第一篇：對《關于建設項目環(huán)境保護管理條例第二十四條法律適用問題的請示》的答復

對《關于<建設項目環(huán)境保護管理條例>第二十四條法律適用問題的請示》的答復（2004年10月21日國務院法制辦公室文件國法秘函“2004”302號發(fā)布 自發(fā)布之

日起施行）

河南省人民政府法制辦公室：

你辦《關于<建設項目環(huán)境保護管理條例>第二十四條法律適用問題的請示》（豫政法[2004]26號）收悉。經研究，現(xiàn)答復如下：

《建設項目環(huán)境保護管理條例》中的?建設項目?，既包括在建項目，也包括已建項目。對建設項目未報批環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表的行為，應當依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十四條的規(guī)定處理。

附：河南省人民政府法制辦公室關于《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十四條法律適用問題的請示

（2004年8月25日 豫政法[2004]26號）

國務院法制辦公室：

我省商丘市夏邑縣環(huán)保局在環(huán)境保護行政訴訟案件中，對已建成但未辦理環(huán)境影響評價文件審批的建設項目進行行政處罰是否適用國務院《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十四條的理解與適用出現(xiàn)爭議，現(xiàn)就有關問題請示如下：

夏邑縣環(huán)保局于2003年4月發(fā)現(xiàn)某單位建設液化氣站未辦理建設項目環(huán)境影響審批手續(xù)，擅自建設并投入使用，依法要求其限期補辦環(huán)評手續(xù)，并對該建設單位逾期不補辦環(huán)評的行為作出罰款一萬元的行政處罰。該建設單位不服，向夏邑縣人民政府申請行政復議，夏邑縣人民政府經復議維持了原行政處罰決定。之后，該建設單位不服夏邑縣人民政府行政復議決定并向夏邑縣人民法院提起行政訴訟。一審法院認為：?夏邑縣環(huán)保局作出處罰決定適用的是《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十四條的規(guī)定，根據(jù)該條例的立法精神及條文本身的字面意思，所謂‘建設項目’應該是指尚未建成的項目。該條例第一條表明，制定的《建設項目環(huán)境保護管理條例》的目的是為了預防新的項目產生新的污染，造成新的破壞，第二十四條規(guī)定處罰的前提是責令限期補辦環(huán)評手續(xù)而逾期沒補辦并擅自開工建設，即接到通知后沒有補辦手續(xù)仍然繼續(xù)施工。如果進行處罰，還必須有一個前提，就是‘責令停止建設’。因此，根據(jù)第二十四條的規(guī)定，處罰的對象應該是尚未建成的項目，該項目已建成并投入使用，那么就根本不存在接到通知后仍然繼續(xù)施工的現(xiàn)象。因此，被告依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十四條的規(guī)定，對原告進行處罰屬適用法律錯誤。?判定夏邑縣環(huán)保局作出的具體行政行為適用法律錯誤，予以撤銷。夏邑縣環(huán)保局不服此判決，已上訴至商丘市中級人民法院。

我們認為：夏邑縣環(huán)保局對未報批建設項目環(huán)境影響評價文件并已建成的建設項目給予行政處罰，符合《建設項目環(huán)境保護管理條例》的立法精神，可以適用該《條例》第二十四條的規(guī)定：

一、《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十四條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負責審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)，擅自開工建設的，責令停止建設，可以處10萬元以下的罰款。其中第（一）項規(guī)定：?未報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的；?我們認為未報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的建設項目應當包括在建項目和已建成投入使用的未報批環(huán)境影響評價文件的項目。

二、根據(jù)國務院法制辦公室對黑龍江省人民政府法制辦公室請求的復函（國法秘函[2004]17號）：?對建設項目未報批環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表的行為應當按照《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十四條的規(guī)定處理。?的精神，夏邑縣環(huán)保局在行政處罰時適用《條例》第二十四條是適當?shù)摹?/p>

三、《建設項目環(huán)境保護管理條例》的立法目的是為了防止建設項目產生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境，如果把建設項目片面理解為在建項目，勢必造成建設單位不報批環(huán)境影響評價文件，擅自建設對環(huán)境有影響的建設項目，而建成后又無法進行處理的現(xiàn)象，這樣既不符合《建設項目環(huán)境保護管理條例》的立法精神，同時更不能有效地防止新建項目對環(huán)境產生的不利影響。

鑒于此，我們請求對未報批建設項目環(huán)境影響評價文件并已建成的建設項目給予行政處罰，是否可以適用《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十四條的規(guī)定給予答復。

第二篇：國家土地管理局《關于對土地權屬有關問題請示的答復》

國家土地管理局《關于對土地權屬有關問題

請示的答復》

〔1993〕國土函字第33號

山西省土地管理局：

你局(1993)第3號專報收悉。經研究，答復如下：

同意你局來文中對《關于確定土地權屬問題的若干意見》第39條的理解意見。所謂“土地所有權和使用權證明文件”，就是指依法批準用地文件，“四至界線”也是指批準用地文件規(guī)定的用地范圍界線。實地界線與批準文件規(guī)定的范圍一致而面積不一致的，屬于測量或計算誤差造成的，可以按實地面積更正后確權。超出批準文件規(guī)定界線的土地，屬于違法超占面積。

一九九三年二月三日

第三篇：國家工商行政管理局關于對違法企業(yè)進行處罰法律適用等問題的答復

國家工商行政管理局文件

工商企字［1999］第172號

國家工商行政管理局關于對違法企業(yè) 進行處罰法律適用等問題的答復

北京市工商行政管理局：

你局《關于對違法企業(yè)處罰法律適用等問題的請示》（京工商文字〔1999〕69號）收悉。經研究，答復如下：

一、對企業(yè)違反《企業(yè)檢驗辦法》或在年檢中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反登記管理法規(guī)的行為，可以按照國家工商行政管理局1998年12月3日公布的第86號令的有關規(guī)定執(zhí)行，也可以按照《企業(yè)法人登記管理條例》及其施行細則或《公司登記管理條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

二、在按照《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》第六十六條第一款第（三）項對企業(yè)進行處罰時，對作出沒收非法所得的，應采取實事求是和慎重的態(tài)度，對未按規(guī)定辦理企業(yè)名稱、住所、注冊資金、法定代表人、經濟性質等登記事項變更登記的，一般情況下不作出沒收非法所得的處罰。

三、國家工商行政管理局《關于投機倒把違法違章案件非法所得計算方法問題的通知》（工商檢字〔1989〕第336號）原則上適用各行業(yè)企業(yè)，國家工商行政管理局曾于1996年作過《關于適用沒收非法所得處罰問題的答復》（工商企字〔1996〕第312號）。對違反登記管理法規(guī)的企業(yè)依法處以沒收非法所得的，非法所得的計算按上述〔1989〕第336號文件執(zhí)行。

一九九九年六月二十八日

第四篇：國家工商行政管理局廣告司對《關于廣告管理中有關問題的請示》答復（定稿）

【發(fā)布單位】工商行政管理總局 【發(fā)布文號】廣字[1992]第18號 【發(fā)布日期】1992-07-15 【生效日期】1992-07-15 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網

國家工商行政管理局廣告司對

《關于廣告管理中有關問題的請示》答復

（1992年7月15日廣字〔1992〕第18號）

湖南省工商行政管理局商標廣告處：

你處《關于廣告管理中有關問題的請示》收悉。現(xiàn)答復如下：

1．鑒于電視播轉臺、教育電視臺的主要功能是轉播電視節(jié)目，不具備利用自有媒介發(fā)布廣告的條件，因此不能同意這類單位經營廣告業(yè)務。

2．經省一級廣播電視主管部門批準設立的有線電視臺，具有自辦節(jié)目的功能。凡具備事業(yè)單位兼營廣告業(yè)務條件的，經其行政主管部門批準，可以申請利用該種媒介經營廣告業(yè)務。

3．大型商場、百貨商店設立的廣告經營機構，其經營項目應限于承辦該商場（店）營業(yè)場所的廣告業(yè)務，不得代理商場（店）內經銷商品企業(yè)的廣告業(yè)務。

4．廣播電臺、電視臺、報社、期刊社的非廣告部門，不得直接向企業(yè)收取廣告費，開展特約刊播、協(xié)辦、祝賀等名義的廣告活動。有關廣告經營事項，應由該單位的廣告部門統(tǒng)一承辦。

此復。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：涉案財物管理有關法律適用問題

涉案財物管理有關法律適用問題

一、未移送的涉案財物屬于被害人合法財產的，返還應在何時進行？

根據(jù)相關法律及司法解釋規(guī)定，涉案財物中屬于被害人合法財產的，應當依法返還。公安機關未移送的涉案財物中，對權屬關系明確、屬于被害人的合法財產及其孳息的，應當在登記、拍照或者錄像、估價后及時返還，并在案卷中注明返還的理由，將原物照片、清單和被害人的領取手續(xù)等存卷備查；對涉案財物情況復雜、難以查明權屬關系的，為防止提前返還引發(fā)爭議，可以在法院判決生效后再作出處理。

應當注意的是，考慮到經濟犯罪案件涉案財物處理往往十分復雜，《公安機關辦理經濟犯罪案件的若干規(guī)定》第26條對此專門作了規(guī)定。特別是對非法集資等涉眾型經濟案件，返還工作宜在政府或法院的統(tǒng)一組織下進行，防止因返還工作不當引發(fā)新的矛盾和問題。

二、對法院作出判決或者人民檢察院決定不起訴時未作出處置的涉案財物如何處理？

如果法院作出判決或者人民檢察院決定不起訴時未對涉案財物作出處置，公安機關應當提請有關部門依法作出處置意見或者報請黨委、政法委協(xié)調予以妥善解決。對容易腐爛變質以及其他不易保管的涉案物品，可按照《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第219條有關規(guī)定，根據(jù)具體情況，經縣級以上公安機關負責人批準，在拍照或者錄像后，委托有關部門變賣、拍賣，變賣、拍賣相關手續(xù)及款項予以妥善保存，待有關部門作出處置意見后作出處理。

三、對原主不明的涉案財物是否能通過網上公告的方式告知原主認領？

《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第163條規(guī)定，對應當退還原主的財物，通知原主在六個月內來領取；原主不明確的，應當采取公告方式告知原主認領。關于公告的具體形式，目前沒有統(tǒng)一的規(guī)定。實踐中，一般采用登報、電視、廣播等形式進行公告。隨著信息化社會的不斷發(fā)展，網絡、手機短信、微博等新興媒介日趨普及，應以便民利民為原則，提倡并鼓勵有條件的地方，通過本公安機關的政府門戶網站或經國家有關部門備案的正規(guī)網站上采取設立專欄、微博發(fā)布等多種方式進行網上公告，但應當保證公告效果。

四、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友向被侵害人、被害人退賠款物時，要求公安機關代付、代收的，應如何處理？

《公安機關涉案財物管理若干規(guī)定》第17條規(guī)定，公安機關不得將退、賠款物作為涉案財物扣押或者暫存。被侵害人、被害人或者其家屬不愿意當面接收違法行為人、犯罪嫌疑人一方退、賠款物，要求公安機關代付、代收的，可根據(jù)不同情況作以下處理：

（一）如果被侵害人、被害人一方愿意提供銀行賬號，公安機關可通知退、賠方將退、賠款項匯入銀行賬戶。

（二）如果被侵害人、被害人一方愿意提供收款人姓名和固定住址的，公安機關可建議退、賠款方以郵政匯款方式予以退、賠。

（三）上述兩種方式無法實現(xiàn)的，公安機關可建議不愿正面接觸的一方或雙方書面委托除公安機關以外的第三方代付、代收退、賠款物，公安機關可安排民警對退、賠過程予以見證。

不起訴后對犯罪嫌疑人的違法所得及其他涉案財產如何處理？

2013-11-14 來源：包頭律師咨詢網 瀏覽次數(shù)：40

考慮到人民檢察院作出不起訴決定與偵查階段撤銷案件具有同樣的法律效力，故不起訴后對違法所得及其他涉案財產的處理與偵查階段撤銷案件后對違法所得及其他涉案財產的處理并無不同，故刑訴規(guī)則第410條規(guī)定，人民檢察院決定不起訴的案件，對犯罪嫌疑人違法所得及其他涉案財產的處理，參照本規(guī)則中撤銷案件后處理違法所得及其他涉案財產的規(guī)定辦理?？梢?，人民檢察院作出不起訴后，對違法所得及其他涉案財產的處理分為以下幾種情形：

1．因犯罪嫌疑人死亡而不起訴，需要沒收犯罪嫌疑人的違法所得及其他涉案財產的，按照特別程序中的沒收程序辦理。

2．因其他原因而作出不起訴決定，對于查封、扣押、凍結的犯罪嫌疑人的違法所得及其他涉案財產需要沒收的，應當提出檢察建議，移送有關主管機關處理。

3．對于凍結的犯罪嫌疑人存款、匯款、債券、股票、基金份額等 財產需要返還被害人的，可以通知凍結機關返還被害人；對于查封、扣押在人民檢察院的犯罪嫌疑人的違法所得及其他涉案財產需要返還被害人的，直接決定返還被害人。

需要注意的是：第一，根據(jù)刑訴規(guī)則的規(guī)定，檢察機關不能自行對需要沒收的財產作出處理，而一律應當按照特別程序申請法院處理或者移送有關主管機關處理，更不能截留需要沒收或者返還被害人的涉案財產。第二，需要申請人民法院裁定處理犯罪嫌疑人涉案財產的，應當向人民法院移送有關案件材料。第三，除沒收違法所得或者返還被害人外，實踐中，還可能存在返還被不起訴人的情形，對于需要返還被不起訴人的，應當及時返還被不起訴人。需要對偵查中查封，扣押、凍結的財物解除查封、扣押、凍結的，應當書面通知作出查封、扣押、凍結決定的機關或者執(zhí)行查封、扣押、凍結決定的機關解除查封、扣押、凍結。