第一篇：上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法

上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法

2004-12-5

上海市人民政府令（第43號(hào)）

《上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法》已經(jīng)2004年12月13日市政府第60次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年4月1日起施行。

市長(zhǎng) 韓正

二○○四年十二月十五日

上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法

（2004年12月15日上海市人民政府令第43號(hào)發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范本市戶外廣告設(shè)施的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《上海市城市規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條（詞語解釋）

本辦法所稱的戶外廣告設(shè)施，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地、空間等（以下統(tǒng)稱陣地）設(shè)置的路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、招牌、標(biāo)牌、實(shí)物造型等戶外商業(yè)廣告。

第四條（管理部門）

上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡(jiǎn)稱市市容環(huán)衛(wèi)局）負(fù)責(zé)對(duì)本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)；區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理。

市和區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門（以下簡(jiǎn)稱市和區(qū)、縣規(guī)劃部門）負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃建設(shè)審核及其監(jiān)督管理。

市和區(qū)、縣工商行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱市和區(qū)、縣工商部門）負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告發(fā)布的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核、內(nèi)容登記及其監(jiān)督管理。

本市市政、綠化、交通、公安、房地資源、質(zhì)量技監(jiān)、財(cái)政、物價(jià)、文廣等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條（設(shè)置原則）

設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，合理布局，規(guī)范設(shè)置。

戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固、安全，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，符合市容觀瞻的要求。

第六條（禁止設(shè)置的情形）

有下列情形之一，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

（三）妨礙居民正常生活，損害市容市貌或者建筑物形象的；

（四）利用行道樹或者損毀綠地的；

（五）在國(guó)家機(jī)關(guān)、風(fēng)景名勝區(qū)用地范圍內(nèi)的；

（六）在文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑的建筑控制地帶內(nèi)的；

（七）在市政府禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的區(qū)域內(nèi)或者載體上的。

第七條（陣地規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范）

市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)控制性編制單元規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及本辦法第六條的規(guī)定，編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃，并予以公布。

市市容環(huán)衛(wèi)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃和本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并予以公布。

市規(guī)劃部門和市市容環(huán)衛(wèi)局在編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃和戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)或者座談會(huì)等形式，聽取本市戶外廣告設(shè)置相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)專家的意見。

設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃和戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范。

第八條（陣地使用權(quán)的取得）

利用公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過拍賣、招標(biāo)的方式取得。

利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)可以通過協(xié)議、招標(biāo)、拍賣等方式取得。

公共陣地的范圍由市市容環(huán)衛(wèi)局會(huì)同市規(guī)劃部門提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)的具體辦法，由市市容環(huán)衛(wèi)局會(huì)同市市政、交通等有關(guān)部門另行制定。

第九條（管理權(quán)限）

在下列區(qū)域設(shè)置戶外廣告設(shè)施的,由市市容環(huán)衛(wèi)局受理申請(qǐng)或者組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)：

（一）內(nèi)環(huán)高架道路、延安高架道路、南北高架道路及其兩側(cè)１００米范圍內(nèi)；

（二）黃浦江兩岸核心區(qū)中心段范圍內(nèi)；

（三）人民廣場(chǎng)地區(qū)范圍內(nèi)；

（四）跨區(qū)、縣范圍設(shè)置同類戶外廣告設(shè)施的；

（五）市政府確定的其他重要區(qū)域。

在前款規(guī)定以外的區(qū)域設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門受理申請(qǐng)或者組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)。

第十條（公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的手續(xù)辦理）

市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將拍賣、招標(biāo)方案征求規(guī)劃部門和其他相關(guān)部門的意見。

通過拍賣、招標(biāo)方式取得公共陣地使用權(quán)的，由市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門與戶外廣告設(shè)施設(shè)置人簽訂公共陣地使用合同。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置戶外廣告設(shè)施前，按照下列規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：

（一）向區(qū)、縣規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》；

（二）將戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖向市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門備案，并按規(guī)定繳納公共陣地使用費(fèi)；

（三）按照戶外廣告登記的有關(guān)規(guī)定，向市或者區(qū)、縣工商部門申請(qǐng)《戶外廣告登記證》。

第十一條（非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)）

利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門提出申請(qǐng)，并提供下列材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）廣告合同；

（三）廣告樣稿；

（四）證明廣告內(nèi)容真實(shí)、合法的文件；

（五）戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)的證明；

（六）戶外廣告設(shè)施陣地位置關(guān)系圖；

（七）戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖；

（八）戶外廣告設(shè)施設(shè)置施工圖。

第十二條（非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的審批）

市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)自收到戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)材料書面征求同級(jí)規(guī)劃部門的意見；將戶外廣告擬發(fā)布內(nèi)容的有關(guān)材料書面征求同級(jí)工商部門的意見。規(guī)劃、工商部門需要申請(qǐng)人補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)在收到征求意見之日起2個(gè)工作日內(nèi)一次性告知市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門；市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料。

受理申請(qǐng)后，規(guī)劃、工商部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見，并書面告知市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門；審查不同意的，應(yīng)當(dāng)說明理由。市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）經(jīng)規(guī)劃、工商部門審查同意的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審核，并在5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，書面告知申請(qǐng)人；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

（二）經(jīng)規(guī)劃或者工商部門審查不同意的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)立即將規(guī)劃、工商部門的審查意見及其理由送達(dá)申請(qǐng)人。

經(jīng)市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門審批同意設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，申請(qǐng)人可以直接向區(qū)、縣規(guī)劃部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》，向市或者區(qū)、縣工商部門申領(lǐng)《戶外廣告登記證》。對(duì)材料齊全、符合法定形式要求的，規(guī)劃、工商部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以發(fā)放。

規(guī)劃、工商、市容環(huán)衛(wèi)部門逾期不提出審查意見或者不作出審批決定的，視為同意。

第十三條（設(shè)施設(shè)置的期限）

戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)決定之日起6個(gè)月內(nèi)設(shè)置；逾期未設(shè)置的，其審批即行失效。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限一般不超過3年，但電子顯示牌（屏）一般不超過6年。設(shè)置期滿后，屬于使用公共陣地的，按照本辦法第十條的規(guī)定重新組織拍賣、招標(biāo)；屬于使用非公共陣地需要延期的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿30日前，向原審批機(jī)關(guān)辦理延期的審批手續(xù)。

第十四條（設(shè)施設(shè)置變更）

設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖實(shí)施，不得擅自變更。需要變更戶外廣告設(shè)施的規(guī)格、結(jié)構(gòu)、色彩的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十一條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

戶外廣告內(nèi)容需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市或者區(qū)、縣工商部門辦理變更登記手續(xù)。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)，向市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)、工商部門備案。

第十五條（設(shè)施設(shè)置的要求）

設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)選用節(jié)約能源、符合環(huán)境保護(hù)要求的材料。

戶外廣告設(shè)施上的照明設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合本市環(huán)境裝飾照明技術(shù)規(guī)范的要求，并不得影響周圍居民的正常生活。

第十六條（戶外廣告內(nèi)容的要求）

戶外廣告內(nèi)容中公益宣傳所占的面積或者時(shí)間比例，不得低于10%。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置后暫不發(fā)布廣告超過15日的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告。

戶外廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康，符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，不得以任何形式欺騙用戶和消費(fèi)者。戶外廣告使用的漢字、字母和符號(hào)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。

第十七條（市容管理）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)保持戶外廣告設(shè)施的整潔、完好，并及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、更新。

第十八條（安全管理）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查；遇臺(tái)風(fēng)、汛期，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。其中，設(shè)置期滿2年的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在每年6月1日前，按照戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行安全檢測(cè)，并向市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門提交安全檢測(cè)報(bào)告；對(duì)安全檢測(cè)不合格的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。

戶外廣告設(shè)施超過設(shè)計(jì)使用年限的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)予以更新。

市和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，并按照一定的比例對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全抽檢。發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施存在安全隱患的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置人限期整修或者拆除。設(shè)置人逾期未整修或者未拆除的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以強(qiáng)制拆除。

戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由市市容環(huán)衛(wèi)局會(huì)同市質(zhì)量技監(jiān)局另行制定。

第十九條（設(shè)施拆除）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)予以拆除。設(shè)置人未予拆除的，陣地所有人應(yīng)當(dāng)予以拆除。因舉辦大型文化、體育、公益活動(dòng)或者舉辦各類商品交易會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)設(shè)置的臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿之日起24小時(shí)內(nèi)予以拆除。

因城市規(guī)劃調(diào)整或者社會(huì)公共利益需要拆除戶外廣告設(shè)施的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以按照各自職責(zé)，書面通知設(shè)置人拆除。有關(guān)受益人應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)置人提前拆除戶外廣告設(shè)施造成的財(cái)產(chǎn)損失依法給予補(bǔ)償。市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門書面通知拆除戶外廣告設(shè)施后，設(shè)置人拒不拆除的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以代為拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。

第二十條（陣地使用費(fèi)的管理）

市和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門收取的公共陣地使用費(fèi)，應(yīng)當(dāng)全部上繳財(cái)政。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理所需的費(fèi)用，由財(cái)政予以保障。

第二十一條（經(jīng)營(yíng)中的禁止行為）

戶外廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，禁止任何形式的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

負(fù)有戶外廣告設(shè)施設(shè)置審核、監(jiān)督、管理職能的行政機(jī)關(guān)，不得以任何形式從事戶外廣告經(jīng)營(yíng)或者接受戶外廣告經(jīng)營(yíng)單位的掛靠。

第二十二條（違反市容管理規(guī)定的處罰）

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，可處以5000元以上3萬元以下的罰款。

（二）戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后不按時(shí)拆除的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，可處以3000元以上2萬元以下的罰款。

（三）戶外廣告設(shè)施不符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范，或者擅自變更戶外廣告設(shè)施的規(guī)格、結(jié)構(gòu)、色彩的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以3000元以上２萬元以下的罰款。

（四）不按規(guī)定進(jìn)行戶外廣告設(shè)施安全檢測(cè)或者不采取安全防范措施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以3000元以上2萬元以下的罰款。

（五）戶外廣告設(shè)施設(shè)置人發(fā)生變更后，未按規(guī)定進(jìn)行備案的，可處以200元以上1000元以下的罰款。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列情形，設(shè)置人拒不拆除或者拒不改正的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以強(qiáng)制拆除。

第二十三條（違反規(guī)劃和工商有關(guān)規(guī)定的處理）

在戶外廣告設(shè)施設(shè)置活動(dòng)中，違反規(guī)劃、工商管理有關(guān)規(guī)定的，由規(guī)劃、工商部門依法予以處理。

第二十四條（民事賠償責(zé)任）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人未及時(shí)維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，致使設(shè)施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第二十五條（執(zhí)法者違法行為的追究）

有關(guān)管理人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、枉法執(zhí)行的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條（其他規(guī)定）

利用公共、自有或者他人所有的陣地設(shè)置彩旗、條幅、氣球、招貼等戶外商業(yè)廣告的，參照本辦法執(zhí)行。

利用車輛、船舶、飛行器等特殊載體發(fā)布戶外廣告的管理辦法，由市政府另行制定。

第二十七條（施行日期和廢止事項(xiàng)）

本辦法自2005年4月1日起施行。1999年1月27日上海市人民政府令第65號(hào)發(fā)布的《上海市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和管理辦法》同時(shí)廢止。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范

2003-9-24

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局文件 滬質(zhì)技監(jiān)標(biāo)[2002]369號(hào)

關(guān)于發(fā)布上海市地方標(biāo)準(zhǔn) 《戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》的通知

各有關(guān)單位：

上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》經(jīng)我局批準(zhǔn)，現(xiàn)予以發(fā)布。

標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、名稱如下：

DB31/283-2002 戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范

該標(biāo)準(zhǔn)自2003年1月1日起實(shí)施。

二00二年十月二十八日

前 言

《上海市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和管理辦法》規(guī)定，設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)是為本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置提供設(shè)計(jì)、安裝和管理的依據(jù)，使戶外廣告設(shè)施設(shè)置做到規(guī)范、有序和安全牢固，維護(hù)公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀。

在本市重要地區(qū)和重要道路設(shè)置廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃。尚無經(jīng)批準(zhǔn)的廣告設(shè)施陣地規(guī)劃的，以及在其他地區(qū)、道路設(shè)置廣告設(shè)施，按本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。重要地區(qū)和重要道路范圍執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)附錄A的規(guī)定。

本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A、B為規(guī)范性附錄。

本標(biāo)準(zhǔn)由上海市城市規(guī)劃管理局提出。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：上海市城市規(guī)劃管理局 上海市工商行政管理局 上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：陸偉峰 耿毓修 嚴(yán)澗

戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范

范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了戶外廣告設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱廣告設(shè)施）設(shè)置的設(shè)計(jì)、安裝規(guī)范以及相關(guān)的管理活動(dòng)。

規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB50009 建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范

GBJ17 鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50057 建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范

JGJ/T16 民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范

上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例

上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

城市道路人行道上設(shè)置廣告設(shè)施

3.1 人行道寬度不小于3m。

3.2 需設(shè)置實(shí)物造型廣告設(shè)施的人行道寬度不小于8m ；實(shí)物造型廣告設(shè)施的寬度不得大于人行道寬度的四分之一。

3.3 廣告設(shè)施沿主要商業(yè)街人行道的縱向間距不得小于25m；沿其他城市道路人行道的縱向間距不得小于50m。

3.4 立桿式廣告設(shè)施，應(yīng)符合以下規(guī)定：

a)立桿外緣距人行道側(cè)石不得小于0.4m，且不得大于0.9m；

b)牌面底部離人行道地面的高度不得小于3m；

c)牌面外緣距人行道側(cè)石不得小于0.2m；

d)牌面（單面）面積不得大于2.5m2，單邊長(zhǎng)度不得大于2m，厚度不得大于0.3m。

3.5 依附于燈桿、電桿等的廣告設(shè)施，應(yīng)符合第3.4條的規(guī)定（除第3.4a款外）。

3.6 底座式廣告設(shè)施，應(yīng)符合以下規(guī)定：

a)底座和牌面外緣距人行道側(cè)石不得小于0.4m，且不得大于0.9m；

b)底座和牌面的總高度不得大于2m；

c)牌面（單面）面積不得大于2.5 m2，厚度不得大于0.3m。

3.7 工地圍墻立牌式廣告設(shè)施，其面向道路方向不得突出兩側(cè)現(xiàn)有建筑外墻的墻面。

3.8 公交候車亭廣告設(shè)施，應(yīng)符合以下規(guī)定：

a)廣告牌面不得設(shè)在候車亭的頂部；

b)每座公交候車亭設(shè)置的廣告牌面（單面）面積不得大于4.5 m2。

依附于建筑設(shè)置廣告設(shè)施

4.1 垂直于建筑物外墻的廣告設(shè)施，應(yīng)符合以下規(guī)定：

a)廣告設(shè)施底部離室外地面的凈空高度不得小于3m；

b)廣告設(shè)施的高度不得大于9m且不得超過屋頂高度；

c)沿路建筑緊貼或者壓占道路規(guī)劃紅線的，廣告設(shè)施外挑距離不得大于1.5m；

d)沿路建筑退讓道路規(guī)劃紅線的，在退讓道路規(guī)劃紅線的距離內(nèi)，廣告設(shè)施外挑距離由規(guī)劃管理部門核定，但外挑距離不得超過3m；沿路建筑退讓道路規(guī)劃紅線距離不足1.5m的，廣告設(shè)施外挑距離不得大于1.5m。

4.2平行于建筑物外墻的廣告設(shè)施，應(yīng)符合以下規(guī)定：

a)廣告設(shè)施的高度不得大于9m且不得超過屋頂高度；

b)廣告設(shè)施突出墻面的距離不得超過0.5m，其突出墻面的部分不得妨礙行人的安全。

4.3 貼附沿路實(shí)體圍墻的廣告設(shè)施，其突出墻面的距離不得大于0.2m，高度不得超出圍墻高度，寬度不得大于圍墻柱墩之間的實(shí)墻面。

4.4 建筑物屋頂上的廣告設(shè)施，應(yīng)符合以下規(guī)定：

a)不得妨礙相鄰居住建筑的日照，突出屋面的廣告設(shè)施的高度應(yīng)計(jì)入建筑高度，其建筑間距還應(yīng)符合《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定；

b)廣告設(shè)施底部構(gòu)架的高度不得大于1m，底部構(gòu)架以上的構(gòu)架不得裸露，應(yīng)用與建筑物色彩相協(xié)調(diào)的材料予以遮擋。

c)廣告設(shè)施應(yīng)與建筑物外墻面平行，不得超出建筑物屋頂層四周墻面，廣告設(shè)施的總高度應(yīng)符合表1規(guī)定。

表1 屋頂廣告設(shè)施的最大總高度

建筑物層數(shù)或高度 廣告設(shè)施的最大總高度

≤3層（10m）3m

>3層（10m）~≤8層（24m）6m

>8層（24m）~≤20層（60m）8m 大型高立柱廣告設(shè)施

5.1 在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)不得設(shè)置大型高立柱廣告設(shè)施。

5.2 在內(nèi)環(huán)線以外城市道路和公路兩側(cè)設(shè)置大型高立柱廣告設(shè)施的，其牌面尺寸、縱向間距應(yīng)符合表2和表3的規(guī)定。

表2 大型高立柱廣告設(shè)施牌面的最大尺寸

道路類別 廣告設(shè)施牌面的最大尺寸m

內(nèi)環(huán)線以外城市道路次要公路 主要公路 5×15

高速公路 6×18

表3 大型高立柱廣告設(shè)施的最小縱向間距尺寸

道路類別 廣告設(shè)施的最小縱向間距m

內(nèi)環(huán)線以外城市道路次要公路 350

主要公路 700

高速公路 1000 廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)和安裝施工

6.1 廣告設(shè)施的安全質(zhì)量由廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)人負(fù)責(zé)。

6.2 廣告設(shè)施應(yīng)由具備建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工圖紙應(yīng)蓋有設(shè)計(jì)出圖章；并應(yīng)由具備建筑、安裝施工資質(zhì)的企業(yè)按圖制作安裝施工，施工還應(yīng)實(shí)行監(jiān)理.6.3 設(shè)置的廣告設(shè)施，其荷載應(yīng)按GB50009規(guī)定執(zhí)行?；撅L(fēng)壓應(yīng)按0.55kN/M2執(zhí)行，并考慮高度系數(shù)。

6.4 廣告設(shè)施采用鋼結(jié)構(gòu)的，應(yīng)按GBJ17執(zhí)行。

6.5 設(shè)置廣告設(shè)施應(yīng)根據(jù)其所處環(huán)境，采取適當(dāng)?shù)姆览状胧?，包括防直擊雷和防雷電波侵入，?yīng)按GB50057規(guī)定執(zhí)行。

6.6 廣告設(shè)施用電應(yīng)以低壓配電，一般采用三相五線制供電，必須確保接地和安全，可按JGJ/T16規(guī)定執(zhí)行。

6.7 設(shè)置屋面和墻面廣告設(shè)施的，除考慮廣告設(shè)施自身強(qiáng)度外，并應(yīng)考慮廣告設(shè)施的荷載對(duì)原有建筑物的影響。

6.8 廣告設(shè)施與原有建筑物的連接應(yīng)確保連接可靠、牢固安全。連接埋置固定部位應(yīng)和連接件等強(qiáng)度。

廣告設(shè)置的禁止范圍

7.1 設(shè)置廣告設(shè)施不得利用下列交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志：

a)交通信號(hào)設(shè)施；

b)交通指路牌；

c)交通標(biāo)志牌；

d)交通執(zhí)勤崗設(shè)施；

e)人行道隔離欄；

f)車行道分離欄、分隔帶；

g)高架道路、高架軌道交通護(hù)欄（內(nèi)側(cè)）；

h)道路、橋梁、隧道管理口（含收費(fèi)口）、防撞墻；

i)其他交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志。

7.2 影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用，有下列情形之一的：

a)第7.1條（除7.1e款外）所指交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志5m范圍內(nèi)；

b)除設(shè)公交候車亭外的公交站牌、軌道交通標(biāo)志、路名牌、消防栓、郵筒、電話亭等設(shè)施5m范圍內(nèi)；

c)地下管線，高壓電力架空線安全保護(hù)范圍內(nèi)；

d)人行天橋落地扶梯、過街地道、過江隧道、公路管理口（含收費(fèi)口）、高架道路落地匝道和軌道交通等人和車流出入口5m范圍內(nèi)；

e)在城市道路、公路交叉路口范圍內(nèi)；

f)其他影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的情形。

7.3 妨礙生產(chǎn)或人民生活，損害市容、市貌或者建筑形象有下列情形之一的：

a)跨越道路設(shè)置的；

b)在透空圍墻上設(shè)置且影響其透空功能的；

c)在建筑外墻設(shè)置廣告，遮擋窗口的；

d)在有居住功能的建筑窗間墻、窗肚墻設(shè)置霓虹燈、燈箱、電子顯示屏，影響居住人合法權(quán)益或影響居民正常生活的；

e)在大量車流集散的公共建筑出入口兩側(cè)各5m范圍內(nèi)設(shè)置的；

f)在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)，設(shè)置鐵皮、木條等制作的簡(jiǎn)陋廣告（圍護(hù)建筑工地的除外）；

g)其他妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌或者建筑形象的。

7.4 有下列利用行道樹或者損毀綠地的情形之一的：

a)依附于行道樹或者影響行道樹生長(zhǎng)的；

b)影響綠化生長(zhǎng)的；

c)直接遮擋綠化景觀的；

d)其他利用行道樹或者毀損綠地的情形。

7.5 在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶不得設(shè)置廣告設(shè)施：在歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)和在優(yōu)秀歷史建筑上設(shè)置廣告設(shè)施按照《上海市歷史文化風(fēng)貌和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》第二十條、第二十八條規(guī)定執(zhí)行。

附錄A

（規(guī)范性附錄）

上海市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的重要地區(qū)和重要道路范圍

序號(hào) 名 稱 范 圍

重要地區(qū) 1 外灘地區(qū) 黃浦江和太平橋以西，東大名路以南，中山東一、二路以東，新開河路以北人民廣場(chǎng)地區(qū) 西藏中路以西，武勝路以北，黃陂北路以東，人民公園及其以南

鐵路上海站地區(qū) 東至大統(tǒng)路，西至恒豐路，南至天目西路，北至中興路 徐家匯地區(qū) 南至中山西路、中山南路，東至天鑰橋路，北至華山路、衡山路，西至漕溪北路、虹橋路 豫園地區(qū) 方浜中路以北，安仁路以西，河南南路以東，人民路以南 陸家嘴金融貿(mào)易中心區(qū) 東昌路以北，浦東南路以西，黃浦江以東，以及浦東大道以北、昌邑路以南、即墨路以西、浦東南路以東 虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng) 規(guī)劃紅線范圍內(nèi)

浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng) 規(guī)劃紅線范圍內(nèi)

南浦大橋、楊浦大橋 包括引橋、橋體 蘇州河地區(qū) 蘇州河恒豐路橋以東兩岸各一個(gè)街坊

續(xù) 表

序號(hào) 名 稱 范 圍

重要道路 1 南京（東、西）路 中山東一路――延安西路 中山東二路、中山南路 新開河路――南浦大橋引橋口

淮海（東、中、西）路 人民路――新華路

西藏（中、北）路 北京東路――淮海東路

四川北路 北蘇州路――東江灣路

衡山路 桃江路――肇家浜路

華山路 愚園路――常熟路

新華路 淮海西路――延安西路

虹橋路 滬青平公路――肇家浜路

機(jī)場(chǎng)路 虹橋路――虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)入口處 漕溪路、滬閔路 滬杭高速公路入口處――中山西路

肇家浜路、徐家匯路 天鑰橋路――南北高架路

天目（東、中、西）路 河南北路――長(zhǎng)壽路橋

長(zhǎng)壽路 長(zhǎng)壽路橋――武寧路 武寧路 長(zhǎng)壽路――滬寧高速公路入口處 南北高架道路及其地面道路 閘北公園――魯班路立交橋

延安路高架道路及其地面道路 滬青平公路――中山東一路

滬杭高速公路（上海段）道路規(guī)劃紅線兩側(cè)50m范圍內(nèi)

滬寧高速公路（上海段）道路規(guī)劃紅線兩側(cè)50m范圍內(nèi)

浦東南路 浦東大道――南浦大橋浦三路引橋口 張揚(yáng)路 浦東南路――東方路 龍東大道、遠(yuǎn)東大道 羅山路――浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)入口處

世紀(jì)大道 全線 迎賓大道 外環(huán)線――浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)入口處

注1：重要地區(qū)含圍合該地區(qū)四周道路規(guī)劃紅線外側(cè)建筑、場(chǎng)地。注2：重要道路含沿道路規(guī)劃紅線兩側(cè)建筑、場(chǎng)地和道路交叉口50m以內(nèi)范圍。

附錄B

（規(guī)范性附錄）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范條文說明 范 圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用的地域范圍是本市行政區(qū)域，其重點(diǎn)是中心城地區(qū)，郊縣城鎮(zhèn)城市化地區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。

本標(biāo)準(zhǔn)所稱戶外廣告設(shè)施是指利用公共、自有或者他人所有建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地、空間等（以下統(tǒng)稱陣地）設(shè)置的路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、實(shí)物造型等。

廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃和本標(biāo)準(zhǔn)都是廣告設(shè)施設(shè)置的設(shè)計(jì)、安裝和管理依據(jù)，兩者是相輔相成的。

城市道路人行道上設(shè)置廣告設(shè)施

3.1~3.2 為確保人行道的人流通暢和行人安全，對(duì)設(shè)置廣告設(shè)施的人行道寬度作了必要的限制。

3.3 主要商業(yè)街指市級(jí)商業(yè)街（南京路、淮海中路、四川北路、西藏中路等）和區(qū)級(jí)商業(yè)街（具體范圍由區(qū)有關(guān)部門確定）。

3.4~3.8 本規(guī)定的目的是盡可能減少廣告設(shè)施對(duì)人流通暢的影響，保障行人安全；防止廣告設(shè)施突出人行道對(duì)車輛產(chǎn)生碰撞；維護(hù)市容景觀。

依附于建筑物設(shè)置廣告設(shè)施

4.1 按照城市規(guī)劃要求，沿路新建建筑物必須退讓道路規(guī)劃紅線，但是原有建筑仍有緊貼或者壓占道路規(guī)劃紅線的。針對(duì)以上不同情形，對(duì)廣告設(shè)施的外挑距離作出了不同的規(guī)定。

4.2~4.3 本規(guī)定的目的是維護(hù)公共安全、市容景觀。其中4.2a的目的是限制大幅廣告，對(duì)于某些平行于無窗的山墻的廣告設(shè)施，其高度可適當(dāng)放寬。

4.4a 本規(guī)定的目的是防止屋頂上廣告設(shè)施設(shè)置妨礙相鄰居住建筑的日照，保障相鄰居民的合法權(quán)益。

4.4b~c 屋頂廣告設(shè)施，尤其是高層建筑屋頂廣告設(shè)施對(duì)市容景觀和城市天際輪廓線會(huì)產(chǎn)生很大影響，為了盡量減少屋頂廣告設(shè)施產(chǎn)生的負(fù)面影響，按照建筑物層數(shù)（高度）的不同類型規(guī)定了相應(yīng)的廣告設(shè)施的最大總高度。

廣告設(shè)施的總高度包含牌面和底部構(gòu)架的高度。

大型高立柱廣告設(shè)施

5.1 大型高立柱廣告設(shè)施指立柱高度≥10m 的廣告設(shè)施。

大型高立柱廣告設(shè)施體積龐大，對(duì)周圍的市容環(huán)境的影響較大，而內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)建筑密集、道路狹窄，加上人流、車流擁擠，因而規(guī)定在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)禁止設(shè)置大型高立柱廣告設(shè)施。

5.2 大型高立柱廣告設(shè)置大都沿道路兩側(cè)設(shè)置，按照道路的不同類別，對(duì)大型高立柱廣告設(shè)施牌面的最大尺寸和大型高立柱廣告設(shè)施的最小縱向間距尺寸分別作出了相應(yīng)規(guī)定。

廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)和安裝施工

6.1 牢固安全是廣告設(shè)施設(shè)置的重要原則，《上海市戶外廣告設(shè)

置規(guī)劃和管理辦法》規(guī)定了廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)人對(duì)廣告設(shè)施的維護(hù)和安全事故應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

6.2 對(duì)廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、安裝施工的資質(zhì)以及其操作要求作了規(guī)定，并要求對(duì)施工實(shí)行監(jiān)理，以確保廣告設(shè)施的安全質(zhì)量。

6.7~6.8 對(duì)依附于建筑物的廣告設(shè)施，應(yīng)同時(shí)考慮廣告設(shè)施和原有建筑物的安全性。本規(guī)定對(duì)兩者的牢固、安全均提出了要求。

廣告設(shè)施的禁止范圍

本章的設(shè)置廣告設(shè)施的禁止范圍是《上海市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和管理辦法》所規(guī)定的。本章采用列舉法加以具體規(guī)定，并在7.1~7.4中設(shè)立了兜底條款。在執(zhí)行中，對(duì)于在規(guī)定禁止范圍之內(nèi)，而未列舉的其他情形，也應(yīng)按照規(guī)定予以禁止。

7.1 交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志是維護(hù)城市交通秩序、交通安全的重要設(shè)施，必須加以嚴(yán)格保護(hù)。本條規(guī)定不得利用交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志設(shè)置廣告設(shè)施，并列舉了多種情形。

7.2 本條的目的是防止設(shè)置廣告設(shè)施影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的正常運(yùn)行或使其功能受到侵害。在執(zhí)行中，應(yīng)著重體現(xiàn)規(guī)定的目的，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況確定禁止設(shè)置的具體范圍。

此外，廣告設(shè)施的燈光、色彩對(duì)交通信號(hào)設(shè)施等產(chǎn)生的干擾影響也應(yīng)加以防止。

第二篇：上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法

上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法

（2010年12月30日上海市人民政府令第56號(hào)公布，根據(jù)2017年7月13日上海市人民政府令第53號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市流動(dòng)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定〉〈上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法〉的決定》修正并重新公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范本市戶外廣告設(shè)施的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條（定義）

本辦法所稱戶外廣告設(shè)施是指利用建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地（以下統(tǒng)稱陣地）設(shè)置的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實(shí)物造型以及其他形式的向戶外空間發(fā)布廣告的設(shè)施。

第四條（管理部門）

市綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)；區(qū)綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理。

市和區(qū)規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃許可及其監(jiān)督管理。

市工商行政管理部門和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理。

本市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、公安、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、價(jià)格、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條（設(shè)置要求）

設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱陣地規(guī)劃）及其實(shí)施方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。

單位利用其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所門楣部位設(shè)置的電子顯示裝置，發(fā)布本單位名稱、標(biāo)識(shí)等信息的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。

第六條（陣地規(guī)劃編制）

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門，根據(jù)城市的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能組織編制陣地規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

陣地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)施的禁設(shè)區(qū)、展示區(qū)和控制區(qū)以及相應(yīng)的管理要求。

第七條（實(shí)施方案編制）

區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門根據(jù)陣地規(guī)劃，組織編制所轄區(qū)域內(nèi)的實(shí)施方案，報(bào)市綠化市容行政管理部門,由市綠化市容行政管理部門會(huì)同市規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)符合本辦法以及陣地規(guī)劃的要求。

第八條（技術(shù)規(guī)范編制）

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)城市容貌、規(guī)劃、環(huán)保等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)行政管理部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)規(guī)范）。

第九條（公示和征求意見）

陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范編制過程中，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、座談會(huì)等方式征求相關(guān)社會(huì)組織和專家的意見，并根據(jù)意見對(duì)陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范草案予以修改、完善。

陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范草案公示，并采取座談會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式，征求社會(huì)公眾意見。公示時(shí)間不得少于30日，公示的時(shí)間、地點(diǎn)以及意見征集方式應(yīng)當(dāng)在本市有關(guān)政府網(wǎng)站上公告。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮社會(huì)公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中，附具意見采納情況及理由。

陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范經(jīng)批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)政府網(wǎng)站予以全文公布，并對(duì)社會(huì)公眾意見的采納情況予以答復(fù)。

第十條（修改要求）

陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自變更；確需變更的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條、第七條、第八條和第九條的要求組織修改。

第十一條（禁止設(shè)置的情形）

有下列情形之一，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

（三）妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；

（四）利用行道樹或者損毀綠地的；

（五）在國(guó)家機(jī)關(guān)、風(fēng)景名勝區(qū)用地范圍內(nèi)的；

（六）在文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑的建筑控制地帶內(nèi)的。

禁止在本市道路紅線范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施，但利用公共汽電車候車亭、公用電話亭設(shè)置的附屬式戶外廣告設(shè)施除外。

第十二條（陣地使用權(quán)的取得）

利用公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過拍賣、招標(biāo)的方式取得。

利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)可以通過協(xié)議、拍賣、招標(biāo)等方式取得。

公共陣地的范圍由市綠化市容行政管理部門會(huì)同市規(guī)劃行政管理部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)的具體辦法，由市綠化市容行政管理部門會(huì)同其他有關(guān)行政管理部門制定。

第十三條（管理權(quán)限）

利用內(nèi)環(huán)高架道路、延安高架道路、南北高架道路、滬閔高架道路、逸仙路高架道路以及市人民政府確定的重要區(qū)域內(nèi)的公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由市綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)。利用其他公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由區(qū)綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)。

利用市人民政府確定的重要區(qū)域內(nèi)的非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)，由市綠化市容行政管理部門受理。利用其他非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)，由區(qū)綠化市容行政管理部門受理。

第十四條（公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的手續(xù)）

市或者區(qū)綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定拍賣、招標(biāo)方案，并征求同級(jí)規(guī)劃、工商（市場(chǎng)監(jiān)督）等有關(guān)行政管理部門的意見。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人通過拍賣、招標(biāo)方式取得公共陣地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)與市或者區(qū)綠化市容行政管理部門簽訂公共陣地使用合同，并繳納公共陣地使用費(fèi)。公共陣地使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人辦理下列手續(xù)后，方可設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）向區(qū)規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》；

（二）將戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖、陣地使用合同向市或者區(qū)綠化市容行政管理部門備案。

第十五條（非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)）

利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)綠化市容行政管理部門提出申請(qǐng)，并提供下列材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）廣告經(jīng)營(yíng)合同；

（三）廣告樣稿；

（四）戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)的證明；

（五）戶外廣告設(shè)施陣地位置關(guān)系圖；

（六）戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖；

（七）戶外廣告設(shè)施設(shè)置施工圖。

第十六條（非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的審批）

市或者區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)材料書面征求同級(jí)規(guī)劃行政管理部門的意見。規(guī)劃行政管理部門要求申請(qǐng)人補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)在收到征求意見之日起2個(gè)工作日內(nèi)，一次性告知市或者區(qū)綠化市容行政管理部門；市或者區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料。

受理申請(qǐng)后，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見，并書面告知市或者區(qū)綠化市容行政管理部門；審查不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

市或者區(qū)綠化市容行政管理部門收到審查意見后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）經(jīng)規(guī)劃行政管理部門審查同意的，市或者區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，書面告知申請(qǐng)人；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

（二）經(jīng)規(guī)劃行政管理部門審查不同意的，市或者區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即將規(guī)劃行政管理部門的審查意見及其理由送達(dá)申請(qǐng)人。

經(jīng)審批同意設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)直接向區(qū)規(guī)劃行政管理部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》。對(duì)材料齊全、符合法定形式要求的，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以發(fā)放。

第十七條（設(shè)施設(shè)置的期限）

戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)決定之日起6個(gè)月內(nèi)設(shè)置；逾期未設(shè)置的，其審批自行失效。

戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過3年，電子顯示裝置形式的戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限不超過6年。具體設(shè)置期限標(biāo)準(zhǔn)由市綠化市容行政管理部門根據(jù)戶外廣告設(shè)施的材料、尺寸等因素另行規(guī)定。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置的申請(qǐng)期限符合設(shè)置期限標(biāo)準(zhǔn)的，市或者區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)期限予以批準(zhǔn)。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，屬于使用公共陣地的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條的規(guī)定重新組織拍賣、招標(biāo)；屬于使用非公共陣地需要延期的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿30日前，向原審批機(jī)關(guān)辦理延期的審批手續(xù)。

第十八條（臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施）

因舉辦大型文化、體育、商業(yè)等活動(dòng)，需要設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)制定臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置方案，并報(bào)市或者區(qū)綠化市容行政管理部門批準(zhǔn)。

臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求；設(shè)置期限不超過30日。

第十九條（設(shè)施設(shè)置變更）

戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖予以設(shè)置，不得擅自變更。需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，重新辦理審批手續(xù)。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)，向市或者區(qū)綠化市容行政管理部門辦理變更手續(xù)。

第二十條（審批的變更和撤回）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予設(shè)置戶外廣告設(shè)施審批所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，審批機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政審批，并書面告知戶外廣告設(shè)施設(shè)置人。由此給設(shè)置人造成財(cái)產(chǎn)損失的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十一條（創(chuàng)新戶外廣告設(shè)施設(shè)置論證）

申請(qǐng)?jiān)O(shè)置具有特殊創(chuàng)新要求的新形式戶外廣告設(shè)施，沒有相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求的，市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)論證；經(jīng)論證符合安全、市容景觀等要求的，準(zhǔn)予設(shè)置。

第二十二條（電子顯示裝置的源頭管理）

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程時(shí)，利用建筑物、構(gòu)筑物外立面設(shè)置電子顯示裝置的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在向市或者區(qū)規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)審查設(shè)計(jì)方案時(shí)，提交電子顯示裝置的設(shè)計(jì)方案等材料。

市或者區(qū)規(guī)劃行政管理部門在審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)就電子顯示裝置設(shè)置是否符合陣地規(guī)劃及其實(shí)施方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，征求建設(shè)工程所在地區(qū)綠化市容行政管理部門的意見。

經(jīng)審查不符合規(guī)定的，市或者區(qū)規(guī)劃行政管理部門不予批準(zhǔn)并告知理由。

第二十三條（維護(hù)義務(wù)）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保持戶外廣告設(shè)施的整潔、完好。

戶外廣告設(shè)施配備的照明設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合市綠化市容行政管理部門制定的有關(guān)照明規(guī)范的要求。

第二十四條（安全管理）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施的日常管理和安全檢查，確保戶外廣告設(shè)施牢固、安全。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿2年的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在每年6月1日前，按照戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行安全檢測(cè)，并向市或者區(qū)綠化市容行政管理部門提交安全檢測(cè)報(bào)告；對(duì)安全檢測(cè)不合格的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)使用年限。戶外廣告設(shè)施超過設(shè)計(jì)使用年限的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)予以更新。

市和區(qū)綠化市容行政管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱城管執(zhí)法部門）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，并按照一定的比例，對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全抽檢。

戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由市綠化市容行政管理部門會(huì)同市質(zhì)量技監(jiān)行政管理部門另行制定。

第二十五條（設(shè)施拆除要求）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)予以拆除。設(shè)置人未予拆除的，陣地所有人應(yīng)當(dāng)予以拆除。臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)予以拆除。

戶外廣告設(shè)施存在安全隱患或者失去使用價(jià)值的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置人限期整修或者拆除；逾期未拆除的，由城管執(zhí)法部門強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。

第二十六條（戶外廣告內(nèi)容的要求）

戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、健康，不得以任何形式欺騙用戶和消費(fèi)者。戶外廣告使用的漢字、字母和符號(hào)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。

戶外廣告內(nèi)容中，公益廣告內(nèi)容所占的面積或者時(shí)間比例不得低于10%。

禁止發(fā)布廣告內(nèi)容可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告，但單位在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置、發(fā)布與其生產(chǎn)的產(chǎn)品或者與其經(jīng)營(yíng)服務(wù)有關(guān)的戶外廣告除外。

可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告具體范圍，由市工商行政管理部門另行規(guī)定并對(duì)外公布。

第二十七條（信息系統(tǒng)建設(shè)）

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門建立戶外廣告設(shè)施管理信息系統(tǒng)，將陣地規(guī)劃及其實(shí)施方案、技術(shù)規(guī)范、設(shè)置人、戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)和批準(zhǔn)等有關(guān)信息納入該信息系統(tǒng)。

第二十八條（投訴處理）

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法情形的，可以向綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門或者其他有關(guān)行政管理部門投訴或者舉報(bào)。有關(guān)行政管理部門接到投訴和舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果予以反饋。

第二十九條（已有規(guī)定行為的處罰）

對(duì)違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條（違反廣告內(nèi)容發(fā)布管理的處罰）

違反本辦法第二十六條第二款、第三款規(guī)定，公益廣告未達(dá)到發(fā)布比例要求、未發(fā)布公益廣告或者發(fā)布廣告內(nèi)容可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告的，由市工商行政管理部門或者區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處以3000元以上3萬元以下的罰款。

第三十一條（民事賠償責(zé)任）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人未及時(shí)維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，致使設(shè)施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十二條（行政監(jiān)督）

綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門以及規(guī)劃、工商（市場(chǎng)監(jiān)督）等有關(guān)行政管理部門有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)，并可以對(duì)直接責(zé)任人員依法給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職或者開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定編制陣地規(guī)劃及其實(shí)施方案或者技術(shù)規(guī)范的；

（二）未按照規(guī)定實(shí)施行政許可或者組織拍賣、招標(biāo)的；

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法糾正、查處的；

（四）其他未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的情形。

第三十三條（執(zhí)法人員違法行為的追究）

綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門以及規(guī)劃、工商（市場(chǎng)監(jiān)督）等有關(guān)行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職或者開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法實(shí)施行政許可或者行政處罰的；

（二）使用暴力、威脅等手段執(zhí)法的；

（三）故意損壞或者違反規(guī)定損毀當(dāng)事人財(cái)物的；

（四）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第三十四條（施行日期）

本辦法自2011年1月1日起施行。2004年12月15日上海市人民政府令第43號(hào)發(fā)布的《上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：上海市戶外廣告設(shè)施審批.doc(整理)

戶外廣告設(shè)施審批 法律依據(jù)：

《上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法》 戶外廣告的定義

戶外廣告設(shè)施是指利用建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地（統(tǒng)稱陣地）設(shè)置的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實(shí)物造型以及其他形式的向戶外空間發(fā)布廣告的設(shè)施。涉及的審批部門

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門：負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理；

市、區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部分負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃許可及其監(jiān)督管理； 市、區(qū)（縣）工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告發(fā)布的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核、內(nèi)容登記及其監(jiān)督管理。根據(jù)《上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法》的規(guī)定，第十五條（非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)）利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門提出申請(qǐng)，并提供下列材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）廣告經(jīng)營(yíng)合同；

（三）廣告樣稿；

（四）證明廣告內(nèi)容真實(shí)、合法的文件；

（五）戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)的證明；

（六）戶外廣告設(shè)施陣地位置關(guān)系圖；

（七）戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖；

（八）戶外廣告設(shè)施設(shè)置施工圖。

第十六條（非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的審批）市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)材料書面征求同級(jí)規(guī)劃行政管理部門的意見，并將戶外廣告擬發(fā)布內(nèi)容的有關(guān)材料書面征求同級(jí)工商行政管理部門的意見。規(guī)劃、工商行政管理部門要求申請(qǐng)人補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)在收到征求意見之日起2個(gè)工作日內(nèi)，一次性告知市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門；市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料。

受理申請(qǐng)后，規(guī)劃、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見，并書面告知市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門；審查不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門收到審查意見后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）經(jīng)規(guī)劃、工商行政管理部門審查同意的，市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，書面告知申請(qǐng)人；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

（二）經(jīng)規(guī)劃或者工商行政管理部門審查不同意的，市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即將規(guī)劃、工商行政管理部門的審查意見及其理由送達(dá)申請(qǐng)人。

經(jīng)審批同意設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)直接向區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》，向市或者區(qū)（縣）工商行政管理部門申領(lǐng)《戶外廣告登記證》。對(duì)材料齊全、符合法定形式要求的，規(guī)劃、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以發(fā)放。

根據(jù)上述條文的規(guī)定，申請(qǐng)戶外廣告設(shè)施的審批：

（一）應(yīng)當(dāng)將相關(guān)的申請(qǐng)材料（不限于上述材料，因?yàn)榫G化和市容部門需要將規(guī)劃和工商部門需要的材料進(jìn)行移送，所以各部門對(duì)材料均有規(guī)定）遞交到綠化和市容行政部門，由綠化和市容行政部門就相關(guān)材料向規(guī)劃部門和工商部門征求意見，如有規(guī)劃局和工商局由需要，可能要求申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行補(bǔ)正；

（二）補(bǔ)正材料后，規(guī)劃部門和工商部門將對(duì)材料進(jìn)行審查，審查后若同意的，將審查意見交綠化和是市容部門，綠化和市容部門向申請(qǐng)人下發(fā)審批決定；

（三）拿到綠化和市容的審批決定后，向規(guī)劃提出領(lǐng)取《建筑工程規(guī)劃許可證（零星）》的申請(qǐng)，及向工商部門提出領(lǐng)取《戶外廣告登記證》的申請(qǐng)。上述條文中向綠化和市容部門基礎(chǔ)上提交的材料包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照，廣告經(jīng)營(yíng)合同，廣告樣稿，證明廣告內(nèi)容真實(shí)、合法的文件，戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)的證明，戶外廣告設(shè)施位置關(guān)系圖，戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖，戶外廣告設(shè)施設(shè)施施工圖。綜合上述第十五條條文及規(guī)劃部門《建筑工程規(guī)劃許可證（零星）》申請(qǐng)表填寫說明及工商部門關(guān)于《戶外廣告登記證》申請(qǐng)表填寫說明的要求，需要的材料包括：

（一）首先向綠化和市容行政部門提交：

營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

廣告經(jīng)營(yíng)合同；

廣告樣稿；

證明廣告內(nèi)容真實(shí)、合法的文件；

戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)的證明；

戶外廣告設(shè)施陣地位置關(guān)系圖；

戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖；

戶外廣告設(shè)施設(shè)置施工圖。

（二）經(jīng)過審批后拿到審批文件后，分別向規(guī)劃部門和工商部門提交材料如下； 向規(guī)劃部門申請(qǐng)《建筑工程規(guī)劃許可證（零星）》，需要提交的材料有：

建筑工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表（一份），下載地址為：http:// 戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批表（各部門已蓋章）（原件一份）；

1/500或1/2000地形圖，地形圖上標(biāo)注廣告設(shè)施設(shè)置陣地具體位置（三份）；

1/500或1/2000廣告陣地規(guī)劃或設(shè)施布置平面圖，應(yīng)標(biāo)示廣告設(shè)置與規(guī)劃控制線的距離和所附建筑物的具體尺寸（三份）；

廣告設(shè)施施工圖（含平、立、剖面圖及結(jié)構(gòu)圖），應(yīng)標(biāo)示廣告牌面及廣告設(shè)施的尺寸，以及廣告底部離地標(biāo)高（二套）；

效果圖（體現(xiàn)周邊城市景觀）（一份）；

戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地權(quán)屬證明及相關(guān)協(xié)議（原件和復(fù)印件各一份）；

因建設(shè)項(xiàng)目的特殊性需要提交的其它相關(guān)材料。

向工商部門申請(qǐng)《戶外廣告登記證》需要提交的材料：

廣告發(fā)布單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

廣告經(jīng)營(yíng)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

廣告主營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

廣告發(fā)布單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

廣告經(jīng)營(yíng)（代理）者營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

廣告主營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的主體資格證明文件；

國(guó)家或者地方政府規(guī)定廣告形式、場(chǎng)所、設(shè)施等用于戶外廣告發(fā)布需經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的相關(guān)批準(zhǔn)文件；

廣告發(fā)布合同；

廣告代理合同或廣告發(fā)布委托書；

發(fā)布戶外廣告的場(chǎng)地或設(shè)施的使用權(quán)證明（包括產(chǎn)權(quán)證明、使用協(xié)議等）；

廣告樣件（彩稿，平面廣告加蓋騎縫公章，視頻廣告應(yīng)分別在標(biāo)明廣告目錄的紙頁和提交的只讀光盤上加蓋公章）； 廣告發(fā)布效果圖（A4紙，彩稿）；

證明廣告內(nèi)容真實(shí)、合法的有關(guān)文件；

法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)審批的廣告（內(nèi)容）的審批文件；

法律、法規(guī)和國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定需要提交的其他文件。需要的材料與操作程序大致如上，但具體操作中個(gè)材料的提交時(shí)間或略有不同，建議在真正操作前與審批的區(qū)（縣）綠化和市容、規(guī)劃部門、工商部門先進(jìn)行聯(lián)系溝通，確定具體提交的材料及提交時(shí)間。

提請(qǐng)陳律師注意：剛剛與浦東新區(qū)的綠化部門聯(lián)系，對(duì)方回復(fù)說，現(xiàn)在正在對(duì)廣告等事項(xiàng)進(jìn)行整頓，故若為新設(shè)戶外廣告，目前浦東新區(qū)不予審批。

第四篇：昆明市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法

昆明市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法

（2012年4月13日昆明市人民政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過 2012年6月5日昆明市人民政府令第112號(hào)公布 自2012年7月10日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施管理，改善市容市貌，塑造良好的城市形象，促進(jìn)戶外廣告行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》、《昆明市戶外廣告管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)施，是指用于發(fā)布商業(yè)廣告、公益廣告而利用建（構(gòu)）筑物和戶外場(chǎng)所、空間設(shè)置的設(shè)施，包括店招、店牌、布標(biāo)、展示牌（欄）、電子顯示裝置、燈箱、櫥窗、霓虹燈、實(shí)物造型等設(shè)施。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第四條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能、道路特點(diǎn)等，統(tǒng)一規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、分區(qū)控制、合理布局、確保安全，并符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的要求。

第五條 利用市政公共設(shè)施、城市道路、廣場(chǎng)等公共區(qū)域或者占用公共空間設(shè)置戶外廣告設(shè)施實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。

第六條 市城市管理行政部門負(fù)責(zé)本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核工作，并具體負(fù)責(zé)五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)和昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明滇池國(guó)家旅游度假區(qū)［以下簡(jiǎn)稱三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)（度假）區(qū)）］范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置許可的審定工作?？h（市）區(qū)、三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)（度假）區(qū)、昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)、昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開發(fā)區(qū)城市管理行政部門（以下統(tǒng)稱屬地城市管理行政部門）負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

其他相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 設(shè)置規(guī)劃

第七條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，由市城市管理行政部門會(huì)同規(guī)劃、工商行政管理等部門，依據(jù)《昆明城市總體規(guī)劃》編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣（市）區(qū)和開發(fā)（度假）區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃由屬地城市管理行政部門依據(jù)市戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，按照下列程序進(jìn)行編制：

（一）五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)和三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)（度假）區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市城市管理、規(guī)劃部門審定，并經(jīng)屬地人民政府和管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）其他縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人民政府和管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市城市管理、規(guī)劃部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。

第八條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位”的要求，根據(jù)城鄉(xiāng)區(qū)域功能、道路功能、建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)以及戶外廣告設(shè)施對(duì)城市景觀的影響程度，實(shí)行分區(qū)控制，并根據(jù)不同類型的戶外廣告設(shè)施，對(duì)設(shè)置密度、位置、尺寸、造型、色彩進(jìn)行分類控制。第九條 城市管理行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織專家對(duì)戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，依據(jù)評(píng)估意見提出修訂報(bào)告，評(píng)估周期不超過5年。

第三章 設(shè)施設(shè)置

第十條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)建（構(gòu)）筑物和周圍環(huán)境協(xié)調(diào)美觀。

提倡和鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料設(shè)置戶外廣告設(shè)施。

第十一條 下列區(qū)域和情形禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、文物保護(hù)單位的建（構(gòu)）筑物及其規(guī)劃控制地帶和風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)；

（二）高壓電力架空線安全保護(hù)范圍內(nèi)；

（三）占用城市綠地、遮擋綠化景觀；

（四）利用照明路燈燈桿等城市道路照明設(shè)施；

（五）利用交通標(biāo)志、交通信號(hào)燈、交通護(hù)欄、高架道路、道路隧道及其附屬設(shè)施和道閘等交通安全設(shè)施；

（六）利用路名牌、公話亭、公共客運(yùn)站臺(tái)以外的公共設(shè)施、市政設(shè)施及交通指示設(shè)施設(shè)置戶外廣告；

（七）利用居民小區(qū)和單位的圍墻、圍欄；

（八）利用違法建（構(gòu)）筑物和未預(yù)留廣告位的新建、改建建（構(gòu)）筑物；

（九）妨礙人行道、盲道、消防設(shè)施等公共設(shè)施使用，損害公共利益，影響市容市貌或者他人生產(chǎn)生活；

（十）在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立立柱式戶外廣告；

（十一）在建（構(gòu)）筑物頂部設(shè)置戶外廣告設(shè)施；

（十二）在櫥窗上張貼平面廣告，或者在櫥窗內(nèi)堆放雜物；

（十三）跨越道路設(shè)置戶外廣告設(shè)施；

（十四）法律、法規(guī)以及戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的其他情形。

第十二條 禁止在公共場(chǎng)所、建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施上亂發(fā)、亂貼、亂涂、亂掛推銷商品和提供服務(wù)等信息。

第十三條 在道路沿線設(shè)置戶外廣告設(shè)施，不得妨礙安全視距、影響通行，不得遮擋路燈、交通標(biāo)志、交通信號(hào)燈。

除公共信息標(biāo)識(shí)外，道路上不得單獨(dú)設(shè)置商業(yè)戶外廣告設(shè)施。

第十四條 城市主要窗口區(qū)域、門戶節(jié)點(diǎn)及公共開敞空間的商業(yè)性廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)無償提供廣告位，用于每年不少于60日的公益廣告發(fā)布。

第十五條 在建（構(gòu)）筑物上設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)鑲嵌或者依附于建（構(gòu)）筑物的外立面，并不得有下列情形：

（一）破壞建（構(gòu)）筑物容貌以及立面形式、主要特征、輪廓線、天際線等的；

（二）妨礙建（構(gòu)）筑物的消防、采光、通風(fēng)等功能；

（三）超過城市規(guī)劃中限定的建（構(gòu)）筑物高度；

（四）除公共信息標(biāo)識(shí)和建（構(gòu)）筑物名稱外，利用住宅設(shè)置戶外廣告設(shè)施；

（五）利用建（構(gòu)）筑物玻璃窗、陽臺(tái)粘貼、繪制、懸掛戶外廣告設(shè)施；

（六）未征得建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)人同意設(shè)置戶外廣告設(shè)施；

（七）法律、法規(guī)以及戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的其他情形。

第十六條 企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶及其他組織可以在其合法的經(jīng)營(yíng)、辦公場(chǎng)所或者建（構(gòu)）筑物上設(shè)置店招店牌。

店招店牌包含的名稱、字號(hào)和標(biāo)志等應(yīng)當(dāng)與其取得的合法注冊(cè)登記相符，并遵守下列規(guī)定：

（一）建（構(gòu)）筑物名稱標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在建（構(gòu)）筑物的外立面；

（二）新建、改建建（構(gòu)）筑物的，不得設(shè)置樓頂標(biāo)識(shí)，可以在外立面上設(shè)置鑲嵌式標(biāo)識(shí)，但應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃審批圖中預(yù)留位置；

（三）臨街商鋪的店招店牌應(yīng)當(dāng)設(shè)置在建（構(gòu)）筑物檐口下方或者門楣上方，上下沿口之間的距離不得超過2米，并不得外露鋼架等結(jié)構(gòu)；

（四）同一建（構(gòu)）筑物臨街商鋪店招店牌的上下沿口及外面應(yīng)保持平齊，使用材質(zhì)應(yīng)趨于一致；

（五）店招店牌的設(shè)置材料應(yīng)當(dāng)與建（構(gòu)）筑物風(fēng)格和周邊市容景觀相協(xié)調(diào)，不得使用高耗能、劣質(zhì)材料；

（六）店招店牌不得多層、重迭設(shè)置；多個(gè)單位共用一幢建（構(gòu)）筑物的，可在建（構(gòu)）筑物控制紅線內(nèi)的入口處統(tǒng)一設(shè)置指示牌；

（七）不得含有經(jīng)營(yíng)商品品牌名稱等內(nèi)容。

第十七條 公益性戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照“統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一管理”的原則，由市級(jí)有關(guān)主管部門編制公益性戶外廣告設(shè)施詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。未列入公益性戶外廣告設(shè)施詳細(xì)規(guī)劃的，一律不得設(shè)置。

禁止擅自改變公益廣告設(shè)施用途，發(fā)布商業(yè)廣告。

第十八條 城市管理行政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照“精心、精細(xì)、精品”的要求進(jìn)行監(jiān)督管理，不斷健全、完善各項(xiàng)管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施管理的智能化、信息化。

第十九條 城市管理行政部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告企業(yè)誠(chéng)信檔案，將設(shè)置戶外廣告過程中的違法行為作為不良記錄，錄入戶外廣告企業(yè)誠(chéng)信檔案，并定期向社會(huì)公布。

第四章 許可管理

第二十條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向?qū)俚爻鞘泄芾硇姓块T提出許可申請(qǐng)，取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可。戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可期限為3年，特殊情況可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最高不得超過5年。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、廣告經(jīng)營(yíng)許可證或者廣告單位資質(zhì)等級(jí)證書；

（三）場(chǎng)地使用權(quán)屬證明；

（四）具有設(shè)計(jì)、安檢、質(zhì)檢資質(zhì)的單位出具的戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)施工圖（蓋出圖章）、技術(shù)資料（店招招牌、櫥窗廣告除外）和效果圖；

（五）可能影響交通、綠化、電力等公共設(shè)施使用和消防安全的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)部門的審核意見；

（六）新建、改建建（構(gòu)）筑物時(shí)，需設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)規(guī)劃管理部門審批的建設(shè)方案和市城市管理行政部門的書面審核意見；在現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物上設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃部門的書面審核意見。

（七）在歷史文物保護(hù)建筑上設(shè)置店招店牌的，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃部門的書面審核意見。

（八）利用市政公共設(shè)施、城市道路、廣場(chǎng)等公共區(qū)域或者占用公共空間設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提交特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議。

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。

第二十一條 在五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)和三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)（度假）區(qū)范圍內(nèi)，按照下列程序辦理戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可：

（一）屬地城市管理行政部門接到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)審核申請(qǐng)材料是否齊全，不符合的，不予受理，并說明理由；符合的，應(yīng)當(dāng)受理；

（二）屬地城市管理行政部門指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，現(xiàn)場(chǎng)核查與申請(qǐng)材料不符合的，不予許可，并說明理由；現(xiàn)場(chǎng)核查與書面材料符合的，提出初步審查意見，報(bào)經(jīng)市城市管理行政部門審定后，由屬地城市管理行政部門核發(fā)許可證件。

第二十二條 新建、改建建（構(gòu)）筑物時(shí)，需設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與建（構(gòu)）筑物同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，并按照下列程序辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）在申辦規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)，由規(guī)劃管理部門告知建設(shè)單位在建設(shè)方案中應(yīng)當(dāng)包含戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案，戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)按照戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的法規(guī)、規(guī)章和專項(xiàng)設(shè)置規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)；

（二）規(guī)劃管理部門在審批建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城市管理行政部門意見。經(jīng)規(guī)劃管理部門審批的建（構(gòu)）筑物立面規(guī)劃設(shè)計(jì)圖中應(yīng)當(dāng)預(yù)留戶外廣告位置，注明戶外廣告設(shè)施的位置、形式、尺寸；

（三）戶外廣告設(shè)施設(shè)置人持經(jīng)規(guī)劃管理部門審批的建設(shè)方案，按照本辦法第二十條的規(guī)定，申請(qǐng)辦理戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可。

第二十三條 利用市政設(shè)施設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，除簽訂項(xiàng)目合同外，還應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，申請(qǐng)辦理戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可。

第二十四條 在本市主要窗口區(qū)域、門戶節(jié)點(diǎn)、重要交通節(jié)點(diǎn)、主要景觀控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，屬地城市管理行政部門在許可前，應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、建（構(gòu)）筑物美學(xué)等相關(guān)專家論證、評(píng)審，出具評(píng)審意見，并進(jìn)行公示，公示期不得少于7日。

第二十五條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)在許可后60日內(nèi)完成設(shè)置。特殊情況需延長(zhǎng)的，報(bào)經(jīng)屬地城市管理行政部門同意后，可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過90日；逾期未設(shè)置完成的，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十六條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在戶外廣告設(shè)施許可期限界滿前60日內(nèi)，按照本辦法規(guī)定，重新提出設(shè)置申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可繼續(xù)設(shè)置戶外廣告設(shè)施。

第二十七條 因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì)、展銷會(huì)等需要設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置期限不得超過10日，并應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期限界滿后1日內(nèi)自行拆除。

設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市）區(qū)和開發(fā)（度假）區(qū)城市管理行政部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件；

（三）臨時(shí)戶外廣告設(shè)置的形式、范圍及其效果圖；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十八條 屬地城市管理行政部門應(yīng)當(dāng)在收到臨時(shí)戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)，按照本辦法第二十條的規(guī)定，辦理行政許可證手續(xù)。

第二十九條 五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)及三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)（度假）區(qū)內(nèi)的店招店牌設(shè)置由轄區(qū)城市管理行政部門負(fù)責(zé)許可、管理。店招店牌設(shè)置行政許可后，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政部門備案。具體辦法由屬地城市管理行政部門依據(jù)本辦法另行制定。

其他縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可程序由屬地城市管理行政部門依據(jù)本辦法的規(guī)定，另行制定，并組織實(shí)施。

屬地城市管理行政部門制定的上述許可管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政部門備案。

第五章 安全生產(chǎn)管理

第三十條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化，符合國(guó)家、省、市有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證戶外廣告設(shè)施的安全和牢固。

本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由市城市管理行政部門會(huì)同同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定。

第三十一條 除店招招牌、櫥窗廣告外，戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)；由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。施工完成后，應(yīng)由具有資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，出具質(zhì)檢報(bào)告，并經(jīng)屬地城市管理行政部門驗(yàn)收合格后方可投入使用。第三十二條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置人或者經(jīng)營(yíng)者是戶外廣告設(shè)施維護(hù)、管理的責(zé)任人（以下簡(jiǎn)稱管理責(zé)任人），應(yīng)當(dāng)保持戶外廣告設(shè)施的安全、完好、整潔、美觀、正常使用，并與屬地城市管理行政部門簽訂安全責(zé)任書。

第三十三條 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)每月對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行一次以上的安全檢查和維修。

第三十四條 遇風(fēng)季、汛期、雨雪、雷電等特殊時(shí)期和情況，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范措施，加強(qiáng)安全管理工作，防止發(fā)生安全事故。

第三十五條 對(duì)戶外廣告設(shè)施設(shè)置兩年以上的，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位按相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)戶外廣告設(shè)施及其基座部分進(jìn)行安全檢測(cè)，并向?qū)俚爻鞘泄芾硇姓块T提交安全檢測(cè)報(bào)告。

第三十六條 戶外廣告設(shè)施到達(dá)設(shè)計(jì)使用年限的，應(yīng)當(dāng)由戶外廣告設(shè)施設(shè)置人自行拆除。

第三十七條 對(duì)出現(xiàn)安全隱患的戶外廣告設(shè)施，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除安全隱患。在排除安全隱患期間，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全保障措施，防止發(fā)生事故。未及時(shí)整改發(fā)生安全事故，造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第三十八條 城市管理行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令管理責(zé)任人立即排除安全隱患或拆除。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本辦法第十一條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條第（一）、（二）項(xiàng)、第十七條、第二十條第一款、第二十三條、第二十七條規(guī)定的，城市管理行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1萬元至3萬元的罰款，并依法拆除廣告設(shè)施。第四十條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，城市管理行政部門責(zé)令清除，沒收其物品和相關(guān)工具，對(duì)行為人并處300元以上1000元以下的罰款；對(duì)制作者、經(jīng)營(yíng)者處1萬元以上3萬元以下的罰款，并可采取限制通訊服務(wù)的措施。

第四十一條 違反本辦法第十六條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定的，城市管理行政部門責(zé)令限期整改，逾期不整改的，依法拆除，可并處1000元至2000元的罰款。

第四十二條 違反本辦法第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的，城市管理行政部門處以5000元至1萬元的罰款。

第四十三條 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)拆除的戶外廣告設(shè)施，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在城市管理行政部門規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除；逾期不拆除的，城市管理行政部門可以依法拆除，或者依法委托專業(yè)企業(yè)代為拆除，拆除費(fèi)用由管理責(zé)任人承擔(dān)。

第四十四條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員在戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十五條 本辦法自2012年7月10日起施行。2006年3月1日昆明市人民政府公布施行的《昆明市主城規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》（昆明市人民政府令61號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：《上海市戶外廣告實(shí)施管理辦法》 解讀

戶外廣告作為一種區(qū)別于傳統(tǒng)電視、報(bào)紙等廣告媒體的宣傳媒介，在90年代后逐步在大陸興起，時(shí)至今日，戶外廣告?zhèn)髅揭呀?jīng)遍布全國(guó)各地，城市鄉(xiāng)村處處可見。戶外廣告因其具有的對(duì)地區(qū)和消費(fèi)者的選擇性強(qiáng)、能給人留下非常深刻的印象獲得較高注意率、具有一定的強(qiáng)迫訴求性質(zhì)，能通過多次反復(fù)而使人對(duì)某些商品留下較深印象、表現(xiàn)形式豐富多彩、內(nèi)容單純而能避免其他內(nèi)容及競(jìng)爭(zhēng)廣告的干擾、廣告費(fèi)用較低等特點(diǎn)，已成為廣大企業(yè)不可忽視的宣傳平臺(tái)。

2004年12月15日，上海市人民政府曾針對(duì)上海的戶外廣告相關(guān)活動(dòng)發(fā)布《管理辦法》，對(duì)戶外廣告設(shè)立的申請(qǐng)、審批、廣告內(nèi)容等做出了明確規(guī)定，為戶外廣告的發(fā)布活動(dòng)提供的相應(yīng)法律依據(jù)?；⒛晡猜?，上海市人民政府結(jié)合幾年來對(duì)戶外廣告發(fā)布活動(dòng)的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)原《管理辦法》進(jìn)行了修正，發(fā)布了新的《上海市戶外廣告實(shí)施管理辦法》。該辦法已于2011年1月1日起開始實(shí)施。筆者現(xiàn)將該《規(guī)定》全文羅列如下，并對(duì)其中的關(guān)鍵條文進(jìn)行簡(jiǎn)要解析，以供參考。

上海市人民政府令

第56號(hào)

《上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法》已經(jīng)2010年12月28日市政府第93次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。

市長(zhǎng)韓正

二〇一〇年十二月三十日

上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法

（2010年12月30日上海市人民政府令第56號(hào)公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范本市戶外廣告設(shè)施的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。第三條（定義）

本辦法所稱戶外廣告設(shè)施，是指為發(fā)布廣告，利用建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地（以下統(tǒng)稱陣地）設(shè)置的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實(shí)物造型以及其他形式的戶外設(shè)施。

本條是對(duì)戶外廣告設(shè)施所涉范圍的解釋，以列舉的方式將生活中常見的戶外廣告設(shè)施呈現(xiàn)出來并以“其他形式”作為對(duì)其他無法窮盡的廣告設(shè)施的兜底項(xiàng)。需要注意的是，本條所稱的戶外廣告設(shè)施僅指固定的戶外廣告，而非流動(dòng)性戶外廣告設(shè)施（如流動(dòng)宣傳車）。

第四條（管理部門）

市綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)；區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理。

市和區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃許可及其監(jiān)督管理。

市和區(qū)（縣）工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告發(fā)布的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核、內(nèi)容登記及其監(jiān)督管理。

本市建設(shè)交通、交通港口、公安、房屋管理、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、價(jià)格、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。本條對(duì)戶外廣告的管理主體做了詳細(xì)規(guī)定，由上海市綠化和市容管理局總負(fù)責(zé)。在此基礎(chǔ)上，一個(gè)戶外廣告設(shè)施，要涉及到三方監(jiān)管主體：

1、各區(qū)縣綠化和市容管理局負(fù)責(zé)各轄區(qū)戶外廣告的直接監(jiān)管；

2、市、區(qū)縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、布局等的規(guī)劃許可；

3、市、區(qū)縣工商局負(fù)責(zé)戶外廣告的設(shè)置人、經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)、廣告內(nèi)容的審核和登記。

第五條（設(shè)置要求）

設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱陣地規(guī)劃）及其實(shí)施方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。

單位利用其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所門楣部位設(shè)置的電子顯示裝置，發(fā)布本單位名稱、標(biāo)識(shí)等信息的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。

注意本條第二款，個(gè)人觀點(diǎn)，第二款的意思可以理解為，單位在自己經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的門楣上、用電子顯示裝置、發(fā)布范圍和內(nèi)容限于本單位名稱標(biāo)識(shí)等信息的（同時(shí)滿足以上3個(gè)條件），可以不經(jīng)過相應(yīng)審批程序，但應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第六條（陣地規(guī)劃編制）

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門，根據(jù)城市的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能組織編制陣地規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

陣地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)施的禁設(shè)區(qū)、展示區(qū)和控制區(qū)以及相應(yīng)的管理要求。

第七條（實(shí)施方案編制）

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)（縣）規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門，根據(jù)陣地規(guī)劃組織編制所轄區(qū)域內(nèi)的實(shí)施方案，報(bào)市綠化市容行政管理部門；由市綠化市容行政管理部門會(huì)同市規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)符合本辦法以及陣地規(guī)劃的要求。第八條（技術(shù)規(guī)范編制）

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)城市容貌、規(guī)劃、環(huán)保等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)行政管理部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)規(guī)范）。第九條（公示和征求意見）

陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范編制過程中，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、座談會(huì)等方式征求相關(guān)社會(huì)組織和專家的意見，并根據(jù)意見對(duì)陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范草案予以修改、完善。

陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范草案公示，并采取座談會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式，征求社會(huì)公眾意見。公示時(shí)間不得少于30日，公示的時(shí)間、地點(diǎn)以及意見征集方式應(yīng)當(dāng)在本市有關(guān)政府網(wǎng)站上公告。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮社會(huì)公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中，附具意見采納情況及理由。陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范經(jīng)批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)政府網(wǎng)站予以全文公布，并對(duì)社會(huì)公眾意見的采納情況予以答復(fù)。第十條（修改要求）

陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自變更；確需變更的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條、第七條、第八條和第九條的要求組織修改。

第十一條（禁止設(shè)置的情形）

有下列情形之一，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

（三）妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；

（四）利用行道樹或者損毀綠地的；

（五）在國(guó)家機(jī)關(guān)、風(fēng)景名勝區(qū)用地范圍內(nèi)的；

（六）在文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑的建筑控制地帶內(nèi)的。

禁止在本市道路紅線范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施，但利用公共汽電車候車亭、公用電話亭設(shè)置的附屬式戶外廣告設(shè)施除外。

本條是該《規(guī)定》里的重要條款之一，也是實(shí)踐中較常涉及到的內(nèi)容。上述所列被排除事項(xiàng)，都是針對(duì)影響公眾正常生活而做出的排除處理。第一項(xiàng)，如：在限速路牌上粘貼大型廣告，廣告牌掛在紅綠燈燈箱上遮擋交通信號(hào)燈等；第二項(xiàng)，如：在道路中間隔離綠化帶上擺放廣告板等；第三項(xiàng)，如：在居民小區(qū)大門口或樓道口安裝廣告牌、在公園等場(chǎng)所擺放裸體圖片等。道路紅線范圍是指包括機(jī)動(dòng)車道兩旁的行人通道、盲道等在內(nèi)的劃入城市道路、公路等范圍內(nèi)的一定寬度的道路區(qū)域。公共汽車候車亭、電話亭等設(shè)施往往都設(shè)置在機(jī)動(dòng)車道旁道路紅線范圍的區(qū)域內(nèi)，在這些設(shè)施上粘貼戶外廣告且符合技術(shù)要求的，不予排除。

第十二條（陣地使用權(quán)的取得）

利用公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過拍賣、招標(biāo)的方式取得。

利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)可以通過協(xié)議、拍賣、招標(biāo)等方式取得。

公共陣地的范圍由市綠化市容行政管理部門會(huì)同市規(guī)劃行政管理部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)的具體辦法，由市綠化市容行政管理部門會(huì)同其他有關(guān)行政管理部門制定。

公共陣地，使用權(quán)拍賣、招標(biāo)；私人陣地，協(xié)商、拍賣等。第十三條（管理權(quán)限）

利用內(nèi)環(huán)高架道路、延安高架道路、南北高架道路、滬閔高架道路、逸仙路高架道路以及市人民政府確定的重要區(qū)域內(nèi)的公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由市綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)。利用其他公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)。

利用市人民政府確定的重要區(qū)域內(nèi)的非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)，由市綠化市容行政管理部門受理。利用其他非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)，由區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門受理。

五條重點(diǎn)高架道路以及市政府確定的重要區(qū)域的公共陣地，戶外廣告陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)必須由市綠化和市容管理局組織；其他公共陣地由區(qū)縣綠化和市容管理局組織。屬于誰組織，就向誰申請(qǐng)，由誰受理。

第十四條（公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的手續(xù)）

市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定拍賣、招標(biāo)方案，并征求同級(jí)規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門的意見。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人通過拍賣、招標(biāo)方式取得公共陣地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)與市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門簽訂公共陣地使用合同，并繳納公共陣地使用費(fèi)。公共陣地使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人辦理下列手續(xù)后，方可設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）向區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》；

（二）將戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖、陣地使用合同向市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門備案；

（三）按照戶外廣告登記的有關(guān)規(guī)定，向市或者區(qū)（縣）工商行政管理部門辦理戶外廣告登記。

本條亦是該《規(guī)定》中非常重要的一條，公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的程序：

1、設(shè)置人通過拍賣、招標(biāo)等取得公共陣地使用權(quán)

2、有使用權(quán)的設(shè)置人與受理單位（市或區(qū)縣綠化和市容管理局）簽訂公共陣地使用合同

3、繳納公共陣地使用費(fèi)

4、申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》——區(qū)縣規(guī)劃局；戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖、陣地使用合同等備案——受理單位；戶外廣告登記——市、區(qū)縣工商局。

第十五條（非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)）

利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門提出申請(qǐng)，并提供下列材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）廣告經(jīng)營(yíng)合同；

（三）廣告樣稿；

（四）證明廣告內(nèi)容真實(shí)、合法的文件；

（五）戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)的證明；

（六）戶外廣告設(shè)施陣地位置關(guān)系圖；

（七）戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖；

（八）戶外廣告設(shè)施設(shè)置施工圖。

利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告，常見情況即設(shè)置人在私人（自然人和法人）享有使用權(quán)的土地上設(shè)置廣告設(shè)施，不占用公共陣地的形式。上述所需提交的材料：設(shè)置人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（通常為戶外廣告公司）、設(shè)置人與非公共陣地所有人簽訂的廣告經(jīng)營(yíng)合同、含有廣告內(nèi)容（包括文字、圖片等）的廣告樣稿、證明廣告內(nèi)容合法的文件，通常即指工商局審核廣告內(nèi)容后頒發(fā)的《戶外廣告登記證》、戶外廣告設(shè)施陣地使用權(quán)證明，指陣地使用權(quán)人提供的證明其對(duì)該陣地有合法使用權(quán)的文件，如土地使用權(quán)證、第六至第八項(xiàng)，顧名思義。

第十六條（非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的審批）

市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)材料書面征求同級(jí)規(guī)劃行政管理部門的意見，并將戶外廣告擬發(fā)布內(nèi)容的有關(guān)材料書面征求同級(jí)工商行政管理部門的意見。規(guī)劃、工商行政管理部門要求申請(qǐng)人補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)在收到征求意見之日起2個(gè)工作日內(nèi)，一次性告知市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門；市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料。

受理申請(qǐng)后，規(guī)劃、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見，并書面告知市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門；審查不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門收到審查意見后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）經(jīng)規(guī)劃、工商行政管理部門審查同意的，市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，書面告知申請(qǐng)人；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

（二）經(jīng)規(guī)劃或者工商行政管理部門審查不同意的，市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即將規(guī)劃、工商行政管理部門的審查意見及其理由送達(dá)申請(qǐng)人。

經(jīng)審批同意設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)直接向區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》，向市或者區(qū)（縣）工商行政管理部門申領(lǐng)《戶外廣告登記證》。對(duì)材料齊全、符合法定形式要求的，規(guī)劃、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以發(fā)放。第十七條（設(shè)施設(shè)置的期限）戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)決定之日起6個(gè)月內(nèi)設(shè)置；逾期未設(shè)置的，其審批自行失效。

戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過3年，電子顯示裝置形式的戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限不超過6年。具體設(shè)置期限標(biāo)準(zhǔn)由市綠化市容行政管理部門根據(jù)戶外廣告設(shè)施的材料、尺寸等因素另行規(guī)定。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置的申請(qǐng)期限符合設(shè)置期限標(biāo)準(zhǔn)的，市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)期限予以批準(zhǔn)。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，屬于使用公共陣地的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條的規(guī)定重新組織拍賣、招標(biāo)；屬于使用非公共陣地需要延期的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿30日前，向原審批機(jī)關(guān)辦理延期的審批手續(xù)。第十八條（臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施）

因舉辦大型文化、體育、商業(yè)等活動(dòng)，需要設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)制定臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置方案，并報(bào)市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門批準(zhǔn)。

臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求；設(shè)置期限不超過30日。

第十九條（設(shè)施設(shè)置變更）

戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖予以設(shè)置，不得擅自變更。需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，重新辦理審批手續(xù)。

戶外廣告內(nèi)容需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向市或者區(qū)（縣）工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。戶外廣告設(shè)施設(shè)置人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)，向市或者區(qū)（縣）綠化市容、工商行政管理部門辦理變更手續(xù)。第二十條（審批的變更和撤回）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予設(shè)置戶外廣告設(shè)施審批所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，審批機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政審批，并書面告知戶外廣告設(shè)施設(shè)置人。由此給設(shè)置人造成財(cái)產(chǎn)損失的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十一條（創(chuàng)新戶外廣告設(shè)施設(shè)置論證）

申請(qǐng)?jiān)O(shè)置具有特殊創(chuàng)新要求的新形式戶外廣告設(shè)施，沒有相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求的，市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)論證；經(jīng)論證符合安全、市容景觀等要求的，準(zhǔn)予設(shè)置。第二十二條（電子顯示裝置的源頭管理）

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程時(shí)，利用建筑物、構(gòu)筑物外立面設(shè)置電子顯示裝置的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在向市或者區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)審查設(shè)計(jì)方案時(shí)，提交電子顯示裝置的設(shè)計(jì)方案等材料。

市或者區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門在審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)就電子顯示裝置設(shè)置是否符合陣地規(guī)劃及其實(shí)施方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，征求建設(shè)工程所在地區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門的意見。

經(jīng)審查不符合規(guī)定的，市或者區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門不予批準(zhǔn)并告知理由。第二十三條（維護(hù)義務(wù)）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保持戶外廣告設(shè)施的整潔、完好。戶外廣告設(shè)施配備的照明設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合市綠化市容行政管理部門制定的有關(guān)照明規(guī)范的要求。第二十四條（安全管理）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施的日常管理和安全檢查，確保戶外廣告設(shè)施牢固、安全。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿2年的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在每年6月1日前，按照戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行安全檢測(cè)，并向市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門提交安全檢測(cè)報(bào)告；對(duì)安全檢測(cè)不合格的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)使用年限。戶外廣告設(shè)施超過設(shè)計(jì)使用年限的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)予以更新。

市和區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱城管執(zhí)法部門）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，并按照一定的比例，對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全抽檢。

戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由市綠化市容行政管理部門會(huì)同市質(zhì)量技監(jiān)行政管理部門另行制定。第二十五條（設(shè)施拆除要求）戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)予以拆除。設(shè)置人未予拆除的，陣地所有人應(yīng)當(dāng)予以拆除。臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)予以拆除。

戶外廣告設(shè)施存在安全隱患或者失去使用價(jià)值的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置人限期整修或者拆除；逾期未拆除的，由城管執(zhí)法部門強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。

第二十六條（戶外廣告內(nèi)容的要求）

戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、健康，不得以任何形式欺騙用戶和消費(fèi)者。戶外廣告使用的漢字、字母和符號(hào)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。

戶外廣告內(nèi)容中，公益廣告內(nèi)容所占的面積或者時(shí)間比例不得低于10%。禁止發(fā)布廣告內(nèi)容可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告，但單位在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置、發(fā)布與其生產(chǎn)的產(chǎn)品或者與其經(jīng)營(yíng)服務(wù)有關(guān)的戶外廣告除外?？赡墚a(chǎn)生不良影響的戶外廣告具體范圍，由市工商行政管理部門另行規(guī)定并對(duì)外公布。

第二十七條（信息系統(tǒng)建設(shè)）

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門建立戶外廣告設(shè)施管理信息系統(tǒng)，將陣地規(guī)劃及其實(shí)施方案、技術(shù)規(guī)范、設(shè)置人、戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)和批準(zhǔn)等有關(guān)信息納入該信息系統(tǒng)。第二十八條（投訴處理）任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法情形的，可以向綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門或者其他有關(guān)行政管理部門投訴或者舉報(bào)。有關(guān)行政管理部門接到投訴和舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果予以反饋。

第二十九條（已有規(guī)定行為的處罰）

對(duì)違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十條（違反廣告內(nèi)容發(fā)布管理的處罰）

違反本辦法第二十六條第二款、第三款規(guī)定，公益廣告未達(dá)到發(fā)布比例要求、未發(fā)布公益廣告或者發(fā)布廣告內(nèi)容可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，處以3000元以上3萬元以下的罰款。第三十一條（民事賠償責(zé)任）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人未及時(shí)維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，致使設(shè)施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。第三十二條（行政監(jiān)督）

綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門以及規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)，并可以對(duì)直接責(zé)任人員依法給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職或者開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定編制陣地規(guī)劃及其實(shí)施方案或者技術(shù)規(guī)范的；

（二）未按照規(guī)定實(shí)施行政許可或者組織拍賣、招標(biāo)的；

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法糾正、查處的；

（四）其他未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的情形。第三十三條（執(zhí)法人員違法行為的追究）

綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門以及規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職或者開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法實(shí)施行政許可或者行政處罰的；

（二）使用暴力、威脅等手段執(zhí)法的；

（三）故意損壞或者違反規(guī)定損毀當(dāng)事人財(cái)物的；

（四）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。第三十四條（施行日期）

本辦法自2011年1月1日起施行。2004年12月15日上海市人民政府令第43號(hào)發(fā)布的《上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法》同時(shí)廢止