第一篇：交通運輸行政執(zhí)法調(diào)研報告

交通運輸行政執(zhí)法調(diào)研報告

一、機構(gòu)現(xiàn)狀

市道路運輸管理局是隸屬于市交通運輸局的參照公務(wù)員管理的正科級事業(yè)單位，財政全額撥款，核定編制71人，實際在編61人，由法定授權(quán)的實施道路運輸管理的執(zhí)法單位，共有執(zhí)法車輛11輛，其中交通廳配備執(zhí)法標志車1輛，執(zhí)法服裝全員配備齊全。

二、隊伍現(xiàn)狀

我局實際在編61人，取得正式執(zhí)法證件的60人，人員來源大部分是解決的政府安置人員內(nèi)部職工子女和部分軍轉(zhuǎn)安置、其他單位外調(diào)人員，學歷結(jié)構(gòu)為大學本科11人，大專49人，中專1人，專業(yè)多為法律和交通運輸管理專業(yè)為主，年齡結(jié)構(gòu)35歲以下有8人，35-50歲有49人，50歲以上4人。

三、進人用人機制

我局自2006年至今一直未新進人員，而2006年以前進入的人員少量是軍轉(zhuǎn)安置人員，大部分是解決政府安置對象和內(nèi)部子女，導致人員素質(zhì)參差不齊，年齡普遍偏大。自2010年被納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的事業(yè)單位后，進人用人都是按照人社部門的相關(guān)規(guī)定進行公開招考，現(xiàn)有執(zhí)法人員的評價、考核、獎懲、選拔工作都是嚴格按照公務(wù)員、工勤人員的年度考核、獎懲的有關(guān)規(guī)定進行的。

四、交通隊伍信息化建設(shè)

我局的執(zhí)法人員和執(zhí)法證件都已經(jīng)實現(xiàn)了信息化管理，在道路運輸行政處罰案卷的信息化管理方面還未完全到位，由于應(yīng)用軟件程序的問題和實際辦案人員在路上現(xiàn)場執(zhí)法時沒有相應(yīng)配套的設(shè)施設(shè)備來完善處罰案卷的信息化錄入，而導致該項工作的不全面。

五、深化執(zhí)法體制，創(chuàng)新執(zhí)法模式等方面的做法

由于行政執(zhí)法的特殊性和現(xiàn)在行政執(zhí)法面臨的大環(huán)境，讓我們不得不加強交通運輸行政執(zhí)法的體制創(chuàng)新和隊伍建設(shè)，不斷完善學習考核機制，按照“三基三化”的要求，切實加強基層隊伍的職能化建設(shè)，規(guī)范落實基礎(chǔ)管理制度的建設(shè)，提高全局執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和水平，強力推進信息化建設(shè)進程，學習規(guī)范計算機操作技能，為規(guī)范執(zhí)法提供強有力的技術(shù)保障，開展部門配合、部門聯(lián)動，以提高我們行政執(zhí)法的力度，也能較好地改善執(zhí)法難、取證難的現(xiàn)狀，切實增強服務(wù)意識，面對廣大的經(jīng)營業(yè)戶，要求全局執(zhí)法人員將全心全意為人民服務(wù)這一宗旨付諸于實際的執(zhí)法和管理工作中去，杜絕門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。

由于現(xiàn)行的管理體制中還缺乏應(yīng)有的激勵機制，一個部門干好干壞一個樣，導致影響大家的工作熱情和積極性；由于執(zhí)法力度不強，執(zhí)法人員的水平再高，執(zhí)法難、取證難還是一個沒有根本解決的老大難問題。

六、深化交通運輸行政執(zhí)法體制改革的建議

隨著社會的進步，隨著法制進程的不斷推進，應(yīng)從嚴規(guī)范規(guī)范我們的行政執(zhí)法隊伍，嚴把準入關(guān)，加強業(yè)務(wù)學習和素質(zhì)教育，提高執(zhí)法隊伍的整體水平，結(jié)合實際，不斷完善信息化管理進程，增強各執(zhí)法人員在實際執(zhí)法工作中的操作性。

第二篇：交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)調(diào)研提綱

附件1：

交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)調(diào)研提綱

一、交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)現(xiàn)狀。包括本地區(qū)交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)的總數(shù)、機構(gòu)性質(zhì)、職權(quán)取得方式、核定編制數(shù)、實際在編數(shù)、資金來源等。

二、交通運輸行政執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀。包括本地區(qū)交通運輸行政執(zhí)法人員的總數(shù)、學歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等。

三、交通運輸行政執(zhí)法隊伍的進人用人機制。包括交通運輸行政執(zhí)法人員的錄用標準，交通運輸行政執(zhí)法人員的資格管理，交通運輸行政執(zhí)法人員評價、考核、獎懲、選拔等工作的主要做法、經(jīng)驗和存在的突出問題。

四、交通運輸行政執(zhí)法隊伍能力建設(shè)情況。包括交通運輸行政執(zhí)法人員培訓、考試、執(zhí)法證件管理等工作的主要做法、經(jīng)驗和存在的突出問題。

五、交通運輸行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)情況。包括規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)、開展學習教育、執(zhí)法監(jiān)督等工作的主要做法、經(jīng)驗和存在的突出問題。

六、交通運輸行政執(zhí)法隊伍信息化建設(shè)情況。包括執(zhí)法人員、執(zhí)法證件、執(zhí)法案件信息化監(jiān)管以及信息化辦案方面的主要做法、經(jīng)驗和存在的突出問題。

七、交通運輸行政執(zhí)法文化建設(shè)情況。包括研究、提煉、培育交通運輸執(zhí)法文化，文明執(zhí)法創(chuàng)建工作的主要做法、經(jīng) 1

驗和存在的突出問題。

八、交通運輸行政執(zhí)法隊伍形象建設(shè)情況。包括辦公條件、執(zhí)法裝備建設(shè)等方面的主要做法、經(jīng)驗和存在的突出問題。

九、當前交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)存在的問題和困難，并分析產(chǎn)生這些困難和問題的原因。

十、加強交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的打算和建議。

（一）對目前交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)需要重點解決的問題提出意見和建議。

（二）本地區(qū)、本系統(tǒng)希望在執(zhí)法隊伍建設(shè)方面得到的支持與幫助。

（三）研究提出建設(shè)一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、行為規(guī)范、廉潔高效的正規(guī)化交通運輸行政執(zhí)法隊伍的意見和建議。

第三篇：交通運輸行政執(zhí)法自查報告

×××道路運輸管理處交通運輸行政執(zhí)法

自查報告

（2012第一季度）

2012年以來，×××道路運輸管理處在局機關(guān)的正確領(lǐng)導下，認真開展行政執(zhí)法工作，不斷提高行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，積極營造良好的執(zhí)法環(huán)境，得到了領(lǐng)導和群眾的廣泛好評?，F(xiàn)將我處第一季度執(zhí)法自查情況匯報如下：

一、行政處罰情況

×××道路運輸管理處是《中華人民共和國道路運輸條例》等法律確立的，具有行政處罰實施主體資格的單位。在第一季度執(zhí)法工作中，×××道路運輸管理處嚴格按照法律法規(guī)開展執(zhí)法工作，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。目前為止，×××道路運輸管理處行政執(zhí)法案件總計××件，執(zhí)法案件結(jié)案率與準確率均達到100%，無一件行政復議、行政訴訟案件。

一是，認真履行《泰安市交通行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標準》，在行政執(zhí)法案件處理中，能夠做到適用法規(guī)條款準確、處罰適度。

二是，在執(zhí)法中按照執(zhí)法程序出示執(zhí)法證件，使當事人了解執(zhí)法人員身份；依法告知當事人所享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等法律賦予的權(quán)利，被處罰的事實、理由和依據(jù)；×××道路運輸管理處交通行政執(zhí)法自查報告

充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關(guān)證據(jù)的質(zhì)問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。

三是，在處理案件的過程中，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法程序進行執(zhí)法，依照違法情節(jié)決定案件適用一般程序或是簡易程序，認真遵守行政處罰所遵循的步驟、方法、時限、順序。在重大案件發(fā)生時能夠按照程序及時進行匯報，并按照規(guī)定對重大案件進行定期上報。

二、行政許可情況

×××道路運輸管理處是《中華人民共和國道路運輸條例》等法律確立的，具有行政許可實施主體資格的單位。我×境內(nèi)道路運輸行政許可工作是否規(guī)范，直接關(guān)系到道路運輸行業(yè)市場秩序、管理秩序的穩(wěn)定。2012年以來×××道路運輸管理處嚴格按照公開、公平、公正及便民的原則，開展道路運輸行政許可工作。2012年第一季度共辦理道路運輸行政許可×××項，許可事項嚴格按照法定的條件、程序和時限辦理,提前辦結(jié)率100%。

一是，整理公示行政許可事項。隨著行政許可依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章的修改和調(diào)整，我處及時組織執(zhí)法人員對公示的法律法規(guī)、許可事項、辦理流程、申報材料和示范文本等進行了梳理、上報，并對公示材料進行了更新。

二是，依法規(guī)范行政許可。依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律規(guī)定，按

照行政許可工作規(guī)范和制度嚴格把關(guān)，規(guī)范開展許可工作。在許可工作中嚴格按照規(guī)定的程序、期限開展許可工作，對符合行政許可條件的行政許可項目進行許可。

三是，全面推行了“一站式”交通行政服務(wù)。行政許可事項統(tǒng)一進入×××政務(wù)大廳辦理，×××道路運輸管理處將所負責實施行政許可事項，全部進入到政務(wù)大廳窗口進行“一站式”辦理。結(jié)合窗口工作實際，制定了服務(wù)標準、崗位職責等工作制度，并將道路運輸行政許可的法律法規(guī)和許可事項進行公示。執(zhí)法人員做到了掛牌上崗、用語文明、服務(wù)周到，“一站式”服務(wù)，受到廣大經(jīng)營戶的好評。

三、執(zhí)法檔案管理情況

為提高行政執(zhí)法質(zhì)量，落實執(zhí)法工作要求，規(guī)范法律文書管理與使用?！痢痢恋缆愤\輸管理處對全處執(zhí)法文書統(tǒng)一進行管理，統(tǒng)一使用上級機關(guān)領(lǐng)用的格式文書，設(shè)立了文書專用庫房、文書管理員和文書臺賬，對法律文書的領(lǐng)用、簽發(fā)、整理、歸檔等程序進行規(guī)范法和制度化管理。對所屬科室執(zhí)法檔案進行定期檢查，按照統(tǒng)一格式制作裝訂執(zhí)法檔案，堅持一案一檔一卷，對所有的行政處罰案件建立執(zhí)法檔案，及時將檔案卷宗進行歸檔。

四、儀容風紀情況

×××道路運輸管理處始終嚴格執(zhí)行《行政執(zhí)法著裝、標志及證件管理規(guī)定》。通過建立執(zhí)法人員執(zhí)法證件臺賬，進行統(tǒng)一管理。通過制定著裝、標志、證件檢查制度，每月對全體執(zhí)法人員進行一次抽查，對執(zhí)法人員佩戴帽徽、肩章、領(lǐng)花、胸章、臂章、執(zhí)法證隨身攜帶情況和換裝情況進行檢查，嚴格規(guī)范的管理使運管執(zhí)法隊伍始終保持整齊統(tǒng)一，規(guī)范嚴整風紀。

五、普法宣傳教育情況

為了全面推進依法行政工作的深入，結(jié)合執(zhí)法工作的實際情況，2012年初×××道路運輸管理處便制定了法規(guī)宣傳計劃和普法學習計劃。

在宣傳計劃中，計劃每個月至少要開展×次法制宣傳活動，通過懸掛橫幅、張貼標語、散發(fā)宣傳資料、設(shè)立咨詢臺、深入站場等多種形式進行宣傳，在2012年前三個月宣傳活動中，×××道路運輸管理處共計出動執(zhí)法人員××××人次，出動宣傳車輛××××臺次，發(fā)放宣傳材料××××多份。過宣傳活動的廣泛開展，使交通法律法規(guī)逐步深入人心，形成良好的交通行政執(zhí)法輿論氛圍。

在普法學習培訓計劃中，對《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等相關(guān)法規(guī)的學習進行了詳細的規(guī)劃。在第一季度，運管處嚴格按照計劃開展培訓學習活動，學習活動中，要求每名執(zhí)法人員要認

真學習并做好學習筆記，在每季度末安排時間對全處執(zhí)法人員進行執(zhí)法考試。通過學習活動執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)得到了顯著提高。

六、文明執(zhí)法情況

2012年第一季度，×××道路運輸管理處嚴格執(zhí)行車輛管理規(guī)定，每輛執(zhí)法車輛都設(shè)立了專職駕駛員，并與駕駛員簽訂責任書，將工作責任落實到位，非工作任務(wù)原因禁止使用執(zhí)法車輛，保證了執(zhí)法車輛不被擅自使用。在執(zhí)法人員通過教育培訓，執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)顯著提高，能夠在執(zhí)法中嚴格執(zhí)行交通行政執(zhí)法風紀等5個規(guī)范，實行人性執(zhí)法、文明執(zhí)法，執(zhí)法人員寧可自己多受委屈，也不會使用不文明用語，有效預(yù)防違規(guī)執(zhí)法和“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生，在2012年第一季度中，無一起執(zhí)法過錯、錯案和群眾投訴，無公路“三亂”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

×××道路運輸管理處建立了道路運輸舉報制度，通過設(shè)立舉報電話（×××-×××××××），面對社會公示，設(shè)立了具體的舉報案件辦理機構(gòu)和辦理人員，能夠依法及時辦理舉報案件，對群眾及業(yè)戶舉報的問題及時處理，及時反饋，確保每個問題都能夠得到妥善的處理。通過建立了執(zhí)法公示制度，執(zhí)法人員照片在公示欄上進行公示，接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，使執(zhí)法工作公正、公開、透明化。通過制度約束和社會監(jiān)督杜絕了執(zhí)法人員吃、拿、卡、要等違

法違紀問題的發(fā)生，確保了交通行政執(zhí)法工作順利開展。

七、工作中存在的問題

通過努力，在第一季度中運管處做了大量的行政執(zhí)法工作，行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范，各項工作取得了一定的成績，但也存在著一些不足。

一是，執(zhí)法人員參加工作時間長短和工作經(jīng)驗的多少，導致業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)性有待進一步提高。

二是，執(zhí)法文書填寫不夠規(guī)范，執(zhí)法文書用語還需進一步進行提高，執(zhí)法取證有一定的難度。

三是，執(zhí)法學習深度不夠，還需進一步加強學習，以促進執(zhí)法人員執(zhí)法水平和執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)的進一步提高

二○一二年四月五日。

第四篇：關(guān)于交通運輸行政執(zhí)法體制的調(diào)研報告

關(guān)于交通運輸行政執(zhí)法體制的調(diào)研報告

市道路運輸管理局是隸屬于市交通運輸局的參照公務(wù)員管理的正科級事業(yè)單位，財政全額撥款，核定編制71人，實際在編61人，由法定授權(quán)的實施道路運輸管理的執(zhí)法單位，共有執(zhí)法車輛11輛，其中交通廳配備執(zhí)法標志車1輛，執(zhí)法服裝全員配備齊全。

我局實際在編61人，取得正式執(zhí)法證件的60人，人員來源大部分是解決的政府安置人員內(nèi)部職工子女和部分軍轉(zhuǎn)安置、其他單位外調(diào)人員，學歷結(jié)構(gòu)為大學本科11人，大專49人，中專1人，專業(yè)多為法律和交通運輸管理專業(yè)為主，年齡結(jié)構(gòu)35歲以下有8人，35-50歲有49人，50歲以上4人。

我局自XX年至今一直未新進人員，而XX年以前進入的人員少量是軍轉(zhuǎn)安置人員，大部分是解決政府安置對象和內(nèi)部子女，導致人員素質(zhì)參差不齊，年齡普遍偏大。自XX年被納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的事業(yè)單位后，進人用人都是按照人社部門的相關(guān)規(guī)定進行公開招考，現(xiàn)有執(zhí)法人員的評價、考核、獎懲、選拔工作都是嚴格按照公務(wù)員、工勤人員的考核、獎懲的有關(guān)規(guī)定進行的。

我局的執(zhí)法人員和執(zhí)法證件都已經(jīng)實現(xiàn)了信息化管理，在道路運輸行政處罰案卷的信息化管理方面還未完全到位，由于應(yīng)用軟件程序的問題和實際辦案人員在路上現(xiàn)場執(zhí)法

時沒有相應(yīng)配套的設(shè)施設(shè)備來完善處罰案卷的信息化錄入，而導致該項工作的不全面。

由于行政執(zhí)法的特殊性和現(xiàn)在行政執(zhí)法面臨的大環(huán)境，讓我們不得不加強交通運輸行政執(zhí)法的體制創(chuàng)新和隊伍建設(shè)，不斷完善學習考核機制，按照“三基三化”的要求，切實加強基層隊伍的職能化建設(shè)，規(guī)范落實基礎(chǔ)管理制度的建設(shè)，提高全局執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和水平，強力推進信息化建設(shè)進程，學習規(guī)范計算機操作技能，為規(guī)范執(zhí)法提供強有力的技術(shù)保障，開展部門配合、部門聯(lián)動，以提高我們行政執(zhí)法的力度，也能較好地改善執(zhí)法難、取證難的現(xiàn)狀，切實增強服務(wù)意識，面對廣大的經(jīng)營業(yè)戶，要求全局執(zhí)法人員將全心全意為人民服務(wù)這一宗旨付諸于實際的執(zhí)法和管理工作中去，杜絕門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。

由于現(xiàn)行的管理體制中還缺乏應(yīng)有的激勵機制，一個部門干好干壞一個樣，導致影響大家的工作熱情和積極性；由于執(zhí)法力度不強，執(zhí)法人員的水平再高，執(zhí)法難、取證難還是一個沒有根本解決的老大難問題。

隨著社會的進步，隨著法制進程的不斷推進，應(yīng)從嚴規(guī)范規(guī)范我們的行政執(zhí)法隊伍，嚴把準入關(guān)，加強業(yè)務(wù)學習和素質(zhì)教育，提高執(zhí)法隊伍的整體水平，結(jié)合實際，不斷完善信息化管理進程，增強各執(zhí)法人員在實際執(zhí)法工作中的操作性。

第五篇：酒類行政執(zhí)法調(diào)研報告

酒類行政執(zhí)法是開展酒類流通管理工作的重要手段，也是商務(wù)行政執(zhí)法工作中的一個重要方面。酒類行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到人民群眾的飲酒健康和生命安全，對維護國家利益，社會穩(wěn)定及保證酒類生產(chǎn)者，經(jīng)營者的合法權(quán)益有著十分重要的意義。近年來，我市經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民的生活水平水漲船高，各類賓館酒店、夜總會、KTV、酒吧和夜市異軍突起，**市一躍成為名符其實的飲料酒消費大市。加強酒類行政執(zhí)法，顯得尤其重要和迫切。為此，**市商務(wù)局酒管辦歷經(jīng)幾屆人的努力，克服機構(gòu)調(diào)整、人員異動、經(jīng)費短缺，執(zhí)法環(huán)境不佳等因素的影響，堅持以科學發(fā)展觀為指引，嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及商務(wù)部****第**號令《酒類流通管理辦法》和《**省酒類流通管理條例》的相關(guān)規(guī)定，堅持依法依規(guī)，嚴查快處的原則，有效打擊制販賣假酒和倒酒擾市的違法違規(guī)行為，為規(guī)范我市區(qū)域內(nèi)的酒類流通秩序，促進酒類市場健康有序發(fā)展、維護國家利益，保護酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益做出了積極貢獻。

一、酒類流通現(xiàn)狀

目前我市擁有合法酒類生產(chǎn)企業(yè)*家，分別分布在我市的**區(qū)和**縣境內(nèi)，其中年產(chǎn)量在**噸以上***噸以下的生產(chǎn)企業(yè)有*家，年產(chǎn)量在***噸以上的生產(chǎn)企業(yè)*家。另有已登記備案的酒類批發(fā)企業(yè)***家，零售企業(yè)****家。根據(jù)****年市酒管辦收集的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，****年我市共消費白酒****千升，黃酒****千升，啤酒*****千升，紅酒****千升，累計共消費飲料酒*****千升。進口酒類由于營運成本較高，申請備案登記資料要求嚴格且市場需求不大，個別經(jīng)銷商雖有兼營行為，但均不愿主動向市酒管辦提出許可登記和備案申請，業(yè)務(wù)往來基本都沒有開具酒類隨附單，故無法納入監(jiān)測統(tǒng)計。由于我市酒類生產(chǎn)企業(yè)基本屬于中小型傳統(tǒng)企業(yè)，生產(chǎn)能力低，品牌知名度不高，故我市目前酒類消費仍以外地品牌酒為主導。根據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我市流通的國產(chǎn)白酒品種數(shù)量有***余種，啤酒種類達到**余種，紅酒品種多達**余種以上，價格高、中、低檔齊全，其質(zhì)量也是優(yōu)劣參半，魚龍混雜。雖然自開展酒類執(zhí)法工作以來，市場較以往更規(guī)范，制販賣假酒的行為得到了有效扼制，但由于我市推行酒類執(zhí)法工作起步較晚，執(zhí)法經(jīng)驗不足及執(zhí)法制度不完善等原因，導致酒類行政執(zhí)法工作推進速度慢，執(zhí)法力度不強，執(zhí)法影響不廣，酒類行政執(zhí)法工作可以說任重而道遠。

二、酒類行政執(zhí)法存在的問題

(一)酒管執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法經(jīng)費短缺是導致執(zhí)法不到位的直接原因。據(jù)統(tǒng)計，目前我市擁有合法酒類生產(chǎn)企業(yè)共*家，登記備案的酒類批發(fā)企業(yè)有***家，酒類零售企業(yè)****戶。而事實上，*家生產(chǎn)企業(yè)除索卡黃酒辦理了生產(chǎn)經(jīng)營許可證外，其余*家都沒有辦理酒類生產(chǎn)經(jīng)營許可證，應(yīng)登未登的酒類批發(fā)企業(yè)也遠遠不止***家，酒類零售企業(yè)更是多達****戶以上。而目前我市全部酒管人員(含執(zhí)法人員)不過**人。個別縣(市、區(qū))的酒管部門還屬于差額撥款的事業(yè)單位，工作經(jīng)費短缺，酒管從業(yè)人員收入低微，相對于其他行政執(zhí)法部門來說，商務(wù)酒管執(zhí)法人員是典型的弱勢群體。受人員和經(jīng)費短缺的影響，對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的酒類流通監(jiān)管執(zhí)法顯得力不從心，鞭長莫及。

(二)執(zhí)法主體不明，職能部門協(xié)調(diào)不暢是導致酒類執(zhí)法難到位的根本原由。酒類行政執(zhí)法的主體是商務(wù)局酒管辦，但打擊假冒偽劣卻歸屬于市工商局，質(zhì)量檢測又是技術(shù)監(jiān)督局的職責。商務(wù)部門對無證經(jīng)營和沒有開具酒類流通隨附單的酒類只能就地扣押，不能沒收，這無疑削弱了酒類執(zhí)法的權(quán)威。對于涉嫌假冒或者造假的酒類必須依靠工商和質(zhì)監(jiān)局的配合，才能執(zhí)法到位，遇上暴力抗法，除了報警外沒有其他有效的行政手段，而事實上是，目前我市部門之間各自為陣，互不協(xié)調(diào)，僅憑商務(wù)酒管部門單打獨斗，面對寵大的酒類流通市場，明顯勢單力薄，事倍功半。

(三)政府重視程度不夠，宣傳發(fā)動不到位是導致酒類執(zhí)法不力的重要因素。我市酒管執(zhí)法正面臨著群眾不知曉、經(jīng)營戶不理解、不配合的困惑。從我省其他市州酒類執(zhí)法現(xiàn)狀來看，政府重視是關(guān)鍵。我省**、**、**等地市，當?shù)卣趨⒄铡秶沂称钒踩ā泛汀?*省酒類流通管理條例》的基礎(chǔ)上都出臺了符合本地區(qū)實際的酒類行政執(zhí)法條例，并且充分利用本地電視電臺、報紙刊物等新聞媒介資源，大力宣傳酒類執(zhí)法，廣而告之，不僅讓全市老百姓知道酒管執(zhí)法是政府行為，同時也給當?shù)氐木乒軋?zhí)法部門找到了執(zhí)法的依據(jù)。在培養(yǎng)酒類經(jīng)營戶增強持證經(jīng)營、守法經(jīng)營意識同時也從根本上起到了震懾制販賣假酒違法犯罪的作用。

三、加強酒類行政執(zhí)法的幾點建議

(一)加大宣傳、擴大影響，定期開展打擊假冒偽劣酒類違法行為的專項行動。結(jié)合打擊經(jīng)銷假冒偽劣酒類商品違法行為行動，大力宣傳酒類執(zhí)法的重要性和必要性。以新穎的形式、豐富的內(nèi)容，良好的形象對外展示酒管執(zhí)法隊伍，以“12312”商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心為平臺，向酒類消費者和酒類經(jīng)營者宣傳酒類流通領(lǐng)域的法律法規(guī)知識，定期舉辦酒類流通法律法規(guī)培訓，同時全方位與有關(guān)媒體合作，利用平面媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺和全市各項專題活動，加大宣傳力度，為開展酒類行政執(zhí)法工作營造良好的氛圍。

(二)政府支持，建章立制，為酒類執(zhí)法提供執(zhí)

法依據(jù)。參照我省**、**、**等地市的做法，在嚴格遵循《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及商務(wù)部****第**號令《酒類流通管理辦法》和《**省酒類流通管理條例》的相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照《**省行政程序規(guī)定》和《**省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，參照市直相關(guān)行政執(zhí)法單位的經(jīng)驗和文本，制定《**市酒類行政處罰裁量基準》，以市委、市政府兩辦名義發(fā)文實施，并在政府網(wǎng)站予以公布，從而使我市酒管執(zhí)法做到有據(jù)可查，有法可依。

(三)職能部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)配合，建立行政執(zhí)法聯(lián)動機制。酒類管理和行政執(zhí)法涉及部門多，只有各相關(guān)部門密切配合，才能形成戰(zhàn)斗力，將案件執(zhí)法到位。遵循法律法規(guī)關(guān)于執(zhí)法職責劃分的規(guī)定，與公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合并建立跨部門的信息通報、聯(lián)合調(diào)查、案件移送等工作機制;建立聯(lián)席聯(lián)審會議制度，成立專項整治工作小組，組織開展聯(lián)合執(zhí)法;加強與人民法院、人民檢察院、公安、監(jiān)察等部門和單位的聯(lián)系，強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，努力提升商務(wù)綜合行政執(zhí)法的法律地位和社會地位，不斷擴大商務(wù)綜合行政法的影響。

(四)建立酒類行業(yè)協(xié)會，用行業(yè)標準促行業(yè)自律。我市是酒類消費和流通的大市，僅憑酒管執(zhí)法人員的力量是不夠的，應(yīng)該盡快成立酒類行業(yè)協(xié)會，運用行業(yè)標準去促進行業(yè)自律，從而杜絕或減少制販賣假酒及倒酒亂市行為的發(fā)生，真正保護酒類生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益。

(五)提高酒類批發(fā)準入門檻。現(xiàn)行酒類批發(fā)準入規(guī)定對批發(fā)企業(yè)擁有資金要求不高，一般代理一個品牌或者其中的某個系列就能申辦批發(fā)許可證，按照現(xiàn)行的酒類流通管理制度，批發(fā)許可證有效期為三年，期間不年審。事實上有些企業(yè)因為經(jīng)營不善或資金周轉(zhuǎn)問題而被迫提前中止經(jīng)營，此時容易出現(xiàn)許可證轉(zhuǎn)讓或者租借等情況，由于聯(lián)系人、聯(lián)系電話和聯(lián)系地址變更，導致出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。提高酒類批發(fā)準入門檻，鼓勵企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營，既有利于酒管部門加強對酒類流通企業(yè)和酒類流通市場的監(jiān)管力度，又有利于扶持酒類批發(fā)企業(yè)做大做強，形成產(chǎn)業(yè)。

(六)定期舉辦酒類從業(yè)人員的資格培訓，做到持證上崗。目前我市酒類從業(yè)人員多達*****余人，應(yīng)定期組織對酒類從業(yè)人員進行崗前培訓并發(fā)給培訓證書。通過培訓，增進從業(yè)人員知法、守法經(jīng)營的自覺性和辨別真?zhèn)尉祁惖哪芰?。?guī)定所有酒類經(jīng)營企業(yè)的從業(yè)人員未經(jīng)培訓，不予核發(fā)酒類批發(fā)許可證或者零售許可證。賓館酒店，KTV酒吧、夜市等場所的酒類推銷人員，未經(jīng)培訓，不予聘用。培訓所需經(jīng)費應(yīng)由財政列入年初預(yù)算并建立專門帳戶，做到專款專用。

(七)嚴格落實酒類隨附單和建立進銷臺帳溯源制度。對所有從事酒類批發(fā)、酒類零售店實行酒類隨附單及銷售臺帳制度，加大對超市、賓館酒店、酒吧及KTV、夜市等終端消費場所的監(jiān)督和檢查。讓流向市場的每瓶酒都有獨一無二的身份證明，讓消費終端的每瓶酒都做到有據(jù)可查。同時重點加大對國產(chǎn)名優(yōu)名酒和進口紅酒的監(jiān)督檢查。