問題，移交公安機關(guān)偵查。
（六）水利工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督
一、監(jiān)督檢查對象
在建水利工程的項目法人、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、質(zhì)量檢測等參建單位及有關(guān)機構(gòu)。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
市級負責監(jiān)督中小型水利工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督工作。對水利工程建設(shè)項目的參建各方及有關(guān)機構(gòu)的質(zhì)量與安全體系、質(zhì)量與安全行為及工程實體質(zhì)量與安全防護，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、強制性條文、技術(shù)標準及經(jīng)批準的設(shè)計文件等有關(guān)規(guī)定和要求進行監(jiān)督檢查。
（一）對建設(shè)、監(jiān)理單位的質(zhì)量與安全檢查體系，施工單位的質(zhì)量與安全保證體系，設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)體系等實施監(jiān)督檢查；
（二）對參建各方及有關(guān)機構(gòu)執(zhí)行質(zhì)量法律法規(guī)、強制性標準情況實施監(jiān)督檢查；
（三）對參建各方及有關(guān)機構(gòu)在建設(shè)過程中的質(zhì)量行為，是否符合有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準、設(shè)計文件等要求進行監(jiān)督檢查；
（四）按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準，對水利工程建設(shè)項目施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查，抽查實體工程施工質(zhì)量。
三、監(jiān)督檢查方式
水利工程建設(shè)項目質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查方式為抽查，主要針對參建單位的質(zhì)量體系、質(zhì)量行為和工程現(xiàn)場進行抽查。施工高峰期原則上每季度開展一次監(jiān)督檢查，其余時間段根據(jù)工程實際進展視情開展。
四、監(jiān)督檢查措施 按照?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例?和?建設(shè)工程安全管理條例?等規(guī)定，在監(jiān)督檢查時，可視情采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的文件和資料；
（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；
（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正；
（四）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；
（五）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
五、監(jiān)督檢查程序
開展水利工程建設(shè)項目質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查時，須由兩名以上工作人員參加。監(jiān)督檢查活動一般按照以下程序進行：
（一）聽取有關(guān)單位質(zhì)量與安全情況匯報；
（二）抽查工程現(xiàn)場和參建單位（項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等）有關(guān)工程質(zhì)量與安全的文件和資料，問詢有關(guān)人員；
（三）對檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題由被檢查單位有關(guān)人員簽字確認；
（四）召開監(jiān)督會議，反饋監(jiān)督檢查情況，提出整改要求。
六、監(jiān)督檢查處理
對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有違反技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標準或設(shè)計文件且影響工程質(zhì)量的問題，責令整改；對施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，加以糾正；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。涉嫌違反國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的，依法予以查處，或抄送屬地水行政主管部門依法予以查處。
（七）水利資金使用事項監(jiān)管
一、監(jiān)督檢查對象
區(qū)水利專項資金使用項目單位
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）資金的撥付到位情況；
（二）資金是否符合規(guī)定的使用范圍；
（三）資金實施項目與下達的建設(shè)內(nèi)容是否一致；
（四）實施項目與上級部門批準的建設(shè)內(nèi)容是否一致；
（五）項目進度和執(zhí)行情況；
（六）依法應(yīng)當監(jiān)督的其他內(nèi)容。
三、監(jiān)督檢查方式 自行組織力量檢查
四、監(jiān)督檢查措施
1、審閱財務(wù)及其他有關(guān)資料
2、檢查內(nèi)控制度落實情況
3、實物資產(chǎn)盤點，債權(quán)債務(wù)清理
4、現(xiàn)場踏勘
5、召開座談會等形式調(diào)查了解
五、監(jiān)督檢查程序
制訂檢查實施方案——組織檢查實施——安排重點抽查——發(fā)現(xiàn)問題督促落實整改——完善內(nèi)控管理制度
六、監(jiān)督檢查處理
1、對發(fā)現(xiàn)的一般問題，責令限期整改。
2、對發(fā)現(xiàn)的重大問題，發(fā)文予以督辦及通報批評。
3、對造成嚴重后果，產(chǎn)生惡劣影響的，將依法依紀進行處理。
（八）實行最嚴格水資源管理制度考核
一、監(jiān)督檢查對象 水資源用水單位
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
考核內(nèi)容分為監(jiān)督考核目標和監(jiān)測評估目標、制度建設(shè)和措施落實情況、重點用水監(jiān)控單位嚴格用水管理情況三部分?？己藘?nèi)容根據(jù)基礎(chǔ)監(jiān)測設(shè)施的完善、實際工作需要及其他考核條件的變化情況進行合理調(diào)整和增減。
（一）監(jiān)督考核和監(jiān)測評估目標。監(jiān)督考核目標包括：用水總量、地下水開采量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、重要水功能區(qū)水質(zhì)達標率。監(jiān)測評估目標包括：城市供水管網(wǎng)漏損率、飲用水水源地水質(zhì)達標情況；
（二）制度建設(shè)和措施落實情況。用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責任和考核制度、水資源監(jiān)控能力建設(shè)等措施落實；
（三）重點用水監(jiān)控單位嚴格用水管理情況。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活重點用水監(jiān)控單位的用水總量、計量設(shè)施安裝率、節(jié)水器具安裝率、單位產(chǎn)品用水量、水資源費繳納、水平衡測試、入河排污口設(shè)置、用水管理組織及管理制度建設(shè)、節(jié)水型企業(yè)建設(shè)等。
三、監(jiān)督檢查方式
考核和期末考核均采用自查自評、實地核查、綜合考核、結(jié)果通報的步驟和方法進行。
四、監(jiān)督檢查措施和程序
（一）自查自評。用水單位于本年末或本期末的次年1月底前，將本的自查自評報告報送市水務(wù)局；
（二）實地核查?？己斯ぷ鹘M于本年末或本期末的次年2月底前，對用水單位進行實地核查。采取聽取匯報、審驗資料、重點抽查、現(xiàn)場核查和答疑等方式，對自查自評報告及本辦法規(guī)定的考核內(nèi)容進行全面實地核查、評估，形成考核意見；
（三）綜合考核?？己斯ぷ鹘M于本年末或本期末的次年3月上旬前，根據(jù)自查報告、實地核查的考核意見、各種證明材料等，寫出綜合考核報告，劃定考核等級，提出獎罰建議，由考核工作組報送市政府審定；
（四）結(jié)果通報。考核工作組于本年末或本期末的次年3月底前，將經(jīng)區(qū)政府同意后的考核結(jié)果，向社會予以公告。
五、監(jiān)督檢查處理
（一）對期末考核結(jié)果為優(yōu)秀的用水單位，予以表揚，有關(guān)部門在項目安排上優(yōu)先予以考慮。對在水資源節(jié)約、保護和管理中取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
（二）對或期末考核結(jié)果為不合格的用水單位進行通報批評，并進行約談，限期改正。
（三）在考核結(jié)果公告后1個月內(nèi)，考核結(jié)果不合格的用水單位要向市政府作出書面報告，確定整改目標和期限，制定整改措施和辦法，明確整改單位和責任，并抄送考核工作組成員單位。
（四）整改期間，暫停建設(shè)項目新增取水和入河排污口審批、新增主要水污染物排放建設(shè)項目環(huán)評審批，已批準的建設(shè)項目不再下達新的用水計劃。對整改工作敷衍塞責，整改不到位，或者在考核工作及整改工作中弄虛作假、瞞報和謊報有關(guān)情況的，由監(jiān)察機關(guān)依法依紀追究有關(guān)責任人的責任。
（九）水庫移民后期扶持工作監(jiān)督檢查
一、監(jiān)督檢查對象
鄉(xiāng)辦財政所及水庫移民后期扶持項目
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）資金的撥付情況。對直補到人資金，檢查是否按規(guī)定及時撥付，有無滯撥、截留問題；是否符合相關(guān)政策規(guī)定。對項目扶持資金，檢查是否按審批的項目使用后扶資金，手續(xù)報批情況和程序執(zhí)行情況是否符合規(guī)范，是否按工程進度及時將資金撥付到實施單位，有無滯撥、截留、挪用項目資金問題，是否執(zhí)行?項目管理辦法?；
（二）資金使用管理情況。重點檢查是否建立健全財務(wù)會計制度，并實行?？顚Ｓ?、專人專賬管理，是否配備專職財務(wù)會計人員。直補到人資金是否建立完整的移民個人檔案和發(fā)放記錄；是否有虛報、冒領(lǐng)移民資金問題；
（三）項目建設(shè)管理情況。檢查項目前期工作，審批、建設(shè)程序申請與竣工驗收、檔案管理、效益等情況，以及是否按規(guī)劃實施項目，有無串項使用或擠占挪用等問題，是否有虛報項目、騙取項目資金問題；符合政策采購條件的項目是否按政策采購程序辦理；
（四）后期扶持資金銀行存款利息和人口核減資金使用管理情況。重點檢查此項資金是否按相關(guān)規(guī)定使用。
三、監(jiān)督檢查方式
采取自查和市重點檢查的方式進行。
四、監(jiān)督檢查措施
對自查和重點檢查出來的問題，要認真查找原因，采取措施予以整改和糾正，確保不再發(fā)生類似問題。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的嚴重違規(guī)違紀問題，上報區(qū)紀檢等相關(guān)部門進行通報批評，并按政策規(guī)定，建議追究責任。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）聽取被查單位匯報，并提供相關(guān)資料；
（二）看項目實施現(xiàn)場、建設(shè)地點、規(guī)模等；
（三）查相關(guān)財務(wù)資料、檔案及有關(guān)記錄等；
（四）訪談有關(guān)戶或項目單位進行調(diào)查核實。
六、監(jiān)督檢查處理
按照河北省監(jiān)察廳、河北省財政廳、河北省審計廳、河北省水利廳?關(guān)于印發(fā)?河北省大中型水庫移民后期扶持工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法?的通知?（冀監(jiān)?2006?6號）的有關(guān)規(guī)定進行追責。
（十）規(guī)范案件查處
一、立案標準
（一）違法行為有明確的嫌行為人，屬于區(qū)級水行政主管部門管轄，并有下列情形之一的，應(yīng)當立案查處。
1、違法行為符合?河北省水行政處罰裁量權(quán)實施辦法?、?邢臺市行政處罰自由裁量權(quán)量化標準?中違法行為量罰程度起點標準的；
2、違法行為情節(jié)雖不符合行政處罰裁量標準，但有拒不改正、屢教不改、造成重大經(jīng)濟損失或者社會影響等嚴重情節(jié)之一的；
3、因當事人不配合執(zhí)法檢查、案情調(diào)查等原因，無法適用簡易程序但能適用一般程序完成查處工作的；
4、其他依法應(yīng)當立案查處的。
（二）因階段性專項整治工作需要制定規(guī)范性文件的，可以不受本辦法立案查處條件的限制；水行政執(zhí)法機關(guān)因階段性專項整治工作磚雕要突破立案查處條件的，應(yīng)當報經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準，并報局辦公室備案。
二、報告程序
一般案件的查處，按本制度的第三條查處流程依法查處。經(jīng)審查確定為重大行政處罰案件的，由本局制作重大行政處罰決定備案報告，并于每年一月底，七月底前將每半年做出的重大行政處罰決定目錄報區(qū)政府法制辦備案。
三、查處流程
（一）發(fā)現(xiàn)違法行為
指派2名或者2名以上執(zhí)法人員對違法行為發(fā)生現(xiàn)場進行檢查或者勘驗，制作?詢問筆錄?及?現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄?，并交當事人簽名。向當事人送達?責令改正違法行為通知書?，執(zhí)法人員簽名，并交當事人簽名。不及時實施證據(jù)先行登記保存或者依法實話查封、扣押可能影響公眾利益或案件查處的，經(jīng)水行政執(zhí)法機關(guān)負責人同意，可以實施證據(jù)先行登記保存或者依法實施查封、扣押措施，但應(yīng)當在24小時內(nèi)補辦法定手續(xù)。
（二）立案階段
1、立案。執(zhí)法人員于案發(fā)之日起七日內(nèi)制作?立案審批表?，并將已制作完畢的文書及掌握的案件來源相關(guān)材料一并上報承辦機構(gòu)負責人審核。
2、審核。由承辦科室認真審核?立案審批表?中填寫的內(nèi)容，核對相關(guān)文書材料，填寫意見，報承辦機構(gòu)負責人審核。
3、審批。由承辦機構(gòu)負責人認真審核?立案審批表?中填寫的內(nèi)容，核對相關(guān)文書及材料，填寫意見，報局領(lǐng)導(dǎo)批準。
4、批準。水行政機關(guān)負責人認真審核?立案審批表?中填寫的內(nèi)容，核對相關(guān)文書及材料，作出是否立案的決定。作出立案決定的，并指定2名以上執(zhí)法人員為案件承辦人員。
（二）調(diào)查取證階段
案件承辦人員完成相關(guān)證據(jù)的收集，確認真實性、合法性、有效性，經(jīng)集體討論，制作?案件調(diào)查終結(jié)報告?并送達?水行政處罰（處理）事先告知書?。
（三）陳述申辯或者聽證階段
充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由及依據(jù)進行復(fù)核。附合當證條件，當事人要求聽證的，組織召開聽證。
（四）處罰決定審批階段
1、集體討論。符合重大案件的情形的，進行集體討論。集體討論由水行政機關(guān)主要負責人主撫州，有關(guān)人員參加。制作?案件集體討論筆錄?，列明違法事實，處罰的理由和依據(jù)，以及參加討論人員的主要觀點和意見，最終作出結(jié)論意見。
2、提出行政處罰建議。案件承辦人員制作?水行政處罰（處理）法律文書簽發(fā)單?及?水行政處罰（處理）決定書?中的內(nèi)容，核對上報的相關(guān)文書及證據(jù)資料，并填寫意見，報局領(lǐng)導(dǎo)審批。
5、批準。水行政機關(guān)負責人認真審核?行政處罰決定審批表?和?案件調(diào)查終結(jié)報告?中的內(nèi)容，核對上報（上傳）的相關(guān)廣收及證據(jù)資料，作出是否給予行政處罰的決定。
（五）告知送達階段
告知當事人給予行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，以及當事人依法享有的權(quán)利，并送達?水行政處罰（處理）決定書?交當事人簽收。當事人據(jù)絕確認或者簽名的，由2名以上案件承辦人員注明情況。
（六）執(zhí)行。
（七）結(jié)案。
四、考核辦法
將案件承辦情況列入橋東區(qū)水務(wù)局行政執(zhí)法責任書內(nèi)容，考核結(jié)果作為所在執(zhí)法機構(gòu)目標責任考核主要內(nèi)容和執(zhí)法人員考核的重要依據(jù)；對水行政執(zhí)法情況進行事中檢查，每半年對行政處罰案卷質(zhì)量進行評查；存在瞞報、失查、辦理不力、包庇縱容等情況，造成惡劣影響的，由局辦公室對承辦機構(gòu)負責人予以通報、下發(fā)督查通知書；存在過錯的，給予責任人員警告或者通報批評，情節(jié)嚴重的上報紀檢或司法部門，追究相關(guān)人員的法律責任。
（十一）行政處罰裁量權(quán)規(guī)范
一、依據(jù)
?河北省水行政處罰裁量權(quán)實施辦法?、?邢臺市行政處罰自由裁量權(quán)化標準?等相關(guān)規(guī)定，制定行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范制度。
二、主要內(nèi)容
對法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進行細化，并歸納、分類；對法律、法規(guī)、規(guī)章可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的事實、情節(jié)、性質(zhì)、社會危害程度和違法當事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標準及單處、并處的行政處罰的標準；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細化具體的行政處罰幅度；對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對科學、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。
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