第一篇：關(guān)于行政強(qiáng)制執(zhí)行的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于行政強(qiáng)制執(zhí)行的調(diào)研報(bào)告

政強(qiáng)制執(zhí)行制度是國(guó)家行政管理活動(dòng)中必不可少的制度，它對(duì)于保障法律法規(guī)的順利實(shí)施，行政權(quán)力的有效運(yùn)作乃至社會(huì)秩序、公共利益的維護(hù)都具有十分重要作用。由于行政強(qiáng)制執(zhí)行是以強(qiáng)制為主要特征的，因此，該項(xiàng)制度設(shè)置是否合理和必要，運(yùn)行是否適當(dāng)也直接關(guān)系到公民法人的基本權(quán)利。

我工作的單位為某地房產(chǎn)管理局房屋測(cè)繪所。由于社會(huì)財(cái)產(chǎn)糾紛，單位常常收到地方人民法院出具的公函，如協(xié)助執(zhí)行函，協(xié)助測(cè)量某地方、某房屋建筑面積的函等等。而作為測(cè)量單位，我經(jīng)常協(xié)同法院工作人員到一線去測(cè)量，因此也對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行行為有了一定的認(rèn)識(shí)。而通過(guò)行政法學(xué)這門(mén)課程的學(xué)習(xí)，我也對(duì)行政強(qiáng)制行為過(guò)程中的一些問(wèn)題闡述一些自己的看法。同時(shí)，由于我非法學(xué)專業(yè)學(xué)生，對(duì)于一些語(yǔ)言表達(dá)上的不嚴(yán)謹(jǐn)與錯(cuò)誤，望老師諒解。

行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政機(jī)關(guān)或人民法院，對(duì)于拒不履行已經(jīng)生效的行政行為所確定的公民、法人或其他組織，實(shí)施強(qiáng)制手段，以達(dá)到義務(wù)被履行或與該義務(wù)被履行相同狀態(tài)的各種行為。從行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念我們可以看出，強(qiáng)制性是它的一個(gè)顯著特點(diǎn)。而在行政強(qiáng)制執(zhí)行行為進(jìn)行的時(shí)候，被執(zhí)行人，他們作為被執(zhí)行的對(duì)象，執(zhí)法行為是對(duì)他們不履行已經(jīng)生效的行政行為實(shí)施強(qiáng)制的手段以達(dá)到義務(wù)被履行或該義務(wù)被履行相同狀態(tài)，所以此行為肯定會(huì)損害被執(zhí)行人的利益。因此，在實(shí)際執(zhí)行行為中，往往會(huì)遭到被執(zhí)行人的抵觸甚至反抗?，F(xiàn)在以我經(jīng)歷過(guò)的一個(gè)案件為例。

2013年8月。在我工作的縣城，由于修建高速公路的原因，政府沿途征地。為了得到更多的征地款，當(dāng)?shù)鼐用衲鞘前讼蛇^(guò)海各顯神通，搶種搶建屢屢發(fā)生。其中在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)擬建高速出入口處發(fā)生的違建行為最為突出。當(dāng)?shù)仃惸车玫较⒑?，在短短幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)，在其所擁有的山林地上，迅速建起了7棟房屋，由于缺乏報(bào)建手續(xù)，此房屋屬違章建筑，依法應(yīng)予于拆除。但由于陳某以建筑為早期建筑等等原因，拒不接受拆除，并向政府索取高額的拆遷補(bǔ)償款。經(jīng)過(guò)多方調(diào)解后，當(dāng)?shù)厝嗣裾c人民法院要求本單位協(xié)助測(cè)量，以作為強(qiáng)制拆遷補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。協(xié)同人員有當(dāng)?shù)氐墓?、林業(yè)、人民政府和法院工作人員，因?yàn)椴疬w補(bǔ)償涉及到山林土地上的建筑、農(nóng)作物等。當(dāng)我們到當(dāng)?shù)睾?，得到駐守保安的阻止，他們把門(mén)都鎖起來(lái)，拒不合作。后來(lái)經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)府工作人員各方協(xié)商，如聯(lián)系業(yè)主，與保安溝通等等，我們才最終取得進(jìn)入房屋進(jìn)行測(cè)量的權(quán)利。聽(tīng)政府工作人員介紹，此糾紛已經(jīng)進(jìn)行了幾個(gè)月，還沒(méi)有得到最終的解決方案。

目前我國(guó)所采用的行政強(qiáng)制執(zhí)行制度是雙軌制行政強(qiáng)制執(zhí)行制度，即“法律規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行；法律沒(méi)有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”概括而言就是以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行為原則，以行政機(jī)關(guān)自己執(zhí)行為例外。

我國(guó)行政機(jī)關(guān)和法院在行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)限的劃分問(wèn)題上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和界線。這些不統(tǒng)一的規(guī)定造成了各機(jī)關(guān)之間強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的劃分沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以致執(zhí)行主體及其權(quán)限混亂。在行政強(qiáng)制的實(shí)施中，必然存在著有關(guān)機(jī)關(guān)的權(quán)限沖突與相互協(xié)作的問(wèn)題。例如上文提到的案例，僅僅一個(gè)房屋測(cè)量，就要?jiǎng)訂T幾個(gè)部門(mén)的人員，其中各部門(mén)之間的協(xié)作，以及權(quán)限沖突是很難協(xié)調(diào)的。我單位就遇到過(guò)類似的問(wèn)題，如我單位測(cè)量后出具的測(cè)繪報(bào)告，由于案件由人民法院和政府同時(shí)參與，以至于測(cè)繪報(bào)告的送呈單位無(wú)法確定，法院說(shuō)呈交給政府，政府卻說(shuō)呈交給法院。類似問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生。

由于部門(mén)之間經(jīng)常合作，我認(rèn)識(shí)了幾位法院的法官，看他們一天到晚經(jīng)常跑來(lái)跑去，忙得不可開(kāi)交。每當(dāng)問(wèn)起怎么這么忙這個(gè)問(wèn)題，他們都是一肚子苦水。舉一個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，由于財(cái)產(chǎn)糾紛，張三欠李四錢(qián)，法院先到銀行查賬，如果張三銀行賬上無(wú)存款，就要對(duì)張三名下的房產(chǎn)進(jìn)行拍賣以償還債務(wù)。法院拿著裁決書(shū)，首先要到國(guó)土局、房產(chǎn)局查檔，然后到房屋所在地實(shí)地查看。如果房屋有加建或者改動(dòng)，還要到測(cè)繪部門(mén)申請(qǐng)測(cè)繪，然后請(qǐng)?jiān)u估公司進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。到最后拍賣完成到結(jié)案，所要跑的部門(mén)非常多，所需時(shí)間也很長(zhǎng)。往往一個(gè)案件下來(lái)，遇上種種問(wèn)題，幾個(gè)月下來(lái)才結(jié)案是很正常的。在我工作的縣城，法院執(zhí)行局的工作人員只有7位，而他們經(jīng)手的案件每月大概有200宗，所以法院的工作量很大。

這樣的后果是很嚴(yán)重的，首先是由行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的非訴行政執(zhí)行案件，往往費(fèi)時(shí)較長(zhǎng)，很多需要行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)因沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)而不得不申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，使得大量的非訴行政執(zhí)行案件進(jìn)入法院，不僅影響了行政執(zhí)行效率，還極大的增加了法院的負(fù)擔(dān)。其次，由于需法院執(zhí)行的案件眾多，法院很難全面地審查，而使其實(shí)際上變成了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行部門(mén)，這樣的結(jié)果就使得法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的支持功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了監(jiān)督的功能，使司法與行政機(jī)關(guān)的角色嚴(yán)重錯(cuò)位，浪費(fèi)了有限的司法資源。最后，由行政機(jī)關(guān)自身實(shí)施的行政強(qiáng)制執(zhí)行，雖然可以滿足提高行政效率的要求，但因缺少對(duì)行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程的約束與內(nèi)外的監(jiān)督機(jī)制。使得其行為常有違規(guī)和暴力的成分，讓被執(zhí)行人不滿，加重了行政強(qiáng)制執(zhí)行的問(wèn)題。

還有就是強(qiáng)制執(zhí)行行為中遇到的收費(fèi)問(wèn)題。經(jīng)法院工作人員介紹，由于案件一般都有法院工作人員跟進(jìn)，諸如房產(chǎn)查檔費(fèi)，測(cè)繪費(fèi)，公證費(fèi)等等費(fèi)用，按法應(yīng)由當(dāng)事人交，但如果由當(dāng)事人去交的話，案件處理所需要的時(shí)間就成倍的增加。特別是有些不具有行為能力的當(dāng)事人，很多事情要有法院工作人員代理。這就造成了很多費(fèi)用雜亂的情況。就我單位而言，房產(chǎn)測(cè)繪需要測(cè)繪費(fèi)，而法院處理案件一般比較急，所以呈交給法院的復(fù)函往往都是先給法院拿走，然后法院再通知當(dāng)事人到房管局叫測(cè)繪費(fèi)。但往往由于種種原因，當(dāng)事人經(jīng)常沒(méi)到房管局繳費(fèi)，也就造成很多測(cè)繪費(fèi)無(wú)法收取的情況。

就我工作中所經(jīng)歷的許多行政強(qiáng)制執(zhí)行案件，可以看到行政強(qiáng)制執(zhí)行中存在著許多不完善之處。主要?dú)w納如下：

（一）司法與行政的角色嚴(yán)重錯(cuò)位，導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)與法院的權(quán)能劃分不清，相互推諉，權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象嚴(yán)重

人民法院應(yīng)當(dāng)始終扮演一個(gè)平等消極、中立且無(wú)偏私的裁判者的角色。然而現(xiàn)行司法體制卻將絕大部分行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)分配給司法機(jī)關(guān)，這無(wú)疑是脫離了司法權(quán)作為中立天平的本質(zhì)。法院接受行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng)去強(qiáng)制執(zhí)行行政決定，無(wú)疑導(dǎo)致了司法與行政角色的嚴(yán)重錯(cuò)位。而且由于法院對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件通常采取形式審查而不實(shí)質(zhì)審查，使得許多案件的審查只是表面文章，走個(gè)過(guò)程而已。法院成了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行工具。更有甚者，行政機(jī)關(guān)與法院“聯(lián)手”設(shè)立專門(mén)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，共同強(qiáng)制執(zhí)行，以至于劃分不清哪些是行政職能，哪些是司法職能，如此則很難保障行政行為的公正與效率。同樣，行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行其所作出的決定有違行政權(quán)與執(zhí)行權(quán)相分離原則，執(zhí)行中也很難做到客觀公正。

（二）缺乏統(tǒng)一立法，結(jié)構(gòu)體系混亂，混淆司法本職，降低司法權(quán)威 我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的行政法典，行政強(qiáng)制執(zhí)行制度缺少指導(dǎo)原則，立法上的不完善，導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)和法院在強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)限分配上沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。散見(jiàn)的單行法律規(guī)定了我國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行的主體，既有行政機(jī)關(guān)自力執(zhí)行，又有行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，還有行政機(jī)關(guān)既可自力執(zhí)行，又可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。這種錯(cuò)綜復(fù)雜的規(guī)定，混亂的結(jié)構(gòu)體系，必然會(huì)導(dǎo)致各個(gè)機(jī)關(guān)在權(quán)限劃分、分工協(xié)作、相互配合上出現(xiàn)諸多矛盾和抵觸，目前法律在行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行與申請(qǐng)法院執(zhí)行之間也沒(méi)有設(shè)計(jì)良好的銜接以及矛盾調(diào)和制度，這種理論上的缺陷也直接導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中出現(xiàn)各種弊端。

行政與司法本是兩個(gè)分工截然不同的角色，但是當(dāng)前我國(guó)將大部分行政強(qiáng)制執(zhí)行案件交由法院實(shí)施，混淆了行政與司法的本職，有將人民法院變?yōu)樾姓C(jī)關(guān)的“執(zhí)行局”之嫌，更易讓人誤以為“法院為行政機(jī)關(guān)執(zhí)行、司法行政是一家”，嚴(yán)重降低司法權(quán)威，影響人民法院在群眾眼中公正、中立的地位。行政機(jī)關(guān)作出的行政決定，卻由人民法院負(fù)責(zé)執(zhí)行，使司法與行政的職能錯(cuò)位，二者定位不清，角色不倫不類。同時(shí)法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行申請(qǐng)采取的不是實(shí)質(zhì)審查，其審查多數(shù)情況下流于形式，變?yōu)榱恕白哌^(guò)場(chǎng)”，加入這一程序已失去當(dāng)初該制度設(shè)想的實(shí)際意義。

（三）降低行政效率，延緩行政決定實(shí)現(xiàn)，浪費(fèi)司法資源，造成推脫卸責(zé) 在實(shí)踐當(dāng)中，有諸多沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)將大量案件申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，大量執(zhí)行案件流入法院，須經(jīng)法院審查等多個(gè)環(huán)節(jié)和程序，這必然會(huì)降低行政效率，導(dǎo)致行政決定實(shí)現(xiàn)延緩，加入人民法院審查這一環(huán)節(jié)使得“行政權(quán)失去了獨(dú)立性和完整性”。同時(shí)，由于行政機(jī)關(guān)享有主要的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)實(shí)基于公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)為了公共利益所作出的決定，如果得不到及時(shí)執(zhí)行，不僅使行政行為喪失拘束力、確定力和執(zhí)行力，而且很可能導(dǎo)致國(guó)家處于無(wú)政府狀態(tài)。

在“雙軌制”的運(yùn)營(yíng)模式下，行政行為的效力始終處于不確定的狀態(tài)下。眾多的行政執(zhí)行案件需要依賴人民法院才能執(zhí)行，使需要面對(duì)眾多執(zhí)行案件的法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)在人員、資源的配置上更加捉襟見(jiàn)肘，浪費(fèi)大量司法資源，增加了執(zhí)行成本。同時(shí)，部分行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行申請(qǐng)目的只是為了推脫職責(zé)，把執(zhí)行交由法院便萬(wàn)事大吉，具體執(zhí)行結(jié)果已不重要，自己不再承擔(dān)責(zé)任即可。

對(duì)于行政強(qiáng)制執(zhí)行存在的問(wèn)題，應(yīng)該采取下列措施進(jìn)行完善：

(一)大行政機(jī)關(guān)執(zhí)行范圍。

行政機(jī)關(guān)為了公共利益所做出強(qiáng)制執(zhí)行決定，如果公民可以隨意拒絕，很多公共事務(wù)將無(wú)法實(shí)行，這將使行政機(jī)關(guān)失去其作為國(guó)家職能機(jī)關(guān)存在的理由。所以行政機(jī)關(guān)必須有一部分強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。但為了保護(hù)相對(duì)人的權(quán)益，防止行政機(jī)關(guān)執(zhí)行權(quán)的濫用，仍必須堅(jiān)持以法院行使執(zhí)行權(quán)為中心。但可以適當(dāng)擴(kuò)大行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行范圍，這樣可以改變行政效率低下的現(xiàn)境。現(xiàn)有行政、司法二元化的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)配置模式，是立法者希冀兼顧公共利益維護(hù)和保護(hù)人權(quán)雙重法律目標(biāo)之下的產(chǎn)物。該種模式的選擇有其法律傳統(tǒng)、社會(huì)形勢(shì)等深層次原因，行政強(qiáng)制法沿循法律的守成性實(shí)際上也并未突破原有模式，但這并不妨礙我們將行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)在兩大執(zhí)行主體之間進(jìn)行科學(xué)合理的配置，以緩解法院的行政非訴執(zhí)行案件負(fù)擔(dān)，提高執(zhí)行效率，同時(shí)保護(hù)被執(zhí)行人的合法權(quán)益。權(quán)力配置問(wèn)題，關(guān)鍵是權(quán)力配置標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。我們認(rèn)為以對(duì)被執(zhí)行人權(quán)益影響程度以及執(zhí)行方式為標(biāo)準(zhǔn)，劃分人民法院和行政機(jī)關(guān)之間的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。概言之，對(duì)被執(zhí)行人權(quán)益影響大的行政決定，我們兼顧兩大權(quán)益的天平向保護(hù)人權(quán)、個(gè)人權(quán)益傾斜，即由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；反之，我們傾向盡快實(shí)現(xiàn)公共利益和公共秩序，即由行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)然，“對(duì)被執(zhí)行人權(quán)益影響程度”確實(shí)是相當(dāng)概括不具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)，我們?nèi)钥梢赃M(jìn)一步細(xì)化這一標(biāo)準(zhǔn)。一般來(lái)說(shuō)，從對(duì)當(dāng)事人的影響程度而言，財(cái)產(chǎn)權(quán)根據(jù)數(shù)額大小可作衡量判斷，執(zhí)行方式中直接強(qiáng)制對(duì)當(dāng)事人的影響程度要大于間接強(qiáng)制的影響程度。從《行政強(qiáng)制法》第12條規(guī)定的行政強(qiáng)制執(zhí)行方式來(lái)看，“排除妨礙、恢復(fù)原狀”來(lái)源于民事責(zé)任形式，大致相當(dāng)于強(qiáng)制執(zhí)行前行政機(jī)關(guān)的督促義務(wù)人自行履行程序，無(wú)論從強(qiáng)制程度考慮，還是從執(zhí)行便利考慮，由行政機(jī)關(guān)掌握更為適宜；“加處罰款或者滯納金”、“代履行均屬于間接強(qiáng)制，統(tǒng)一授權(quán)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行；“劃撥存款、匯款”、“拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物”，除了現(xiàn)有法律特別規(guī)定有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的歸屬之外，根據(jù)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的數(shù)額劃定標(biāo)準(zhǔn)以確定執(zhí)行權(quán)的歸屬。由此，執(zhí)行權(quán)的配置標(biāo)準(zhǔn)更為統(tǒng)一，更具可操作性，同時(shí)也大大緩解了法院的執(zhí)行負(fù)擔(dān)。

(二)建立專門(mén)的強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)構(gòu)

為了解決現(xiàn)行行政機(jī)關(guān)自力強(qiáng)制執(zhí)行中裁執(zhí)不分、不利于規(guī)范行政強(qiáng)制執(zhí)行的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)建立裁執(zhí)分離制度，設(shè)置專門(mén)的強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)宜設(shè)立在縣級(jí)以上人民政府之下，既避免了每個(gè)行政機(jī)關(guān)均設(shè)置執(zhí)行機(jī)構(gòu)將導(dǎo)致行政機(jī)構(gòu)臃腫，財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，又可保證執(zhí)行機(jī)構(gòu)數(shù)量能夠滿足執(zhí)行的需要。該機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為并無(wú)審查義務(wù)，只負(fù)責(zé)將具體行政行為確定的行政義務(wù)執(zhí)行完畢。專門(mén)執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序合法與否負(fù)責(zé)，若涉及執(zhí)行程序合法性問(wèn)題，當(dāng)事人可依法以專門(mén)執(zhí)行機(jī)構(gòu)為被申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議或以專門(mén)執(zhí)行機(jī)構(gòu)為被告提起訴訟；而執(zhí)行所依據(jù)的具體行政行為本身合法與否，與專門(mén)執(zhí)行機(jī)構(gòu)無(wú)關(guān)，當(dāng)事人有異議，執(zhí)行所依據(jù)的具體行政行為作出主體對(duì)其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。相對(duì)獨(dú)立的專門(mén)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)立，一定程度上可以有效遏制一些行政部門(mén)或者個(gè)人利用行政機(jī)關(guān)的上下級(jí)約束關(guān)系來(lái)阻礙正常的行政強(qiáng)制執(zhí)行工作。

(三)行政強(qiáng)制執(zhí)行手段多樣化 為實(shí)現(xiàn)所預(yù)期的行政目的，針對(duì)日益復(fù)雜多變的行政執(zhí)法現(xiàn)狀，我們有必要根據(jù)不同行政管理的特點(diǎn)和需要采取更為多樣化的強(qiáng)制手段，這也不失為解決執(zhí)行難的一個(gè)新途徑。英國(guó)法學(xué)家哈特曾指出：“強(qiáng)制不是法律的內(nèi)在特征，而只是法律的外部支持條件?！币虼?，在行政強(qiáng)制執(zhí)行手段的創(chuàng)新上，我們還可以跳出“強(qiáng)制”的窠臼，探索“非強(qiáng)制”的執(zhí)行手段，現(xiàn)有行政強(qiáng)制法的執(zhí)行和解制度可謂這方面的積極嘗試。一些法律規(guī)范曾規(guī)定了類似于聲譽(yù)處罰的強(qiáng)制執(zhí)行手段——公布違法事實(shí)，如《稅收征收管理法》第45條第3款規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)納稅人欠繳稅款的情況定期予以公告。”這種將義務(wù)人不履行行政法上的義務(wù)的事實(shí)向社會(huì)“公告”，接受社會(huì)輿論的非難，在此社會(huì)壓力基礎(chǔ)上迫使義務(wù)人履行義務(wù)，行政實(shí)效性很強(qiáng)。在國(guó)外行政法領(lǐng)域也經(jīng)常被應(yīng)用，如在日本被稱為“違反事實(shí)的公布”，在美國(guó)稱為“作為制裁的信息披露”。除此之外，諸如“給付的拒絕”、“受益行政行為的撤回”、“賠償損失”以及“課征金”等，這些手段均能有效地起到間接強(qiáng)制的作用。另外值得注意的是，目前各國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行的手段，已經(jīng)不僅囿于強(qiáng)制執(zhí)行領(lǐng)域，更擴(kuò)展至行政處罰、行政刑罰領(lǐng)域，如在日本的行政法專著中被學(xué)者稱為“行政上確保義務(wù)履行的制度”、“確保行政實(shí)效性的制度”。(四)加快法制建設(shè)，提高人民的法律意識(shí)，自覺(jué)遵守法律法規(guī)。這樣不但可以使執(zhí)行的難度下降，使人民自覺(jué)執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的決定，還可以加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)的監(jiān)督，提高其對(duì)自身行為的要求，減少行政執(zhí)行中存在的問(wèn)題。

總之，行政強(qiáng)制執(zhí)行制度對(duì)于管理國(guó)家行政活動(dòng)，保障社會(huì)的長(zhǎng)治久安和公共利益方面起了重要的作用，雖然其存在著一些缺陷和瑕疵，但是隨著我國(guó)法治進(jìn)程的進(jìn)行和依法治國(guó)思想的傳播，行政強(qiáng)制執(zhí)行制度必然在不遠(yuǎn)的將來(lái)趨于完善，并在我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)中起到更加重要的作用。

第二篇：強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)（行政強(qiáng)制執(zhí)行）

申請(qǐng)人：（基本情況）被申請(qǐng)人：（同上）請(qǐng)求事項(xiàng)：強(qiáng)制執(zhí)行ΧΧ市ΧΧ號(hào)行政處罰決定書(shū)。事實(shí)和理由：（寫(xiě)明事情的起因、經(jīng)過(guò)及有關(guān)行政部門(mén)所作的行政處罰，以及執(zhí)行結(jié)果等）······鑒于上述情況，根據(jù)《行政訴訟法》第六十五條的規(guī)定及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，特申請(qǐng)貴院依法強(qiáng)制執(zhí)行。此致ΧΧ人民法院申請(qǐng)人：年　月　日

第三篇：行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)

行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)

在當(dāng)今不斷發(fā)展的世界，各種申請(qǐng)書(shū)頻頻出現(xiàn)，我們?cè)趯?xiě)申請(qǐng)書(shū)的時(shí)候要注意態(tài)度要誠(chéng)懇、樸實(shí)。大家知道申請(qǐng)書(shū)的格式嗎？以下是小編為大家整理的行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)1

《著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》第三十五條。(法律文書(shū))著作權(quán)行政管理部門(mén)決定予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。著作權(quán)行政管理部門(mén)決定不予行政處罰，違法行為輕微的，應(yīng)當(dāng)制作不予行政處罰通知書(shū)，說(shuō)明不予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并送達(dá)當(dāng)事冬;違法事實(shí)不或立的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查結(jié)果通知書(shū)。并送達(dá)當(dāng)事人。著作權(quán)行政管理部門(mén)決定移送司法部門(mén)處理的案件，應(yīng)當(dāng)制作涉嫌犯罪案件移送書(shū)，并連同有關(guān)材料和證據(jù)及時(shí)移送有管轄權(quán)的司法部門(mén)。第三十六條(送達(dá))行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)行政管理部門(mén)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)送這當(dāng)事人。

以下是為您介紹著作權(quán)行政處罰決定強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)模版，供您參考。

_______人民法院：

我局根據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》的規(guī)定，對(duì)______________侵權(quán)行為依法作出了行政處罰。被處罰人在行政處罰決定書(shū)(文號(hào) _______)送達(dá)后的法定期限內(nèi)，既未提起行政訴訟，又不履行處罰決定。現(xiàn)法定起訴期限已屆滿。根據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第五十條的規(guī)定，特申請(qǐng)你院對(duì)該處罰決定予以強(qiáng)制執(zhí)行。

申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng)：____________________________。

附：本案行政處罰決定書(shū)(文號(hào)_______)

行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)2

申請(qǐng)人：(基本情況)

被申請(qǐng)人：(同上)

請(qǐng)求事項(xiàng)：

強(qiáng)制執(zhí)行ΧΧ市ΧΧ號(hào)行政處罰決定書(shū)。

事實(shí)和理由：

(寫(xiě)明事情的起因、經(jīng)過(guò)及有關(guān)行政部門(mén)所作的行政處罰，以及執(zhí)行結(jié)果等)……

鑒于上述情況，根據(jù)《行政訴訟法》第六十五條的規(guī)定及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，特申請(qǐng)貴院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

此致

ΧΧ人民法院

申請(qǐng)人：

年 月 日

行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)3

申請(qǐng)機(jī)關(guān)：xxxxx：法定代表人：xxx職務(wù)：xxxxx

被申請(qǐng)人：xxxx、男，生于19xx年x月x、漢族、住址：

溪縣塘坊鄉(xiāng)塘坊村一社。聯(lián)系電話：關(guān)于李xx擅自在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建房屋一案的行政處罰決定以于20xx1年x月x日送達(dá)，xxx未在處罰決定書(shū)規(guī)定的'履行期內(nèi)履行行政處罰決定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第三款規(guī)定，特申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

事實(shí)與理由：

20xx年x月x日，xxx在渝巫公路451km+200m處公路左側(cè)修建房屋，該房屋順公路長(zhǎng)12m，左前方(塘坊方向)退出公路邊緣5.5m，右前方(縣城方向)退出公路邊緣1.6m該房屋基礎(chǔ)已經(jīng)形成。依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》第五六條第一款，《重慶市公路路政管理?xiàng)l列》第二十三條第一款關(guān)于禁止在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物的規(guī)定，確定李本全修建的房屋為違法建筑。因此根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》第八十一條，《重慶市公路路政管理?xiàng)l列》第三十一條之規(guī)定決定：責(zé)令xxx于20xx年3月10前拆除修建在公路建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑物處罰決定書(shū)。

此致

xx縣人民法院

申請(qǐng)機(jī)關(guān)：

xx年xx月xx日

附：

1、立案決定表

2、詢問(wèn)筆錄

3、現(xiàn)場(chǎng)看驗(yàn)筆錄

4、交通違法行為通知書(shū)

5、違法行為調(diào)查報(bào)告

6、行政處罰(處理)審批表

7、行政處罰告知筆錄

8、處罰決定書(shū)

9、送達(dá)回證

10、重慶市公路路政管理重大案件集體討論記錄

11、結(jié)案報(bào)告表

行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)4

()罰強(qiáng)申[ ]號(hào)

______________人民法院：

關(guān)于________________一案的行政行罰決定已于______年_____月______日送達(dá)，該單位逾期未履行行政處罰決定。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第三款規(guī)定，特申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)執(zhí)行的內(nèi)容及當(dāng)事人基本情況如下：

當(dāng)事人：_____________

地址：_____________

法定代表人(負(fù)責(zé)人)：________________性別：______________年齡：_______________職務(wù)：______________

申請(qǐng)執(zhí)行內(nèi)容：___________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________。

(公章)

______年______月______日

附件：

申請(qǐng)機(jī)關(guān)地址：__________________

聯(lián)系人：_____________________

聯(lián)系方式：______________________

注：本文書(shū)共二聯(lián)，第一聯(lián)存檔，第二聯(lián)交法院。

行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)5

申請(qǐng)人：xx，男，漢族，xxxx年xx月xx日生，住xxxx街xx號(hào)。

被申請(qǐng)人：行政機(jī)關(guān)。

請(qǐng)求事項(xiàng)：

1、請(qǐng)依法對(duì)xx人民法院(xxxx)平行初字第x號(hào)行政判決書(shū)予以強(qiáng)制執(zhí)行。

2、本案執(zhí)行費(fèi)用由被申請(qǐng)人承擔(dān)。

事實(shí)和理由：

申請(qǐng)xx與被申請(qǐng)人xx因xx行政糾紛一案，業(yè)經(jīng)xx人民法院作出(xxxx)xx初字第xx號(hào)行政判決書(shū)，判令被申請(qǐng)人.該判決現(xiàn)已生效，但被申請(qǐng)人仍拒不履行判決確定的義務(wù)。無(wú)奈，申請(qǐng)單位請(qǐng)依照《行政訴訟法》第65條和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國(guó)行政訴訟法)若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，對(duì)被申請(qǐng)人強(qiáng)制執(zhí)行。

此致

xx縣人民法院

申請(qǐng)人：xx

xx年x月x日

行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)6

申請(qǐng)執(zhí)行人：名稱，法定代表人的姓名、職務(wù)

被申請(qǐng)執(zhí)行人：姓名，工作單位(法人或者其他組織名稱，法定代表人姓名，職務(wù))

__________申請(qǐng)復(fù)議案，于____年____月____日作出___________決定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第33條規(guī)定，現(xiàn)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

此致

_______人民法院

_____(申請(qǐng)執(zhí)行人印章)

______年_____月______日

附：

1.復(fù)議決定書(shū)1份;

2.有關(guān)材料_份。

行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)7

被申請(qǐng)執(zhí)行人：

地址：電話：申請(qǐng)內(nèi)容：

申請(qǐng)理由：

被申請(qǐng)執(zhí)行人因

違反了之規(guī)定，本機(jī)關(guān)已依法給予行政處罰，行政處罰決定書(shū)已于年月日送達(dá)被申請(qǐng)執(zhí)行人?，F(xiàn)已超過(guò)法定起訴期，仍未履行。

根據(jù)之規(guī)定，特申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

聯(lián)系人：聯(lián)系電話：

附件：

1.《衛(wèi)生行政處罰決定書(shū)》1份

2.送達(dá)回執(zhí)或其他證明文書(shū)送達(dá)的材料

3.其他有關(guān)材料

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱并蓋章年月日

行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)8

申請(qǐng)人：

住址：

被申請(qǐng)人：

地址：

法定代表人：

電話：

申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人勞務(wù)雇傭合同糾紛一案，經(jīng)省市中級(jí)人民法院作出（）民初字第號(hào)民事判決書(shū)，現(xiàn)被申請(qǐng)人拒不遵照生效判決履行。為此，特申請(qǐng)貴院給予強(qiáng)制執(zhí)行。

一、執(zhí)行請(qǐng)求

1、請(qǐng)求法院執(zhí)行被申請(qǐng)人應(yīng)支付申請(qǐng)人的勞務(wù)費(fèi)______元；

2、請(qǐng)求法院執(zhí)行被申請(qǐng)人應(yīng)支付申請(qǐng)人的勞務(wù)費(fèi)______元的銀行同類同期貸款利率計(jì)付的銀行利息（自___年___月___日至___年___月___日的）；

3、請(qǐng)求法院執(zhí)行被申請(qǐng)人應(yīng)支付申請(qǐng)人的勞務(wù)費(fèi)______元的延期履行期間的債務(wù)利息即按照銀行同期貸款利率計(jì)付的銀行利息的雙倍（自___年___月___日至執(zhí)行完畢當(dāng)日）

4、請(qǐng)求法院執(zhí)行被申請(qǐng)人應(yīng)支付申請(qǐng)人的訴訟費(fèi)______元；

5、被申請(qǐng)人支付本案執(zhí)行費(fèi)；

二、事實(shí)與理由

年被申請(qǐng)人承建工程，為了能按期完工，被申請(qǐng)人雇傭申請(qǐng)人帶領(lǐng)的安裝隊(duì)幫助安裝，___年___月___日經(jīng)結(jié)算被申請(qǐng)人應(yīng)付申請(qǐng)人的勞務(wù)費(fèi)為_(kāi)_____元，由于被申請(qǐng)人一直未支付故申請(qǐng)人向區(qū)人民法院提起民事訴訟，該院作（）民初字第號(hào)民事判決書(shū)，判決內(nèi)容為：

一、被告于本判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)給付原告勞務(wù)費(fèi)______元；

二、被告于本判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)給付原告勞務(wù)費(fèi)元的利息（利息自___年___月___日至本判決生效之日止，利率按照中國(guó)人民銀行同類同期貸款利率計(jì)付）；如果未按照本判決指定的期間履行給付義務(wù)，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付延期履行期間的債務(wù)利息。

三、駁回原、被告的其他訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)______元，由被告負(fù)擔(dān)。

判決后被申請(qǐng)人提起上訴，___年___月___日市中級(jí)人民法院送達(dá)民事判決書(shū)，判決駁回上訴，維持原判，二審訴訟費(fèi)由上訴人負(fù)擔(dān)。至此被申請(qǐng)人于終審判決生效后______日內(nèi)未按照判決履行，特申請(qǐng)貴院執(zhí)行，以維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

此致

______區(qū)人民法院

申請(qǐng)人：

___年___月___日

行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)9

申請(qǐng)人：_______

被申請(qǐng)人：_______

申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間因________一案，業(yè)經(jīng)____人民法院(或仲裁委員會(huì))于_______年_______月_______日作出字第_______號(hào)民事判決書(shū)(或裁決、調(diào)解)，被申請(qǐng)人拒不遵守判決(或裁決調(diào)解)履行。為此，特申請(qǐng)你院給予強(qiáng)制執(zhí)行。

事實(shí)與理由：__________________________________。

此致

______________人民法院

申請(qǐng)人：_______

_______年_______月_______日

行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)10

__________人民法院：

申請(qǐng)人____年____月____日作出的行決字［ ］第 號(hào)《教育行政處罰決定書(shū)》已發(fā)生法律效力。

因受處罰人_______拒不履行________________的處罰決定，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條和《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第三十條的規(guī)定，申請(qǐng)__________人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

附：有關(guān)材料___份。

教育行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)

申請(qǐng)人：_________________

被申請(qǐng)人：_______________

申請(qǐng)人_____年___月____日作出的行決字［ ］第 號(hào)《教育行政處罰決定書(shū)》已發(fā)生法律效力。

因被申請(qǐng)人________拒不履行_____________________的處罰決定，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條和《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第三十條的規(guī)定，申請(qǐng)____________________人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

事實(shí)與理由：______________________________________________________________________________________.此致

_______人民法院

第四篇：強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)(行政強(qiáng)制執(zhí)行)

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)（行政強(qiáng)制執(zhí)行）

申請(qǐng)人：（基本情況）

被申請(qǐng)人：（同上）

請(qǐng)求事項(xiàng)：

強(qiáng)制執(zhí)行ΧΧ市ΧΧ號(hào)行政處罰決定書(shū)。

事實(shí)和理由：

（寫(xiě)明事情的起因、經(jīng)過(guò)及有關(guān)行政部門(mén)所作的行政處罰，以及執(zhí)行結(jié)果等）……鑒于上述情況，根據(jù)《行政訴訟法》第六十五條的規(guī)定及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，特申請(qǐng)貴院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

此致

ΧΧ人民法院

申請(qǐng)人：年 月 日

第五篇：行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)

衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)

文號(hào)

被申請(qǐng)執(zhí)行人：

地址：

電話：

申請(qǐng)內(nèi)容：

申請(qǐng)理由：

被申請(qǐng)執(zhí)行人因

違反了

之規(guī)定，本機(jī)關(guān)已依法給予行政處罰，行政處罰決定書(shū)（）已于

年 月 日送達(dá)被申請(qǐng)執(zhí)行人?，F(xiàn)已超過(guò)法定起訴期，仍未履行。

根據(jù)

之規(guī)定，特申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

附件：

1．《衛(wèi)生行政處罰決定書(shū)》1份

2．送達(dá)回執(zhí)或其他證明文書(shū)送達(dá)的材料 3．其他有關(guān)材料

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱并蓋章

****年**月**日

備注：本申請(qǐng)書(shū)一式兩聯(lián)，第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷，第二聯(lián)送交人民法院。

中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定