第一篇：國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)遼寧省人民政府法制辦公室《關(guān)于遼寧省采煤深陷區(qū)房屋拆遷適用法律問(wèn)題的請(qǐng)示》的答復(fù)

【法規(guī)標(biāo)題】國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)遼寧省人民政府法制辦公室《關(guān)于遼寧省采煤沉陷區(qū)房屋拆遷適用法律問(wèn)題的請(qǐng)示》的答復(fù)

【類(lèi)別】法制工作/法律解釋執(zhí)行

【發(fā)文字號(hào)】國(guó)法秘函[2003]306號(hào)

【批準(zhǔn)日期】

【發(fā)布部門(mén)】國(guó)務(wù)院各機(jī)構(gòu)/各辦/國(guó)務(wù)院法制辦公室(含國(guó)務(wù)院法制局)

【發(fā)布日期】2003.12.18

【實(shí)施日期】2003.12.18

【時(shí)效性】現(xiàn)行有效

【效力級(jí)別】部門(mén)規(guī)范性文件

【唯一標(biāo)志】54519

【全文】

國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)遼寧省人民政府法制辦公室《關(guān)于

遼寧省采煤沉陷區(qū)房屋拆遷適用法律問(wèn)題的請(qǐng)示》的答復(fù)

（2003年12月18日 國(guó)法秘函[2003]306號(hào)）

遼寧省人民政府法制辦公室：

你辦《關(guān)于遼寧省采煤沉陷區(qū)房屋拆遷適用法律問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉，經(jīng)研究，并征求建設(shè)部意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例。”根據(jù)上述規(guī)定，對(duì)位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的采煤沉陷區(qū)的房屋實(shí)施拆遷，并且需要對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置的，應(yīng)當(dāng)適用《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。

附：

遼寧省人民政府法制辦公室關(guān)于遼寧省

采煤沉陷區(qū)房屋拆遷適用法律問(wèn)題的請(qǐng)示

（2003年10月20日 遼政法[2003]12號(hào)）

國(guó)務(wù)院法制辦：

由于長(zhǎng)期受采煤活動(dòng)的影響，我省撫順市部分地區(qū)地面塌陷，致使部分房屋遭到破壞，居民生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅，對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院和遼寧省委、省政府十分重視，撥付了專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)處于采煤沉陷區(qū)的居民實(shí)施房屋拆遷。在拆遷過(guò)程中，該地區(qū)居民認(rèn)為，采煤沉陷區(qū)是由于煤炭開(kāi)采形成的，其拆遷不應(yīng)當(dāng)適用國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，而應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國(guó)煤炭法》。撫順市有關(guān)部門(mén)認(rèn)為，只要在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，就一律適用國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，并考慮具體情況，采取特殊安置政策，保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。我辦經(jīng)研究后，傾向于第二種意見(jiàn)。由于事關(guān)廣大群眾切身利益，必須認(rèn)真對(duì)待，故此，特提出請(qǐng)示，請(qǐng)予以批復(fù)。

第二篇：國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)北京市人民政府法制辦公室《關(guān)于城市私有房屋拆遷補(bǔ)償適用法律問(wèn)題的請(qǐng)示》的答復(fù)

【法規(guī)標(biāo)題】國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)北京市人民政府法制辦公室《關(guān)于城市私有房屋拆遷補(bǔ)償適用法律問(wèn)題的請(qǐng)示》的答復(fù)

【類(lèi)別】房地產(chǎn)/房產(chǎn)地產(chǎn)權(quán)屬管理 【發(fā)文字號(hào)】國(guó)法秘函[2002]15號(hào) 【批準(zhǔn)日期】

【發(fā)布部門(mén)】國(guó)務(wù)院各機(jī)構(gòu)/各辦/國(guó)務(wù)院法制辦公室(含國(guó)務(wù)院法制局)【發(fā)布日期】2002.01.24 【實(shí)施日期】2002.01.24 【時(shí)效性】現(xiàn)行有效

【效力級(jí)別】部門(mén)規(guī)范性文件 【唯一標(biāo)志】50652 【全文】

對(duì)北京市人民政府法制辦公室《關(guān)于城市私有房屋

拆遷補(bǔ)償適用法律問(wèn)題的請(qǐng)示》的答復(fù)

（2002年1月24日 國(guó)法秘函[2002]15號(hào)）

北京市人民政府法制辦公室：

你辦《關(guān)于城市私有房屋拆遷補(bǔ)償適用法律問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)商建設(shè)部、國(guó)土資源部，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于1999年1月1日現(xiàn)行土地管理法施行前拆遷城市私有房屋的補(bǔ)償問(wèn)題

根據(jù)法不溯及既往的原則，1999年1月1日現(xiàn)行土地管理法實(shí)施之前拆遷城市私有房屋的補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)適用原土地管理法和原城市房屋拆遷管理?xiàng)l例的規(guī)定。

二、關(guān)于1999年1月1日現(xiàn)行土地管理法施行后至2001年11月1日現(xiàn)行城市房屋拆遷管理?xiàng)l例施行前，拆遷城市私有房屋的補(bǔ)償問(wèn)題

現(xiàn)行土地管理法第五十八條規(guī)定，收回國(guó)有土地使用權(quán)，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償?！侗本┦谐鞘蟹课莶疬w管理辦法》第二十八條第二款規(guī)定：“拆除執(zhí)行國(guó)家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租住宅房屋，拆遷人對(duì)被拆遷房屋所有人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋原建筑面積的重置價(jià)及成新，結(jié)合被拆除房屋所在區(qū)位給予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由各區(qū)、縣房地局確定并報(bào)市房地局批準(zhǔn)?！备鶕?jù)立法法有關(guān)中央專(zhuān)屬立法權(quán)以外的事項(xiàng)地方可依照本地情況作出具體規(guī)定的精神，在國(guó)家統(tǒng)一的補(bǔ)償辦法、標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，北京市人民政府作出上述規(guī)定，將土地使用權(quán)補(bǔ)償因素納入補(bǔ)償范疇，不存在法律問(wèn)題。因此，北京市可以依照上述規(guī)定對(duì)被拆除的房屋進(jìn)行補(bǔ)償。

三、關(guān)于2001年11月1日現(xiàn)行城市房屋拆遷管理?xiàng)l例施行后，拆遷城市私有房屋的補(bǔ)償問(wèn)題

2001年11月1日起施行的現(xiàn)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定：“貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定?！备鶕?jù)上述規(guī)定，2001年11月1日以后實(shí)施的拆遷，貨幣補(bǔ)償款中包括對(duì)土地使用權(quán)的補(bǔ)償。今后，對(duì)被拆除房屋的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。附：

北京市人民政府法制辦公室關(guān)于城市私有房屋

拆遷補(bǔ)償適用法律問(wèn)題的請(qǐng)示

（2001年12月11日 京政法制規(guī)字[2001]43號(hào)）

國(guó)務(wù)院法制辦公室：

為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，切實(shí)保障被拆遷人的合法權(quán)益，現(xiàn)就城市私有房屋拆遷補(bǔ)償適用法律問(wèn)題請(qǐng)示如下：

一、關(guān)于現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》施行以前拆遷城市私有房屋的補(bǔ)償問(wèn)題

現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)土地管理法》自1999年1月1日起施行，該法第五十八條規(guī)定：“有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：

“(一)為公共利益需要使用土地的；

“(二)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；

“(三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿(mǎn)，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

“(四)因單位撤銷(xiāo)、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；

“(五)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

“依照前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償?！?/p>

根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室《關(guān)于對(duì)被拆遷私房的產(chǎn)權(quán)人原使用的國(guó)有土地使用權(quán)是否給予補(bǔ)償?shù)膱?bào)告》(國(guó)法綜[2000]13號(hào))的意見(jiàn)，可否認(rèn)為，對(duì)現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》生效以前發(fā)生的私有房屋拆遷補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)適用當(dāng)時(shí)的土地管理和城市房屋拆遷管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不適用現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十八條關(guān)于“對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償”的規(guī)定。

二、關(guān)于現(xiàn)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》施行以后，拆遷城市私有房屋的補(bǔ)償問(wèn)題

現(xiàn)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)自2001年11月1日起施行。《條例》第二十四條中規(guī)定：“貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定?！睋?jù)此，可否認(rèn)為，自2001年11月1日起，凡依據(jù)《條例》規(guī)定對(duì)私有房屋所有權(quán)人進(jìn)行拆遷補(bǔ)償?shù)模渲幸寻藢?duì)收回的國(guó)有土地使用權(quán)的補(bǔ)償。

三、關(guān)于現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》施行以后至《條例》施行之前，拆遷城市私有房屋的補(bǔ)償問(wèn)題

現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》施行以后至《條例》施行之前，國(guó)家法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章沒(méi)有具體規(guī)定在拆遷私有房屋中對(duì)土地使用權(quán)人如何給予補(bǔ)償。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我市實(shí)際情況，市人民政府于1998年10月15日頒布了《北京市城市房屋拆遷管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，自1998年12月1日起施行?！掇k法》第二十八條第二款規(guī)定：“拆除執(zhí)行國(guó)家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租住宅房屋，拆遷人對(duì)被拆除房屋所有人應(yīng)當(dāng)按照被拆除房屋原建筑面積的重置價(jià)格及成新，結(jié)合被拆除房屋所在區(qū)位給予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由各區(qū)、縣房地局確定并報(bào)市房地局批準(zhǔn)。”實(shí)際執(zhí)行中，市房地局一般批復(fù)區(qū)、縣房地局對(duì)拆除執(zhí)行國(guó)家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租住宅的所有權(quán)人給予兩項(xiàng)補(bǔ)償：一是按照被拆除房屋原建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新給予作價(jià)補(bǔ)償；二是按照被拆遷房屋原建筑面積和房屋所在地的區(qū)人民政府確定的被拆除房屋所在區(qū)位拆遷補(bǔ)償價(jià)格的20％給予補(bǔ)償?！掇k法》第二十九條第一款中規(guī)定：“被拆除房屋所在區(qū)位的拆遷補(bǔ)償價(jià)格由各區(qū)、縣根據(jù)拆遷地點(diǎn)等因素確定，并報(bào)市房地局批準(zhǔn)后執(zhí)行?！笔腥嗣裾蛾P(guān)于調(diào)整本市城市房屋拆遷補(bǔ)償辦法的批復(fù)》(京政函[2000]60號(hào))進(jìn)一步明確：“拆遷補(bǔ)償價(jià)格由各區(qū)、縣政府參照被拆除房屋所在地區(qū)屆時(shí)普通住宅商品房?jī)r(jià)確定，并報(bào)市國(guó)土資源和房屋管理局批準(zhǔn)后執(zhí)行?！?/p>

綜上所述，可否認(rèn)為，在國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一的對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)霓k法之前，我市制定《辦法》并依《辦法》規(guī)定對(duì)私有出租住宅所有權(quán)人進(jìn)行的拆遷補(bǔ)償中，已經(jīng)包含了土地使用權(quán)補(bǔ)償?shù)囊蛩?，即具體落實(shí)了現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十八條第二款的規(guī)定。

特此請(qǐng)示。

第三篇：國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)黑龍江省人民政府法制辦公室《關(guān)于城市房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》的答復(fù)

國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)黑龍江省人民政府法制辦公室《關(guān)于城市房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》的答復(fù)

（2004年4月28日 國(guó)法秘函[2004]97號(hào)）

黑龍江省人民政府法制辦公室：

你辦《關(guān)于城市房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》(黑政法發(fā)[2004]14號(hào))收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例”；第四條第二款規(guī)定：“本條例所稱(chēng)拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位”；第六條規(guī)定：“拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷?！备鶕?jù)上述規(guī)定，在哈爾濱市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，應(yīng)當(dāng)適用《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，只要拆遷房屋的單位依法取得了房屋拆遷許可證，就可以成為拆遷人。

附：

黑龍江省人民政府法制辦公室

關(guān)于城市房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示

（2004年3月17日 黑政法發(fā)[2004]14號(hào)）

國(guó)務(wù)院法制辦公室：

2003年，哈爾濱市人民政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府)決定對(duì)哈爾濱市太陽(yáng)島地區(qū)進(jìn)行綜合整治改造。為了方便協(xié)調(diào)各方面工作，市政府成立了哈爾濱市太陽(yáng)島地區(qū)綜合整治改造工程指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)太陽(yáng)島指揮部)。2003年2月，哈爾濱市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地儲(chǔ)備中心)和太陽(yáng)島指揮部取得了太陽(yáng)島地區(qū)部分區(qū)域的《房屋拆遷許可證》。2003年3月，太陽(yáng)島指揮部制發(fā)了《太陽(yáng)島綜合整治錦江里石當(dāng)站地區(qū)居民及個(gè)體工商戶(hù)拆遷須知》，規(guī)定了拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。在拆遷被拆遷人王平的房屋過(guò)程中，雙方未就拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議，但同意先拆遷后補(bǔ)償?，F(xiàn)拆遷已完畢，但王平至今未得到拆遷安置補(bǔ)償，多次與市政府交涉，一直沒(méi)有結(jié)果。對(duì)此，被拆遷人王平以市政府為被申請(qǐng)人向省政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)求責(zé)令市政府作出補(bǔ)償裁決。在案件審查過(guò)程中，我們遇到下列問(wèn)題：

一、關(guān)于拆遷主體認(rèn)定的問(wèn)題。根據(jù)《關(guān)于成立哈爾濱市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心的批復(fù)》(哈編字[2001]152號(hào))規(guī)定：“土地儲(chǔ)備中心受市政府委托，實(shí)施土地收購(gòu)、儲(chǔ)備和出讓前期準(zhǔn)備工作”，土地儲(chǔ)備中心上述職能是基于市政府的委托產(chǎn)生的行政職能，屬市政府的行為；太陽(yáng)島指揮部是市政府成立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，其拆遷行為產(chǎn)生的法律后果由市政府來(lái)承擔(dān)。因此，我們認(rèn)為本案的拆遷人是市政府，不應(yīng)當(dāng)是土地儲(chǔ)備中心和太陽(yáng)島指揮部。

二、關(guān)于適用法律的問(wèn)題。根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十六條第一款“拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門(mén)裁決?！钡囊?guī)定，其調(diào)整的平等民事主體之間不能達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門(mén)裁決。而本案拆遷主體是市政府，其行為具有行政行為的性質(zhì)，拆遷補(bǔ)償爭(zhēng)議屬于行政補(bǔ)償爭(zhēng)議。因此，我們認(rèn)為處理本案爭(zhēng)議不適用《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。目前，在沒(méi)有相關(guān)法律調(diào)整政府作為拆遷人的情況下，如何適用法律處理爭(zhēng)議成為本案審查中的難點(diǎn)。

上述問(wèn)題我們的觀點(diǎn)是否正確以及對(duì)爭(zhēng)議如何處理請(qǐng)貴辦給予具體答復(fù)指導(dǎo)。

第四篇：國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)黑龍江省人民政府法制辦公室《關(guān)于城市房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》的答復(fù)

【法規(guī)標(biāo)題】國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)黑龍江省人民政府法制辦公室《關(guān)于城市房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》的答復(fù)

【類(lèi)別】房地產(chǎn)/搬遷拆遷安置

【發(fā)文字號(hào)】國(guó)法秘函[2004]97號(hào)

【批準(zhǔn)日期】

【發(fā)布部門(mén)】國(guó)務(wù)院各機(jī)構(gòu)/各辦/國(guó)務(wù)院法制辦公室(含國(guó)務(wù)院法制局)

【發(fā)布日期】2004.04.28

【實(shí)施日期】2004.04.28

【時(shí)效性】現(xiàn)行有效

【效力級(jí)別】部門(mén)規(guī)范性文件

【唯一標(biāo)志】60126

【全文】

國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)黑龍江省人民政府法制辦公室

《關(guān)于城市房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》的答復(fù)

（2004年4月28日 國(guó)法秘函[2004]97號(hào)）

黑龍江省人民政府法制辦公室：

你辦《關(guān)于城市房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》(黑政法發(fā)[2004]14號(hào))收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例”；第四條第二款規(guī)定：“本條例所稱(chēng)拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位”；第六條規(guī)定：“拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷?！备鶕?jù)上述規(guī)定，在哈爾濱市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，應(yīng)當(dāng)適用《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，只要拆遷房屋的單位依法取得了房屋拆遷許可證，就可以成為拆遷人。

附：

黑龍江省人民政府法制辦公室

關(guān)于城市房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示

（2004年3月17日 黑政法發(fā)[2004]14號(hào)）

國(guó)務(wù)院法制辦公室：

2003年，哈爾濱市人民政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府)決定對(duì)哈爾濱市太陽(yáng)島地區(qū)進(jìn)行綜合整治改造。為了方便協(xié)調(diào)各方面工作，市政府成立了哈爾濱市太陽(yáng)島地區(qū)綜合整治改造工程指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)太陽(yáng)島指揮部)。2003年2月，哈爾濱市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地儲(chǔ)備中心)和太陽(yáng)島指揮部取得了太陽(yáng)島地區(qū)部分區(qū)域的《房屋拆遷許可證》。2003年3月，太陽(yáng)島指揮部制發(fā)了《太陽(yáng)島綜合整治錦江里石當(dāng)站地區(qū)居民及個(gè)體工商戶(hù)拆遷須知》，規(guī)定了拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。在拆遷被拆遷人王平的房屋過(guò)程中，雙方未就拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議，但同意先拆遷后補(bǔ)償?，F(xiàn)拆遷已完畢，但王平至今未得到拆遷安置補(bǔ)償，多次與市政府交涉，一直沒(méi)有結(jié)果。對(duì)此，被拆遷人王平以市政府為被申請(qǐng)人向省政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)求責(zé)令市政府作出補(bǔ)償裁決。在案件審查過(guò)程中，我們遇到下列問(wèn)題：

一、關(guān)于拆遷主體認(rèn)定的問(wèn)題。根據(jù)《關(guān)于成立哈爾濱市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心的批復(fù)》(哈編字[2001]152號(hào))規(guī)定：“土地儲(chǔ)備中心受市政府委托，實(shí)施土地收購(gòu)、儲(chǔ)備和出讓前期準(zhǔn)

備工作”，土地儲(chǔ)備中心上述職能是基于市政府的委托產(chǎn)生的行政職能，屬市政府的行為；太陽(yáng)島指揮部是市政府成立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，其拆遷行為產(chǎn)生的法律后果由市政府來(lái)承擔(dān)。因此，我們認(rèn)為本案的拆遷人是市政府，不應(yīng)當(dāng)是土地儲(chǔ)備中心和太陽(yáng)島指揮部。

二、關(guān)于適用法律的問(wèn)題。根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十六條第一款“拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門(mén)裁決?！钡囊?guī)定，其調(diào)整的平等民事主體之間不能達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門(mén)裁決。而本案拆遷主體是市政府，其行為具有行政行為的性質(zhì)，拆遷補(bǔ)償爭(zhēng)議屬于行政補(bǔ)償爭(zhēng)議。因此，我們認(rèn)為處理本案爭(zhēng)議不適用《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。目前，在沒(méi)有相關(guān)法律調(diào)整政府作為拆遷人的情況下，如何適用法律處理爭(zhēng)議成為本案審查中的難點(diǎn)。

上述問(wèn)題我們的觀點(diǎn)是否正確以及對(duì)爭(zhēng)議如何處理請(qǐng)貴辦給予具體答復(fù)指導(dǎo)。

第五篇：國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)廣東省人民政府法制辦公室“關(guān)于執(zhí)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示”的答復(fù)

國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)廣東省人民政府法制辦公室“關(guān)于執(zhí)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示”的答復(fù)

【類(lèi)別】房地產(chǎn)/房產(chǎn)地產(chǎn)權(quán)屬管理

【發(fā)文字號(hào)】國(guó)法秘函[2002]11號(hào)

【批準(zhǔn)日期】

【發(fā)布部門(mén)】國(guó)務(wù)院各機(jī)構(gòu)/各辦/國(guó)務(wù)院法制辦公室(含國(guó)務(wù)院法制局)

【發(fā)布日期】2002.01.22

【實(shí)施日期】2002.01.22

【時(shí)效性】現(xiàn)行有效

【效力級(jí)別】部門(mén)規(guī)范性文件

【唯一標(biāo)志】50649

【全文】

對(duì)廣東省人民政府法制辦公室“關(guān)于執(zhí)行

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示”的答復(fù)

（2002年1月22日 國(guó)法秘函[2002]11號(hào)）

廣東省人民政府法制辦公室：

你辦“關(guān)于執(zhí)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示”收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定：“本條例自2001年11月1日起施行。1991年3月22日國(guó)務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。”根據(jù)上述規(guī)定，對(duì)2001年11月1日以前已經(jīng)頒發(fā)房屋拆遷許可證、但尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的項(xiàng)目，仍應(yīng)當(dāng)按照原《條例》的規(guī)定執(zhí)行。

附：廣東省人民政府法制辦公室關(guān)于執(zhí)行

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示

（2002年1月16日 粵府法函[2002]9號(hào)）

國(guó)務(wù)院法制辦公室：

我辦代表政府依法受理岑竟等12戶(hù)被拆遷人不服順德市政府限期拆遷房屋決定的行政復(fù)議案件中，因該批案件的拆遷許可證、拆遷公告是在2001年1月間發(fā)出，大部分住戶(hù)已達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議拆遷了；對(duì)這12戶(hù)被拆遷人，順德市政府于2001年10月30日作出了限期拆遷房屋決定書(shū)，適用的依據(jù)是1991年3月22日國(guó)務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，但該決定書(shū)送達(dá)卻在2001年11月1日、2日、3日，而國(guó)務(wù)院于2001年6月 6日頒布了新的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。新的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定：“本條例自2001年11月1日起施行。1991年3月22日國(guó)務(wù)院公布的《》同時(shí)廢止?！睘榇耍?qǐng)你辦對(duì)新的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第四十條給予解釋?zhuān)岳龊眯吕蠗l例的銜接工作，能夠正確適用行政法規(guī)，促進(jìn)行政復(fù)議工作的開(kāi)展。

特此請(qǐng)示。