第一篇：土地用途變更的法律依據(jù)

土地用途變更的法律依據(jù)

一、涉及的法律依據(jù)

1、《中華人民共和國物權法》

2、《中華人民共和國土地管理法》

3、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法（2007修正）》

4、《中華人民共和國土地管理法實施條例》

5、《中華人民共和國森林法》

6、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》

7、《土地登記辦法》（中華人民共和國國土資源部令第40號）

8、《最高人民法院關于審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》

9、《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定》

10、《廣州市土地管理規(guī)定》

11、《關于變更土地登記的若干規(guī)定》

二、具體的法律條文

1、人大：《中華人民共和國物權法》

第一百四十條

建設用地使用權人應當合理利用土地，不得改變土地用途；需要改變土地用途的，應當依法經(jīng)有關行政主管部門批準。

2、人大：《中華人民共和國土地管理法》

第十二條 依法改變土地權屬和用途的，應當辦理土地變更登記手續(xù)。

第十四條第二款 在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準。

第十六條 土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

第二十條 縣級土地利用總體規(guī)劃應當劃分土地利用區(qū)，明確土地用途。

第二十六條 經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準機關批準；未經(jīng)批準，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。

經(jīng)國務院批準的大型能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務院的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃。

經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，屬于省級人民政府土地利用總體規(guī)劃批準權限內(nèi)的，根據(jù)省級人民政府的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃。

第五十六條 建設單位使用國有土地的，應當按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批準文件的規(guī)定使用土地；確需改變該幅土地建設用途的，應當經(jīng)有關人民政府土地行政主管部門同意，報原批準用地的人民政府批準。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報批前，應當先經(jīng)有關城市規(guī)劃行政主管部門同意。

第十條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。

第十一條農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認建設用地使用權。

3、人大：《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法（2007修正）》

第十八條

土地使用者需要改變土地使用權出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調(diào)整土地使用權出讓金。

4、國務院：《中華人民共和國土地管理法實施條例》

第六條

依法改變土地所有權、使用權的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構筑物等附著物導致土地使用權轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行土地所有權、使用權變更登記。土地所有權、使用權的變更，自變更登記之日起生效。

依法改變土地用途的，必須持批準文件，向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行變更登記。

5、人大：《中華人民共和國森林法》

第三條

森林資源屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，發(fā)放證書，確認所有權或者使用權。國務院可以授權國務院林業(yè)主管部門，對國務院確定的國家所有的重點林區(qū)的森林、林木和林地登記造冊，發(fā)放證書，并通知有關地方人民政府。

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權益，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第十五條

下列森林、林木、林地使用權可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地：

（一）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林；

（二）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林地使用權；

（三）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；

（四）國務院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權。

依照前款規(guī)定轉(zhuǎn)讓、作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件的，已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時轉(zhuǎn)讓，同時轉(zhuǎn)讓雙方都必須遵守本法關于森林、林木采伐和更新造林的規(guī)定。

除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權不得轉(zhuǎn)讓。具體辦法由國務院規(guī)定。

第二十三條

禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。

進入森林和森林邊緣地區(qū)的人員，不得擅自移動或者損壞為林業(yè)服務的標志。

第二十八條

新造幼林地和其他必須封山育林的地方，由當?shù)厝嗣裾M織封山育林。

6、國務院：《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》

第十八條 土地使用者需要改變土地使用權出讓合同規(guī)定的土地用途的，應當征得出讓方同意并經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準，依照本章的有關規(guī)定重新簽訂土地使用權出讓合同，調(diào)整土地使用權出讓金，并辦理登記。

第二十七條 土地使用權轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權出讓合同規(guī)定的土地用途的，依照本條例第十八條的規(guī)定辦理。

7、國家土地管理局：《土地登記辦法》（中華人民共和國國土資源部令第40號）

第三十八條 本辦法所稱變更登記，是指因土地權利人發(fā)生改變，或者因土地權利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更而進行的登記。

第三十九條 依法以出讓、國有土地租賃、作價出資或者入股方式取得的國有建設用地使用權轉(zhuǎn)讓的，當事人應當持原國有土地使用證和土地權利發(fā)生轉(zhuǎn)移的相關證明材料，申請國有建設用地使用權變更登記。

第四十條 因依法買賣、交換、贈與地上建筑物、構筑物及其附屬設施涉及建設用地使用權轉(zhuǎn)移的，當事人應當持原土地權利證書、變更后的房屋所有權證書及土地使用權發(fā)生轉(zhuǎn)移的相關證明材料，申請建設用地使用權變更登記。涉及劃撥土地使用權轉(zhuǎn)移的，當事人還應當提供有批準權人民政府的批準文件。

第四十一條 因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產(chǎn)等原因致使土地使用權發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當事人應當持相關協(xié)議及有關部門的批準文件、原土地權利證書等相關證明材料，申請土地使用權變更登記。

第四十二條 因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權的，當事人應當在抵押財產(chǎn)處分后，持相關證明文件，申請土地使用權變更登記。

第四十三條 土地使用權抵押期間，土地使用權依法發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，當事人應當持抵押權人同意轉(zhuǎn)讓的書面證明、轉(zhuǎn)讓合同及其他相關證明材料，申請土地使用權變更登記。

已經(jīng)抵押的土地使用權轉(zhuǎn)讓后，當事人應當持土地權利證書和他項權利證明書，辦理土地抵押權變更登記。

第四十四條 經(jīng)依法登記的土地抵押權因主債權被轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓的，主債權的轉(zhuǎn)讓人和受讓人可以持原土地他項權利證明書、轉(zhuǎn)讓協(xié)議、已經(jīng)通知債務人的證明等相關證明材料，申請土地抵押權變更登記。

第四十五條 因人民法院、仲裁機構生效的法律文書或者因繼承、受遺贈取得土地使用權，當事人申請登記的，應當持生效的法律文書或者死亡證明、遺囑等相關證明材料，申請土地使用權變更登記。

權利人在辦理登記之前先行轉(zhuǎn)讓該土地使用權或者設定土地抵押權的，應當依照本辦法先將土地權利申請登記到其名下后，再申請辦理土地權利變更登記。

第四十六條 已經(jīng)設定地役權的土地使用權轉(zhuǎn)移后，當事人申請登記的，供役地權利人和需役地權利人應當持變更后的地役權合同及土地權利證書等相關證明材料，申請辦理地役權變更登記。

第四十七條 土地權利人姓名或名稱、地址發(fā)生變化的，當事人應當持原土地權利證書等相關證明材料，申請姓名或者名稱、地址變更登記。

第四十八條 土地的用途發(fā)生變更的，當事人應當持有關批準文件和原土地權利證書，申請土地用途變更登記。

土地用途變更依法需要補交土地出讓價款的，當事人還應當提交已補交土地出讓價款的繳納憑證。

8、最高院：《最高人民法院關于審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》

第六條 受讓方擅自改變土地使用權出讓合同約定的土地用途，出讓方請求解除合同的，應予支持。

9、國土資源部：《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定》

第十六條 以協(xié)議出讓方式取得國有土地使用權的土地使用者，需要將土地使用權出讓合同約定的土地用途改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用途的，應當取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃部門的同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，按變更后的土地用途，以變更時的土地市場價格補交相應的土地使用權出讓金，并依法辦理土地使用權變更登記手續(xù)。

10、廣東人大：《廣州市土地管理規(guī)定》

第二十七條 出讓國有土地使用權的出讓金標準，由市、代管市土地行政主管部門擬訂，報同級人民政府批準后實施。出讓金標準，應根據(jù)市經(jīng)濟、社會發(fā)展狀況和用地供求關系，適時進行調(diào)整，定期公布。出讓和轉(zhuǎn)讓的國有土地及其附著物價格，應由代管市以上土地行政主管部門或其認可的土地評估機構進行評估。

第三十一條 依法申請行政劃撥土地的，應按《廣東省土地管理實施辦法》

第十二條規(guī)定辦理。使用行政劃撥土地的單位，應與土地行政主管部門簽訂土地使用合同。改變用地權屬、界址、面積的，應報土地行政主管部門批準。改變土地用途的，還應報城市規(guī)劃部門批準。

第三十九條 違反本規(guī)定第七條第二款規(guī)定，侵占或擅自改變依法劃定的各類保護區(qū)土地用途的，責令退還土地，恢復土地原狀，收繳非法所得，并按違法改變用途的土地面積處以每平方米１５元的罰款。在該地塊被侵占或擅自改變用途后新建有建筑物、其他設施的，由代管市以上土地行政主管部門會同有關部門予以沒收或責令限期拆除。其中，在農(nóng)田基本保護區(qū)搞非農(nóng)業(yè)建設的，依《廣東省基本農(nóng)田保護區(qū)管理條例》第二十條規(guī)定處理。違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定改變土地用途的，責令限期恢復原狀。逾期不恢復的，收回土地使用權。

11、國家土地管理局：《關于變更土地登記的若干規(guī)定》（全文）

關于變更土地登記的若干規(guī)定

為加強土地資源和地產(chǎn)市場的管理，進一步健全土地登記制度，根據(jù)有關法律、法規(guī)，對變更土地登記作如下規(guī)定：

一、變更土地登記的范圍和分類

初始土地登記后，土地所有權、使用權及他項權利發(fā)生轉(zhuǎn)移、分割、合并、終止，登記的土地用途發(fā)生變更，土地所有者、使用者、他項權利者更改名稱或地址的，除按規(guī)定辦理有關手續(xù)外，應及時辦理變更土地登記。

變更土地登記分為：

1．土地權屬變更登記

2．他項權利變更登記

3．更名登記

4．更址登記

5．土地用途變更登記

6．注銷登記

二、變更土地登記程序

變更土地登記的程序分為：

1．變更土地登記申請

2．變更地籍調(diào)查

3．審核

4．注冊登記

5．換發(fā)或者更改土地證書，核發(fā)他項權利證明書

三、變更土地登記申請

1．因土地征用、劃撥引起土地所有權、使用權變更的，土地所有者、使用者在土地征用、劃撥批準后30日內(nèi)，持土地征用、劃撥批準文件共同到土地管理部門申請土地權屬變更登記。

新建設項目用地的土地使用者，在土地征用、劃撥批準后先辦理預登記手續(xù)，待建設項目竣工驗收后30日內(nèi)再正式申請土地權屬變更登記。

2．以出讓方式取得國有土地使用權的，土地使用權受讓人在繳付全部土地使用權出讓金后10日內(nèi)，持土地使用權出讓合同、出讓金繳付憑證向土地管理部門申請變更土地登記。

3． 因國有土地使用權轉(zhuǎn)讓或因地上建筑物、附著物所有權轉(zhuǎn)讓引起國有土地使用權轉(zhuǎn)讓的，土地使用權轉(zhuǎn)讓人和受讓人在土地使用權轉(zhuǎn)讓合同簽訂后15日內(nèi)，持土地使用權轉(zhuǎn)讓合同共同向土地管理部門申請土地權屬變更登記。

4．因單位合并、分立、企業(yè)兼并等原因引起宗地合并或者分割的，有關各方在主管部門批準后30日內(nèi)，持批準文件及有關合同、協(xié)議共同向土地管理部門申請變更土地登記。

5．依法繼承土地使用權的，繼承人在合法繼承權確定后30日內(nèi)，持有關證明文件向土地管理部門申請土地權屬變更登記。

6． 因處分抵押財產(chǎn)而取得國有土地使用權的，抵押人、抵押權人和新的土地使用權受讓人，在土地權利變更之日起15日內(nèi)，持土地使用權出讓或轉(zhuǎn)讓合同、抵押合同、處分抵押財產(chǎn)的證明資料共同到土地管理部門申請土地使用權抵押注銷登記和土地權屬變更登記。

7．交換、調(diào)整土地的，交換、調(diào)整土地的雙方在交換、調(diào)整協(xié)議批準后30日內(nèi)，持協(xié)議和批準文件共同到土地管理部門申請土地權屬變更登記。

8．出租國有土地使用權的，土地使用權出租人和承租人應在土地使用權租賃合同簽訂后15日內(nèi)，持土地使用權出讓或轉(zhuǎn)讓合同、土地使用權租賃合同共同向土地管理部門申請他項權利登記。

9．抵押國有土地使用權的，土地使用權抵押人和抵押權人，應在抵押合同簽訂后15日內(nèi)，持土地使用權出讓或轉(zhuǎn)讓合同、土地使用權抵押合同共同到土地管理部門申請他項權利登記。

一宗地多次抵押的，處分抵押財產(chǎn)時的償還順序以申請他項權利登記的時間順序為序。

10． 因土地權屬變更引起他項權利轉(zhuǎn)移的，由土地所有者或土地使用者同他項權利者，在申請土地權屬變更的同時申請他項權利登記。

11．土地所有者、使用者、他項權利者更改名稱或通訊地址的，土地所有者、使用者、他項權利者在變更發(fā)生后30日內(nèi)，持有關證明資料向土地管理部門申請更名或更址登記。

12．登記的土地用途發(fā)生變更的，土地所有者、使用者在變更批準后30日內(nèi)，持有關批準文件向土地管理部門申請土地用途變更登記。

13．有下列情況之一，致使土地所有權、使用權或者他項權利終止的，土地所有者、使用者或他項權利者在土地權利終止后15日內(nèi)，持合同或者有關證明資料向土地管理部門申請注銷登記；

(1)依法收回土地使用權；

(2)土地使用權出讓期屆滿；

(3)因自然災害造成土地滅失；

(4)土地使用權抵押合同終止；

(5)土地使用權租賃合同終止。

逾期不申請注銷登記的，土地管理部門依法直接辦理注銷登記手續(xù)，并將注銷登記結(jié)果通知當事人及有關部門。

變更土地登記申請人在辦理變更土地登記申請時，除以上規(guī)定提交的資料外，還須提交下列資料：

1．變更土地登記申請書。

2．變更土地登記申請人的法人和法人代表證明、個人身份證明或者戶籍證明。

3．土地證書或者他項權利證明書。

4．地上建筑物、附著物權屬證明。

5．土地管理部門要求提交的其他資料。

四、變更地籍調(diào)查

變更地籍調(diào)查分權屬調(diào)查和地籍勘丈。各類變更土地登記均須進行權屬調(diào)查。因土地所有權、使用權分割、合并引起界址點、界址線變更或者國有土地使用權部分出租、抵押的，須在權屬調(diào)查基礎上進行地籍勘丈。

變更地籍調(diào)查按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《日常地籍管理辦法<農(nóng)村部分>(試行)》和[1992]國土[籍]字第46號文件的有關規(guī)定執(zhí)行。

五、變更土地登記審核

土地管理部門根據(jù)變更土地登記申請人提交的資料和變更地籍調(diào)查結(jié)果對申請人資格、變更內(nèi)容、變更依據(jù)進行審核。經(jīng)審核符合規(guī)定要求的，由審核人員在變更土地登記審批表內(nèi)填寫準予變更土地登記的依據(jù)、結(jié)果和審核人員姓名，并加蓋審核人員印章和土地管理部門公章。

土地權屬變更登記申請經(jīng)土地管理部門審核，符合規(guī)定要求的，報人民政府批準后進行注冊登記。

其他類型的變更土地登記申請經(jīng)土地管理部門審核，符合規(guī)定要求的，直接進行注冊登記。

六、注冊登記

(一)土地權屬變更的注冊登記。

土地權屬變更的注冊登記須更換土地登記卡，其注冊登記按下列程序進行：

1．注銷宗地原土地登記卡。

在宗地原土地登記卡上進行注銷登記。除嚴格按規(guī)定填寫有關欄目外，還應加蓋“注銷”印章。并在“備注”欄說明土地所有權或使用權去向，土地權屬變更涉及宗地分割的，注明分割后各宗地的宗地號。

2．建立宗地新土地登記卡。

在新土地登記卡上按初始土地登記的要求填寫各欄目。在“備注”欄注明原土地所有者、使用者。土地權屬變更涉及宗地分割的，注明原宗地號。將原土地登記卡附在新土地登記卡后面。宗地分割的，將宗地分割前原土地登記卡附在宗地分割后宗地號最小的宗地土地登記卡后。

國有土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓的注冊登記，除按上述規(guī)定登記的內(nèi)容外，還應在土地登記卡“登記的其他內(nèi)容、變更事項及依據(jù)”欄登記以下內(nèi)容：

(1)宗地標定價；

(2)出讓或轉(zhuǎn)讓金額；

(3)出讓或轉(zhuǎn)讓期限及起止日期；

(4)轉(zhuǎn)讓宗地土地增值費繳付情況：

(5)其他約定條件。

(二)其他類型變更的注冊登記。

土地權屬變更以外的其他類型變更的注冊登記按《土地登記規(guī)則》規(guī)定的要求在宗地原土地登記卡上進行。

國有土地使用權出租、抵押的注冊登記，除按上述規(guī)定登記的內(nèi)容外，還應在土地登記卡“登記的其他內(nèi)容、變更事項及依據(jù)”欄登記以下內(nèi)容：

(1)承租人或抵押權人名稱、地址；

(2)出租或抵押面積；

(3)出租用途、期限及起止日期；

(4)租金及交納方式或抵押貸款金額及償還日期；

(5)宗地標定價；

(6)其他約定條件。

(三)其它

根據(jù)土地登記卡更改土地歸戶冊的相應內(nèi)容。

七、換發(fā)或更改土地證書、核發(fā)他項權利證明書

(一)換發(fā)土地證書。

土地權屬變更的，按下列程序更換土地證書：

1．注銷原土地所有者或使用者土地證書；

2．根據(jù)土地登記卡填寫新取得的土地所有權、使用權的土地所有者、使用者的土地證書。土地證書按欄目規(guī)定的內(nèi)容填寫，國有土地使用證在“備注”欄注明土地使用權的取得方式。

3．將土地證書發(fā)給土地所有者、使用者。

(二)更改土地證書。

土地權屬變更以外的其他類型變更的，按以下程序更改土地證書：

1．在發(fā)生變更欄目內(nèi)加蓋“變更”印章；

2．在“變更記事”欄注明變更的內(nèi)容及日期，并由經(jīng)辦人簽名蓋章同時加蓋土地管理部門公章。

3．將更改的土地證書發(fā)給土地所有者、使用者。

(三)核發(fā)他項權利證明書。

他項權利登記只核發(fā)《土地使用權承租證明書》和《土地使用權抵押證明書》，其他類型的他項權利只辦理登記手續(xù)不發(fā)給他項權利證明書?！锻恋厥褂脵喑凶庾C明書》發(fā)給土地使用權承租人，《土地使用權抵押證明書》發(fā)給土地使用權抵押權人。他項權利證明書根據(jù)土地登記卡填寫，證明書格式由各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門自行設計。

《土地使用權承租證明書》須載明下列內(nèi)容：

L承租人名稱、地址；

2．出租人名稱、地址；

3．承租宗地的坐落、地號、圖號；

4．承租宗地的面積、用途；

5．租賃期限及起止日期；

6．租金；

7．宗地標定價；

8．其他約定條件；

9．承租宗地的宗地圖。宗地部分出租的，應在宗地圖上標出出租部分的界線；

10．填發(fā)機關及發(fā)證日期。

《土地使用權抵押證明書》須載明下列內(nèi)容：

1．抵押權人名稱、地址；

2．抵押人名稱、地址；

3．抵押宗地的坐落、地號、圖號；

4．抵押面積；

5．抵押金額、期限；

6．宗地標定價；

7．其他約定條件；

8．抵押宗地的宗地圖。宗地部分抵押的，應在宗地圖上標出抵押部分的界線；

9．填發(fā)機關及發(fā)證日期。

八、變更土地登記費

變更土地登記申請人按規(guī)定交納變更土地登記費。在國家未作新規(guī)定之前，變更土地登記的收費辦法比照[1990]國土[籍]字第93號文件的有關規(guī)定執(zhí)行。

九、變更土地登記表格

土地登記卡、土地歸戶卡嚴格按照《土地登記規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。其他表格由各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門參照《土地登記規(guī)則》規(guī)定的格式自行制定。

第二篇：變更主體法律依據(jù)

法律依據(jù)參考

一、《最高人民法院關于金融資產(chǎn)管理公司收購、處置銀行不良資產(chǎn)有關問題的補充通知》法[2005]62號

第三條：“金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓、處置已經(jīng)涉及訴訟、執(zhí)行或者破產(chǎn)等程序的不良債權時，人民法院應當根據(jù)債權轉(zhuǎn)讓協(xié)議和轉(zhuǎn)讓人或者受讓人的申請，裁定變更訴訟或者執(zhí)行主體?！?/p>

二、最高人民法院印發(fā)《關于審理涉及金融不良債權轉(zhuǎn)讓案件工作座談會紀要》的通知（法發(fā)[2009] 19號）

第十條：關于訴訟或執(zhí)行主體的變更

會議認為，金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓已經(jīng)涉及訴訟、執(zhí)行或者破產(chǎn)等程序的不良債權的，人民法院應當根據(jù)債權轉(zhuǎn)讓合同以及受讓人或者轉(zhuǎn)讓人的申請，裁定變更訴訟主體或者執(zhí)行主體。在不良債權轉(zhuǎn)讓合同被認定無效后，金融資產(chǎn)管理公司請求變更受讓人為金融資產(chǎn)管理公司以通過訴訟繼續(xù)追索國有企業(yè)債務人的，人民法院應予支持。人民法院裁判金融不良債權轉(zhuǎn)讓合同無效后當事人履行相互返還義務時，應從不良債權最終受讓人開始逐一與前手相互返還，直至完成第一受讓人與金融資產(chǎn)管理公司的相互返還。后手受讓人直接對金融資產(chǎn)管理公司主張不良債權轉(zhuǎn)讓合同無效并請求賠償?shù)?，人民法院不予支持?/p>

第三篇：關于申請變更土地用途的報告

關于申請變更土地用途的報告

本人任國祥，系××縣××鎮(zhèn)街道居民?，F(xiàn)有房屋在××鎮(zhèn)街道西街，地號為04051304313，土地用途原為住宅，使用權類型為劃撥用地，面積為133.00m。經(jīng)××縣住房和城鄉(xiāng)建設局（×住建[2011]303號）文件批準，認定該宗地為商住用地。本人因經(jīng)營需要，現(xiàn)申請將原住宅、劃撥用地，更改為商住、出讓用地。

特此報告！

申請人：×××

二〇一二年七月二十七日 2

第四篇：土地用途變更登記申請表1

1、土地登記申請書（原件）；

2、《國有土地使用證》（原件）；

3、申請人身份證明材料：

（1）企業(yè)法人，提交《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（復印件）和《組織機構代碼證》（復印件）；不具備企業(yè)獨立法人資格，提交其上級單位出具的書面授權證明（原件）和申請人的營業(yè)執(zhí)照或登記證書等材料（復印件）；屬于境內(nèi)金融企業(yè)法人、保險企業(yè)法人設立的非法人分支機構，提交營業(yè)執(zhí)照或登記證書、金融許可證、保險許可證等材料（復印件）；

（2）非企業(yè)法人，提交《組織機構代碼證》（復印件）；不具備獨立非企業(yè)法人資格，提交其上級單位出具的書面授權證明（原件）和申請人的《組織機構代碼證》（復印件）；

（3）法定代表人身份證明書（原件）和身份證（復印件）；

（4）申請人為個人的，提交身份證（復印件）；

（5）委托辦理的，提交土地登記委托書（原件）和受托人身份證（復印件）；屬于境外法人或其他組織委托的，委托書應經(jīng)公證。香港出具的公證書，應由中國法律服務（香港）有限公司加蓋轉(zhuǎn)遞專用章（原件）；臺灣出具的公證書應由中國公證員協(xié)會或北京市公證員協(xié)會確認（原件）。外國法人或其他組織委托辦理的，其授權委托書應經(jīng)公證，并需中國駐該國使、領館認證（原件）。

一、土地使用權人申請土地用途變更登記，需要更換《國有土地使用證》的，還需提交下列材料：

1、已經(jīng)設定抵押權或地役權的，還應提交已經(jīng)通知抵押權人或另一方地役權權利人的證明（原件）；

2、劃撥用地土地用途變更，提交劃撥用地批準證明文件（原件）；

3、以有償方式取得的國有建設用地的用途發(fā)生變更的，提交土地有償使用合同補充協(xié)議及地價款繳納憑證（原件）；

4、規(guī)劃主管部門批準用途變更的批準文件（復印件）；

5、屬于軍隊住宅用地的，需提交總后勤部批復的征地計劃（劃分售房區(qū)方案）、建設(售房)計劃（復印件）。

二、土地抵押權人、需役地權利人申請土地用途變更登記，需要更換《土地他項權利證明書》的，還需提交《土地他項權利證明書》（原件）。

第五篇：農(nóng)村承包合同變更和解除相關法律依據(jù)

農(nóng)村承包合同變更和解除相關法律依據(jù)

一、承包方或者發(fā)包方在什么條件下可以解除農(nóng)業(yè)承包合同?

已經(jīng)生效的農(nóng)業(yè)承包合同，當事人應當按照合同約定履行義務，不得擅自違約，更不得單方解除合同。解除合同有兩種情形，一是協(xié)議解除;二是法定解除。

協(xié)議解除，是指承包方和發(fā)包方經(jīng)過協(xié)商，達成解除合同的合意而導致合同被解除。只要是承包方和發(fā)包方真實表達自己的意思，達成了解除合同的共識，簽訂解除合同，那么農(nóng)業(yè)承包合同自然就得到了解除。

法定解除，是指依據(jù)法律的規(guī)定，只要符合法律規(guī)定的條件，合同的任何一方都有權解除合同。農(nóng)業(yè)承包合同解除必須符合的法定解除條件主要有：

(1)不可抗力原因的產(chǎn)生而解除合同;

(2)因合同期限屆滿而解除合同;

(3)合同約定解除農(nóng)業(yè)承包合同的條件成就時而解除;

(4)因不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)承包合同的承包目的而解除;

(5)因承包方全家搬遷設區(qū)的市且戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口而合同解除;

(6)承包方無力經(jīng)營且本人自愿解除;

(7)承包方在承包期內(nèi)死亡且無人繼承其承包經(jīng)營權而合同解除;1

(8)承包方長期不予經(jīng)營，造成承包地閑置而可能導致合同解除;

(9)承包方在承包期內(nèi)進行破壞性、掠奪性經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效而導致合同解除;

(10)承包方隨意改變土地用途，經(jīng)勸阻無效的;

(11)合同的繼續(xù)履行將影響一方重大利益的等等。如果雙方達不成解除合同的合意，發(fā)包方或者承包方想要解除合同，只能符合諸如上述法定條件時，才可以要求依法解除合同，否則解除合同即構成違約，應當承擔違約責任。當然最終是否能夠解除合同，還須經(jīng)過法院根據(jù)具體的情況予以確認是否符合法定的條件。

2、農(nóng)村土地承包合同解除的法律依據(jù)

1、合同法

第九十三條 當事人協(xié)商一致，可以解除合同。當事人可以約定一方解除合同的條件。解除合同的條件成就時，解除權人可以解除合同。

第九十四條 有下列情形之一的，當事人可以解除合同：

(一)因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的;

(二)在履行期限屆滿之前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務;(三)當事人一方遲延履行主要債務，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行;(四)當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能2 實現(xiàn)合同目的;

(五)法律規(guī)定的其他情形。

第九十五條 法律規(guī)定或者當事人約定解除權行使期限，期限屆滿當事人不行使的，該權利消滅。

法律沒有規(guī)定或者當事人沒有約定解除權行使期限，經(jīng)對方催告后在合理期限內(nèi)不行使的，該權利消滅。

第九十六條 當事人一方依照本法第九十三條第二款、第九十四條的規(guī)定主張解除合同的，應當通知對方。合同自通知到達對方時解除。對方有異議的，可以請求人民法院或者仲裁機構確認解除合同的效力。

法律、行政法規(guī)規(guī)定解除合同應當辦理批準、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定。

第九十七條 合同解除后，尚未履行的，終止履行;已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當事人可以要求恢復原狀、采取其他補救措施，并有權要求賠償損失。

第九十八條 合同的權利義務終止，不影響合同中結(jié)算和清理條款的效力。

2、農(nóng)村土地承包法

第四十九條 通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書的，其土地承包經(jīng)營權可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。

第五十條 土地承包經(jīng)營權通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方 式取得的，該承包人死亡，其應得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承;在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包。

第五十六條 當事人一方不履行合同義務或者履行義務不符合約定的，應當依照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定承擔違約責任。

3、關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋

三、其他方式承包糾紛的處理

第十九條 本集體經(jīng)濟組織成員在承包費、承包期限等主要內(nèi)容相同的條件下主張優(yōu)先承包權的，應予支持。但在發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人，已經(jīng)法律規(guī)定的民主議定程序通過，并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準后主張優(yōu)先承包權的，不予支持。

第二十條 發(fā)包方就同一土地簽訂兩個以上承包合同，承包方均主張取得土地承包經(jīng)營權的，按照下列情形，分別處理：

(一)已經(jīng)依法登記的承包方，取得土地承包經(jīng)營權;

(二)均未依法登記的，生效在先合同的承包方取得土地承包經(jīng)營權;

(三)依前兩項規(guī)定無法確定的，已經(jīng)根據(jù)承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包經(jīng)營權，但爭議發(fā)生后一方強行先占承包地的行為和事實，不得作為確定土地承包經(jīng)營權的依據(jù)。

第二十一條 承包方未依法登記取得土地承包經(jīng)營權證等證書，即以轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，發(fā)4 包方請求確認該流轉(zhuǎn)無效的，應予支持。但非因承包方原因未登記取得土地承包經(jīng)營權證等證書的除外。

承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，除法律或者本解釋有特殊規(guī)定外，按照有關家庭承包土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的規(guī)定處理。

土地承包合同的解除有哪幾種情形

1、土地承包合同的約定解除（也叫協(xié)議解除）。土地承包合同雙方在協(xié)商一致的基礎上，在不損害國家、集體和第三人利益的前提下，終止土地承包合同的權利和義務。協(xié)議解除土地承包合同又分為兩種：

一是事后協(xié)議解除土地承包合同。即在土地承包合同成立后，當事人雙方協(xié)商一致終止合同的權利義務。根據(jù)《合同法》規(guī)定，合同依法成立后，對當事人具有法律約束力，當事人應當按照合同約定履行自己的義務。同時，《合同法》也規(guī)定了

自愿原則這一合同法的重要基本原則。根據(jù)資源原則，當事人不僅享有自愿訂立合同的權利，也享有協(xié)議解除合同的權利。因此，土地承包合同成立后，在沒有履行或沒有完全履行之前，當事人可以協(xié)商；在達成一致意見的基礎上，解除合同。事后協(xié)議解除原來的合同，因為當事人雙方在合同成立后達成的解除合同的協(xié)議，是一個新的合同，這個新的合同的內(nèi)容是終止原合同的權利義務。新合同一旦成立，原合同即告解除。

二是約定將來享有解除權，解除土地承包合同。即當事人雙方在訂立土地承包合同時，在合同中約定一方解除合同的條件，或者在訂 立合同后，另行約定一方解除合同的條件。在土地承包合同成立以后，沒有履行或沒有完全履行之前，出現(xiàn)了約定的解除合同的條件時，約定的享有解除權的一方可以行使解除權，終止合同的權利義務。

2、土地承包合同的法定解除。指土地承包合同生效后，沒有履行或沒有未履行完畢前，當事人在法律規(guī)定的解除條件出現(xiàn)時，行使解除權而使合同關系消滅。根據(jù)《合同法》第94條規(guī)定，結(jié)合《農(nóng)業(yè)法》《土地管理法》等一系列農(nóng)村法律，法規(guī)，有下列情形之一的，當事人可以解除承包合同。

一是因不可抗力致使不能實現(xiàn)土地承包合同目的。根據(jù)《民法通則》第135條規(guī)定，不可抗力是指不能遇見、不能避免并不能克服的客觀情況。不可抗力通常指天災人禍之類的事實，例如重大的自然災害（如地震、臺風、洪水等）或者突發(fā)的社會事件。不可抗力往往導致當事人不能履行土地承包合同的義務。從而引起土地承包合同的不能實現(xiàn)。

“合同目的”是當事人訂立土地承包合同時所想要得到的結(jié)果，這種結(jié)果通常表現(xiàn)為一種經(jīng)濟利益。如，由于洪水或地震的爆發(fā)，致使已簽訂魚塘承包合同的魚塘被沖毀或破壞，導致承包合同全部無法履行，雙方的經(jīng)濟目的不能實現(xiàn)。在此，洪水爆發(fā)即為不可抗力。

因不可抗力引起的土地承包合同目的無法實現(xiàn)并不是合同任何一方當事人的過失造成的，在這種情況下，任何一方當事人都有權行使解除權。

二是在土地承包合同履行期限屆滿前，當事人一方明確表示或以6 自己的行為表明不履行合同主要義務。這種情稱為預期違約，是指履行期限到來前的違約，又先期違約，它包括明示的和默示的預期違約。明示的預期違約指土地承包合同履行期限到來前，一方當事人在無正常的理由情況下，向另一方當事人明確表示不履行土地承包合同主要義務的?！懊鞔_表示”是以肯定的方式明白告訴對方，往往以發(fā)出正式通知的形式作出；默示的預期違約指在履行期限到來前，一方當事人雖然沒有明確表示不履行土地承包合同的主要義務，但以自己的行為或現(xiàn)狀表明其將不會或不能履行土地承包合同主要義務的，以自己的行為表明，是指一方當事人通過自己的行為讓對方當事人有確切的證據(jù)預見其在履行期限屆滿時將不履行或不能履行合同主要義務，如土地承包合同中，以過了栽種季節(jié)，但承包人還未栽種，其行為已表明他不會履行土地承包合同中約定的上交義務。

三是當事人一方遲延履行土地承包合同主要義務，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行。當事人一方遲延履行土地承包合同主要義務是指當事人一方能夠履行合同，沒有正當理由而在合同履行期限屆滿后不履行合同主要義務。

四是當事人一方遲延履行土地承包合同或者其他違約行為致使不能實現(xiàn)土地承包合同目的。由于一方的違約行為會嚴重損害另一方當事人的利益，致使其不能實現(xiàn)土地承包合同的目的，因此法律規(guī)定另一方當事人享有合同解除權，這種解除權的行使可以不經(jīng)催告。

五是承包方全家遷入設區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。根據(jù)《土地管理法》第14條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。即屬于村農(nóng)民集體所有的土地，由本村的農(nóng)民承包經(jīng)營，屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的土地，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民承包經(jīng)營，屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)民集體所有的土地，由該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)民承包經(jīng)營。如果承包方的家庭成員全部由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，或者全部遷徙并落戶外地的，則該承包方的家庭成員，當然不能享有對該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地承包經(jīng)營權，因此需要解除土地承包經(jīng)營合同（但對非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包該農(nóng)村集體機關年紀組織的土地則不能適用）。但《農(nóng)村土地承包法》第26條做了區(qū)別規(guī)定，即承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應按照承包方的意思，保留其土地承包經(jīng)營權或允許其依法進行土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)；如果承包方全家遷取設區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可收回承包的耕地和草地。如果“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶或者遷徙戶還有個別成員仍是該村集體經(jīng)濟組織成員，并有足夠的耕種和經(jīng)營原承包土地的能力，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他成員又沒有意見，在承包期屆滿前，可以不解除土地承包合同。

六是承包方喪失勞動能力，無力繼續(xù)耕種或者經(jīng)營土地，本人自愿放棄土地承包權的。

七是承包人在承包期限內(nèi)死亡，且無第一順序繼承人承包的，可以解除土地承包合同。承包人承包經(jīng)營的土地屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織8 所有，承包人沒有所有權，但在承包機關內(nèi)應的期限內(nèi)享有使用權。因此，承包人如果死亡，其繼承人不能繼承承包人的土地，但是根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》第13條第4款的規(guī)定“承包人在承包期內(nèi)死亡的，該承包人的繼承人可以繼續(xù)承包?！?/p>

國務院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部《關于穩(wěn)定和完善土地承包關系意見》的通知第6條規(guī)定：“承包人以個人名義承包的土地（包括耕地、荒地、果園、茶園、桑園等）、山嶺、草園、灘涂、水面及集體所有的畜禽、水利設施、農(nóng)機具等，如承包人在承包期內(nèi)死亡，該承包人的繼承人可以繼續(xù)承包，承包合同由繼承人繼續(xù)履行，直到承包合同到期。為保護集體資產(chǎn)的促進生產(chǎn)發(fā)展，對技術要求較高的專業(yè)性承包項目，如第一順序繼承人（配偶、子女、父母）中只有不滿16周歲的子女，或者只有不能辨認或不能完全辨認自己行為的精神病人，集體可收回承包項目，重新公開發(fā)包。但死者‘個人承包應得的個人收益’由發(fā)包方或接續(xù)承包合同者給予合理補償，其補償作為遺產(chǎn)，依法繼承?！?/p>

八是承包方在承包期內(nèi)，違反法律政策的規(guī)定和承包合同的約定，閑置、荒蕪承包的荒地，由發(fā)包方解除承包合同，收回所發(fā)包的耕地。

九是承包方進行破壞性或掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的。如：破壞承包土地的地力；亂砍濫伐承包山林；亂開濫采承包地的礦產(chǎn)；為了承包果園的短期收益而破壞果樹的長期生長。

十是承包方隨意改變土地用途，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的。承包方只 能按照土地承包合同約定的范圍從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)，不能擅自改變用途，不得在承包土地上建房、起土、造磚等，否則經(jīng)勸阻無效，發(fā)包方有權解除合同。

十一是由于國家建設需要，承包方所承包的土地全部被依法征用或批準占用的。

十二是承包指標所依據(jù)的國家定購任務或稅收、價格等發(fā)生重大變化而嚴重影響一方利益的。需要注意的是，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法

》第24條規(guī)定：“承包合同生效后，發(fā)包方不得因承辦人或者負責人的變動而變更或者解除，也不得因集體經(jīng)濟組織的分立或者合并而變更或者解除?！爱斒氯税l(fā)生合并、分立時，應由變更后的當事人承擔或者分別承擔原土地承包合同規(guī)定的義務，享有原承包合同規(guī)定的權利并及時通知另一方當事人。